第一篇：浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見

浙政辦發(fā)〔2009〕97號

為加快建立與社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政要求相適應(yīng)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進一步加強我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提出以下意見：

一、進一步提高對加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作重要性的認識

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，是行政事業(yè)單位履行職能、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，對于健全國有資產(chǎn)管理制度，完善公共財政體制，優(yōu)化政府資源配置，提高資產(chǎn)使用效率，降低行政事業(yè)運行成本，理順收入分配關(guān)系，加強黨風廉政建設(shè)，促進社會事業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。近年來，各地、各部門積極探索行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革，取得了明顯成效，確保了國有資產(chǎn)安全完整，履行了行政事業(yè)單位的職責。當然也要認識到，少數(shù)地區(qū)、部門和單位對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作不夠重視，存在家底不清、賬實不符、重錢輕物、重購輕管、權(quán)屬不清、職責不明、資產(chǎn)價值和效能觀念淡薄等問題，影響了國有資產(chǎn)管理工作的有效開展，必須引起高度重視，采取有效措施，切實把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作抓緊抓好。

二、明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標和原則

當前和今后一個時期，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學發(fā)展觀和黨的十七大提出的完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度的要求，建立與公共財政體制相適應(yīng)的、國家統(tǒng)一所有、政府分級監(jiān)督管理、單位占有使用的資產(chǎn)管理體制，努力實現(xiàn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)“歸屬清晰、權(quán)責明確、配置合理、處置規(guī)范、運作高效”的管理目標。具體工作過程中應(yīng)遵循以下幾項原則：

（一）堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。預(yù)算管理是從源頭上控制資產(chǎn)形成、優(yōu)化資源配置、提高資產(chǎn)使用績效的有效手段；資產(chǎn)管理是預(yù)算管理的一項基礎(chǔ)性工作，有效開展資產(chǎn)管理工作，及時提供準確、完整的資產(chǎn)統(tǒng)計報告和相關(guān)數(shù)據(jù)資料，有利于深化部門預(yù)算改革，科學編制預(yù)算。堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，通過完善資產(chǎn)配置標準，嚴格資產(chǎn)配置程序，進一步深化部門預(yù)算改革，促進資產(chǎn)的公平配置和有效使用，實現(xiàn)預(yù)算管理精細化、科學化。

（二）堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要內(nèi)容，行政事業(yè)財務(wù)規(guī)則對資產(chǎn)管理有著明確的規(guī)定。堅持資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合，有利于強化財務(wù)管理，提高財務(wù)管理水平；也有利于明晰各類資產(chǎn)賬目，嚴格各項資產(chǎn)的財務(wù)核算，如實反映資產(chǎn)存量和結(jié)構(gòu)狀況，加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理，使之合理配置和有效使用。

（三）堅持實物管理與價值管理相結(jié)合。實物管理與價值管理是資產(chǎn)管理工作的兩個方面，實物管理是從資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)對資產(chǎn)實施管理和維護；價值管理是以貨幣形式反映單位占有、使用資源的規(guī)模、數(shù)量。堅持實物管理與價值管理相結(jié)合，做到賬實相符，有利于確保國有資產(chǎn)的安全、完整，發(fā)揮國有資產(chǎn)使用的最大效益。

三、認真履行對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責

財政部門是政府負責本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，代表政府履行所有者的職責，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。要按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章制度的有關(guān)要求，認真組織開展相關(guān)工作，確保完成工作目標；要建立健全本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，研究制定切實可行的資產(chǎn)配置標準，加強資產(chǎn)配置和處置審批管理，加大存量資產(chǎn)整合力度，推動資產(chǎn)共用、共享；要建立嚴格的審批程序和監(jiān)督機制，規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借和事業(yè)單位對外投資、擔保等行為；要按照“收支兩條線”的規(guī)定，加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的制度管理；要按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，加強對尚未與行政單位脫鉤的經(jīng)濟實體、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的監(jiān)督管理。

各級主管部門要認真承擔本部門和所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責；要根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定本部門國有資產(chǎn)的管理辦法，并認真組織實施；要加強本部門國有資產(chǎn)購置、處置、出租、出借、對外投資和擔保事項的審核、把關(guān)和監(jiān)督管理；要督促本部門所屬行政事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；要認真做好本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查、統(tǒng)計匯總和監(jiān)督檢查工作；要加強對本部門所屬經(jīng)濟實體資產(chǎn)、財務(wù)的監(jiān)督管理。

各行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)承擔資產(chǎn)安全使用、有效運轉(zhuǎn)、資產(chǎn)保全和日常監(jiān)督管理的責任。要根據(jù)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，認真做好資產(chǎn)購置、驗收入庫、使用保管、修理維護以及資產(chǎn)清查、統(tǒng)計報告等工作，明晰國有資產(chǎn)的歸屬，提高國有資產(chǎn)的使用效益，保障國有資產(chǎn)的安全完整；對國有資產(chǎn)配置、處置、出租、出借、對外投資和擔保事項，要按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)同級財政部門審批；要加強對出租、出借、對外投資資產(chǎn)的專項管理，建立臺賬，及時、足額繳納國有資產(chǎn)收益；要加強對所屬經(jīng)濟實體法人治理結(jié)構(gòu)、運作模式、經(jīng)營狀況、收益分配等的日常監(jiān)督管理，承擔國有資產(chǎn)保值增值的責任。

各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位要各司其職、各負其責，構(gòu)建“財政部門—主管部門—行政事業(yè)單位”三個層次的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，形成對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行全方位有效管理的良好局面。

