第一篇：市發改委發揮部門職能作用力推社會事業發展

市發改委發揮部門職能作用力推社會事業發展

2012-02-0

32011年，市發改委按照市委、市政府的部署，結合部門職能，努力推進社會事業發展，著力保障和改善民生。

做好就業和社會保障工作。市發改委積極配合人力資源等部門，認真落實稅費減免、培訓補貼、擔保貸款、就業援助等就業和創業政策，大力發展養老、家政等新興服務業，突出抓好高校畢業生等重點群體的就業工作，確保全市就業形勢基本穩定。進一步健全社會保障體系，推動社會保障服務中心建設，提高社會保障公共服務能力。配合民政等部門，著力做好扶貧工作，切實把國家政策落到實處。切實改善農村生產、生活基礎條件。會同有關部門，切實加強農村“路水電房”等基礎設施建設和公共服務配套，積極爭取國家、省在農村飲水安全、農村公路改造、農村危房改造等方面給予政策資金扶持。加快推進水庫除險加固、灌區改造、河道整治等農田水利建設。

大力發展教育文化等各項事業。切實加強教育計劃管理，下達普通高等教育學校招生計劃6500人、普通中專招生計劃6740人、技工學校招生計劃3100人和三二連讀高等職業教育招生計劃1020人，配合有關部門組織實施“中小學校舍安全工程”，爭取中央、省補助資金535萬元，支持中小學校舍安全和農村初中校舍改造工程建設。積極支持醫療衛生體制改革，爭取中央、省補助資金3468萬元，支持精神衛生中心、縣級衛生監督所、縣級醫院和基層醫療衛生機構管理

信息系統的建設。文化方面，丹土遺址保護項目已列入中央2012年投資計劃，計劃爭取扶持資金500萬元。

保持物價總水平基本穩定。把穩定物價總水平作為宏觀調控的重要任務，認真落實各項價格調控政策，著力抓好主要農產品的生產和供應協調，配合有關部門強化價格綜合調控，規范市場價格秩序，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

切實做好社會發展水平綜合評價工作。在全省17市率先建立社會發展水平綜合評價制度，得到省發改委領導的充分肯定。會同市統計局對2010年全市社會發展水平進行綜合考核評價，并形成評價報告，對各區縣及開發區社會發展水平進行了比較分析，全面、及時地反映了我市社會事業發展狀況、趨勢及存在的問題，為政府決策提供了科學依據。

第二篇：市司法局發揮職能作用

市司法局發揮職能作用

做好新時期的群眾工作

商報消息記者日前了解到，濰坊市司法局充分發揮職能作用，認真做好新時期的群眾工作，維護了群眾利益，促進了社會的和諧穩定。

深入開展法制宣傳教育，增強群眾的法律觀念和素質。大力開展“法律五進”活動，深入宣傳憲法和基本法律，廣泛宣傳基層民主自治、婚姻家庭、社會保障、信訪等與群眾密切相關的法律法規，營造了群眾自覺學法守法用法的濃厚氛圍，進一步提高了群眾的法律觀念和依法維權能力。積極創新普法形式，擴大法制宣傳教育覆蓋面，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和實效性，在全社會形成了知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。深化“民主法治村（社區）”等創建活動，營造了公開透明的民主環境和公平公正的法治環境。

積極提供優質法律服務，為群眾解決實際困難和問題。組織律師、公證、司法鑒定、基層法律服務等法律服務機構，針對土地承包、征地拆遷、勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等群眾關心的熱點、難點問題，通過開展法律咨詢、代理訴訟、辦理非訴法律事務和參與調解等手段，幫助群眾解決實際困難和問題。積極參與信訪接待工作，有針對性地做好信訪群眾的思想工作，引導群眾依法合理表達利益訴求。積極為農村“五保戶”、殘疾人、婦女、老年人、未成年人、農民工等弱勢群體開辟“綠色通道”，降低門檻，簡化程序，提供便捷高效的法律援助服務，有效解決了困難群體“請律師難”、“打官司難”的問題。

