第一篇：關(guān)于全面提升城市品質(zhì)的建議綜述

關(guān)于全面提升城市品質(zhì)的建議綜述

揚州市政協(xié)辦公室

根據(jù)年度工作計劃，經(jīng)主席辦公會研究，將“全面提升城市品質(zhì)”課題，確定為專題協(xié)商會主題。9月份以來，在分管主席領(lǐng)導下，由市政協(xié)教文衛(wèi)體委牽頭，市政協(xié)各專委會參與，市有關(guān)部門協(xié)助，開展專題協(xié)商會議的籌備工作。一方面通過專題座談、討論，收集各界人士和相關(guān)專家的意見，一方面發(fā)動市政協(xié)委員為全面提升揚州的城市品質(zhì)建言獻策。現(xiàn)將對這一主題的認識和所征集的意見、建議分類綜述如下。

一、對全面提升城市品質(zhì)的基本認識

1、城市品質(zhì)的概念

城市，是人口集中、工商業(yè)發(fā)達、各種生產(chǎn)生活要素匯集交換、消費增值的區(qū)域，是周邊地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，是人們生活居住的空間和精神家園。

城市品質(zhì)，是指一個城市的品位和質(zhì)量。決定城市品質(zhì)的元素，既包括城市空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、道路交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居住條件、環(huán)境景觀等外形的特質(zhì)，又包括城市歷史、地域文化、城市精神、管理水平、市民素質(zhì)等內(nèi)涵的特色。高品質(zhì)的城市是將城市美好的外在形象與優(yōu)秀的文化內(nèi)涵完美結(jié)合，形神兼?zhèn)?，渾?/p>

一體的城市。

2、提升城市品質(zhì)的目的

市民是城市的主人，是城市規(guī)劃、建設(shè)的出發(fā)點和歸宿 點，也是城市文化的智慧源泉和驅(qū)動力量。因此，提升城市品質(zhì)應(yīng)以人為本，以民為先，以滿足市民居住、就業(yè)、交通、環(huán)境以及情感的需要為根本目的，塑造充滿人文精神和人文關(guān)懷的城市空間，增強城市的魅力和競爭力，使市民有歸屬感，為之自豪，感到幸福，令創(chuàng)業(yè)者感到向往，外來人有認同感，為之羨慕。

3、提升城市品質(zhì)必須凸顯城市個性

討論中，各方面的一個共同認識是：提升城市品質(zhì)，必須保持城市的自身特色，凸顯城市的鮮明個性。

多年來，揚州在建設(shè)和發(fā)展實踐中，對城市的個性有一些很好的總結(jié)。如：將揚州的城市特色概括為“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映”、“人文、生態(tài)、宜居、精致”；從城市人文歷史和生態(tài)環(huán)境中挖掘出“古、綠、水、文、秀”等特色元素；以“詩畫瘦西湖，人文古揚州，給你寧靜，還你活力”作為彰顯揚州魅力的旅游口號，等等。

特色賦予城市個性，個性增強城市的競爭力。提升揚州的城市品質(zhì)，就應(yīng)當將這些特色元素和個性特征體現(xiàn)在城市的經(jīng)濟活動、文化活動、管理活動、空間布局、建筑風格、形象塑造、品牌營銷和市民行為養(yǎng)成等各個方面，形成主題鮮明的城市發(fā)展態(tài)勢和格局。

4、全面提升城市品質(zhì)的要求

城市品質(zhì)是一個多元綜合的概念，涵蓋了城市的經(jīng)濟、文化、政治、社會和生態(tài)環(huán)境等多個方面。從這個意義上認識，全面提升城市品質(zhì)，就是在城市的發(fā)展中，實現(xiàn)黨中央 2 提出的經(jīng)濟、文化、政治、社會“四位一體”建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的目標，具體到揚州，就是實現(xiàn)市第五次黨代會提出的建設(shè)富裕新?lián)P州、文明新?lián)P州、秀美新?lián)P州、和諧新?lián)P州、法治新?lián)P州的戰(zhàn)略任務(wù)。

城市的實力看經(jīng)濟，提升城市品質(zhì)在經(jīng)濟建設(shè)上的要求，應(yīng)是揚州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與城市特色相融合，與城市的承載能力相一致，與城市的資源、環(huán)境、人才供給能力相匹配，與市民的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)需求相適應(yīng)。同時以城市的環(huán)境優(yōu)勢支撐經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)筑經(jīng)濟優(yōu)勢，提高知識、人才、信息等軟資源的配置效率，發(fā)展科技創(chuàng)新型的精致經(jīng)濟，增強城市的可持續(xù)發(fā)展能力。

城市的內(nèi)涵看文化，提升城市品質(zhì)在文化建設(shè)上的要求，應(yīng)是揚州的優(yōu)秀歷史文化得到有效保護和傳承，揚州的特色文化得到重點彰顯和展示，“開放包容、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、自強不息、敬業(yè)奉獻”的揚州城市精神得到弘揚，古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映。

城市的和諧看法治，提升城市品質(zhì)在政治建設(shè)上的要求，應(yīng)是建設(shè)“法治揚州”，“平安揚州”，健全民主制度，充分發(fā)揚社會主義民主，使市民知法守法、政府依法行政、司法部門公正執(zhí)法、社會公平正義得到維護，市民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障，社會環(huán)境安定有序。

城市的品味看環(huán)境，提升城市品質(zhì)在城市建設(shè)（生態(tài)建設(shè)）上的要求，應(yīng)是突出揚州地域特點，彰顯揚州建筑風格，展現(xiàn)水鄉(xiāng)特色，打造綠揚城郭，建設(shè)生態(tài)城市，使城市基礎(chǔ) 3 設(shè)施、功能設(shè)施進一步完善，發(fā)展空間進一步拓展，城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護走在全國前列。

城市的文明看市民，提升城市品質(zhì)在社會建設(shè)上的要求，應(yīng)是堅持以人為本，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，繁榮各項社會事業(yè)，有效管理社會事務(wù)，提高社會的創(chuàng)造力與和諧度，使市民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，市民的積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮，上下心齊氣順勁足，社會政通人和。

二、關(guān)于如何“提升城市品質(zhì)”的建議

提升城市品質(zhì)，對城市經(jīng)濟、城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市生態(tài)保護、城市文化傳承、城市精神培育、市民行為養(yǎng)成等多個方面都提出了新要求，需要各個領(lǐng)域的共同努力。發(fā)言和討論中，大家圍繞主題，從文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會和政治建設(shè)方面提出了一些具體建議。

（一）以爭取瘦西湖及揚州歷史城區(qū)優(yōu)先申遺成功為抓手，提升揚州文化建設(shè)水平。重視整體保護和復興揚州歷史城區(qū)，恢復和展現(xiàn)大運河傳統(tǒng)風貌，挖掘和展示揚州特色文化，研究和傳承揚州地方文化，使揚州歷史文化名城的特性進一步彰顯。

1、按照優(yōu)先申遺成功的要求，整體保護和復興揚州歷史城區(qū)。大運河、瘦西湖及揚州歷史城區(qū)都已列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》，相比而言，瘦西湖及揚州歷史城區(qū)的申遺，揚州更有主動權(quán)，應(yīng)力爭優(yōu)先申遺成功，為大運河申遺創(chuàng)造條件。揚州的城市規(guī)劃布局和建設(shè)發(fā)展，都應(yīng)該圍繞保護歷史城區(qū)這個核心展開。一是要全面保護，既包括明 4 清以后保存下來的地面文物，也包括那些看不見、但恰恰有著豐富內(nèi)涵和極高文化價值的地下文物，尤其是代表揚州城市精神和氣度的唐代揚州遺存。二是有效保護。按照世界文化遺產(chǎn)的認定標準，修訂城市長期規(guī)劃，制定古城保護復興的具體行動計劃，例如，保護和復興歷史街區(qū)的風貌，應(yīng)包括歷史街區(qū)的地段、街道格局和空間形式，建筑和綠化、曠地的空間關(guān)系，歷史性建筑的體量、形式、建筑風格、材料、建筑裝飾等內(nèi)外面貌，街區(qū)與周圍的自然環(huán)境與人工環(huán)境的關(guān)系，街區(qū)的歷史功能和作用等全部內(nèi)容。要以符合申遺標準的規(guī)劃統(tǒng)一各方面的認識，指導古城保護與復興的建設(shè)行為，約束不符合規(guī)劃的行為。

2、恢復和展示運河揚州段傳統(tǒng)風貌，發(fā)揮申遺牽頭城市的示范作用。大運河是揚州的母親河，是歷史城區(qū)的重要組成部分，揚州又是大運河申遺牽頭城市，應(yīng)當為運河申遺成功作出示范。要從運河遺產(chǎn)永續(xù)保存和保護的要求出發(fā)編制保護規(guī)劃，以規(guī)劃指導大運河揚州段的環(huán)境整治和工程建設(shè)，避免“建設(shè)性破壞”和“保護性破壞”的發(fā)生。對古運河傳統(tǒng)風貌的展示、文博資源的利用，要整體策劃，將資源、資金和力量整合起來。例如，城區(qū)從灣頭到瓜洲30公里帶狀區(qū)域內(nèi)，有歷代運河河道、橋梁堤壩、船閘水關(guān)、碼頭驛站、城門遺址、古剎名寺、官倉衙署、名人墓園、街肆商鋪、園林大宅等大量遺存，應(yīng)通過整體策劃，采用保護、修復、解讀等多種手段，將它們穿珠成串，連線成片，展示運河歷史文化與傳統(tǒng)風貌。又如，可將原計劃由不同部門建設(shè)的運 5 河文化博物館、中國漕運博物館、揚州海外交通史博物館的資源集中起來，建設(shè)一座有影響的揚州運河博物館，形成“中國運河第一城”的品牌。

