第一篇：城市功能與品質提升動員大會上講話

城市功能與品質提升動員大會上的講話 3 篇

尊敬的胡書記，黃縣長，各位領導，同志們：

城市功能與品質提升三年行動是縣委、縣政府打造“綠色美麗余干”、建設“湖光山色最美縣”的重要舉措，是事關廣大市民切身利益的大事，我們玉亭鎮黨委政府堅決擁護、全力支持，積極參與，將緊緊圍繞“一年有變化，兩年出效果，三年進一流”的工作目標，選定攻堅點、找準切入點、做出閃光點。

一、聚焦宣傳發動，讓提升工作氛圍濃起來。

城市功能與品質提升三年行動是一項系統工程，需要全縣人民的廣泛關注和參與，宣傳群眾、發動群眾，匯集強大的參與力量，玉亭鎮黨委、政府義不容辭!我們將積極通過墻體標語、公益廣告、微信平臺、社區宣傳隊等多種方式，大張旗鼓，大勢宣傳城市功能與品質提升的重大意義、重要內涵，大力營造人人關心、人人支持的濃厚氛圍，努力形成人人參與、齊抓共管的良好局面。

二、聚焦重點任務，讓提升工作快速起來。

城市功能與品質提升玉亭鎮是主戰場，我們將充分發揮主人翁的精神，積極參與治臟、治亂、治堵、功能修復、生態修復、亮化美化、特色彰顯、治理創新等八項行動中來，獻計出力、建功立業。尤其是要發動社區干部和居民，突出抓好房前屋后垃圾污水清理、協助抓好里弄小巷、小區內外凈化美化工作，著力解決住宅小區路面臟、樓道臟、綠化臟、亂搭建、亂張貼、亂停放等問題，還社區一個清爽;積極做好玉亭北大道北延伸，橫四路東延伸，橫三路西延伸等城市基礎建設的征地拆遷工作，打通城市“斷頭路”，提升城市通暢功能。

三、聚焦創新推進，讓提升效果顯起來。

我們將以文明城市建設為契機，著力在提升行動上求創新、見成效。一是擦亮“文明家園”小名片。大力開展“小手拉大手”“余干是我家，美化靠大家”主題活動，引導廣大市民建文明家庭，做文明市民。二是點亮“文明互助”微心愿。大力開展“好事二三件”、“愛心一點點”、“文明一大步”等志愿者活動，從我做起，從身邊的事做起，推動城市功能品質提升三年活動落地落細，見實見效。

各位領導、同志們，城市功能與品質提升三年行動工作任務重、標準高，我們玉亭鎮將認真貫徹落實此次會議精神，始終保持一往無前的昂揚斗志、永不懈怠的飽滿激情，以更高的標準抓提升，以更實的作風抓提升，以更強的舉措抓提升，主動擔當，主動作為，努力向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意答卷!謝謝大家!

各位領導、同志們：

“城市功能與品質提升三年行動”拉開了新一輪城市高質量建設與城市高品質管理的序幕，也是我們城市管理局重新組建之后參與的第一場重大戰役。在此，我首先代表全局干部職工向市委、市政府鄭重承諾：我們將堅決擁護，科學組織，主動擔當，不辱使命，努力成為“三年行動”的主力軍、排頭兵。下面，根據會議安排，我作三點表態發言。

一、圍繞“提升”這一關鍵，組織全市城管系統積極融入“三年行動”

“提升”是今年我市經濟社會發展的關鍵詞。市委十一屆八次全會確定了要狠抓七個方面的提升，包括生態品牌提升、產業優化提升、門戶形象提升、項目品質提升、發展環境提升、鄉村振興提升、民生福祉提升。這七大“提升”的成效與城市發展和市民生活息息相關，城市功能與品質提升是其中的重要一環，“提升”也成為了我們城管部門重新組建之后的新目標新方向。通過體制改革，我局在市容、環衛、市政、園林等方面的管理職能將得到重新整合與優化，這要求我們必須在城市管理精細化方面要進一步提升手段、優化機制，在城管執法隊伍建設方面要進一步提升素質、優化形象，在服務全市經濟社會發展大局方面要進一步提升效率、優化能力。開展城市功能和品質提升三年行動，正是我們實現全市城管系統融入發展的新平臺，是我們服務經濟、服務社會、服務群眾的新載體，我們全市各級城管部門必將全面動員、全力參與、全心投入到“三年行動”中，真正的把城市管理水平提升到與人民群眾對美好生活的向往和需求相一致、相統一的高度。

二、圍繞“問題”這一導向，著力開展城市治理系列專項行動

根據《九江市城市功能和品質提升三年行動方案》要求，從現在開始的三年左右時間里，我市將全面開展“治臟”、“治亂”、“治堵”、“功能修補”、“生態修復”、“特色彰顯”、“亮化美化”、“治理創新”等八大行動，共計33 項重點任務，其中明確由我局作為責任單位的重點任務有 24 項。針對這 24 項任務，我們將認真立足本職、結合實際，科學制定專項工作方案，組織成立專門推進機構，并把每項任務細化分解到基層、到個人，實現層層有人抓、事事有人管，做到人人有責任、件件有落實。2019 年是“三年行動”的啟動年，根據全市專項行動計劃，我局將著力聚焦“臟、亂、差”等問題導向，堅持綜合治理、依法治理、深度治理，從深入推進占道經營、車輛停放、建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙、屋頂廣告、違法建設、市政園林等一系列專項治理行動著手，達到治好城市病、美化城市貌的目的，讓“美麗宜居、整潔文明”的城市初現。

三、圍繞“創新”這一思路，建立城市管理新機制新秩序

開展城市功能和品質提升三年行動，是對城市風貌的新塑造、城市品質的新彰顯、城市形象的新展現，這對新時代的城市管理提出了更高的要求，必須打破

原有的桎梏、突破舊有的手段?，F階段，城市管理正在逐步向城市治理轉變，我們必須向改革要效力，堅決推進落實城管執法體制改革，并結合機構改革進一步下沉執法力量、理順機制、厘清職責，優化整合市政園林職能，積極構建大城管格局,推進出臺提升城市管理精細化、智慧化、規范化水平的新機制，為接下來的城市功能和品質提升三年行動凝聚更大的合力、產生更大的動能。此外，我們還要繼續深化環衛市場一體化，全力推進生活垃圾焚燒發電，啟動生活垃圾分類和餐廚垃圾處置項目，加快“數字城管”、“智慧城市”建設，切實提升市級監督指揮考核的指揮棒和裁判員作用。

春風勁吹開新篇，春雷震響勵新志。我們將以此次動員大會為新的起點，在市委、市政府的堅強領導下，以“繡花功夫”抓管理，以“人民城管”為己任，以“文明執法”為標準，以打造江西省最干凈的城市為目標，團結和帶領全市城管系統的廣大黨員干部在“城市功能和品質提升三年行動”中作出新貢獻、建立新業績、樹立新形象，為全體市民創造更加干凈、整潔、漂亮、有序的城市環境，并在推動城市高質量跨越式發展的進程中實現“九江城管”的高質量跨越式發展。

城市功能與品質提升動員大會上的講話 3

市委、市政府召開城市品質提升工作部署會議，主要目的是落實市委十三屆六次全會和市“兩會”精神，就城市品質提升工作做出安排。一會兒，煉紅書記還要作重要講話，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。

下面，我就城市品質提升工作，講四點意見：

一、充分肯定我市城市品質提升工作取得的成績

近年來，隨著城市的快速發展，我們也不可避免地面臨著“城市病”的困擾。去年年初，我們通過算 12 筆賬，摸清了城市基礎設施的底數，找準了城市建設管理中存在的問題。我們堅持“精準規劃、精致建設、精細管理”，全面實施城市

治理“治改提創”25 項行動，建機制、補短板、強管理、抓運行，著力治理群眾身邊感受最深刻、最直接的“城市病”，取得了明顯的效果，蟬聯了第五屆全國文明城市，市民群眾的歸屬感、獲得感、幸福感、安全感進一步增強。

一是不斷完善城市管理體制。深化城市管理執法體制改革，整合了市政公用、市容環衛、園林綠化等執法職能;完成土地管理體制轉軌，實現了“五個統籌”;全面啟動供排污一體化大水務改革，著力破解“多龍治水”難題。

二是著力補齊城市運行短板。統籌實施了老舊管網改造，完成供水內網 1048公里、燃氣管網 197 公里、供熱管網 250.1 公里。實施 26 項電力工程，解決了部分地區電網嚴重過載、用電緊張問題。老舊住宅電梯維修更新計劃全面完成，城市排水防澇三年行動計劃啟動實施。

三是加快建設基礎設施。地鐵 2 號線北延線投入試運行，4、9、10 號線建設順利實施。南北快速干道、北一路高架橋等快速路工程竣工通車，王家灣、云龍湖大橋以及五愛、富民互通立交投入使用，改造交通堵點 18 處，緩解了城市交通壓力。實施“一河兩岸”提升工程，郎朗鋼琴音樂廣場、云飏閣、國際馬拉松賽道等市民休閑設施建成開放。老城區第一條綜合管廊投入使用。

四是大力改善生態環境。實施科學治霾、精準治霾、協同治霾、鐵腕治霾，建立了監測監控網絡、污染源解析系統和應急響應體系，加強揮發性有機物、散煤、揚塵、秸稈焚燒管控治理，拆除燃煤鍋爐 1115 臺，淘汰黃標車及老舊車**.*萬輛，完成型煤替代 6***戶，空氣質量優良天數達到 256 天，各項指標均創下20**年國家新標準實施以來的最好水平。建立河長制，啟動“一河一策”治理管護試點，新開河、南運河等 12 條建成區內黑臭水體全部整治完成。加強垃圾減量化、資源化、無害化處理，大辛垃圾場滲瀝液處置項目投入試運行，全市***個垃圾村全部完成整改。

