第一篇：關于推進橡膠輪胎和紡織產業整合的意見(定)

關于推進橡膠輪胎和紡織產業整合的意見

（討論稿）

為加快推進我縣橡膠輪胎和紡織產業資源整合，進一步提高產業集中度和集約發展水平，不斷增強產業的綜合實力和市場競爭力，促進產業又好又快發展，現結合我縣實際，提出如下意見。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，按照走新型工業化道路的要求，堅持“集中布局、整合資源、培育龍頭、壯大集群、抱團發展”的基本思路，發揮骨干優勢，培育知名品牌，加快自主創新，拉長產業鏈條，提升發展層次，壯大產業集群，突出產銷和研發關鍵環節，推進全縣橡膠輪胎和紡織企業整合步伐，加快建設全國重要的橡膠輪胎生產基地和全國著名的棉紡織名城。

（二）基本原則

1、行業協調原則。充分發揮縣橡膠輪胎協會和紡織協會的作用，在原材料供應上實行集中采購，在產品銷售上實行聯合營銷，搭建公共服務平臺，推進企業兼并重組，做大做強橡膠輪胎和紡織產業。

2、技術進步原則。進一步建立健全技術創新體系，提高技術創新能力。強化核心技術培育，加大新產品、新工藝、新材料的 開發力度，逐步達到國際先進水平。

3、市場導向原則。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，突出企業在市場競爭中的主體地位，加強政策引導作用，創造公平競爭、統一有序的發展環境。

4、國際化原則。積極承接國外產業技術和資本轉移，加強與大型跨國公司在資本、技術、品牌等方面的戰略合作。調整產品出口結構，提高出口的性能與價格比，擴大在發達國家的市場覆蓋率。

5、集約化發展原則。加快企業培育、改造、組合、淘汰步伐，壯大橡膠輪胎和紡織企業規模、膨脹橡膠輪胎和紡織產業集群、提升行業層次，增強國際競爭力。

6、可持續發展原則。堅持工業發展與環境保護、企業經濟效益與社會效益相統一，推動節能減排、清潔生產和資源合理利用，實現橡膠輪胎和紡織工業可持續發展。

二、主要措施

（一）鼓勵原材料集中采購。為降低產品成本，提高企業競爭力，鼓勵企業在協會的統一組織下進行原材料集中采購。政府對原料集中采購給予協調貸款、提供擔保，并給予一定的資金扶持。

（二）倡導企業聯合營銷開拓市場。通過行業自律和政策推動，進一步扶持我縣橡膠輪胎和紡織企業開拓國內外市場，擴大產品銷售，提高對外知名度。一是在縣橡膠輪胎協會和紡織協會的統一協調下，各橡膠輪胎和紡織企業對其銷售的相同規格、型 號的同類產品，應協商規定統一的價格及其浮動范圍，不得私自超出范圍，降價銷售產品。在銷售方面，不得使用排他性廣告促銷手段，倡導銷售市場信息互通，共同提高市場占有率。二是由縣橡膠輪胎協會和紡織協會牽頭，分別建立廣饒縣橡膠輪胎和紡織產品銷售網，搭建統一的網絡營銷平臺。三是縣財政以全額補貼的方式，由縣橡膠輪胎協會和紡織協會牽頭，組織縣內各有關企業主辦或組團參加各類國內外有影響的產品展示會和貿易洽談會，擴大廣饒企業和產品的市場影響力。四是鼓勵我縣橡膠輪胎和紡織企業在國內大中城市建設品牌專賣店和到國外設立辦事處，縣財政按照實際建成費用的一定比例給予補貼。

（三）建設行業服務平臺。一是加快建立橡膠輪胎行業技術研發中心。依托金宇輪胎公司，爭取用2-3年的時間，建成國家級企業技術中心，建成國家橡膠輪胎行業重點實驗室和監測中心，加強行業共性、關鍵技術聯合攻關，形成從研發、設計、生產和質量驗證的完整產業體系，對研發的核心技術和技術協作成果實行行業內共享。縣財政將給予一定資金獎勵。積極爭取國家級、省級橡膠輪胎生產技術課題研究，對列入國家和省計劃的，縣政府將給予一定資金補助，同時嚴格落實國家、省有關科技研發方面的稅費政策，提高企業研發投入的積極性。二是建設紡織行業公共服務中心。以一家骨干紡織企業為發起人，按照縣財政適當補貼，其它紡織企業自愿入股的方式組建公共服務中心，形成從研發設計、質量檢測、市場開發、對外貿易、人才培訓、信息交流等完整的產業服務體系。通過公共服務中心對產業共性關鍵技 術的攻關開發及市場開拓，掌握一批擁有地域特色的核心技術，實現研發成果共享，并通過市場轉讓的方式實現公共服務中心的良性發展。三是鼓勵橡膠輪胎產業物流企業發展壯大。對新成立的橡膠輪胎產業物流企業，給與一定稅收政策；對年銷售收入超過500萬元的物流企業，給予20萬元獎勵。

