第一篇：農(nóng)村郵政物流發(fā)展實施意見

農(nóng)村郵政物流發(fā)展實施意見

農(nóng)村郵政物流發(fā)展實施意見

為了認真貫徹落實國務院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部等部門關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展意見的通知》和四川省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)四川省郵政管理局等部門關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流意見的通知》精神，充分發(fā)揮郵政企業(yè)服務“三農(nóng)”作用，結(jié)合實際，現(xiàn)就我市加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流提出以下實施意見，請遵照執(zhí)行。

一、重要意義

近年來，我市郵政部門充分發(fā)揮品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務優(yōu)勢，積極探索“連鎖經(jīng)營＋配送到戶＋科技支撐”的農(nóng)村郵政物流綜合服務模式，在促進農(nóng)村地區(qū)商品雙向流通，減少中間環(huán)節(jié)、降低流通

成本、有效解決農(nóng)民賣出難、買進難等方面發(fā)揮了積極作用，受到廣大農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)的歡迎。但我市郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，現(xiàn)有郵政局及郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點不健全、服務功能不完善，已不能適應當前農(nóng)村郵政物流發(fā)展的新形勢、新要求。因此，大力支持郵政企業(yè)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流，健全和規(guī)范農(nóng)資流通渠道，提升農(nóng)村郵政物流服務能力和水平，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有十分重要的意義。

二、目標任務

到2012年，全市基本建成“布局合理、雙向高效、種類豐富、服務便利”的農(nóng)村郵政物流服務體系；初步實現(xiàn)促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，擴大農(nóng)村就業(yè)，加快農(nóng)村現(xiàn)代化進程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標任務；充分發(fā)揮郵政點多面廣的優(yōu)勢，將郵政部門建成農(nóng)村物流主力軍。

完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭

2012年前，完成全市郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局補建工作；2013年前在全市行政村分期分批建立適應地方農(nóng)村發(fā)展水平，滿足農(nóng)村郵政通信需求的新型村郵站，能夠及時、安全接轉(zhuǎn)郵件報刊，基本實現(xiàn)郵件投遞到戶。

力爭建成市、縣兩級郵政農(nóng)資農(nóng)副產(chǎn)品倉儲集散中心。市級郵政倉儲集散中心面積不得少于3000平方米，區(qū)、縣級郵政倉儲集散中心面積不得少于1000平方米。

建成多部門參與的農(nóng)村郵政物流服務“四大體系”。即郵政與農(nóng)技部門共同建成郵政服務“三農(nóng)”網(wǎng)點為陣地的技術(shù)服務體系；與質(zhì)監(jiān)、工商等部門建成集中采購、嚴把質(zhì)量關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系；與商務局建成連接城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；覆蓋全市行政村的郵政“三農(nóng)”網(wǎng)點服務體系。

力爭2012年前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和45%行政村的“郵政服務三農(nóng)”網(wǎng)點建設(shè)任務。

力爭2012年前，基本形成“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的農(nóng)村郵政物流配送雙向流動渠道。

三、工作措施

推進農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)絡(luò)。各級政府要把郵政部門納入政府服務“三農(nóng)”的成員單位，將郵政作為服務“三農(nóng)”的主渠道之一；要將郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局和郵政物流配送中心、郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點、村郵站建設(shè)納入縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；要進一步加大投入和支持力度，把村郵站建設(shè)納入政府為民辦實事的內(nèi)容，區(qū)、鄉(xiāng)政府要積極支持村郵站建設(shè)，支持村郵站辦理郵政業(yè)務所必要的房屋、設(shè)施和場地。

支持郵政進入農(nóng)資市場，明確郵政企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)。

1．郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品和農(nóng)機農(nóng)具等。

2．依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，郵政企

業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點可以開展農(nóng)藥經(jīng)營活動，其中經(jīng)營屬危險化學品的農(nóng)藥的，應按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證；經(jīng)營分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定申請辦理種子經(jīng)營許可證。工商行政管理部門對經(jīng)營農(nóng)藥、種子等農(nóng)資按“許可經(jīng)營項目”和“一般經(jīng)營項目”分類登記經(jīng)營范圍。對經(jīng)營屬危險化學品的農(nóng)藥的，按照《危險化學品經(jīng)營許可證》許可的項目，在“許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營其他農(nóng)藥的，在“一般經(jīng)營項目”中登記。對經(jīng)營分裝種子的，按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項目，在“許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍；對

經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經(jīng)營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

3．商務部門、郵政管理部門要支持郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點拓展經(jīng)營范圍，并逐步建設(shè)成集農(nóng)資、農(nóng)機農(nóng)具、郵政、電信、報刊、酒水、煙草等多類產(chǎn)品連鎖配送經(jīng)營和農(nóng)技、農(nóng)情、農(nóng)事信息發(fā)布于一體的綜合性服務網(wǎng)點。

發(fā)展農(nóng)村郵政物流連鎖經(jīng)營模式，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。

1．發(fā)改、財政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢建立“連鎖經(jīng)營+配送到戶+科技服務”的農(nóng)村物流新體系，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)，使其成為政府服務“三農(nóng)”的重要載體。

2．工商行政管理部門要簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)。省級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點可持省級郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到所

在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點也可由當?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。

3．商務部門要鼓勵郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供第三方物流服務。支持郵政利用城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和品牌信譽優(yōu)勢開展農(nóng)村物流配送，充分發(fā)揮其在農(nóng)村地區(qū)物流配送主渠道的作用。

4．省級郵政企業(yè)引進的農(nóng)資產(chǎn)品在相關(guān)農(nóng)資管理部門進行登記備案，并提供生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證以及產(chǎn)品合格證。備案產(chǎn)品統(tǒng)一由省級相關(guān)農(nóng)資管理部門進行質(zhì)量監(jiān)管，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)資管理部門不再對郵政服務“三農(nóng)”網(wǎng)點進行多頭和重復檢查。

完善政策扶持機制，加強規(guī)劃引導工作。

1．各地要將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合規(guī)定條件的可享受相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策。

2．財政、國土部門要支持農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級郵政局改造擴建配送中心項目，凡符合農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金支持條件的，可給予項目補助。

3．商務部門要全面支持郵政企業(yè)積極參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將其納入全市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)，對所建農(nóng)家店驗收合格的可享受相關(guān)補貼政策。引導郵政企業(yè)建立“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流動“綠色通道”，與有實力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進城等業(yè)務。

4．由各級農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門組織郵政服務“三農(nóng)”網(wǎng)點從業(yè)人員進行業(yè)務培訓，普及農(nóng)技知識，提高郵政科技服務“三農(nóng)”的水平。其中，經(jīng)營農(nóng)藥屬危險化學品的經(jīng)營戶，應主動參加安監(jiān)部門組織的培訓，取得安全資格證后，方能上崗營業(yè)。

5．郵政儲蓄銀行要積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)

提供貸款，積極推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款模式，幫助農(nóng)民解決資金問題，促進農(nóng)村物流發(fā)展。那一世范文網(wǎng)

6．各級政府在建立涉農(nóng)貸款風險補償制度、對涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的貸款實行貼息或者建立保險補貼金制度等政策時，對符合條件的郵政儲蓄銀行分、支行給予支持。

7．交通、公安和城管部門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺大力發(fā)展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品倉儲、運輸和配送業(yè)務，對郵政部門運送農(nóng)資產(chǎn)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的配送專用車輛在全市范圍享受綠色通道政策，免收過路過橋費。

四、工作要求

加強組織領(lǐng)導。成立市農(nóng)村郵政物流工作協(xié)調(diào)小組，分管副市長任組長，市政府分管聯(lián)系副秘書長、市商務局局長、市郵政局局長任副組長，市發(fā)改委、市安監(jiān)局、市財政局、市交通局、市國土局、市商務局、市工商局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市郵政局等部門主要負責人

為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在市商務局，主要負責農(nóng)村郵政物流發(fā)展的統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。各部門要按照工作分工，加強溝通協(xié)商、密切配合協(xié)作，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監(jiān)督，推進農(nóng)村郵政物流加快發(fā)展。各區(qū)、縣政府也要成立相應的領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導，上下互動、部門協(xié)調(diào)、齊抓共建，切實履行職責。

加快業(yè)務發(fā)展。各級政府和郵政企業(yè)必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，加快發(fā)展農(nóng)村郵政物流工作，從有利于服務“三農(nóng)”、擴大內(nèi)需、深化改革，充分發(fā)揮郵政國有大型網(wǎng)絡(luò)企業(yè)優(yōu)勢，制訂出臺具體工作方案，進一步夯實郵政普遍服務基礎(chǔ)，拓展服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務方式，提升服務水平，做大市場規(guī)模，盡快成為服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道，努力把農(nóng)村郵政物流建設(shè)成為服務“三農(nóng)”的骨干力量。