五是不斷提高公共服務水平。擴增 3***個公辦幼兒園學位，推進 28 所標準化學校和***個市級重點專業建設，全市優質高中達到 30 所，改造農村薄弱學校 100余所。啟動實施了 115 家城市公立醫院綜合改革，藥品銷售實現“零差率”，醫養結合、精神衛生等國家試點建設成效顯著，分級診療、健康產業、智慧醫院(手機導診、診間支付、遠程會診等做法以及東軟云醫院、藍卡互聯網+醫療模式獲得國家肯定)等工作取得突破。

總的來說，各地區、各部門、各單位在城市品質提升方面都做了大量工作，付出了很多辛苦和努力，市委、市政府對此給予充分肯定。

二、找出城市規劃建設管理方面存在的突出問題

雖然我們取得了一些成績，但是對照北京、上海、南京等先進城市，仍然存在較大差距，與群眾的期望和需求也有很大距離。

(一)規劃管控方面

一是城鄉規劃統籌管控力度不強。截至 20**年底，我市中心城區***個控規單元中，僅有***個通過審批，市區兩級規劃不相協調，城市規劃的剛性管控作用沒有得到充分發揮，空間規劃、產業規劃、土地用途管制等專項規劃還不完善。

二是空間發展不平衡。我市一環內人口密度達到 3 萬人/平方公里，高于北京二環內人口密度(**.*萬人/平方公里)，也高于**.*萬人/平方公里的合理密度，公共服務設施配套不均衡，“單中心”空間結構特征較為明顯。

三是存量土地攻堅進展緩慢。土地出讓權力下放，對不少規劃的落實造成影響。目前，全市經營性儲備土地約 4085 公頃，占壓資金***億元，受征地拆遷、產籍注銷等因素影響，盤活土地存量進展緩慢。

(二)基礎設施建設方面

一是交通運行不暢。部分主干路網高峰時段通行量大，如青年大街高峰期流

量飽和度達 1.2;路網運行效率低，干道系統尚有 11 處斷頭路和擁堵點;交通信號系統化率較低，全市系統信號燈崗僅占總數的**.*%;中心城區停車位缺口***萬個，大型綜合體、單位、規模較大的小區地下停車資源空置率達**%、**%、**%。

二是公共設施配套不足。全市燃氣罐存量僅為**.*萬立方米，不足 2 天用氣量，低于國家規定的下限(3 到 7 天);中心城區供電容載比 1.54，低于全國標準1.8的下限;436公里老化的小區供水內網、910公里進戶管線、50公里供熱老化管網和 195 公里燃氣老舊管網需要改造;城區范圍內還存在 131 座旱廁需盡快改造提升。

三是市政處理能力不夠。垃圾處置方面，南京有 6 座垃圾填埋場、2 座焚燒廠，武漢市有8個生活垃圾無害化處理項目，我市僅有老虎沖、大辛2個生活垃圾填埋場，垃圾無害化處理能力明顯不足;排水防澇方面，老城區現有排水管渠設計多為0.33～0.7 年一遇標準，距離國家 3 年一遇標準差距較大，我市已經成為全國***個嚴重內澇城市之一。

四是綠化水平不高。北京市建成區綠地率為**.*%，建成區綠化覆蓋率為**.*%，人均公園綠地面積 16.2平方米，而我市三項指標分別為**.*%、**.*%與11.52平方米，差距明顯。同時，還存在公園數量不足、分布不均的問題，特別是中心城區公園分布較少。

(三)城市管理方面

一是市容環境衛生管理不到位。南京、廣州等城市可機掃道路機械化清掃率均達到**%，我市僅為**%;省內大連市已經做到 24 小時掃保，我市還沒有實現。一些繁華街區露天燒烤、占道經營等問題依然突出。

二是立面空間管理不到位。北京 20**年拆違 4***萬平方米，上海 20**年拆違5***萬平方米，而我市去年僅拆違***萬平方米，經排查仍有登記違法建筑***萬

平方米，還有數千處違規戶外廣告和牌匾標識需要拆除。

三是窗口和薄弱地區管理不到位。窗口地區方面，火車站、客運站、大型商業聚集區、公園等人流密集地區，還普遍存在秩序混亂、“門前三包”不落實、衛生臟亂差、占道經營、亂堆雜物、亂停亂放等問題。老舊小區方面，全市共有2***個老舊小區，其中**%缺少物業管理。背街小巷方面，全市有近3000 條背街小巷，普遍存在路面坑洼不平、衛生環境臟亂差等問題。79 處早夜市，普遍存在延時經營、口部外溢、清掃滯后等問題，影響周邊環境衛生和交通秩序。建成區107 家農貿市場，多數存在衛生環境差、功能分區不合理、周邊秩序混亂等問題。棚戶區及危房方面，全市有 85***戶居民住在棚戶區，有***戶城市危房、***戶農村危房亟待改造。

四是在網格化監管不到位。全市 1***個責任網格僅有監督員 1***人，平均每名監督員負責巡查面積為 1.5平方公里，而北京市東城區平均每名監督員巡查面積為 0.1平方公里。

(四)生態環境方面

一是大氣環境仍需改善。盡管去年我市大氣優良天數創歷史最高水平，但是在東北地區的四個副省級城市中，我市排名仍然墊底(大連 300 天、長春 278 天、哈爾濱 271 天)。在各項大氣指標中，我市 PM10、二氧化硫、臭氧年濃度均差于哈爾濱和長春。

二是水環境質量有待提升。我市***個省考水質斷面中，有 4 個不達標，渾河、細河、蒲河水質均下降為劣Ⅴ類;40 座水源地的 483 眼水源井中，有 211 眼完成勘界立標，完成率僅為**%;城市污水處理不到位，每天有**.*萬噸污水直排。

三是危險廢物處置能力不足。全市目前危險廢物年產生量**.*萬噸，處置能力約為每年**.*萬噸，而且處置缺口逐年加大。

四是農業面源污染問題突出。近兩年，我市每公頃施用化肥量為 350kg，超過發達國家 125kg;農藥施用量每公頃 4.1kg，**%以上散失于環境之中;有**%的規模養殖場和養殖專業戶的畜禽糞便，仍以傳統堆肥方式簡單處理后還田。

(五)公共服務方面

一是優質教育資源不足。外來務工人員聚集的城鄉結合部學位緊張，全市共有***人以上大班額***個，***人以上超大班額***個;學前教育結構性問題突出，全市公辦性質的幼兒園不到 400 所，在園兒童數僅占全市在園兒童總數的**%;農村學校教師隊伍老化、學歷較低，46 歲以上教師占**%以上。

二是醫療資源布局不平衡。三級以上醫院絕大多數分布在中心城區，高學歷、高技術人才也多向大中型醫院聚集，基層醫院醫療資源質量不高，客觀上導致大醫院人滿為患，基層醫療資源閑置。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保、新農合“三保”尚未合一。

三是養老資源較為緊張。全市共有老年人口**.*萬人，占戶籍人口比例**.*%，高于全國約 7 個百分點;養老機構結構性矛盾凸顯，一方面養老床位總數不達標(國家要求到2020年，每千名老人擁有床位數35-40張，20**年底我市為29.4張)，另一方面現有床位利用率偏低(平均利用率**.*%)。

問題的表現千差萬別，但原因是共性的，就是城市發展沒有堅持以人為本的發展理念，不注重質量效益、不注重系統平衡，管理方式較為粗放，沒有實現內涵集約發展。從規劃方面來看，我們的規劃體系不完善、剛性管控不足，城市總規和各地區控詳規劃不相協調，規劃執行缺乏嚴格監管，比如有的小區按照一期工程的學齡兒童數量規劃配建學校，造成二期、三期的孩子學位不足，無法就近上學。從建設方面來看，長期存在重城市輕鄉村、重新城輕老城、重地上輕地下、重速度輕質量、重眼前輕長遠的問題，造成城市建設發展的不平衡不充分，“城

市病”越來越突出。從管理方面看來，有些部門習慣于單打一、單出頭、單兵作戰，習慣于頭痛醫頭、腳痛醫腳，不善于用系統思維解決問題，甚至用制造問題的辦法解決問題，一些低效投資、無效投資造成了巨大浪費?？梢哉f，我們在城市規劃建設管理的指導思想、制度體系、工作措施等各層面、各環節都存在問題，需要認真反思，加以改進。

三、加快實施推動城市品質提升的五大工程

總書記說，城市的核心是人，關鍵是***個字：衣食住行、生老病死、安居樂業，這為我們提升城市品質指明了方向。我們要以市委提出的“全力打造具有國際品質和遼沈文化標識、宜居宜業宜游的國際化、現代化大都市”為總目標，以“精準規劃、精致建設、精細管理”為總要求，以“治改提創”為工作主線，以提升城市管理水平為切入點，最終實現讓全市人民在城市中生活得更美好這個終極目標。重點是組織開展五大提升工程：

(一)城市管理水平提升工程

三分建，七分管。城市管理水平的高低，直接影響老百姓生活的幸福感和滿意度，要創新管理方式，提升城市現代化、精細化管理水平，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。

一是強化規劃剛性管控。由市規劃局負責，加快審查已報批的控詳規劃，年底前要實現中心城區***個單元控詳規劃全覆蓋;要統籌整合各類空間規劃，形成生態管控明確、建設管理清晰的控制線體系，厘清保護和開發邊界、用地布局，切實發揮規劃對城市建設的引領作用。

二是加強存量土地攻堅。各地區已經簽定了責任狀，要掛圖作戰，逐個地塊制定方案、落實措施;各位“一把手”要親自上陣，加大征收力度，今年 9 月底前，要完成 108 宗(489 公頃)閑置土地攻堅任務，促進項目盡快開工;年底前，按照責