根據(jù)工作需要，為有利于國有資產(chǎn)的管理，政府可以將部分單位的房產(chǎn)、土地、車輛等資產(chǎn)管理工作交由機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)單位實行集中管理。機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)單位應(yīng)按行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定完成國有資產(chǎn)集中管理的任務(wù)，并接受財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

四、有效規(guī)范對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的日常管理

（一）完善制度建設(shè)。各級政府要加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)制度建設(shè)，切實加強本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。各級財政部門要對現(xiàn)有的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度進行梳理和完善，建立健全資產(chǎn)配置、使用、處置、評估、收益收繳等管理辦法和信息報告、監(jiān)督檢查等配套制度，全面規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。各級主管部門和行政事業(yè)單位要完善本部門、本單位國有資產(chǎn)購置、使用、處置等制度，建立資產(chǎn)管理崗位責任制，強化國有資產(chǎn)的規(guī)范管理，加快推進我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化進程。

（二）抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國有資產(chǎn)管理涉及配置、使用和處置等環(huán)節(jié)，關(guān)鍵要把住幾個關(guān)口：一要嚴把資產(chǎn)入口關(guān)。要堅持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、價值管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置要與單位履行職能相匹配，通過加強資產(chǎn)的存量管理和增量

配置管理，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，逐步解決部門之間資產(chǎn)占有不均等問題。對有規(guī)定配置標準的資產(chǎn)，結(jié)合單位的存量資產(chǎn)狀況，統(tǒng)一按標準配置；對沒有規(guī)定配置標準的，要厲行節(jié)約，從嚴控制，并通過盤活存量資產(chǎn)、加強存量資產(chǎn)調(diào)控等辦法加以解決，原則上不重新購置。二要嚴把資產(chǎn)使用關(guān)。以保障國有資產(chǎn)安全完整，提高資產(chǎn)使用效率為重點，落實資產(chǎn)管理責任制，明確資產(chǎn)購置、驗收、保管、使用、維護等內(nèi)部流程和崗位職責，定期清查資產(chǎn)，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符，切實改變“重購置、輕管理”的現(xiàn)狀。對經(jīng)批準用于出租、出借、對外投資、擔保的資產(chǎn)要建立監(jiān)督管理制度，實行專項管理，防止國有資產(chǎn)流失。三要嚴把資產(chǎn)出口關(guān)。資產(chǎn)處置要按規(guī)定報經(jīng)同級財政部門批準，未經(jīng)報批不得自行處置。經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)，要按照“公開、公平、公正”的原則，通過拍賣、招投標等市場競價方式處置，提高資產(chǎn)處置的透明度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)處置的“陽光操作”。

（三）規(guī)范收益管理。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是財政預(yù)算收入的重要組成部分，加強國有資產(chǎn)收益管理是資產(chǎn)管理的重要工作。各級財政部門要加強對國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理，行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)取得的收益、行政單位出租、出借國有資產(chǎn)取得的收入，要按照政府非稅收入的管理規(guī)定實行收支兩條線管理；對事業(yè)單位出租、出借、擔保所取得的國有資產(chǎn)有償使用收入和對外投資收益，要納入單位部門預(yù)算統(tǒng)一管理。

（四）建立信息系統(tǒng)。各級財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位要借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快推進省、市、縣（市、區(qū)）三級行政事業(yè)資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺建設(shè)，全面、及時、準確地掌握行政事業(yè)資產(chǎn)信息，實行對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)從入口、使用到出口等各環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，以信息化推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化。

五、切實加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)

加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作是各級政府以及財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的重要職責。各級政府要按照科學發(fā)展觀的要求，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立資產(chǎn)管理責任制，加強監(jiān)督檢查，切實把這項工作抓起來。各級財政部門要健全行政事業(yè)資產(chǎn)管理機構(gòu)，充實相應(yīng)人員，認真抓好各項組織協(xié)調(diào)工作。各級主管部門和各行政事業(yè)單位要嚴格實行國有資產(chǎn)管理法定代表人負責制，明確內(nèi)部資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，努力抓好本部門、本單位的國有

資產(chǎn)管理工作。

各級財政、審計、監(jiān)察等部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，相互支持、密切配合，共同做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各級財政部門要切實承擔起行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)綜合管理的職責，積極會同審計、監(jiān)察等部門開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)專項審計，把行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理作為政府效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，把資產(chǎn)管理情況納入各單位主要負責人的業(yè)績考核和經(jīng)濟責任制審計范圍；各級監(jiān)察部門要加大對違紀行為的查處力度，對違反行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，隱藏、私分國有資產(chǎn)或坐收、挪用國有資產(chǎn)收益以及造成國有資產(chǎn)流失的，要依法追究單位主要負責人和相關(guān)人員的責任。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜，需要高度重視，認真對待。各地、各部門、各單位要加強調(diào)查研究，及時掌握新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，探索實踐加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的新辦法、新途徑，切實抓好各項制度和工作的落實，不斷提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的工作水平。

二○○九年七月二十七日

第二篇：浙江省人民政府關(guān)于進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙政發(fā)[2001]57號 【發(fā)布日期】2001-09-10 【生效日期】2001-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府關(guān)于進一步

加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的意見

（浙政發(fā)〔2001〕57號）

為加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運體制，實現(xiàn)國有資產(chǎn)安全完整和保值增值，現(xiàn)就進一步加強我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，提出如下意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、一、充分認識加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的重要性