努力預防和化解矛盾糾紛，及時消除社會不穩定因素。建立健全矛盾糾紛預防、排查、調處和督查等工作機制，完善矛盾糾紛情況月報、重大疑難糾紛報告和定期排查、專項排查等制度，深入細致地做好人民調解工作，提高了矛盾糾紛化解效能。抓住影響社會穩定的突出問題，注重從源頭預防，從苗頭入手，從基層抓起，深入開展矛盾排查調處工作，對排查出的矛盾糾紛，明確責任部門，綜合運用各種手段，及時化解處理，把矛盾解決在基層、內部和萌芽狀態，防止矛盾激化。

抓好特殊群體管控，為群眾營造安居樂業的社會環境。建立完善科學的評估體系，加大對社區服刑人員的行為監管、思想矯正和幫扶教育力度，不斷提高矯正質量，有效預防和減少了重新違法犯罪。建立健全刑釋解教人員管理規范化、幫教多樣化、安置社會化的工作機制，做好銜接管理、幫扶教育等各環節的工作，有效防止了脫管失控。建立完善勞教場所安全穩定長效機制，積極改進矯治方式方法，提高教育改造質量，深入開展隱患排查活動，嚴防各類事故發生，確保了場所持續安全穩定。

第三篇：市國稅局發揮部門職能作用全力服務轉型升級

市國稅局發揮部門職能作用全力服務轉型升級

在市委、市政府的正確領導下，全市國稅系統緊扣轉變發展方式主線，圍繞市委、市政府?轉型提升、改革創新、統籌協調、好中求快?的總要求，找準稅收推進經濟轉型升級的切入點和突破點，充分發揮稅收政策的助推作用，主動對接，優化服務，把國稅工作融入湖州經濟發展大局之中，全力服務經濟轉型升級。主要舉措如下：

一、高度重視，建立健全轉型升級工作機制

結合湖州國稅實際，我局從建立健全轉型升級工作機制入手，把服務經濟發展方式轉變、促進經濟平穩較快發展作為稅收工作的首要任務。

一是從年初開始，明確將服務經濟轉型升級作為工作的重要內容，按照市委、市政府深化?轉型升級加速年?活動的要求和部署，制定實施《深化?轉型升級加速年?活動實施方案》，成立由市局?一把手?擔任組長的深化?轉型升級加速年?活動實施工作領導小組，建立政策落實情況季報、服務舉措交流以及工作例會制度，并確定專人擔任聯絡員，定期向各基層單位通報工作進度。

二是在工作考核中增設了?服務經濟獎?、?優質服務獎?等單項獎評比，對基層單位推動經濟轉型升級的舉措，特別是落實稅收政策、納稅服務、建言獻策等方面的工作成效進行考核。