任狀上的時間安排，完成239宗(3013公頃)存量儲備地塊征收和105宗(869公頃)凈地不凈攻堅任務。

三是提升市政設施建設。由市建委牽頭，推進大伙房輸水配套二期工程，加強燃氣應急儲備設施建設，完成220千伏丁香湖牽引站建設，實施500千伏盛京變電站及滂江 220 千伏輸變電工程建設，對 220 千伏寧山輸變電工程重新規劃選址;年底前要完成 1300 公里供水管網、195 公里燃氣管網、50 公里供熱管網和 418 處排水管線雨污混接點改造工作，建設及改造***個鐵塔、3***個室內外通信基站，提升通信信號覆蓋質量。由市執法局牽頭，6 月底前完成主城區內 131 座旱廁改造和 172 座水沖公廁的提升任務。

四是提升暢通水平。由市建委、交通局負責，加快地鐵骨干線網建設進度，完善城市快速交通系統，實施 10 處鐵路道口平改立工程，打通怒江北街、陵園街等斷頭路，增加城市慢行綠道 50 公里;完善標志、標線等交通設施，新增公交車900 臺、公交線路 30 條;5 月底前完成臨時停車場建設，通過新建、挖潛、共享等方式，解決停車缺口***萬個。

五是大力拆違控違。由市執法局負責，3 月份起開展拆違控違攻堅戰，6 月底前要完成全年計劃量的**%，8 月底前要將***萬平方米存量違法建筑全部拆除;同時，6 月底前要將**.*萬平方米違規廣告牌匾全部拆除。

六是統籌推進三城聯創。要貫徹落實好市委、市政府2月5日召開的三城聯創動員部署會議精神，借鑒全國文明城市成功通過復檢測評的經驗做法，不間斷地開展各領域專項行動，特別是要集中整治國家暗訪和第三方機構發現的各項問題，進一步壓實責任，完善日報告、周調度、月考核制度，以破釜沉舟的決心和勇氣，確保年內國家衛生城市、食品安全示范城市創建成功，啟動國家健康城市試點建設。

(二)城市環境面貌提升工程

城市的環境面貌，是遞給來客的第一張名片，也是人民牢記終身的一份鄉愁，是城市魅力最直觀的體現，直接反映出城市規劃、建設、管理者的能力和水平。

一是要強化城市設計。從整體平面和立體空間上統籌城市布局，著眼于城市的空間形態、建筑形態、街區形態，通過彰顯魅力文化底蘊、新城建設提標提檔、打造城市核心景區、點亮城市夜景觀、培育特色城市精神方式，突出東北文化積淀和**北國風光特征，提升**的城市辨識度和現代化大都市形象。

二是提高掃保水平。由市執法局負責，通過采購、租賃等方式提高機械化清掃率，3 月底前建成區內可機掃道路機械清掃率要達到**%;各地區 4 月底前要啟動市場化掃保，重點街路做到 24 小時掃保，提升城市整體清潔水平。市執法局、城建局要立即開展專項行動，對沿街建筑外立面、道路隔音屏等公共設施進行清洗和維修。

三是整治市容秩序。由市執法局牽頭，各地區和相關部門負責，以街道為單位組成聯合執法隊伍，從 3 月份起開展集中整治行動，6 月底前徹底解決露天燒烤、占道經營、流動商販、亂堆亂放、亂貼亂掛等問題，早夜市要按照創衛標準實現規范化管理。由市建委、執法局負責，6 月底前完成背街小巷綜合整治提升工作，并加大對窗口地區、城鄉結合部、城中村等區域的整治力度，全面提升環境質量。

四是提升綠化亮化水平。由市執法局負責，4 月底前完成 200 條街路行道樹補植工程;6 月底前完成***萬平方米裸露地面軟硬覆蓋。由市執法局、供電公司負責，完善“五橫五縱”景觀照明架構，推進金廊沿線、皇城地區、**站等重點區域景觀照明提質升級建設。

五是做好垃圾處置工作。由市執法局負責，加快建立餐廚垃圾分類投放、統一收運、集中處置和監管網絡體系，5 月底前老虎沖餐廚垃圾處理場要啟動運行，月底前開工建設大辛餐廚垃圾處理場;3 月份開始在市區黨政機關推行生活垃圾分類，年內居民小區試點要達到***個，生活垃圾回收利用率達到**%。

(三)生態環境品質提升工程

推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局，是發展所需、人民所盼，要著力解決突出環境問題，讓廣大人民感受到生態環境的變化。

一是持續開展抗霾攻堅。由市環保局、農經委負責，3 月份起嚴格落實四級秸稈禁燒管控，堅決實現“三個基本**%”(秸稈離田、禁燒、追責)的目標;由市建委負責，3 月底前完成 270 處揚塵污染源顆粒物數字化監管系統建設;由市經信委負責，6 月底前全面清理“散亂污”企業;由市環保局負責，10 月底前拆除燃煤鍋爐 365 臺，完成 5000 噸燃煤鍋爐脫硝工程，全年空氣質量優良天數同比增長1-2%。

二是強化水污染防治。由市環保局負責，實施南運河、新開河、細河等 8 條水系改造提升工程，對建成區外圍 15 條水體進行綜合整治;實施 20 項工程管理措施，推進渾河、蒲河、細河、左小河等河流水質斷面達標;鞏固黑臭水體治理成果，落實長效管控方案，確保河流長治久清。

三是提升固廢處理能力。由市環保局和相關地區負責，加快推進鐵西、遼中再生資源產業園建設，引進廢舊電池利用企業，推進 3 萬噸/年危險廢物焚燒項目和總處理能力***萬噸的工業固體廢物處置中心填埋場二期工程項目建設;4 月 30日前大辛、老虎沖垃圾場積存滲濾液應急處理工程啟動運行;12 月底前完成祝家***萬噸污泥無害化處置。

(四)公共服務品質提升工程

要堅持以人民為中心的發展思想，提升重點領域公共服務水平，以渾南高品質公共服務新展區為示范引領，早日建成東北亞高品質公共服務中心。

一是大力發展教育事業。由市教育局負責，繼續擴增公辦學位，6 月底前普惠性幼兒園學位要超過**%;年內要完成***個區縣級社區學院建設，建設***個示范社區學校和市級社區教育實驗點;年底前全市***人以上的***個大班額要消除***個，***人以上的***個超大班額要全部消除。

二是建設高品質醫療服務體系。由市衛計委牽頭，抓好市五院、傳染病院、婦幼保健院等項目建設;推進盛京老年病醫院等10家醫養結合項目和7家京沈合作項目;實施 10 項改善醫療服務行動計劃，提升基層衛生服務能力，2018 年全科醫生要達到每萬戶籍人口 2.5 名。

三是加強養老院建設。由市民政局負責，4 月底前完成 36 家不合格養老院的整改工作，開展養老院星級評定，年內新增養老床位 2000 張;鼓勵有資質的醫療機構與養老院、養老服務中心和社區合作，為老年人提供專業化醫療服務。

四是改善人居環境。由市房產局負責，結合國家老舊小區改造試點建設，8月底前完成***個老舊小區提質改造，探索政府統籌組織、社區具體實施、居民全程參與的工作機制;9 月底前完成**.*萬套棚戶區改造任務;推進老舊小區業主委員會組建工作，6 月底前要全部完成。

五是繁榮文化體育事業。由市文廣局牽頭，完善公共文化服務體系，加強文物保護和文化遺產傳承，啟動建設北大營抗戰遺址紀念館等十大重點文化項目。由市體育局牽頭，完善全民健身設施，打造**足球城市品牌，做好遼寧籃球俱樂部主場回歸**相關工作，制定實施三大球發展規劃，籌建冬季冰雪項目訓練基地，辦好**國際馬拉松等賽事活動。

(五)城市文明程度提升工程

市民是城市建設發展的主體，市民的文明素質決定著城市的文明程度。要鼓勵群眾參與城市建設管理，把市民和政府的關系從“你和我”變成“我們”，從

“要我做”變成“一起做”，真正實現共建共享共治。要積極參與最具幸福感城市等評選，讓廣大百姓直觀感受到發展成果。

一是注重教育，增強市民文明意識。由市委宣傳部牽頭，強化教育引導，開設“市民文明學校”、“道德講堂”，增強主人翁意識;開展系列教育實踐活動，弘揚家教家風，樹立家國情懷;加強宣傳發動，運用各類新媒體傳播“圖說我們的價值觀”、“講文明樹新風”等公益廣告。

二是加強引導，涵養市民文化品位。由市委宣傳部牽頭，推進基本公共文化服務標準化均等化，一手抓圖書館、博物館、美術館、影劇院等專業性文化設施建設，一手抓社區綜合文化服務中心和文化廣場建設，不斷完善覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務體系。

三是共建共享，提升市民幸福感受。由市文明辦牽頭，在機場、車站、旅游景點等地設立服務站點，安排志愿者擔任公共文明引導員，引導市民摒棄不文明行為;通過設置微信公眾號、“隨手拍”APP 等方式，鼓勵市民及時發現和舉報城市管理問題;建立市民參與決策機制，廣泛征集市民意見建議并納入決策;充分發揮社區作用，逐步建立起政府主導、非政府組織和社會公眾參與的多元共治、良性互動城市管理格局。

四、進一步強化提升城市品質的工作組織

全市上下要按照市委大干實干的工作要求，層層落實責任、層層傳導壓力，構建分工明確、運轉高效的城市規劃、建設、管理體系，務求城市品質提升工作取得實效。

一是要繃緊責任體系。政府方面工作由我負總責，各位副市長根據分工各負其責，共同推進;區里也要比照市里模式，由“一把手”親自負責，定期召開調度會議，推動工作、解決問題;各牽頭部門要切實負起責任，指導和監督各地區履行

主體責任。

二是要繼續深化改革。推進城市管理體制改革，整合行政處罰權，推動執法重心下移和執法事項屬地化管理，構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制;推行“公安+城管”模式，由公安部門向城市管理綜合執法部門派駐專門執法力量，形成聯合巡邏、聯合執勤和聯合執法的聯勤防控體系。

三是要發揮智慧平臺作用。推進整合各類視頻監控資源和城市管理相關電話服務平臺，與110對接，形成統一的12319城市管理服務熱線。將數字化城市管理系統升級為涵蓋城市管理與執法、城鄉規劃、交通管理、市政基礎設施管理、應急指揮等內容的綜合性城市管理平臺，形成“一幅圖”“一張網”“一條線”的現代化城市管理格局。

四是要落實網格管理責任。各地區 3 月底前要足額配備專職監督員，加強巡查采集，對各類城管問題要應采盡采、及時上報。按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實“樓長制”、“路長制”、“場長制”、“店長制”、“河長制”等“五長制”要求，明確網格管理人員、巡查人員、居民代表監督員和志愿者，建立無盲區的監管體系。

五是要嚴格督查考核。各地區和相關部門要根據城市品質提升工作方案的任務安排，嚴把時限、統籌推進，市委、市政府督考辦要定期考評，將結果納入全市績效考核，并適當提高權重，以獎優罰劣。

同志們，我們這座城市是***萬人生活的家園，也是無數離鄉創業**人惦念的故鄉?，F在，歷史把建設管理這座城市的重任交到了我們手上，我們有責任把它建好、管好、傳承好，不負重托、不辱使命、不斷提升城市品質，讓城市更美好，讓人民更幸福!