（一）改革開放以來，我省國有經(jīng)濟快速發(fā)展，國有資產(chǎn)日益壯大，而且在結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面都發(fā)生了顯著變化。國有資產(chǎn)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)有中國特色社會主義的重要保障。搞好國有資產(chǎn)管理，具有重大的經(jīng)濟和政治意義。行政事業(yè)單位作為國家機器和事業(yè)發(fā)展的組織保障，占用著大量的國有資產(chǎn)，在我省占國有資產(chǎn)總量的比重已超過50％。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，有利于優(yōu)化非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的分布結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮其社會效能。

（二）近年來，各地、各部門在加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理上進行了積極的探索，積累了有益的經(jīng)驗，管理水平也在不斷提高。但家底不清、賬實不符，重錢輕物、重購輕管，產(chǎn)權(quán)不清、職責不明以及資產(chǎn)的價值和效能觀念淡薄等問題還相當突出，對此必須引起高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。

二、二、加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導(dǎo)思想和原則

（三）堅持以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于實踐，鼓勵探索，加快改革行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制和運行機制；統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，正確處理社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，努力把我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作提高到一個新的水平。

（四）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作要與黨政機關(guān)機構(gòu)改革、事業(yè)單位勞動人事和產(chǎn)權(quán)制度改革相適應(yīng)，與財政預(yù)算管理制度改革相結(jié)合，切實強化非經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理，推進符合條件的行政事業(yè)單位資產(chǎn)市場化、社會化，促使資源合理流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)我省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。

三、三、分類指導(dǎo)，建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新機制

（五）根據(jù)行政事業(yè)單位承擔的職責、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要，對不同類型單位占用的國有資產(chǎn)采取委托監(jiān)管、轉(zhuǎn)化經(jīng)營等不同的管理模式。委托監(jiān)管，是將行政事業(yè)單位資產(chǎn)按照隸屬關(guān)系，統(tǒng)一委托其行政或行業(yè)主管部門進行歸口監(jiān)督、管理，以保證國有資產(chǎn)在使用單位的安全完整；轉(zhuǎn)化經(jīng)營，是根據(jù)部分行政事業(yè)單位的性質(zhì)與特點，將其國有資產(chǎn)由非經(jīng)營性轉(zhuǎn)為經(jīng)營性，并落實相應(yīng)的國有資產(chǎn)保值增值責任。

（六）對行政機關(guān)、參照公務(wù)員制度管理機關(guān)（包括黨委、人大、政協(xié)、政法和社會團體機關(guān)）以及承擔行政執(zhí)法監(jiān)督、社會公益服務(wù)職能的事業(yè)單位所占用的國有資產(chǎn)，實行委托監(jiān)管。由同級財政（國資）部門與其行政或行業(yè)主管部門簽訂“國有資產(chǎn)委托保全管理協(xié)議”，明確委托監(jiān)管的對象、范圍和雙方的權(quán)利、義務(wù)，建立國有資產(chǎn)保全目標考核責任制。

（七）對承擔中介服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營職能以及其他可市場化、社會化運作的事業(yè)單位所占用的國有資產(chǎn)，實行轉(zhuǎn)化經(jīng)營。通過單位改制改組，采取股份制、股份合作制、有償轉(zhuǎn)讓、拍賣以及承包、租賃等方式，整體轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會服務(wù)組織，并與原行政主管部門脫鉤。

（八）對斯國有資產(chǎn)委托監(jiān)管的行政事業(yè)單位中承擔后勤保障服務(wù)職能的資產(chǎn)，從事專業(yè)技術(shù)有償服務(wù)職能的資產(chǎn)，自身具有營利能力的非公益性資產(chǎn)，可全部或部分地從所屬行政事業(yè)單位中剝離出來，實行轉(zhuǎn)化經(jīng)營。暫時不具備條件的，可先實行委托監(jiān)管，由其行政或行業(yè)主管部門進行監(jiān)督管理，內(nèi)部分賬核算，逐步進行轉(zhuǎn)化。

（九）對承擔社會公益職能又可通過市場獲取收入的事業(yè)單位，在確保社會公共需要的前提下，可拓寬有償服務(wù)領(lǐng)域，在政府宏觀管理下，積極穩(wěn)妥地實行轉(zhuǎn)化經(jīng)營。

（十）對實行轉(zhuǎn)化經(jīng)營的單位，除整體轉(zhuǎn)讓、拍賣給非國有單位或個人外，都要明確國有投資主體，相應(yīng)的國有股權(quán)由有關(guān)國資營運機構(gòu)持有，納入其國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營范圍，落實國有資產(chǎn)保值增值目標考核責任制。

四、四、推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的流動重組和轉(zhuǎn)化經(jīng)營

（十一）培育產(chǎn)權(quán)交易市場，促進國有資產(chǎn)跨地區(qū)、跨部門流動。加快發(fā)展區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和資產(chǎn)調(diào)劑機構(gòu)，為國有資產(chǎn)流動重組和轉(zhuǎn)化經(jīng)營提供公開、公平、公正的市場載體和專業(yè)服務(wù)。有條件的地方，應(yīng)將行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓統(tǒng)一納入依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)或調(diào)劑機構(gòu)進行，杜絕私下交易，防止國有資產(chǎn)流失。同時，簡化國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)，打破交易壁壘，促使產(chǎn)權(quán)流動的順暢進行。

（十二）對行政事業(yè)單位長期閑置和低效運轉(zhuǎn)的國有資產(chǎn)，經(jīng)同級財政（國資）部門批準，受托監(jiān)管部門可集中調(diào)劑使用或有償轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入可統(tǒng)籌安排，專項使用。對事業(yè)單位國有資產(chǎn)整體或大部分實行轉(zhuǎn)化經(jīng)營的，經(jīng)同級財政（國資）部門核準，可免繳“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)占用費。對具備條件而未積極轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位，財政部門要逐年核減補助經(jīng)費，并比照浙政〔1997〕13號文件規(guī)定，收繳國有資產(chǎn)占用費。

