第一篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的實施意見

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的實施意見

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發(fā)文單位：浙江省人民政府辦公廳

文

號：浙政辦發(fā)〔2007〕60號

發(fā)布日期：2007-7-9 執(zhí)行日期：2007-7-9

近年來，我省積極開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，取得了良好的效果。為促進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，根據(jù)教育部《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》（教人（2006）2號）精神，結(jié)合我省實際，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義

（一）“十一五”時期是我省教育事業(yè)改革發(fā)展的重要時期，我省教育要在新的發(fā)展起點上，全面提高教育質(zhì)量與水平。當(dāng)前，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡是我省基礎(chǔ)教育面臨的突出問題，農(nóng)村教育整體水平薄弱狀況仍未得到根本改變。發(fā)展教育，教師是關(guān)鍵，進(jìn)一步加強農(nóng)村師資力量已成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是當(dāng)前優(yōu)化教師資源配置、加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的重大舉措和有效途經(jīng)。各地各有關(guān)部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀，保障農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，促進(jìn)和諧社會建設(shè)的高度，提高對城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作重要性的認(rèn)識，采取有效措施，切實抓緊抓好。

（二）推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、注重實效、城鄉(xiāng)互動的原則，建立長效工作機(jī)制，積極鼓勵和引導(dǎo)廣大城鎮(zhèn)教師利用多種形式支援農(nóng)村教育，不斷提高農(nóng)村教師素質(zhì)，盡快縮小城鄉(xiāng)教育差距。

二、明確工作重點，采取多種形式開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作

（三）城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重點是義務(wù)教育階段，以縣域內(nèi)支教為主。支教工作由各級教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，通過選派城鎮(zhèn)學(xué)校的骨干教師和中層以上管理人員，建立起校與校之間長期和相對固定的對口支援關(guān)系，全省農(nóng)村學(xué)校的受援覆蓋面要達(dá)到80%以上。

（四）需要參加支援農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)教師主要是指，各市、縣（市、區(qū)）政府所在地城區(qū)中小學(xué)校具有中級及以上職稱的教師和管理人員、高等師范院校（含有師范生培養(yǎng)任務(wù)的其他高校，下同）的教師。

（五）支教形式。

——中小學(xué)教師縣域內(nèi)支教。縣域內(nèi)支教是城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的主要形式，由縣級教育行政部門制定支教工作計劃。具有農(nóng)村教育任務(wù)的縣（市、區(qū)）首先要安排城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，沒有農(nóng)村教育任務(wù)的市、區(qū)要安排教師到薄弱學(xué)校支教。

——中小學(xué)教師跨縣域支教。跨縣域支教以市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排為主，由市教育行政部門牽頭，建立長期穩(wěn)定的“縣對縣”或“校對校”的對口支援關(guān)系。省教育廳、省人事廳每年從發(fā)達(dá)地區(qū)教育強縣集中選派100名骨干教師，到欠發(fā)達(dá)縣和海島縣進(jìn)行為期一年的支教活動。

——師范院校師生支教。高等師范院校要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與支援農(nóng)村教育工作。各高校每年至少組織兩次教師送教下鄉(xiāng)活動，并要選派一定數(shù)量從事教師教育的新聘教師到農(nóng)村學(xué)校任教。省部屬高校支教教師的選派工作，由省教育廳統(tǒng)籌安排，地方屬高校支教教師的選派工作由市教育行政部門統(tǒng)籌安排。師范院校要在農(nóng)村學(xué)校建立實習(xí)基地，選派教師帶隊指導(dǎo)高年級師范生實習(xí)支教，積極探索實習(xí)支教的有效途經(jīng)。

——骨干教師支教。要充分發(fā)揮市級以上優(yōu)秀教師等骨干在教育、教學(xué)、科研和師德等方面的引領(lǐng)帶頭作用，組織他們?yōu)檗r(nóng)村教師開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。省教育廳每年至少組織一次省特級教師講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)活動。市、縣兩級教育行政部門也要開展組織骨干教師送教活動。

——高校畢業(yè)生支教。各級政府有關(guān)部門要根據(jù)中組部、人事部、教育部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、共青團(tuán)中央《關(guān)于開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)（2006）16號）精神，采取有力措施，實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃”，引導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育，招募部分高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校支教。