加大宣傳力度。報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要以靈活多變的形式加大對郵政服務“三農(nóng)”的宣傳力度，營造良好氛圍。要宣傳發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義、實施過程中的各項活動以及郵政參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的典型經(jīng)驗，不斷增進農(nóng)民群眾對郵政服務“三農(nóng)”的認知度和支持度，營造郵政服務“三農(nóng)”的良好環(huán)境。

第二篇：關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見（定稿）

關(guān)于推動農(nóng)村郵政物流發(fā)展的意見

交通運輸部 發(fā)展改革委 財政部

農(nóng)業(yè)部 商務部 工商總局

隨著郵政改革的不斷深化和郵政物流專業(yè)化經(jīng)營的加快推進，農(nóng)村郵政物流已成為農(nóng)村物流體系的重要組成部分，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)和農(nóng)民增收做出了重要貢獻。但是，當前農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，郵政企業(yè)經(jīng)營農(nóng)藥、種子等業(yè)務的資質(zhì)不統(tǒng)一，業(yè)務種類和服務產(chǎn)品不夠豐富，網(wǎng)絡(luò)配送能力和農(nóng)資儲備能力不足，農(nóng)村郵政物流發(fā)展受到嚴重制約。為進一步做大做強農(nóng)村郵政物流，充分發(fā)揮郵政企業(yè)服務“三農(nóng)”的作用，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識發(fā)展農(nóng)村郵政物流的重要意義

近年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)與加工能力大幅提升，農(nóng)民生活水平明顯改善，但是由于農(nóng)村物流體系尚未健全，農(nóng)村流通渠道不暢、市場化程度低、流通方式落后、部分流通產(chǎn)品質(zhì)量沒有保證的問題日益凸顯，成為影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。進一步發(fā)揮郵政企業(yè)自有品牌、網(wǎng)絡(luò)和服務優(yōu)勢，整合農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)家店等社會資源，在農(nóng)戶與生產(chǎn)企業(yè)之間建立產(chǎn)品直通車，形成具有郵政特色的農(nóng)資產(chǎn)品分銷的“綠色”通道，促進農(nóng)村地區(qū)商品的雙向流通，是減少中間環(huán)節(jié)、降低流通成本，解決農(nóng)民賣難、買難問題的有效途徑，是擴大國內(nèi)需求、活躍城鄉(xiāng)市場、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的迫切需要。郵政企業(yè)在農(nóng)村積極發(fā)展郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點，有利于吸納農(nóng)村富余勞動力就業(yè)，促進農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。郵政企業(yè)加強與農(nóng)技部門合作，利用郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點平臺宣傳、普及、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，引導農(nóng)民科學種植，對于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提

高農(nóng)民生活質(zhì)量，具有重要意義。

二、推進農(nóng)村郵政物流發(fā)展的指導思想和發(fā)展目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國郵政法》，以服務“三農(nóng)”為主線，以科技為支撐，以深化改革為動力，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢，合理規(guī)劃，完善布局，加快提升農(nóng)村郵政物流服務能力和水平，促進社會主義新農(nóng)

村建設(shè)。

發(fā)展目標：著力打造管理集約化、網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化、服務社會化的現(xiàn)代農(nóng)村郵政物流綜合服務平臺，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強市場監(jiān)管，健全完善經(jīng)營機制，到2012年，基本建成“布局合理、雙向高

效、種類豐富、服務便利”的農(nóng)村郵政物流服務體系。

三、主要任務和政策措施

（一）推進農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國務院有關(guān)部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕8號），結(jié)合郵政發(fā)展特點和農(nóng)村發(fā)展需要，加快研究制訂城鄉(xiāng)郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善農(nóng)村郵政物流布局，切實提高農(nóng)村郵政服務水平。加強郵政普遍服務的監(jiān)督管理工作，建立健全郵政局所設(shè)置備案和撤并審批制度，優(yōu)化郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點功能。國家對農(nóng)村郵政普遍服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目給予支持，力爭在2012年之前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補建工作。各地要進一步加大投入和支持力度，切

實加強村郵站的建設(shè)。

（二）支持郵政進入農(nóng)資市場。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點可以經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》，郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點可以開展農(nóng)藥經(jīng)營活動，并直接向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，其中，經(jīng)營屬于危險化學品的農(nóng)藥的，應按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，在有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的，可以不辦理種子經(jīng)營許可證；經(jīng)營分裝種子的，應按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申

請辦理種子經(jīng)營許可證。商務部、郵政局支持郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點拓展經(jīng)營范圍，并逐步建設(shè)成集農(nóng)資、郵政、電信、報刊等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的綜合性服務網(wǎng)點。

工商行政管理部門對經(jīng)營農(nóng)藥、種子等農(nóng)資按“許可經(jīng)營項目”和“一般經(jīng)營項目”分類登記經(jīng)營范圍。對經(jīng)營屬于危險化學品的農(nóng)藥的，按照《危險化學品經(jīng)營許可證》許可的項目，在“許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營其他農(nóng)藥的，在“一般經(jīng)營項目”中登記。對經(jīng)營分裝種子的，按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項目，在“許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的，在“一般經(jīng)營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

（三）鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。發(fā)展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營加配送到戶加科技服務”的農(nóng)村物流新體系，培育連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。工商行政管理部門簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，省級郵政企業(yè)直營門店及其所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點，可持省級郵政企業(yè)的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點也可由當?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。商務部門要支持郵政企業(yè)全面參與農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)中，對符合條件的郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點給予重點考慮；計劃單列市郵政企業(yè)可直接向當?shù)厣虅罩鞴懿块T申報“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)。農(nóng)資管理部門要加強工作協(xié)調(diào)，明確職責分工，強化對郵政物流配送中心的商品質(zhì)量監(jiān)管，避免對連鎖經(jīng)營企業(yè)進行多頭

和重復檢查。

（四）完善政策扶持機制。支持將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合規(guī)定條件的可享受相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策。財政部門要支持農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，縣、鄉(xiāng)兩級郵政局所改造擴建農(nóng)資配送中心項目，凡符合農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金支持條件的，可申請該項資金補助。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要完善相關(guān)規(guī)定，鼓勵和支持符合條件的郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與國家化肥淡季儲備招投標。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，大力發(fā)展農(nóng)村個人小額貸款，服務“三農(nóng)”，促進農(nóng)村物流發(fā)展。

（五）加強規(guī)劃引導工作。農(nóng)村郵政物流發(fā)展目前處于起步階段，需要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，科學引導。各地區(qū)要把農(nóng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點建設(shè)，納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。商務部門要支持郵政企業(yè)與有實力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進城等業(yè)務。支持郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供第三方物流服務，擴大和提高經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋范圍和農(nóng)村商品配送能力。鼓勵郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門開展合作，農(nóng)業(yè)部門要加強對郵政企業(yè)的培訓和指導，普及農(nóng)技知識，提高郵政科技服務“三農(nóng)”的水平。交通運輸部

門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺發(fā)展農(nóng)資倉儲和配送業(yè)務。

四、有關(guān)要求

國務院各有關(guān)部門要按照工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監(jiān)督，推進農(nóng)村郵政物流加快發(fā)展。各地區(qū)要充分認識做好農(nóng)村郵政物流工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續(xù)，積

極扶持農(nóng)村郵政物流龍頭企業(yè)，確保取得實效。

郵政企業(yè)要抓住機遇，深化改革，抓緊制訂具體工作方案，整合速遞物流資源，完善公司治理結(jié)構(gòu)，搞活經(jīng)營機制，加強管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要進一步夯實普遍服務基礎(chǔ)，拓展服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務水平，盡快成為服

務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、滿足群眾多元化需要的農(nóng)村流通重要渠道。

第三篇：鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展意見

鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展意見

一、加強規(guī)劃和引導工作

市鄉(xiāng)村郵政物流發(fā)展目前處于起步階段。科學引導。市郵政局和有關(guān)部門要認真貫徹《中華人民共和國郵政法》和《國務院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的通知》國發(fā)〔〕8號）并根據(jù)國辦發(fā)〔〕42號和鄂政辦發(fā)〔〕85號文件精神，結(jié)合我市實際確定的發(fā)展思路，完善鄉(xiāng)村郵政物流布局，切實提高鄉(xiāng)村郵政服務水平。要把鄉(xiāng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施和郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點建設(shè)，納入新鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，給予政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動。商業(yè)部門要支持郵政企業(yè)與有實力的大型超市、商貿(mào)企業(yè)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品進城等業(yè)務。支持郵政企業(yè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)和農(nóng)家店提供第三方物流服務，擴大和提高經(jīng)營網(wǎng)點覆蓋范圍和鄉(xiāng)村商品配送能力。鼓勵郵政企業(yè)與農(nóng)技推廣部門開展合作，農(nóng)業(yè)部門要加強對郵政企業(yè)的培訓和指導，普及農(nóng)技知識，提高郵政科技服務“三農(nóng)”水平。鼓勵郵政企業(yè)與各類農(nóng)民專業(yè)合作社加強合作，建立“農(nóng)資配送中心＋農(nóng)民專業(yè)合作社＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式，為合作社成員提供優(yōu)惠、便捷的農(nóng)資配送服務。交通運輸部門要支持郵政企業(yè)依托交通運輸平臺發(fā)展農(nóng)資倉儲和配送業(yè)務，要充分融合郵政部門服務網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)，將郵政服務網(wǎng)點與運輸站場設(shè)施、郵政物流配送與鄉(xiāng)村車輛運輸有機的結(jié)合起來，全面發(fā)展鄉(xiāng)村物流。供銷社要與郵政企業(yè)加強合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源整合、共同發(fā)展。