第二篇：縣長在縣城市功能與品質提升暨農村人居環境整治三年行動動員大會上的講話

同志們：

今天這個會議，非常緊迫，也十分重要。主要目的是，按照省、市統一部署，全面啟動我縣城市功能與品質提升、農村人居環境整治兩大“三年行動”，進行目標再明確、責任再分解、壓力再傳導，不斷提升城市功能與品質，不斷美化鄉村環境，為我縣建成“大**都市圈橋頭堡”注入新的動力。

剛才，陳**同志宣讀了《**縣城市功能與品質提升三年行動暨深入推進“美麗**?魅力**?幸福家園”環境綜合整治工作實施方案》；**同志總結了2018年環境綜合整治工作，并就城市功能與品質提升三年行動進行了全面部署；莉**同志總結部署了農村人居環境整治工作；縣城管局、交警大隊、民和鎮、城投公司、李渡鎮作了表態發言；等下，俊昌同志還將作總結講話。幾位同志的講話，我都贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、由表及里看待成績，我們的信心要更足

剛剛過去的一年，我們扎實推進“美麗**?魅力**?幸福家園”環境綜合整治行動，堅持動真碰硬，久久為功，常抓不懈，城鄉環境面貌有了較大改觀，基本實現了“兩年出形象”目標。

一是城鄉建設有進展。在縣城，完成了教育“迎國檢”、新三陽街等4個棚改征遷項目，共拆除房屋503戶、面積約11.2萬平方米。其中，新三陽街項目使284戶居民徹底告別了低洼內澇、交通擁堵、設施不全的生活環境；教育“迎國檢”項目為14所學校新建、改建、擴建創造了條件，并最終順利通過了國家評估認定。各鄉鎮也因地制宜實施了一批基礎設施建設項目，完善了功能配套，補齊了硬件短板。另外，我們全面完成了578個新農村建設點的“七改三網”任務，通過“五拆”拆除各類有礙觀瞻建筑近100萬平方米；建設“五位一體”綜合示范村9個、新戶型推廣示范村5個，打造了一批亮點村。

二是城鄉環境有進步。持之以恒推進城市“治臟”“治亂”“治差”，開展了“馬路本色”“垃圾不落地”等系列行動，清理了衛生死角，整潔了樓道臉面，遏制了違建亂象，暢通了交通秩序。我們實施了城市管理“六改”項目23個，特別是青嵐湖水環境綜合治理項目，不僅上級認可、干部滿意，群眾也大力擁護、反響很好。我們建立完善了“戶集、村收、鄉運、縣處理”的農村生活垃圾治理模式，持續推進了鐵路沿線環境整治，順利通過了國家農村生活垃圾專項治理考核驗收。在生態環境方面，我縣空氣質量優良天數達343天，優良率97.3%，位于全省前列、全市第一；軍山湖等“一湖清水”得到有效保護。

三是考核評比有進位。去年，我們徹底擺脫了過去考核墊底的落后局面，在全市“美麗**?幸福家園”環境綜合整治行動“三令制”中，我縣除了一季度獲得“三縣一區”第3名以外，其余三個季度都獲得了第2名的好成績。在農村環境整治考核中也位列全市第2，有12個鄉鎮進入全市季度“前十”。在全市“三看”活動中，我縣建管類項目在12個縣區中排第7位。省市主要領導對我縣的變化也充分肯定，省委劉**書記先后4次來我縣視察，最近一次是年前到了白圩等鄉鎮，認為環境還是不錯。

以上成績，從表面上看，看到的是城鄉面貌的變化；往深層次看，更難得可貴的是，我們干部群眾精神面貌的變化，現在不管遇到多難的問題，大家都不再迷茫、不再回避、不再退縮，而是變得更有動力、更有激情、更有辦法，這也為我們今后推進兩大“三年行動”增添了信心和底氣。一是錘煉了隊伍。我縣城鄉環境綜合整治工作在俊昌、成久、**、莉**等同志的帶領指揮下，在陳**、楊**兩位同志的支持配合下，各級干部身先士卒，擔當作為，敢打硬仗，也能打勝仗。比如，我們的城管部門編制了“口袋書”，開展了“健步行”；交警部門組建了“鐵騎隊”，工作更加高效，作風更加優良。只要我們緊緊依靠這支干部隊伍，就不相信有辦不成的事情、解不了的難題、攻不下的堡壘。二是完善了機制。比如，我們建立并完善了城鄉環境衛生“啄木鳥”巡查機制，不打招呼，不講情面，查找城鄉環境存在的問題，在政府常務會上定期通報，確保有關單位將問題整到位、改到位。對于這些好的機制，要一以貫之利用好、發展好。三是濃厚了氛圍。我們廣泛宣傳發動，大力支持志愿服務隊伍發展壯大，深入推進“三風”建設，經常性開展全民大掃除活動，帶動全社會共同參與環境綜合整治工作，形成了人人知曉、人人關心、人人支持、人人參與的良好氛圍。我們要更加堅定“人民城市為人民”的理念，努力爭取社會各界力量的參與和支持，不斷開創城鄉環境整治工作新局面。

二、由主到次逐項突破，我們的步伐要更快

剛才，陳**同志解讀了《實施方案》，**、莉**兩位同志具體部署了有關工作。大家一定要站在講政治、講大局的高度，堅決把責任扛在肩上，把任務抓在手上，把措施落到實處。這里，我結合《方案》和省市有關會議精神，主要強調三個方面：

第一，要領會精神實質。一是領會重要意義。開展城市功能與品質提升三年行動，是順應城市發展規律的必然選擇，是推進高質量跨越式發展的內在要求，是滿足人民群眾美好生活需求的迫切需要。開展農村人居環境整治三年行動，是貫徹落實習近平生態文明思想的重要舉措，是實施鄉村振興戰略的有效抓手，是踐行以人民為中心的發展思想的應有之義。全縣各鄉鎮、各部門要統一思想，充分認識這兩大“三年行動”是時代所向、發展所需、群眾所盼；是長遠之計，也是當務之急。二是領會總體要求。黨中央、國務院高度重視農村人居環境整治工作。近期，總書記作出重要批示：浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準、成效好。要深入總結經驗，指導督促各地朝著既定目標，持續發力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。省委劉**書記就提升全省城市功能與品質提出了明確要求，要深入學習貫徹總書記關于城市工作的重要論述，按照“精心規劃、精致建設、精細管理、精美呈現”的要求，提升城市功能品質，提高城市發展質量，建設美麗宜居、整潔文明的現代化城市。三是領會工作目標。我們提出的工作目標是：通過大力開展城市功能和品質提升三年行動，爭取一年上臺階，完善設施強功能，創建全省衛生城；兩年進一流，縱深推進提品質，創建國家衛生城；三年創特色，注重人文展魅力，爭創國家文明城。提出這一目標，并不是推倒重來、另起爐灶，而是再接再厲、接續奮斗，是依據過去兩年我縣環境綜合整治工作成效，結合全省三年行動目標要求，科學合理提出新的目標要求。另外，我們初步提出農村人居環境整治三年行動目標：2019年取得階段性成果；到2020年，農村設施建設有新提升、農村面貌改善有新形象、農村文明進步有新風尚，全面展現“美麗中國?江西樣板?**特色”新面貌。

第二，要堅持正確導向。一是堅持問題導向。在工作中，我們還存在一些問題和不足，比如：城鄉規劃體系還不完善，基礎設施欠賬還較多，長效管理機制還未完全建立，重視程度和工作進展還不平衡，等等。會上，我們也下發了我縣三季度、四季度和12月份“三令制”考核情況的通報，落后的單位有：鐘陵等鄉鎮，住建、民政、市管、公安、文廣新等部門，以及中山路、涂家、育賢、濱湖、車家垅、站前路等社區，希望你們自我加壓，迎頭趕上。其他各單位也要善于總結經驗，發現問題，抓住源頭，及時整改，補齊短板。二是堅持民生導向。我們這次梳理的110個環境整治項目，包括縣十七屆四次人大會審議通過的10個民生實事項目，大部分都是從解決群眾反映最強烈的環境臟亂差做起，到打通斷頭路、積水點改造、“廁所革命”等提升群眾生產生活的便利性，到實施綠化亮化、水環境綜合治理提升城鄉形象，到完善公共服務設施、美麗鄉村創建提升生活品質，先易后難，逐步延伸，貼近民心，順合民意。三是堅持發展導向。環境也是一種生產力。無論是發展城市還是振興鄉村，不僅是為群眾生產生活提供一個好的平臺和載體，同時也是為經濟發展、產業發展奠定良好的基礎。開展兩大“三年行動”，要時刻圍繞產業經濟發展需求，不斷提高我縣在城市功能、城市品質、農村形象、生態環境等方面水平，打造對外開放的一張靚麗“名片”。

