第一篇：市國稅局發(fā)揮稅收職能作用支持產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展

市國稅局發(fā)揮稅收職能作用支持產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展

產業(yè)集聚區(qū)是推進產業(yè)轉型升級的主要平臺，是實現(xiàn)“三化”協(xié)調發(fā)展的重要載體。去年以來，市國稅局結合我市不同產業(yè)集聚區(qū)的特點和實際，以落實優(yōu)惠政策、提高辦事效率、提供發(fā)展支持為重點，充分發(fā)揮稅收職能作用服務產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)，有力地助推了我市產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。

一、提供特色服務，突出集聚區(qū)企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢

一是為區(qū)內企業(yè)提供個性化服務。專門為產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)開辟綠色通道，提供個性化服務，實行一廠一策，開通了納稅服務電話，企業(yè)可以直接通過電話、網絡向國稅干部進行咨詢。同時，整理出新興產業(yè)可能涉及的優(yōu)惠，如雙軟企業(yè)認定、高新技術企業(yè)認定、研發(fā)費用加計扣除等，及時送政策上門，開展“點對點”的個性化輔導。

二是出臺專門意見發(fā)揮政策吸引力。市局領導通過深入產業(yè)集聚區(qū)走訪調研，與集聚區(qū)內骨干企業(yè)座談，充分了解需求后，2011年6月份出臺了《濟源市國家稅務局關于支持我市產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的意見》，明確集聚區(qū)內企業(yè)享受的特殊稅收服務，為產業(yè)集聚區(qū)招商引資提供服務保障。該意見結合我市實際，在稅收法律法規(guī)允許范圍內，打破以往界限，從11個方面最大限度適應稅收優(yōu)惠，在涉稅審批、稅務檢查、政策優(yōu)惠、納稅服務、稅收管理五個方面實現(xiàn)突破。特別是推行的產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)首錯不予處罰制、區(qū)內新辦企業(yè)原則上自開辦之初三年內不實施稽查、信譽良好的工業(yè)企業(yè)一次性領取三個月用量發(fā)票等做法，更是在全省國稅系統(tǒng)開創(chuàng)了先河。

三是定期開展溝通交流。一方面與產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)負責人進行面對面的政策宣傳和溝通交流，另一方面加大外宣力度，為新興產業(yè)發(fā)展營造良好的外部輿論環(huán)境。提供及時到位的稅收舉措服務納稅人，服務新興產業(yè)建設，服務經濟轉型，始終把“三服務”理念貫穿于工作始終，大力為新興產業(yè)的發(fā)展壯大提供政策服務和優(yōu)惠支持。

二、提升服務水平，全面助推集聚區(qū)發(fā)展壯大

一是積極落實各項稅收優(yōu)惠政策。根據不同產業(yè)集聚區(qū)特點，全面梳理各類稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策幫扶，推行“首席服務官、首問負責、限時辦結、過錯追究”四項制度和“提醒、預約、延時、上門”四項服務，不斷加強政策服務水平。2011年以來，共為25戶企業(yè)審批各種減免退稅560萬元。

二是精簡程序提高辦稅效率。對稅收業(yè)務和流程重新進行分類、完善和劃轉，下放審批權限，縮短審批時限，減少調查和審批環(huán)節(jié)，簡并資料報送，簡化辦稅手續(xù)，提高了工作效率，降低了辦稅成本。并自今年4月份起，把多數(shù)涉稅審批業(yè)務放在辦稅服務廳，實現(xiàn)納稅人辦稅“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的閉環(huán)運行，避免納稅人“多趟跑、跑多趟”。在此基礎上，主動上門為企業(yè)提供審批服務。截至目前，共為產業(yè)集聚區(qū)內企業(yè)采取“一對一”、VIP服務審批各類業(yè)務92戶次。

三是立足稅收職能促進企業(yè)經濟結構調整。發(fā)揮稅收職能作用，用足用活各項稅收優(yōu)惠政策，鼓勵從事生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排、改善民生、科技進步、環(huán)境友好型企業(yè)在區(qū)內落戶，并從稅收政策上給予大力支持，同時依托資源、區(qū)位優(yōu)勢促進企業(yè)加快經濟結構調整，提升產業(yè)層次，促使企業(yè)經濟效益成倍增長。

四是部門協(xié)作齊抓共管。積極向各級政府提出加強產業(yè)集聚區(qū)稅收管理的合理化建議，進一步加強與公檢法等部門聯(lián)動，打擊涉稅犯罪，整頓和規(guī)范稅收秩序，健全協(xié)稅護稅網絡，充分調動社會各界積極性，為集聚區(qū)企業(yè)營造依法經營環(huán)境。

三、建立長效機制，助力產業(yè)集聚區(qū)可持續(xù)發(fā)展 一是加強溝通協(xié)調，切實解決產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展問題。市國稅局和主管稅務分局領導定期深入企業(yè)開展稅收經濟調研，建立班子成員定點聯(lián)系機制，一對一進行輔導；每個落戶企業(yè)要有定點聯(lián)系人，能夠幫助企業(yè)及時解決各類涉稅問題和生產經營中出現(xiàn)的困難；定期召開座談會，解決納稅人合理需求。