（十三）行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置所得必須全額用于固定資產(chǎn)更新；對有經(jīng)營收入和服務(wù)性收入來源但尚未實行轉(zhuǎn)化經(jīng)營的事業(yè)單位，要按收入總額提取固定資產(chǎn)維修購置專項資金；允許有條件的事業(yè)單位試行固定資產(chǎn)折舊辦法，逐步建立國有資產(chǎn)自我積累補償機制。

（十四）打破國有資產(chǎn)“地方所有”、“部門所有”的觀念，在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流動重組和轉(zhuǎn)化經(jīng)營中，嚴禁擅自處置、隨意支配國有資產(chǎn)，堅決杜絕將資產(chǎn)收益福利化、小團體化。

五、五、建立和完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督機制

（十五）按照公共財政的要求，加快財政支出改革，全面推行部門預(yù)算，強化約束機制。制定科學的分類定額標準，防止資產(chǎn)配置不合理。擴大政府采購的對象和范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)配置合理化。實行國庫集中支付和會計統(tǒng)一核算，從源頭上加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)投入的監(jiān)控。

（十六）行政事業(yè)單位發(fā)生國有資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化經(jīng)營行為的，應(yīng)按規(guī)定進行資產(chǎn)評估，轉(zhuǎn)讓價格不得低于評估價格；凡轉(zhuǎn)讓價格低于評估價值的，需報經(jīng)同級財政（國資）部門批準，防止國有資產(chǎn)流失。

（十七）重大投資項目試行財政委托評審。對行政事業(yè)單位的重大投資工程項目，包括基本建設(shè)支出項目、單位自籌基建項目和其他由財政性資金安排的重大支出項目，其項目預(yù)算事先應(yīng)由財政（國資）部門委托有資質(zhì)的投資評審機構(gòu)進行評審，評審結(jié)果作為安排預(yù)算的依據(jù)。

（十八）建立對外投資審批和擔保備案制度。事業(yè)單位用國有資產(chǎn)對外投資，必須經(jīng)受托監(jiān)管部門同意，其中大額投資需報同級財政（國資）部門批準，未經(jīng)批準，不得擅自對外投資。嚴禁事業(yè)單位將投資收益截留私分或由受托監(jiān)管部門調(diào)撥事業(yè)單位投資收益。行政或行業(yè)主管部門不得用受托監(jiān)管的國有資產(chǎn)對外擔保和抵押貸款，不得指使或強迫受托監(jiān)管的事業(yè)單位用國有資產(chǎn)進行對外擔保、抵押。

（十九）強化審計監(jiān)督。行政或行業(yè)主管部門要負責對受托監(jiān)管的事業(yè)單位定期進行資產(chǎn)財務(wù)審計。審計部門負責對行政和行業(yè)主管部門及其受托監(jiān)管的事業(yè)單位資產(chǎn)進行審計，對審計發(fā)現(xiàn)的問題依法作出處理，審計報告抄送同級財政（國資）部門。

（二十）嚴格監(jiān)督考核和獎懲制度。各地要建立健全行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整和保值增值考核的各項制度，財政（國資）、監(jiān)察、審計等有關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合，共同做好考核工作。對考核成績顯著的單位，予以表彰獎勵。對違反規(guī)定造成國有資產(chǎn)流失的，要依照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處罰或紀律處分，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

（二十一）行政事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)則和資產(chǎn)管理辦法，加強各項資產(chǎn)、負債、收入、支出的核算和管理，嚴禁賬外設(shè)賬、資金賬外循環(huán)和收入隱瞞不報。建立健全固定資產(chǎn)日常核算、管理和資產(chǎn)報廢核銷制度，確保賬證、賬賬、賬實相符。完善事業(yè)單位會計委派制度，確保會計信息的真實完整。

六、六、認真開展行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作

（二十二）從今年開始，用兩年左右的時間，對全省行政事業(yè)靴占用的資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資），對外擔保和貸款抵押，以及單位的資金來源渠道、經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)和債權(quán)債務(wù)等進行一次全面清查。通過清查、處置，進一步核實資產(chǎn)價值，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，摸清行政事業(yè)單位“家底”。同時，針對財產(chǎn)清查中暴露出來的問題，要建立健全資產(chǎn)財務(wù)管理制度，進一步提高資產(chǎn)的管理水平。

（二十三）今年在省級行政事業(yè)單位開展清產(chǎn)核資工作，各市也可有計劃、有步驟地進行試點，明年在全省范圍內(nèi)推開。省級清產(chǎn)核資工作由省清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責，有關(guān)部門要密切配合，認真組織實施。

七、七、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，把國有資產(chǎn)管理工作提高到一個新水平

（二十四）加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作是各級政府的一項重要任務(wù)，要列入政府的重要議事日程。各級財政（國資）部門要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)。行政和行業(yè)主管部門必須認真做好本系統(tǒng)、本部門國有資產(chǎn)管理工作。有條件的地方，今年要選擇若干部門進行行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理綜合改革試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分步推進，穩(wěn)步實施，努力把我省國有資產(chǎn)管理工作提高到一個新水平。