二、推進鄉(xiāng)村郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

市政府有關(guān)部門對鄉(xiāng)村郵政普遍服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目要給予支持，力爭在年之前全部完成郵政基礎(chǔ)設(shè)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的郵政局所補建工作。發(fā)展改革、國土資源等部門要將郵政企業(yè)在鄉(xiāng)村地區(qū)的服務網(wǎng)點建設(shè)，納入當?shù)匕l(fā)展建設(shè)規(guī)劃，選址、用地等方面給予支持，并減免有關(guān)配套費用。發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)部門要將鄉(xiāng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村郵站建設(shè)，納入當?shù)匦锣l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)中落實郵政服務功能。

三、支持郵政進入農(nóng)資市場

鼓勵和支持郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點經(jīng)營化肥等農(nóng)資產(chǎn)品。依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點可以開展農(nóng)藥經(jīng)營活動，并直接向所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。其中，經(jīng)營屬于危險化學品農(nóng)藥的應按照《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，申請辦理危險化學品經(jīng)營許可證。郵政企業(yè)及其所屬加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點經(jīng)營不再分裝的包裝種子，或者受具有種子經(jīng)營許可證的種子經(jīng)營者書面委托，有效區(qū)域內(nèi)代銷其種子的可以不辦理種子經(jīng)營許可證；經(jīng)營分裝種子的應按照《中華人民共和國種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》規(guī)定，申請辦理種子經(jīng)營許可證。商業(yè)部門要支持郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點拓展經(jīng)營范圍，并將其逐步建設(shè)成集農(nóng)資、郵政、電信、報刊等多類產(chǎn)品經(jīng)營為一體的綜合性服務網(wǎng)點。

工商行政管理部門對經(jīng)營農(nóng)藥、種子等農(nóng)資產(chǎn)品，要按“許可經(jīng)營項目”和“一般經(jīng)營項目”分類登記經(jīng)營范圍。對經(jīng)營屬于危險化學品農(nóng)藥的按照《危險化學品經(jīng)營許可證》許可的項目，許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營其他農(nóng)藥的一般經(jīng)營項目”中登記。對經(jīng)營分裝種子的按照《種子經(jīng)營許可證》許可的項目，許可經(jīng)營項目”中登記經(jīng)營范圍；對經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受托代銷種子的一般經(jīng)營項目”中登記為“不再分裝的包裝種子”。

四、鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營

發(fā)展改革、財政部門要加大對郵政物流體系建設(shè)的支持力度，鼓勵郵政企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，建立“連鎖經(jīng)營＋配送到戶＋科技服務”鄉(xiāng)村物流新體系，成為農(nóng)資分銷配送連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)。工商行政管理部門要簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)的登記注冊手續(xù)，郵政企業(yè)所屬的加盟連鎖郵政“三農(nóng)”服務網(wǎng)點也可由當?shù)剜]政企業(yè)代為辦理登記注冊手續(xù)。商業(yè)部門要支持郵政企業(yè)全面參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將全市所有鄉(xiāng)村郵政“三農(nóng)”服務站和符合條件的郵政“三農(nóng)”服務加盟站納入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工商行政管理部門、農(nóng)資管理部門要加強工作協(xié)調(diào)，明確職責分工，對鄉(xiāng)村郵政物流實行信用分類監(jiān)管，納入“遠距離”監(jiān)管范圍，避免對連鎖經(jīng)營企業(yè)進行多頭和重復檢查。

五、完善政策扶持機制

支持將郵政企業(yè)納入涉農(nóng)企業(yè)范疇，對符合規(guī)定條件的可享受相關(guān)強農(nóng)惠農(nóng)政策。財政部門要支持鄉(xiāng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)改造和提升配送能力，對郵政企業(yè)擬建設(shè)的區(qū)域農(nóng)資倉儲配送中心和區(qū)域農(nóng)資分撥中心項目予以支持。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要完善相關(guān)規(guī)定，鼓勵和支持郵政企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，參與國家化肥淡季儲備招投標。鼓勵郵政儲蓄銀行積極為實力強、信譽好的萬村千鄉(xiāng)市場工程”承辦企業(yè)提供貸款，大力發(fā)展鄉(xiāng)村個人小額貸款，服務“三農(nóng)”促進鄉(xiāng)村物流發(fā)展。

六、相關(guān)要求

市政府各有關(guān)部門要按照工作分工，加強溝通協(xié)商，密切配合協(xié)作，盡快制定和完善各項配套政策，明確實施范圍和進度，加強指導和監(jiān)督，推進全市鄉(xiāng)村郵政物流加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把做好鄉(xiāng)村郵政物流工作作為鄉(xiāng)村工作的重要組成部分，切實加強組織領(lǐng)導，因地制宜出臺政策措施，簡化審批手續(xù)，積極扶持鄉(xiāng)村郵政物流龍頭企業(yè)，確保取得實效。郵政企業(yè)要抓住機遇，深化改革，抓緊制訂具體工作方案，整合速遞物流資源，搞活經(jīng)營機制，加強管理創(chuàng)新，全面提高競爭能力。要進一步夯實普遍服務基礎(chǔ)，拓展服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務方式，增加銷售品種，擴大市場份額，做大市場規(guī)模，提升服務水平，盡快成為服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、滿足群眾多元化需要的鄉(xiāng)村流通重要渠道。

第四篇：城市郵政發(fā)展意見

城市郵政發(fā)展指導意見

（討 論 稿）

為貫徹全國郵政工作會議精神，加快城市郵政業(yè)務（特指地級以上城市市區(qū)的郵政業(yè)務）發(fā)展，提高城市郵政對全網(wǎng)的貢獻度，現(xiàn)提出以下指導意見。

一、充分認清城市郵政業(yè)務發(fā)展的重要性

城市市場集中了大量的非農(nóng)業(yè)人口和第二、第三產(chǎn)業(yè)，具有高端客戶集中、消費能力強、公共服務要求高、市場潛力大等特點。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，城市地區(qū)的范圍將進一步擴大，上述特點將更加明顯，市場競爭也將更為激烈。加快城市郵政業(yè)務發(fā)展，提高在城市地區(qū)的市場占有率的重要戰(zhàn)略意義日益突出。

而從近年來郵政業(yè)務發(fā)展情況看，部分城市、特別是一些省會城市發(fā)展速度持續(xù)落后于全國整體水平，主要表現(xiàn)在：核心業(yè)務增長乏力、成本壓力持續(xù)加大、盈利水平不斷下降等方面。除了郵銀、郵速分業(yè)經(jīng)營對城市郵政業(yè)務發(fā)展產(chǎn)生一定影響外，城市郵政的體制機制、營銷水平、服務能力與城市地區(qū)較高的生產(chǎn)力發(fā)展水平還不適應，產(chǎn)品和服務不能很好地適應城市市場需求，制約了業(yè)務發(fā)展。

如果這種情況不能夠得到改觀，將對中國郵政的可持續(xù)發(fā)展造成極為不利的影響。各級郵政企業(yè)要切實將城市地區(qū)作為郵政 1 業(yè)務發(fā)展的主戰(zhàn)場，千方百計加快發(fā)展。

二、工作思路和目標

（一）主要思路

城市郵政發(fā)展的基本思路是：堅持以客戶為中心，以市場為導向，依托金融業(yè)務轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動，依靠兩包業(yè)務規(guī)模發(fā)展推動，堅持傳統(tǒng)業(yè)務精耕細作聯(lián)動，推進增值業(yè)務快速增長拉動，試水電子郵政創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動，強化持續(xù)發(fā)展能力提升促動，夯實管理基礎(chǔ)，提高隊伍素質(zhì)，優(yōu)化窗口服務，促進城市郵政可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標

通過2-3年的努力,推動城市郵政業(yè)務收入在全國總收入中的占比逐年提升,業(yè)務結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

