第一篇：海安推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

海安推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

海安創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、建設(shè)創(chuàng)新海安”的核心任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，成為縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍和重要增長極，在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出。

1.出臺(tái)政策。一是著力推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，全縣10個(gè)區(qū)鎮(zhèn)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定了“一鎮(zhèn)一策”特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)與科技創(chuàng)新規(guī)劃，圍繞新能源、新材料、電子信息、電工電氣、電梯裝備、建材機(jī)械、絲綢紡織等產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)需求，制定產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖；二是著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，集聚培育創(chuàng)新要素，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心為廣大中小微企業(yè)提供了多層次、全方位的支持；三是著力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，通過標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)競爭力，通過品牌建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)集群影響力，通過打造、優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)加快創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；四是著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與園區(qū)建設(shè)，制定引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的政策，積極完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，建立人才需求與提升輸送網(wǎng)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、深化“三舊”改造，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件。

2.企業(yè)主體。一是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)尋找行業(yè)空白點(diǎn)和增長點(diǎn)，以市場為導(dǎo)向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，求突破，爭上游，積極促進(jìn)產(chǎn)品推陳出新、升級(jí)換代，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶占市場先機(jī)；二是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加大研發(fā)投入，以創(chuàng)新求發(fā)展，苦練內(nèi)功，拓寬研發(fā)領(lǐng)域，加大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)力度，以國際化企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及高端市場需求為目標(biāo)增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)與管理實(shí)力，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，增加利潤增長點(diǎn)；三是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)走開放創(chuàng)新、合作創(chuàng)新道路，突破單打獨(dú)斗，抱團(tuán)發(fā)展，以產(chǎn)學(xué)研合作、全球資源配置的視野，在市場開拓、產(chǎn)品應(yīng)用、交叉領(lǐng)域研究等方面不懈探索。

3.聚集要素。一是注重公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式建立工程技術(shù)研發(fā)中心、技術(shù)中心、公共檢驗(yàn)檢測平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)、信息咨詢平臺(tái)等創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供以技術(shù)創(chuàng)新、商貿(mào)會(huì)展、檢驗(yàn)檢測、企業(yè)孵化、信息咨詢等為主要內(nèi)容的多元化服務(wù)，形成縱橫相連、資源共享、協(xié)同服務(wù)的創(chuàng)新公共服務(wù)體系，有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是注重 “一鎮(zhèn)一校”“一鎮(zhèn)一院”合作。以公共創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸和技術(shù)瓶頸的聯(lián)合攻關(guān)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、成果落地轉(zhuǎn)化等方面與高校、科研院所開展合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。三是注重發(fā)揮企業(yè)科技特派員作用。從省內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)選拔優(yōu)秀科技人才扎根企業(yè)與創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)為中心，以高校及國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的人才資源、技術(shù)成果、研發(fā)平臺(tái)等為支撐，用新理念、新思維方式、新技術(shù)武裝企業(yè)科技團(tuán)隊(duì)，提高企業(yè)自主研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科研骨干培養(yǎng)的雙贏。

4.樹立品牌。一是強(qiáng)化自主品牌建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展自主品牌，創(chuàng)立馳（著）名商標(biāo)、國家和省級(jí)名牌產(chǎn)品，提高產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的影響力和覆蓋面。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)，提出地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)申請(qǐng)。二是強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究制定。采用“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+企業(yè)”等運(yùn)作模式研究制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，并加以推廣，進(jìn)一步上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)。在行業(yè)中積極促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提升企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)與市場競爭力。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)。加強(qiáng)規(guī)劃研究，建設(shè)專利專題數(shù)據(jù)庫，完善專利信息檢索查詢與知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。企業(yè)學(xué)會(huì)充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)、國際專利制度、保護(hù)商業(yè)秘密等手段，大力加強(qiáng)對(duì)技術(shù)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌商標(biāo)的保護(hù)。