浙江省人民政府

二00一年九月十日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

浙江省財政廳關(guān)于印發(fā)浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法的通知

（浙財資產(chǎn)〔2010〕61號）

省級各行政事業(yè)單位：

經(jīng)研究，我廳制定了《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

對在本辦法出臺前未經(jīng)批準已經(jīng)實施的出租、對外投資、擔保等事項，各單位要認真清理，并將上述事項發(fā)生的時間、期限、資金來源、資產(chǎn)狀況、所簽合同（或協(xié)議）、收益情況等，報主管部門審核認定。各主管部門應(yīng)加強管理、認真審核，并于2010年9月底前，將審核認定情況以書面形式報省財政廳備查（沒有主管部門的，直接報省財政廳）。同時，各單位應(yīng)及時將出租、對外投資和擔保等資產(chǎn)使用情況錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。本辦法下發(fā)后，省級行政事業(yè)單位原租賃合同（協(xié)議）存續(xù)期內(nèi)收取的租金以及事業(yè)單位按原合同（或協(xié)議）取得的對外投資、擔保收入應(yīng)按本辦法的規(guī)定上繳省財政。浙江省財政廳

二○一○年六月二十一日

浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕178號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級各類行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用和管理。

其他社會團體和民辦非企業(yè)單位占有的國有資產(chǎn)使用和管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)使用，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位對外投資和擔保等行為。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本單位履行職責和事業(yè)發(fā)展的需要。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權(quán)屬不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進行出租、對外投資以及擔保。第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租以及事業(yè)單位對外投資和擔保應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)主管部門和省財政廳批準，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出租、對外投資和擔保。主管部門、省財政廳對行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項的批準文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、對外投資、擔保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六條 行政事業(yè)單位對出租資產(chǎn)以及事業(yè)單位對對外投資和擔保資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺賬，實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全各項國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，加強資產(chǎn)日常管理，防止因資產(chǎn)使用不當或管理不善造成損失和浪費，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

第二章 自用資產(chǎn)管理

第八條 自用資產(chǎn)管理具體包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入庫登記、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤點、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理考核、資產(chǎn)共享共用、無形資產(chǎn)管理等。

第九條 資產(chǎn)購置。行政事業(yè)單位應(yīng)按照省財政廳批準的資產(chǎn)購置預(yù)算辦理資產(chǎn)購置事項。對列入控購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定辦理控購審批手續(xù)，屬于政府采購項目的，應(yīng)當編制政府采購預(yù)算并依法實施政府采購。各單位要嚴格按照申購、審批、合同訂立、驗收、付款等流程購置資產(chǎn)，不得超標準購置。

第十條 資產(chǎn)入庫登記。對通過購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后及時辦理入庫手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理。

第十一條 資產(chǎn)領(lǐng)用交回。行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)使用明細賬中，全面反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，資產(chǎn)出庫應(yīng)及時進行賬務(wù)處理。使用人員離職，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回。

第十二條 資產(chǎn)清查盤點。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對國有資產(chǎn)進行清查盤點（至少每年一次），單位資產(chǎn)管理部門要與財務(wù)部門定期進行賬目核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

第十三條 資產(chǎn)處置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)需要處置時，應(yīng)按照《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（浙財資產(chǎn)〔2010〕1號）的規(guī)定辦理。

第十四條 資產(chǎn)統(tǒng)計報告。行政事業(yè)單位應(yīng)當按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)占有、使用情況及增減變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。

第十五條 資產(chǎn)管理考核。行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理責任制，將資產(chǎn)管理責任落實到使用部門和使用人。資產(chǎn)使用部門和使用人對所用資產(chǎn)負有保管、維護、確保資產(chǎn)安全完整的責任。行政事業(yè)單位對資產(chǎn)丟失、毀損等情況應(yīng)實行責任追究，并對資產(chǎn)管理、使用崗位相關(guān)人員結(jié)合工作進行考核。

第十六條 資產(chǎn)共享共用。對行政事業(yè)單位之間或單位內(nèi)部可以實行共享共用的大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)，要積極推進國有資產(chǎn)共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十七條 無形資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)加強對專利權(quán)、商標權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護，合理運用，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第三章 資產(chǎn)出租管理

第十八條 資產(chǎn)出租是指行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民個人、法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對方資產(chǎn)的，應(yīng)報省財政廳批準。省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。

行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

行政事業(yè)單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。

行政事業(yè)單位將房產(chǎn)、車輛等國有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營且不承擔經(jīng)營風險而獲取收益的，視同租賃行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報經(jīng)批準。

第十九條 行政事業(yè)單位擬對外出租資產(chǎn)，期限在6個月以內(nèi)（含6個月）的，由主管部門負責審批（無主管部門的由單位自行審批），并于批復(fù)之日起1個月內(nèi)由資產(chǎn)出租單位將主管部門審批文件及租賃合同（或協(xié)議）等報省財政廳備案。出租期限在6個月以上的，主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進行審查后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。

第二十條 行政事業(yè)單位申請辦理資產(chǎn)出租事項的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）擬出租事項的書面申請；

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租申報審批表（附1）；

（三）擬出租資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租的證明，采用非公開方式招租的承租方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等。）

第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實行公開招租，因特殊情況無法公開招租的，須在申請文件中詳細說明理由，經(jīng)主管部門或省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議，房產(chǎn)租賃期限最長不得超過5年；其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。通過非公開方式招租的，租金價格不得低于市場平均價格，其中房產(chǎn)的租金價格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房產(chǎn)的出租價格確定，如無法提供的，必須委托中介機構(gòu)進行評估。

第四章 對外投資資產(chǎn)管理

第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體或?qū)ν馔顿Y。

本辦法實施前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的行政單位，應(yīng)當嚴格按照黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對舉辦的經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進行管理和監(jiān)督檢查。第二十五條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資或?qū)υ毓伞⒐晒驹黾庸煞莸模瑧?yīng)在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展、保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下，進行必要的可行性論證，科學、謹慎決策，并向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、投向合理且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。