第三，要落實重點舉措。關于城市功能與品質提升三年行動的重點內容，易煉紅省長強調要突出產城融合，突出生態優先，突出設施配套，突出以人為本，突出風貌塑造，突出科學管理“六個突出”；市委殷美根書記強調要緊盯城市規劃、城市功能、城市容貌、園林綠化、景觀亮化、惠民實事、生態環境、市容環衛、交通管理、街面秩序、智慧城市、市民文明素質、管理運行體制機制、城市安全保障水平“十四個上臺階”。這“六個突出”和“十四個上臺階”，是我縣今后一個時期城市建管工作的著力點和突破口，我們也已經充分吸納到《實施方案》里。全縣各鄉鎮、各有關單位要切實按照《方案》明確的主要任務和重點工作，對照責任分工，堅決抓好執行，確保工作成效。這里，我強調幾件具體的事情：1.要大力治理生產生活污水。尤其是縣城要對照“污水處理設施全覆蓋，污水全收集、全處理”的要求，筑牢“最后一道防線”，堅決做到污水不進河流、湖泊。農村污水治理要堅持集中與分散相結合、工程措施與生態措施相結合，分類推進，逐步提高。2.要逐步推廣生活垃圾分類。**是“全國46個生活垃圾分類試點城市”之一，將在全市范圍內逐步推廣。我們要進一步加大工作力度，今年再選擇2個鄉鎮、5個小區開展試點，爭取明年普遍推開。3.要落實臨街單位、商鋪“門前三包”責任。不僅要包衛生，也要包綠化、包秩序。一方面，要加強對群眾的宣傳引導；另一方面，要建立城管、市管、社區聯合監管執法機制，強化督促落實。4.要治理系列管理亂象。加快推進鳳凰街百貨批發市場和民和商城建材市場的整體搬遷；建設大型建筑垃圾消納場并全面運行；開展城市批而未建地塊專項整治，對一年以上暫不開發的地塊圍擋實施拆除，并開辟為臨時停車場、健身場地或綠化。5.要加快停車設施建設。從今年開始，鼓勵機關和企事業單位停車場夜間開放，重點解決老城區、住宅小區“停車難”問題。另外，選址新建3個大型停車場，從源頭控制大中型工程車、貨車進入縣城主城區的問題。6.要切實加強小區物業管理。目前，我縣小區物業管理整體水平較低，部分小區還存在保潔不到位、公用設施老化、亂停亂放、雜物亂堆等問題。要進一步健全小區物業監管體制，提高行業管理水平，提升物業服務品質。特別是要整合利用好房屋維修基金，提升小區基礎設施管養水平。7.要加快推進“1+5+X”社區領里中心建設。這項工作是今年全市重點工作之一。即1個社區配套完善教育、醫療、助老、商業、文體等5類服務形態，同時發展X個衍生業態，打造15分鐘生活圈。8.要重點抓好背街小巷、城中村整治。背街小巷是城市的細部。采取“微更新”“漸進式”方式，逐條街巷整改、逐塊區域改造，全力扭轉城中村污水亂流、菜地亂種、違章亂建的現狀。今年整治提升10條背街小巷，堅決不撒胡椒面，做一個成一個。9.要持續推進學雷鋒志愿服務活動。建設2個志愿服務驛站、24個社區學雷鋒志愿服務站，更多更好發揮志愿服務的橋梁紐帶作用，讓城市更有溫度。10.要加快“智慧城管”平臺建設。推動城市管理與公安交警大隊、環保、水利、社會治理等信息系統互聯互通，建立完善網格化管理機制，提高綜合管理效能。以上十件事情，請各責任單位進一步細化方案，明確工作目標、時序進度、保障措施，不折不扣落實到位。

三、由上至下壓實責任，我們的合力要更強

城市功能與品質提升、農村人居環境整治兩大“三年行動”，既是復雜的系統工程，也是艱巨的攻堅戰役。要取得實實在在的成效，必須精準發力，久久為功，必須壓實責任，形成合力。

一是堅持“一把手”主抓。總書記在浙江工作期間，每年都出席全省“千萬工程”工作現場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，地方黨政“一把手”都要親自過問。我們要學習浙江經驗，堅持高位推動，各鄉鎮、各單位黨政主要負責同志要切實承擔推進“三年行動”的重要責任，不推諉，不避難，靠前指揮，帶頭落實，務求實效。

二是堅持“經常性”調度。縣里已經成立了工作領導小組，要繼續發揮統籌協調作用，堅持調度集中、人員集中、時間集中的工作推進機制，加快協調解決重點難點問題。綜合辦公室以及五個小組要履行好牽頭抓總、協調調度、督促檢查等職責，確保各項工作有條不紊、有序高效推進。各鄉鎮、各有關單位要強化溝通，密切協作，更加注重發揮基層一線干部的主體作用，尤其是村（居）委會班子的帶動作用，形成上下聯動、齊抓共建的良好局面。

三是堅持“廣覆蓋”宣傳。城鄉環境影響千家萬戶，與百姓生活息息相關。廣大群眾的共同參與、共同維護，是我們做好工作最廣泛、最堅實的基礎。要通過電視、宣傳欄、微信、微博、微視頻等群眾喜聞樂見的手段，用通俗易懂的群眾語言，大力開展城市功能與品質提升、農村人居環境整治三年行動的宣傳，濃厚輿論氛圍，提高居民參與率。

四是堅持“多渠道”籌資。要大力拓寬資金來源渠道，搶抓中央加大基礎設施等領域補短板力度的機遇，積極爭取中央、省、市相關資金支持，同時積極引導社會資金參與項目建設。縣財政也將不斷加大投入力度，主要是采取以獎代補、先建后補等方式，最大限度保障各鄉鎮的建設資金需求。這里也提醒鄉鎮的同志，要堅持量力而行、盡力而為，千萬不能貪大求洋，大拆大建，關鍵要引導和調動農民主動參與環境整治，改善自己的生產生活環境。

五是堅持“剛性化”考核。縣委、縣政府督查室和領導小組辦公室要組成聯合小組，進一步強化對城鄉環境綜合整治的督導檢查，及時掌握動態，及時跟蹤問效，及時反饋情況，推動工作落實。要強化考核問責，完善考核辦法。對干得好的、進步大的要大力表揚，對不會干、干不好的要通報批評，指出問題，督促整改，發揮考核“指揮棒”作用。

同志們，戰鼓已經擂響，序幕已經拉開。希望大家把更多的時間和精力用在抓落實上，為建成“大**都市圈橋頭堡”作出新的更大貢獻！

第三篇：城市功能品質提升動員大會講話

城市功能品質提升動員大會講話

今天，我們召開會議，專門部署城市功能與品質提升三年行動工作，剛才，縣住建局、縣城管局、縣交管大隊、鄉鎮主要負責同志作了表態發言，同志部署了城市功能與品質提升三年工作，講的都很好，希望大家高度重視，全力以赴，不擇不扣落實到位。下面，我再講幾點意見：

第一、要統一思想，提高認識，進一步增強工作緊迫感。城市功能與品質提升三年行動，是省委、省政府作出的重大決策部署。對這項工作，省、市抓得很緊。國家層面，黨中央、國務院高度重視城市工作，總書記就推進新型城鎮化、加強城市工作發表了一系列重要論述，在中央城市工作會議上，總書記深刻闡述了城市工作舉足輕重的地位，人民城市為人民的根本宗旨，建設和諧宜居富有活力各具特色的現代化城市的目標導向。

省級層面，省委X書記對此項工作作了重要批示，X省長在全省城市功能與品質提升三年行動動員大會上也說到提升城市功能和品質是大勢所趨，民心所向，必須深化認識，形成共識。市級層面，市委書記作了重要批示，要求一季一調度、半年一督查，而且每年還要進行年終考核，排名靠后的，要通報、要約談。

就我縣而言，提升城市功能與品質不僅是貫徹落實中央和省、市工作部署的需要，更是創建國家衛生城市、提升全國文明城市、加快同城化發展的重要機遇，是助推新型城鎮化、城市面貌提升的重要抓手，是滿足人民群眾對美好生活向往的迫切需要。我們一定要站在講政治、講大局的高度，堅決把責任扛在肩上、把任務抓在手上、把措施落到實處，確保取得實實在在的成效。

第二、要肯定成績，順應民意，進一步凝聚工作共識。應該說，我們的城市建設工作取得了一定的成績，過去的老城新縣面貌已經得到很大的改觀，得到了縣內、縣外廣大人民群眾以及在外創業人士的高度認可。

一方面，城區的“面子”煥然一新。自X年以來，我們共完成了X戶、X萬平方米的棚戶區（城中村）改造，打通了多條斷頭路；實施了城南大道等“五橫三縱”X條主干道升級改造；實施了高新大道等X條道路“白改黑”或改擴建，建成了城北大道東延等多條城市干道。特別是X年實施的棚戶區（城中村）改造項目，投入X億元，拆遷住房面積X萬平方米，涉及拆遷X戶。通過棚改一舉打通了X條“斷頭路”，建設了兩個的社區公園（X畝），新增免費停車場三處(X個停車位)?，F在大家都可以看得到，以前的棚戶區變成了現在的城市節點，碧桂園等高品質樓盤在建，面貌又會上一個層次。

另一方面，城市的“里子”更加健全。X年以來，縣財政統籌資金，完成了X條約X公里的背街小巷提升改造，打造了精品街巷X條、標準街巷X條。累計硬化路面X.X萬平方米，白改黑X.X萬平方米，修復疏通水溝X.X千米，新增安裝路燈X盞，粉刷立面X萬平方米，整治各類線路X千米，拆除防盜網X處、鐵皮棚（違章搭建）X萬平方米，新增綠地、廣場面積X.X萬平方米。通過背街小巷提升改造，使街巷群眾生活環境得到改善，民眾滿意率得到提升。特別是今年實施了全市單個規模最大、受益群眾最多的老舊小區改造，惠及居民X戶近萬人。