——管理人員支教。各級教育行政部門要有計劃地從辦學(xué)水平較高的城鎮(zhèn)學(xué)校，選派部分業(yè)務(wù)能力強、管理經(jīng)驗豐富的校長或中層干部到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任職，指導(dǎo)和幫助受援學(xué)校提高學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。同時，選派農(nóng)村學(xué)校校長到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育管理經(jīng)驗，增強管理能力。

（六）支教工作方式。

——全職支教。全職支教教師的主要任務(wù)是帶班上課，指導(dǎo)和幫助年輕教師提高教學(xué)和科研能力；全職支教管理人員的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)學(xué)校管理，全面提高受援學(xué)校的教學(xué)水平和管理水平。支教工作期限為一學(xué)年及以上。重點安排具有中級及以上職稱的城鎮(zhèn)教師和城鎮(zhèn)學(xué)校中層以上管理人員、高等師范院校的新聘教師和被招募的高校畢業(yè)生參加。

——兼職支教。兼職支教教師的主要任務(wù)是發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，對農(nóng)村學(xué)校的學(xué)科教學(xué)、學(xué)校管理、校本教材的開發(fā)和培訓(xùn)、教學(xué)科研等方面進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。兼職支教實行累計工作量制，累計達(dá)到480個課時視為完成一年的支教任務(wù)。重點安排具有高級職稱的城鎮(zhèn)教師、市級以上骨干教師和學(xué)科帶頭人以及高等師范院校中級以上職稱的教師參加。

三、強化政策措施，引導(dǎo)城鎮(zhèn)教師積極參與支援農(nóng)村教育

（七）參加全職支教的城鎮(zhèn)教師、師范院校新聘教師只轉(zhuǎn)臨時組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計算，同時享受支教生活費和交通費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)情況自行制定。所需經(jīng)費由各級財政單獨安排予以保障。

（八）選派到農(nóng)村學(xué)校支教的高校畢業(yè)生支教期間的待遇按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)（2005）18號）和中組部、人事部等《關(guān)于開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作的通知》（國人部發(fā)（2006）16號）規(guī)定執(zhí)行。

（九）建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。除幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校外，凡1970年1月1日以后出生的其他城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，在晉升高級教師職務(wù)、參評省級及以上優(yōu)秀教師等榮譽稱號時，須有在農(nóng)村任教一年以上的經(jīng)歷；沒有農(nóng)村教育任務(wù)的中心城市中小學(xué)教師，應(yīng)有在薄弱學(xué)校任教一年的經(jīng)歷。其中，晉升高級教師職務(wù)要求具有全職支教經(jīng)歷。

（十）支教工作實績作為高等師范院校教師晉升晉級、評優(yōu)評先和獲得科研資助的重要依據(jù)。參加農(nóng)村學(xué)校實習(xí)支教且表現(xiàn)突出的師范畢業(yè)生，在教師招聘時同等條件下優(yōu)先錄用。

（十一）派出地區(qū)和學(xué)校要積極幫助支教教師解決后顧之憂，使他們安心做好支教工作。受援地區(qū)和學(xué)校要妥善安排支教教師的工作和生活，使他們的作用得到充分發(fā)揮。

（十二）派出全職支教教師學(xué)校出現(xiàn)的缺編問題由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌解決。派出兼職支教教師的學(xué)校缺編問題由學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)籌解決。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作取得實效

（十三）各級政府要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作作為一項長期、重要和緊迫的任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)支教工作的開展。

（十四）各級教育行政部門作為支教工作的具體落實部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)教師支教的政策，制訂和組織實施支教工作計劃，并加強對支教工作的檢查和督促。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要在每年5月底前制定具體的支教工作計劃，并由各市教育行政部門匯總后，于7月底前上報省教育廳備案。

（十五）各級政府有關(guān)部門及相關(guān)單位要各司其職，共同做好支教工作。財政部門要根據(jù)支教工作情況，安排必要的專項經(jīng)費，保證支教工作的順利開展。人事部門要在教師職務(wù)評定政策方面給予支持。共青團(tuán)組織要負(fù)責(zé)組織實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃”，做好高校畢業(yè)生的支教工作。

（十六）高等師范院校、城鎮(zhèn)中小學(xué)校要按照上級教育行政部門制定的支教工作計劃，積極動員和組織本校符合條件的教師參加支教，履行支教義務(wù)。