5.創(chuàng)建聯(lián)盟。一是協(xié)同共享，積極整合企業(yè)和高校、研究機(jī)構(gòu)等技術(shù)創(chuàng)新資源，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，采取股份制、合作制、委托制等方法，探索建立了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的技術(shù)創(chuàng)新模式，借助產(chǎn)學(xué)研合作、科技特派員等形式，實(shí)現(xiàn)“科研院校——?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)——特色企業(yè)”之間的聯(lián)盟；二是協(xié)同服務(wù)，積極發(fā)揮共性技術(shù)創(chuàng)新與公共創(chuàng)新服務(wù)功能，組建科技創(chuàng)新服務(wù)中心、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等，開展舊裝備數(shù)字化自動(dòng)化改造、公共研發(fā)設(shè)計(jì)支持、新裝備新材料新技術(shù)推廣應(yīng)用、節(jié)能減排技術(shù)支持等工作；三是協(xié)同創(chuàng)新，聯(lián)合開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，制定本地、區(qū)域乃至國家級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極吸納行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)參加聯(lián)盟，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享和創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。

第二篇：推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

**縣經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)海

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，縣經(jīng)信委正在積極開展?轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展?大討論活動(dòng)，作為這次大討論活動(dòng)的主要負(fù)責(zé)人，我積極組織并參與了各項(xiàng)活動(dòng)，現(xiàn)就開展?轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展?大討論活動(dòng)談?wù)剛€(gè)人的幾點(diǎn)體會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展”大討論活動(dòng)的重要意義（為什么要轉(zhuǎn)）

（一）上級(jí)號(hào)召轉(zhuǎn)。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各項(xiàng)領(lǐng)域改革。但隨著改革的不斷深化，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大。特別是當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大調(diào)整，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，廣大群眾對(duì)收入分配、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量等方面的期待更高。對(duì)這些問題，處理的好，能有效增強(qiáng)發(fā)展合力，處理不當(dāng)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成新的壓力。

（二）現(xiàn)狀逼著轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我縣的必然選擇。一是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的必然要求。近年以來，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題和矛盾。經(jīng)濟(jì)增長依靠土地、資源、廉價(jià)勞動(dòng)力等?傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)?，缺乏核心技術(shù)、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，核心競爭

1力較弱；高耗能、高排放、低附加值、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重較大，資源環(huán)境壓力巨大；多數(shù)企業(yè)仍在產(chǎn)業(yè)鏈的低端發(fā)展，處于低質(zhì)低效低價(jià)的尷尬局面。

二是外延性、粗放型模式不可持續(xù)。省委、市委經(jīng)過深入的調(diào)研和認(rèn)真分析，認(rèn)為?十二五?將迎來黃金發(fā)展期。就我縣而言，近幾年來，經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持較快增長，為搶抓黃金發(fā)展期奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但要深刻的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)快速增長在一定程度上是依靠高投入、高消耗、低效益的粗放型增長來實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)全縣的現(xiàn)狀，?十二五?期間，開發(fā)區(qū)可供建設(shè)用地有限，將會(huì)制約招商項(xiàng)目落地。人力資源供給不足和結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存，電力能源問題逐漸顯現(xiàn)，中小企業(yè)融資仍然困難，發(fā)展中的要素瓶頸制約日益突出。因此，面對(duì)要素資源的剛性約束日趨強(qiáng)化，走外延式擴(kuò)張、資源高消耗拉動(dòng)增長的粗放型發(fā)展之路，必然使發(fā)展難以為繼。為此，縣第十次黨代會(huì)明確提出，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，走可持續(xù)發(fā)展道路。在工作推進(jìn)中，不因一時(shí)的困難而放棄轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的信念，不因一時(shí)的陣痛而動(dòng)搖轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的決心，真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三是從我縣企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，更是不轉(zhuǎn)不行。國際金融危機(jī)過后，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了?民工荒?，我縣也不例外。民工短缺不僅僅影響著企業(yè)的招工，也在逼迫著企業(yè)升級(jí)換代。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘人口紅利’正在枯竭，用工荒正成為

內(nèi)地普遍現(xiàn)象，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速喪失優(yōu)勢(shì)。

