第一篇：區勞動局開展大綜管新格局工作匯報

關于推進“大綜管”新格局工作的情況匯報

區勞動局（2007年10月9日）

8月份以來，在區委區政府的正確領導下，在區推進“大綜管”新格局領導小組辦公室的業務指導下，我們認真貫徹全區推進“大綜管”新格局戰略部署，進一步創新思路，扎實工作，取得了較好的實效。具體匯報如下：

一、工作成效

從總體來看，推行“大綜管”新格局戰略以來，我區勞動監察的力度在不斷加大，監察工作的效能明顯提高；勞資隱患的排查治理不斷深入，重大勞資糾紛事件得到有效控制；用人單位勞資矛盾得以明顯緩和，全區勞動關系趨于基本平穩。

主要體現在以下四個方面：

（一）勞動監察力度明顯增大。至9月底，檢查企業4530家，立案633宗，處罰151宗，處罰金額447.3萬元，根據我們掌握的情況，目前，全區沒有欠薪6個月以上的企業，欠薪2個月的企業僅有11家，涉及金額230.65萬元（正在重點監控和立案查處）。其中處理重勞案件357宗，比去年同期的285宗上升了25％。

（二）民生訴求得以有效維護。至9月底，全區勞動信訪機構共接待群眾來訪14799批46275人次，其中30人以上的重勞案件156批，涉及人數17646人。勞動監察部門為 員工追繳被拖欠、克扣工資1.25億元，涉及人數10萬多人。

（三）勞動爭議案件平穩減少。至9月底，共處理勞動爭議仲裁案件3020宗，立案2670宗，涉案人數14019，標的16842萬元，立案數減少6.8％，其中經濟補償金案件1050宗，比去年同期的1238宗減少了15％。

（四）勞資糾紛總體呈下降趨勢。至9月底，全區發生一般勞資糾紛案件9681宗，比去年同期的10159宗減少4.7％，面臨新《勞動合同法》即將施行，勞資糾紛進入多發的臨界點的形勢下，重大勞資糾紛基本實現平穩可控。

二、主要做法

簡單的講，重點建立“五個責任體系”

（一）建立目標責任清晰的“大綜管”工作體系。一是成立了以局主要負責人為組長，分管監察、信訪、仲裁、法制、人秘等相關負責人為副組長，監察、信訪、仲裁、法制、人秘等業務科室、街道勞動站為成員的區勞動系統推進“大綜管”新格局領導小組。領導小組下設辦公室，設在區勞動監察大隊，主要負責加強與區、街道兩級及相關部門的協調溝通，指導系統開展“大綜管”日常管理工作，具體負責案件的查處、信息報送等工作；二是及時制訂出《勞動系統推進“大綜管”新格局實施方案》報送區委區政府，印發至各街道、各科室，確立了勞動系統推行“大綜管”的指導思想，工作目標、工作原則和工作重點，就“大綜管”各項職責和任務進行了細化，做到了責任清晰，重點突出，目標任務明確；三是強化“大綜管”工作的督辦督查。局人秘科根據局 2 里統一部署，對監察隊、信訪科、法制科、仲裁院等主要涉及“大綜管”業務科室的各項目標任務的完成情況和責任落實情況，進行專項督查，重點督辦，專人跟蹤，確保我局“大綜管”工作的扎實有效推進。

（二）建立重心下移的勞資隱患大排查體系。按照“隱患大排查”的要求，充分發揮勞動監察和勞動信訪兩種手段，依托社區維穩綜治隊伍，加大勞資隱患排查治理力度。在推行“大綜管”工作中，工作的重心向基層社區轉移，全面加強與街道、社區“大綜管”中心的溝通協作，對勞動監察的執法力量和協管力量進行重新整合，分成3個監察組，分別由一名副隊長帶隊，分片掛包全區13個街道，以全區“大綜管”社區網格化管理為基礎，與各街道監察力量形成協調統一的勞動監察網絡，定崗、定責、定位，開展日常勞動監察工作；局信訪科參照分片區域管理模式，與全區網格化管理工作對接，開展日常勞資隱患排查。目前，我局正在著手新招聘的65名勞動監察協管員充實基層一線，通過整合力量，建立“同崗同責”的勞資隱患排查整治責任體系。至9月底，排查出重大勞資隱患237宗，檢查企業4000多家。不斷完善隱患排查工作機制，按照“歸口辦理、捆綁協作”的原則，建立健全本系統的各類投訴件和轉辦件協調處理機制，與區、街道、社區三級“大綜管”中心建立勞資隱患排查和勞資矛盾調處協調處理的銜接機制，使勞資隱患（尤其是有負債逃匿跡象、欠薪欠租等行為）早發現、早介入、早處理。

