第一篇：關于提升城市綜合競爭力的若干建議

為了貫徹市十次黨代會“必須不斷提高城市綜合競爭力”的精神，今年6-9月份，市政協組織委員對我市提升城市綜合競爭力問題進行了專題調研。現將綜合情況報告如下。

一、鞍山城市綜合競爭力的總體概況城市綜合競爭力是一個城市在競爭和發展過程中與其他城市相比較，通過調度、利用自身資源來吸引、聚集外部資源并有效控制、轉化全部資源，更好地創造價值、滿

足市民需求、實現快速協調可持續發展的能力。與之相關的另一個概念是城市綜合實力，指一個城市在一定時期內經濟、社會、基礎設施、環境、科技、文教等各個領域所具備的現實實力和發展能力的集合。兩者既有區別，又有聯系。綜合實力強調的是現實能力，而綜合競爭力更注重發展潛力。2003年以來，中國社科院財經研究所先后發布了4期《中國城市競爭力報告》，對國內200個城市的綜合競爭力進行了排名（下稱競爭力排名），并對前50位城市的指標進行了詳細分析。同期，國家統計局也進行了中國綜合實力百強城市排名（下稱綜合實力排名）。鞍山在競爭力排名中，2003年居第55位，2004年居第56位，2005年居第61位。其中，2005年首次納入港澳臺地區城市，若去除這些城市則居第53位。在綜合實力排名中，2004年居第50位，2005年居第44位。從排名看，我市綜合競爭力雖沒有綜合實力排名靠前，也沒有綜合實力提升速度快，但總體呈上升趨勢，處于第二集團。以直轄市、副省級城市和部分省會城市為主體的前30名城市，綜合得分均在鞍山的15倍以上，表明這些城市綜合競爭力強大，屬于第一集團。其中，沈陽2003年居第29位，2004年居第23位，2005年居第19位（去除港澳臺地區城市居第12位，下同）；大連2003年居第11位，2004年居第14位，2005年居第17（10）位。綜合得分是鞍山的1.6-1.7倍左右，優勢比較明顯。排名第31-80位的城市綜合得分相差不大，主要由東部地級城市和中西部省會城市組成，屬于第二集團，鞍山位于第二集團中游（見表

1、表2）。從省內看，除沈陽、大連、鞍山、盤錦以外，進入2005年競爭力200強的城市還有：錦州第105位、葫蘆島第106位、撫順第115位、本溪第138位、丹東第152位、鐵嶺第158位、營口第160位、朝陽第180位。表12005年綜合競爭力排名與鞍山相鄰城市表城市排名南通大慶太原包頭鞍山盤錦洛陽湖州秦皇島嘉興綜合競爭力***46566綜合實力***73258表22005年綜合實力排名與鞍山相鄰城市表城市排名烏魯木齊中山紹興太原威海鞍山徐州揚州淄博溫州綜合實力***64748綜合競爭力***1443

4二、鞍山城市綜合競爭力的比較優勢分析

1、獨特的自然資源優勢鞍山鐵礦資源探明儲量74.5億噸，菱鎂礦保有儲量36.5億噸，岫玉探明儲量27萬噸，均居全國之首；滑石保有儲量4576萬噸，占全國的40。還有玉佛、千山、溫泉等旅游資源。在資源稟賦方面與同類城市相比擁有一定優勢，是構成綜合競爭力的基礎。

2、扎實的產業資源優勢鞍山基本形成了以鋼鐵、裝備制造、輕紡、礦產品加工為主的“一個基地、三大產業”的工業格局。鞍鋼競爭優勢突出，2005年居世界主要鋼鐵企業競爭力排名第8位、中國制造業500強第8名。礦產品加工業蓬勃發展，有4家企業進入全國耐火材料制品制造業前10名。機械加工和工業自動化方面也有一定優勢。在2004年競爭力排名中，綜合生產率高居第32位，體現了我市支柱產業大工業生產、機械化程度較高的優勢；綜合市場占有率居第48位，表明我市支柱產業在市場競爭中處于較為有利的地位。這些構成了綜合競爭力的核心。

3、較強的人才資源優勢全市共有專業技術人員25.6萬人，占全市人口的62。在綜合實力排名中，我市大專以上學歷人數占總人口的比重居第35位，比綜合排名高9位，說明我市與位次相鄰城市比具有一定的人才優勢。同產業優勢相對應，我市在鋼鐵冶金、礦山和礦產品加工方面，工程技術類人才優勢明顯，技能型人才儲備較大。