三、工作措施

措施之一：依托轉(zhuǎn)型發(fā)展，做好金融業(yè)務

代理金融業(yè)務要確立“以客戶為中心”的發(fā)展理念，和“旺季拓規(guī)模，淡季調(diào)結(jié)構(gòu)”的發(fā)展思路，以規(guī)模效益為目標，以合規(guī)經(jīng)營為己任，構(gòu)建“商業(yè)化+親情化”的服務模式，拓展“專業(yè)化+信息化”的發(fā)展渠道，打造“職業(yè)化+高效化”的員工隊伍，實施“流程化+制度化”的管控方式，實現(xiàn)代理金融業(yè)務規(guī)模效益化的發(fā)展。

一要加快網(wǎng)點轉(zhuǎn)型，推進“商業(yè)化+親情化”的服務模式，提高金融網(wǎng)點核心競爭力。

要結(jié)合現(xiàn)有網(wǎng)點資源狀況，加快網(wǎng)點硬件環(huán)境改善升級，優(yōu)化網(wǎng)點功能布局，完善網(wǎng)點服務流程，形成有效的整體聯(lián)動銷售機制，并同步實現(xiàn)網(wǎng)點物理條件和服務流程的商業(yè)化。要推進親情化服務，對標先進商業(yè)銀行的客戶服務手段，發(fā)揮郵政特有的親情化服務理念，對客戶實行分層分級維護管理，使不同層級的有效客戶在網(wǎng)點獲得相應層級標準的優(yōu)質(zhì)服務，不斷拓展客戶規(guī)模、提升客戶質(zhì)量，提高代理金融網(wǎng)點效益。

二要加速渠道建設(shè)，拓展“專業(yè)化+信息化”的業(yè)務發(fā)展渠道，提高金融客戶開發(fā)成功率。

要加快自助渠道建設(shè)。結(jié)合市場環(huán)境及客戶需求，擴大網(wǎng)點自助服務區(qū)域，增加 ATM、CRS、補登折機等自助設(shè)備，有效分流客戶，減輕窗口壓力。在與同級郵儲銀行協(xié)商的基礎(chǔ)上，科學選址，合理布放離行式ATM和CRS，加大布放商易通機具，延伸服務范圍，與物理網(wǎng)點形成合理互補。

要搭建電子化渠道。加快電話銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行、電視銀行的推廣應用；對新建及網(wǎng)點面積較大的代理網(wǎng)點要設(shè)置網(wǎng)上銀行、手機銀行、電視銀行等新業(yè)務體驗區(qū)，引導客戶體驗。搭建起全方位、多層次的支付結(jié)算平臺，提高業(yè)務的電子替代率。

要開展數(shù)據(jù)庫營銷。樹立以數(shù)據(jù)信息為基礎(chǔ)、以專業(yè)分析為支撐的數(shù)據(jù)庫營銷理念，利用信息化技術(shù)，推行“網(wǎng)點金融數(shù)據(jù)庫建設(shè)”，有針對性地開展數(shù)據(jù)庫精準營銷。同時，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)收集、分析的及時性和準確性。

三要加強人才引進和培養(yǎng)，打造“職業(yè)化+高效化”的金融從業(yè)人員隊伍，夯實代理金融業(yè)務可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過多種方式實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，提高專業(yè)營銷隊伍素質(zhì)。面向高等院校招募金融背景的大學生；面向社會引進具備銀行、保險從業(yè)經(jīng)驗的人員；加快組建代理金融專兼職綜合客戶經(jīng) 理隊伍；建立銀企內(nèi)部優(yōu)秀人才交流、掛職機制；通過開展金融管理人員轉(zhuǎn)型發(fā)展培訓、專職營銷員金融營銷技能培訓、網(wǎng)點負責人經(jīng)營管理知識培訓、柜員業(yè)務操作技能培訓，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的金融人才隊伍。

四要加大管控力度，實施“流程化+制度化”的風險管理，提高金融風險防范能力。

要嚴格落實集團公司和郵儲銀行的有關(guān)文件要求，優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，完善風險管控運行機制，培育內(nèi)部控制環(huán)境，全面提高員工風險意識和風險控制能力，提高風險管理效果。要強化監(jiān)督指導，凈化經(jīng)營環(huán)境；要強化合規(guī)經(jīng)營，杜絕誤導銷售。對于風險管理不力、發(fā)現(xiàn)問題整改不到位的，要嚴格依法依規(guī)問責。措施之二：推進規(guī)模拓展，做強兩包業(yè)務

在發(fā)展國際小包業(yè)務方面，要圍繞“以客戶為中心、優(yōu)化流程、強化管控”來實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展的提速。對于集團“總對總”項目合作客戶屬地的城市，要做為總部執(zhí)行單位，落實業(yè)務日常溝通協(xié)調(diào)要求。要加強宣傳推廣能力，提升產(chǎn)品的影響力。要重點加大對電商平臺客戶的開發(fā)，為客戶提供“倉儲+配送+金融貸款”的全系列服務。要搭建專業(yè)處理平臺，實現(xiàn)國際小包從營業(yè)收寄到分揀、封發(fā)、出口的一條龍集約化處理。要強化國際小包寄遞安全工作。從收寄源頭杜絕禁寄物品、危險物品和黃賭毒物品流入郵政渠道。要堅持規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行集團公司制定的規(guī)范經(jīng)營政策和國際小包“五條禁令”。

在發(fā)展國內(nèi)小包業(yè)務方面，要借鑒先進城市發(fā)展國內(nèi)小包業(yè)務的經(jīng)驗，努力構(gòu)建以“快”為核心的“收寄集中化、處理信息化、分揀機械化”處理平臺；積極搭建以“專”為特色的“營銷+攬收+客服”為一體的服務平臺以及“專業(yè)支撐+專線運遞+專屬服務”的保障體系，認真應對和參與電子商務寄遞市場的激烈競爭。

在發(fā)展國內(nèi)小包業(yè)務方面，要借鑒先進城市發(fā)展國內(nèi)小包業(yè)務的經(jīng)驗，努力構(gòu)建以“快”為核心的“收寄集中化、處理信息化、分揀機械化”處理平臺；積極搭建以“專”為特色的“營銷+攬收+客服”為一體的服務平臺以及“專業(yè)支撐+專線運遞+專屬服務”的保障體系，認真應對和參與電子商務寄遞市場的激烈競爭。

1.加強重點開發(fā)，提升市場影響力。要圍繞重點行業(yè)、重點客戶、重點區(qū)域，積極開發(fā)電子產(chǎn)品、化妝品、服裝、家居用品等行業(yè)網(wǎng)上商城客戶；積極開發(fā)電視購物、積分換禮寄遞市場，快速增加客戶簽約數(shù)量。同時，要對“市場有潛力、價格有優(yōu)勢、投遞有能力”的城市和區(qū)域，開辟并做強若干優(yōu)勢專線，來擴大國內(nèi)小包的市場影響力，做大國內(nèi)小包規(guī)模。

2.健全處理平臺，提升郵件時效性。要從適應和滿足客戶需求和運作模式出發(fā)，運用信息化技術(shù)和手段全面實現(xiàn)對國內(nèi)小包的預處理，通過集中收寄的模式，減少郵件處理環(huán)節(jié)；要通過機械化分揀，提高郵件處理效率。

3.強化專業(yè)支撐，提升發(fā)展積極性。要組建專業(yè)團隊（部門），通過對市場、客戶等數(shù)據(jù)進行分析，為經(jīng)營單位提供專業(yè)策劃、客戶洽談、大宗攬收、收寄處理、跟蹤查詢等專業(yè)支撐服務，讓經(jīng)營單位有更多精力和時間致力于客戶開發(fā)和維護，充分調(diào)動基層經(jīng)營單位發(fā)展業(yè)務的積極性。

4.注重資源支撐，提升市場競爭力。要以“利益兼顧”為原則，建立靈活的結(jié)算分配機制，以調(diào)動各環(huán)節(jié)積極性，尤其是中西部地區(qū)投遞環(huán)節(jié)的積極性。要巧借外力，積極引進創(chuàng)新型、實戰(zhàn)型人才，通過傳、幫、帶，培養(yǎng)一批專業(yè)人才，讓“專業(yè)的人，干專門的事”。要加快板塊整合，共同開發(fā)市場。要對國內(nèi)小包和經(jīng)濟快遞進行差異化定位，在市場開發(fā)、內(nèi)部處理、運輸、投遞等環(huán)節(jié)，明確經(jīng)營主體，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過互為代理方式，共同提高國內(nèi)小包、經(jīng)濟快遞綜合服務能力，增強與民營快遞企業(yè)之間的競爭能力，促進國內(nèi)小包、經(jīng)濟快遞業(yè)務的共同發(fā)展。