3、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，營造生存環(huán)境和發(fā)展條件。揚州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，已經(jīng)有15個項目被列入國家級第一、二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，它們與揚州古城和運河一樣，構(gòu)成了揚州特有的人文底蘊和城市個性。市政府已經(jīng)采取大師帶徒，政府出資培養(yǎng)揚劇、曲藝青年學員等多樣措施，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展開保護與傳承，收到積極效果，廣受好評。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，最好的辦法是珍藏于民間、傳承于民間。對于群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)藝術(shù)，要鼓勵傳習和發(fā)展。如，揚州是全國唯一的古箏藝術(shù)之鄉(xiāng)，每年加入習箏者隊伍的不下2千人，有廣泛的群眾基礎(chǔ)，而且琴箏生產(chǎn)企業(yè)也具規(guī)模，可以通過舉辦學術(shù)交流會、國際古箏藝術(shù)節(jié)等活動，傳播影響，擴大其知名度。

4、高水平推進文化博覽城建設(shè)，博中求精。文化博覽城建設(shè)應(yīng)成為揚州歷史城區(qū)申遺的組成部分，與申遺工作相互促進。一是要以世界文化遺產(chǎn)的認定標準，保護和修復古建筑，打造精品工程。博覽場館建設(shè)，應(yīng)注重挖掘和反映揚州歷史文化的深厚內(nèi)涵。二是應(yīng)展示揚州 “通史城市”的特征，特別是展示漢、隋唐、清的三度輝煌。例如，隋煬帝陵、迷樓和竹西風光都是反映揚州隋唐文化的重要遺存，可適時在城北打造隋文化風景區(qū)、東區(qū)打造竹西風景區(qū)，使揚州隋唐文化有展示的區(qū)域。三是要博中選精，突出展示一流 6 的歷史遺存、一流的歷史典故，宣傳對歷史有明顯貢獻或?qū)v史演進有重要關(guān)聯(lián)的歷史名人。有些保存完好的非歷史名人住宅，展示時可著重解讀建筑風格，淡化對宅主人的宣傳。四是可遴選瓊花、銀杏、文昌閣、古運河、五亭橋等城市重要標識要素，通過街頭特色雕塑、特色綠化小品等載體進行形象推廣，于細微處體現(xiàn)揚州的文化品位。五是文化博覽城不僅要展示歷史文化，地方文化，還應(yīng)反映當代揚州的文化價值體系和文化人物。要弘揚時代精神，倡導文化創(chuàng)新，鼓勵文化多元性，吸收借鑒國內(nèi)外一切先進文化成果，將傳承歷史文化與創(chuàng)新城市文化有機結(jié)合起來。

5、加強地方文化的理論研究和合理應(yīng)用。揚州文化積淀豐富，具備作為一門獨立學問長期研究的條件，多年來已有大批專家學者參與搜集、研究地方文化，取得了一批成果，建議整合各方面資源，構(gòu)建“揚州學”理論體系，使之形成為世人認同、相對獨立、比較完整的文化體系。一是要重視地方文化的理論研究，可在“煙花三月經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)”期間，召開國際性“揚州學”論壇，吸引更多的本地和外地專家學者參與“揚州學”的研究。二是建立“揚州地方文化研究基金”，將自發(fā)研究的專家學者組織起來，加強對地方文化研究的規(guī)劃和策劃，保證相應(yīng)的研究經(jīng)費。研究基金可實施研究項目申報、評選、扶持、獎勵制度，促使研究成果問世，培養(yǎng)和扶持研究地方文化的人才隊伍。三是應(yīng)建立“揚州城規(guī)城建咨詢委員會”，在城市規(guī)劃和建設(shè)的決策過程中，充分發(fā)揮地方文化研究專家的咨詢和參謀作用，使地方文化優(yōu) 7 質(zhì)基因的傳承和弘揚，體現(xiàn)在城市規(guī)劃和建設(shè)中。

（二）以完善和落實規(guī)劃為抓手，提升城市建設(shè)（生態(tài)建設(shè)）水平。借鑒國內(nèi)外先進理念，在城市總體規(guī)劃中更好地體現(xiàn)揚州的地域、文化、生態(tài)、人文特色；圍繞打造世界名城的目標，提升城建項目質(zhì)量；構(gòu)建科學的生態(tài)環(huán)境目標體系，落實維護生態(tài)安全的措施；整合城市管理資源，提高綜合管理水平，在良好秩序和整潔市容中體現(xiàn)精細管理。

1、借鑒國內(nèi)外成功理念，提升規(guī)劃的指導思想。借鑒美國波特蘭，意大利羅馬和國內(nèi)杭州、青島、大連等城市的成功經(jīng)驗，將控制用地無序蔓延，堅持緊湊、內(nèi)涵式發(fā)展的精明增長模式和保護、延續(xù)城市文脈、合理開發(fā)城市歷史文化遺存的經(jīng)驗，體現(xiàn)在揚州各層次城市規(guī)劃的指導思想中；將揚州的地域、自然、文化特色和生態(tài)、人文優(yōu)勢，貫穿于城市規(guī)劃和建設(shè)的全過程。

2、將空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路體現(xiàn)在城市總體規(guī)劃中。目前揚州城市單中心單軸線的空間結(jié)構(gòu)特征明顯，老城區(qū)首位度偏高、文昌路功能過分集中，由此帶來日常交通擁堵等城市病。下階段城市總體規(guī)劃修編中，應(yīng)體現(xiàn)優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的要求，依托公共交通，由快速路、快速軌道連接為城市組團；合理劃定邊界，引導城市有序拓展；預留江都—儀征—揚州之間重要的交通廊道和生態(tài)廊道；對近期城市拓展區(qū)明確與主城區(qū)銜接的功能定位，維持合理的城市形態(tài)。

3、將“古、文、綠、水、秀”體現(xiàn)在各項規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)中，塑造特色鮮明的城市形象。明確古城新定位，將古 8 城打造成國際化旅游核心景區(qū)與功能配套區(qū)。逐步外遷服務(wù)于整個城市的商貿(mào)、居住、辦公、教育、醫(yī)療等功能，拆除沒有歷史文化價值的破敗建筑，騰出空間注入新的功能，如：結(jié)合歷史街區(qū)的改造，重塑“十里長街市井連”的商貿(mào)氛圍；拆違建綠、拆房增綠，增加老城區(qū)公共空間等?？刂啤㈩A留、保護城市組團間的生態(tài)空間。保護現(xiàn)有水系，明確各濱水區(qū)功能和開發(fā)對策，將古運河、北護城、小秦淮沿岸打造成各具特色的濱水空間。抓住道路、邊界、區(qū)域、節(jié)點、標志物等空間意象要素，塑造特色城市風貌。

4、在古城和新城區(qū)之間，建好延續(xù)古城文脈，與新城區(qū)功能互補的過渡區(qū)域。這個區(qū)域應(yīng)在景觀與功能方面注重與古城相對接、與新城相呼應(yīng)，保證與老城間有開敞空間和通暢的視覺廊道，有功能互動與景觀滲透?？稍谶@個區(qū)域布局公共停車場、交通換乘點、自行車租賃點等，延伸或補充古城功能。新城區(qū)在商住房開發(fā)建設(shè)的同時，應(yīng)重視配套商業(yè)、教育醫(yī)療等與民生相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施，形成充滿人文關(guān)懷的現(xiàn)代城市空間，減輕老城區(qū)承載的服務(wù)壓力和交通流量；同步規(guī)劃、建設(shè)開發(fā)區(qū)、新城西區(qū)配套的防洪除澇水系，確保城市安全。

5、科學規(guī)劃城市通道，營造便利、人性化的交通環(huán)境。一是貫徹“公交優(yōu)先”理念，規(guī)劃建設(shè)公交專用道，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，完善保障公交路權(quán)的措施。二是構(gòu)建便捷、快速的旅游交通體系。推進蘇中機場項目的建設(shè)，同時加強與國際機場的銜接；完善城市主出入口、城市道路的中外文旅 9 游指示標識；在市域范圍內(nèi)完善一批旅游公交專線，開辟精品旅游路線；對公交設(shè)施實施旅游化改造，建設(shè)一批停車場、公交回車場及站臺；旅游高峰期為自駕游客和旅游車在古城外提供車輛停放點，開通游客憑園林門票免費乘坐的旅游專用公交線，緩解老城區(qū)和各景點車流、人流集中的壓力。三是嘗試重建水上特色公交系統(tǒng)，在現(xiàn)有的古運河—邗溝—瘦西湖、二道河（護城河）—瘦西湖兩條水上游覽路線的基礎(chǔ)上，近期可加快溝通老城區(qū)內(nèi)護城河、瘦西湖、二道河、古運河、小秦淮河，形成相對完整的水上特色交通線路，遠期在外圍形成古運河、寶帶河、新城河、大運河、儀揚河“四縱一橫”的水網(wǎng)格局。