二是提升稅務干部服務產業(yè)集聚區(qū)的能力。一方面從業(yè)務能力提升的角度出發(fā)，對國稅干部進行支持產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展專題學習培訓；另一方面從辦稅服務能力的提升角度出發(fā)，建立納稅服務考核機制，為區(qū)內企業(yè)發(fā)展提供良好的辦稅服務環(huán)境。同時對我市的三個產業(yè)集聚區(qū)，選調業(yè)務能力強、綜合素質高的稅務干部組成管理團隊，對每個集聚區(qū)實行專業(yè)化管理。

三是對區(qū)內企業(yè)實行跟蹤服務。全面建立產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)專屬檔案及享受稅收優(yōu)惠政策備忘錄，及時跟蹤稅收政策動向，強化政策落實責任。同時推行稅企掛鉤聯(lián)系制，提供個性化服務，全力支持產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展。

四是建立三項機制強化風險管理。建立風險分析機制，組建風險評估團隊，對集聚區(qū)內企業(yè)定期開展稅收風險分析，區(qū)分不同的風險等級；建立風險監(jiān)控機制。充分利用稅收分析監(jiān)控平臺，組織搭建納稅人信息共享平臺，發(fā)布行業(yè)稅源監(jiān)控指引，發(fā)揮信息管稅作用；建立風險處置機制，今年已開展風險評估5戶，評估入庫稅款17.15萬元。通過日常納稅輔導和風險分析、監(jiān)控和處理，幫助企業(yè)進一步樹立風險管理意識，構建風險防控體系，控制可能出現(xiàn)的稅收風險。

四、取得的成效

（一）促進了產業(yè)集聚區(qū)提速發(fā)展。2011年三個產業(yè)集聚區(qū)新增中小企業(yè)56家。今年第一季度，三個產業(yè)集聚區(qū)完成固定資產投資19.9億元，同比增長76.6%，高于全市平均水平50.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入完成150億元，增長38%，高于全市18.8個百分點。

（二）促進了稅收收入增長。2011年，市國稅局共計入庫各項稅收231605萬元，同比增長19.53%，增收37843萬元。其中：三個產業(yè)集聚區(qū)完成稅收93187萬元，同比增長68.03%，占全市稅收收入的比重達到40.24%。

（三）提升了國稅部門服務企業(yè)水平。通過集聚區(qū)企業(yè)定點聯(lián)系等制度的實施，該局選擇素質高、能力強的人員從事管理及服務工作，及時為企業(yè)答疑解惑、排憂解難，帶動了全局納稅服務水平的大幅提升。今年稅源專業(yè)化管理改革以來，多數(shù)審批事項都集中到辦稅廳受理，市局機關實現(xiàn)了扁平化、實體化管理，機關到一線，科室到前臺，面對面服務納稅人，更加增強了服務效能。

（四）密切了稅企征納關系。對產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)開展一對一服務，主動送政策上門，幫助納稅人規(guī)避納稅風險，為納稅人提供“量身訂制”的咨詢服務和納稅輔導，實施預約服務、延時服務、限時服務，大力推行一站式服務、辦稅大廳服務一體化等等，這些活動的開展，贏得了納稅人的理解和支持，密切了征納關系，納稅人滿意度明顯提高，2011年該局被評為企業(yè)服務活動先進單位、服務外來投資企業(yè)先進單位等多項榮譽。

第二篇：發(fā)揮稅收職能作用支持循環(huán)經濟發(fā)展

發(fā)揮稅收職能作用支持循環(huán)經濟發(fā)展

山東省地方稅務局

為了認真貫徹落實國家和省關于加快發(fā)展循環(huán)經濟的重要部署，全省地稅部門要立足自身實際，積極發(fā)揮地方稅收在支持循環(huán)經濟發(fā)展中的引導、激勵和扶持作用，為加快我省循環(huán)經濟發(fā)展做出更大貢獻。

一、認清形勢，更新觀念，充分認識加快發(fā)展循環(huán)經濟的重要戰(zhàn)略意義。循環(huán)經濟本質上是一種生態(tài)經濟，目前在我國發(fā)展循環(huán)經濟具有重要的戰(zhàn)略意義: 有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產方式和消費模式，有利于提高經濟增長的質量和效益，有利于建設資源節(jié)約型社會，有利于促進人與自然的和諧，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然選擇，也是關系中華民族長遠發(fā)展的根本大計。稅收作為重要的宏觀調控手段，理應發(fā)揮好其經濟杠桿的作用，支持和促進循環(huán)經濟的發(fā)展。近年來，全省各級地稅部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極探索實踐“經濟決定稅源，管理增加稅收”的治稅思想，牢固樹立和落實服務經濟建設、服務社會發(fā)展、服務納稅人的“三服務”理念，大力推進依法治稅，全面落實各項稅收政策，在促進循環(huán)經濟發(fā)展方面做了一定工作，取得了應有成效。下一步，全省各級地稅部門要認真學習貫徹國家和省關于加快循環(huán)經濟發(fā)展的一系列指示精神，充分認識發(fā)展循環(huán)經濟的極端重要性和緊迫性，統(tǒng)一系統(tǒng)上下的思想認識，凝聚系統(tǒng)上下的集體智慧，發(fā)揮系統(tǒng)上下的整體合力，充分發(fā)揮稅收職能作用，切實促進循環(huán)經濟發(fā)展。