（四）促進企業集中布局。橡膠輪胎企業集中布局方面，規劃布局大王、稻莊橡膠輪胎產業發展集中區，推進產業集聚發展。大王集中區，以金宇、永泰為核心，突出建設半鋼載重子午胎，重點發展為經濟型轎車配套的安全、節能、環保型輪胎，以發展50、45、40、35、30系列高檔輪胎和跑氣保用輪胎為主；稻莊集中區，做大做強西水集團，重點發展全鋼子午線輪胎；集中打造以橡膠輪胎生產為龍頭，一批相關配套產業為延伸的2個橡膠輪胎產業發展集中區。紡織產業集中布局方面，規劃布局以縣開發區、花官、石村為中心的紡織產業發展集中區。開發區以澳亞集團、大海集團、昊龍集團、半球集團為核心，集中發展80支以上高支高密和特寬幅高檔床品；花官以春蕾集團、華岳集團為核心，主要面向60支以下紡紗發展；石村以大唐印染、阜康印染為主，突出抓好印染業。除產業發展集中區外，原則上不再布點其他建設區域，凡擴產、新上項目，以及配套項目，一律布點產業發展集中區，集中區外嚴禁發展相關項目，同時限制規模小項目建設，鼓勵大項目投入，提倡合資合作。

（五）積極推動企業兼并重組。遵循市場規律，堅持市場化運作，采取“企業自愿、政府引導”的方式，積極推動我縣橡膠 輪胎和紡織企業兼并重組。一是推動組建大型橡膠輪胎企業集團。以現有橡膠輪胎企業的優質資產入股，積極推動引導組建廣饒橡膠輪胎企業集團，在融資擔保、技術研發、市場開拓等方面形成集團優勢，促進相關企業抱團發展，不斷提高我縣橡膠輪胎產業的對外知名度和市場占有率。要加大與跨國橡膠輪胎公司的接觸與交流，積極引進戰略投資者，利用他們的技術研發能力、品牌效應和市場營銷網絡對我縣橡膠輪胎產業進行整合。重點推進金宇集團與意大利MAI集團、西水興源集團與印度阿波羅公司的戰略合作，以點帶面，加快推進產業整合步伐。二是組建紡織企業經營聯合體。按照“自愿結合、產品相近、利益共享、風險共擔”的原則，引導全縣紡織企業以骨干企業為龍頭，組織成立經營聯合體，每個聯合體按照自由結合的方式由3到5家企業組成。在聯合體內，一個企業準備接的訂單，其他合作企業都有責任參與考察客戶的誠信度和資金實力；一個企業接到訂單如果量大時間緊，難以按時供貨，其他合作企業都有責任幫助加工生產；一個企業在生產中遇到流動資金困難時，其他合作企業都有責任幫助解決。通過組建廣饒橡膠輪胎企業集團和紡織企業經營聯合體，實現兩個產業相關企業以強帶弱、以大帶小、互補優勢、分散風險、共同發展的目標。

（六）強化品牌建設。著力調整優化產品結構，拉長產業鏈條，積極發展下游產業，不斷提高子午線輪胎產品和紡織產品檔次，增加品種規格。積極引導企業增強品牌意識。通過科技創新提高產品質量，同時加大廣告宣傳投入和市場營銷力度，并根據 市場變化及時調整營銷策略，不斷提高我縣橡膠輪胎和紡織產品的市場知名度，努力爭創一批全國、全省知名品牌和名牌產品。力爭用3-5年的時間，橡膠輪胎和紡織產業各培育5個行業內知名品牌，爭創1個中國名牌，同時橡膠輪胎產業要爭創4個省名牌。對新創立的名牌將嚴格按照有關政策兌現獎勵。