6、按照建設(shè)世界名城的要求，提高城市建設(shè)質(zhì)量。一是要在城市總體規(guī)劃的指導下，嚴格執(zhí)行項目立項、可行性研究、初步設(shè)計和規(guī)劃選址、定點的審查和論證制度，從源頭控制工程項目的盲目與不合理性，減少重復建設(shè)和環(huán)境破壞。二是加強對各類城市建設(shè)項目的統(tǒng)一領(lǐng)導、溝通協(xié)調(diào)和跟蹤督查，使市政道路橋梁建設(shè)、城市河道整治、古城保護與利用、園林綠化及街景美化亮化、市容整治、為民辦實事、功能性設(shè)施建設(shè)等各類項目的具體實施單位都從全局考慮，形成建設(shè)項目聯(lián)動互補。例如，市政道路橋梁施工統(tǒng)籌考慮綠化、路燈配套；城市河道整治統(tǒng)籌考慮污水截流、道路雨水排放；古城保護項目統(tǒng)籌考慮開發(fā)利用和可持續(xù)發(fā)展；城市照明、城市綠化設(shè)計充分彰顯城市特色，等等。三是對有影響的大型工程可開展設(shè)計公開招標，引進國內(nèi)外高水平的 10 設(shè)計大師，精心設(shè)計傳世精品和地標性建筑，同時應(yīng)打破地方壁壘，挑選信譽良好的施工、監(jiān)理企業(yè)，確保工程質(zhì)量水平的提升。四是要加強城建科技研究、應(yīng)用與人才培養(yǎng)。可與高校合作，每年選擇2-3個具有代表性的實用型科研課題，聘請城建行業(yè)資深專家和學者，與有關(guān)設(shè)計、勘探、檢測單位人員共同攻關(guān)；積極引進、運用、推廣本行業(yè)國內(nèi)外先進的新技術(shù)、新材料、新工藝；重視專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，加快提高專業(yè)隊伍素質(zhì)。

7、按照國家生態(tài)園林城市建設(shè)要求，營造水綠相依、城林交融的城市風貌。在古城區(qū)，突出精、細、秀、美特色，以小、多、勻、精的綠地建設(shè)，改善古城區(qū)生態(tài)環(huán)境和景觀質(zhì)量，讓市民出門300－500米范圍內(nèi)有休閑活動空間；在瘦西湖新區(qū)、揚子津森林公園、廖家溝生態(tài)公園、潤揚森林公園等項目中，融現(xiàn)代理念與自然風貌于一體，建設(shè)成片城市綠地；在沿路、濱河、環(huán)城建設(shè)特色綠化，凸顯水鄉(xiāng)古韻。適當挖掘和恢復一些歷史上著名的景觀。如在復建鐵佛寺建筑時，可依山傍水種植紅楓，再現(xiàn)宋代“鐵佛紅楓”景觀。

8、構(gòu)建生態(tài)環(huán)境目標體系，保護城市生態(tài)環(huán)境。加強水環(huán)境保護、大氣污染控制、固體廢棄物處理、綠色交通體系、環(huán)境預警與應(yīng)急等方面建設(shè)；制定城市河道管理辦法，在園區(qū)開發(fā)、建設(shè)過程或企業(yè)批租過程中，提出水面率控制要求，防止大面積平整土地對水系的破壞；保育現(xiàn)有的自然濕地、水體、林地，活化、凈化瘦西湖、古運河主要水域，使損壞的生態(tài)逐漸恢復；制定生態(tài)居住區(qū)標準和建設(shè)規(guī)劃，11 普及生態(tài)住宅；整合、利用社會資源，加快推進污水處理、垃圾處理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對單位和市民引進外地植物，加強生態(tài)安全性評估，制定必要的管理和預警措施，防止外來植物對本地生態(tài)帶來直接破壞或潛在威脅。

9、整合城市管理資源，提升綜合管理水平。探索整合部門日常管理資源的途徑，將分散在治安、交通、環(huán)境、市容市貌、公共事業(yè)等各方面的日常管理協(xié)調(diào)起來，形成指揮暢通、分工明確、各負其責的指揮和執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。進一步提高城市應(yīng)急能力，盡快將“數(shù)字化城管”、道路交通管理、疾病防控、醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急中的糧油水電氣供應(yīng)等納入全市統(tǒng)一的應(yīng)急中心管理系統(tǒng)，并與日常管理網(wǎng)絡(luò)有機對接，以科學的管理機制和統(tǒng)一的數(shù)字化管理系統(tǒng)，提升城市綜合管理水平和管理效益。

10、以精致為追求，提升市容市貌管理水平。對城市商業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)計、垃圾處置、市容保潔、街景改造、燈光亮化、戶外廣告設(shè)置、公共設(shè)施及攤點定位等多個環(huán)節(jié)實行全方位精細管理和長效管理，美化市容市貌，提升城市品味。

（三）以培育精致產(chǎn)業(yè)為抓手，提升城市經(jīng)濟建設(shè)水平。推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，堅持走科技創(chuàng)新之路，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市特色。

1、走科技創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟之路，推動增長方式轉(zhuǎn)變。對工業(yè)發(fā)展方向科學定位，堅持走科技創(chuàng)新之路，推進主導產(chǎn)業(yè)高新化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，重點發(fā)展新能源、新光源、12 新材料產(chǎn)業(yè)；引導企業(yè)走清潔生產(chǎn)的道路，按照循環(huán)經(jīng)濟要求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快城區(qū)企業(yè)“退城進園”，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局；建設(shè)國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，積極吸納高端研發(fā)機構(gòu)落戶揚州，培育“小巨人”企業(yè)，提高規(guī)模經(jīng)濟競爭力。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將提升三產(chǎn)比重，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為減輕城市環(huán)境、資源負荷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措。一是突出數(shù)據(jù)處理和呼叫中心等主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)揚州信息服務(wù)業(yè)基地；二是推進金融集聚區(qū)建設(shè)、整合社會物流資源退城進園、完善商務(wù)服務(wù)體系、推進品牌科技服務(wù)企業(yè)群建設(shè)，打造生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚中心。三是促進零售、餐飲、住宿等各類便民服務(wù)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，鼓勵現(xiàn)代流通業(yè)向社會化、專業(yè)化物流配送業(yè)務(wù)方向發(fā)展；完善房地產(chǎn)業(yè)供應(yīng)結(jié)構(gòu)與功能，培育生活服務(wù)業(yè)消費市場。四是把揚州豐厚的文化資源作為創(chuàng)意傳播產(chǎn)業(yè)開發(fā)的資本，利用網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站、數(shù)字化、影視化等現(xiàn)代技術(shù)手段，把揚州的文化精華開發(fā)出來，傳播出去，培養(yǎng)一批批技藝精湛的表演人才、工藝人才，形成一批批生動活潑的創(chuàng)意產(chǎn)品、文化產(chǎn)品。

3、挖掘和展示城市特色，推動旅游經(jīng)濟發(fā)展。應(yīng)通過瘦西湖及揚州歷史城區(qū)申遺、大運河申遺、文化博覽城建設(shè)、生態(tài)園林城市創(chuàng)建，使揚州詩畫般的園林生態(tài)和深厚的歷史文化積淀成為推進旅游經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢。一是結(jié)合歷史城區(qū)和運河傳統(tǒng)景觀的保護與復興，充分展示揚州的歷史名 13 人、非物質(zhì)文化名品和園林名景，使“慕名而來”游客，在綠城秀水中休憩身心，在燦爛文化中陶冶性情。二是結(jié)合傳統(tǒng)戲曲和技藝的傳習，在旅游中亮出揚州技藝品牌。揚州評話、清曲、木偶、古箏等地方藝術(shù)，美食、盆景、八刻、玉雕、漆飾等傳統(tǒng)技藝，都是歷史悠久，現(xiàn)代生活仍需要的技藝，可在旅游安排中引入揚州評話茶館、謝馥春休閑館、揚州早茶特色店等特色項目，在歷史街區(qū)發(fā)展傳統(tǒng)古玩、字畫、工藝品、地方特產(chǎn)等切合文化氛圍的商貿(mào)項目，讓游客感受揚州的品牌技藝；還可借鑒揚州炒飯與沐浴、足療等傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，將傳統(tǒng)技藝展示、感受和傳習結(jié)合起來，利用已建的文博場館，展示和傳習各類傳統(tǒng)技藝，讓游客參與其中、學有所得。三是豐富歷史文化名城的體驗內(nèi)容。可挖掘傳統(tǒng)客棧文化，改造商業(yè)街背后的老式住宅，開發(fā)一批價格適中、配套齊全、風格獨特的民俗式客棧；將歷史街區(qū)和運河夜景欣賞、地方特色餐飲、沐浴等傳統(tǒng)技藝體驗結(jié)合起來，形成內(nèi)容豐富的“夜揚州”體驗項目；還可以組織精干力量，為游客打造一臺特色鮮明、雅俗共賞、叫好叫座的綜藝節(jié)目，增強城市旅游的吸引力。五是充分挖掘利用城區(qū)現(xiàn)有的革命遺址遺跡，發(fā)展紅色旅游。可在東關(guān)街以曹起溍故居為依托，建設(shè)揚州早期革命斗爭紀念館；修復熊成基故居，完善朱自清故居和邗江槐泗曾玉良紀念館的展示內(nèi)容，還可在揚州西郊機場原址建一座“建國號”專機起義紀念碑，為市民提供接受地方革命歷史教育的基地，使游客在領(lǐng)略古城風貌的同時，接受革命傳統(tǒng)教育。六是提高導游水平。編寫 14 權(quán)威性的導游詞，規(guī)范培訓導游隊伍，培育高雅的導游藝術(shù)，避免曲解地方文化，以訛傳訛給城市造成的負面形象。