二、整合稅收政策資源，加大對循環(huán)經濟發(fā)展的稅收政策扶持力度。我們在認真研究稅收政策、借鑒外地先進經驗做法的基礎上，形成了《關于發(fā)揮稅收扶持作用促進循環(huán)經濟發(fā)展的意見》，從鼓勵資源節(jié)約降耗，促進高效利用；鼓勵資源綜合利用，促進清潔生產；鼓勵加強環(huán)境保護，促進生態(tài)建設三個方面梳理了稅收優(yōu)惠政策，提出了支持循環(huán)經濟發(fā)展的有效措施，特別是對重點培育的循環(huán)經濟型10個城市、20個園區(qū)和300家企業(yè)，要作為工作重點。下一步，我們將按照意見要求，在提高運用稅收政策手段扶持循環(huán)經濟發(fā)展能力上下功夫，加大政策落實力度，加大對國家已出臺的循環(huán)經濟稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導力

度，積極幫助企業(yè)了解、掌握和正確運用促進循環(huán)經濟發(fā)展的稅收政策，引導企業(yè)按照稅收政策的調控取向調整結構、發(fā)展生產和開展經營，在不違背國家稅法的前提下，努力給循環(huán)經濟創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以更大的空間，最大限度地支持企業(yè)發(fā)展。

三、整合納稅服務資源，為循環(huán)經濟發(fā)展提供優(yōu)質高效的納稅服務。一是進一步加快稅收信息化建設，繼續(xù)大力推行網上辦稅、同城通辦等現(xiàn)代化、簡便快捷的稅款征收方式，打造信息化支撐的、無時空界限的立體式納稅服務體系。二是進一步減少辦稅環(huán)節(jié)，簡化辦稅流程，歸并簡化各種辦稅表單、手續(xù)，努力拓展納稅人免費取得各種納稅表單的渠道。三是全面落實納稅服務承諾制，實行限期、限時、即時服務。進一步完善“前臺受理、后臺支持”的辦稅機制，因地制宜地調整基層征管機構和辦稅服務廳的窗口設置，提高辦稅能力。四是突出重點，提高效能。對重點培育的循環(huán)經濟型城市、園區(qū)和企業(yè)，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，切實提高服務效能。五是深化、細化稅收宣傳服務。充分利用網絡、“12366”語音服務系統(tǒng)、新聞媒體等多種載體，加強日常稅收政策、稅收征管措施的宣傳咨詢服務。把促進循環(huán)經濟發(fā)展稅收優(yōu)惠政策作為“稅收宣傳月”活動的重要內容，努力營造更加寬松和諧的稅收氛圍。

四、依法治稅，規(guī)范管理，為循環(huán)經濟發(fā)展營造公開、公正、公平的地方稅收法治環(huán)境。一是深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，法律法規(guī)和上級的稅收規(guī)范性文件沒有設定行政審批的事項，各級地稅機關一律不得隨意設定審批；已經取消的審批項目，要全面及時告知納稅人并做好管理服務工作，切實維護納稅人的合法權益。二是積極開展納稅輔導、納稅評估工作。輔導納稅人對照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，準確計算應納稅款；通過納稅評估，提醒納稅人可能存在的涉稅問題，并促其通過自查方式主動補繳稅款；采用自查與重點檢查相結合的稅收稽查工作方式，提高納稅人依法納稅的自覺性，避免因違法而增加納稅成本。三是依法嚴厲查處偷逃稅行為。嚴厲打擊偷稅違法行為，依法實施稅務行政處罰，加大違法案件曝光力度，建立公平的稅收秩序。四是健全完善稅務行政救濟制度。保持稅務行政復議等暢通的稅務行政救濟渠道，有效發(fā)揮行政復議等解糾機制的作用。五

是大力推行稅收執(zhí)法責任制，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，有效預防和制止干預納稅人正常經營和侵害納稅人合法權益的稅收違法行為。

五、加強領導，完善考核監(jiān)督，確保促進循環(huán)經濟發(fā)展的政策措施落到實處。一是建立促進循環(huán)經濟發(fā)展的部門領導負責制。各級地稅機關的主要負責人為促進循環(huán)經濟發(fā)展的第一責任人，明確分管領導和職能機構具體抓，建立有效的決策和工作協(xié)調機制，保證各項政策措施的有效實施。二是加強對循環(huán)經濟稅收政策措施落實情況的調查研究和督導檢查，增強對循環(huán)經濟發(fā)展規(guī)律的了解和把握，針對循環(huán)經濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究稅收服務的改進、跟進措施，促進循環(huán)經濟健康、有序發(fā)展。三是將促進循環(huán)經濟發(fā)展納入各級地稅機關的目標管理責任制，對促進循環(huán)經濟發(fā)展稅收優(yōu)惠政策的落實情況進行監(jiān)督檢查，實行季度總結、年中檢查、全年考核評比，建立考核監(jiān)督和獎懲激勵機制，調動系統(tǒng)上下的工作積極性和創(chuàng)造性，為促進全省循環(huán)經濟發(fā)展做出積極貢獻。