從過去的工作來看，無論是棚改、老舊小區改造，還是背街小巷提升，都得到了群眾的高度認可和支持，比如在老舊小區改造中，拆除防盜窗、樓頂違建沒補一分錢，群眾由“要我改”變成“我要改”。歸根結底，是我們在工作的過程中注重了民生、順應了民意，因此，推進城市功能與品質提升三年行動工作，必須認真總結過去城市建設的經驗，以群眾的需求為出發點和落腳點，充分吸取民意，贏得民心，不斷提升群眾認同感和參與度。

第三、要突出重點，聚焦用力，進一步解難題、補短板。（一）要突出基礎配套，建設宜居城市。我們要本著缺什么補什么、弱什么強什么的原則，地上、地下統籌，硬件、軟件齊抓，“面子、里子”協調，整體提升城市的綜合承載能力，切實解決“城市病”。一要完善交通基礎設施。要充分發揮“高鐵時代”對經濟的拉動作用，做好各種交通方式和高鐵的銜接，加快高鐵站及周邊配套設施建設。加強城區路網建設，增強城北新區與中心城區的路網對接，確保X年底完成城東大道等市政項目建設，提高交通便捷度，加速融入中心城區。二是要加強環保設施建設。要依托環衛保潔公司，積極引進節水節能清掃設備，小街小巷推廣小型清掃機械，到今年底城區道路機掃率達到X%，X年底達到X%以上。逐步提高城市環衛保潔專業化、市場化水平，做到“花錢養事、不花錢養人”。要深化“廁所革命”，X年完成新建X座公廁，著力解決“如廁難”問題。要推動城南污水處理廠提標、老城區雨污分流改造，加快城北污水處理設施建設，按時完成鄉鎮圩鎮生活污水處理設施建設。三要加強停車設施建設。要切實解決停車難問題，充分利用好城市立體空間，推動城市向上發展，合理規劃建設公共停車場，特別是在城北等新區要合理布局好停車設施，確保X年完成新建人民醫院等X處立體停車場，X年規劃建設公共停車場X個。

（二）要突出環境治理，建設美麗城市。城區背街小巷數量多、分布廣，保持干凈整潔是一場大硬仗，大家要切實從街道路面、建筑立面、公共場所、住宅小區保潔、河道水面清潔、建筑工地整治、綠化帶降塵、餐飲油煙管控、煙花爆竹燃放整治等方面，整治城市環境衛生。要加大街道路面治理力度，運用好城區主次干道及背街小巷提升改造成果，全面提升街道環境衛生。要大力開展居住小區環境衛生整治，打造一批市一流、省一流的物業管理示范小區，全面提升居民居住環境。要持續開展清河行動，積極推動城市黑臭水體整治，按照控源截污、內源治理、生態修復的要求，綜合整治城市黑臭水體，確保黑臭水體不新增不反彈。

（三）要突出科學管理，建設精致城市。現在城市管理中亂象和矛盾比較多，亂停亂放、私搭亂建現象很容易出現反彈，因此我們必須長效化、持續性的抓好城市管理。要繼續保持高壓態勢，以“零容忍”的態度，打擊違法建設行為；全力抓好農村違法用地、建房、超高超大建房以及“大棚房”整治工作，進一步規范農村建設秩序，確保“兩違”建設零增量、減存量。要推進精細化城鎮管理。繼續運用好網格化管理手段，落實“包街、包路、包片”和“定人、定崗、定責”制度。要大力開展城鄉環境整治。加大農貿市場、安置區等區域整治力度，加大亂貼亂畫、亂停亂放、流動攤點、店外經營、占道經營整治，提升城區形象。同時，要運用信息化手段，加快推進智慧城市、數字城管建設。形成智能城市管理常態長效機制。

（四）要突出特色特別，建設魅力城市。圍繞打造有特色、更有品位的魅力城市，塑造城市品牌形象，提升城市的知名度和美譽度。一方面，要提升城市品位。加快推進全國城市設計試點建設，要依托深厚的紅色文化資源，加強總體城市設計，凸顯區域風格。要加強城市的美化亮化，在城區重要地段和節點建設體現地域特色、歷史文化、紅色元素的城市小品和雕塑；實施好城南大道及重要橋梁的夜景照明提升工程。另一方面，要展現人文風格。加強歷史文化名城、文物建筑、歷史建筑保護，推進古村等歷史文化村落修繕整治及后期配套設施建設，把村落打造成為靚麗的文化名片。把“一點三線”旅游點打造為有影響、有活力的特色旅游帶。

（五）要突出產城融合，建設宜業城市。城市若無產業支撐，再華麗也等同“空城”；產業若無城市依托，再高端也是“空轉”。要打造宜業城市，就要強化現代產業支撐，提高農業轉移人口就業能力。要充分發揮經開區的作用，加快培育發展首位產業、主導產業，培育壯大產業集群，推動向千億級產業集群邁進。要著力發展現代服務業，激發全民創新創業活力，全力打造“人才洼地”，積極推進“人才新政X條”落實兌現，配套建成建好人才住房，充分釋放全社會創新創業潛能，激發城市發展的內生動力。

第四、要改進作風，主動擔當，進一步強化責任。提升城市功能與品質，不是“形象工程”“政績工程”，而是實實在在的惠民工程、德政工程，我們要以推進“五型”政府建設為動力，切實把責任扛在肩上、把任務抓在手中、把措施落到實處。

一是要強化責任落實。要切實加強組織領導，分管縣領導要做好對城市管理工作的組織協調，推動部門之間信息互通、資源共享、協調聯動，科學、有序、協調推進各項工作?？h住建局要牽頭制定好X年工作推進計劃，加強向上溝通對接，強化對各部門的業務指導，各責任部門要對照方案，既各司其責，又密切配合，確保各項工作取得實實在在的成效。二是要強化督查通報?？h委政府督查室、縣住建局要開展好督查工作，要實行一季一調度，半年一督查，對于工作進展較慢、考核評價靠后的，要定期通報，建立約談機制，履職不到位的，嚴格追究相關責任人責任。三是要勇于創新嘗試。當前，縣級財政壓力很大。今年是我縣脫貧摘帽年，資金需求量大。同時，政務債務化解形勢嚴峻，向銀行融資不僅難而且進一步增加債務壓力，因此，我們在保證一定的財政投入的同時，要充分發揮財政資金的杠桿作用，通過開展PPP合作，促進政府投入與民間投資聯動，鼓勵社會資本支持參與停車場、城市管網等基礎設施建設。

同志們，實施好城市功能與品質提升三年行動，既是城市發展工程，也是民生福祉工程，具有十分重要的意義。我們要按照省、市的決策部署，提振精神、科學實施，步步為營、久久為功，確保我縣城市功能與品質提升三年行動取得實實在在的、群眾滿意的成效，為推動全縣高質量、跨越式發展作出新的更大貢獻。

第四篇：增建城市公園提升城市品質

增建城市公園提升城市品質

江門市主城區綠地系統由南、中、北三大片生態綠地，九條微風通道，十塊綠心，以及抱擁著江河和諸山的景觀綠地與防護綠地構成總體框架。改革開放以來，城市綠化步伐不斷加快，對提升城市園林綠化水平、方便群眾休閑健身起到積極作用。然而，隨著城市建設進程加快和城區空間不斷拓展，原本處于城區邊緣，或位于城中村附近的部分山地逐漸進入建成區內，這些山地大部分未經規劃、未納入園林管理，基本處于荒山狀態。而目前我市居民多以公園、街道為主要健身場所,但就公園這一主要活動場地來看,人滿為患,城區內公園本來少且小,再被游樂場等圈去一部分,被綠地、假山等園藝需要占去一大部分,真正屬于居民運動的空間少之又少。

隨著生態園林城市建設的展開，進一步發揮山地資源優勢，建設一批新的山地公園，促進園林城市建設、改善居民生活環境，以有力提升城市品質，迫在眉睫。

一、增建公園的必要性

目前，我市綜合公園8個，專類公園16個，社區公園49個，帶狀公園4個，風景區4個以及部分街旁綠地，占地面積約1946公頃。以開發的公園綠地占總綠地面積29%，未開發綠地基本處于荒山狀態。這些山地植被較為豐富，景觀特征鮮明，是江門市寶貴的自然資源。依托山地，打造一批新的市區山地公園，意義重大。

（一）增建一批公園，可大幅提升城市環境品質，促進宜居江門

建設。無論是國家生態園林城市評選，還是國家住建部通過的宜居城市科學評價標準，城市環境都是其中最重要的一項綜合性指標，權重在20%左右。而據商務周刊在上海、廣州等10城市進行的入戶調查顯示，評價城市是否宜居，居民對綠色生態環境的需求明顯高于經濟發展水平、社會治安狀況等其他因素。因此，依托自然資源，打造一批高品質公園，全面提高城市綠化美化水平，改善城市生態環境，是加快建設宜居城市的重要途徑。特別是當前，國內許多城市為滿足市民對環境的需求，千方百計在市區圈地造綠、圍丘制景。相比之下，我們擁有廣布市區的自然資源，這是依山造園、建設宜居江門最大的本土優勢。

（二）增建一批公園，可進一步提高園林城市建設水平。我們應借助申報國家生態園林城市這一歷史契機，發揮其帶動效應，通過實施一批山地公園建設，以點帶面，全面提升園林綠化水平；進一步凸顯江門特色風貌，展現江門城市的特有風采。特別是增建山地公園，廣大市民直接受益，可增強市民對舉辦世園會的認同感，提高參與度，有利于為舉辦世園會打牢群眾基礎，營造和諧城市氛圍。

（三）增建一批公園，可有效改善居民休閑健身條件，優化人們生活居住環境。目前，我市現有的公園為周邊市民日常休閑健身提供了極大便利條件，贏得市民普遍贊譽。但隨著城市空間拓展加快，一些原本處于城區邊緣、城中村周邊的山地逐漸納入新市區，周邊遍布新建居住小區。出于健身休閑要求，人們就近登山的愿望、增建社區公園的呼聲十分強烈。因此，我們應適應群眾需求，在缺乏活動場所的居住小區增添公園，為人們休閑健身提供便利，這對改善人們生活條件，讓人們更好享有發展成果，促進幸福江門建設，都具有積極的意義。