第二十六條 事業(yè)單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴股的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）對外投資申報審批表（附2）；

（三）對外投資的可行性論證報告；

（四）擬對外投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬開辦經(jīng)濟實體或投資單位的章程；

（六）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（七）本單位近期的會計報表以及擬對外投資資產(chǎn)使用情況說明；

（八）控股或參股公司增資擴股董事會決議；

（九）經(jīng)中介機構(gòu)審計的擬合作方上年年末會計報表及近期會計報表；

（十）本單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等；

（十一）其他需要提交的文件、證件及材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意對外投資的證明）。

第二十七條 事業(yè)單位經(jīng)批準用非貨幣性資產(chǎn)對外投資或在原股份上增資擴股的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項經(jīng)主管部門審核后報省財政廳核準或備案，并以不低于核準或備案后的評估價出資。第二十八條 事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（二）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。同時，應(yīng)加強無形資產(chǎn)對外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)加強對外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十二條 事業(yè)單位對外投資，享有對外投資收益分配權(quán)，并承擔對投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責任。主管部門和事業(yè)單位要加強對對外投資的風險控制，對對外投資資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配應(yīng)進行嚴格考核和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時采取措施加以控制，防止國有資產(chǎn)流失。

第五章 對外擔保資產(chǎn)管理

第三十三條 行政單位不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十四條 事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保。確需對外擔保的，應(yīng)按照《中華人民共和國擔保法》的規(guī)定，在嚴格論證的基礎(chǔ)上向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進行審查后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。

第三十五條 事業(yè)單位申請辦理利用國有資產(chǎn)對外擔保的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）事業(yè)單位對外擔保事項的書面申請；

（二）事業(yè)單位對外擔保申報審批表（附3）；

（三）擬對外擔保資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬擔保對象法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

（五）其他需要提交的材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔保的證明）。

第六章 資產(chǎn)使用收入管理

第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入以及事業(yè)單位對外投資和擔保等取得的收入，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳省財政，納入預(yù)算管理。

第七章 附 則

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)認真執(zhí)行國有資產(chǎn)使用的各項規(guī)定，切實履行國有資產(chǎn)管理職責，保障國有資產(chǎn)的安全完整。

第三十八條 財政、審計等有關(guān)部門要加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督、檢查，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，制止國有資產(chǎn)使用中的各種違法違紀行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對于資產(chǎn)使用中的違法違紀行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十九條 對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十條 與省級行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體、實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)使用管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，維護國有資產(chǎn)安全和完整，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《浙江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（浙政辦發(fā)〔2009〕178號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級各類行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用和管理。

其他社會團體和民辦非企業(yè)單位占有的國有資產(chǎn)使用和管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱的國有資產(chǎn)使用，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位對外投資和擔保等行為。國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證本單位履行職責和事業(yè)發(fā)展的需要。第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權(quán)屬不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進行出租、對外投資以及擔保。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租以及事業(yè)單位對外投資和擔保應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)主管部門和省財政廳批準，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)不得出租、對外投資和擔保。主管部門、省財政廳對行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用事項的批準文件，是單位訂立資產(chǎn)出租、對外投資、擔保合同（協(xié)議）和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。單位賬務(wù)處理按照現(xiàn)行行政、事業(yè)單位財務(wù)和會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六條 行政事業(yè)單位對出租資產(chǎn)以及事業(yè)單位對對外投資和擔保資產(chǎn)應(yīng)建立專門臺賬，實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進行披露。

第七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當建立健全各項國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，加強資產(chǎn)日常管理，防止因資產(chǎn)使用不當或管理不善造成損失和浪費，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益。

第二章 自用資產(chǎn)管理

第八條 自用資產(chǎn)管理具體包括：資產(chǎn)購置、資產(chǎn)入庫登記、資產(chǎn)領(lǐng)用交回、資產(chǎn)清查盤點、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)管理考核、資產(chǎn)共享共用、無形資產(chǎn)管理等。

第九條 資產(chǎn)購置。行政事業(yè)單位應(yīng)按照省財政廳批準的資產(chǎn)購置預(yù)算辦理資產(chǎn)購置事項。對列入控購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)按規(guī)定辦理控購審批手續(xù)，屬于政府采購項目的，應(yīng)當編制政府采購預(yù)算并依法實施政府采購。各單位要嚴格按照申購、審批、合同訂立、驗收、付款等流程購置資產(chǎn)，不得超標準購置。第十條 資產(chǎn)入庫登記。對通過購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗收合格后及時辦理入庫手續(xù)；自建資產(chǎn)應(yīng)及時辦理竣工驗收、竣工財務(wù)決算編報以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。單位財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時進行賬務(wù)處理。

第十一條 資產(chǎn)領(lǐng)用交回。行政事業(yè)單位應(yīng)在資產(chǎn)使用明細賬中，全面反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用、交回、占用情況。資產(chǎn)領(lǐng)用必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，資產(chǎn)出庫應(yīng)及時進行賬務(wù)處理。使用人員離職，所用資產(chǎn)必須按規(guī)定交回。

第十二條 資產(chǎn)清查盤點。行政事業(yè)單位應(yīng)定期對國有資產(chǎn)進行清查盤點（至少每年一次），單位資產(chǎn)管理部門要與財務(wù)部門定期進行賬目核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。第十三條 資產(chǎn)處置。行政事業(yè)單位資產(chǎn)需要處置時，應(yīng)按照《浙江省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（浙財資產(chǎn)〔2010〕1號）的規(guī)定辦理。