（三）定位要求轉(zhuǎn)。未來五年我縣要努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)、**市發(fā)展的新城區(qū)、縣域科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)的定位要求我們必需?轉(zhuǎn)型升級(jí)?。近年來，雖然我縣連連在全省考核中位置靠前，但經(jīng)濟(jì)總量不大，2010年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103億元，規(guī)上企業(yè)（原口徑）437家，規(guī)上工業(yè)增加值52億元，全社會(huì)固定投資169.0億元，要完成縣第十次黨代會(huì)確定的富民強(qiáng)縣目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。新一輪區(qū)域競爭更是以科學(xué)發(fā)展為前提，既要比速度，更要比質(zhì)量；既要比發(fā)展水平，更要比發(fā)展活力；既要比發(fā)展成本，更要比創(chuàng)業(yè)環(huán)境；這些競爭的現(xiàn)實(shí)表明，唯有?轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先發(fā)展?，才能為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)提供保障。

當(dāng)前，我縣正值厚積薄發(fā)、加速發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，作為縣政府的工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作，著力破解發(fā)展難題，全力服務(wù)率先崛起是我們義不容辭的責(zé)任。為此，我委要努力提升綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧的能力，全力做好參謀和服務(wù)企業(yè)工作。

二、著力提升內(nèi)涵，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程（向哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)）

工業(yè)化仍將是我縣?十二五?提升綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必經(jīng)階段。我們要充分把握新型工業(yè)化發(fā)展提出的新特征和新要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)

層次和能級(jí)，為我縣工業(yè)實(shí)力的進(jìn)一步提升提供強(qiáng)力支撐。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策激勵(lì)力度，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快培育成長型企業(yè)，加快出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見》，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，以開放和創(chuàng)新為抓手，以成長型企業(yè)、?專、精特、新?企業(yè)、?小巨人?企業(yè)為切入點(diǎn)，通過掛鉤幫扶、要素保障、財(cái)政支持等措施，加快培育支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯隊(duì)。加強(qiáng)資本運(yùn)作，引導(dǎo)企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)集中度和整體競爭力，努力加快全縣企業(yè)上市進(jìn)程。

（二）突出重大項(xiàng)目，支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)加大項(xiàng)目招引力度，充分發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和資本流向，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)落戶，鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升。指導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持市場導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)改造，創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝、淘汰落后產(chǎn)能、提高管理水平，積極應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。

（三）抓好應(yīng)用突破，推進(jìn)兩化深度融合。進(jìn)一步放大工業(yè)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的作用，抓好企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)、管理等方面的信息化應(yīng)用，提高企業(yè)的信息化水平。抓好省信息化示范試點(diǎn)企業(yè)信息化建設(shè)，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，深化專業(yè)化分工與合作。

（四）完善服務(wù)體系，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化電力管理，積極推進(jìn)有序用電。高度重視安全生產(chǎn)。繼續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的中小企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升全縣企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)融資扶持力度，創(chuàng)新?lián)７绞胶唾|(zhì)押手段，為企業(yè)提供信貸支持，多渠道幫助企業(yè)解決融資難的問題。

第三篇：特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三步走

特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三步走

馬明 張平

四川省南江縣按照“一園一業(yè)、一園一特、集約經(jīng)營、規(guī)模發(fā)展”的思路，提升經(jīng)營水平，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是基地趨向規(guī)模化。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，依托“一村一品”專業(yè)村，大力發(fā)展富硒茶、食用菌、金銀花、核桃、南江黃羊等特色產(chǎn)業(yè)。全縣培育牡丹村、木羅村、橋亭村等一村一品專業(yè)村43個(gè)，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織247個(gè)。帶動(dòng)全縣富硒茶、金銀花、核桃種植面積分別達(dá)到10.02萬畝、26萬畝、20.5萬畝，發(fā)展食用菌500余萬袋，翡翠米原料基地14萬畝，蔬菜種植面積10萬畝；南江黃羊、生豬、肉牛、小家畜禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到94.3萬只、172.5萬頭、18.5萬頭、609萬只。

二是龍頭趨向集團(tuán)化。樹立集團(tuán)經(jīng)營理念，堅(jiān)持“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的思路，進(jìn)一步整合縣內(nèi)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)人才、科技、品牌、廠房等資源，北牧南江黃羊集團(tuán)、米倉林業(yè)集團(tuán)、翡翠糧油集團(tuán)、光霧山新合農(nóng)特集團(tuán)、茗蘭茶業(yè)有限公司等各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)效益和競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣共培育省、市級(jí)龍頭企業(yè)13家。