三是完善各級領導班子成員聯系服務重點企業制度，根據納 1

稅規模、進出口規模、股改上市、項目投入、科技創新等情況，確定聯系服務對象，通過走訪調研，重點了解掌握企業生產經營情況，幫助企業解決轉型升級過程中遇到的困難。

二、創新舉措，助推經濟轉型升級務實有效

我局把市委、市政府在服務經濟發展方面的工作要求同國稅工作實際結合起來，充分發揮主動性和創造性，進一步創新稅收服務經濟發展的方式和手段。

一是深入開展稅收經濟聯動調研。探索建立新增工業企業稅收貢獻調查長效機制，按照每百萬投資稅收、每畝土地稅收、人均稅收、噸標準煤稅收等四個指標,對全市?十一五?期間新辦稅務登記且注冊資金人民幣1000萬元（或美元、歐元200萬元）以上的597戶工業企業開展稅收貢獻調查，并進行特點分析，為政府招商選資、推進經濟轉型升級決策服務。市人大常委會副主任丁文賁、副市長楊建新分別對此項工作作出了肯定性批示。為推動我市經濟產業結構不斷優化升級，深入開展稅收政策效應的分析評估。對童裝、木地板、金屬管道與不銹鋼等產業稅源的調研分析，圍繞提升地方重點特色產業的在經濟轉方式、調結構中，面臨產業實力不強等現實問題，從稅收角度提出轉型升級的建議，如針對金屬管道與不銹鋼產業提出了持續支撐龍頭企業發展以增進產業做大做強，推動行業重組以增進產業發展質量提高，促進提升產業核心競爭力從而實現經濟發展方式的轉變等建議，并通過《國稅專報》等形式積極向各級黨委、政府匯報溝通，建言獻策。

二是加強稅收優惠政策宣傳輔導。為了使納稅人更好地了解掌握各類優惠政策，我局對增值稅轉型改革、支持企業科技創新、鼓勵投資、支持戰略性新興產業以及發展循環經濟、扶持高新技術企業等政策進行梳理，出臺了湖州國稅促進經濟轉型升級40條措施，并印發成冊，分發到企業手中，加強宣傳輔導，發揮好稅收政策的引導作用。如增值稅轉型改革體現了結構性減輕企業稅收負擔的政策目標，擴大固定資產進項稅額的抵扣，就是以減稅形式直接讓利給企業，引導企業加大技改投入，逐步增強投資信心，加快轉型升級。同時，為扶持全市90戶境外投資?走出去?企業發展，在湖州國稅門戶網站開辟?走出去?企業服務模塊，提供相關稅收知識和政策查詢、下載等服務;召開政策宣講會，對企業境外所得稅抵免、稅收協定相關條文釋義、應對國際稅收糾紛措施等進行講解。

三是不折不扣落實稅收政策。用足用好各項稅收政策和國稅部門促進湖州經濟加快轉型升級的40條措施，通過落實增值稅轉型改革、出口退稅政策、所得稅優惠措施、調整和完善消費稅政策等，引導企業、個人的經濟行為，讓一切稅收政策都得到不折不扣的落實，讓一切符合條件的企業都能受益于稅收政策。從我市近兩年固定資產進項稅額申報抵扣情況來看，企業申報抵扣固定資產進項稅額在新政實施后的第一個月即2009年1月份為最低，僅為861萬元；隨著時間的推移，2010年全市企業共申報抵扣固定資產進項稅額8.86億元，同比增長96.45%，增幅列全省第一。今年1-9月份，全市共受理企業申報固定資產抵扣8.38億元，3

同比增長50.55%。同時，前三季度，全市辦理再生資源回收經營企業退稅35268萬元，引導和推動企業開展資源綜合利用，轉變“高消耗、高排放、低效率”的粗放發展方式。所得稅方面，我局制定?鼓勵進入、優化服務、促進規范?高新技術企業稅收優惠政策管理辦法以及落實協定待遇服務?走出去?企業的實施方案，全面落實扶持高新技術企業、軟件企業（包括動漫企業）、集成電路設計企業、創業投資企業企業、居民企業技術轉讓所得的所得稅減免稅優惠，以及為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用加計扣除策、固定資產加速折舊、投資抵免等方面的政策。今年前三個季度，全市減免高新技術企業所得稅額5043萬元，引導納稅人加大自主創新力度，加強技術創新，開發自主知識產權，增加產品科技含量，提高市場競爭力。在落實出口退稅政策上，我局依托?征退稅一體化?管理，開通了出口退稅預警提醒服務，指導幫助企業規避出口退稅未申報、逾期申報等風險，確保做到企業當月申報、當月審核、當月退稅。同時，加強與人行溝通聯系，服務跨境人民幣結算企業，確保退稅資金及時到賬。截至9月底，全市共辦理出口退（免）稅47.36億元，同比增長40.66%。如光伏產業是近年我市發展最快的新能源產業之一，2010年，全市光伏產業實現出口退（免）稅額達1.52億元，比上年增長14.2倍；今年前三個季度，該產業實現出口退（免）稅2.43億元，已超過去年全年水平。同時，以光伏新能源中的太陽能電池生產龍頭企業恒基光伏為例，該企業今年1-9月份出口額為1.63億美元，同比增加1.33億美元；實現退稅1.78億元，同比增加1.43億元。