第三篇：發(fā)揮稅收職能作用支持新區(qū)建設

發(fā)揮稅收職能作用支持建設

隨著xxx掛牌，標志著蘭州新區(qū)建設大幕正式拉開。蘭州新區(qū)建設主要以產業(yè)集聚為主，建立形成產業(yè)功能區(qū)，在高新技術產業(yè)和新興產業(yè)等方面重點發(fā)展。市委要求蘭州市上下一定要統(tǒng)一思想，增強信心，以更加飽滿的熱情，更加奮發(fā)的精神，更加堅定的態(tài)度，更加扎實的作風，全力推進xxx開發(fā)建設。國稅部門作為國家重要的經濟職能部門，肩負著組織財政收入、調節(jié)經濟的重要職責。在蘭州新區(qū)的建設中要有大的作為，要緊跟新區(qū)建設步伐，大力弘揚“敬業(yè)、效率、榮譽”為核心的甘肅國稅精神，充分發(fā)揮稅收職能，積極支持、服務xxx建設，服務地方經濟發(fā)展。

一、轉變觀念、提高認識，增強服務xxx建設的自覺性和主動性。

xxx建設是“再造蘭州”戰(zhàn)略的核心內容。實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，實xx加快發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展，重點是要加快推進xxx建設，加快推進開發(fā)區(qū)增容擴區(qū)，加快推進老城區(qū)改造提升，加快推進多元支柱產業(yè)培育和發(fā)展，加快推進城市基礎設施建設。國稅干部要認識蘭州新區(qū)建設對全市發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，徹底改變稅務機關自身的職能就是收好稅，參與政府發(fā)展經濟活動的積極性不高的錯誤觀念。要樹立稅收經濟觀念，增強稅收服務、促進地方經濟發(fā)展的意識，積極投身于xxx之中。要努力找準自身定位，多角度、全方

位支持蘭州新區(qū)建設，要主動參與到政府制訂經濟發(fā)展規(guī)劃的活動中去，參與到政府開展的招商引資活動中去。努力想辦法、出點子，為xxx建設做好服務，支持納稅人發(fā)展，更好地培植稅源。

二、抓好組織收入，提供財力保障。

建設xxx要在建設初期進行大量土地的儲備，先行對市政基礎設施進行大規(guī)模的規(guī)劃設計和大面積建設，這一切都需要強大的財政資金作保障，國稅機關要堅持組織收入原則，充分發(fā)揮稅收組織稅收收入職能，把籌集充足的財政收入作為促進xxx建設的根本任務。要自覺服從服務于xxxx建設再造xx的發(fā)展大局，認真履行工作職責。要不余遺力的抓好組織收入工作，讓政府有充足的財力來加快xxx建設。要充分發(fā)揮稅務部門組織收入的主動性和積極性，切實抓好組織收入工作，不斷加大稅收征管力度，提高稅收收入增長速度、擴大組織收入規(guī)模，更好的保障蘭州新區(qū)建設的財力需要。

三、堅持依法治稅，為xxx招商引資創(chuàng)造良好的稅收投資環(huán)境。

堅持依法治稅，強化征收管理，進一步提升稅收執(zhí)法和征管水平，營造公平競爭的良好稅收秩序。按照OPA管理模式要求，進行科學化、精細化管理。嚴格執(zhí)行稅收法律法規(guī)和各項稅收政策，強化日常管理和檢查力度。加大納稅評估

力度和日常管理，認真開展四位一體良性互動機制，要充分利用第三方信息，強化信息管稅。大力推行專業(yè)化、信息化管理，不斷提高稅收征管的質量和效率，建立和完善稅收征管體系，積極開展納稅評估，稅收檢查，督促納稅人按時如實申報，確保稅款及時足額入庫。規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公正執(zhí)法，減少執(zhí)法隨意性，對納稅評估和稅收檢查中發(fā)現(xiàn)的稅收違法現(xiàn)象及時進行查處處理，敦促納稅戶誠信納稅、依法納稅，創(chuàng)造公平、公正的納稅環(huán)境，為蘭州新區(qū)企業(yè)營造有利于公平競爭的稅收法制環(huán)境，為新區(qū)招商引資創(chuàng)造良好的稅收投資環(huán)境。

四、強化政策落實，支持經濟發(fā)展。

全面貫徹落實各項稅收政策，在xxx招商引資中為納稅人提供政策服務。繼續(xù)堅決執(zhí)行結構性減免稅政策，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，堅持依法辦事，按政策辦事。要不斷強化對“不落實稅收優(yōu)惠政策就是收過頭稅”的思想認識，確保各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落實到位、收到成效、推動xxx建設。加強政策學習和調研，隨著xxx招商引資力度的不斷加大，將會有更多的企業(yè)落戶新區(qū)，所涉及的各類稅收優(yōu)惠政策種類和數(shù)量將不斷增加。為此，作為政策的執(zhí)行者必須要不斷加強對稅收業(yè)務知識的學習，提升自身綜合素質。在全面掌握各項政策的基礎上，在日常工作中輔導企業(yè)用足、用活優(yōu)惠政策，對符合享受稅收優(yōu)惠條件的企業(yè)要及