第十四條 資產(chǎn)統(tǒng)計報告。行政事業(yè)單位應(yīng)當按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時將資產(chǎn)占有、使用情況及增減變動信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告。

第十五條 資產(chǎn)管理考核。行政事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)使用管理責任制，將資產(chǎn)管理責任落實到使用部門和使用人。資產(chǎn)使用部門和使用人對所用資產(chǎn)負有保管、維護、確保資產(chǎn)安全完整的責任。行政事業(yè)單位對資產(chǎn)丟失、毀損等情況應(yīng)實行責任追究，并對資產(chǎn)管理、使用崗位相關(guān)人員結(jié)合工作進行考核。

第十六條 資產(chǎn)共享共用。對行政事業(yè)單位之間或單位內(nèi)部可以實行共享共用的大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)，要積極推進國有資產(chǎn)共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十七條 無形資產(chǎn)管理。事業(yè)單位應(yīng)加強對專利權(quán)、商標權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護，合理運用，并結(jié)合國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

第三章 資產(chǎn)出租管理

第十八條 資產(chǎn)出租是指行政事業(yè)單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。

行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)不得以無償方式出借給公民個人、法人或其他組織使用。行政事業(yè)單位之間因工作需要確需無償占用對方資產(chǎn)的，應(yīng)報省財政廳批準。省政府另有規(guī)定的從其規(guī)定。行政事業(yè)單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。行政事業(yè)單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現(xiàn)行房改政策執(zhí)行。

行政事業(yè)單位將房產(chǎn)、車輛等國有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營且不承擔經(jīng)營風險而獲取收益的，視同租賃行為，應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報經(jīng)批準。

第十九條 行政事業(yè)單位擬對外出租資產(chǎn)，期限在6個月以內(nèi)（含6個月）的，由主管部門負責審批（無主管部門的由單位自行審批），并于批復(fù)之日起1個月內(nèi)由資產(chǎn)出租單位將主管部門審批文件及租賃合同（或協(xié)議）等報省財政廳備案。出租期限在6個月以上的，主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進行審查后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。

第二十條 行政事業(yè)單位申請辦理資產(chǎn)出租事項的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）擬出租事項的書面申請；

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租申報審批表（附1）；

（三）擬出租資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）其他有關(guān)資料（包括單位法人證書復(fù)印件、其他產(chǎn)權(quán)共有人同意出租的證明，采用非公開方式招租的承租方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等。）第二十一條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第二十二條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托合法的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實行公開招租，因特殊情況無法公開招租的，須在申請文件中詳細說明理由，經(jīng)主管部門或省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同或協(xié)議，房產(chǎn)租賃期限最長不得超過5年；其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。通過非公開方式招租的，租金價 3 格不得低于市場平均價格，其中房產(chǎn)的租金價格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房產(chǎn)的出租價格確定，如無法提供的，必須委托中介機構(gòu)進行評估。

第四章 對外投資資產(chǎn)管理

第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)興辦經(jīng)濟實體或?qū)ν馔顿Y。本辦法實施前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的行政單位，應(yīng)當嚴格按照黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的有關(guān)規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對舉辦的經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及資產(chǎn)使用情況等進行管理和監(jiān)督檢查。

第二十五條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資或?qū)υ毓伞⒐晒驹黾庸煞莸模瑧?yīng)在維持本單位事業(yè)正常發(fā)展、保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下，進行必要的可行性論證，科學、謹慎決策，并向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、投向合理且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。

第二十六條 事業(yè)單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴股的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）對外投資申報審批表（附2）；

（三）對外投資的可行性論證報告；

（四）擬對外投資資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬開辦經(jīng)濟實體或投資單位的章程；

（六）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（七）本單位近期的會計報表以及擬對外投資資產(chǎn)使用情況說明；

（八）控股或參股公司增資擴股董事會決議；

（九）經(jīng)中介機構(gòu)審計的擬合作方上年年末會計報表及近期會計報表；

（十）本單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、身份證復(fù)印件等；

（十一）其他需要提交的文件、證件及材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意對外投資的證明）。第二十七條 事業(yè)單位經(jīng)批準用非貨幣性資產(chǎn)對外投資或在原股份上增資擴股的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項經(jīng)主管部門審核后報省財政廳核準或備案，并以不低于核準或備案后的評估價出資。第二十八條 事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規(guī)定的除外；

（二）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十九條 事業(yè)單位應(yīng)嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)余對外投資。同時，應(yīng)加強無形資產(chǎn)對外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

第三十一條 事業(yè)單位應(yīng)加強對外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第三十二條 事業(yè)單位對外投資，享有對外投資收益分配權(quán)，并承擔對投入資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責任。主管部門和事業(yè)單位要加強對對外投資的風險控制，對對外投資資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配應(yīng)進行嚴格考核和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時采取措施加以控制，防止國有資產(chǎn)流失。

第五章 對外擔保資產(chǎn)管理

第三十三條 行政單位不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十四條 事業(yè)單位原則上不得用占有、使用的國有資產(chǎn)對外擔保。確需對外擔保的，應(yīng)按照《中華人民共和國擔保法》的規(guī)定，在嚴格論證的基礎(chǔ)上向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性等進行審查后，轉(zhuǎn)報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規(guī)定的申請，出具批復(fù)文件。

第三十五條 事業(yè)單位申請辦理利用國有資產(chǎn)對外擔保的，應(yīng)提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）事業(yè)單位對外擔保事項的書面申請；

（二）事業(yè)單位對外擔保申報審批表（附3）；

（三）擬對外擔保資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證、專利權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬擔保對象法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