三是產(chǎn)品趨向品牌化。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)品牌”的要求，堅(jiān)持統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，集中力量打造南江黃羊、云頂茗蘭、南江金銀花、米倉牌山核桃（核桃仁）、翡翠米等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌。南江金銀花、南江大葉茶、南江核桃、南江黃羊分獲國家商標(biāo)局地理保護(hù)品牌。全縣先后創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌9個(gè)、綠色食品品牌10個(gè)、有機(jī)食品品牌10個(gè)。（四川省南江縣委農(nóng)辦馬明張平）

第四篇：推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè) 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我區(qū)開展“加快邵陽發(fā)展大家談”活動(dòng)，現(xiàn)就開展“加快邵陽發(fā)展大家談”活動(dòng)，談?wù)勅珔^(qū)如何推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的個(gè)人幾點(diǎn)體會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展“加快邵陽發(fā)展大家談”活動(dòng)的重要意義（為什么要轉(zhuǎn)）

（一）上級(jí)號(hào)召轉(zhuǎn)。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各項(xiàng)領(lǐng)域改革，但隨著改革的不斷強(qiáng)化，觸及矛盾就越深，碰到的阻力也就越大，特別是當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大調(diào)整，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，廣大群眾對(duì)收入分配、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量等方面的期待更高，對(duì)這些問題，處理的好，能有效增強(qiáng)發(fā)展合力，處理不當(dāng)，容易引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成新的壓力。

（二）現(xiàn)狀逼著轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)變式，調(diào)結(jié)構(gòu)是我區(qū)的必然選擇。

一是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的必然要求。近年以來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，但同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題和矛盾。經(jīng)濟(jì)增長依靠土地、資源、廉價(jià)勞動(dòng)力等“傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)”，缺乏核 心技術(shù)，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，核心競爭力較弱；高耗能、高排放、低附加值、低產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)比重較大，資源環(huán)境壓力巨大；多數(shù)企業(yè)仍在產(chǎn)業(yè)鏈的低端發(fā)展，處于低質(zhì)低效低價(jià)的尷尬局面。

二是外延性、粗放型模式不可持續(xù)。省委、市委經(jīng)過深入的調(diào)研和認(rèn)真分析，認(rèn)為“十二五”將迎來黃金發(fā)展期，就我區(qū)而言，近幾年來，經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持較快增長，為搶抓基金發(fā)展期奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但要深刻的認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)快速增長在一定程度上是依靠高投入、高消耗、低效益的粗放型增長來實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)全區(qū)的現(xiàn)狀，“十二五”期間，我區(qū)可供建設(shè)用地有限，將會(huì)制約招商項(xiàng)目落地。人力資源供給不足和結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存，電力能源問題逐漸顯現(xiàn)，中小企業(yè)融資仍然困難，發(fā)展中的要素瓶頸制約日益突出。因此，面對(duì)要素資源的剛性約束日趨強(qiáng)化，走外延式擴(kuò)張、資源高消耗拉動(dòng)增長的粗放型發(fā)展之路，必然使發(fā)展難以為繼。為此，國務(wù)院溫家寶總理工作報(bào)告明確提出，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，走可持續(xù)發(fā)展道路。在工作推進(jìn)中，不因一時(shí)的困難而放棄轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的信念，不因一時(shí)的陣痛而支援轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的決心，真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三是從我區(qū)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，更是不轉(zhuǎn)不行。國際金融危機(jī)過后，全國范圍內(nèi)出現(xiàn)了“民工荒”，我區(qū)也不例外。民工短缺不僅僅影響企業(yè)的招工。也在逼迫企業(yè)升級(jí)換代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“人口紅利”正在枯竭，用工荒正式為內(nèi)地普遍現(xiàn)象，傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速喪失優(yōu)勢(shì)。