（十七）受援學(xué)校要會同派出學(xué)校加強對支教教師的管理。全職支教教師支教期間由受援學(xué)校管理為主，其年度考核工作由受援學(xué)校負(fù)責(zé)，考核結(jié)果存入支教教師檔案。

（十八）全省統(tǒng)一使用《浙江省城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育登記卡》，支教教師的支教工作情況由派出單位負(fù)責(zé)登記，經(jīng)上級教育主管部門審核確認(rèn)后，由派出單位負(fù)責(zé)保管。

（十九）各級政府要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列入教育督導(dǎo)評估，作為評價教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的重要內(nèi)容。要表彰獎勵在支教工作中成績突出的單位和個人。對組織管理不力、工作任務(wù)不落實的學(xué)校，取消其評選市級及以上教育系統(tǒng)先進(jìn)單位或示范性學(xué)校的資格。不服從支教安排、不認(rèn)真履行支教職責(zé)、支教考核不合格的教師，不能晉升高級教師職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的視情給予相應(yīng)處分。

2007年7月9日

第二篇：教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見

【發(fā)布單位】教育部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2006-02-26 【生效日期】2006-02-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

“十一五”時期是農(nóng)村教育承前啟后的重要發(fā)展時期。面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢和全面實施素質(zhì)教育的新要求，農(nóng)村教育要在新的發(fā)展起點上，全面提高教育質(zhì)量和水平。農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師。近年來，我國中小學(xué)教師隊伍建設(shè)取得重要進(jìn)展，但是，農(nóng)村師資力量總體薄弱的狀況仍未得到根本改變。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的逐步建立，進(jìn)一步加強農(nóng)村師資力量成為發(fā)展農(nóng)村教育的當(dāng)務(wù)之急。為此，必須采取有效措施，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，積極探索建立提高農(nóng)村教師隊伍整體水平的新機(jī)制、新辦法，解決農(nóng)村教師隊伍建設(shè)面臨的突出問題，逐步縮小城鄉(xiāng)教師隊伍差距。

城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育，是當(dāng)前加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的一項重要措施。為切實推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義

1．推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是貫徹落實“城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”重要方針的具體行動，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教師資源配置、解決農(nóng)村師資力量薄弱問題的重大舉措，也是適應(yīng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村學(xué)齡人口和教師供求關(guān)系變化的必然要求，對于提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。

2．各級教育行政部門要充分認(rèn)識組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義，在當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住當(dāng)前有利時機(jī)，把這項工作納入農(nóng)村教育發(fā)展總體規(guī)劃并擺在突出位置。要進(jìn)一步強化政府對農(nóng)村教育服務(wù)的重要責(zé)任，采取有力措施，建立長效扶持機(jī)制，探索有效途徑，因地制宜、創(chuàng)造性地組織開展城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，逐步形成制度，長期堅持，切實加強農(nóng)村師資力量，為農(nóng)村教育發(fā)展提供人才保障。

二、以推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育為重點，不斷優(yōu)化和提高農(nóng)村教師隊伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)

3．積極做好大中城市中小學(xué)教師到農(nóng)村支教工作。省級教育行政部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校實際需求，制訂本地大中城市中小學(xué)教師到農(nóng)村支教計劃，并負(fù)責(zé)組織實施，重點充實邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師資源薄弱學(xué)校的師資力量。要加大對口支援工作力度，進(jìn)一步建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)長期穩(wěn)定的“校對校”對口支援關(guān)系，鼓勵和支持城鎮(zhèn)辦學(xué)水平高的中小學(xué)與農(nóng)村學(xué)校建立辦學(xué)共同體，通過“結(jié)對子”、“手拉手”等多種有效形式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。繼續(xù)實施“東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”，支援省份和受援省份要不斷總結(jié)經(jīng)驗，鞏固支教成果，進(jìn)一步加大東部對西部的教育支持力度。

4.認(rèn)真組織縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。縣級教育行政部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強教師統(tǒng)籌管理工作，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，認(rèn)真做好縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的規(guī)劃；嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并統(tǒng)籌安排落實好其他城市的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村支教的工作。各地要嚴(yán)把教師“入口關(guān)”，對急需補充的新教師，應(yīng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的原則，嚴(yán)格實行公開招聘制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要。