（三）建立立足調解的勞資案件大調處體系。按照“矛盾大調解”的要求，從以人為本，構建和諧社會的出發，把調解、疏導作為預防和化解勞資糾紛和勞動爭議的“第一道防線”：日常處理勞資案件中，在啟動勞動監察程序前，力爭通過調解，讓勞資雙方當事人達成利益共識；貫徹“立足調解，仲裁為主、訴訟為輔”的勞動爭議仲裁機制，把調解工作貫穿于勞動爭議仲裁的各個環節，加大庭前調解和案件現場調解力度，促使當事人達成調解協議，提高勞動爭議仲裁案件的調解結案率。日常工作中，我們進一步加大與司法行政、公安和司法等部門的協調力度，使一些重大群體性案件通過調解的途徑，促使紛爭雙方當事人平等對話，在相對平和的氛圍中化解矛盾，止訴息訪。注重發揮社區和企業調解組織職能作用，利用其情況熟、距離近的優勢，轄區發生勞資糾紛后，第一時間介入調解處理，就地解決問題。截至9月底，我們共調解勞動爭議案件445宗，涉案標的2807萬元，其中調解30以上的集體案件86宗。

（四）建立業務無縫銜接的勞動大管理體系。一是在勞動案件查處方面，按照“按照條塊結合、以塊為主”的原則，與區、街道“大綜管”中心建立勞資案件查處銜接機制；二是在信息報送方面，按照“資源共享、歸口報送、規范有序”的原則，與區“大綜管”維穩綜治信息中心和街道“大綜管”中心建立信息傳遞和報送銜接機制；三是在對基層的業務指導方面，結合我區推進“大綜管”新格局的新形勢，強化對街道、社區“大綜管”中心和社區維穩綜治隊伍的業務培訓 4 和指導上。重點開展《勞動合同法》培訓，促進基層依法行政。分別組織全區法制、信訪、監察、仲裁工作人員參加《勞動合同法》培訓班共7期，組織系統內培訓班2期，督促各街道組織講師團到用人單位開展培訓；四是法律援助到社區。區仲裁委著手成立2—3個巡回仲裁庭，一方面在有條件的社區現場開庭審理勞動爭議案件，服務勞動者當事人，一方面隨時應對突發、重大群體性的勞動爭議案件，做到現場開庭、即時裁決；五是杜絕不作為。建立相關責任約束機制，對日常檢查出的勞資隱患和群眾反映以及各部門轉辦的勞資案件，督促區、街道兩級及時介入，及時跟進處理，及時反饋回復，同時，注重程序規范，用法適當，裁決合理，防止發生行政不作為敗訴案件。

（五）建立獎懲嚴明的責任考核追究體系。配合全區“大綜管”責任體系的推行，一是嚴格監督考核。按照“目標細化、考核量化、責任強化、監督硬化”的要求，出臺《龍崗區勞動監察目標考核及責任追究辦法》，對勞動監察業務進行嚴格考核，動態監督，考核結果與責任追究直接掛鉤，重點防止不作為敗訴案件、群眾投訴案件查處不力等行為的發生，確保勞動監察責任和案件查處責任的有效落實；二是直接責任追究。依照相關規定，對局內工作人員在勞資隱患排查治理和勞資案件處理中的工作作風浮漂、推諉扯皮、群眾投訴案件介入不及時、發生行政不作為敗訴案件等行為，視其情節，進行通報批評、專項檢討、崗位調整等責任處理；三是實施責任倒查。依照《深圳市維護社會穩定工作責任倒 5 查規定》（試行）和《龍崗區社會治安綜合治理責任倒查問責制》，對街道勞動部門日常勞動管理行使責任處理建議權。對發生嚴重影響社會穩定的群體性勞資糾紛等情形，建議轄區街道實施責任倒查。