（三）定位要求轉(zhuǎn)。未來五年我區(qū)要努力打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先行區(qū)，文明城市發(fā)展的新城區(qū)、區(qū)域科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)的定位要求我們必需“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。近年來，雖然我區(qū)推新工作連連在全市考核中有名次，但經(jīng)濟(jì)總量不大，2011年，規(guī)模以上企業(yè)（原口徑）77家，規(guī)模以上工業(yè)增加值114億元，全工業(yè)固定投資19.08億元，要完成2012年區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確定的富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，新一輪區(qū)域競爭更是以科學(xué)發(fā)展為前提，既要比速度，更要比質(zhì)量；既要比發(fā)展水平，更要比發(fā)展活力；既要比發(fā)展成本，更要比創(chuàng)業(yè)環(huán)境；這些競爭的兩被表明，只有“轉(zhuǎn)型升級(jí)、率先趕超”，才能為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)提供保障。

當(dāng)前，我區(qū)正值厚積薄發(fā)、加速發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵時(shí)期，我區(qū)各級(jí)各部門，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作，著力破解發(fā)展難題，全力服務(wù)率先崛起是我們義不容辭的責(zé)任。為此，我區(qū)要努力提升綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧的能力，全力做好 參謀和服務(wù)企業(yè)工作。

二、著力提升內(nèi)涵，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程（向哪轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)）

工業(yè)化仍將是我區(qū)“十二五”提升綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必經(jīng)階段。我們要充分把握新型工業(yè)化發(fā)展提出的層次和能級(jí)，為我區(qū)工業(yè)實(shí)力的進(jìn)一步提升提供強(qiáng)力支撐。

（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)幫強(qiáng)做大。進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策激勵(lì)力度，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快培育成長型企業(yè)，加快出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見》，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開放和創(chuàng)新為抓手，以成長型企業(yè)、“專、精特、新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)為切入點(diǎn)，通過掛鉤幫扶、要素保障、財(cái)政支持等措施，加快培育支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯隊(duì)。加強(qiáng)資本運(yùn)作，引導(dǎo)企業(yè)改革產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高行業(yè)中度和整體競爭力，努力加快全區(qū)大型企業(yè)上市進(jìn)程。

（二）突出重大項(xiàng)目，支撐產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)加大項(xiàng)目招引力度，發(fā)揮園區(qū)載體優(yōu)勢(shì)，結(jié)合國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)和資本流向，大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)落戶，鼓勵(lì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造提升。指導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持市場導(dǎo)向進(jìn)行技術(shù)改造，創(chuàng)新傳統(tǒng)工藝、淘汰落后產(chǎn)能，提高管理水平，積極應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化。

（三）抓好應(yīng)用突出，推進(jìn)兩化深度整合。進(jìn)一步放大工 業(yè)企業(yè)信息化管理系統(tǒng)的作用，提高企業(yè)的信息化水平，抓好省信息化示范試點(diǎn)企業(yè)信息化建設(shè)，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，深化專業(yè)化分工與合作。

（四）完善服務(wù)體系，激發(fā)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力。強(qiáng)化電力管理，積極推進(jìn)有序用電。高度重視安全生產(chǎn)。繼續(xù)開展形勢(shì)多樣、內(nèi)容豐富的中上企業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升全區(qū)企業(yè)家隊(duì)伍的整體素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)融資扶持力度，創(chuàng)新?lián)７绞胶唾|(zhì)押手段，為企業(yè)提供信貸支持，多渠道幫助企業(yè)解決融資難的問題。

第五篇：加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。“十二五”時(shí)期，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在探索新型工業(yè)化道路上邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

一、深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略意義

“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)獲得了長足發(fā)展，工業(yè)整體素質(zhì)明顯改善，國際地位顯著提升。從總量看，“十一五”時(shí)期，我國工業(yè)增加值年均增長11.3%，2010年達(dá)到16萬億元，約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%。截至目前，500多種工業(yè)產(chǎn)品中我國有220余種產(chǎn)量位居世界前列，制造業(yè)增加值占全球的19.8%，規(guī)模位居世界第一，是名副其實(shí)的全球制造業(yè)基地和世界工廠。從結(jié)構(gòu)看，淘汰落后產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，中西部地區(qū)工業(yè)增加值占全國比重不斷加大，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降26%、用水量下降36.7%，工業(yè)化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降17%、15%。與此同時(shí)，我國工業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提升，載人航天、探月工程、高性能計(jì)算機(jī)等一批重大裝備和關(guān)鍵技術(shù)取得突破，為我國搶占全球產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)和培育國際競爭新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)造了條件。特別是在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，我們堅(jiān)決貫徹中央一攬子計(jì)劃措施，在較短時(shí)間實(shí)現(xiàn)了工業(yè)增速“V”型反轉(zhuǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