（七）加強原材料基地建設。橡膠輪胎產業原材料需求量大，其中橡膠（包括天然膠和合成膠）占到原材料成本的50%。目前所需天然膠主要靠進口，合成膠從國內石化企業采購。要制定扶持政策，鼓勵發展橡膠種植園，建設橡膠加工廠和天然橡膠生產供應基地；要結合我縣石化產業鏈的發展，積極推進華星集團投資建設丁基橡膠項目。紡織產業要充分發揮我縣產棉區的區位優勢，積極鼓勵推廣優質棉花，提高棉花產量、質量，為我縣企業提供充足的原材料；同時扶持鼓勵企業單獨或聯合到新疆及國外建設優質棉花生產基地，為企業提供穩定的原材料，降低企業成本。

（八）加大對橡膠輪胎和紡織企業的金融幫扶力度。經貿局與縣人行共同組織，縣域內每家商業銀行、小額貸款公司各確定5-8家橡膠輪胎和紡織企業進行對口信貸支持，并將任務完成情況列入對金融部門的年終考核。縣財政設立橡膠輪胎和紡織企業流動資金儲備專戶，在橡膠輪胎和紡織企業貸款到期，資金周轉臨時緊張的情況下，為企業提供10天以內的無息周轉資金支持,確保橡膠輪胎和紡織企業資金鏈條正常運行。

三、保障機制

（一）加強對橡膠輪胎和紡織產業整合的組織領導。分別成 立由縣政府領導任組長的橡膠輪胎產業和紡織產業整合領導小組，縣發改、經貿、科技、財政、國土、外經貿、環保、銀行、工商、稅務、技術監督等有關部門分工配合，協調推進好我縣橡膠輪胎和紡織產業整合的具體工作。

（二）研究出臺推動產業整合的政策。對參與整合的企業，在整合過程中，涉及到的企業間資產重組等問題，將給予一定的稅費扶持，在資產評估等環節中發生的費用給予補助。通過強化規劃布局及產業政策引導，探索建立橡膠輪胎產業和紡織產業結構調整基金，集中打造2個橡膠輪胎產業發展集中區和1個紡織產業發展集中區。

（三）充分發揮行業協會作用。進一步加強和發揮縣橡膠輪胎協會和紡織協會在政府與企業間的橋梁紐帶作用，為企業提供國內外行業的新技術、新產品和市場動態等信息，及時向政府反映企業訴求，幫助企業解決有關問題，發布行業企業年度發展報告，引導行業自律，規范市場競爭行為，促進相關企業健康有序發展。

第二篇：紡織產業發展情況匯報(2011)

紡織產業發展情況匯報

稅郭鎮黨委、政府

稅郭鎮位于棗莊市東部，總面積69.1平方公里，轄21個行政村、43個自然村，人口4.3萬，是省級中心鎮，全省經濟改革試點鎮。

近年來，稅郭鎮黨委、政府始終把發展紡織服裝產業作為強鎮富民的突破口，堅持以紡織產業集群建設為主攻方向，以招商引資為依托，以園區建設為載體，以政策推動為手段，加快推進紡織產業集群化建設。目前，全鎮紡織企業發展到53家，年產平白布1500萬米、針織布3.9萬噸、漂染布2.8萬噸、各種紗線5000噸、加工針織內衣和針織服裝9000萬件，花色品種達40余個，產品出口日本、美洲、歐洲及東南亞等38個國家和地區，年實現銷售收入14.8億元，出口創匯1100萬美元，實現利稅1.3億元，安排社會就業9600多人，形成了集制線、針織、織布、印花、刺繡、漂染、成衣為一體的紡織產業集群。先后被棗莊市委、市政府授予“龍頭產業基地建設先進鄉鎮”、“特色產業基地建設先進鄉鎮”、“棗莊市紡織服裝產業基地”等榮譽稱號，被山東大學經濟研究院授予“山東省產業集群富民興域十強鎮”。在工作中，我們主要抓了以下幾個方面：

一、加快園區建設，在構筑發展平臺上實現新進展 不斷注重加強對紡織工業園區的建設，積極構筑產業發展平臺。在先期規劃設計的基礎上，近期又對紡織工業園的規劃設計進行了調整修編，將206國道路南，西南村支部西側的100畝土地劃入紡織工業園整體規劃，為紡織產業集群的發展提供更大的外部空間。同時，還注重加強了對園區硬件設施的完善。累計投資4.2億元，完成了鎮駐地和紡織工業園區內的道路、供電、供排水、通訊等基礎設施建設，實現了“六通一平”，園區建設總面積達6平方公里，開發建設工業廠房、商業用房和住宅小區15.4萬平方米，建設公共綠地2萬平方米。為適應企業規模膨脹、集團發展實際，投資3200萬元先后建設了3處污水處理廠，日處理污水能力達到9000噸，園區服務和承載能力不斷加強，有力的推動了紡織業的發展。