（五）其他需要提交的材料（包括其他產(chǎn)權(quán)共有人同意擔保的證明）。

第六章 資產(chǎn)使用收入管理

第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入以及事業(yè)單位對外投資和擔保等取得的收入，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳省財政，納入預(yù)算管理。

第七章 附 則

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)認真執(zhí)行國有資產(chǎn)使用的各項規(guī)定，切實履行國有資產(chǎn)管理職責，保障國有資產(chǎn)的安全完整。

第三十八條 財政、審計等有關(guān)部門要加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督、檢查，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項監(jiān)督相結(jié)合，制止國有資產(chǎn)使用中的各種違法違紀行為，防止國有資產(chǎn)流失，維護國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。對于資產(chǎn)使用中的違法違紀行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進行處理。

第三十九條 對涉及國家安全的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十條 與省級行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體、實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，按照企業(yè)國有資產(chǎn)使用管理的規(guī)定執(zhí)行。第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

主題詞：資產(chǎn)

使用

辦法

通知

第五篇：長沙市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)處置管理有關(guān)事項的通知

長沙市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強國有資產(chǎn)處置管理有關(guān)事項的通知

長政辦發(fā)〔2010〕18號

各區(qū)、縣（市）人民政府，市直機關(guān)有關(guān)單位：

為規(guī)范國有資產(chǎn)處置，遏止國有資產(chǎn)暗箱操作、低價轉(zhuǎn)讓等行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)中央、省、市有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)市人民政府研究，現(xiàn)就我市國有資產(chǎn)處置審批有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

本通知的規(guī)定適用于行政事業(yè)單位，國有企業(yè)，國有獨資公司，國有控股公司，以及國有參股公司、集體企業(yè)、已改制企業(yè)占用的國有資產(chǎn)的處置。處置方式包括以下兩類：

（一）涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的處置：調(diào)撥，置換，轉(zhuǎn)讓，報損，報廢，捐贈，對外投資或合作，資產(chǎn)損失核銷，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)權(quán)變動資產(chǎn)處置方式。

（二）不涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的處置：出租，出借，擔保（抵押），以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他非產(chǎn)權(quán)變動資產(chǎn)處置方式。

二、審批權(quán)限

國有資產(chǎn)處置應(yīng)當按照審批權(quán)限，嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。

（一）行政事業(yè)單位（含出資創(chuàng)辦的企業(yè)及公司）的資產(chǎn)處置審批。

資產(chǎn)處置由資產(chǎn)占有、使用市直單位提出申請，主管（或授權(quán)）部門審核同意，經(jīng)市財政局復(fù)核后報市政府批準，方可實施。其中自收自支單位的資產(chǎn)出租或出借，以及賬面值500萬元以下的資產(chǎn)處置由市財政局審批；全額撥款單位除辦公設(shè)備（含交通、專用設(shè)備）的處置（含報廢、報損）由市財政局審批外，其他處置資產(chǎn)行為應(yīng)當報市政府批準。

（二）企業(yè)（除財政監(jiān)管的企業(yè)和財政為出資人的投資公司外）國有資產(chǎn)的處置審批。

企業(yè)國有資產(chǎn)處置由企業(yè)提出申請，主管部門審核同意，經(jīng)市國資委復(fù)審后報市政府批準，方可實施。其中與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)的流動資產(chǎn)和自用辦公設(shè)備的處置（含報廢、報損）除外。

三、處置程序及要求

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序及要求。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按我市有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理的規(guī)定執(zhí)行，一般程序為：申報、審核、復(fù)核、批復(fù)、處置、收入收繳、調(diào)賬。按規(guī)定需要進行評估的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當委托政府采購招標定點的資產(chǎn)評估機構(gòu)對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估，國有資產(chǎn)評估報告實行核準制和備案制。行政事業(yè)單位的房屋、建筑物、大型專業(yè)設(shè)備等資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，還應(yīng)當委托具有法定資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行場內(nèi)公開處置，處置底價不得低于評估價值的90％，否則須經(jīng)財政部門報市政府審批同意方可。

（二）企業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序及要求。

企業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序及要求按照市政府關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)處置的規(guī)定進行。

四、處置收入管理

（一）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入。

行政機關(guān)及全額撥款事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入，包括各類資產(chǎn)的出售、出讓收入、置換差價收入、投資收益、租賃收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于國家所有，應(yīng)上繳市級國庫；差額撥款及自收自支單位資產(chǎn)收入全額上繳市財政專戶，實行“收支兩條線”管理，納入單位（部門）綜合預(yù)算。

（二）企業(yè)國有資產(chǎn)處置收入。

1、國有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)處置收入繳入市財政專戶，納入全市國有資本經(jīng)營預(yù)算；

2、國有企業(yè)資產(chǎn)處置收入納入該企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算；

3、非正常生產(chǎn)經(jīng)營下取得的國有資產(chǎn)收入進入市財政“雙控”賬戶，并按相關(guān)規(guī)定使用。

同時，市屬資本營運機構(gòu)用政府授權(quán)資產(chǎn)融資的，要制定具體的融資方案報批，取得的融資款項由市屬資本營運機構(gòu)與市財政國庫集中支付局實行“雙控”管理。

五、監(jiān)督檢查與法律責任

市國資委、市財政局、各主管部門及授權(quán)管理單位、行政機關(guān)、企（事業(yè)）單位及其工作人員，應(yīng)當認真履行國有資產(chǎn)管理職責，依法維護國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。若違反上述規(guī)定，將依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行責任追究。

六、本通知自2010年11月1日起施行。

長沙市人民政府辦公廳

二Ｏ一Ｏ年九月十七日