第一篇：發揮稅收職能作用為地方新一輪工業發展服務

我局按照縣委、縣政府關于學習成都工業發展經驗，促進射洪工業新跨越的工作要求，認真組織地稅系統干部職工學習了成都市經委《成都工業經濟發展情況介紹》、成都市國土資源局《積極提供用地保障，推動成都工業發展新跨越》、香港蛟龍集團《以發展思路建園區，以招商引資謀發展》等經驗材料（縣委辦《工作通報》第3期）和遂寧日報關于“蛟龍”

模式的相關報道，結合全縣地稅工作實際，圍繞地稅部門“如何發揮稅收職能作用，為射洪新一輪工業發展服務”認真開展了討論，在今后的工作中我們將堅持以組織收入為中心，圍繞以下幾個方面扎實工作，為射洪新一輪工業發展服好務，為丘區示范縣建設作出更大貢獻。

一、大力組織稅收收入，為全縣經濟發展提供財力保障

雄厚的財政實力，是推動經濟發展的重要保證。始終堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，既正確解決好依法治稅與外部干擾、依法征收與優化服務、依法征管與完成收入任務的矛盾，又正確處理好規范管理與社會矛盾、履行職責與人情面子、基礎工作與長遠發展、投資環境與治稅環境的關系，用稅法的準則和科學的方法，建立稅收與經濟發展相協調的收入增長機制。緊緊依靠各級黨政領導和各部門以及社會各界的支持，建立協同有效的護稅機制，形成依法治稅的共識和合力，營造依法誠信納稅的社會氛圍。

二、堅持依法治稅，營造公平正義的稅收環境

依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國的重要組成部分，是在稅收領域維護社會公平和正義的必然要求。堅持依法治稅，營造民主法治、公平正義的稅收環境，為全縣新一輪工業發展搭建稅收公正平臺。堅持在工作實踐中，嚴格貫徹執行各項稅收法律法規，認真落實稅收實體法，深入貫徹《稅收征管法》和其他程序法，認真貫徹《行政許可法》，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責；加強執法監督，認真落實稽查案件復查和重大案件集體審理等制度，切實做好行政處罰聽證、復議與應訴工作，全面推行稅收執法責任制和責任追究制，進一步強化政務公開，建立內外結合的監督網絡，對稅收執法權實行全過程、全方位的監督，確保依法行政、規范執法。

三、加強稅收征管，建立公平有序的稅收秩序

公平、有序、規范的稅收秩序，是稅收和經濟健康發展的重要基礎。一是進一步理順稅務隊伍內部設置，優化崗責體系、規范工作流程，加強征收、管理、稽查之間的協作，密切國地稅協作，提高城建稅、教育費附加征管質量。二是全面落實稅收管理員制度，充實管理隊伍人員，確保管戶責任制落到實處。加強對稅收管理員的管理監督及工作考核，探索能級管理等激勵機制。三是加強稅收分析工作，提高分析質量，切實搞好重點稅源管理，今年地稅局將年繳納企業所得稅50萬元以上的納稅戶和年經營收入5000萬元以上的納稅戶納入縣局管理范圍。四是進一步規范個體稅收征管工作，簡化個體稅收征管工作流程，通過規范有效的自征和委托代征等形式，解決好私人出租房屋等稅收管理問題，進一步完善征管體系。進一步完善核定征收辦法，細化印花稅的征收管理。進一步規范預征辦法，加大土地增值稅管理。認真落實車輛使用稅征管措施，加強與相關職能部門協調配合，做到應收盡收。五是加強個人所得稅管理，推行全員全額扣繳申報，加大對高收入者的管理力度，今年地稅局將年收入3萬元以上的納稅人納入縣局管理范圍。六是加強匯算清繳，完善預繳辦法，強化企業所得稅征管。七是繼續落實欠稅公告辦法，加大清欠力度，堅決防止稅收新欠。八是做好各項稅收優惠政策的資格審查，既要確保優惠政策落實，又要避免個別單位和個人鉆政策空子導致稅收流失。