二、實施龍頭帶動，在加快集團化進程上實現新突破 一方面，不斷注重加大對魯瑞針織等原有紡織龍頭企業的完善配套、監督管理和跟蹤服務，積極引導紡織企業抓技改、上項目、擴規模、創品牌，進一步提高企業的運營質量和經濟效益，拓寬市場，擴大銷售。另一方面，加大中小紡織企業的改制力度，通過資產重組、租賃經營、產權買斷和股份合作等不同形式，重新組建了10余個規模紡織企業，共計盤活資產4800萬元。還有部分企業通過整合資源，騰出空間，加強了同南方大型紡織企業的對接，利用掛靠、聯合等形式，引入先進設備和技術，壯大企業

實力。如：去年以來，通過與南方企業的掛靠合作，興源公司和瑞麗染整公司成功引進了兩條高溫高壓擴幅定型生產線，鴻泰制衣有限公司也成功引進了一條紡織品后勤處理生產線，進一步激發了企業發展活力，提高了市場競爭力。目前，通過重點培植和掛靠重組，全鎮以魯瑞針織為代表的規模以上紡織企業達到21個。在此基礎上，積極協調引導龍頭企業在人才、市場、技術等方面為中小企業提供幫扶指導，實行生產聯姻，做到市場和資源共享，雙方受益，共同發展壯大。目前，通過政府協調指導，全鎮紡織企業已達成組建紡織集團初步共識，并由鎮政府組織，帶領企業老板赴寧波巨鷹集團學習先進經驗，加快籌備成立稅郭紡織集團。

三、廣泛招商引資，在擴大產業集群規模上實現新跨越 鎮黨委、政府始終把招商引資、對外開放作為拉動紡織產業發展的戰略性措施，充分利用紡織產業基礎好、發展條件得天獨厚的優勢，大力開展招商引資活動，推動產業發展。一是不斷優化招商政策。在認真貫徹落實《市中區招商引資優惠政策》的前提下，因地制宜出臺了“八減半”等系列優惠政策，吸引更多紡織企業來我鎮發展。二是努力拓寬招商渠道。一方面積極參加市政府組織的“中國棗莊針織文化衫交易會”等本地區的專題性經貿洽談會以及在上海等地開展的針織展銷會，通過多種多樣的經洽會廣泛開展招商活動。另一方面，利用前期與浙江永康、金華等地區打下的合作基礎，積極開展定點、定向招商。三

是積極創新招商激勵機制。在認真落實鎮政府對個人、企業以及部門招商引資獎勵政策基礎上，為進一步突出村級招商引資作用，擴大全鎮開展招商引資活動的覆蓋面，鎮政府專門出臺政策，將村級招商引資企業所繳稅收的鎮級留成部分和村進行平分，以此來提高村級招商引資積極性，促進招商工作的開展。通過廣泛招商引資，去年以來全鎮又有5家紡織企業落戶紡織工業園區，園區內紡織項目總量達到51個，固定資產投資達14.5億元。招商引資在為紡織企業引來資金、項目、管理、技術、人才的同時，還使紡織企業實現了量的擴張和質的提高，紡織企業的花色品種越來越豐富，生產規模越來越大，產業鏈越來越緊密，這些均為紡織產業的集群發展提供了厚重的“底蘊”，奠定了堅實的產業基礎。

四、狠抓協調服務，在優化發展環境上實現新提高 牢固樹立環境就是生產力的思想，不斷強化服務意識，積極為紡織產業建設搞好協調服務。一是在用人、用地、供電、供水、土建及信貸相關手續的辦理等方面提供全方位的服務，解決企業的后顧之憂。總投資800萬元的聯豐焦電公司余熱集中供熱系統已全面運行，對紡織工業園區內魯瑞、錦繡等8個企業實行了集中供熱，實現了企業效益和節能減排的互惠雙贏。大力實施綠色證書培訓計劃，每年為企業培訓輸送職工600余人，解決了企業用工難題。二是積極為企業提供國家產業政策、市場資訊等信息服務，尤其是在認真總結國際金融危機帶來的經驗教訓