（四）以提高城市文明程度和市民素質(zhì)為抓手，推進城市的法治建設(shè)和社會建設(shè)。促進市民知法守法，政府依法行政，形成健康的市場環(huán)境和完善的法制環(huán)境；用優(yōu)秀的城市文化和先進的價值理念教育市民，通過正面引導和科學管理養(yǎng)成市民良好的行為規(guī)范，使市民在參與城市文明創(chuàng)建中，成為提升城市品質(zhì)的重要動力。

1、推進揚州文明城市創(chuàng)建，提升市民文明素質(zhì)。城市文明程度基于城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平，表現(xiàn)為城市整體、群體和個體的文化素養(yǎng)，是城市品質(zhì)的重要軟件。要以文明城市創(chuàng)建活動為抓手，凝聚各方力量，推進城市文明程度的整體提高。一是充分利用城市文博資源，通過多種形式向市民宣傳揚州的歷史和優(yōu)秀文化，開闊市民眼界，博大市民胸懷，提高市民素養(yǎng)，使市民對自己的城市形成自豪感，強化公共意識和責任意識，自覺維護城市的美好形象。二是在文明城市創(chuàng)建中，既要抓硬件，也要抓軟件，從市民行為規(guī)范養(yǎng)成的小事抓起，針對不遵守交通規(guī)則，亂闖紅綠燈、違反禁鳴規(guī)定，不愛護公物，隨意損毀城市公共設(shè)施，不講公共衛(wèi)生，亂扔垃圾雜物，隨地吐痰等突出問題，發(fā)動街道、社區(qū)、單位參與管理，教育與懲罰相結(jié)合，提高市民的公德意識，糾正影響城市形象的不文明的行為。三是從兒童、青少年抓起，通過編寫閱讀揚州歷史文化、革命傳統(tǒng)、風土人情、名人故事的教材，組織參觀名勝景點和文博場館，開展大型 15 公益活動等形式，將揚州的優(yōu)秀文化和城市精神植入孩子的心靈。四是發(fā)揮黨政機關(guān)、公共服務(wù)窗口單位在城市文明建設(shè)中的示范作用，以提高黨政機關(guān)干部的公信力帶動社會誠信建設(shè)，以公共服務(wù)單位的文明行風帶動市民養(yǎng)成良好的行為習慣。

2、深化法治揚州建設(shè)。樹立執(zhí)政為民的理念，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力，善于利用法治力量，協(xié)調(diào)處理好城市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源的矛盾，產(chǎn)業(yè)調(diào)整與職工就業(yè)的矛盾，城市化推進、古城保護與部分居民利益的矛盾等各種社會矛盾和利益關(guān)系。提高普法教育的針對性和實效性，培養(yǎng)市民知法守法，依法辦事的公民意識。保障市民依法行使民主的權(quán)利，把群眾普遍關(guān)心的涉及其切身利益的問題作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，保證市民有序參與城市發(fā)展決策過程，以凝聚民心、集中民智。推進“平安揚州”建設(shè)，保證投資安全、百姓安全、社會安寧。

3、提升公共事業(yè)的服務(wù)層次和水平。城市的公共事業(yè)是體現(xiàn)城市風貌，彰顯城市文化，展示城市活力的重要方面，揚州的文、教、衛(wèi)、體有很好的基礎(chǔ)，曾是蘇中、蘇北地區(qū)的中心，應(yīng)當進一步發(fā)揮優(yōu)勢，提升層次。一是要繼續(xù)推進教育園區(qū)的建設(shè)，集中資源，提高效益，把教育園區(qū)建設(shè)成高等教育基地、職業(yè)技術(shù)實訓基地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地。二是要充分發(fā)揮蘇北醫(yī)院等醫(yī)療中心機構(gòu)的品牌作用，發(fā)揚中醫(yī)的特色優(yōu)勢，整合資源，加強人才、技術(shù)管理和建設(shè)，形成區(qū)域服務(wù)的優(yōu)勢。三是要進一步重視文化事業(yè)和體育健 16 身事業(yè)的發(fā)展，不斷增強揚州的城市活力。

提升城市品質(zhì)，需要廣泛聽取社會意見，集中民智，更需要專家的研究和領(lǐng)導者的科學決策。這次專題協(xié)商中提出和收集的意見、建議，可能不夠?qū)I(yè)、也不夠完整，謹供參考。

第二篇：增建城市公園提升城市品質(zhì)

增建城市公園提升城市品質(zhì)

江門市主城區(qū)綠地系統(tǒng)由南、中、北三大片生態(tài)綠地，九條微風通道，十塊綠心，以及抱擁著江河和諸山的景觀綠地與防護綠地構(gòu)成總體框架。改革開放以來，城市綠化步伐不斷加快，對提升城市園林綠化水平、方便群眾休閑健身起到積極作用。然而，隨著城市建設(shè)進程加快和城區(qū)空間不斷拓展，原本處于城區(qū)邊緣，或位于城中村附近的部分山地逐漸進入建成區(qū)內(nèi)，這些山地大部分未經(jīng)規(guī)劃、未納入園林管理，基本處于荒山狀態(tài)。而目前我市居民多以公園、街道為主要健身場所,但就公園這一主要活動場地來看,人滿為患,城區(qū)內(nèi)公園本來少且小,再被游樂場等圈去一部分,被綠地、假山等園藝需要占去一大部分,真正屬于居民運動的空間少之又少。

隨著生態(tài)園林城市建設(shè)的展開，進一步發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，建設(shè)一批新的山地公園，促進園林城市建設(shè)、改善居民生活環(huán)境，以有力提升城市品質(zhì)，迫在眉睫。

一、增建公園的必要性

目前，我市綜合公園8個，專類公園16個，社區(qū)公園49個，帶狀公園4個，風景區(qū)4個以及部分街旁綠地，占地面積約1946公頃。以開發(fā)的公園綠地占總綠地面積29%，未開發(fā)綠地基本處于荒山狀態(tài)。這些山地植被較為豐富，景觀特征鮮明，是江門市寶貴的自然資源。依托山地，打造一批新的市區(qū)山地公園，意義重大。

（一）增建一批公園，可大幅提升城市環(huán)境品質(zhì)，促進宜居江門

建設(shè)。無論是國家生態(tài)園林城市評選，還是國家住建部通過的宜居城市科學評價標準，城市環(huán)境都是其中最重要的一項綜合性指標，權(quán)重在20%左右。而據(jù)商務(wù)周刊在上海、廣州等10城市進行的入戶調(diào)查顯示，評價城市是否宜居，居民對綠色生態(tài)環(huán)境的需求明顯高于經(jīng)濟發(fā)展水平、社會治安狀況等其他因素。因此，依托自然資源，打造一批高品質(zhì)公園，全面提高城市綠化美化水平，改善城市生態(tài)環(huán)境，是加快建設(shè)宜居城市的重要途徑。特別是當前，國內(nèi)許多城市為滿足市民對環(huán)境的需求，千方百計在市區(qū)圈地造綠、圍丘制景。相比之下，我們擁有廣布市區(qū)的自然資源，這是依山造園、建設(shè)宜居江門最大的本土優(yōu)勢。

（二）增建一批公園，可進一步提高園林城市建設(shè)水平。我們應(yīng)借助申報國家生態(tài)園林城市這一歷史契機，發(fā)揮其帶動效應(yīng)，通過實施一批山地公園建設(shè)，以點帶面，全面提升園林綠化水平；進一步凸顯江門特色風貌，展現(xiàn)江門城市的特有風采。特別是增建山地公園，廣大市民直接受益，可增強市民對舉辦世園會的認同感，提高參與度，有利于為舉辦世園會打牢群眾基礎(chǔ)，營造和諧城市氛圍。

（三）增建一批公園，可有效改善居民休閑健身條件，優(yōu)化人們生活居住環(huán)境。目前，我市現(xiàn)有的公園為周邊市民日常休閑健身提供了極大便利條件，贏得市民普遍贊譽。但隨著城市空間拓展加快，一些原本處于城區(qū)邊緣、城中村周邊的山地逐漸納入新市區(qū)，周邊遍布新建居住小區(qū)。出于健身休閑要求，人們就近登山的愿望、增建社區(qū)公園的呼聲十分強烈。因此，我們應(yīng)適應(yīng)群眾需求，在缺乏活動場所的居住小區(qū)增添公園，為人們休閑健身提供便利，這對改善人們生活條件，讓人們更好享有發(fā)展成果，促進幸福江門建設(shè)，都具有積極的意義。