四、完善管理體制，建立充滿活力的稅收工作機制

強化管理，進一步完善管理體制。一是做好ISO質量管理體系認證工作。通過全員參與，使質量管理標準深入人心，加強對稅收各項工作，尤其是對稅收執法、稅收服務、內部管理等工作過程的監督，以工作管理、過程監督、責任追究等手段全面提高地稅干部的工作責任心和執行力。二是以契稅征管為把手，進一步完善房地產稅收“一體化”管理的稅收征管體制，按照“部門配合、直接征收、先稅后證、源泉控管”的要求，加強與規劃、建設、國土、房管等部門的聯系與配合，實現房地產各稅種間的有機銜接。三是積極開展納稅評估工作，充分利用稅源普查成果，把納稅評估與稅收收入分析、稅收陽光公示等有機結合起來，提高納稅評估水平，提升稅源監控能力，提高納稅申報真實度和準確度。

五、創新服務理念，建立和諧誠信的征納關系

創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是稅收事業永葆生機的源泉。和諧誠信的征納關系，是和諧稅收、和諧社會的具體體現。全縣地稅干部職工樹立聚財為國、執法為民、誠信為納稅人服務的觀念，堅持“以納稅人關注為焦點”，著力解決納稅人關心的熱點、難點和焦點問題。

一是

第二篇：發揮稅收職能作用積極投身地方經濟建設

發揮稅收職能作用積極投身地方經濟建設

臨沂市臨港區地稅局在做好組織收入工作的基礎上，以加快地方經濟發展為己任，從開展招商引資、深化政策服務、大力培植稅源入手，與地方政府共同構建經濟發展平臺，以實際行動投身全區經濟建設。一是加大招商引資力度，將招商引資工作列為重點工作目標，不斷拓寬招商引資途徑，提出了依企招商、全員招商等多種招商方式。通過發揮稅收職能優勢，不斷優化為企納稅服務，依靠企業開展行業招商和產業招商；出臺考核辦法，落實分配任務，調動全系統積極性，大力營造招商引資氛圍，積極動員干部職工利用親情、友情招商。截至目前，全局已簽約引進項目2個，計劃總投資額1億元，實際已到位資金2000萬元。

二是深化政策服務，加強招商引資企業稅收政策導引，根據全區招商引資工作的總體需求，全面梳理各項稅收政策法規，制定《稅收政策導讀》，從稅務登記辦理、辦稅流程操作到稅收優惠政策等一應俱全。在加強稅收政策宣傳的基礎上，認真落實國家有關稅收優惠政策，對符合優惠條件的企業，確保了企業享受到實實在在的稅收優惠。與此同時，開通招商引資企業“稅收服務綠色通道”，及時為落戶企業辦理各類涉稅事項，不斷深化政策招商的服務水平，樹立了地稅部門在新辦企業中的良好形象。

三是大力培植地方稅源，在積極開展招商引資工作的基礎上，把培植地方稅源，作為加強地方財源建設，促進地方經濟發展的關鍵所在。一方面，充分發揮職能優勢，積極支持第三產業的發展。充分利用臨港區近海臨港的區位優勢，支持物流倉儲產業的發展，先后幫助8家新辦倉儲運輸企業投入運營。同時，按照不增加企業稅收負擔和利于企業長遠發展的原則，積極幫助企業進行非核心產業剝離，先后幫助轄區2家骨干企業成功進行了二三產業分離。另一方面，以整頓地方稅收秩序，提高地方稅收管理水平為目的，全面加強稅收征管。在重點稅源和重大建設項目進行重點監控的基礎上，依托社會綜合治稅網絡，加強對零散稅源的征管力度，先后組織開展了土地使用稅、房產稅、石材開采加工等專項清理活動，進一步規范了轄區內的稅收秩序，為全區經濟發展營造了良好的稅收環境。

第三篇：工商局發揮職能作用服務地方經濟發展經驗做法

面對國際金融危機的嚴重沖擊，××市工商系統積極發揮職能作用，主動幫助企業解決發展中遇到的困難，為××市經濟保持平穩較快發展作出了積極貢獻。截至去年12月底，全市登記的各類市場主體總數達到434.85萬戶，同比增長7.58%?！痢習浽谑泄ど叹止ぷ鲌蟾嫔献鞒鲋匾荆骸霸诳朔C的過程，工商局工作積極主動，注意創新，解決了一些困擾企業的突出問題，值得肯定”。