三、優化服務，營造助推轉型升級的良好環境

我局一直把優化服務擺在突出位臵，不斷提高納稅服務質量，提升服務層次，增強服務針對性，不斷轉變工作作風，為促進經濟轉型升級建立和諧的稅收征納環境。

一是構建納稅人需求快速響應機制。建立納稅服務定點監測網絡，納稅人可以通過網站、電話、12366納稅服務熱線、辦稅服務廳的?稅企聯系箱?等途徑，第一時間向國稅部門反映在辦稅過程中遇到的困難并得到有效解決。我局在上門走訪中，發現榮幸橡膠（湖州）有限公司等5家日資企業由于不熟悉稅收政策，沒有辦理增值稅一般納稅人資格而不能及時申報抵扣購買機器設備進項稅金。我局主動牽頭、多方聯系，供貨方重新開具了專用發票，使企業順利辦理了約19萬元的進項稅額抵扣，企業特意致信表示感謝。市委常委、常務副市長吳水霖作出批示，稱贊：?國稅部門作風優良、服務高效，營造了良好的‘親商、安商、富商’的招商引資環境?。

二是推出個性化服務方式。制定實施《湖州市國家稅務局基層單位納稅服務規范(試行)》，在推進納稅服務規范化、標準化建設的基礎上，開展分類服務，采取上門、預約等服務形式為納稅人解決個性化需求。如湖州大潤發超市由于公司性質變更，每年電費支出的增值稅無法抵扣，今年至少損失60萬元。我局了解情況后，組成協調小組，經過多次調研和協調電力部門，順利為大潤發解決了增值稅稅款抵扣問題，對此企業特意致信市紀委對國稅部門優質服務表示感謝。為扶持湖筆產業發展，在南潯區善璉 5

鎮湖筆文化園開設納稅服務工作站，派出人員輔導企業健全財務制度和規范財務核算，還對符合條件的一般納稅人發放農產品收購憑證，解決了生產企業進項抵扣憑證取得難的問題。

三是公平稅負促進產業健康發展。在不斷優化納稅服務水平的同時，公平稅負、維護行業稅收秩序也是國稅部門一直堅持的工作原則。如根據織里童裝?低、小、散?的產業格局以及經營渠道多樣化的特點，以社會化征管為依托，實施童裝產業稅源分類管理?？椑锿b產業的國稅收入由2004年的800萬元增長到2010年的10400萬元，六年間增長了13倍。馬以市長對此作出批示：“創新征管辦法，公平企業稅負，值得充分肯定?！睘槌珜зY源節約型、環境友好型產業發展，我局設立礦產行業增值稅分類監控指標，依托電耗、硫酸耗等參數對蓄電池企業開展納稅評估，從公平稅負、營造良好稅收環境的角度，加快礦山及蓄電池產業淘汰落后產能，加快轉型升級。

四是轉變作風提高服務經濟發展能力。我局把創先爭優的意識滲透到國稅工作的各個方面，高標準、嚴要求，全面提升。國稅干部服務經濟轉型升級的本領和執行力。從6月份全市開展民主評議政風行風活動至今，注重將民主評議與稅收中心工作有機結合，與落實湖州國稅價值理念、推進國稅特色創新工作有機結合，與深化?三個年?活動有機結合，推動民主評議工作不斷向縱深開展。如在宣傳發動階段，通過召開動員會、座談會、編發民主評議專刊等形式層層發動，加強宣傳，使每一個干部都充分認識民主評議活動的重要性和緊迫性，積極營造民主評議氛圍。6