4、一定的區位開放優勢鞍山位于沈大經濟帶中部和遼寧中部城市群南緣，屬于經濟集中度較高地區。區域內陸路交通發達，海空交通便利。我市從1988年開始享受沿海城市對外開放的各項政策；1992年成為國家綜合經濟體制改革試點市。近年來國家先后出臺了振興東北老工業基地、建設大連東北亞航運中心、建設天津濱海新區等政策，作為環渤海經濟圈的一員，這些都是提升我市綜合競爭力的助推劑。

5、強勁的經濟發展優勢近年來，我市經濟發展呈現強勁勢頭。在綜合實力排名中，2005年我市經濟發展得分占總分的49.2，位居第40位，比上年前移15位。其中，經濟發展速度居第9位，經濟效益居第31位，經濟規模居第45位，財政收入居第43位。表明我市經濟發展處

第二篇：關于提升城市文化競爭力的建議范文

當今世界，經濟競爭越來越依賴于文化的競爭，城市文化競爭力已經成為城市競爭力的一個重要方面。剛剛頒布的《國家十一五時期文化發展規劃綱要》,為提升__城市文化競爭力提供了新的機遇。中共__市第十次黨代會報告明確提出“全面推進文化建設，解放和發展文化生產力”，這是快速發展__城市文化競爭力的重要戰略選擇。

一、我市城

市文化競爭力發展現狀

我市文化資源較為豐厚，擁有千山文化、冶鐵文化、玉雕文化、滿族風情、當代名人等；文化產業已具雛型，市廣電局的電臺、電視臺2005年均實現經營收入6000萬元。社會資本開始進入文化產業，海城東北人文化傳播公司的音像制品已占全國市場份額的十分之一；文化體制改革正在穩妥推進；藝術創作與研究取得長足發展。這些為提升__城市文化競爭力奠定了良好基礎。

當然，也存在一些亟待解決的問題：文化體制、機制改革相對滯后，文化產業尚未形成規模；資金投入不足，文化基礎設施陳舊落后；文化資源缺乏深層次的開掘和有效的整合利用；各類文化人才嚴重缺乏。

二、提升我市文化競爭力的幾點建議

1、確立提升我市文化競爭力的戰略地位，制定我市文化建設的總體規劃。依據《國家十一五時期文化發展規劃綱要》，組織學者、專家、文化企業家，制定__文化建設的總體規劃，使我市文化發展真正走上健康軌道。建議制定《文化設施條例》，規范我市文化設施的建設與管理、保護工作，制定我市《文化事業與產業投融資管理辦法》等法律法規，從法律法規的層面上促進我市文化事業與產業的大力發展。

2、堅持改革先行試點的原則，搞好文化事業和產業體制與機制的創新。切實落實《國家十一五時期文化發展規劃綱要》，抓緊進行文化事業與產業的改革。應選擇好文化事業與產業改革的試點單位，穩妥進行改革。對于公益性文化事業（圖書館、博物館、群眾藝術館和基層文化站）的改革，重點應是增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務。尤其是應加大財政支持力度，并吸引社會資本積極參與，重點用于公益性基礎文化設施和城鄉居民社區文化設施的投入，尤其是加大文化資源向農村傾斜，滿足廣大群眾參加文化活動的需要。爭取建成一批文化基礎設施，對于博物館、群眾藝術館目前搬遷工作中遇到的具體問題應盡快解決。各縣（區）也應根據本轄區的實際情況恢復或建設一批文化基礎設施。對于經營性文化產業（劇團和圖書音像發行等）的改革，重點應是創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力，通過公司制改造成為自主經營、自負盈虧、自我約束的法人實體和市場競爭主體，鼓勵非公有制資本進入文化產業，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