基礎上，不斷加強同企業的溝通，指導企業在宏觀上對生產經營方向和產品結構進行適時調整，降低市場風險。同時，積極同民營局對接，爭取扶持資金，幫扶企業發展。三是制定出臺擴大出口創匯等獎勵政策，完善了電子商務網絡，協助企業做好通關、退稅等工作，為紡織企業出口打造了“綠色通道”。另外，通過取得“自營進出口權”、與外貿掛靠聯營等措施，千方百計開拓國際紡織市場，鼓勵企業發展生產，努力擴大出口創匯。

經過積累和集聚，我鎮紡織產業得到了長足發展，對于增加農民收入、提高城鎮化水平、加快新農村建設起到重要作用。但是由于企業規模小、產品檔次低、競爭能力不強，特別是受國家調控政策、用地政策和資金的制約，影響了紡織產業發展。下步，我們將繼續把紡織產業作為加快經濟發展和新農村建設的重要內容，堅持走區域經濟特色化，特色經濟產業化，產業經濟規模化，規模經濟外向化的發展道路，打造強勢產業集群，組建稅郭紡織集團，力爭到“十二五”末，全鎮紡織企業達到90家，銷售收入突破20億元，實現稅收2000萬元，真正將我鎮建設成為江北紡織重鎮，實現鎮域經濟發展的新跨越！

二○一一年九月

第三篇：2012加快產業集聚區推進意見

濮陽市統計局

關于進一步推進產業集聚區統計基礎建設的實 施 意 見

（討論稿）

根據河南省統計局《關于進一步加強“三區”統計工作的意見》（豫統文?2011?64號），《河南省“十二五”時期統計基礎建設發展規劃》（豫統文（2011）183號）文件精神，為進一步推進產業集聚區統計基礎建設，加強產業集聚區統計工作，現提出如下意見，供大家討論。

一、總體要求

以科學發展觀為統領，圍繞“三個提高”，結合“四大工程”建設，按照“五項基礎”建設工作要求，全面推進產業集聚區統計基礎建設、統計業務規范化建設、統計信息化建設、統計隊伍建設，全面提升產業集聚區統計工作水平，推動全市產業集聚區統計基礎建設再上新的臺階。

二、工作目標

2012年，我市產業集聚區統計基礎建設的總體目標是：強力推進產業集聚區統計基礎建設，建立健全統計組織；加快統計業務規范化建設，不斷提高規范化水平；加強統計信息化建設，實現報表聯網報送；加大統計業務培訓力度，全面提高統計隊伍整體素質。爭取通過一年的努力，形成機構 1

人員到位、制度健全、工作規范、職能完備的統計工作機制。具體目標為：

1、統計機構人員落實到位。產業集聚區要設立能夠獨立承擔統計工作的機構，配備統計人員3-5人，配備計算機、打印機等配套設施，提供必要的辦公條件。2012年底，8個產業集聚區機構人員全部到位，落實好辦公條件。

2、統計業務規范化水平不斷提高。產業集聚區要按照

《河南省“三區”統計工作規范》文件要求，制訂產業集聚區統計規章，建立健全統計工作制度，規范數據采集、處理、審核、上報等工作流程，建立健全統計臺帳，分類整理統計資料。產業集聚區根據《河南省“三區”統計業務規范化建設測評標準》，對照測評內容逐項進行打分，定期通過統計數據采集處理業務平臺進行網上自評，2012年底8個產業集聚區規范化建設全部達到合格以上標準，其中30%以上達到示范單位標準。

3、統計信息網絡建設不斷提升。產業集聚區要保持與省市縣網絡暢通。產業集聚區內的“三上”企業”要積極開展聯網直報工作，2012年6月底實現全覆蓋，在企業一套表推進中發揮帶動作用。實行聯網直報的單位都要通過網絡直接向省數據中心報送原始數據，各級統計部門不得代替調查單位上報數據。