在查找問題階段，市局領導班子成員帶隊走訪重點部門、鄉鎮和企業，開設?局長信箱?，參與?行風熱線?直播，組織?傾聽?溝通?在線訪談，召開納稅人座談會，發放征求意見表，開門納諫，主動聽取社會各界意見建議，共收集意見意見127條。在落實整改階段，市局結合征求的意見建議，認真梳理，深入分析，突出重點，邊查邊糾，按照先易后難、先重后輕、先急后緩的原則，制定具體整改措施，全面推進整改工作。目前，全市國稅系統民主評議工作各階段任務圓滿完成，達到了預期目標，取得了初步成效，干部隊伍的思想觀念、精神狀態和整體形象有了較大轉變，也得到了地方政府、廣大納稅人及社會各界的肯定。

第四篇：發揮職能作用 努力實現政府采購事業全面協調發展

發揮職能作用 努力實現政府采購事業全面協調發展 2011年5月27日 10:04來源： 政府采購信息報作者：王巍 黎嫻字號：大 | 小發揮職能作用 努力實現政府采購事業全面協調發展

全國ＧＰＡ談判應對工作暨政府采購工作會議現場。攝影／黎嫻 王巍

５月２６日，“全國ＧＰＡ談判應對工作暨政府采購工作會議”在陜西西安召開?！墩少徯畔蟆酚浾邚臅h上獲悉，我國政府采購規模已由２００５年的２９２８億元增加到２０１０年的８４２２億元，年均增長２３．５％，“十一五”時期累計節約財政資金４０００多億元。會議同時提出了未來一段時期我國深化政府采購制度改革的主要目標－－結合ＧＰＡ談判進程，逐步建立涵蓋各類預算體系資金、各類政府采購主體和各類采購對象，符合公共管理要求和ＧＰＡ規則的政府采購管理制度。財政部黨組成員、部長助理王保安出席會議并作重要講話。

王保安在講話中指出，這次會議是在政府采購制度改革進入新時期、加入ＷＴＯ《政府采購協議》（ＧＰＡ）談判進入攻堅階段的形勢下召開的一次重要會議。在“十一五”時期，各級政府和財政部門推動政府采購改革由初創階段進入全面發展階段，政府采購在發揮財政政策功能、規范財政支出行為、提高財政資金使用效益以及促進國家經濟社會發展目標實現等方面取得了突出成效。當前和今后一段時期，我國將圍繞財政“十二五”改革發展目標，積極構建符合國際慣例、具有中國特色的政府采購制度，全面加強政府采購科學化精細化管理，大力推進節約型社會和服務型政府建設，充分發揮政府采購在經濟社會發展中的職能作用，努力實現政府采購事業全面協調發展。未來一段時期將重點抓好以下各項工作：以推進服務項目采購和完善工程管理制度為重點，著力擴大政府采購管理范圍；以填補空白和完善細則為重點，著力加強政府采購法律法規體系建設；以規范行為和提高效率為重點，著力推動政府采購操作執行標準化管理；以加強預算執行管理和監督檢查為重點，著力推動政府采購監管方式創新；以完善政策體系和執行機制為重點，著力發揮政府采購政策功能；以建設全國管理交易系統為重點，著力推進政府采購信息化建設；以推動政府采購有序開放和提高企業國際競爭力為重點，著力構建我國政府采購市場開放新格局；以建立職業資格管理制度和培訓長效機制為重點，著力建設專業化的政府采購從業人員隊伍。同時，積極穩妥地做好ＧＰＡ談判應對工作。

大會還組織參會代表就王保安講話及相關內容進行了分組討論，同時就各地政府采購工作以及ＧＰＡ談判應對工作作了經驗交流。來自ＧＰＡ工作組成員單位及全國３１個省、自治區、直轄市和５個計劃單列市的近２００名代表參加了會議。