二、增建公園的建議

1、利用公共綠地地塊建設(shè)公園。附屬綠地、防護綠地存在于城市各類用地之間，是城市綠地系統(tǒng)中占面積比例最大的部分，也是反映城市普遍綠化水平的主要標志。搞好這部分綠地規(guī)劃建設(shè)，是形成完善的城市綠地系統(tǒng)、提高城市環(huán)境質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。以居住區(qū)、工業(yè)區(qū)旁綠化為基礎(chǔ)，創(chuàng)造遮蔭、隔噪、休息的綠色場所。例如五邑中醫(yī)院、財局的附屬綠地可以開辟小游園，即滿足日常綠化需求又可以增加休憩的地區(qū)。

2、開辟住宅小區(qū)附近自然山體。在江門一些老舊住宅區(qū)附近有很多自然山體，可以規(guī)劃改造成山地公園。幸福新村附近的鳳溪山，面積2.6公頃。目前此山雜草叢生，到了夏天蚊蟲較多，雨天積水也很多，而附近有密集的居民區(qū)、醫(yī)院以及學校，不利于長期的發(fā)展。在通過規(guī)劃控制，確保山地整體環(huán)境的協(xié)調(diào)性和自然輪廓完整性的基礎(chǔ)上，將此山進行改建，積極修復破損山地，加大山地綠色植被面積，提升城市森林檔次，強化其蓄水保土、凈化空氣、美化環(huán)境等生態(tài)功能。依托山地公園，因地制宜建設(shè)一些登山健身、文化旅游等設(shè)施，滿足城市居民健身休閑、親近自然的需求。圍繞山地公園，修建山麓園林、亭臺樓榭或體育公園等，將自然山地納入到城市公共綠地和游憩功能系統(tǒng)中。另外，潮連鎮(zhèn)的龜山、奶媽山、紅帽山、塘邊山是四

個連續(xù)的山體，可開發(fā)大型郊野公園。

3、開發(fā)自然風景區(qū)。白水帶自然風景區(qū)現(xiàn)有的規(guī)劃是在保護良好山林自然景觀的基礎(chǔ)上，擴大歷史名勝景域，但都以環(huán)山路內(nèi)為主要開發(fā)的線路，周邊的環(huán)境開發(fā)粗放或未開發(fā)，對于面積540公頃的山體，應(yīng)作為重點開發(fā)對象，充分發(fā)揮綠肺的作用。主要開發(fā)外圍層次的地域，因為地形相對平緩簡單，鄰近居民區(qū)，易于開發(fā)建設(shè)，可作為居住綠地的補充。白水帶外圍的山體開發(fā)不僅增加了功能設(shè)施，更增加了文化元素，對提升城市品位和環(huán)境檔次發(fā)揮了重要作用，也將成為社區(qū)居民休閑娛樂生活的好場所。

非建設(shè)用地都力爭建成城市公園，把公園建設(shè)作為一項重要的利民、益民工程來抓，為居民提供瀏覽觀賞、休憩娛樂、文化健身和防災(zāi)避險的活動場所，是我市重要工作任務(wù)。在未來的規(guī)劃建設(shè)中，要樹立“規(guī)劃建綠”的理念，城市各類舊村、舊城區(qū)和工業(yè)區(qū)改造，應(yīng)優(yōu)先滿足社區(qū)公園的建設(shè)要求，并將需要建設(shè)社區(qū)公園的未改造地區(qū)劃為綠地，今后這些地區(qū)一旦改造，就必須落實相應(yīng)社區(qū)公園數(shù)量和面積。此外，要充分利用各類城市公共空間，充分綠化，能建設(shè)綠地公園的盡快建設(shè)。

第三篇：統(tǒng)一思想 立足本職 全面提升服務(wù)品質(zhì)

統(tǒng)一思想立足本職全面提升服務(wù)品質(zhì)

黨的十八大順利閉幕后，我單位連日來立即行動，以分組形式組織廣大黨員干部、職工群眾學習胡錦濤總書記在十八大開幕式上的題為“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”報告內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其報告精神，切實以科學發(fā)展觀為指導，結(jié)合自身工作實際，認真落實公司“為您服務(wù)讓您滿意”服務(wù)理念，把學習領(lǐng)會報告精神轉(zhuǎn)化為服務(wù)現(xiàn)場及廣大職工居民的強大動力。

經(jīng)過學習和討論交流，各業(yè)務(wù)部門及黨員職工紛紛表示，一定要以飽滿的政治熱情和高度的政治責任感，認真學習、深刻領(lǐng)會十八大報告精神，切實把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)十八大確定的宏偉目標和各項任務(wù)上來，切實以科學發(fā)展觀為指導，強化為職工、居民、社區(qū)服務(wù)的理念，認真做好各網(wǎng)段的業(yè)務(wù)管理工作、離退休職工的醫(yī)療、生活保障工作、居民的日常維修工作和各種會議的接待服務(wù)工作。大力營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，積極倡導“嚴細慎實”的工作作風，緊密聯(lián)系辦事處工作實際，倡導和弘揚爭一流、團結(jié)協(xié)作的奉獻精神和工作作風。通過扎實、細致的工作，努力把辦事處打造成基層統(tǒng)籌有方、協(xié)調(diào)有力的“指揮部”，參之有道、謀之有策的“參謀部”，敢打硬仗、能打勝仗的“作戰(zhàn)部”，不斷提高服務(wù)的層次和品質(zhì)，為實現(xiàn)一公司又好又快發(fā)展貢獻力量，為全面建成小康社會、早日實現(xiàn)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家不懈努力。

第四篇：城市功能品質(zhì)提升動員大會講話

城市功能品質(zhì)提升動員大會講話

今天，我們召開會議，專門部署城市功能與品質(zhì)提升三年行動工作，剛才，縣住建局、縣城管局、縣交管大隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志作了表態(tài)發(fā)言，同志部署了城市功能與品質(zhì)提升三年工作，講的都很好，希望大家高度重視，全力以赴，不擇不扣落實到位。下面，我再講幾點意見：

第一、要統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強工作緊迫感。城市功能與品質(zhì)提升三年行動，是省委、省政府作出的重大決策部署。對這項工作，省、市抓得很緊。國家層面，黨中央、國務(wù)院高度重視城市工作，總書記就推進新型城鎮(zhèn)化、加強城市工作發(fā)表了一系列重要論述，在中央城市工作會議上，總書記深刻闡述了城市工作舉足輕重的地位，人民城市為人民的根本宗旨，建設(shè)和諧宜居富有活力各具特色的現(xiàn)代化城市的目標導向。

省級層面，省委X書記對此項工作作了重要批示，X省長在全省城市功能與品質(zhì)提升三年行動動員大會上也說到提升城市功能和品質(zhì)是大勢所趨，民心所向，必須深化認識，形成共識。市級層面，市委書記作了重要批示，要求一季一調(diào)度、半年一督查，而且每年還要進行年終考核，排名靠后的，要通報、要約談。

就我縣而言，提升城市功能與品質(zhì)不僅是貫徹落實中央和省、市工作部署的需要，更是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、提升全國文明城市、加快同城化發(fā)展的重要機遇，是助推新型城鎮(zhèn)化、城市面貌提升的重要抓手，是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要。我們一定要站在講政治、講大局的高度，堅決把責任扛在肩上、把任務(wù)抓在手上、把措施落到實處，確保取得實實在在的成效。

第二、要肯定成績，順應(yīng)民意，進一步凝聚工作共識。應(yīng)該說，我們的城市建設(shè)工作取得了一定的成績，過去的老城新縣面貌已經(jīng)得到很大的改觀，得到了縣內(nèi)、縣外廣大人民群眾以及在外創(chuàng)業(yè)人士的高度認可。

一方面，城區(qū)的“面子”煥然一新。自X年以來，我們共完成了X戶、X萬平方米的棚戶區(qū)（城中村）改造，打通了多條斷頭路；實施了城南大道等“五橫三縱”X條主干道升級改造；實施了高新大道等X條道路“白改黑”或改擴建，建成了城北大道東延等多條城市干道。特別是X年實施的棚戶區(qū)（城中村）改造項目，投入X億元，拆遷住房面積X萬平方米，涉及拆遷X戶。通過棚改一舉打通了X條“斷頭路”，建設(shè)了兩個的社區(qū)公園（X畝），新增免費停車場三處(X個停車位)。現(xiàn)在大家都可以看得到，以前的棚戶區(qū)變成了現(xiàn)在的城市節(jié)點，碧桂園等高品質(zhì)樓盤在建，面貌又會上一個層次。

另一方面，城市的“里子”更加健全。X年以來，縣財政統(tǒng)籌資金，完成了X條約X公里的背街小巷提升改造，打造了精品街巷X條、標準街巷X條。累計硬化路面X.X萬平方米，白改黑X.X萬平方米，修復疏通水溝X.X千米，新增安裝路燈X盞，粉刷立面X萬平方米，整治各類線路X千米，拆除防盜網(wǎng)X處、鐵皮棚（違章搭建）X萬平方米，新增綠地、廣場面積X.X萬平方米。通過背街小巷提升改造，使街巷群眾生活環(huán)境得到改善，民眾滿意率得到提升。特別是今年實施了全市單個規(guī)模最大、受益群眾最多的老舊小區(qū)改造，惠及居民X戶近萬人。