三、有關問題及建議

（一）關于整合基層勞動協管隊伍的問題。去年以來，為緩解基層人手不足的問題，我們在全區公開招聘了164名勞動保障協理員，充實在各街道勞動保障事務所，主要職責是協助開展就業指導和服務。這支隊伍的工資由市里統一支付，沒有給我區財政增加太多的壓力。就業是民生之本，直接關乎到民生凈福利指標體系的落實，也是市、區兩級政府為民辦實事的重要項目，考慮到就業工作的重要性，在推進“大綜管”新格局戰略中，街道應統籌兼顧，區別對待，不宜把勞動保障協理員整合到社區維穩綜治隊伍中。（目前，按照市里統一分配的名額，我們正在著手招聘65名勞動監察協管員將按比例分配到各街道，協助開展勞動監察工作。）

（二）關于重視基層作用防范勞資糾紛的問題。目前，隨著籌建“大運會”等市政建設力度的加大，加工貿易產業政策的緊縮，拆遷搬廠等引發的勞資糾紛易發，再加上最新的司法解釋和《勞動合同法》的實施，勞資糾紛將進入多發期，勞資糾紛已經成為影響當前社會穩定的主要因素。日常勞動管理的重心在基層，關鍵在于事前防范，未雨綢繆。區委區政府實施“大綜管”戰略，在基層形成了防范的網絡和管理的合力。（在目前區里勞動監察力量嚴重不足的情況下，6 基層勞動管理更顯得尤為重要）希望各街道社區的穩綜治隊伍把勞動管理納入重要職責，充分發揮日常的巡查和報告作用，建立健全勞資隱患排查處理長效機制和勞資糾紛預警機制，加大工作力度，發現隱患，及時介入消除，發生糾紛，及時介入化解和上報，防范群體性上訪、堵路等重大勞資糾紛的發生。

（三）關于日常執法監管中的有關問題。推行“大綜管”涉及到諸多部門，理順關系，明晰責任非常重要。按照我市綜合執法改革精神，用人單位未簽勞動合同，未成年工和女職工特殊權益保護，非法培訓和職業介紹等三項執法權限移交給街道綜合執法隊。但勞動部門又是勞動用工管理的行業主管部門，造成在監督用人單位是否簽勞動合同、未成年工和女職工特殊權益保護上和管理職業培訓和職業介紹上存在多頭管理，交叉管理，不利于日常監管。建議在街道綜合執法隊、街道勞動站聯體運作的基礎上，對于勞動違法案件，以街道勞動站查處為主，涉及綜合執法權限的，由街道綜合執法隊下達法律文書。同時，鑒于對無牌無證的查處和取締權也歸屬街道綜合執法隊，在處理這些非法場所發生的欠薪等勞資糾紛時，先由勞動部門介入為員工追繳工資，維護其合法權益后，再由街道綜合執法隊對其取締，如果糾紛得不到處理將會更加激化矛盾。

第二篇：區勞動局開展優質服務窗口活動實施情況工作匯報

為進一步提升我局窗口單位的管理水平和服務質量，更好地適應形勢發展的需要。我局通過抓好工作細化、確保工作落實、爭取處理關系等有效措施，全力打造優質服務窗口，為群眾服好務，讓群眾滿意。

一、采取的措施

（一）抓好工作細化。創建優質服務窗口活動是推動勞動保障系統基層單位業務建設的一項綜合性、長期性工作。我局針對各窗口單位的實際情況細化了工作內容，提出了切實可行的方案。大力宣傳活動的重要性和必要性，發動廣大職工參與這項工作。

（二）確保工作落實。開展創建優質服務窗口活動關鍵在抓落實。我局按照創建活動的內容和考評標準，認真查找窗口建設存在的問題和不足，對工作效率和服務質量等方面存在的問題主動整改，對損害群眾利益的突出問題和管理上的漏洞、薄弱環節均通過健全制度加以規范。另外還成立了創建優質服務窗口活動領導小組。組長由局長兼局黨委書記```同志擔任；副組長由副局長同志和```同志擔任。成員由就業服務局、失業保險中心、信訪仲裁辦公室負責此項工作的同志擔任。創建領導小組下設辦公室，負責創建活動的日常組織和表彰考核工作。辦公室設在局辦公室，主任由```同志兼任。