大會由財政部國庫司司長翟鋼主持。財政部政府采購管理辦公室主任王瑛、國庫司總會計師王紹雙主持了分組討論、經驗交流等環節的會議。

第五篇：發揮人大職能作用 助力社會管理創新

發揮人大職能作用

助力社會管理創新

做好社會管理工作，促進社會和諧穩定，是建設中國特色社會主義偉大事業的重要保障。加強和創新社會管理，是一項事關國家長治久安的重大戰略任務，也是地方國家權力機關可以發揮自身優勢并大有可為的工作。在推動社會管理創新中，地方人大及其常委會應注重在以下幾個方面發揮作用。

1.瞄準社會管理難點，行使好重大事項決定權。人大工作服務經濟社會發展，關鍵一點就是要通過行使重大事項決定權，依法規范本行政區域的重大事項，為社會管理創新提供決策基礎。地方各級人大應抓住社會管理的主要矛盾和矛盾的主要方面，堅持立、改、廢并重，始終把加強社會建設、創新社會管理作為重要任務，不斷積累加強社會建設、創新社會管理的成功經驗，形成科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，進一步規范社會管理行為。一是要打破傳統思維，以積極的態度，以改革和與時俱進的精神，積極爭取黨委的重視和支持，理直氣壯地行使重大事項決定權，使黨的主張通過法定程序上升為國家意志。二是要完善決策機制，建立健全重大事項決策調查研究制度，推行重大決策事項公示、聽證、專家咨詢和集體決策制度，完善信息公開制度，形成決定之前重調查、決定過程講民主、決定內容求實效的工作機制，確保作出的決議決定符合客觀實際，體現科學發展觀的要求。三是要突出決策重點，對政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政等涉及社會經濟發展和民生的大事、要事，要在認真調查研究、廣泛聽取民意的基礎上，依法討論決定，要突出。

2.抓住社會管理重點，加大監督力度。地方各級人大及其常委會要牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，加大監督工作力度，著力促進影響社會和諧穩定等方面實際問題的解決。在此基礎上監督支持政府、“兩院”加強和創新社會管理的體制機制，促進社會管理的科學化、規范化。一是督促政府加大對社會管理法律、法規的宣傳力度。通過宣傳教育，提高社會管理機構的管理和服務觀念，促進公民了解社會管理方面的法律法規，指導社會管理的各種制度，從而增強法制意識，提高執行社會管理法律法規和依法做好社會管理工作的自覺性，形成有利于完善社會管理體系和維護社會和諧穩定的輿論氛圍。二是把社會管理法律、法規落實情況的監督作為地方人大開展監督的一項重要內容，切實加強檢查監督。在監督政府的執法檢查工作中，要認真聽取各方面特別是基層干部群眾的意見，全面準確地掌握社會管理有關法律法規的實施情況，及時發現法律法規實施中存在的主要問題，分析原因，尋找對策，并注意收集有關意見和建議，提出一些切合實際的意見和建議，及時監督政府部門認真改進。三是不斷改進監督方法。開展對社會管理工作的監督，要講究方法和效果。要抓好每個工作環節，切實抓出成效來。為此，一要把好議題選擇關。要廣泛征求代表的意見和建議，真正抓住、抓準影響社會和諧穩定的突出問題，精心研究，選好議題。二要把好調研關。在常委會聽取和審議職能部門的工作匯報前，可由相關工作機構對社會管理工作情況進行廣泛的前期調研，包括實地察看、召開座談會、查閱資料、個別走訪、發放征求意見表等，力求掌握翔實的第一手資料。還可組織代表視察，視察要突出重點，圍繞群眾對社會管理工作普遍關心的“熱點”、“難點”問題進行。視察形式可以多樣，要把明察與暗訪結合起來，把視察過程變成體察民情、反映民意的過程。三要把好執法檢查關。把完善黨和政府主導的維護群眾權益機制、加強流動人口和特殊人群服務管理、加強非公有制經濟組織、社會組織服務管理、加強公共安全體系建設、完善信息網絡服務管理等方面所涉及的有關法律法規作為對政府執法檢查的重點，進一步促進政府行政管理職能的轉變，促進社會管理體系的健全和完善。四要把好審議關。對社會管理有關議題要認真審議。在審議中，要集思廣益，充分發揚民主。要突出問題，有理有據，講深講透，切中要害。對常委會組成人員和代表提出的各種意見，應歸納綜合，對照有關法律法規，形成具有較強針對性、可行性和操作性的審議意見。五要把好督辦關。要認真抓好督辦工作，開展跟蹤督查，采取各種形式，督促政府及其有關職能部門把審議意見落到實處，抓好整改和反饋，避免為審議而審議，流于形式。