從過去的工作來看，無論是棚改、老舊小區(qū)改造，還是背街小巷提升，都得到了群眾的高度認可和支持，比如在老舊小區(qū)改造中，拆除防盜窗、樓頂違建沒補一分錢，群眾由“要我改”變成“我要改”。歸根結(jié)底，是我們在工作的過程中注重了民生、順應(yīng)了民意，因此，推進城市功能與品質(zhì)提升三年行動工作，必須認真總結(jié)過去城市建設(shè)的經(jīng)驗，以群眾的需求為出發(fā)點和落腳點，充分吸取民意，贏得民心，不斷提升群眾認同感和參與度。

第三、要突出重點，聚焦用力，進一步解難題、補短板。（一）要突出基礎(chǔ)配套，建設(shè)宜居城市。我們要本著缺什么補什么、弱什么強什么的原則，地上、地下統(tǒng)籌，硬件、軟件齊抓，“面子、里子”協(xié)調(diào)，整體提升城市的綜合承載能力，切實解決“城市病”。一要完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。要充分發(fā)揮“高鐵時代”對經(jīng)濟的拉動作用，做好各種交通方式和高鐵的銜接，加快高鐵站及周邊配套設(shè)施建設(shè)。加強城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，增強城北新區(qū)與中心城區(qū)的路網(wǎng)對接，確保X年底完成城東大道等市政項目建設(shè)，提高交通便捷度，加速融入中心城區(qū)。二是要加強環(huán)保設(shè)施建設(shè)。要依托環(huán)衛(wèi)保潔公司，積極引進節(jié)水節(jié)能清掃設(shè)備，小街小巷推廣小型清掃機械，到今年底城區(qū)道路機掃率達到X%，X年底達到X%以上。逐步提高城市環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、市場化水平，做到“花錢養(yǎng)事、不花錢養(yǎng)人”。要深化“廁所革命”，X年完成新建X座公廁，著力解決“如廁難”問題。要推動城南污水處理廠提標、老城區(qū)雨污分流改造，加快城北污水處理設(shè)施建設(shè)，按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。三要加強停車設(shè)施建設(shè)。要切實解決停車難問題，充分利用好城市立體空間，推動城市向上發(fā)展，合理規(guī)劃建設(shè)公共停車場，特別是在城北等新區(qū)要合理布局好停車設(shè)施，確保X年完成新建人民醫(yī)院等X處立體停車場，X年規(guī)劃建設(shè)公共停車場X個。

（二）要突出環(huán)境治理，建設(shè)美麗城市。城區(qū)背街小巷數(shù)量多、分布廣，保持干凈整潔是一場大硬仗，大家要切實從街道路面、建筑立面、公共場所、住宅小區(qū)保潔、河道水面清潔、建筑工地整治、綠化帶降塵、餐飲油煙管控、煙花爆竹燃放整治等方面，整治城市環(huán)境衛(wèi)生。要加大街道路面治理力度，運用好城區(qū)主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道環(huán)境衛(wèi)生。要大力開展居住小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，打造一批市一流、省一流的物業(yè)管理示范小區(qū)，全面提升居民居住環(huán)境。要持續(xù)開展清河行動，積極推動城市黑臭水體整治，按照控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復的要求，綜合整治城市黑臭水體，確保黑臭水體不新增不反彈。

（三）要突出科學管理，建設(shè)精致城市?，F(xiàn)在城市管理中亂象和矛盾比較多，亂停亂放、私搭亂建現(xiàn)象很容易出現(xiàn)反彈，因此我們必須長效化、持續(xù)性的抓好城市管理。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，以“零容忍”的態(tài)度，打擊違法建設(shè)行為；全力抓好農(nóng)村違法用地、建房、超高超大建房以及“大棚房”整治工作，進一步規(guī)范農(nóng)村建設(shè)秩序，確?！皟蛇`”建設(shè)零增量、減存量。要推進精細化城鎮(zhèn)管理。繼續(xù)運用好網(wǎng)格化管理手段，落實“包街、包路、包片”和“定人、定崗、定責”制度。要大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治。加大農(nóng)貿(mào)市場、安置區(qū)等區(qū)域整治力度，加大亂貼亂畫、亂停亂放、流動攤點、店外經(jīng)營、占道經(jīng)營整治，提升城區(qū)形象。同時，要運用信息化手段，加快推進智慧城市、數(shù)字城管建設(shè)。形成智能城市管理常態(tài)長效機制。

（四）要突出特色特別，建設(shè)魅力城市。圍繞打造有特色、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美譽度。一方面，要提升城市品位。加快推進全國城市設(shè)計試點建設(shè)，要依托深厚的紅色文化資源，加強總體城市設(shè)計，凸顯區(qū)域風格。要加強城市的美化亮化，在城區(qū)重要地段和節(jié)點建設(shè)體現(xiàn)地域特色、歷史文化、紅色元素的城市小品和雕塑；實施好城南大道及重要橋梁的夜景照明提升工程。另一方面，要展現(xiàn)人文風格。加強歷史文化名城、文物建筑、歷史建筑保護，推進古村等歷史文化村落修繕整治及后期配套設(shè)施建設(shè)，把村落打造成為靚麗的文化名片。把“一點三線”旅游點打造為有影響、有活力的特色旅游帶。

（五）要突出產(chǎn)城融合，建設(shè)宜業(yè)城市。城市若無產(chǎn)業(yè)支撐，再華麗也等同“空城”；產(chǎn)業(yè)若無城市依托，再高端也是“空轉(zhuǎn)”。要打造宜業(yè)城市，就要強化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。要充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)的作用，加快培育發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動向千億級產(chǎn)業(yè)集群邁進。要著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全力打造“人才洼地”，積極推進“人才新政X條”落實兌現(xiàn)，配套建成建好人才住房，充分釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，激發(fā)城市發(fā)展的內(nèi)生動力。

第四、要改進作風，主動擔當，進一步強化責任。提升城市功能與品質(zhì)，不是“形象工程”“政績工程”，而是實實在在的惠民工程、德政工程，我們要以推進“五型”政府建設(shè)為動力，切實把責任扛在肩上、把任務(wù)抓在手中、把措施落到實處。

一是要強化責任落實。要切實加強組織領(lǐng)導，分管縣領(lǐng)導要做好對城市管理工作的組織協(xié)調(diào)，推動部門之間信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動，科學、有序、協(xié)調(diào)推進各項工作?？h住建局要牽頭制定好X年工作推進計劃，加強向上溝通對接，強化對各部門的業(yè)務(wù)指導，各責任部門要對照方案，既各司其責，又密切配合，確保各項工作取得實實在在的成效。二是要強化督查通報。縣委政府督查室、縣住建局要開展好督查工作，要實行一季一調(diào)度，半年一督查，對于工作進展較慢、考核評價靠后的，要定期通報，建立約談機制，履職不到位的，嚴格追究相關(guān)責任人責任。三是要勇于創(chuàng)新嘗試。當前，縣級財政壓力很大。今年是我縣脫貧摘帽年，資金需求量大。同時，政務(wù)債務(wù)化解形勢嚴峻，向銀行融資不僅難而且進一步增加債務(wù)壓力，因此，我們在保證一定的財政投入的同時，要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過開展PPP合作，促進政府投入與民間投資聯(lián)動，鼓勵社會資本支持參與停車場、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同志們，實施好城市功能與品質(zhì)提升三年行動，既是城市發(fā)展工程，也是民生福祉工程，具有十分重要的意義。我們要按照省、市的決策部署，提振精神、科學實施，步步為營、久久為功，確保我縣城市功能與品質(zhì)提升三年行動取得實實在在的、群眾滿意的成效，為推動全縣高質(zhì)量、跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻。

第五篇：2020年區(qū)提升城市品質(zhì)實施方案

XX區(qū)提升城市品質(zhì)實施方案

為改善人民生活環(huán)境，推進城市高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞XX市建設(shè)省域副中心城市的戰(zhàn)略定位，以鞏固文明城市創(chuàng)建成果、改善人民生活環(huán)境為抓手，通過實施城市精細化管理，為廣大人民群眾創(chuàng)造環(huán)境美麗、潔凈舒適、綠色環(huán)保的城市生活環(huán)境。

二、工作目標

1.“兩下兩進兩拆”專項整治工程。到2022年，全區(qū)主要街道、城市公共空間、城市重點地段的架空管線全部入地，廣告牌匾整治工作全部完成，城市停車難、停車亂問題得到顯著改善，全區(qū)主要街道的違建全部拆除、圍墻拆除或改造完成，城市呈現(xiàn)整潔有序的整體風貌。

2.城市設(shè)計與特色塑造工程。到2022年，打造至少2個城市特色片區(qū)，形成城市形象名片。全面完成整體城市設(shè)計或重點片區(qū)、節(jié)點的城市設(shè)計，城市建設(shè)強度得到有效控制，同時完成2-3個重點片區(qū)主要街道的沿街建筑立面整治。

3.生態(tài)空間建設(shè)工程。到2022年底，完成綠道專項規(guī)劃，環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定工作建設(shè)初見成效。完成城市藍道專項規(guī)劃，同步推進城市藍道建設(shè)，全區(qū)綠化覆蓋率達42%以上。