時開展有針對性的詳細的政策宣傳和講解，確保符合條件的每個納稅人及時享受稅收優(yōu)惠。要進一步規(guī)范稅務行政，及時辦理審批和報批手續(xù)，提高政策落實的質量和效率，切實提高政策落實的執(zhí)行力。同時要做好政策的跟蹤問效工作，稅收管理要經常深入企業(yè)了解在執(zhí)行中的進展問題和困難，并幫助企業(yè)解決，需要上級解決的問題要全面收集及時上報處理，確保各項稅收優(yōu)惠政策不折不扣落實到位，收到成效。扶持企業(yè)發(fā)展、服務地方經濟發(fā)展。

五、優(yōu)化納稅服務，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，服務新區(qū)建設。切實改進和優(yōu)化納稅服務工作，最大限度地滿足納稅人合理需求。不斷提升納稅服務水平，寓管理于服務，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，為xxx建設創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。在全面落實“一站式”、全程服務、延時服務、預約服務的基礎上，結合新區(qū)建設實際，一是要多渠道掌握新區(qū)新開工項目的相關信息，在第一時間深入新開工項目，采取上門提前服務。宣傳稅收政策，講解固定資產扣稅等相關稅收政策；輔導企業(yè)建立健全賬冊、財務管理和核算制度；詳細介紹稅務登記、一般納稅人認定、發(fā)票領購、納稅申報等環(huán)節(jié)的辦稅程序和需要資料。二是要開通大企業(yè)直通車服務，對重點工程和大型企業(yè)設立辦稅“綠色通道”，優(yōu)先辦理涉稅事項，為納稅人提供便利服務，使新落戶企業(yè)有賓至如歸的感覺，以優(yōu)質的納稅服務為推介名片配合xxx招商引資項目。

六、強化稅收政策宣傳，為政府部門決策提供參考。加強稅法宣傳普及教育，營造全社會懂法守法良好環(huán)境。要開展多種新式不同層次的稅收宣傳，增強全社會自覺學習稅法、遵守稅法的觀念和意識，增強企業(yè)防范稅收風險能力。及時將相關稅收政策在第一時間送到政府決策部門手中，提供決策參考。要緊緊圍繞xxx中各種涉稅問題開展調查研究，積極建言獻策。要從稅收的角度進行分析、研究，幫助決策部門和企業(yè)理解政策導向，把握引資和投資方向。深入企業(yè)一線，全面調查分析企業(yè)生產經營，提供建議，加強服務，指導納稅，有的放矢地開展稅收政策解讀活動，為企業(yè)提供依據和參考，當好xxx發(fā)展的參謀。促進xxx建設又好又快發(fā)展。

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第四篇：xx市產業(yè)集聚區(qū)2012年發(fā)展報告

***產業(yè)集聚區(qū)2011年發(fā)展報告

2011年，***產業(yè)集聚區(qū)按照三規(guī)合一、四集一轉、產城互動的發(fā)展理念，強基礎，優(yōu)環(huán)境，抓項目，重招商，真抓實干，銳意進取，各項工作均取得長足進展，現(xiàn)將今年來的發(fā)展情況和下步打算匯報如下。

一、2011年工作成效

（一）總體情況

截止11月底，產業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積已達10.7平方公里，完成固定資產投資52.96億元，其中，工業(yè)項目投資36.16億元，基礎設施投資16.8億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入135.1億元，稅收1.13億元，期末從業(yè)人員15083人。簽訂招商引資合同28份，合同利用省外資金65億元，實際到位省外資金48億元。到12月底，預計完成固定資產投資69.5億元，其中工業(yè)項目投資47億元，基礎設施投資20.5億元，標準化廠房投資2億元，實現(xiàn)主營業(yè)務收入155億元，完成稅收1.3億元，期末從業(yè)人員15800人。

（二）項目建設情況

一是竣工投產項目。投資2.8億元的*能電廠項目，現(xiàn)在已經建成，開始試機發(fā)電；投資2.7億元的永泰棉紡12萬錠緊密紡項目、投資2.8億元年產15萬噸灌裝飲料的頤寶生物科技項目、投資1.6億元年產600萬件針織服裝的盛

（三）主導產業(yè)培育情況

主導產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：***產業(yè)集聚區(qū)棉紡服裝產業(yè)中，形成了以永泰棉紡、雪陽集團、裕祥紡織、華紡企業(yè)、盛唐針織、圣美鞋帽等為主的70萬錠紡紗、5000萬米坯布、1500萬件針織服裝加工能力，建立了從棉花種植、紡織加工到坯布生產、服裝鞋帽加工的較為完整產業(yè)鏈，集聚了全市90％的棉紡織產能。以金星啤酒為龍頭，以頤寶飲料、陽光油脂、六和飼料、黃牛養(yǎng)殖、六和肉雞屠宰與熟食加工等為代表的食品加工企業(yè)，可年產150萬噸食品飲料，形成了從原材料生產到產品深加工的完整產業(yè)鏈。裝備制造產業(yè)中，以星光集團為代表的機械、機電制造業(yè)，引領著全球汽車車鎖行業(yè)的制造標準；以宏達農機、飛龍農機等為代表的農機裝備制造企業(yè)，目前具有年產10萬臺（套）農機具及配件生產能力，集聚了全市80%的農機具、配件生產能力，形成了裝備制造業(yè)雛形。隨著正在建設的盛陽激光年產1100臺激光切割機、第一電力裝備制造等項目的投產運營和專用汽車、輕型飛機、星光工業(yè)城等項目的相繼談成落地，***產業(yè)集聚區(qū)裝備制造業(yè)正進入跨越式發(fā)展態(tài)勢。