一、積極促進市場主體平穩較快發展。一是全力幫助企業擴大投融資渠道。開展股權出資登記，全年辦理26戶，涉及注冊資本181.7億元；開展股權出質登記，全年辦理1364 件，擔保金額××億元；開展小額貸款公司登記試點，登記××戶，涉及注冊資本××億元；擴大動產抵押登記范圍，辦理動產抵押登記××宗，擔保主債權××億元；允許××戶企業延長出資期限，允許××戶未開業或停業的企業延續到年底開業。二是全力支持創業帶動就業。推出試行注冊資本“零首期”、登記管理“零收費”、“住改商”等十項措施，受到投資創業者普遍歡迎。截至12月底，全市申請“零首期”出資企業××戶，涉及注冊資本××萬元；申請“零收費”個體工商戶××戶，免予收費××萬元；申請“住改商”企業××萬戶。三是全力促進企業提升競爭力。進一步放寬企業冠市名條件，支持企業申請免冠行政區劃，全市核準冠市名企業××戶（次），同比增長××%，核準免冠行政區劃企業××戶，形成了一批市級、國家級字號品牌的企業。大力培育、指導企業創立馳名、著名商標，獲得國家工商總局認定馳名商標54件，是××市史上最多的一次，單次獲認定數居各市市之首，總數增至××件，繼續位居全國首位。

二、認真貫徹實施珠三角規劃《綱要》。一是積極開展先行先試。試行企業法人資格與登記資格相分離，登記“籌建類”企業××戶，涉及注冊資本××億元；探索開展臺灣居民申辦個體工商戶登記，辦理臺灣個體工商戶28戶。二是積極促進××澳緊密合作。配合擬定《××合作框架協議》，加強××澳市場主體基礎信息交換共享，加強商標宣傳合作，探索建立××侵犯知識產權案件協作處理機制，積極推動××廣告業合作。截至去年底，全市登記港澳個體工商戶××戶，資金數額××億元，同比增長××%和××%。三是積極服務產業結構調整升級。大力支持“雙轉移”，通過“綠色通道”辦理遷移企業××戶（次），辦理產業轉移園企業新設立登記××戶。支持“三來一補”企業不停產轉型登記為各類企業法人，開拓國內市場。截至12月底，共辦理“三來一補”企業轉型登記××戶，涉及注冊資本××億元。

三、大力支持社會主義新農村建設。一是積極促進涉農市場主體發展。大力發展農民專業合作社，鼓勵農民投資創業；落實國家有關政策，取消化肥經營企業所有制限制。全年新登記各類農民專業合作社××戶，同比增長××%。二是深入開展“紅盾護農”行動。完善農資商品質量監管體系，開展農藥化肥商品包裝標識打假專項整治，查處農資案件××宗，案值××萬元，挽回經濟損失××萬元。三是加強農業品牌的培育。全市新增集體商標、證明商標××件，總數達××件。四是提升“合同幫農”水平。制定了農地、林地承包經營權流轉合同示范文本，進一步完善了農業合同示范文本體系。全市各級工商部門共制定和備案農業合同文本××種，指導簽訂農業合同××萬份，金額××億元。五是加強農村市場秩序整治。組織開展農村市場打假治劣行動，查處借“家電下鄉”名義銷售假冒偽劣家電案件××宗，受理消費者有關“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”申訴舉報××件，為消費者挽回經濟損失××萬元。

四、進一步完善市場準入機制。一是繼續清理行政審批項目，市工商局實施的行政審批事項由××項精簡為××項，廢止有關行政審批工作的規范性文件××件、修訂××件。二是繼續放寬企業名稱、住所、經營范圍、注冊資本、出資方式等限制，鼓勵更多市場主體進入市場。三是繼續提升窗口服務效能，進一步下放登記審批權限，推行屬地登記制度，統一規范全市市場主體登記標準；全面推進“一審一核”制和首辦責任制，將辦照期限由法定15個工作日內縮短至7個工作日內。

第四篇：在服務地方經濟社會發展中檢察機關如何發揮職能作用

在服務地方經濟社會發展中

檢察機關如何發揮職能作用

當前，我國進入改革發展的關鍵時期。這既是經濟社會發展的重要戰略機遇期，也是社會矛盾的多發凸顯期。這就要求檢察工作不斷適應變化的形勢，在當地經濟社會建設中發揮作用。檢察工作必須自覺將自己融入當地的經濟社會發展戰略目標中，找準服務的切入點。要充分發揮檢察職能作用，努力營造優質的區域法治環境，提升地方經濟社會發展的保障實力，提升招商引資環境的軟實力。筆者認為，檢察機關在服務地方經濟社會科學發展中的作用不是去辦企業，不是去實施項目，不是去招商引資，而應該是依照法律的規定，通過履行法律監督職能來實現。辦案是法律監督的主要形式。在服務經濟建設和社會發展中，要一如既往地堅持檢察工作方針和檢察院工作思路，按照“多辦案、辦好案”的要求，切實抓好辦案工作，在法律規定的范圍內，對經濟建設和社會發展尤其是對各市場經濟主體提供平等、優質、高效的法律保護，創造市場主體發展的良好環境。