4.道路交通優(yōu)化工程。到2022年，加快城市道路網(wǎng)體系構(gòu)建，建設(shè)立體交通系統(tǒng)，加大支路網(wǎng)建設(shè)力度，改善交通微循環(huán)系統(tǒng);大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化交通出行結(jié)構(gòu)，提高綠色出行比例；加強道路精細化管理，健全智能交通管控系統(tǒng)，實現(xiàn)道路交通管理科學化、規(guī)范化，整治交通堵點，提高道路通行效率。

5.居住環(huán)境改善工程。到2022年，有序推進老城更新，健全城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、加強社區(qū)建設(shè)、加強城市衛(wèi)生環(huán)境提升，完善公共服務(wù)設(shè)施和各項配套設(shè)施。建設(shè)3個以上全齡社區(qū)。加強城市垃圾治理和公廁使用管理?；拘纬刹季趾侠?、數(shù)量達標、管理規(guī)范的體系。

6.城市管理精細化工程。到2021年底，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段提升市容環(huán)境管理，推動城市管理重心下移，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)街、村社三級管理網(wǎng)絡(luò)。推進服務(wù)型執(zhí)法，大力推行“XX”工作法，通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗亭、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動對接群眾，提供便民服務(wù)。完善數(shù)字化城市管理平臺，分運用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理手段，實現(xiàn)城市管理網(wǎng)格化，推進城市精細管理、精準管理、智慧管理，提高城市管理效率和執(zhí)法水平。

三、主要任務(wù)

1.“兩下”行動——管線下地和廣告下墻。積極配合市級相關(guān)部門，對城市主次干道、公共空間的架空線路、架桿開展整治，確保所有沿城市主次干道設(shè)置的、橫跨城市道路以及城市廣場、公園等公共空間的弱電線路、電力電纜全部入地，對各類通信桿、信號桿、監(jiān)控探頭桿、電線桿、通信通訊箱等桿架、箱體進行合并集中設(shè)置。重點整治轄區(qū)內(nèi)建筑外立面商業(yè)廣告雜亂無章的現(xiàn)象，撤除與城市景觀風貌和建筑外立面風格不協(xié)調(diào)的廣告，整治沿街店招店牌和展示櫥窗。同時要防止廣告牌匾整治千篇一律,注重變化統(tǒng)一，注重體現(xiàn)地域和文化特色，使廣告牌匾與城市整體風貌和建筑風格相協(xié)調(diào)。

責任單位：區(qū)住建局、區(qū)城市管理局

2.“兩進”行動——停車進庫進位。協(xié)助市級相關(guān)部門編制停車設(shè)施專項規(guī)劃，科學確定停車設(shè)施發(fā)展目標，明確建筑配建停車標準，保障停車設(shè)施用地。鼓勵新建公共建筑提高停車位配建標準，并對社會車輛開放，鼓勵轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車泊位對外開放。結(jié)合城市“雙修”和老舊小區(qū)改造工程，推進老城區(qū)和老舊小區(qū)停車泊位擴容建設(shè)。充分挖潛已有地下停車設(shè)施潛力，提高居住區(qū)等地下停車場、庫的停車利用效率。推動停車智能化信息化建設(shè)與管理，開放公共停車場建設(shè)市場，吸引社會資本投資。

責任單位：區(qū)住建局、區(qū)城市管理局、區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心

3.“兩拆”行動——拆除違建和圍墻。協(xié)助市級相關(guān)部門做好城市違法建設(shè)摸排工作，建立健全違法建設(shè)拆除工作機制，完善落實拆除違法建筑責任制，配合市級相關(guān)部門對存量違法建設(shè)采取分類方式處置，對城市主次街道、公共空間等影響城市風貌的違法建設(shè)要限期全部拆除，對新增違法建設(shè)零容忍。按照景觀協(xié)調(diào)和安全管理的原則，梳理機關(guān)單位、公共設(shè)施、公園、居住區(qū)等圍墻建設(shè)情況，宜拆則拆、宜留則留、宜改則改。對城市公共建筑區(qū)域的封閉式圍墻要予以拆除，營造開放包容的城市景觀環(huán)境;對機關(guān)企事業(yè)單位、居住區(qū)、學校、醫(yī)院、公園等區(qū)域的圍墻，可兼顧管理需要拆除或改造，拆除的區(qū)域要做好內(nèi)部景觀與外部景觀的銜接設(shè)計，不能拆除的可將封閉式圍墻改造成通透式圍墻，透出內(nèi)部綠地景觀。

責任單位：區(qū)住建局、區(qū)教育局、區(qū)直屬機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心

4.建設(shè)強度控制行動。配合市級相關(guān)部門完成整體城市設(shè)計或重點片區(qū)、節(jié)點的城市設(shè)計，將城市設(shè)計的要求納入控制性詳細規(guī)劃內(nèi)容，進一步強化控制性詳細規(guī)劃對建設(shè)強度的管控作用，劃定不同的建設(shè)高度控制區(qū)域，全面降低建設(shè)密度、容積率和建設(shè)高度，完善各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，提升城市品質(zhì)。避免“見縫插針”式的開發(fā)建設(shè)和建筑物對地塊的“高密度覆蓋”，建設(shè)過程中留足公共開敞空間、綠地及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。

責任單位：區(qū)自然資源局、區(qū)住建局

5.建筑立面綜合整治行動。針對建筑立面風格雜亂、色彩艷麗突兀的現(xiàn)象，配合市級相關(guān)部門進行統(tǒng)一設(shè)計和改造，使相鄰建筑風格、色彩、建筑裝飾協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域文化特色；針對城市主要干道建筑外墻陳舊、臟亂、墻面殘破污損等現(xiàn)象，對建筑外墻進行清洗、粉刷，使建筑立面干凈清爽；針對突出建筑外墻安裝的防盜窗、遮陽棚、空調(diào)外機等設(shè)施陳舊和雜亂無序的現(xiàn)象，更換和統(tǒng)一各類設(shè)施的位置，并設(shè)置遮擋設(shè)施。對建筑第五立面進行改造，重點整治大面積濫用大紅、大藍彩鋼板材質(zhì)的建筑屋頂。建立城市建筑外立面長效管理機制，確保城市建筑立面保持整潔美觀、特色鮮明、風貌協(xié)調(diào)。

責任單位：區(qū)住建局、區(qū)財政局、區(qū)城市管理局

6.城市特色片區(qū)打造行動。配合市級相關(guān)部門選取一定規(guī)模的城市公共建筑集中區(qū)、主要商貿(mào)區(qū)、歷史文化街區(qū)等重點功能片區(qū)和地段，與城市“雙修”、舊城更新改造等相結(jié)合，樹立精品意識，精于設(shè)計、精致建設(shè)，精雕細琢建設(shè)一批高品質(zhì)亮點城建工程,打造具有高品質(zhì)景觀環(huán)境的城市特色片區(qū)，形成展示城市形象的標志。城市特色片區(qū)打造要做好城市設(shè)計，充分發(fā)揮城市設(shè)計對城市景觀風貌的引導作用；要尊重周邊自然環(huán)境，延續(xù)城市文脈，塑造體現(xiàn)傳統(tǒng)肌理和歷史格局的整體風貌；要科學組織功能結(jié)構(gòu),完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化交通路網(wǎng)，形成功能合理、生活便捷、生產(chǎn)高效的城市片區(qū)；要加強建筑設(shè)計，注重建筑和城市空間尺度關(guān)系，營造疏密有致、高低錯落、有活力、多樣化的空間環(huán)境；要強調(diào)公眾參與，保護城市公共空間活力,體現(xiàn)城市人文精神。城市特色片區(qū)打造要因地制宜，避免盲目建設(shè)投資過大、造價過高、不符合歷史文化環(huán)境的景觀工程。到2022年，全區(qū)要打造至少2個城市特色片區(qū)，形成城市形象名片。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)城市管理局

7.綠道建設(shè)行動。配合市級相關(guān)部門串聯(lián)主要居住區(qū)、公園綠地、濱水空間、生態(tài)廊道、城市廣場、大型商貿(mào)文體娛樂設(shè)施等重要節(jié)點，建立步行道、自行車通道，布置多樣化康體游憩設(shè)施和綜合服務(wù)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成配置合理、網(wǎng)狀貫通的綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到2022

年，完成綠道專項規(guī)劃，區(qū)城市綠道網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)初見成效。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)城市管理局、區(qū)房產(chǎn)服務(wù)中心

8.藍道建設(shè)行動。配合市級相關(guān)部門完成轄區(qū)內(nèi)河道、濕地等城市水系的串聯(lián)工作，打造集生態(tài)、安全、景觀、文化、休閑為一體的藍道系統(tǒng)，構(gòu)建水清岸綠景美的城市藍道。加強水資源保護，修復水系生態(tài)功能，形成生態(tài)藍道；建設(shè)海綿城市，做好城市防洪排澇，形成安全藍道;

打造沿河、沿湖休閑空間，建設(shè)親水棧道、生態(tài)綠道等濱水慢行交通系統(tǒng)，形成休閑藍道。在藍道建設(shè)過程中，要尊重自然水岸線，嚴禁渠化河道、盲目“挖地造湖”，采用飲用水源蓄水等。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文旅局