（三）完善隊伍建設。讓服務本領“硬”起來。以建設學習型窗口，提高服務隊伍的素質為抓手，建立健全學習制度，努力營造不斷學習、不斷進取的良好氛圍。不定期組織政治理論和先進事跡學習，進一步提高工作人員思想覺悟，增強服務意識。定期召開業務學習會，集體討論、總結分析業務工作中遇到的難點、熱點問題，使工作人員對政策的理解更為透徹，提高隊伍素質，提升中心服務水平。把創建優質服務窗口活動和勞動保障工作緊密結合，使工作和服務相互促進、協調發展。

二、具體實施辦法

(一)職業介紹大廳

堅持人本服務，推進勞動力市場建設規范化。通過積極培育市場、開發市場，廣泛收集用工信息和求職信息，為下崗失業人員提供免費用工登記、求職登記、職業指導、社區家政服務、推薦介紹就業等“一站式”就業服務，堅持人本服務，拓展服務功能，推進勞動力市場專業化、制度化、社會化的“新三化”建設。

加大職業指導工作力度，積極拓展市場功能，擴大服務范圍，職業介紹大廳設立“再就業援助”、“農民工就業”、“大學生就業”等日常服務專門窗口，定期舉辦再就業援助、農民工就業服務專場招聘洽談會，實行免費求職登記、免費推薦介紹、免費職業指導、免費參加招聘會、免費發放信息宣傳資料的“五免費”服務，為就業困難群體就業提供良好的市場環境。

提升隊伍素質，推進就業服務專業化。按照勞動力市場“新三化”建設要求，加強職業介紹工作人員職業資格的培訓，4名工作人員全部取得省勞動廳頒發的職業指導師資格證書。

鄉鎮勞動保障平臺建設穩步推進。全區全部鄉鎮街建立勞動保障機構，設立專人負責勞動保障事務工作，實現城鄉就業管理服務“一體化”。

完善勞動力市場硬件建設。今年區政府投資8.2萬元建立局域網，全部軟件已經安裝完畢，并與市局聯網。建立數據集中、軟件統一的就業服務管理信息系統，實現區、鄉（鎮）、街道、社區就業服務機構聯網，實現資源共享、信息共享，打破以往狹隘的地域觀念，全區就業信息實現“一點登錄，全區查詢”提供技術保障。

辦事公開透明。在職業介紹大廳張貼《```市勞動力市場管理條例》、《信息服務制度》、《求職登記須知》、《用工登記須知》、《職工檔案托管服務項目及范圍》、《招工備案須知》等等工作制度，我們從實際出發，注重實效，保證公開的內容全面、真實、準確，辦事行為公開、公正、透明。

工作作風優良。服務窗口講學習、講政治、講正氣，有凝聚力和創造力；工作人員忠于職守、勤奮工作，堅持原則，秉公辦事，著裝整潔，文明禮貌，儀表端莊，舉止規范，具有良好的職業道德和綜合業務素質。

服務規范有序。窗口服務標準統一，行為規范，熱情周到，誠實守信；接待服務對象文明用語，杜絕忌語，解釋政策清楚準確，接聽咨詢電話耐心解答；要作檔案完整，記錄清晰準確，存放有序，手續完備。

（二）失業保險中心

1、嚴格執行市局《關于接收失業人員實行總量控制的規定》認真接收檔案,嚴格檔案管理工作,接收窗口對企事業單位送交的檔案嚴格審查“失業保險手冊”參保情況,及市處接收檔案的批件,嚴格審查檔案中的各項相關資料,作到對上級負責,對企業負責,對失業職工負責秉公辦事。及時將接收的檔案編號入庫，錄入微機，登記臺帳嚴格管理。

2、認真做好失業人員接收報到工作。失業人員報到時，熱情接待，耐心解答所提出的問題，及時填寫“救濟金發放通知單”準確計算救濟金起止日期和發放標準，今年以來已接收失業人員647人，全部辦理了接收和計算救濟金手續。

3、認真做好失業人員政策咨詢、調檔、借檔、轉檔查閱相關資料等項工作。并及時為國有、集體失業人員辦理再就業優惠證認定工作。

隨著接收失業人員的不斷增加，檔案服務的工作量日趨增多，今年以

第三篇：區勞動局

區人力資源社會保障局：為進一步加強安全生產工作，強化安全生產目標管理，落實安全生產責任制，控制事故總量，實現全區安全生產控制目標，保持安全生產平穩態勢。結合我區實際，特訂立2012年安全生產目標責任書（滿分100分）。