5.探索實施農(nóng)村教師特設(shè)崗位計劃。要抓住建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的契機(jī)，針對當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校合格教師緊缺的突出矛盾，省級教育行政部門要爭取相關(guān)部門支持，因地制宜地探索農(nóng)村學(xué)校教師補充的新機(jī)制，可在農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的教師崗位，公開招募大學(xué)畢業(yè)生到崗任教，逐步改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，增強教師隊伍活力，提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。對于在創(chuàng)新教師補充機(jī)制，改善農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)方面做得好的地區(qū)，教育部在實施重大項目計劃時，將優(yōu)先予以獎勵支持。

6.積極鼓勵并組織落實高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工作。各級教育行政部門要認(rèn)真貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)[2005]18號）精神，采取有力措施，積極配合有關(guān)方面，實施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”，引導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育，鼓勵支持新任公務(wù)員和被招募的高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校支教。同時，選派一定數(shù)量的高校特別是師范院校的新聘青年教師到農(nóng)村學(xué)校支教，并作為培養(yǎng)鍛煉高校青年教師的重要途徑。其中，中央部委直屬高校新聘青年教師支教工作按屬地化原則和教育對口支援關(guān)系由所在省統(tǒng)籌安排。

7．組織師范生實習(xí)支教。師范院校和其他舉辦教師教育的高校要組織高年級師范生實習(xí)支教。在農(nóng)村學(xué)校建立實習(xí)基地，選派教師帶隊組織實習(xí)指導(dǎo)。在保證師范生培養(yǎng)質(zhì)量和實習(xí)支教連續(xù)性的前提下，積極探索實習(xí)支教的多種有效途徑。參加過農(nóng)村學(xué)校實習(xí)支教的學(xué)生在就業(yè)時優(yōu)先推薦、優(yōu)先錄用。

8．積極開展多種形式的智力支教活動。在做好選派城鎮(zhèn)教師長期支教工作的同時，各地要因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期支教、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動。通過組織“特級教師講學(xué)團(tuán)”巡回下鄉(xiāng)送教，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教帶教或“走教”、“聯(lián)聘”等形式，緩解農(nóng)村學(xué)校緊缺師資不足的矛盾。各地也要結(jié)合城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的開展，積極組織農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)辦學(xué)水平高的學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高。要積極開發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠(yuǎn)程教育課件，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村學(xué)校。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作取得實效

9．切實加強支教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)，也是一項長期的重要工作。各級教育行政部門要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，努力爭取有關(guān)部門的支持，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、城鄉(xiāng)互動的原則，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。要建立支教師資供求信息交流和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強組織協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查。要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，督導(dǎo)評估結(jié)果要作為今后評價地方教育均衡發(fā)展?fàn)顩r和考核主要領(lǐng)導(dǎo)工作政績的一項重要內(nèi)容。

10、認(rèn)真落實支教的相關(guān)政策。參加支教的教師，只轉(zhuǎn)臨時組織關(guān)系，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職務(wù)任職年限連續(xù)計算，生活費和交通費補貼要有專項經(jīng)費予以保障。選派到農(nóng)村學(xué)校支教的高校畢業(yè)生支教期間的待遇按照中辦發(fā)〔2005〕18號文件規(guī)定執(zhí)行。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師和高校新聘青年教師支教期限應(yīng)不少于一年。各地要進(jìn)一步建立和完善城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級教師職務(wù)以及參評優(yōu)秀教師和特級教師應(yīng)有在農(nóng)村學(xué)校任教一年以上的經(jīng)歷。選派城鎮(zhèn)中小學(xué)教師支教，其中骨干教師應(yīng)占一定比例

11．積極做好支教人員的培訓(xùn)和管理。參加支教的人員必須具備教師資格條件并經(jīng)過崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)由省級教育行政部門組織實施。支教教師支教期間由受援單位和派出單位雙重管理，以受援單位管理為主。派出單位要積極幫助支教人員解決后顧之憂，使他們安心做好支教工作。受援地區(qū)和學(xué)校要及時對支教人員的工作和生活做出妥善安排，使其充分發(fā)揮作用。支教人員在支教期間的工作實績作為教師評優(yōu)、晉升教師職務(wù)、評選特級教師、獲得科研資助的重要依據(jù)。