9.綠地建設(shè)行動。配合市級相關(guān)部門加大城市綠地專項規(guī)劃實施力度，完善綜合公園、專類公園、社區(qū)公園等公園綠地系統(tǒng)建設(shè)，打造大型綠帶通風廊道、濱河（湖）空間、濕地公園，形成功能完善、分布均衡、環(huán)境優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。要堅持共同締造理念，加強公眾參與，鼓勵居民開展公共綠植綠地認建認養(yǎng)，打造花園式社區(qū)。在綠地生態(tài)空間建設(shè)過程中，要尊重自然地形，修復原生態(tài)植被，提高生物多樣性，嚴禁盲目“大樹進城”“高價造綠”。到

2022年，全區(qū)綠化覆蓋率達42%以上。

責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、區(qū)城市管理局、區(qū)房管局、區(qū)園林管理處

10.環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)行動。環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)是位于城市建成區(qū)外圍，以生態(tài)保護、特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光等為主要功能的環(huán)城空間，具有控制城市蔓延、促進休閑產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興、改善城市生態(tài)環(huán)境的作用。要科學劃定環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)，編制環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)規(guī)劃，結(jié)合城市生態(tài)修復，保護好環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)內(nèi)的自然山水地貌、景觀特征和生物多樣性，對破損的山體進行修復，恢復自然形態(tài);對污染的水體實施控源截污、水體清淤和恢復自然岸線、灘涂和濱水植被群落，增強水體自凈能力；對工業(yè)污染和廢棄土地，改良土壤，消除場地安全隱患。開展環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)環(huán)境整治，清理各類垃圾，拆除違法建設(shè)，騰退污染企業(yè)，推進鄉(xiāng)村風貌整治和農(nóng)村現(xiàn)代化，積極發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，為居民提供休閑觀光場所。全區(qū)2020年底要完成環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)劃定工作，到2022年環(huán)城生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)要初見成效。

責任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局、區(qū)城市管理局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處

11.道路拓寬改造建設(shè)行動。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對全區(qū)窄路基路面道路進行拓寬改造，計劃完成10公里村道改造工程，20公里街巷道改造工程，對全區(qū)重要農(nóng)村公路安全設(shè)施進行更新改造。

責任單位：區(qū)財政局、區(qū)交通局

12.老城更新行動。配合市級相關(guān)部門有序推進老城更新，倡導小規(guī)模、漸進式的有機更新。編制城市城中村、老舊小區(qū)改造規(guī)劃和實施計劃，將符合政策要求的城中村住房改造納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造一并實施，合理確定更新改造的時序和規(guī)模。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、分類改造的原則，把城中村、老舊小區(qū)改造和完善城市功能、提升人居環(huán)境結(jié)合起來，探索多種改造和整治模式，宜拆則拆、宜整則整。同時注重完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，推進既有建筑節(jié)能改造，配套公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共活動空間，提倡成街成坊的集中連片式改造，嚴格控制零星插建式改造和高強度開發(fā)建設(shè)。

責任單位：區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理局、區(qū)自然資源局

13.健全城市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施行動。完善社區(qū)行政管理、養(yǎng)老、文化、教育、體育等基本公共服務(wù)功能，建設(shè)社區(qū)綜合文化服務(wù)中心，使其成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要陣地；在社區(qū)中心配置幼兒園、衛(wèi)生服務(wù)站、養(yǎng)老服務(wù)場所、小型健身場所、24小時便利店、快遞貨物集散站等設(shè)施，市區(qū)形成“15分鐘生活圈”。圍繞各年齡段人群需求，推進全齡社區(qū)建設(shè)，探索打造老年友好社區(qū)、兒童友好社區(qū)。居住區(qū)未按規(guī)定配備公共服務(wù)設(shè)施的，要結(jié)合老舊小區(qū)改造或采取購置、置換、租賃等方式，逐步完善公共服務(wù)設(shè)施，到2022年，建設(shè)3個以上全齡社區(qū)。

責任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)體局

14.城市衛(wèi)生環(huán)境提升行動。加強城市垃圾治理，推進生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用，進一步規(guī)范垃圾貯存、收集、轉(zhuǎn)運、處置工作。集中解決積存垃圾、衛(wèi)生死角、亂丟垃圾、亂倒渣土等突出問題。取消黨政機關(guān)、辦公區(qū)域以及主要街道和城市重點片區(qū)擺放的垃圾箱，倡導市民養(yǎng)成良好習慣，做到“人走垃圾走”。加強公廁使用管理，政策引導鼓勵主要街道周邊單位、商業(yè)門店、賓館酒店等自有廁所向社會開放，多渠道增加公廁供給，到2022年，基本形成布局合理、數(shù)量達標、管理規(guī)范、群眾滿意的城市公廁體系。

責任單位：區(qū)城市管理局、區(qū)環(huán)衛(wèi)處

15.城市市容環(huán)境管理提升行動。整治亂擺攤，禁止隨意擺攤設(shè)點，合理設(shè)置、有序管理各類自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經(jīng)營場所和網(wǎng)點；整治亂占道，禁止隨意侵占城市道路亂堆亂放、占道經(jīng)營，規(guī)范沿街商鋪的經(jīng)營行為；整治亂張貼，嚴肅查處城鎮(zhèn)道路、建筑外墻、樹木、市政及其他設(shè)施上隨意涂寫、刻畫、張貼的行為；整治亂拋物，對渣土車、垃圾車、混凝土車等實施嚴格管理，嚴禁沿路拋灑和違規(guī)傾倒。

責任單位：區(qū)城市管理局

16.“數(shù)字城管”全覆蓋行動。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級，實現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平，同時加強平臺的運行管理，為平臺高效、穩(wěn)定運行提供保障。

責任單位：區(qū)城市管理局、區(qū)數(shù)字化城管服務(wù)中心

17.“全民城管”行動。推動城市管理重心下移，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)街、村社三級管理網(wǎng)絡(luò)，將城市管理事項納入網(wǎng)格化管理。建立公眾參與城市管理工作機制，充分吸納社會力量，拓寬公眾參與渠道，調(diào)動全社會參與城市管理的積極性和創(chuàng)造性，廣泛收集解決社會各界反映的城市管理問題，形成“城市管理、人人有責”的良好氛圍，構(gòu)建多元共治、良性互動的城市治理模式。通過多種形式廣泛開展城市文明主題宣傳教育和實踐活動，提高全體市民的文明意識。

責任單位：各鄉(xiāng)政府、各街道辦事處、區(qū)城市管理局、區(qū)數(shù)字化城管服務(wù)中心

18.“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動。加快推進城市執(zhí)法體系改革整合執(zhí)法隊伍，繼續(xù)深入推進城市管理執(zhí)法隊伍“強基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風、樹形象”專項行動，全面提升城市管理執(zhí)法隊伍政治素質(zhì)、法治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。健全城市管理執(zhí)法制度，嚴格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法公示等制度，推行“律師駐隊”制度，提高依法行政、依法辦事水平。推進服務(wù)型執(zhí)法，大力推行“XX”工作法（即70%的問題用服務(wù)手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執(zhí)法手段解決），通過設(shè)立城市管理執(zhí)法服務(wù)崗亭、社區(qū)工作站、便民窗口等方式，主動對接群眾，提供便民服務(wù)。

責任單位：區(qū)城市管理局、區(qū)司法局、區(qū)住建局

四、保障措施

1.提高思想認識。要充分認識提升城市品質(zhì)的重要性，為廣大市民創(chuàng)造一個清潔、舒適、環(huán)保的工作和生活環(huán)境，是全區(qū)各級各部門的責任，要樹牢全心全意為人民服務(wù)的信念，提高政治站位，踐行習近平總書記提出“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標”的要求，積極做好提升城市品質(zhì)工作。

2.加強組織領(lǐng)導。各級部門要高度重視提升城市品質(zhì)工程。一把手要親自過問、親自安排、負總責，根據(jù)實際情況制定工作方案，切實做到思想認識到位，責任分工到位，組織部署到位，工作措施到位，確保工作落到實處，使得城市品質(zhì)提升工程取得顯著成效。

3.加大資金投入。加大城市品質(zhì)提升工程資金的投入，增加財政保障力度，加大爭取上級資金力度。鼓勵引導政策性、開發(fā)性、商業(yè)性、合作性等各類金融機構(gòu)加大對城市品質(zhì)提升工程的支持，為打造“美麗XX、富裕XX、幸福XX”提供資金保障。

4.強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。提升城市品質(zhì)工作是一項跨、內(nèi)容廣的民生工程。各級各部門要制定方案，成立機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)提升工程的推進。避免重復投資建設(shè)，造成資金浪費，要用有限的資金，真正為廣大群眾解決急需解決的問題。

5.加大輿論宣傳。加強輿論宣傳，充分利用報刊、廣播電視等主流媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳等新興媒體資源，特別是發(fā)揮“雙微一抖”的及時傳播優(yōu)勢，宣傳提升城市品質(zhì)工程的重大意義，提高廣大市民愛城市、愛家園、愛環(huán)境的意識，通過全市人民的共同努力，讓我們的城市變得更加干凈、整潔、美好。