（一）負責勞動糾紛調解和仲裁、工傷事故的處理，以及勞動系統的安全管理工作。認真貫徹實施國家安全生產法律、法規、方針、政策、標準、規范。（15分）

（二）接到工傷事故報告后，立即趕赴事故單位組織開展工傷事故的調查處理，落實《工傷保險條例》規定，督促生產經營單位支付傷亡賠償金。（20分）

（三）落實國務院、省、市、區政府關于安全生產工作的決策和部署，切實抓好安全生產。（15分）

（四）組織開展企業工傷事故的處理情況檢查，及時糾正各種違法行為。（20分）

（五）積極作好涉及生產安全事故造成的勞動糾紛調解和仲裁，切實保障員工的合法權益。（20分）

（六）準時參加安全生產會議；按時報送安全工作材料；積極完成區政府、區政府安委會布置的各項任務；繳納安全風險保證金。（10分）

本責任書一式兩份，區政府安委會、目標責任單位各一份。

自貢市自流井區人民政府自流井區人力資源社會保障局

負責人：

負責人：年月日年月日

第四篇：區勞動局開展優質服務窗口活動實施情況工作匯報

區勞動局開展優質服務窗口活動實施情況工作匯報

為進一步提升我局窗口單位的管理水平和服務質量，更好地適應形勢發展的需要。我局通過抓好工作細化、確保工作落實、爭取處理關系等有效措施，全力打造優質服務窗口，為群眾服好務，讓群眾滿意。

一、采取的措施

（一）抓好工作細化。創建優質服務窗口活動是推動勞動保障系統基層單位業務建設的一項綜合性、長期性工作。我局針對各窗口單位的實際情況細化了工作內容，提出了切實可行的方案。大力宣傳活動的重要性和必要性，發動廣大職工參與這項工作。

（二）確保工作落實。開展創建優質服務窗口活動關鍵在抓落實。我局按照創建活動的內容和考評標準，認真查找窗口建設存在的問題和不足，對工作效率和服務質量等方面存在的問題主動整改，對損害群眾利益的突出問題和管理上的漏洞、薄弱環節均通過健全制度加以規范。另外還成立了創建優質服務窗口活動領導小組。組長由局長兼局黨委書記```同志擔任；副組長由副局長同志和```同志擔任。成員由就業服務局、失業保險中心、信訪仲裁辦公室負責此項工作的同志擔任。創建領導小組下設辦公室，負責創建活動的日常組織和表彰考核工作。辦公室設在局辦公室，主任由```同志兼任。

（三）完善隊伍建設。讓服務本領“硬”起來。以建設學習型窗口，提高服務隊伍的素質為抓手，建立健全學習制度，努力營造不斷學習、不斷進取的良好氛圍。不定期組織政治理論和先進事跡學習，進一步提高工作人員思想覺悟，增強服務意識。定期召開業務學習會，集體討論、總結分析業務工作中遇到的難點、熱點問題，使工作人員對政策的理解更為透徹，提高隊伍素質，提升中心服務水平。把創建優質服務窗口活動和勞動保障工作緊密結合，使工作和服務相互促進、協調發展。

二、具體實施辦法(一)職業介紹大廳

堅持人本服務，推進勞動力市場建設規范化。通過積極培育市場、開發市場，廣泛收集用工信息和求職信息，為下崗失業人員提供免費用工登記、求職登記、職業指導、社區家政服務、推薦介紹就業等“一站式”就業服務，堅持人本服務，拓展服務功能，推進勞動力市場專業化、制度化、社會化的“新三化”建設。

加大職業指導工作力度，積極拓展市場功能，擴大服務范圍，職業介紹大廳設立“再就業援助”、“農民工就業”、“大學生就業”等日常服務專門窗口，定期舉辦再就業援助、農民工就業服務專場招聘洽談會，實行免費求職登記、免費推薦介紹、免費職業指導、免費參加招聘會、免費發放信息宣傳資料的“五免費”服務，為就業困難群體就業提供良好的市場環境。提升隊伍素質，推進就業服務專業化。按照勞動力市場“新三化”建設要求，加強職業介紹工作人員職業資格的培訓，4名工作人員全部取得省勞動廳頒發的職業指導師資格證書。鄉鎮勞動保障平臺建設穩步推進。全區全部鄉鎮街建立勞動保障機構，設立專人負責勞動保障事務工作，實現城鄉就業管理服務“一體化”。