二、增建公園的建議

1、利用公共綠地地塊建設公園。附屬綠地、防護綠地存在于城市各類用地之間，是城市綠地系統中占面積比例最大的部分，也是反映城市普遍綠化水平的主要標志。搞好這部分綠地規劃建設，是形成完善的城市綠地系統、提高城市環境質量的重要環節。以居住區、工業區旁綠化為基礎，創造遮蔭、隔噪、休息的綠色場所。例如五邑中醫院、財局的附屬綠地可以開辟小游園，即滿足日常綠化需求又可以增加休憩的地區。

2、開辟住宅小區附近自然山體。在江門一些老舊住宅區附近有很多自然山體，可以規劃改造成山地公園。幸福新村附近的鳳溪山，面積2.6公頃。目前此山雜草叢生，到了夏天蚊蟲較多，雨天積水也很多，而附近有密集的居民區、醫院以及學校，不利于長期的發展。在通過規劃控制，確保山地整體環境的協調性和自然輪廓完整性的基礎上，將此山進行改建，積極修復破損山地，加大山地綠色植被面積，提升城市森林檔次，強化其蓄水保土、凈化空氣、美化環境等生態功能。依托山地公園，因地制宜建設一些登山健身、文化旅游等設施，滿足城市居民健身休閑、親近自然的需求。圍繞山地公園，修建山麓園林、亭臺樓榭或體育公園等，將自然山地納入到城市公共綠地和游憩功能系統中。另外，潮連鎮的龜山、奶媽山、紅帽山、塘邊山是四

個連續的山體，可開發大型郊野公園。

3、開發自然風景區。白水帶自然風景區現有的規劃是在保護良好山林自然景觀的基礎上，擴大歷史名勝景域，但都以環山路內為主要開發的線路，周邊的環境開發粗放或未開發，對于面積540公頃的山體，應作為重點開發對象，充分發揮綠肺的作用。主要開發外圍層次的地域，因為地形相對平緩簡單，鄰近居民區，易于開發建設，可作為居住綠地的補充。白水帶外圍的山體開發不僅增加了功能設施，更增加了文化元素，對提升城市品位和環境檔次發揮了重要作用，也將成為社區居民休閑娛樂生活的好場所。

非建設用地都力爭建成城市公園，把公園建設作為一項重要的利民、益民工程來抓，為居民提供瀏覽觀賞、休憩娛樂、文化健身和防災避險的活動場所，是我市重要工作任務。在未來的規劃建設中，要樹立“規劃建綠”的理念，城市各類舊村、舊城區和工業區改造，應優先滿足社區公園的建設要求，并將需要建設社區公園的未改造地區劃為綠地，今后這些地區一旦改造，就必須落實相應社區公園數量和面積。此外，要充分利用各類城市公共空間，充分綠化，能建設綠地公園的盡快建設。

第五篇：2020年區提升城市品質實施方案

XX區提升城市品質實施方案

為改善人民生活環境，推進城市高質量發展，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞XX市建設省域副中心城市的戰略定位，以鞏固文明城市創建成果、改善人民生活環境為抓手，通過實施城市精細化管理，為廣大人民群眾創造環境美麗、潔凈舒適、綠色環保的城市生活環境。

二、工作目標

1.“兩下兩進兩拆”專項整治工程。到2022年，全區主要街道、城市公共空間、城市重點地段的架空管線全部入地，廣告牌匾整治工作全部完成，城市停車難、停車亂問題得到顯著改善，全區主要街道的違建全部拆除、圍墻拆除或改造完成，城市呈現整潔有序的整體風貌。

2.城市設計與特色塑造工程。到2022年，打造至少2個城市特色片區，形成城市形象名片。全面完成整體城市設計或重點片區、節點的城市設計，城市建設強度得到有效控制，同時完成2-3個重點片區主要街道的沿街建筑立面整治。

3.生態空間建設工程。到2022年底，完成綠道專項規劃，環城生態休閑區劃定工作建設初見成效。完成城市藍道專項規劃，同步推進城市藍道建設，全區綠化覆蓋率達42%以上。

4.道路交通優化工程。到2022年，加快城市道路網體系構建，建設立體交通系統，加大支路網建設力度，改善交通微循環系統;大力發展公共交通，優化交通出行結構，提高綠色出行比例；加強道路精細化管理，健全智能交通管控系統，實現道路交通管理科學化、規范化，整治交通堵點，提高道路通行效率。

5.居住環境改善工程。到2022年，有序推進老城更新，健全城市社區公共服務設施、加強社區建設、加強城市衛生環境提升，完善公共服務設施和各項配套設施。建設3個以上全齡社區。加強城市垃圾治理和公廁使用管理。基本形成布局合理、數量達標、管理規范的體系。

6.城市管理精細化工程。到2021年底，充分運用現代信息技術和管理手段提升市容環境管理，推動城市管理重心下移，建立健全區、鄉街、村社三級管理網絡。推進服務型執法，大力推行“XX”工作法，通過設立城市管理執法服務崗亭、社區工作站、便民窗口等方式，主動對接群眾，提供便民服務。完善數字化城市管理平臺，分運用現代信息技術和管理手段，實現城市管理網格化，推進城市精細管理、精準管理、智慧管理，提高城市管理效率和執法水平。

三、主要任務

1.“兩下”行動——管線下地和廣告下墻。積極配合市級相關部門，對城市主次干道、公共空間的架空線路、架桿開展整治，確保所有沿城市主次干道設置的、橫跨城市道路以及城市廣場、公園等公共空間的弱電線路、電力電纜全部入地，對各類通信桿、信號桿、監控探頭桿、電線桿、通信通訊箱等桿架、箱體進行合并集中設置。重點整治轄區內建筑外立面商業廣告雜亂無章的現象，撤除與城市景觀風貌和建筑外立面風格不協調的廣告，整治沿街店招店牌和展示櫥窗。同時要防止廣告牌匾整治千篇一律,注重變化統一，注重體現地域和文化特色，使廣告牌匾與城市整體風貌和建筑風格相協調。

責任單位：區住建局、區城市管理局

2.“兩進”行動——停車進庫進位。協助市級相關部門編制停車設施專項規劃，科學確定停車設施發展目標，明確建筑配建停車標準，保障停車設施用地。鼓勵新建公共建筑提高停車位配建標準，并對社會車輛開放，鼓勵轄區內機關、企事業單位內部停車泊位對外開放。結合城市“雙修”和老舊小區改造工程，推進老城區和老舊小區停車泊位擴容建設。充分挖潛已有地下停車設施潛力，提高居住區等地下停車場、庫的停車利用效率。推動停車智能化信息化建設與管理，開放公共停車場建設市場，吸引社會資本投資。

責任單位：區住建局、區城市管理局、區直屬機關事務服務中心、區房產服務中心

3.“兩拆”行動——拆除違建和圍墻。協助市級相關部門做好城市違法建設摸排工作，建立健全違法建設拆除工作機制，完善落實拆除違法建筑責任制，配合市級相關部門對存量違法建設采取分類方式處置，對城市主次街道、公共空間等影響城市風貌的違法建設要限期全部拆除，對新增違法建設零容忍。按照景觀協調和安全管理的原則，梳理機關單位、公共設施、公園、居住區等圍墻建設情況，宜拆則拆、宜留則留、宜改則改。對城市公共建筑區域的封閉式圍墻要予以拆除，營造開放包容的城市景觀環境;對機關企事業單位、居住區、學校、醫院、公園等區域的圍墻，可兼顧管理需要拆除或改造，拆除的區域要做好內部景觀與外部景觀的銜接設計，不能拆除的可將封閉式圍墻改造成通透式圍墻，透出內部綠地景觀。

責任單位：區住建局、區教育局、區直屬機關事務服務中心、區房產服務中心

4.建設強度控制行動。配合市級相關部門完成整體城市設計或重點片區、節點的城市設計，將城市設計的要求納入控制性詳細規劃內容，進一步強化控制性詳細規劃對建設強度的管控作用，劃定不同的建設高度控制區域，全面降低建設密度、容積率和建設高度，完善各類基礎設施和公共服務設施配套，提升城市品質。避免“見縫插針”式的開發建設和建筑物對地塊的“高密度覆蓋”，建設過程中留足公共開敞空間、綠地及公共服務設施建設用地。

責任單位：區自然資源局、區住建局

5.建筑立面綜合整治行動。針對建筑立面風格雜亂、色彩艷麗突兀的現象，配合市級相關部門進行統一設計和改造，使相鄰建筑風格、色彩、建筑裝飾協調，體現地域文化特色；針對城市主要干道建筑外墻陳舊、臟亂、墻面殘破污損等現象，對建筑外墻進行清洗、粉刷，使建筑立面干凈清爽；針對突出建筑外墻安裝的防盜窗、遮陽棚、空調外機等設施陳舊和雜亂無序的現象，更換和統一各類設施的位置，并設置遮擋設施。對建筑第五立面進行改造，重點整治大面積濫用大紅、大藍彩鋼板材質的建筑屋頂。建立城市建筑外立面長效管理機制，確保城市建筑立面保持整潔美觀、特色鮮明、風貌協調。

責任單位：區住建局、區財政局、區城市管理局

6.城市特色片區打造行動。配合市級相關部門選取一定規模的城市公共建筑集中區、主要商貿區、歷史文化街區等重點功能片區和地段，與城市“雙修”、舊城更新改造等相結合，樹立精品意識，精于設計、精致建設，精雕細琢建設一批高品質亮點城建工程,打造具有高品質景觀環境的城市特色片區，形成展示城市形象的標志。城市特色片區打造要做好城市設計，充分發揮城市設計對城市景觀風貌的引導作用；要尊重周邊自然環境，延續城市文脈，塑造體現傳統肌理和歷史格局的整體風貌；要科學組織功能結構,完善基礎設施和公共服務設施，優化交通路網，形成功能合理、生活便捷、生產高效的城市片區；要加強建筑設計，注重建筑和城市空間尺度關系，營造疏密有致、高低錯落、有活力、多樣化的空間環境；要強調公眾參與，保護城市公共空間活力,體現城市人文精神。城市特色片區打造要因地制宜，避免盲目建設投資過大、造價過高、不符合歷史文化環境的景觀工程。到2022年，全區要打造至少2個城市特色片區，形成城市形象名片。