12．大力開展支教宣傳工作。各地要認(rèn)真總結(jié)推廣支教工作的先進(jìn)經(jīng)驗，對支教工作中做出突出成績的先進(jìn)人物給予表彰獎勵，并大力宣傳他們的典型事跡，努力營造良好的社會氛圍，爭取社會各界支持，促進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作順利進(jìn)行。

教育部

二OO六年二月二十六日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援

關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援 農(nóng)村教育工作的實施意見

（市教育局）

為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步加強農(nóng)村師資隊伍建設(shè)，全面提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，根據(jù)教育部《關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》（教人〔2006〕2號）和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強師資隊伍建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2007〕125號）文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見：

一、充分認(rèn)識做好城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重要意義

（一）推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，是全面貫徹落實黨的十七大精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化教師資源配置，解決農(nóng)村師資力量薄弱問題的重大舉措；是農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、農(nóng)村學(xué)齡人口和教師供求關(guān)系變化的必然要求；是提高農(nóng)村教育質(zhì)量、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作有利于縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)教育公平，全面提高教育質(zhì)量和水平；有利于優(yōu)化教師資源配置，緩解農(nóng)村師資薄弱的矛盾，提升教師隊伍建設(shè)整體水平。

二、認(rèn)真落實城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作

（二）城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的重點是義務(wù)教育階段，以縣域內(nèi)支教為主。支教工作由各級教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃，通過選派城鎮(zhèn)學(xué)校的骨干教師和中層以上管理人員，建立起校與校之間長期和相對固定的對口支援關(guān)系，全市農(nóng)村學(xué)校的受援覆蓋面要達(dá)到80%以上。

（三）需要參加支援農(nóng)村教育的城鎮(zhèn)教師主要是指，市及各市（區(qū)）政府所在地城區(qū)中小學(xué)校具有中級及以上職稱的教師和管理人員。

（四）支教類別。

——縣域內(nèi)支教。縣域內(nèi)支教是城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的主要形式，由市（區(qū)）教育行政部門制定支教工作計劃。具有農(nóng)村教育任務(wù)的市（區(qū)）首先要安排城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校支教，沒有農(nóng)村教育任務(wù)的市（區(qū)）及市直學(xué)校要安排教師到薄弱學(xué)校支教。

——跨縣域支教。跨縣域支教以市行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排為主，由市教育局牽頭，建立長期穩(wěn)定的“縣對縣”或“校對校”的對口支援關(guān)系。

——市外支教。主要參與省教育廳組織的“千校萬師支援農(nóng)村教育工程”。根據(jù)省廳要求，認(rèn)真落實支教工作任務(wù)。

（五）支教形式。

——師范院校師生支教。高等師范院校要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極參與支援農(nóng)村教育工作。每年至少組織兩次教師送教下鄉(xiāng)活動，要在農(nóng)村學(xué)校建立實習(xí)基地，選派教師帶隊指導(dǎo)高年級師范生實習(xí)支教，積極探索實習(xí)支教的有效途經(jīng)。

——骨干教師支教。充分發(fā)揮市級以上優(yōu)秀教師等骨干在教育、教學(xué)、科研和師德等方面的引領(lǐng)帶頭作用，組織他們?yōu)檗r(nóng)村教師開發(fā)提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源。市教育局每年至少組織一次特級教師講師團(tuán)送教下鄉(xiāng)活動。市（區(qū)）教育行政部門也要組織開展骨干教師送教活動。

——管理人員支教。有計劃地從辦學(xué)水平較高的城鎮(zhèn)學(xué)校，選派部分業(yè)務(wù)能力強、管理經(jīng)驗豐富的校長或中層干部到農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任職，指導(dǎo)和幫助受援學(xué)校提高學(xué)校管理水平和教學(xué)質(zhì)量。同時，選派農(nóng)村學(xué)校校長到城鎮(zhèn)學(xué)校掛職鍛煉，學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育管理經(jīng)驗，增強管理能力。

——校校結(jié)對。援助學(xué)校要根據(jù)受援農(nóng)村中小學(xué)當(dāng)前最迫切需要解決的困難和問題，共同確定學(xué)的活動內(nèi)容及活動重點，制訂校校結(jié)對幫扶方案。