3、解放和發展文化生產力，使文化產業成為我市新的經濟增長點。應調整、優化文化產業結構，確立優先發展的行業和項目。根據我市人文傳統、文化資源、技術支撐、消費需求等因素，確立文化旅游業、新聞出版業、廣播電視業、圖書音像發行業、影視制作發行業、演藝娛樂業、藝術培訓業、工藝美術業作為我市優先發展行業。將市歌舞劇院、市戲曲劇院、市藝術劇院組建成__演藝集團，增強演藝實力。整合藝術培訓業，將市藝校、市歌舞劇院培訓中心等合并，做強藝術人才培訓基地。組建圖書發行集團、影視音像出版發行集團、文化旅游集團、玉雕集團、體育休閑健身集團，并注重培育和發展一批內涵豐富、科技含量高、市場前景好的數字內容和動漫產業項目，并創造條件，建設__文化創意產業園區。加快建立健全統一、開放、競爭有序的文化市場體系，培育和發展文化消費市場。大力培育演出市場，拓寬演出渠道。積極爭取在我市的高等院校成立出版社。

4、堅持文化創新，繁榮發展文化藝術，使文化資源優勢轉化為產業優勢。應充分挖掘、整合、利用各種文化資源，尤其是獨具__特色的文化資源，創作出一批水平高、特色足、群眾喜愛、市場歡迎的文學、戲劇、音樂、美術、書法、攝影、舞蹈、廣播、影視、動漫等文化藝術精品。注重開發我市旅游文化產品，尤其應挖掘千山文化資源，開發千山景觀文化、宗教文化、故事傳說、詩文楹聯等系列文化產品，并創作排演大型神話歌舞劇《蓮花仙子》，排演大型舞蹈《先民冶鐵舞》。注重對__非物質遺產的保護、傳承、開發和利用，并力圖形成在國內外有一定影響的產品品牌。組織力量創作拍攝__獨有、具有較高市場價值題材的電視連續劇。

5、創新用人機制，制定培養和使用人才政策。運用市場機制配置人才，積極推進公開招聘、競爭上崗的用人機制。逐步推進文化藝術人才成為自由職業者的步伐，建立規范的人才有償轉讓和合理流動機制。通過選送高等院校深造、請國內外知名專家講學、職業培訓等辦法提高專業人才的素質，尤其要大力培養選拔高層次人才。積極探索資本、技術和管理要素等參與收益分配的辦法，對高層次人才實行年薪制、協議工資制和

成果入股等多種形式，搞活分配，吸引和留住人才。

第三篇：關于提升城市制度競爭力的建議

市政協城市競爭力調研三組制度競爭力對城市競爭力起著重要的保障作用，只有科學先進的制度，才能保證城市競爭力的不斷提升。

一、我市的制度建設成效明顯自1984年以來，全市共制定、健全各種法規、規章385件。近六年來，按照國家統一部署，經過三次大規模的清理，已作修改和廢止的地方性法規23部，政府規章233件。到目前為止，全市共有現行有效的政府規章106件，地方性法規44件，行政審批事項由最初的1624項精簡為359項。這些法規不僅涉及到我市經濟社會的各個領域，而且在省內外也有一定影響，有的屬于在國內省內首創，為提升城市競爭力發揮了重要保障作用。

二、當前制度建設中存在的主要問題一是交叉重復現象較多。有的在一個管理領域內制定出多個法規或規章，既增加了立法成本，又出現重復限制問題；個別制度建設的連續性和穩定性不夠，在審批和監管權限上，時而上收，時而下放，有時權力的“頭”下來了，“尾巴”還在上邊。二是不夠完善和健全。有的法規自由裁量權過大，大多處罰限額在一千到兩萬、兩萬到十萬不等，甚至更大差額，具體罰款定額均由執法本人酌情確定，有很大隨意性，因此常出現執法人員與當事人討價還價、打架罵架或行賄受賄問題(見表一)；有的立法滯后于現實發展需要，在國有資產管理方面，全國人大至今還沒有出臺《國有資產法》，使下邊的管理沒有權威性的法律依據，盡管我市已制定了一些暫行辦法，但實行起來也是困難重重和軟弱無力；還有些公益性方面的法規建設也不配套。表一：自由裁量量權范圍過大情況法律名稱內容自由裁量處罰范圍地下水資源保護條例轉供水或者經批準擅自改變取水用途的……20000-80000元取水許可和水資源費征收管理條例未安裝計量設施的……5000元-20000元廣播電視設施保護條例違反本條例規定，損壞廣播電視設施的……1000元-10000元20000元-100000元三是執行和監督環節薄弱。在調查中，群眾反映比較突出的是，有些干部在執法過程中存在落實不堅決、找人就變通，執法不公正，處罰有多有少，監督不到位、以情代法等。