完善勞動力市場硬件建設。今年區政府投資8.2萬元建立局域網，全部軟件已經安裝完畢，并與市局聯網。建立數據集中、軟件統一的就業服務管理信息系統，實現區、鄉（鎮）、街道、社區就業服務機構聯網，實現資源共享、信息共享，打破以往狹隘的地域觀念，全區就業信息實現“一點登錄，全區查詢”提供技術保障。

辦事公開透明。在職業介紹大廳張貼《```市勞動力市場管理條例》、《信息服務制度》、《求職登記須知》、《用工登記須知》、《職工檔案托管服務項目及范圍》、《招工備案須知》等等工作制度，我們從實際出發，注重實效，保證公開的內容全面、真實、準確，辦事行為公開、公正、透明。

工作作風優良。服務窗口講學習、講政治、講正氣，有凝聚力和創造力；工作人員忠于職守、勤奮工作，堅持原則，秉公辦事，著裝整潔，文明禮貌，儀表端莊，舉止規范，具有良好的職業道德和綜合業務素質。

服務規范有序。窗口服務標準統一，行為規范，熱情周到，誠實守信；接待服務對象文明用語，杜絕忌語，解釋政策清楚準確，接聽咨詢電話耐心解答；要作檔案完整，記錄清晰準確，存放有序，手續完備。

（二）失業保險中心

1、嚴格執行市局《關于接收失業人員實行總量控制的規定》認真接收檔案,嚴格檔案管理工作,接收窗口對企事業單位送交的檔案嚴格審查“失業保險手冊”參保情況,及市處接收檔案的批件,嚴格審查檔案中的各項相關資料,作到對上級負責,對企業負責,對失業職工負責秉公辦事。及時將接收的檔案編號入庫，錄入微機，登記臺帳嚴格管理。

2、認真做好失業人員接收報到工作。失業人員報到時，熱情接待，耐心解答所提出的問題，及時填寫“救濟金發放通知單”準確計算救濟金起止日期和發放標準，今年以來已接收失業人員647人，全部辦理了接收和計算救濟金手續。

3、認真做好失業人員政策咨詢、調檔、借檔、轉檔查閱相關資料等項工作。并及時為國有、集體失業人員辦理再就業優惠證認定工作。

隨著接收失業人員的不斷增加，檔案服務的工作量日趨增多，今年以來，為失業人員辦理各種檔案關系 910 人，政策咨詢 1200人次，為失業人員辦理優惠證認定 860 人。

4、按照上級有關規定，堅持每月10—11日失業人員到戶口所在街道申領救濟金制度，通過區、街道、社區三級網絡，及時掌握失業人員的動態和生活狀況，對生活有困難和本人因病或殘疾人不能申領的區別不同情況，從實際出發，給予照顧。

5、及時、足額發放失業救濟金及“并軌”已退休失業人員的救濟金。每月20日將各鄉鎮街上交的失業救濟金申領表匯總核實，及時給商業銀行報盤，通過尚行把救濟金及時發到失業人員手中。1-10月份累計發放救濟金 ``` 人次，金額```萬元。同時為已退休的“并軌”失業人員補發救濟金45人，金額```萬元。

（三）信訪仲裁辦公室

1、來信來訪工作。一般來信來訪從接訪之日起七日內辦結；上級交辦級領導交辦的信訪事項十五日內辦結并回復；發生集體訪，接到通知及時到現場處置，到位率100%；全年信訪結案率100%。

2、勞動爭議仲裁工作。從接案日起七日內作出是否聯的決定，并制作相關的手續；立案后，在60日內作出仲裁裁決書或調解書，特殊案件經主任批準，延長三十日做出決定；重大疑難的勞動爭議案件提請仲裁委員會集體討論決定；勞動爭議案件結案率為100%。