（六）支教工作方式。

——頂崗支教。頂崗支教教師的主要任務(wù)是帶班上課，指導(dǎo)和幫助年輕教師提高教學(xué)和科研能力；頂崗支教管理人員的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)學(xué)校管理，全面提高受援學(xué)校的教學(xué)水平和管理水平。支教工作期限為一學(xué)年及以上。重點安排具有中級及以上職稱的城鎮(zhèn)教師和城鎮(zhèn)學(xué)校中層以上管理人員。

——指導(dǎo)性支教。指導(dǎo)性支教教師的主要任務(wù)是發(fā)揮“傳、幫、帶”的作用，對農(nóng)村學(xué)校的學(xué)科教學(xué)、學(xué)校管理、校本教材的開發(fā)和培訓(xùn)、教科研等方面進(jìn)行指導(dǎo)和引領(lǐng)。指導(dǎo)性支教實行累計工作量制，累計達(dá)到280個課時視為完成一年的支教任務(wù)。重點安排具有高級職稱的城鎮(zhèn)教師、市級以上骨干教師和學(xué)科帶頭人參加。

三、強化政策引導(dǎo)，切實推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作

（七）參加頂崗支教的城鎮(zhèn)教師，人事關(guān)系和原單位工資福利待遇不變，工齡、教齡和教師職稱任職年限連續(xù)計算，同時享受支教生活費和交通費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)情況自行制定，并安排必要的專項經(jīng)費予以保障。人事部門要在教師職稱評定政策方面明確相關(guān)要求。

（八）建立城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教服務(wù)期制度。除幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校外，凡男45周歲，女40周歲以下的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師，在晉升高級教師職稱、參評省級及以上優(yōu)秀教師等榮譽稱號時，須有在農(nóng)村任教一年以上或指導(dǎo)性支教的經(jīng)歷；沒有農(nóng)村教育任務(wù)的城市中小學(xué)教師，應(yīng)有在薄弱學(xué)校任教一年或指導(dǎo)性支教的經(jīng)歷。

（九）派出地區(qū)和學(xué)校要積極幫助支教教師解決后顧之憂，使他們安心做好支教工作。受援地區(qū)和學(xué)校要妥善安排好支教教師的工作和生活，使他們的作用得到充分發(fā)揮。

（十）派出頂崗支教教師的學(xué)校缺編問題由市（區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌解決。派出指導(dǎo)性支教教師的學(xué)校缺編問題由學(xué)校內(nèi)部統(tǒng)籌解決。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作取得實效

（十一）各級政府要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作作為一項長期、重要和緊迫的任務(wù)，要建立支教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)支教工作的開展。

（十二）各級教育行政部門作為支教工作的具體落實部門，要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定引導(dǎo)和鼓勵城鎮(zhèn)教師支教的政策，制訂和組織實施支教工作計劃，并加強對支教工作的檢查和督促。各級政府要把城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列入教育督導(dǎo)評估，作為評價教育均衡發(fā)展?fàn)顩r的重要內(nèi)容。

（十三）受援學(xué)校要會同派出學(xué)校加強對支教教師的管理。頂崗支教教師支教期間以受援學(xué)校管理為主，其考核工作由受援學(xué)校負(fù)責(zé)，考核結(jié)果存入支教教師檔案。各級教育主管部門要對支教工作突出的地區(qū)和個人進(jìn)行表彰，大力宣傳支教工作的先進(jìn)經(jīng)驗和感人事跡，推動支教工作深入開展。

（十四）各市（區(qū)）可以結(jié)合本地實際，制定具體實施意見。

第四篇：城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作支教人員登記表

城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作支教人員登記表

填報單位（蓋章）填表時間：年月日

注：本表正反兩面打印，一式四份。縣支教辦、原單位、支教單位各一份，支教結(jié)束存入本人檔案一份。

第五篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的實施意見

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展小額貸款公司試點工作的實施意見

（浙政辦發(fā)〔2008〕46號）

為進(jìn)一步落實全省金融工作會議精神，增加小企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的供給，根據(jù)中國銀監(jiān)會、中國人民銀行《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（銀監(jiān)發(fā)?2008?23號）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就我省開展小額貸款公司試點工作，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略為指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥開展小額貸款公司試點工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，有效配置金融資源，規(guī)范和引導(dǎo)民間融資，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為改善民生、促進(jìn)就業(yè)、構(gòu)建和諧社會提供多層次的金融要素支持。