三、幾點建議

1、進一步做好法規制度的清理和完善工作。建議市里進一步加大力度，在原有基礎上，對交叉重疊的法規制度重新梳理和修改，保留科學適用的，修訂重復交叉的，廢止過時無效的，統一編輯全市通行的法規制度版本，以統一民心，規范民行。同時，要制定自由裁量權的限定辦法，對原有法規、規章的罰則部分進行細化，縮小自由裁量空間，在上位法限定的范圍內，分檔分類劃定不同的具體罰款數額，從根本上消除自由裁量權過大的問題。

2、建立公眾參與立法機制和法律實施效果檢查制度。為避免部門利益和本位主義，建議將法規的制定工作委托專門的行業協會、中介機構，或院校和其他社會組織起草、論證，并通過網站、媒體向社會公布，廣泛征求意見，經過反復修改平衡后，再履行法定審批程序；同時，還要針對法規制定的質量缺陷，建立法規實施效果檢查制度，由立法部門或委托中介機構及專家，進行社會調查和法律檢測，對法規實施后的結果如何進行評估，考量其在實踐中的合理性、可操作性，判斷是否存在滯后或與上位法沖突等質量問題，及時糾正和改進立法中的不足。

3、切實加強執法過錯和重大決策過錯的責任追究制度建設。應進一步明確執法過錯責任追究機構和負責人員，完善執法責任追究制度，形成完備的執法評估檢測體系。對執法單位和個人出現的執法失誤和錯誤進行問責處罰，將合理合法上訪和各種舉報的問題，作為重要查詢渠道和依據。發現違法行為，不管涉及到誰，都要一查到底，絕不允許違法行為得不到糾正和處罰。此外，還應建立和完善重大事項決策過錯追究責任制，制定責任追究標準和細則，落實責任制的執行部門，對各級黨政機關和企事業單位，包括承擔重大事項審計、評估的中介機構等，凡在工作中出現重大決策失誤和過錯的，都要對其主要領導人和決策者追究責任，給予相應處罰。

4、建立財政資金管理和國有資產經營新模式。在資金管理上，要成立全市統一的資金結算中心，建設統一辦公大廳，把各級財政資金的支出結算集中統一管理，形成財政負責分配、單位負責使用、中心負責結算的新格局，做到管錢的不用錢，用錢的不見錢，從而杜絕挪用、截留、揮霍和私設小金庫等行為；在國有資產管理上，應集中力量，對全市各級各類國有資產進行一次全面徹底地清查，摸清家底，逐項登記造冊；建立資本金預算制度，實行國有資產的資本化經營方式，經營收入上繳財政，并可通過銀行“搭橋貸款”、“打折回購”、“企業聯動”、“委托清算”等銀企合作模式，集中處置不良債務、破產企業和遺留問題。

5、進一步加強社會誠信體系和監督機制建設。建議盡快建立全市統一的《誠實信用管理規定》，明確負責機構和人員，規定失信懲戒辦法，建立信用檔案，記載誠信簡歷和不良記錄，作為找工作、洽談生意、銀行貸款、提拔任用等的誠信依據；特別要強化和完善各種監督機制，在重要部位

和公共場合安裝“電子眼”，建立相應的監督失職失查責任追究制度，對監督不盡職、督查不到位、查處不及時的，也要追究有關領導者和責任人的責任，給予相應處分。

6、切實加強網絡、信息管理和突發性應急預案建設。當前，應重點建立健全信息網絡傳播、網上審批、循環經濟、公共事業、高科技、新項目、專利權保護等方面的制度，制定相應配套辦法；要根據以往突

發的各種災害和安全事故教訓，進一步擴大和完善應急預案，及早形成涉獵全面、綜合配套、科學可行的規范制度，切實做到分工明確，責任落實，人、財、物齊備，建設一支本領過硬的應急救援隊伍，健全一套反映及時的信息預警機制，制定一系列正確處置的應急辦法和應變措施，以確保國家財產和人民生命安全。