5.加強服務支撐，提升產(chǎn)品美譽度。在服務方式上，除實行“營銷+攬收+客服”一體化服務外，要加強對重點商戶的維護，為其提供現(xiàn)場收寄、批量查詢、時限監(jiān)控、投訴響應、客戶經(jīng)理派駐等優(yōu)質(zhì)服務；對有特殊需求的客戶要提供“倉儲+配送+金融”的一攬子專屬服務。在服務體驗上，要結(jié)合自營網(wǎng)點、社區(qū)網(wǎng)點，以及正在試行的智能包裹箱等，提供郵件自取服務。在服務管控上，要把國內(nèi)小包的傳遞時限、郵件損失、重大投訴或媒體曝光、規(guī)范經(jīng)營等納入績效考核。要嚴格執(zhí)行 “四條禁令”：嚴禁跨界攬收；嚴禁采用成本補貼方式變相低資費收寄郵件；嚴禁采用調(diào)賬方式變相低資費收寄郵件；嚴禁套取客戶協(xié)議低資費收寄。

措施之三：堅持精耕細作，做精傳統(tǒng)業(yè)務

一要做精信函寄遞業(yè)務市場。要鞏固信用卡寄遞和大宗掛號信函寄遞市場；加快電銷保單、金融IC卡換卡、企業(yè)對賬單、各類發(fā)票寄遞、銀行票據(jù)寄遞等高效賬單項目的開發(fā)，持續(xù)做大賬單寄遞市場。同時，積極融入社會熱點活動，通過主辦、承辦或參與會展、論壇、團購等大型活動的方式，將商函植入到社會熱點活動中，發(fā)揮商函區(qū)別于其他媒體的一對一營銷功能，做大信函寄遞規(guī)模。

二要做精廣告?zhèn)髅轿幕袌觥Ｒ獙?shù)據(jù)庫商函及視頻媒體、報刊媒體、戶外媒體等資源進行整合，幫助客戶實現(xiàn)“廣泛覆蓋+精準營銷”的立體傳播效果，使郵政成為城市市場的重要廣告服務商。同時，引導各類廣告公司、策劃咨詢公司利用其自有營銷渠道、客戶資源等優(yōu)勢在郵政平臺上“唱戲”，借助社會力量做大做強郵政傳媒品牌。

三要做精特色商品市場。依托郵票、明信片、報刊文化禮品、品牌商品組合等各類產(chǎn)品資源，為客戶提供禮品策劃、設(shè)計、開發(fā)、配送一條龍服務，當好獨具郵政特色的禮品服務商。同時，加快城市分銷渠道的規(guī)劃和建設(shè)，依托大客戶銷售平臺、城市郵政網(wǎng)點開展分銷業(yè)務。要借助電子商務手段，發(fā)展卡券預售營銷，促進分銷業(yè)務線上展示與線下交易相結(jié)合。積極探索分銷與郵樂網(wǎng)平臺化運營的結(jié)合，大力拓展集團采購市場。

四要做精特色主題郵局。要把傳統(tǒng)的郵局和各地的歷史、人文、流行元素、大眾喜好等有機融合，成立特色鮮明的主題郵局，為社會各界提供既傳統(tǒng)又時尚的新型郵政服務。要定期推出與主 7 題系列相關(guān)的活動、產(chǎn)品或服務；要與創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，充分利用郵政行業(yè)天然的文化屬性，將文化創(chuàng)意引入傳統(tǒng)郵政產(chǎn)品和渠道，積極開發(fā)郵政特色商品，打造節(jié)假日創(chuàng)意營銷；要在業(yè)務形式上進行重新包裝創(chuàng)新，賦予產(chǎn)品新生命，添加流行、時尚新元素，增加傳統(tǒng)業(yè)務的附加值，讓郵政業(yè)務不僅能喚起老一代人的回憶，而且能夠吸引年青的一代的興趣，讓郵政業(yè)務以一種新穎的形式再次走進千家萬戶。

另外，要健康發(fā)展報刊、集郵業(yè)務。措施之四：發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做實增值業(yè)務

一要依托合作網(wǎng)站，積極做好網(wǎng)購市場的拓展。要緊緊依托郵樂網(wǎng)和優(yōu)選農(nóng)品網(wǎng)“原計原味原產(chǎn)地”的特色定位，抓住郵政的客戶資源優(yōu)勢和合作者TOM公司的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，針對城市人群對食品“安全、健康、綠色、美味”的需求，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進城服務供應鏈。

二要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，全力做大機票和商旅市場份額。要本著“做大規(guī)模、提高效益”的原則和定位，在持續(xù)對營業(yè)網(wǎng)點、11185和網(wǎng)上營業(yè)廳等郵政內(nèi)部銷售渠道的深挖潛力的同時，積極有效地擴展社會代理渠道，形成“自有渠道提收益，代理渠道擴影響，齊頭并進上規(guī)模”的良性發(fā)展局面，實現(xiàn)“從行業(yè)的追隨者到行業(yè)領(lǐng)先者”的戰(zhàn)略定位目標。同時，要以航空機票為突破口積極發(fā)展綜合商旅業(yè)務，從而獲得更高的總收益。

另外，要積極推進短信業(yè)務的轉(zhuǎn)型發(fā)展，深挖用戶潛力，促進平衡發(fā)展，加強規(guī)范管理，杜絕違規(guī)經(jīng)營。要深化便民服務，搭建具有郵政特色的，集代收代繳、代理票務、郵樂代購、信用 卡還款、小包自取等服務于一體的便民服務體系。

措施之五：試水電子郵政，積極創(chuàng)新發(fā)展

發(fā)展電子郵政就是把重點放在平臺的建設(shè)和電子渠道的完善上，以全國38000個現(xiàn)有郵政電子化支局為基本服務節(jié)點，采用網(wǎng)上營業(yè)廳、手機郵局、呼叫中心為新渠道，利用信息技術(shù)手段，將中國郵政建設(shè)成為一個以信息化為引領(lǐng)的，線上線下高度一體化的現(xiàn)代郵政服務企業(yè)。一要加強流程創(chuàng)新，打造新型化智能物流體系。要從全流程、全環(huán)節(jié)的角度，加快推進智能包裹箱系統(tǒng)、自提點服務系統(tǒng)、智能手機app投遞系統(tǒng)的建設(shè)，打造智能物流體系。二要加強服務創(chuàng)新，搭建智能化便民服務平臺。要圍繞城區(qū)新型服務需求，將郵政業(yè)務向網(wǎng)上營業(yè)廳、手機郵局等互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)延伸，提供集“郵政通、繳款通、購物通、票務通、取款通、短信通”等功能為一體的服務平臺，并充分利用郵政信息化報刊亭、信息化投遞隊伍、電商便民服務站等資源連接千企萬戶，構(gòu)建“10分鐘”生活圈，積極提升便民服務能力。三要加強業(yè)務創(chuàng)新，實現(xiàn)電子化業(yè)務聯(lián)動發(fā)展。首先，在推進傳統(tǒng)業(yè)務電子化方面，既要加載標準化業(yè)務、核心業(yè)務，比如：網(wǎng)上訂報、網(wǎng)上集郵等，以進一步賦予傳統(tǒng)業(yè)務時尚性，改變其固有的產(chǎn)品屬性和客戶群。又要加載具有全國推廣價值的增值業(yè)務，比如智慧旅游、自郵一族業(yè)務等。其次，在發(fā)展電子商務業(yè)務方面，要做好平臺型的服務，諸如郵樂網(wǎng)、優(yōu)選農(nóng)品網(wǎng)、第三方支付、國家認證的電子郵戳、物流服務等。第三，在參與電子政務方面，結(jié)合政府提出的面向社會購買公共服務要求，在城市郵政網(wǎng)點的轉(zhuǎn)型中，積極爭取政府的支持，推進郵政參與電子政 務的進程，將郵政網(wǎng)點建設(shè)成為郵政服務與辦理政府公共事業(yè)服務的窗口。

措施之六：強化能力建設(shè)，提升服務水平

一要積極爭取地方政府的支持。除集團公司繼續(xù)加強和各部委的聯(lián)系溝通，取得財政、稅務、交通運輸?shù)日块T對郵政的理解，繼續(xù)爭取政策和資金支持，為改革的深化和可持續(xù)發(fā)展的后勁提供支撐外。各省公司也要主動向地方政府匯報，加強和各個部門的溝通，加快融入地方經(jīng)濟，爭取從財政資金補貼、稅收減免政策、三農(nóng)服務優(yōu)惠政策、過路過橋費減免、土地劃撥、信報箱建設(shè)、村郵站建設(shè)、網(wǎng)點建設(shè)等方面，爭取有力的政策支持，以多種形式彌補普遍服務成本支出，提升城市郵政的服務形象和服務能力。