經濟建設和社會發展需要良好的發展環境。良好發展環境的形成和維系，離不開檢察機關維護司法公正和社會正義職能作用的有效發揮。在服務經濟建設和社會發展中，一方面要進一步端正執法思想，確立運用檢察職能為經濟建設服務的觀念，并使這一觀念成為自覺行動；另一方面，要緊扣經濟社會發展主題，制定和落實服務的措施和辦法，保障和維護經濟建設和社會發展的良好發展態勢。當前，檢察機關要努力在創建和諧穩定的社會環境、公平競爭的市場環境、透明高效的政務環境上提供好服務。

一、服務創建和諧穩定的社會環境

檢察工作保障和促進社會主義和諧社會建設，必須在繼續強調打擊敵人、懲治犯罪、保護人民、服務建設的同時，全面發揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發展的職能。保持社會和諧穩定是全部工作的重要目標，是經濟發展的前提和基礎。

當前，檢察工作面臨著新的形勢和新的挑戰：一是我國經濟社會發展呈現出一系列全新的階段性特征，各種矛盾更加錯綜復雜，刑事發案居高不下。檢察機關打擊犯罪、化解矛盾，維護戰略機遇期國家安全和社會和諧穩定的任務十分繁重；二是我國正處于體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的時期，體制、機制和制度還不完善，誘發腐敗的因素依然存在，智能化、隱蔽化程度和犯罪分子的反偵查能力在提高，檢察機關查辦職務犯罪的任務十分繁重；三是隨著我國民主法制建設的深入發展，人民群眾參與政治社會生活的意識、依法維護自身權益的意識、追求社會公平正義的意識不斷增強，各種社會矛盾更多地以訴訟形式不斷進入司法領域，檢察機關加強訴訟監督，保證司法公正性的任務越來越艱巨；四是統籌兼顧解決各類社會矛盾，滿足各方利益訴求的難度越來越大。

作為維護社會穩定的重要力量之一的檢察機關，要進一步增強穩定是第一責任的意識，樹立主動維護穩定的觀念，加強調研分析，結合我市實際，與公安機關、人民法院密切配合，以常態打擊與專項斗爭相結合，堅決打擊危害國家安全犯罪和嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪以及“兩搶一盜”犯罪，保持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢；堅持寬嚴相濟的刑事政策，依法執行從輕、減輕、不起訴、緩刑、社區矯正等規定，依法制裁民事經濟活動中的欺詐行為，促進和睦的社會、社庭與人際關系；認真處理涉法上訪問題，切實解決有理的上訪問題，態度鮮明地拒絕無理請求，并做好耐心的事理解釋、心理疏導和法治引導工作。檢察機關在履行批捕、起訴、控告申訴和法制宣講等職能中，都要牢固樹立打擊為了服務、打擊不忘服務的工作理念，都要為服務創建和諧赤水工作有所作為。

二、服務創建公平競爭的市場環境

公平、公正是市場經濟發展的內在要求。公平的競爭環境也是衡量一個地方發展環境好壞的重要標志。檢察機關服務創建公平競爭的市場環境是服務和保障地方經濟建設的重要內容。檢察工作保障和服務經濟建設，就是要依法打擊各類經濟犯罪活動，主要抓好打擊制假販假、侵犯知識產權案件，集中查辦破壞市場經濟秩序的瀆職犯罪活動，充分發揮法律監督職能，為經濟發展創造公平競爭的市場環境。

一是要積極參加整頓規范市場經濟秩序工作。依法打擊走私、金融詐騙、偷稅漏稅等嚴重經濟犯罪活動。積極支持參與整頓規范市場經濟秩序工作，健全現代市場經濟的社會信用體系，打破行業壟斷和地區封鎖，依法保護和鼓勵公平競爭。特別是赤水處于邊際交匯處，市場環境優劣易于比較，這項工作尤顯突出。