責任單位：區發改局、區財政局、區城市管理局

7.綠道建設行動。配合市級相關部門串聯主要居住區、公園綠地、濱水空間、生態廊道、城市廣場、大型商貿文體娛樂設施等重要節點，建立步行道、自行車通道，布置多樣化康體游憩設施和綜合服務、環衛設施，形成配置合理、網狀貫通的綠道網絡系統。到2022

年，完成綠道專項規劃，區城市綠道網系統建設初見成效。

責任單位：區發改局、區財政局、區城市管理局、區房產服務中心

8.藍道建設行動。配合市級相關部門完成轄區內河道、濕地等城市水系的串聯工作，打造集生態、安全、景觀、文化、休閑為一體的藍道系統，構建水清岸綠景美的城市藍道。加強水資源保護，修復水系生態功能，形成生態藍道；建設海綿城市，做好城市防洪排澇，形成安全藍道;

打造沿河、沿湖休閑空間，建設親水棧道、生態綠道等濱水慢行交通系統，形成休閑藍道。在藍道建設過程中，要尊重自然水岸線，嚴禁渠化河道、盲目“挖地造湖”，采用飲用水源蓄水等。

責任單位：區發改局、區財政局、區自然資源局、區水務局、區文旅局

9.綠地建設行動。配合市級相關部門加大城市綠地專項規劃實施力度，完善綜合公園、專類公園、社區公園等公園綠地系統建設，打造大型綠帶通風廊道、濱河（湖）空間、濕地公園，形成功能完善、分布均衡、環境優美的城市綠地系統。要堅持共同締造理念，加強公眾參與，鼓勵居民開展公共綠植綠地認建認養，打造花園式社區。在綠地生態空間建設過程中，要尊重自然地形，修復原生態植被，提高生物多樣性，嚴禁盲目“大樹進城”“高價造綠”。到

2022年，全區綠化覆蓋率達42%以上。

責任單位：區住建局、區自然資源局、區民政局、區城市管理局、區房管局、區園林管理處

10.環城生態休閑區建設行動。環城生態休閑區是位于城市建成區外圍，以生態保護、特色農業、休閑觀光等為主要功能的環城空間，具有控制城市蔓延、促進休閑產業和綠色經濟發展、推動鄉村振興、改善城市生態環境的作用。要科學劃定環城生態休閑區，編制環城生態休閑區規劃，結合城市生態修復，保護好環城生態休閑區內的自然山水地貌、景觀特征和生物多樣性，對破損的山體進行修復，恢復自然形態;對污染的水體實施控源截污、水體清淤和恢復自然岸線、灘涂和濱水植被群落，增強水體自凈能力；對工業污染和廢棄土地，改良土壤，消除場地安全隱患。開展環城生態休閑區環境整治，清理各類垃圾，拆除違法建設，騰退污染企業，推進鄉村風貌整治和農村現代化，積極發展綠色生態農業和休閑觀光農業，為居民提供休閑觀光場所。全區2020年底要完成環城生態休閑區劃定工作，到2022年環城生態休閑區建設要初見成效。

責任單位：區發改局、區財政局、區自然資源局、區文旅局、區城市管理局、區水務局、區農業農村局、區生態環境分局、區環衛處

11.道路拓寬改造建設行動。依托美麗鄉村建設和鄉村振興戰略，對全區窄路基路面道路進行拓寬改造，計劃完成10公里村道改造工程，20公里街巷道改造工程，對全區重要農村公路安全設施進行更新改造。

責任單位：區財政局、區交通局

12.老城更新行動。配合市級相關部門有序推進老城更新，倡導小規模、漸進式的有機更新。編制城市城中村、老舊小區改造規劃和實施計劃，將符合政策要求的城中村住房改造納入城鎮棚戶區改造一并實施，合理確定更新改造的時序和規模。堅持規劃引領、分類改造的原則，把城中村、老舊小區改造和完善城市功能、提升人居環境結合起來，探索多種改造和整治模式，宜拆則拆、宜整則整。同時注重完善市政基礎設施，推進既有建筑節能改造，配套公共服務設施，增加綠地和公共活動空間，提倡成街成坊的集中連片式改造，嚴格控制零星插建式改造和高強度開發建設。

責任單位：區財政局、區住建局、區城市管理局、區自然資源局

13.健全城市社區公共服務設施行動。完善社區行政管理、養老、文化、教育、體育等基本公共服務功能，建設社區綜合文化服務中心，使其成為公共文化服務體系建設的重要陣地；在社區中心配置幼兒園、衛生服務站、養老服務場所、小型健身場所、24小時便利店、快遞貨物集散站等設施，市區形成“15分鐘生活圈”。圍繞各年齡段人群需求，推進全齡社區建設，探索打造老年友好社區、兒童友好社區。居住區未按規定配備公共服務設施的，要結合老舊小區改造或采取購置、置換、租賃等方式，逐步完善公共服務設施，到2022年，建設3個以上全齡社區。

責任單位：區住建局、區自然資源局、區民政局、區教育局、區文旅局、區衛體局

14.城市衛生環境提升行動。加強城市垃圾治理，推進生活垃圾分類和建筑垃圾資源化利用，進一步規范垃圾貯存、收集、轉運、處置工作。集中解決積存垃圾、衛生死角、亂丟垃圾、亂倒渣土等突出問題。取消黨政機關、辦公區域以及主要街道和城市重點片區擺放的垃圾箱，倡導市民養成良好習慣，做到“人走垃圾走”。加強公廁使用管理，政策引導鼓勵主要街道周邊單位、商業門店、賓館酒店等自有廁所向社會開放，多渠道增加公廁供給，到2022年，基本形成布局合理、數量達標、管理規范、群眾滿意的城市公廁體系。

責任單位：區城市管理局、區環衛處

15.城市市容環境管理提升行動。整治亂擺攤，禁止隨意擺攤設點，合理設置、有序管理各類自由市場、攤點群、流動商販疏導點等經營場所和網點；整治亂占道，禁止隨意侵占城市道路亂堆亂放、占道經營，規范沿街商鋪的經營行為；整治亂張貼，嚴肅查處城鎮道路、建筑外墻、樹木、市政及其他設施上隨意涂寫、刻畫、張貼的行為；整治亂拋物，對渣土車、垃圾車、混凝土車等實施嚴格管理，嚴禁沿路拋灑和違規傾倒。

責任單位：區城市管理局

16.“數字城管”全覆蓋行動。加快數字化城市管理向智慧化升級，實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”，充分運用互聯網、大數據等信息技術手段，提高城市科學化、精細化、智能化管理水平，同時加強平臺的運行管理，為平臺高效、穩定運行提供保障。

責任單位：區城市管理局、區數字化城管服務中心

17.“全民城管”行動。推動城市管理重心下移，建立健全區、鄉街、村社三級管理網絡，將城市管理事項納入網格化管理。建立公眾參與城市管理工作機制，充分吸納社會力量，拓寬公眾參與渠道，調動全社會參與城市管理的積極性和創造性，廣泛收集解決社會各界反映的城市管理問題，形成“城市管理、人人有責”的良好氛圍，構建多元共治、良性互動的城市治理模式。通過多種形式廣泛開展城市文明主題宣傳教育和實踐活動，提高全體市民的文明意識。

責任單位：各鄉政府、各街道辦事處、區城市管理局、區數字化城管服務中心

18.“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。加快推進城市執法體系改革整合執法隊伍，繼續深入推進城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動，全面提升城市管理執法隊伍政治素質、法治素質和業務水平。健全城市管理執法制度，嚴格執行執法全過程記錄、重大執法決定法制審核和行政執法公示等制度，推行“律師駐隊”制度，提高依法行政、依法辦事水平。推進服務型執法，大力推行“XX”工作法（即70%的問題用服務手段解決、20%的問題用管理手段解決、10%的問題用執法手段解決），通過設立城市管理執法服務崗亭、社區工作站、便民窗口等方式，主動對接群眾，提供便民服務。

責任單位：區城市管理局、區司法局、區住建局

四、保障措施

1.提高思想認識。要充分認識提升城市品質的重要性，為廣大市民創造一個清潔、舒適、環保的工作和生活環境，是全區各級各部門的責任，要樹牢全心全意為人民服務的信念，提高政治站位，踐行習近平總書記提出“人民對美好生活的向往，就是我們奮斗的目標”的要求，積極做好提升城市品質工作。

2.加強組織領導。各級部門要高度重視提升城市品質工程。一把手要親自過問、親自安排、負總責，根據實際情況制定工作方案，切實做到思想認識到位，責任分工到位，組織部署到位，工作措施到位，確保工作落到實處，使得城市品質提升工程取得顯著成效。

3.加大資金投入。加大城市品質提升工程資金的投入，增加財政保障力度，加大爭取上級資金力度。鼓勵引導政策性、開發性、商業性、合作性等各類金融機構加大對城市品質提升工程的支持，為打造“美麗XX、富裕XX、幸福XX”提供資金保障。

4.強化統籌協調。提升城市品質工作是一項跨、內容廣的民生工程。各級各部門要制定方案，成立機構統籌協調提升工程的推進。避免重復投資建設，造成資金浪費，要用有限的資金，真正為廣大群眾解決急需解決的問題。

5.加大輿論宣傳。加強輿論宣傳，充分利用報刊、廣播電視等主流媒體和網絡宣傳等新興媒體資源，特別是發揮“雙微一抖”的及時傳播優勢，宣傳提升城市品質工程的重大意義，提高廣大市民愛城市、愛家園、愛環境的意識，通過全市人民的共同努力，讓我們的城市變得更加干凈、整潔、美好。