主要指標落實情況：主導產業(yè)總產值78.6億元，占比82％，增速35％；固定資產投資41.2億元，占比80％。

主要做法：一是全力以赴做好示范基地創(chuàng)建工作。***產業(yè)集聚區(qū)是今年省廳確定的唯一縣級新型產業(yè)化示范基地重點培育對象。今年來，我們培育主導產業(yè)，創(chuàng)建新型產業(yè)化示范基地作為產業(yè)集聚區(qū)建設的重中之重。根據我市產

米的南二環(huán)西延段已經竣工通車；全長2150米的北京大道南延段貫通工程、全長1440米的南二環(huán)東延段和南三環(huán)東延段等3條道路完成地面附屬物清點和補償款兌付工作，已于近日開工建設。以上道路全部采用快慢車道分離、雨污分流、管線入地、高標準配套一步到位的建設模式，力求打造產業(yè)集聚區(qū)一流的硬件設施。在配套設施建設上，南郊水廠，總投資6500萬元，日供水3萬噸，目前已經完成投資4000萬元，主體建設全部完工；*南220千伏變電站，占地40.4畝，總投資1.78億元，目前已經完成投資1.34萬元，正在進行電器安裝調試，預計2012年3月30日前投入運營；消防大隊指揮中心建設快速推進；公租房、標準化廠房等配套設施建設項目已開始實施。

（四）公共平臺建設情況

一是在公共服務建設上，今年來先后建設了客運南站、振宇醫(yī)院、駕駛員考試中心等項目。與此同時，加快集聚區(qū)內通訊、電力、教育、醫(yī)療、文化娛樂等的投入，完善提高了集聚區(qū)內公共服務水平。二是在投融資平臺建上，市財政盤活優(yōu)質資產1.4億元，注入市建投公司，使投融資平臺破解企業(yè)資金瓶頸的作用得到更加明顯的發(fā)揮。同時積極與農發(fā)行、國家開發(fā)銀行協(xié)調，融資3億元，全部用于產業(yè)集聚區(qū)發(fā)展建設，目前該項工作正在積極運作之中。三是擔保平臺。***中小企業(yè)擔保有限公司，成立于2009年3月，注冊資本金2000萬元。目前資產規(guī)模約有2100萬，累計擔保貸

作需要。我們已按照《河南省機構編制委員會關于印發(fā)<河南省產業(yè)集聚區(qū)機構編制管理指導意見（試行）>的通知》要求，并根據我市產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展需要，向省編委上報設立副處級規(guī)格的“***產業(yè)集聚區(qū)管理委員會”，作為市政府派出的行政管理機構，使其更好地履行職責，加快推進產業(yè)集聚區(qū)的建設和發(fā)展；同時設立產業(yè)集聚區(qū)黨工委、紀工委，作為市委、市紀委的派出機構，以進一步加強黨的建設。機構編制15—20人。

存在的主要問題：一是示范基地創(chuàng)建工作經驗不足。***新型工業(yè)化產業(yè)示范基地是最近才向省廳申報的，尚處于起步階段，在制度、長效機制以及詳細規(guī)劃等方面均存在不同程度的缺陷，我們將積極學習先進示范基地的經驗，在不斷完善自我的同時實現(xiàn)快速發(fā)展。二是用地指標嚴重吃緊。工業(yè)用地指標少，直接影響到簽約項目的落地，今年我市的盛陽激光、天良食品等項目，本來能夠年初落地，最終因為土地問題一直到第四季度才落地。三是基礎設施建設投資模式單一。基礎設施建設缺乏民間和社會資本的參與，主要依靠市財政的力量，投入比較有限。今年我市的基礎設施建設投入已是歷年之最，但也僅僅只是勉強完成了南陽市下達的20億投資目標任務。四是產業(yè)集聚區(qū)管委會的體制機制不健全，編制人員少，遠遠不能滿足工作需要。

二、2012年工作計劃

（一）總體思路

準化廠房、公租房、廉租房、經濟適用房以及職工宿舍樓等基礎設施項目的建設；加快推進產業(yè)集聚區(qū)綜合服務中心建設，力爭在2012年年底之前建成投入使用；加緊督促南郊水廠和*南220KV變電站項目的建設進度，盡早解決集聚區(qū)水電供應不足的問題。二是采用BOT模式，對集聚區(qū)組圖與老城區(qū)改造、新城區(qū)建設進行捆綁、聯(lián)動開發(fā)，有效吸引社會資本參與集聚區(qū)建設，實現(xiàn)集聚區(qū)與城區(qū)基礎設施的無縫對接，促進產城互動發(fā)展。三是采用“規(guī)劃先行、土地收儲、加速啟動”模式，加快產業(yè)集聚區(qū)物流園區(qū)、商貿服務中心、專業(yè)市場等社會公共服務項目的建設。四是采用政府鼓勵幫扶、社會投資的模式，規(guī)劃500－1000畝土地，建設標準化廠房，作為入駐產業(yè)集聚區(qū)的中小企業(yè)孵化培育基地。