二要不斷提升營銷能力。要努力打造以客戶需求為中心的企業(yè)營銷模式。在省級層面和縣級層面原則上實行“綜合開發(fā)+專業(yè)支撐”為主的模式。在地市級層面，對于省會、計劃單列市，以及年收入規(guī)模在3億元（含代理金融、代理速遞物流，下同）以上且郵務類業(yè)務收入占比在45%以上的其他地市，宜采用“綜合開發(fā)+專業(yè)營銷”模式。對于年收入規(guī)模在3億元以下，或年收入規(guī)模在3億元以上，但郵務類業(yè)務收入占比在45%以下的地市，宜采用“綜合營銷+專業(yè)支撐”模式。對于用郵量大、有綜合用郵需求的重點客戶，由大客戶中心牽頭，為其配備客戶經(jīng)理或營銷團隊。客戶經(jīng)理可由大客戶中心直接派遣，也可根據(jù)客戶用郵特點，由主要用郵專業(yè)指派。對需求較為單一的大客戶或用郵規(guī)模小的一般客戶，由專業(yè)公司組織開發(fā)。同時，要通過數(shù)據(jù)庫營銷工作的推進，整合郵政各專業(yè)的客戶信息，專業(yè)之間將共享同一個營銷數(shù)據(jù)庫來開展業(yè)務，讓客戶得到整體的關(guān)懷，有效提升用戶的用郵體驗，實現(xiàn)真正意義上的以客戶為中心的客戶關(guān)系管理。要充分利用數(shù)據(jù)庫營銷平臺，按照“分層使用、過程管控、閉環(huán)管理”的要求，形成有明確的數(shù)據(jù)使用權(quán)限和營銷的流程管控的，集團、省、地市、區(qū)縣及各網(wǎng)點各專業(yè)的五級數(shù)據(jù)庫營銷體系。要明確各專業(yè)數(shù)據(jù)庫營銷重點，逐步將數(shù)據(jù)庫營銷理念融入到實際經(jīng)營中去，明確本專業(yè)各項業(yè)務的目標客戶特征，通過數(shù)據(jù)庫營銷平臺挖掘潛在客戶，有針對性的開展營銷宣傳、營銷策劃和營銷推介。要依托數(shù)據(jù)庫資源理清目標客戶清單，精心組織數(shù)據(jù)庫營銷項目，制定個性化營銷方案。要嚴格加強數(shù)據(jù)在采集、加工、整理、存儲的管理，采取一切必要手段保護客戶數(shù)據(jù)的安全，嚴禁泄露個人隱私信息。

三要不斷優(yōu)化商投平臺建設(shè)。為適應郵政進軍電子商務寄遞市場發(fā)展的需要，按照實現(xiàn)投遞交通工具“三化”要求，鼓勵各省加大對重點城市投遞車輛、投遞電動三輪車及投遞終端設(shè)施的投入，由集團公司統(tǒng)一集中采購或采取融資租賃方式予以安排，并給予40%的資金補貼支持。在組織模式上，既可以組建獨立的商務投遞局，實施專業(yè)化經(jīng)營；也可以在普郵投遞或函件專業(yè)建立商務投遞班組；或可以在投遞班組中配備若干商務投遞員，隸屬于投遞班組，業(yè)務忙季以商務郵件投遞為主，業(yè)務淡季時兼顧普郵投遞。在人員配置上，宜從普郵投遞和社會上雙渠道精選較高素質(zhì)的人員擔任投遞員，或采用社區(qū)委辦代投、雇用小時工投遞，以緩解投遞增員壓力。同時，在人工成本配置上，適當向勞 務工投遞崗位傾斜。在服務方式上，要打破道段與服務區(qū)域概念，實施分揀前置、接力投遞等靈活作業(yè)，根據(jù)客戶需求和業(yè)務量變化，實行網(wǎng)格化作業(yè)，打造了“半小時服務圈”。在管控方式上，要通過車輛GPS定位、PDA人員定位、監(jiān)控系統(tǒng)、即時通信和視頻會議交流平臺等，建立多媒體管理和指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)強化管控和高效組織。要將信息化應用融入到客戶維護、業(yè)務受理、分揀投遞等各個環(huán)節(jié)和過程，實現(xiàn)商務投遞的高效運行，用信息化手段讓客戶得到最佳服務體驗。

四要加大營業(yè)、生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)的支撐力度。

在營業(yè)環(huán)節(jié)方方面，各省公司要重點支持城市金融圈、商業(yè)圈、新的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等中心區(qū)域網(wǎng)點的裝修改造；對代理金融低效網(wǎng)點的調(diào)整改造遷址，要優(yōu)先予以安排，進一步提升網(wǎng)點服務能力。新增牌照要向重點城市傾斜。集團公司將著手對重點城市網(wǎng)點現(xiàn)狀進行詳細調(diào)查，對個別歷史包袱較重、投入能力不足、網(wǎng)點需求迫切的城市，將適當給予資金支持。在代理金融網(wǎng)點服務終端設(shè)施的配備方面，要結(jié)合自身情況采取融資租賃、合作運營等形式在轉(zhuǎn)型網(wǎng)點、繁華區(qū)域增加ATM、CRS等機具布放。各省公司要對重點城市需求和布局進行充分的調(diào)查論證，予以優(yōu)先安排上報集團公司，由集團公司統(tǒng)一集中采購或采取融資租賃方式予以安排，加快配置，并給予30%的資金補貼支持。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面，對于中心局與現(xiàn)業(yè)合一體制的重點城市，各省公司要給予核心能力建設(shè)資金扶持，可以考慮中心局折舊不予集中上繳，留下專款專用，用于彌補核心能力建設(shè)資金缺口。對重點城市拖欠省公司的資金和應上交的融資費用，要給予適當 減免，提高其建設(shè)資金籌措能力，并引導其向重點項目投入。

在資產(chǎn)管理方面，要根據(jù)資產(chǎn)清查情況,要進一步優(yōu)化資產(chǎn)配置，積極實施對閑置低效資產(chǎn)的盤活，提高資產(chǎn)的使用效益，以盤活資產(chǎn)收益來彌補建設(shè)資金的不足。對在核心能力建設(shè)方面，確因受成本空間制約而需要扶持的，集團公司和省公司將大力支持，安排一定數(shù)額的專項成本。

第五篇：郵政物流的發(fā)展建議[范文模版]

郵政物流的發(fā)展建議

中國郵政運輸發(fā)展現(xiàn)狀

郵政是重要的社會基礎(chǔ)設(shè)施,在政治、經(jīng)濟、文化交流和人民生活中具有重要作用。中國郵政起源于古代郵驛,迄今已有幾千年的歷史。新中國成立初期,中國郵政通信網(wǎng)的基礎(chǔ)很差,網(wǎng)點稀少,設(shè)備陳舊。1949年底,全國(除西藏和臺灣)只有郵電局所26328個。

近年來，物流行業(yè)蓬勃發(fā)展，隨著第三方物流企業(yè)的迅速崛起，中國郵政為了物流利潤和企業(yè)的長遠發(fā)展，在2003年1月18日正式掛牌進入現(xiàn)代物流領(lǐng)域，具有中國特色的中國物流公司正式成立。中國郵政物流發(fā)展的歷程：2000年，開辦直遞業(yè)務，進入物流領(lǐng)域。2003年1月18日，成立中郵物流有限責任公司，成為國內(nèi)最早從事合同物流的企業(yè)之一，兼營快貨和國際貨代業(yè)務。2003年，開通物流集散網(wǎng)，開辦中郵快貨業(yè)務和冷鏈物流業(yè)務。2004年，物流開始提供VMI倉儲增值服務。2004年8月19日，郵政航空公司開辦全夜航。

中國的郵政系統(tǒng)擁有世界上最龐大的客戶資源，同時郵政也是擁有中國最龐大的聯(lián)系千家萬戶的實物運遞網(wǎng)。全國共有8.4萬處郵政局所，形成了中國最大的投遞服務網(wǎng)絡(luò)，實物投遞直接面向客戶。

在我國，中國的郵政物流根據(jù)企業(yè)規(guī)模與實力采用了三種郵政物流的模式：(1)自營模式:郵政企業(yè)依靠自身的物質(zhì)條件自行組織物流的活動模式。(2)外包模式:以簽訂合同等多種方式，在一定期限內(nèi)，將部分或全部物流活動委

托給專業(yè)的物流公司來做。(3)聯(lián)盟形式:郵政和物流企業(yè)雙方在物流領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作中進行的有組織的市場交易，雙方共擔風險，優(yōu)勢互補，信息共享，互惠互利，全方位的物流合作伙伴關(guān)系。雙方在合作的同時仍保持各種的相互獨立性，強強聯(lián)合，這種聯(lián)盟形式有助于物流伙伴關(guān)系之間在交易過程中減少不必要的費用及成本。

國內(nèi)外各大快遞運輸方式詳細介紹 中國郵政小包:（China Post Air Mail）運輸時長：一般15個工作日左右可送達。

優(yōu)點：運費便宜，首重和續(xù)重都是100克，清關(guān)能力強，能郵寄的物 品比較多。(如化妝品、包、服裝鞋子、各種禮品以及許多特殊商品等)，派送網(wǎng)絡(luò)世界各地都有。