3、勞動合同鑒證及辦理用工手續備案工作。嚴格遵守上級有關規定，在工作中做到不越權、不推諉、不拖延；工作人員做到熱情服務，耐心指導，讓辦事者滿意。

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第五篇：區勞動局工作安排

200x年全區勞動和社會保障工作的總體思路是：以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實中央、省市勞動保障工作會議精神，全力抓好就業再就業、社保體系建設和勞動關系調整三個重點，加強勞動保障系統能力建設，統籌兼顧，協調推進，實現勞動保障事業全面協調可持續發展。

一、堅持城鄉統籌就業的方針，大力促進就業再就業

（一）落實就業再就業目標責任。全區就業和再就業工作的目標任務是“238345”，即全年新增就業2300人，下崗失業人員再就業800人，其中困難人員再就業300人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。以增加就業崗位為目標，大力發展勞動密集型產業，特別是第三產業，扶持中小企業、發展非公有制經濟和靈活就業，注重提高就業質量。要進一步健全就業和再就業工作目標管理責任制，加強考核督查，制定和完善各項保障措施，形成半年重點檢查、年終綜合考核的機制，促進就業和再就業目標的落實。

（二）落實各項再就業政策措施。繼續落實促進就業和再就業的稅費減免、小額貸款、社保補貼、就業援助、主輔分離、就業服務、財政投入、社會保障、企業裁員、社區平臺等十大再就業扶持政策，特別是在小額貸款和社保補貼政策落實上實現重點突破，力爭全年貸款總額30萬元以上。

（三）進一步強化就業服務體系。繼續完善就業服務體系，積極推進制度化、專業化和社會化建設，充分利用社會資源，拓展服務功能，改進服務方式，提高服務質量。加快建立我區勞動力市場網絡，完善勞動力市場供求信息發布制度，力爭～年建立下崗失業人員基本信息數據庫，實行下崗失業人員的動態管理。盡快實現與市勞動力市場聯網，為求職人員提供快速、及時的用工信息。進一步完善再就業援助制度，組織開展以“送政策、送崗位、送技能、送服務、送溫暖和落實社會保障補貼政策”為主要內容的再就業援助活動。

（四）進一步加大勞務輸轉工作力度。認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強勞務輸轉工作加快勞務經濟發展的意見》，突出抓好農村勞動力輸轉前的培訓、輸轉中的管理服務和輸轉后的權益保障工作，力爭全年輸轉城鄉富余勞動力1.1萬人（次），其中有組織輸轉3500人（次），實現勞務收入3000萬元。

（五）積極開展職業技能培訓。重點抓好下崗失業人員再就業培訓和創業培訓，力爭全年完成再就業培訓815人，創業培訓60人。要積極引導各類培訓機構以市場需求為導向，不斷提高培訓的質量和層次。同時，與農業、教育等部門積極配合，有計劃地做好農村勞動力輸轉前的培訓工作，確保完成引導性培訓1875人，職業技能培訓700人，創業培訓15人。

（六）努力改善農民工進城就業環境。督促用人單位與農民工簽訂規范的勞動合同，進一步清理和取消對農民工進城就業方面的不合理限制，整頓勞動力市場秩序。集中開展“春風行動”，積極為進城就業的農民工提供信息、技能和服務，嚴厲打擊和取締非法職業中介。

二、繼續推進社會保障體系建設

（七）確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放。繼續加強對重點企業的監控，確保發放率鞏固在100%。要加強“三條保障線”的銜接，對企業新裁減人員解除勞動關系的下崗職工，按規定及時提供失業保險。要進一步規范業務流程，確保失業保險金的按時足額發放。

（八）進一步加強養老、失業保險擴面征繳工作。以私營、個體、靈活就業和新增就業人員為重點，加大社會保險擴面工作力度，確保到～年底，全區養老保險參保人數達到1000人，完成養老保險金征繳任務260萬元；失業保險參保人數達到1884人，完成失業保險金征繳任務60萬元。繼續做好有償解除勞動關系及破產企業職工社會保險關系的接續工作，做好接續服務。同時，按照中央、省市的部署安排，積極做好做實養老保險個人帳戶工作。

（九）規范社會化管理服務工作。積極推進企業退休人員社會化管理服務，建立健全管理制度，完善業務工作流程，規范業務經辦和服務標準，不斷拓展服務的內容。力爭全年實現社會化管理服務率達到95%，其中社區管理比例達到65%。同時，積極做好異地領取養老金資格協助認證工作。