3.充分發揮人大代表作用，密切聯系人民群眾。地方人大加強和創新社會管理中要扎實做好代表工作，努力為代表依法履行職責創造條件、做好服務，保障代表依法履行職責，發揮好幾方面作用：一是發揮代表在監督工作中的作用。要引導代表加強對法律法規和人大知識的學習，不斷提高綜合素質和履職能力。堅持和完善代表列席常委會會議制度，邀請代表參加常委會組織的視察、調查、執法檢查和工作評議等活動，支持代表采取約見“一府兩院”工作部門負責人和詢問等形式，了解、督促“一府兩院”不斷改進工作。通過在代表中開展主題實踐活動，進一步加強代表工作，提升代表履職水平，發揮代表在加強和創新社會管理、推動經濟發展方式轉變中的重要作用。二是發揮代表聯系群眾的橋梁作用。堅持和完善常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民制度，定期、不定期地走訪代表和選民，有效發揮代表活動室議政督政、了解社情民意的陣地作用，不斷密切常委會組成人員與代表、代表與人民群眾的聯系，在感情上真正貼近群眾，傾聽群眾呼聲，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，充分調動群眾的積極性、主動性和創造性，引導廣大群眾增強公民意識，履行公民義務，發揮好參與社會管理的基礎作用，努力形成社會管理人人參與、管理成果人人共享的局面。三是發揮代表在議案建議督辦中的作用。代表提出議案及建議是代表參與社會管理的重要形式。要健全并落實代表建議辦理制度，規范政府及其承辦部門辦理代表建議的程序和標準；充分發揮代表在議案和建議督辦工作中的作用，及時組織代表對議案和建議辦理工作進行視察調查；加大對代表議案和建議的督辦力度，在提高落實率、問題解決率上下功夫，努力提高代表議案和建議辦理質量。

4.做實人大信訪工作，維護社會和諧穩定。人大信訪工作是人大及其常委會聯系人民群眾、了解社情民意，依法履行好職權的重要渠道。新的形勢下，要努力使人大信訪工作成為社會關系的“潤滑劑”，成為社會矛盾的“調節器”，更好地服務社會管理，就要提高認識，增強責任感和使命感，在人大信訪工作上有新作為。要帶著深厚的感情認真對待每一件群眾來訪，堅持把受理人民群眾來信來訪作為體察民情，了解民意，維護民權，促進穩定的大事來抓。要從源頭抓起，有效化解矛盾和問題，及時疏導穩控，把不穩定因素消滅在初始狀態。要樹立大信訪理念，明確人大與“一府兩院”受理信訪事項的范圍職責，著力構建信訪網絡體系，齊抓共管、各負其責、協調配合，形成強大的工作合力。要強化督辦，增強辦理實效。把為信訪群眾實實在在解決實際問題當作工作的出發點和落腳點，把群眾是否滿意作為衡量工作好壞的標準，做到依法受理信訪，依法監督解決問題，切實提高工作實效。要加強隊伍建設，完善工作制度，強化學習培訓，落實信訪責任，暢通信訪渠道，為群眾搭建一個可以充分傾訴的平臺。