二是嚴厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權的違法犯罪活動。制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權的違法犯罪活動，嚴重危害廣大人民群眾的身命財產安全，嚴重破壞市場經濟秩序。檢察機關既要通過履行法定職責打擊這類違法犯罪現象，又要通過辦理案件，發現問題、分析原因、總結經驗、提出建議，建議相關部門完善管理規定，健全工作機制，維護權利人的合法權益，切實讓權利人的合法權益實現最大化，真正感受到發展環境的寬松和安全。

三是完善與行政執法等部門的協作機制，推動建立健全預防經濟犯罪體系。依法查處企業改制、征地拆遷、移民補償、重點工程項目

建設，以及金融、信貸等領域出現的侵吞、截取、私分挪用國有資產犯罪案件，維護國有資產安全，保護改革發展成果。讓國家政策、措施承諾規范、有序地執行和兌現，樹立地方較好較高的社會信用度，為爭取更多更好的政策、更大更強的項目營造好環境。

三、服務創建透明高效的政務環境

良好的政治秩序是經濟社會科學發展的重要內容，也是根本保障。政務環境是一個地方政治秩序的重要表現形式，政務環境又往往體現為該地方公權力的運行狀況。如果一個地方公權主體以權謀私，權力異化為牟取私利的工具，貪污受賄、徇私枉法，不僅侵害到國家與集體的利益，也直接侵害到個人利益，更成為影響這個地方政務環境的重要因素，這不僅是群眾對政府不滿意的一個重要原因，更進而威脅到社會穩定。腐敗還會削弱公眾對對執政黨及其政權的權威性。預防腐敗應主要從制度上對公權主體進行監督制約。檢察機關作為專門的法律監督機關，應當努力通過法律監督來預防制約公權主體的腐敗問題。一個地方的政務環境如何，往往是體現這個地方發展環境是否寬松，是否留住地方資本生根，是否吸引外來資本進駐的重要因素。投資總是趨向社會穩定、政務廉潔、回報較高的地區和行業。不可否認，廉潔高效透明的政務環境是吸引投資的重要因素。政務環境的建設，實際上當然地涉及到職責履行，不可回避地涉及到預防和打擊職務犯罪的問題，作為履行法律監督職責的檢察機關，應該做好三個方面的工作：即抓好查處職務犯罪、預防職務犯罪、監督職責履行。

（一）從法律上查處職務犯罪。一是加大對貪污賄賂犯罪的打擊力度，努力營造公平、規范、有序、廉潔的政務環境。要進一步加大對相關國家工作人員在工作中故意設置障礙向投資者索取賄賂、故意拖延時間向投資者暗示賄賂、在接受賄賂后搞權錢交易等行為的查處

力度，努力掃除干擾外來投資落戶的障礙。二是加大對侵犯外來投資者合法權益犯罪的打擊力度，保障外來投資者的人身財產安全，增強外來投資者的安全感。要按照“寬嚴相濟”的刑事政策要求，嚴厲打擊侵犯外來投資者人身、財產權利，干擾其正常經營活動的各種犯罪行為，特別是對本地黑惡勢力對外來投資者進行敲詐勒索、強迫交易、收取所謂的保護費、暴力壟斷市場等犯罪行為要堅決嚴懲。三是加大對外來投資者涉訟民事、行政案件的法律監督力度，保障其合法權益。檢察院對民事、行政案件的監督屬于事后監督，其監督程序較復雜、漫長，而外來投資企業通常涉訟的領域多在工程承包糾紛、民工勞動合同糾紛、招標投標糾紛等方面。鑒于此，檢察機關的檢察職能必須由事后監督向事前預防轉變，及時了解糾紛的起因和發展態勢，通過檢法兩家的工作協調來及時化解矛盾，通過建議和協調工作來尋求爭議雙方的利益平衡點，最大程度地減少進入司法救濟程序的可能，節約司法資源。同時，對已進入司法救濟程序的民行案件依法進行檢察監督，既充分保護投資者的合法權益，又維護法院判決的司法權威。