缺點：限制重量2公斤，運送時間比較長，到達許多國家的貨物狀態(tài)無法在網(wǎng)站上查詢跟蹤。

中國郵政大包:（China Post Air Parcel）運輸時長：一般15個工作日左右可送達。

優(yōu)點:運費便宜，首重和續(xù)重都是1千克，清關(guān)能力強，能郵寄的物品比較多。(如化妝品、包、服裝鞋子、各種禮品以及許多特殊商品等)，派送網(wǎng)絡(luò)世界各地都有。

缺點：限制重量約20-30公斤，運送時間比較長，到達許多國家的貨物狀態(tài)無法在網(wǎng)站上查詢跟蹤。

香港郵政小包（HK Post Air Mail）運輸時長：一般7-12個工作日左右可送達。

優(yōu)點:運費便宜，全球統(tǒng)一價，以10克為計量單位，一般貨代給的價格在100-130元/每10克，貨物可以到達全球各地，只要有郵局的地方基本上都可以到達。缺點：限制重量2公斤，運送時間比較長，到達許多國家的貨物狀態(tài)無法在網(wǎng)站上查詢跟蹤。

香港郵政大包（HK Post Air Parcel）運輸時長：一般7-12個工作日左右可送達。

優(yōu)點:運費便宜，首重和續(xù)重都是0.5公斤，貨物可以到達全球各地，只要有郵局的地方基本上都可以到達。

缺點：限制重量30公斤，運送時間比較長，到達許多國家的貨物狀態(tài)無法在網(wǎng)站上查詢跟蹤。

順豐: 運輸時長：一般2-3日工作日可送達。

優(yōu)點：速度較快，到韓國、新加坡無燃油附加費，較適宜發(fā)往以上兩地的貨物。缺點：也需要考慮產(chǎn)品體積重，對所運貨物限制也比較多。國際EMS: 運輸時長：一般3-7個工作日到送達。

優(yōu)點：運費比較便宜,一般找貨代都可以拿到至少5折的折扣，EMS直達國家是都按照重量計算運費，500克以下的物品可以按文件價格計算。可以當天收貨,當天操作,當天上網(wǎng),清關(guān)能力比較強。能運送出關(guān)的物品也比較多,其他公司限制運行的物品它都能運送。如:化妝品、箱、服裝、鞋子、等各種禮品以及各種特殊商品等。

缺點:相比于商業(yè)快遞速度偏慢。查詢網(wǎng)站信息滯后、通達國家較少、一旦出現(xiàn)問題查詢只能做書面查詢、時間較長。

UPS: 運輸時長：一般2-4日工作日可送達。

優(yōu)點：速度快、服務好,去美國的話，差不多48個小時能到達,貨物可送達全球200多個國家和地區(qū),查詢網(wǎng)站信息更新快,遇到問題解決及時，可以在線發(fā)貨、全國109個城市提供上門取貨服務。

缺點:運費較貴，要計算產(chǎn)品包裝后的體積重,對托運物品的限制比較嚴格。DHL: 運輸時長：一般2-4日工作日可送達。

優(yōu)點：速度快，去歐洲一般3個工作日，到東南亞一般2個工作日,可送達國家網(wǎng)點比較多,查詢網(wǎng)站貨物狀態(tài)更新也比較及時,遇到問題解決速度快,21公斤以上物品更有單獨的大貨價格,部分地區(qū)大貨價格比國際EMS還要便宜。一般通過貨代也能拿到5折左右的折扣。

缺點：走小貨的話，價格較貴不劃算，也需要考慮產(chǎn)品體積重，對托運物品限制也比較嚴格，拒收許多特殊商品。

FEDEX 運輸時長：一般2-4日工作日可送達。

優(yōu)點：到中南美洲和歐洲的價格較有競爭力，去其他地區(qū)的話，運費較貴。網(wǎng)站信息更新快,網(wǎng)絡(luò)覆蓋全,查詢響應快。缺點:折扣比同類快遞公司高15%左右,體積重超過實際重按體積重量計算,對所運物品限制較多。

缺點：價格較貴，需要考慮產(chǎn)品體積重，對托運物品限制也比較嚴格。

TNT: 運輸時長：一般2-4日工作日可送達。

優(yōu)點：速度較快,到西歐3個工作日左右，可送達國家比較多,查詢網(wǎng)站信息更新快,遇到問題響應及時。

缺點：也需要考慮產(chǎn)品體積重，對所運貨物限制也比較多。

中國郵政的 SWOT 分析

中國郵政物流的優(yōu)勢 1網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢 信息網(wǎng)三網(wǎng)合一

郵政已經(jīng)初步建立了覆蓋全國各市縣的綜合計算機網(wǎng)。在綜合計算機網(wǎng)上完成了信息交換平臺的開發(fā)和測試工作。EMS 跟蹤查詢系統(tǒng)、報刊發(fā)行系統(tǒng)、郵資票品系統(tǒng)等面向內(nèi)部生產(chǎn)和管理的應用系統(tǒng)已經(jīng)上線運行并逐步完善。網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，可以為客戶提供信息發(fā)布、物品寄遞、資金結(jié)算的一體化服務，這一功能成為郵政速遞物流的核心競爭力。綜合網(wǎng)的功能正在不斷的完善。郵政擁有遍布全國的郵政運輸網(wǎng)絡(luò)和投遞網(wǎng)絡(luò)，全國城鄉(xiāng)有郵政局所、服務點 68000 處。盡管郵政在實物流、信息流、資金流單個領(lǐng)域都不是最強，但集“三流”于一體的企業(yè)只有郵政。而且這種“三網(wǎng)合一”的內(nèi)涵正在日益豐富和拓寬，發(fā)展的前景十分廣闊。

實物投遞網(wǎng)

郵政速遞物流依托中國郵政雄厚的網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)展了郵政速遞物流航空快速網(wǎng)、郵政速遞物流航空陸運網(wǎng)、郵政速遞物流攬收投遞網(wǎng)三大主要網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國、通達世界220個國家和地區(qū)的郵政運輸網(wǎng)絡(luò)。郵政的貨運航空網(wǎng)是國內(nèi)惟一的“全夜航”快速航空網(wǎng)絡(luò)。目前擁有擁有17架737全貨機、28條郵政自主航空運輸專線（含4條國際航線），以南京為中心主集散中心，上海為輔集散中心，覆蓋30個省200多個重點城市，在重點城市實現(xiàn)了次晨達和次日遞。郵政速遞物流對現(xiàn)有的快遞網(wǎng)、物流專線進行整合、優(yōu)化和改造，在全國建立了8個一級集散中心。郵政速遞物流根據(jù)客戶的個性化需求，采用專人車、定時定點，提供一對一的上門攬收服務，同時相繼推出了跨區(qū)域“次晨達”、“次日遞”，“當日遞”，“經(jīng)濟快遞”等多種類、多層次的速遞服務，建立了郵政速遞物流攬收投遞網(wǎng)。

2.品牌優(yōu)勢

中國郵政已成為一個具有極高價值的無形資產(chǎn)和具有重大影響的商業(yè)品牌。經(jīng)過多年的經(jīng)營，郵政良好的品牌形象已深入千家萬戶，社會對郵政有一種信賴感。建國以來年中國郵政業(yè)務與居民生活息息相關(guān)，郵政的業(yè)務在居民中有根深蒂固的位置。郵政在社會生活中長期形成的品牌，是郵政含金量很高的無形資產(chǎn)，是郵政的信息財富。

中國郵政是一個事業(yè)單位，在追求利潤的同時也要履行普遍的義務，在社會上得到廣泛的認可，在社會中樹立了良好的形象。中國郵政速遞物流是中國郵政的子公司，在社會上也同樣擁有很高的知名度。基于中國速遞與物流業(yè)務進行整合發(fā)展，在充分發(fā)揮自身資源的優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷加強自身的競爭力，使自身更好的適應現(xiàn)代物流市場。自從中國郵政速遞與物流整合以后，中國郵政速遞物流先后獲得“全國食品冷鏈物流定點聯(lián)系企業(yè)”“科學進步三等獎”“2011年中國物流與采購信息化優(yōu)秀案例”“全國制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)”的榮譽。

3.政府優(yōu)勢（1）法律保護措施

新《郵政法》規(guī)定：同城快遞50克以下、異地快遞100克以下歸郵政專營，其他物流公司不得從事100克以下信函類郵件的快件業(yè)務，郵政管理局有權(quán)對相關(guān)公司進行查處，并沒收郵件。這是國家對郵政的一種保護措施。

（2）稅收優(yōu)惠政策

國家財政部給予中國郵政速遞物流重組后稅收優(yōu)惠政策，中國郵政向中國郵政速遞物流、各省郵政向各省速遞物流轉(zhuǎn)移房地產(chǎn)權(quán)應繳納的土地增值稅和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)所繳納的增值稅、營業(yè)稅，予以免征。這些都為中國郵政物流發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和資源。