“十二五”是中國工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期。一方面，全球經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整中，我國工業(yè)發(fā)展的國際環(huán)境和形勢(shì)面臨著深刻變化。一是世界經(jīng)濟(jì)增長模式正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)影響仍在持續(xù)，主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，來自發(fā)達(dá)國家“再工業(yè)化”和新興經(jīng)濟(jì)體的同質(zhì)化競爭壓力加大，對(duì)工業(yè)發(fā)展提出了新要求。二是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在科技創(chuàng)新推動(dòng)下正在進(jìn)行深度調(diào)整。近年來，全球科技創(chuàng)新和技術(shù)革命步伐加快，信息網(wǎng)絡(luò)、生物、可再生能源等領(lǐng)域醞釀新的突破，主要國家抓緊培育發(fā)展以綠色、低碳、高端為特征的新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)的國際競爭將更加激烈。三是工業(yè)生產(chǎn)方式加快變革。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用促進(jìn)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，柔性制造、虛擬制造成為世界先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展方向，全球化生產(chǎn)和組織模式成為控制全球價(jià)值鏈的關(guān)鍵。

另一方面，我國工業(yè)長期積累的深層次矛盾和問題日漸突出，嚴(yán)重制約著工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重僅為0.69%，關(guān)鍵核心技術(shù)及裝備主要依賴進(jìn)口。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，部分行業(yè)集中度偏低，產(chǎn)能過剩問題突出，產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域能源資源和環(huán)境承載能力不相適應(yīng)，中小企業(yè)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是工業(yè)增長過度依靠投資拉動(dòng)和出口帶動(dòng)，過度依靠資源能源消耗和低成本要素投入，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗過高，生態(tài)保護(hù)面臨巨大壓力。四是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益不高，缺乏具有較強(qiáng)國際化經(jīng)營能力的大型企業(yè)集團(tuán)和具有國際影響力的著名品牌。五是工業(yè)行業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能、淘汰落后、兼并重組等管理手段亟待充實(shí)，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮不足。

盡管我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變面臨著諸多挑戰(zhàn)，但總體看，經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢(shì)沒有發(fā)生根本性改變，工業(yè)發(fā)展的空間和潛力仍然巨大。“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)化率將超過54%，內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)、惠及民生的政策措施將推動(dòng)居民消費(fèi)能力擴(kuò)大和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)為我國工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。此外，“十二五”期間，隨著我國開放型經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，信息化、市場化和國際化持續(xù)深入發(fā)展，信息化與工業(yè)化深度融合，日益成為工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大內(nèi)在動(dòng)力。

二、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路

加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是走中國特色新型工業(yè)化道路的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。“十二五”時(shí)期，我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質(zhì)量和效益為中心轉(zhuǎn)變，由消耗傳統(tǒng)生產(chǎn)要素向更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由依賴投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由外延粗放式向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，我們要著眼于“五個(gè)體現(xiàn)”，合理制定“十二五”時(shí)期工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要目標(biāo)。

一是體現(xiàn)質(zhì)量效益。處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與發(fā)展的關(guān)系，綜合采用工業(yè)增加值增速、工業(yè)增加值率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、質(zhì)量品牌建設(shè)等測度指標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，既要保持工業(yè)較快增長，更要著力提高工業(yè)附加值水平。

二是體現(xiàn)自主創(chuàng)新。針對(duì)工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)的突出問題，著力提高工業(yè)企業(yè)尤其是重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重，著力提高擁有科研機(jī)構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)比重。

三是體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重，提高鋼鐵、汽車、船舶等規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，提高中西部地區(qū)工業(yè)增加值所占比重，進(jìn)一步增強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展活力。