（二）從法律上預防職務犯罪。檢察機關專門成立有職務犯罪預防機構，從事職務犯罪的預防工作。檢察機關要把預防職務犯罪放到與查處職務犯罪同樣的高度，不能重查處輕預防，僅把查處看成是成績，預防有效應是更大的成績。要做到招呼打在前，預防走在前，少讓干部犯罪。組織上培養一名干部的代價是不小的，也是不容易的。他們正面發展了，對我們的事業是有利的，他們走向了反面，對我們事業的影響是巨大的，也是我們不愿意看到的。因此預防的工作更顯重要和必要。當前，預防工作要積極推動建立有關單位參加，檢察機關主導，形成預防職務犯罪網絡。在職務犯罪預防工作中，要著眼于保護干部和服務發展，著重探索和建立四個方面的制度機制：一是職

務犯罪風險評估制度，對那些職務犯罪易發高發領域和行業，對那些群眾滿意度不高、反映強烈的部門負責人、項目負責人，要結合舉報材料、工作效果等因素進行是否可能有職務犯罪的風險評估；二是預防職務犯罪工作協作制度。建立檢察機關與相關行政機關的線索移送與協查制度、信息交流與情況通報制度、預防宣傳教育和監督制度、預防工作聯席會議制度，形成預防職務犯罪的整體合力；三是檢察建議警示制度。對管理制度明顯缺位、管理松散、存在職務犯罪隱患的單位或有職務犯罪苗頭的單位和職務犯罪頻發的單位，檢察機關向其發出檢察建議，要求整改并回復，同時向主管部門或領導通報情況，以示警示。

（三）從法律上監督職責履行。對公職人員履行職責進行法律監督。這實際上是職務犯罪窗口前移的問題。要根據有關國家機關或國家工作人員的權力運行程序、履職到位情況、工作成效和群眾反映等情況,分別采用建議、警示、糾正、查處的監督方式實施監督,最大限度地防范職務犯罪的發生。

第五篇：發揮工商職能作用積極服務農村發展

發揮工商職能作用積極服務農村

發展

曾都區工商局安居分局地處曾都區安居鎮，管理安居和新街兩個鎮的工商行政管理工作，版圖面積220平方公里，轄40個行政村，人口11.1萬人，兩個鎮都以農業生產為主的鎮，80%的農民以蔬菜、食用菌、畜牧水產養殖業為主，近年來，安居工商分局立足本地實際，積極發揮基層工商分局的職能作用，服務于新農村建設發展，促進農業增效和農民增收，大力引導了發展和壯大農民專業合作社，此項工作贏得當地黨委政府和社會各界的充分肯定和好評。

一、積極引導，大力宣傳，營造全民參與創辦經濟合作組織的良好氛圍。

在新形勢下，分局全體人員積極轉移工作重心，把服務新農村建設作為工作中心，對內實行定目標、定規劃、定責任的績效考核，對外本著“宣傳求細、服務求精、工作求實”的具體措施，確保2009年底達到村村“六有”的目標實現。

一是宣傳政策，消除顧慮。安居分局采取送法下鄉，組織培訓班，設立宣傳服務臺，懸掛張貼相關標語等多種措施進行大力宣傳，組織專班人員進村入戶進行指導，對《農民專業合作社法》和《合同法》相關條款進行針對性地講解，送法到田間地頭，對當前中國惠農政策一并宣傳，讓農民吃透政策，心中有底，打消顧慮，自覺參與組建專業合作社。今年1-3月，分局共同出動宣傳人員100余人次，張貼了宣傳標語10幅，發放了相關農民致富的宣傳資料500余份，在村組舉辦知識培訓、座談會10場次，參加農民300多人。

二是典型帶動，增添信心。對已登記的迦南蔬菜種植專業合作社進行回訪，對其經營管理模式進行規范，為其出謀劃策，聘請理事長梅自應對其成功經驗在座談會上進行講解，采取新身說法式的宣傳，使與會的農民深切地感受到合作社的建立和