3、強化產業(yè)集群培育。緊緊圍繞新型產業(yè)化示范基地創(chuàng)建工作方案和主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格按照示范基地創(chuàng)建指導思想和創(chuàng)建目標，分階段、按步驟開展創(chuàng)建工作。有選擇的引進產業(yè)關聯(lián)度高的大個企業(yè)，科學合理布局企業(yè)和項目，提高產業(yè)集約化程度，提升示范基地創(chuàng)建水平。

4、加大招商引資力度。把招商引資作為*州今后經濟社會發(fā)展的“一號工程”，進一步明確招商主體，完善招商機制，靈活招商辦法，以高壓態(tài)勢促進全市招商引資工作取得顯著成效。一是實行目標責任制。建立招商引資總目標，分任務，壓擔子，進行定期不定期的考核、評比，重獎重罰，理三項機制,提高產業(yè)集聚區(qū)土地節(jié)約集約和高效利用水平，推動產業(yè)集聚區(qū)投融資平臺每年收儲土地不少于1000畝，便于項目落地。加大財政投入, 推進現(xiàn)有擔保公司整合,鼓勵引導社會資本參股擔保。

6、切實優(yōu)化治理項目建設環(huán)境。強化服務意識，更新服務觀念，改進服務方式，增強服務能力。圍繞中心，服務大局，齊抓共管，形成合力，為產業(yè)集聚區(qū)項目建設創(chuàng)造一個文明、規(guī)范、安全、有序的施工環(huán)境，不斷改善、優(yōu)化和提升經濟社會發(fā)展環(huán)境，切實解決項目引進難、建設更難的“兩難”問題。健全項目引進審批“一站式”服務體系，從項目立項、規(guī)劃許可、土地征用、環(huán)保審查、拆遷安置等方面為企業(yè)和項目實行一條龍服務，從金融貸款、信息服務、政策性項目爭取、公租房建設等方面實行全方位服務。

三、保障措施

1、創(chuàng)新管理體制機制。充分發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)管委會作用，完善聯(lián)席辦公會議制度，健全監(jiān)控監(jiān)測體系，及時解決產業(yè)集聚區(qū)建設過程中的問題。

2、深化完善規(guī)劃體系。按照集聚區(qū)總體規(guī)劃基本布局，加緊編制產業(yè)集聚區(qū)控制性詳細規(guī)劃，進一步完善綜合交通、公共服務設施、綠地及景觀系統(tǒng)等專項規(guī)劃及組團設計。

3、強化考核激勵。建立考核機制，將集聚區(qū)建設與發(fā)展情況，納入干部考核體系，作為組織、人事部門考核干部

第五篇：產業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展情況匯報

產業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展情況匯報

尊敬的******處長，各位核查組領導：

上午好，首先我代表******區(qū)委區(qū)政府，歡迎你們來到******區(qū)，對******循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)2012年企業(yè)稅收完成情況進行核查。下面，我將產業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展情況向各位領導作以匯報，敬請各位領導多提寶貴意見，不妥之處，我們將認真整改。

一、產業(yè)集聚區(qū)基本情況

******循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)位于******市東北部，是充分利用山前坡地、荒地開發(fā)建設的產業(yè)集聚區(qū)，2009年經省政府正式批準后才全面啟動建設工作。由于集聚區(qū)起步晚、基礎差，發(fā)展還仍處于培育階段，與先進地區(qū)仍有較大差距。

集聚區(qū)原規(guī)劃面積6.59平方公里，重點發(fā)展裝備制造和新材料兩大主導產業(yè)。2012年，經省政府批準，對集聚區(qū)向西，向北進行適當?shù)臄U展，新增規(guī)劃面積2.16平方公里，總面積達8.75平方公里。截止2012年底，集聚區(qū)建成區(qū)面積已達3.3平方公里，累計固定資產投資37.39億元，其中基礎設施投資11.94億元，工業(yè)完成投資25.45億元。

二、產業(yè)集聚區(qū)主要經濟指標完成情況

2012年，受宏觀經濟形勢的影響，集聚區(qū)經濟發(fā)展速度較2011年略有減緩，規(guī)上企業(yè)完成主營業(yè)收入14.03億元，同比增長8.8%，較2009年增長342.6%；稅收8832.6萬元，同比增長3.2%，較2009年增長129.1%；其中：2012年“三稅”全口徑收入2229.9萬元，同比下降8.9%，較2009年767.6萬元增長190.5%。