第四篇：關于提升工業區競爭力的建議

__區政協

（2006年9月19日）

__工業區是__裝備制造業的主體園區，毗鄰鞍鋼廠區東北部，面積15平方公里，是我市傳統裝備制造業的產業聚集區，具有產業工人集中、制造技術密集、工業資本流動性大、鐵路公路比較便利等特點。園區現擁有

各類企業近百戶，初步形成了以裝備制造業為主體，以水泥、水泥制品和建材為骨干的多樣

化經濟格局。為了解__工業區的發展狀況，促進__工業區競爭力的提升，__區政協

組織委員開展專題調研，就有關情況提出如下建議：



一、發揮__工業區機械加工資源優勢，構建__裝備

制造業新的工業經濟增長極

__工業區至今沒有形成能夠左右行業產品價格、影響行業興衰的大型企業集團，也缺少工業經濟的知名品牌。我們建議市政府積極支持鞍鋼重機公司整體向__工業區搬遷，并為其提供方便條件，考慮以鞍鋼重機為龍頭，以三冶鋼管、鞍鋼附企和__地方民營機械、冶金制造企業為依托，組建我市裝備制造業產業航母，將__工業區建設成為遼寧中南部最大的裝備制造業生產基地。目前鞍鋼重機公司企業搬遷規劃和預算已制訂完畢,現在企業搬遷尚存在兩個問題。一是要為鞍鋼__小額站選定新廠址，使鞍鋼重機公司進入鞍鋼小額站現廠址。二是__地區的氧氣供應量無法滿足重機公司需要，將直接影響重機公司的日常生產。目前__區政府正在積極與鞍鋼重機公司領導接觸洽談，就企業進駐工業區相關問題進行磋商。建議市政府積極與相關部門協調，解決上述問題，加快重機公司入駐__工業區的步伐。

二、加快__工業區“兩橫三縱”交通走廊工程實施步伐，提高園區生產運營的便利度

__工業區的建設屬于舊區改造型，存在著制約園區發展的道路交通緊張和基礎設施薄弱等問題，比如道路破爛不堪，路面凸凹不平，晴天塵土飛揚，雨天泥濘難行。市政府已批準__工業區“兩橫三縱”路網建設，在此基礎上我們建議：

1、應盡早貫通__檢查站東側的桃靈路與

城市外環的連接，形成井字形交通主框架。桃靈路與曙光路打通后，為使園區北部與東部相

連，應盡快考慮園區東出口與通往齊大山方向的陳臺路相連問題，解決目前園區（羊草莊部

分）企業東出口運輸難題。

2、曙光路應北上穿過三冶制品和三冶結構廠區結合部直通外環，將整個園區（羊草莊部分）南北全線打通，解決企業南北交通運輸問題。

3、園區（__

部分）企業西南方向沒有出口，使工業區部分企業感到交通不便。如冀東水泥廠區西側應修

一

條200米長的道路與外環連接，解決西南方向道路出口難題。目前園區規劃部門正著手測繪，希望政府保證資金投入，盡快改善園區各方向的出口交通狀況。



三、充分發揮__工業區管委會職能，擴大園區管理權限

管理機制的創新是提升城市區位競爭力的重要條件。在__工業區的管理上，建議市政府給予

__工業區管委會適當而靈活的管理權限，以增強園區管理的自主性。在園區基礎設施建設

方面，__工業區存在著基礎設施配套落后問題，整個園

區的基礎設施投入大約在3億元左右，根據__區目前財政狀況，在路網和基礎設施建設上，僅靠區級財力難以解決。為此，建議市政府進一步加大對__工業區的扶持力度，給予__工業區

市級園區建設配套費優惠政策，減少市財政撥付入駐企業

配套費建設資金的中轉環節，加快資金的流轉速度，把企業上繳的園區建設配套

費應直接投入到園區基礎設施建設上，解決園區基礎建設資金短缺和不足的問題，提高__

工業區的自身造血功能。在土地、規劃和項目審批方面，盡量減少管理層次，簡化審批程序，明確收費標準，降低園區管理費用

。在基礎設施建設和各類項目審批方面開辟快捷通道，減少中間環節，實

行一條龍服務或一站式辦公，提高辦事效率。

第五篇：2013城市綜合經濟競爭力排名

中國城市經濟城市競爭力前20：香港、深圳、上海、臺北、廣州、北京、蘇州、佛山、天津、澳門、無錫、東莞、武漢、南京、青島、成都、大連、沈陽、寧波、廈門。