規范運行對農民增收、農業增效起到的作用，樹立農民的信心。

三是工作扎實，熱情服務。安居分局對服務新農村建設實行了一把手工程，親自抓、親自過問，并每周五例會上對各網格管理單元的人員服務農村建設的落實情況進行通報，形成制度化。開辟登記注冊“綠色通道”，提供優質高效服務，對申請辦理專業合作社注冊登記的，實行了專人上門進行登記前的咨詢服務，受理優先和核準優先，免收一切費用。合作社和工商分局都確定了一名人員為聯絡員，實行保姆式駐社服務，定期走訪、回訪，指導合作社健全管理制度，規范日常經營行為，隨時為合作社排憂解難。另外做好商標富農，打造品牌的引導，沒有品牌就不會產生更大的效益，分局運用商標職能，扶持了2家農民專業合作社辦理農產品的注冊商標，即“迦南”和“王家沙灣”牌，樹立品牌意識，為其申辦注冊商標，分局提供了商標策劃設計、查詢、申報一條龍服務。大力實施了合同幫農工程，支持專業合作社走訂單農業之路，引導幾家蔬菜產銷專業合作社制定了蔬菜購銷合同文本，今年已與中百倉儲、沃爾瑪、武漢中商等客商簽訂蔬菜種植定單合同50份，同時對涉農合同簽約和履約過程進行指導和服務，引導其建立合同檔案，讓合作社成員種的放心、賣的舒心。目前，安居鎮蔬菜購銷合同履約率達100%，合同文本規范使用率達80%，提升了企業的信用檔次，保障了廣大農民的合法權益。

二、大力發展農民專業合作社，為我鎮農村經濟發展帶來積極的作用和影響。

截止目前，安居工商分局共發展了農民專業合作社16家（含2009年1-3月新增5家），其中：安居鎮10家，新街鎮6家，擁有成員359個，帶動農戶3000戶，注冊資金3809.1萬元，涉及種植、養殖業、食用菌生產銷售、土特產、水產養殖、灌溉和經濟作物技術咨詢服務等多個行業。其中：果品種植3家、水產養殖3家、食用菌生產銷售2家、蔬菜種植6家、土特產專業合作社1家、農田灌溉1家。從組建形式看，有“龍頭企業+專業合作社+農戶”型占40%，有經紀能人牽頭，農戶參與興辦的“專業合作社+農戶”型占59%，從合作范圍看，有突破村界限、吸納外村農戶為成員的專業合作社占35%；僅以本村農戶為成員建立的專業合作社占65%。到目前為止，轄區農民專業合作社實現銷售收入2706.1萬元。

一是增加了土地利用價值。安居分局在積極服務農民專業合作社組建的同時，對農村土地承包經營權流轉合同服務進行了有益的探索，引導農民對土地承包經營權依法、有序流轉，規范合同雙方的責、權、利。如隨州市愛國糧食生產專業合作社和曾都區安居鎮安居無公害蔬菜產銷專業合作社，都是村民以田地入股，在不改變土地用途的前提下，合法流轉土地，充分發揮土地的利用價值，原為村民現變成合作社股東，僅安居無公害蔬菜產銷專業合作社流轉土地316畝，54戶農民，145個村民，合作社以蔬菜、瓜果、林木種植、家禽水產養殖為經營范圍。合作社與農戶簽訂了土地承包經營權流轉合同，農田流轉給村里合作社后，每畝土地每年有400-700元的租金，可從事第二、三產業或外出務工賺錢，也可以在合作社就業從事蔬菜加工、外銷工作，獲得每月1200元收入。按照四統一、一分開的經營模式運轉良好（即：統一供良種、統一技術指導、統一購肥料，統一銷售，分開種植），在盈余分配上，以農產品交易額的比例退還為基本原則）30%提取公積金用于擴大再生產和彌補虧損，余下利潤的60%按交易額分紅，40%按股本金分紅，各種日常事務實行一人一票的成員大會決策制。目前我鎮通過專業合作社合理流轉土地2068畝。

二是提升了農產品質量檔次。農民專業合作社已經成為推廣農產品向標準化發展的載體，為農產品最初的質量安全提供了組織保證。安居無公害蔬菜產銷專業合作社實行了“四統一，一分開”的經營管理模式后，積極申辦了“王家沙灣”牌農產品商標，該社把安居鎮周邊54戶種菜人聯合起來，成員出資192萬元，統一產品質量標準和經營模式，該社一頭連著市場，一頭連著農戶，各類市場信息既快又準，今年1-3月已外銷價值近24萬元的蔬菜，其蔬菜已打入中商集團、中百倉儲及本地各大超市。