（二）基本原則。根據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策，按照試點先行、有序推進(jìn)的原則，在各縣域進(jìn)行試點，并在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大小額貸款公司的范圍；按照嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范運作的原則，從嚴(yán)控制準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定明確的操作程序，確保參照金融企業(yè)制度規(guī)范運作；按照明確職責(zé)、防范風(fēng)險原則，各級政府、監(jiān)管部門和試點企業(yè)要明確分工，各司其職，做好風(fēng)險管理、防范和處置工作；按照“小額、分散”的貸款原則，確保試點企業(yè)嚴(yán)格經(jīng)營范圍，堅持小額貸款的經(jīng)營取向，切實為小企業(yè)和“三農(nóng)”服務(wù)。

二、明確職責(zé)，加強試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地開展試點工作。省金融辦是全省小額貸款公司試點工作的省級牽頭協(xié)調(diào)部門，會同省工商局、浙江銀監(jiān)局和人行杭州中心支行建立聯(lián)席會議，其主要職能：一是共同制訂試點工作實施意見及相關(guān)的管理辦法；二是對市、縣（市、區(qū)）試點申報方案進(jìn)行審核；三是溝通信息，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理和風(fēng)險處置工作。

（二）各市政府及市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地小額貸款公司的政策宣傳和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，統(tǒng)籌安排小額貸款公司的布局，轉(zhuǎn)報縣級政府有關(guān)試點方案，監(jiān)測分析防范本地小額貸款公司的風(fēng)險。

（三）明確縣級政府的權(quán)責(zé)。試點縣（市、區(qū)）政府組織開展小額貸款公司的試點工作，確定試點對象，審定小額貸款公司組建方案，做好小額貸款公司申報材料初審工作，承擔(dān)小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險處置責(zé)任，并組織工商、公安、銀監(jiān)、人行等職能部門跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動。各地小額貸款公司的日常監(jiān)管職能由縣級工商部門承擔(dān)。

三、試點工作部署

按照省政府的統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）政府要認(rèn)真選擇試點對象，有條件、分步驟地推進(jìn)試點工作。對試點的小額貸款公司，要制定明確的金融風(fēng)險防范措施，落實相應(yīng)的處置責(zé)任，銀監(jiān)、人行、工商部門要穩(wěn)妥配合各級政府積極有序地推進(jìn)試點工作，防止一哄而上、擅自設(shè)立小額貸款公司。

開展小額貸款公司試點的具體方案是：原則上在每個縣（市、區(qū)）設(shè)立1家小額貸款公司；列入省級綜合配套改革試點的杭州市、溫州市、嘉興市、臺州市可增加5家試點名額，義烏市可增加1家試點名額。在一個市內(nèi)，若有縣（市、區(qū)）沒有提出試點申請的，其試點名額可在同一市域范圍內(nèi)調(diào)劑。

試點工作時間安排：

第一階段（2008年7月）：制定并出臺《浙江省小額貸款公司暫行管理辦法》；召開全省會議，進(jìn)行試點工作部署。

第二階段（2008年7月至8月）：試點縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)小額貸款公司的籌建組織工作，確定參加組建小額貸款公司的股東對象，試點申報材料由試點縣（市、區(qū)）政府上報。

第三階段（2008年9月至10月）：小額貸款公司經(jīng)審核、依法注冊登記后，正式開展小額貸款業(yè)務(wù)。

第四階段（2009年1月以后）：在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善小額貸款公司的各項制度，根據(jù)實際情況和縣級政府的要求，在風(fēng)險可控的前提下，逐步加大在全省的推廣力度。