四是體現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，圍繞信息化和工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步提高主要行業(yè)、大中型企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平；另一方面，圍繞軍民融合，顯著提高軍民資源開放共享程度，不斷擴(kuò)大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和空間。

五是體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要按照資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的要求，制定科學(xué)合理的工業(yè)能耗、水耗、二氧化碳排放、主要污染物排放、工業(yè)固體廢物綜合利用率等指標(biāo)，強(qiáng)化目標(biāo)的落實(shí)和考核。

三、“十二五”時(shí)期推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我國工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。轉(zhuǎn)型就是轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變；升級(jí)就是全面優(yōu)化技術(shù)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。“十二五”時(shí)期，我們要按照構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的本質(zhì)要求，科學(xué)合理地確定轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的中心環(huán)節(jié)。要大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，支持企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，在著力突破共性及關(guān)鍵核心技術(shù)的同時(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要支撐。

加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造是促進(jìn)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路的重要途徑。要充分發(fā)揮技術(shù)改造投資省、周期短、效益好、污染少、消耗低的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，通過增量投入帶動(dòng)存量調(diào)整，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)邁上新臺(tái)階。

提高工業(yè)信息化水平。信息化與工業(yè)化深度融合是走中國特色新型工業(yè)化道路的重要內(nèi)涵。要?jiǎng)?chuàng)新信息化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)信息技術(shù)深度應(yīng)用，加快發(fā)展支撐信息化發(fā)展的產(chǎn)品和技術(shù)，全面提高企業(yè)信息化水平，帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。要圍繞設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化，大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗、減排治污、清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和再制造產(chǎn)業(yè)，積極推廣低碳技術(shù)，加快淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好、本質(zhì)安全型產(chǎn)業(yè)體系。

實(shí)施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升質(zhì)量品牌是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求。要著力抓好品種開發(fā)、質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建和服務(wù)改善，引領(lǐng)和創(chuàng)造市場需求，加強(qiáng)自主品牌培育，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障，不斷提高工業(yè)產(chǎn)品附加值和競爭力。

推動(dòng)大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要圍繞形成資源配置更富效率的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，在規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)形成一批具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)；加快完善中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)企業(yè)管理和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，提升企業(yè)經(jīng)營管理質(zhì)量。

優(yōu)化工業(yè)空間布局。要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃要求，加快調(diào)整優(yōu)化工業(yè)生產(chǎn)力布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建一批特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌形象優(yōu)、配套條件好、節(jié)能環(huán)保的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，形成若干具有較強(qiáng)國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地。

提升對(duì)外開放層次和水平。要適應(yīng)對(duì)外開放的新形勢(shì)，提高工業(yè)領(lǐng)域利用外資水平，注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，著力推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)向境外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力，開展境外能源資源開發(fā)合作，提高在全球范圍配置資源和整合價(jià)值鏈的能力。

四、努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的環(huán)境

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于完善政策法規(guī)和體制機(jī)制，健全轉(zhuǎn)型升級(jí)長效機(jī)制，努力營造有利于工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。

健全相關(guān)法律法規(guī)。要圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質(zhì)量安全、中小企業(yè)、軍民融合等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定與完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)民用飛機(jī)、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障。

加強(qiáng)政策引導(dǎo)和財(cái)稅支持。要制定和修訂重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，抓緊制定新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)稅、金融、貿(mào)易等政策的協(xié)調(diào)配合，研究制定針對(duì)特定地區(qū)的差異化產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄。當(dāng)前，特別是要著力落實(shí)相關(guān)財(cái)稅政策，在消費(fèi)信貸、小微企業(yè)融資擔(dān)保、企業(yè)兼并重組等領(lǐng)域加強(qiáng)和改進(jìn)金融服務(wù)，推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

深化體制機(jī)制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新工業(yè)管理方式和手段，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，形成平等準(zhǔn)入、公平競爭的市場環(huán)境。健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和領(lǐng)域集中。完善投資體制機(jī)制，落實(shí)民間投資進(jìn)入相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域的政策。落實(shí)企業(yè)境外投資自主權(quán)，支持國內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展國際化經(jīng)營。