三是增加了農民的收入。合作社都是由經紀能人和產業大

戶牽頭發起的，利用好了他們信息資源，及時調整了農民種植產業結構，穩定和提高了農民生產的經濟效益。合作社經營模式間接地為農戶節約了生產成本，同時促進了農民增收。我鎮有7個村屬蔬菜種植大村, 蔬菜復播面積4萬畝，年產值1.4億元，蔬菜產銷合作社成立后，轉變了農民種植蔬菜的傳統模式，變一年兩季為一年四季，季季有新品種，新鮮蔬菜上市銷售。2008年合作社成員人平收入5000元，戶平純收入25000多元，僅賀新富一家年收入達到8萬元，合作社成員的收入增加了，其他農民積極性也高漲了，紛紛加入了合作社，學技術、學銷售、增收入。又如迦南蔬菜種植專業合作社，是在梅自應理事長帶動下，發展了50戶農民合股成立，申辦了商標，主要從事蔬菜種植購銷，2008年合作社實現銷售收入200萬元，其成員平均分紅3650元，最多分紅5400元，其成員不但可以從合作社的利潤中分得紅利，還可以從自種的菜中銷給合作社獲取收入，兩項收入合計比以前單干翻一翻。

四是積極引導合作社的自律和規范。分局對合作社成立后，組織成員進行以會代訓，講解法律、法規，使農民從認識上有一種更新，通過組織根據市場需求的農產品集中統一生產、銷售，避免農戶間、農戶與加工企業間、農戶與經紀中介商之間的無序競爭，維護了農民的利益，實現了合作社內的優勢互補，促進我鎮農業產業化的健康發展。

二OO九年三月

助返鄉農民扎根家鄉創業就業

受金融危機的影響，國內沿海不少企業面臨可持續發展壓力，暫時難以為農民工提供更多的就業崗位，關心返鄉農民創業或就業，是社會各界關注的焦點，曾都區工商局安居分局積極扶助返鄉農民扎根家鄉創業就業。截止目前，在安居分局的幫助下，轄區農民工2500人中有200人找到了稱心如意的工作，40名農民工在分局登記注冊從事個體經營，68名農民工成為農民專業合作社的成員，28名農民工興辦各類種植養殖的基地。目前返鄉農民工成為安居和新街鎮促進農村經濟發展具有活力的新群體。我們分局的主要作法是：

一是搭建創業就業平臺。面對陸續的返鄉農民工，分局積極向鎮委、鎮政府獻計獻策，鎮政府召開全鎮村支部書記、部門負責人支持返鄉農民創業就業大會，下發曾安政[2008]40號文件，由政府牽頭，工商、財政、勞動、城建、稅務、銀行等相關單位組成返鄉人員就業工作領導小組，全面開展返鄉創業形勢專題調研。創建優質服務平臺，分局設置了返鄉農民工創業注冊登記咨詢接待處，對于返鄉農民實行上門登記并提供就業和創業方面的服務。目前，安居工商分局、安居個體私營經濟協會已向500余名返鄉農民工發放服務征詢書及相關政策資料，了解他們需求和愿望。

二是與返鄉農民結對子。為了讓那些在外積累了一定資金和經驗的農民工盡快在家鄉創業成功，分局啟動了個體大戶幫扶工程，依托基層協會的力量，以農民培訓為抓手，組織有經驗和實力強的個體大戶進行免費培訓，目前已聘請2名專業技術人員和2名從事針織的企業老板為有創業愿望的返鄉農民工培訓200人次。分局針對農民工長年在外，對家鄉的情況不了解，積極為其創業選項目，聯絡金融部門為其提供低息貸款扶持，以及稅費減免，包括創業后期各個環節上實行一條龍全方位保姆式服務，分局把此項工作納入了百名工商干部聯系百家

企業服務實施方案之中，幫助返鄉人員運用學到的先進技術和管理經驗，興辦了養鴨廠、成立農民專業合作社、養豬廠、承包山林種果樹、農產品經紀中介等項目。今年2月我鎮一名農民工賀新富返鄉后，在分局的幫助下，連同本村30名蔬菜種植戶組建了安居無公害蔬菜產銷專業合作社，兩個月已外銷蔬菜30萬斤，銷往武漢、襄樊等地批發市場和超市。合作社已贏利3萬元，最近該社又申辦了“王家沙灣”牌農產品商標，增加農產品附加值，使其更大利益化，促農民增收。在分局的幫扶下，有20名返鄉農民工成為三家針織企業的技術骨干，使農民工干的舒心，企業主聘請的放心。

二OO九年三月