（十）進一步完善城鎮職工基本醫療保險體系。繼續加強醫療保險擴面征繳工作，確?！赆t療保險登記參保單位達到82家，參保人數達到2500人，完成醫療保險征繳任務150萬元。以完善醫療保險協議管理為重點，進一步加強醫療保險服務管理。完善醫療保險服務管理目標責任制，健全醫療費用結算辦法，實行定點醫療機構分類管理，積極探索定點醫療機構信用等級管理辦法。不斷完善配套政策，盡快出臺《金川區區直單位國家公務員醫療補助暫行辦法》。

（十一）全面啟動工傷保險。要認真貫徹《工傷保險條例》和省市的實施意見，積極主動同區編委辦公室溝通協調，爭取盡快批準建立工作機構，充實業務人員，搞好政策宣傳、業務人員培訓和調查測算工作，力爭～年參保人數達到應參保人數的30%以上。

（十二）加大社會保險稽核工作力度。認真貫徹落實《社會保險稽核辦法》和《甘肅省社會保險稽核工作實施方案》，建立完善社?；饏f同監管制度，加大對社?；鸬幕斯ぷ髁Χ取Ｈ珔^對社會保險稽核達到參保人數和繳費總額的50%以上，對企業退休人員領取基本養老金的核查人數不少于退休人員總數的50%。

三、進一步加強勞動關系調整和勞動保障監察工作，切實維護勞動者合法權益

（十三）進一步完善勞動關系協調機制。把完善勞動合同制度作為工作重點，積極推進非公經濟、農民工和其他靈活就業人員勞動合同的簽訂工作，提高勞動合同簽訂率，力爭私營企業勞動合同簽訂率達到75%，個體工商戶簽訂率超過30%。繼續推進集體合同制度，進一步完善勞動關系三方協商機制。加強用工管理，切實形成“雙向選擇、擇優錄娶市場招聘、依法簽約、接受監

督”的新型用工機制。

（十四）加強勞動爭議處理能力建設。進一步加強勞動爭議調解工作，加強對集體勞動爭議的處理。要不斷改進辦案方式，規范仲裁程序，提高辦案質量和效率，使勞動爭議受理案件結案率在95%以上。同時，認真做好群眾來信來訪處理工作，特別是對一些有可能引發為群體性事件的爭議案件要密切關注，加強重點監控，把問題解決在基層。

（十五）加強勞動保障監察工作。廣泛深入地開展《勞動保障監察條例》的學習宣傳活動，以查處非法職業中介、非法使用童工、拖欠社會保險費及不依法訂立勞動合同等行為為重點，積極開展日常巡查、專項檢查、舉報案件專查和年檢工作，加大勞動保障監察力度，全年每名專兼職監察員主動檢查用人單位50戶以上，舉報專查案件結案率達到100%。積極探索勞動保障監察的長效機制，推進企業勞動保障誠信制度。以建設領域為重點，繼續做好清理拖欠農民工工資工作，集中開展專項檢查，嚴肅查處隨意延長工時，拖欠克扣農民工工資的行為。

四、進一步加強勞動保障基礎建設

（十六）加強勞動保障系統自身能力建設。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強機關作風建設。積極推行首問負責制和限時辦結制，在全區勞動保障系統開展創建優質服務窗口活動。進一步完善政務公開制度，規范業務流程，提高工作效率。繼續做好勞動保障系統干部職工的教育和培訓工作，加大思想道德教育和業務培訓力度。同時，做好全區勞動保障“xxx”規劃的編制工作。

（十七）探索建立勞動保障長效機制。圍繞促進就業和再就業，促進勞動關系、規范收入分配等工作，探索建立促進就業，預防和解決欠薪以及勞動關系協調的長效機制。

（十八）加快推進勞動保障管理信息系統建設。繼續做好“金保工程”建設有關工作，建立完善的勞動保障信息網絡，盡快實現與市勞動保障信息網絡的互聯。完善社會保險查詢系統，開通勞動保障熱線12333信息服務電話。

(十九)加大勞動保障宣傳工作力度。要緊緊圍繞就業和再就業、完善社會保障體系、維護勞動者合法權益等重點工作，抓好社會關注、群眾關心的勞動保障熱點、難點問題的宣傳。要充分發揮～監督的作用，對企業無故拖欠社會保險費及克扣工資等侵害勞動者合法權益的行為進行公開曝光，接受社會監督。