三、集聚區(qū)主導產業(yè)發(fā)展狀況

截止目前，集聚區(qū)已累計引進工業(yè)項目18個，總投資22.92億元，累計已完成工業(yè)投資17.44億元。其中億元項目10個，完成投資19.65億元；引進省外項目2個，總投資3.4億元，完成投資2.3億元。我們的具體做法，一是“整合”“配套”--打造裝備制造產業(yè)集群。圍繞我市六大支柱產業(yè)，結合我市礦用設備生產企業(yè)較多的優(yōu)勢，進一步整合資源，初步形成了以全國500強--河南煤化集團為引領的山久管業(yè)、柯如機械、鼎力機械等先進礦用機械生產企業(yè)集群；圍繞廈工機械、奇瑞發(fā)動機等項目抓配套，建設強信科技、中晶特玻等高科技企業(yè)為主的汽車零部件生產企業(yè)集群；先后引進了力合熱導壓力容器項目、金結化工壓力容器等專業(yè)設備制造產業(yè)集群。二是“突破”“創(chuàng)新”--打造新材料產業(yè)集群。圍繞我市四大新興產業(yè)，結合我市碳酸鈣產業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，建設高科技納米碳酸鈣產品生產線，打造新型納米碳酸鈣生產基地；通過建設多碳醇助溶劑及醇醚燃料項目，推進了河南省車用民用新型燃料的應用。該企業(yè)通過新型醇基燃料的研發(fā)，申報了六項國家專利技術、一項重大科技成果，是國家科技部新型醇基燃料燃具示范基地。三是圍繞集聚區(qū)多層標準化廠房建設，著力培育集聚區(qū)電子、電器產業(yè)，提升電子、電器產業(yè)的集聚發(fā)展。

同時，集聚區(qū)進一步加大招商力度，積極謀劃投資12億元的機械制造產業(yè)園項目，努力引進投資5.7億元******旭龍再生資源有限公司，全面服務投資1.5億元的中州機械廠搬遷項目，跟蹤洽談投資1.5億元的豐田汽車發(fā)動機外殼項目，爭取早日落地開工建設。

四、基礎設施建設與銀企服務

三年來，集聚區(qū)不斷加快基礎設施建設，從零基礎零配套到滿足項目建設企業(yè)生產需要。始終堅持銀企服務，加快融資體系建設，努力撬動資金加快基礎設施建設和項目建設速度。

1、完善配套，增強項目承載能力

先后融資1.87億元，建成三路、二路、六路、七路、十五路等共8.2公里的集聚區(qū)主干道，與原有道路形成了集聚區(qū)“四橫四縱”的道路框架體系；先后完成12.6公里的管網（供排水）建設、10公里的供電線路建設、6公里的弱電入地線路建設，為集聚區(qū)項目提供基礎設施配套保障；進一步加快標準化廠房和公租房建設，促進中小企業(yè)集聚發(fā)展，新錦繡、江昊電子等企業(yè)已入駐生產。

2、銀企服務，加快融資體系建設

認真研究金融政策，以全市集聚區(qū)金融專項服務活動為契機，利用集聚區(qū)短信平臺，定期發(fā)布項目情況，主動邀請銀行到集聚區(qū)，和企業(yè)面對面交流，加強銀企業(yè)間合作。通過銀企對接，已為企業(yè)融資1.7億元，用于項目建設和企業(yè)生產，幫助企業(yè)解決資金難題。

五、下步工作和建議

下一步，我們將進一步加大投融資體系建設力度，不斷創(chuàng)新，全面推進基礎設施建設；進一步完善項目服務，全面加快項目建設速度；進一步加大招商力度，培育主導產業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域經濟快速增長。

1、加快項目建設速度。

一是加快項目建設速度。力促續(xù)建項目年內全部建成投產，形成經濟增長點，擴大經濟總量。同時，加快投資12億元的集聚區(qū)機械制造產業(yè)園、投資1.3億元的強信公司陶瓷、金屬粉末注射成型技術等主導產業(yè)項目建設速度，年內開工，年內投產；二是加大招商項目落地進度。服務好中州機械廠搬遷項目、投資1.5億元的發(fā)動機外殼等在談項目落地，形成新的經濟增長儲備。

2、加快主導產業(yè)集聚發(fā)展

堅持按照建鏈、補鏈、強鏈的產業(yè)發(fā)展模式，壯大集聚區(qū)主導產業(yè)，集聚集群發(fā)展。依托集聚區(qū)機械制造產業(yè)園的建設，培育礦用設備、節(jié)能環(huán)保設備制造的產業(yè)集群；圍繞多碳醇助溶劑和納米碳酸鈣的投產，吸引新材料企業(yè)集聚發(fā)展；圍繞集聚區(qū)標準化廠房建成，著力培育電子、電器等高科技產業(yè)，提升集聚區(qū)產業(yè)發(fā)展水平。

3、快速推進基礎設施建設

繼續(xù)加大投入，完善基礎設施建設，加快道路路網、供電、供水管網等建設。計劃建設項目20個，總投資約5.5億元。重點完成規(guī)劃八路、中原路、南山路、貴苑路等道路，總長度10.21KM，形成集聚區(qū)南北貫通、東西連通的“六縱五橫”路網體系；開工建設集聚區(qū)藍領公寓項目，可有效解決入駐項目職工住宿問題；完成集聚區(qū)供氣規(guī)劃、供熱規(guī)劃編制，根據企業(yè)生產需要，完成管網建設；投資建設110千伏變電站，確保滿足集聚區(qū)項目中、遠期用電需求。通過不斷完善基礎配套服務，提升集聚區(qū)項目承載能力。

4、加快投融資體系建設。

通過增資擴資，壯大投融資規(guī)模，充分發(fā)揮其平臺作用，全面推進集聚區(qū)基礎設施和安置小區(qū)建設。加強銀企對接，為企業(yè)提供融資擔保服務，緩解企業(yè)融資難題，促進集聚區(qū)健康快速發(fā)展。