基礎(chǔ)設(shè)施

到 2001 年底，全國郵政總資產(chǎn)為 798 億元，郵政網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和技術(shù)裝備水平不斷提高，一個能夠滿足多元化、多層次市場需求，基本適應郵政業(yè)務發(fā)展的綜合服務平臺已經(jīng)形成，為郵政事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

劣勢分析（1）郵政劣勢

中國郵政物流起步晚，加上在中國，國有企業(yè)有一定的歷史負擔，中國郵政物流的市場份額并不大，物流業(yè)務對中國郵政的利潤貢獻小，限于國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的各種條件和壁壘，中國郵政物流在發(fā)展過程中存在著許多問題。比如郵政物流網(wǎng)絡(luò)，在運送過程中的一些限制，郵政物流專業(yè)人才的匱乏，現(xiàn)有體制和運行機制，現(xiàn)有信息技術(shù)等存在各個方面的不足。

管理

郵政是政企合一，政府對郵政的管理水平還不高。郵政既是政府管理郵政通信的主管部門，又是一個國家大型企業(yè)，這樣的體制不利于郵政的經(jīng)營和發(fā)展。郵政企業(yè)的內(nèi)部運行機制還不盡合理，改革還沒有到位，離參與國內(nèi)市場競爭和國際競爭還有差距。郵政企業(yè)還沒有具備一個合格的市場主體的基礎(chǔ)和資質(zhì)，在開放后的國際競爭中陷入制度性的矛盾約束中。

業(yè)務

郵政的專營業(yè)務日漸萎縮，競爭業(yè)務的有效競爭能力下降，市場占有份額較低。而失衡的市場結(jié)構(gòu)也導致郵政業(yè)務整體素質(zhì)不高，競爭乏力，缺少源自郵政內(nèi)部的發(fā)展機制的推動力量。

技術(shù)

從郵政的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上看，郵政的技術(shù)設(shè)備層次和水平與國外同業(yè)基本接近，但在企業(yè)規(guī)模和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)上還有待加強，尤其是郵政資產(chǎn)的地理分布不均衡。中西部的郵政通信能力仍然有待增大投入，同時由于信息技術(shù)，金融的快速發(fā)展，郵政對基礎(chǔ)設(shè)施特別是郵政三網(wǎng)合一要加快投入和建設(shè)。

服務 郵政的總體服務水平不高，實物流資金流功能欠缺。雖然郵政擁有一個龐大的物流網(wǎng)，具有實物傳遞的功能，但自動化和儲存功能還較差，物流信息的傳遞，收集，匯總，核算等功能也不完善。郵政儲蓄還沒有商業(yè)銀行化，資金的大規(guī)模流通還有障礙。

人才

中國郵政物流人才的整體素質(zhì)跟不上郵政發(fā)展現(xiàn)代化物流的需要，缺乏多元化的物流技術(shù)人才。雖然最近幾年，國家大力開設(shè)物流專業(yè)和開設(shè)培訓機構(gòu)，培訓出一大批專業(yè)的物流人才來滿足目前物流發(fā)展的需求，但是要徹底改變這種狀況還需要長期的努力。郵政缺少高素質(zhì)的人才。郵政一方面缺少純技術(shù)的高尖 IT 人才，另一方面缺少對郵政業(yè)務，金融業(yè)務，物流等方面綜合性的經(jīng)營管理人才。

運作

1.信息透明度不夠：對于郵遞貨物的在途運輸信息、重量、價格、其操作人員等信息在中國郵政速遞的官方網(wǎng)站上都是看不到的。這對于消費者來說，對貨物的安全性增加了疑慮。

2.寄遞質(zhì)量問題：很多郵寄貨物的客戶遇到中國郵政速遞物流沒有按時上門取件，沒有按要求進行投遞，或貨物延誤、破損或丟失等問題。這樣問題的發(fā)生，除了技術(shù)的問題外，很大程度都是工作人員服務意識不高，責任心不強。

3.郵政物流價格高：中國郵政速遞物流國內(nèi)的基礎(chǔ)費用都是20元，續(xù)重根據(jù)不同分區(qū)4、6、10、17元不等，這樣就比同類產(chǎn)品郵寄費用高出很多。中國郵政速遞物流價格高成為制約郵政速遞物流發(fā)展的重要問題。郵政速遞物流價格過高的原因是人工成本高、中間環(huán)節(jié)處理費用高、航空站特殊處理費用高、運輸成本高。員工結(jié)構(gòu)不合理，中間環(huán)節(jié)冗雜，航空站點的高收費，以及不合理的運輸方式是形成郵政物流高成本的幾大原因。

4.單一的項目物流:中國郵政速遞物流服務，大部分都是單一的項目物流，只是為了達到一定目的的資源整合，通常只是單次，一般不重復的。各大國家快遞公司還在其他領(lǐng)域謀發(fā)展，通過開設(shè)連鎖店延伸業(yè)務鏈。例如FedEx收購了金考公司(Kinkos)，現(xiàn)擁有的數(shù)千家門店包括了印刷、復印以及物流等業(yè)務。UPS并購了Mail Boxes etc。(以零售貨運、郵政和商業(yè)服務中心著稱)，開始向零售業(yè)進軍。就連中郵速遞的主要國內(nèi)競爭者順豐速運，也在2011年試探性地開出了順豐便利店。

威脅分析

郵政面臨企業(yè)外部激烈競爭。

在物流業(yè)務上，國內(nèi)的新興物流公司如順風、中通、申通、圓通等，國外的各大公司如 TNT，DHL，F(xiàn)edEx，UPS 等都在搶占中國市場。隨著速遞業(yè)務市場的開放，郵政的國際特快業(yè)務被搶走了 80%的市場。盡管郵政部門還掌握著郵票的一級市場發(fā)行權(quán)，但它受到多種投資方式的沖擊。萬國郵聯(lián)的研究也指出，郵政在通信市場的份額將從現(xiàn)在的 20%下降到 2005 年的 15%。郵政包裹業(yè)務也面臨著運輸部門的競爭。在 2001 年有關(guān)部門組織的調(diào)查表明：郵政的大宗包裹市場占有率為 25%，小件包裹市場份額為 32.1%，公路運輸部門為 31%，鐵路為 17.8%。

國際郵政市場正面臨一次新的革命。

萬國郵聯(lián)倡導的“一個郵政”正受到市場競爭的挑戰(zhàn)。郵政的市場競爭已不再局限于一國的范圍，正在形成國際競爭。一些國家的郵政已開始到其他國家設(shè)立分支機構(gòu)，一些國家的郵政通過收購私營快遞公司與其他國家的郵政發(fā)生關(guān)系（如荷蘭郵政收購澳大利亞的 TNT）。由于競爭的加劇，各國郵政開始更多地從商業(yè)利益的角度來考慮合作伙伴，其他國家的郵政已經(jīng)不是本國郵政唯一的合作伙伴。

經(jīng)濟發(fā)展要求

一方面，中國加入 WTO，市場經(jīng)濟體制使政府逐步減少或取消對郵政的補貼與優(yōu)惠，郵政喪失了既往的支持，經(jīng)營壓力變得更大。國外公司成熟的技術(shù)水平市場條件降低了準入的門檻，國際郵政及相關(guān)領(lǐng)域的跨國大企業(yè)必將登陸中國，帶來更多的同業(yè)競爭，在激烈的競爭環(huán)境里中國郵政生存空間日益狹窄，將面臨巨大的生存壓力。科技水平

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展大大削弱了郵政在某些領(lǐng)域的傳統(tǒng)優(yōu)勢，形成可替代效應。郵政的普通匯兌業(yè)務取消，開辦了電子匯兌業(yè)務就是一個明顯的事例（加大了郵政的投入）。機會分析

(1)在市場經(jīng)濟條件下，國家已對中國郵政普遍服務的補償問題給予高度重視，中國郵政企業(yè)要求國家通過立法，明確普遍服務的范疇，確定普遍服務的資費，資金來源等方式，建立中國郵政普遍服務補償機制，改善郵政經(jīng)營，增強自己抵償普遍服務造成虧損的能力。

(2)郵政作為進入物流配送市場的先入者，有機會培養(yǎng)客戶的忠誠度，而且這種關(guān)系一旦建立就較難被替代。先進入者可以形成高的進入壁壘。

(3)加入了 WTO 后面臨國際大企業(yè)，郵政有了學習的對象與比較的坐標，通過對國際大企業(yè)的學習，將提升自身的能力，把握住進入國際市場參與競爭的機會。

(4)新經(jīng)濟新技術(shù)為郵政改造自身提供了有力的支持，是郵政進行改革創(chuàng)新，開辟新市場的有力工具。

(5)郵電分營等改革強化了郵政的企業(yè)職能，加強了郵政自主經(jīng)營與獨立核算的意識，在觀念上郵政已開始接受市場經(jīng)濟的洗禮。