四、制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，確保試點公司規(guī)范運作

（一）明確小額貸款公司的準(zhǔn)入門檻。小額貸款公司主發(fā)起人要從管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實力雄厚的當(dāng)?shù)孛駹I骨干企業(yè)中選擇，要求凈資產(chǎn)不低于5000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于2000萬元）、資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%、連續(xù)三年贏利且利潤總額在1500萬元（欠發(fā)達(dá)縣域600萬元）以上。在縣級政府的組織指導(dǎo)下，由主發(fā)起人為主協(xié)商選擇其他股東，其他股東應(yīng)在誠信記錄、經(jīng)營管理上符合相應(yīng)的資格，主發(fā)起人持股不超過20%，其他單個股東和關(guān)聯(lián)股東持股不超過10%。根據(jù)浙江實際情況，提高小額貸款公司注冊資本，設(shè)立為有限責(zé)任公司的，不得低于5000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于2000萬元）；設(shè)立為股份有限公司的，不得低于8000萬元（欠發(fā)達(dá)縣域不低于3000萬元）。試點期間，注冊資本的上限為2億元（欠發(fā)達(dá)縣域為1億元）。對于切實服務(wù)小企業(yè)和“三農(nóng)”、規(guī)范經(jīng)營的小額貸款公司，1年后允許增資擴(kuò)股。要優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置大、中、小股東的持股比例，既要防止小額貸款公司被少數(shù)大股東控制，又要防止股權(quán)過于分散，造成無主要股東負(fù)責(zé)或內(nèi)部人控制；鼓勵引入熟悉金融業(yè)務(wù)、管理運行規(guī)范的企業(yè)入股。

（二）選擇合適的高管人員，確保小額貸款公司的穩(wěn)健經(jīng)營。小額貸款公司要完善法人治理結(jié)構(gòu)，強化內(nèi)控機(jī)制，建立健全貸款管理制度，明確貸款流程和操作規(guī)范。對第一批試點公司的高管人員任職資格適當(dāng)從嚴(yán)，要求熟悉金融業(yè)務(wù)、有金融從業(yè)經(jīng)歷并具備較強的金融合規(guī)經(jīng)營意識，確保第一批試點成功。

（三）科學(xué)設(shè)置各項監(jiān)管指標(biāo)，嚴(yán)格各項規(guī)章制度。小額貸款公司不得進(jìn)行任何形式的內(nèi)外部集資和吸收公眾存款，從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過資本凈額的50%。堅持按照“小額、分散”的原則發(fā)放貸款，小額貸款公司的70%資金應(yīng)發(fā)放給貸款余額不超過50萬元的小額借款人，其余30%資金的單戶貸款余額不得超過資本金的5%。小額貸款公司不得向其股東發(fā)放貸款。

五、實行嚴(yán)格監(jiān)管措施，嚴(yán)防小額貸款公司風(fēng)險

省級有關(guān)部門要指導(dǎo)和督促各級政府加強對小額貸款公司的監(jiān)管，建立小額貸款公司動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，及時識別、預(yù)警和防范風(fēng)險，指導(dǎo)市、縣（市、區(qū)）政府處置和防范風(fēng)險。

市、縣（市、區(qū)）政府要建立風(fēng)險防范機(jī)制，督促有關(guān)部門建立管理制度，落實監(jiān)管責(zé)任。工商部門做好準(zhǔn)入把關(guān)、加強日常巡查和信用監(jiān)管，強化檢查，確保合規(guī)經(jīng)營；銀監(jiān)部門對非法或變相非法吸收公眾存款及非法集資的行為，要及時認(rèn)定；人行分支機(jī)構(gòu)要加強對小額貸款公司資金流向的動態(tài)監(jiān)測，強化對貸款利率的監(jiān)督檢查，及時認(rèn)定和查處高利貸違法行為。

小額貸款公司在經(jīng)營過程中，若有非法集資、變相吸收公眾存款等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，由縣級政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)職能部門及時查處，吊銷營業(yè)執(zhí)照，追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任，并報省有關(guān)部門取消其小額貸款試點資格。

六、小額貸款公司的扶持政策

（一）加強對小額貸款公司的政策扶持。各級政府要加強對小額貸款公司的政策扶持，研究適合本地的具體扶持政策，明確小額貸款公司納入全省小企業(yè)貸款和“三農(nóng)”貸款風(fēng)險補償范圍。

（二）引導(dǎo)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展。省金融辦會同工商、銀監(jiān)和人行部門，每年對小額貸款公司進(jìn)行分類評價。對依法合規(guī)經(jīng)營、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，向銀監(jiān)部門推薦按有關(guān)規(guī)定改制為村鎮(zhèn)銀行。各地在試點期間擅自設(shè)立的小額貸款公司不得推薦改制為村鎮(zhèn)銀行。

開展小額貸款公司試點工作，政策性強、涉及面廣，各級政府要切實做好試點工作的組織實施，確保試點工作順利進(jìn)行。

浙江省人民政府辦公廳 二○○八年七月二日