4、統計隊伍建設進一步加強。“三區”應配備與統計

工作任務相適應的統計人員，確定統計負責人，保持統計人

員的相對穩定。年內，要對“三區”統計人員隊伍培訓，逐步提高統計人員業務素質

5、統計部門職責分工進一步明確。根據“三區”統計

制度，市統計局工業、投資、貿易、能源、普查中心、服務業及核算等專業科室要負責做好“三區”“三上”法人單位名錄庫管理、主要經濟指標及固定資產投資項目、能源消費等統計工作；縣區統計局負責傳達部署上級統計部門有關開展產業集聚區統計工作的任務、要求和制度,對產業集聚區管委會統計工作進行指導，開展業務培訓；產業集聚區管委會具體承擔產業集聚區基層報表的收集、整理、審核與上報工作，對本區的數據質量負責。形成各負其責又密切協同的工作機制，確保各項統計工作順利進行。

三、保障措施

1、加強組織領導，抓好任務落實。根據全市產業集聚區統計基礎建設領導小組的分工，繼續實行市局領導包縣區的工作制度，確保各項目標任務落實到位。

2、加大督導檢查力度，推進產業集聚區發展。2012年繼續加強對產業集聚區統計基礎工作的督促、檢查和指導。市統計局聯合相關部門成立督導組，每季度對產業集聚區統計基礎建設情況進行督導檢查，對產業集聚區的各項建設情況進行排序，并對排序情況進行全市通報。

3、強化考核評比，全面提升產業集聚區統計水平。今年年底，全市要對產業集聚區統計基礎建設開展情況進行評

比表彰。同時產業集聚區統計基礎建設將繼續作為各縣區規范化考核驗收的一項重要內容和各縣區年底綜合考核的一項重要內容。凡是產業集聚區統計基礎建設沒有完成目標的，不得評為統計工作先進單位。

4、建立產業集聚區抽查巡查制度，努力提高數據質量。2012年對產業集聚區數據波動幅度較大，增長速度過高等異常現象，要進行定期或不定期的數據質量抽查，市統計局組織核算、工業、投資、貿易、能源、普查中心、服務業等有關專業對集聚區中每個企業的主要統計數據和全部單位數進行抽查核對，并形成一種經常性的抽查制度，確保數據質量的提高。

5、樹立典型，以點帶面促發展。年內，在產業集聚區

統計基礎建設方面樹立先進典型，以點帶面，推動工作。召開經驗交流會，交流先進經驗。通過典型的示范作用促進統計基礎建設，加快統計發展。

6、強化業務培訓，不斷提高業務素質。年內，市局要

舉辦1期培訓班，對產業集聚區統計人員進行業務培訓，逐步提高統計人員業務素質和工作效率。

第四篇：在全市紡織服裝產業推進協調會上的講話

在全市紡織服裝產業推進協調會上的講話

在全市紡織服裝產業推進協調會上的講話

市紡織服裝產業推進領導小組副組長xxx

同志們：

受xx市長委托，今天把大家召集到這里開個推進會，目的是加強溝通協調，交流經驗做法，總結上半年的工作情況，為做好下一步紡織服裝產業發展工作明確方向。

剛剛，xx同志通報了上半年紡織服裝產業發展情況，指出了一些問題，提出了下一步打算，各縣市也做了總結、講了困難、談了打算，圍繞下個月即將開展的招商推介會籌備工作提了很多具體意見，大家都講的很好，講得很具體。總體來看，市紡織服裝產業辦和各縣市重視程度高、發展意愿強，圍繞紡織服裝產業都做了很多具體工作，取得了一定的成績。市委、市政府高度重視發展紡織服裝產業，xx書記親自敲定要大力發展這個產x五屆x次全會上，正式明確了“xx紡織服裝產業帶”的提法，納入了“兩城兩谷兩帶”產業布局，紡織服裝產業得到了前所未有的重視。今年以來，面臨更加錯綜復雜的經濟環境和下行壓力，我市規模以上紡織服裝企業主營業務收入、利潤等仍然保持兩位數增長，體現出行業的強大韌性和我市發展紡織服裝產業的特殊優勢，我們有充分的信心實現年內發展目標，實現三年再翻番的發展目標。但是，從大

家提的問題和意見可以看出，我們還面臨許多困難，還有很多問題有待解決，還需要花更多心思加大產業推進力度。

下面，就做好下一階段的工作，我提幾點意見。

一要提高思想認識。打造紡織服裝產業集群是市委市政府作出的重大決策，是著眼于當前社會經濟發展狀況和產業發展趨勢提出的重要舉措，有利于地方經濟長遠發展，實現富民強縣。各地各部門要提高政治站位、強化發展意識，不折不扣地貫徹好、落實好市委市政府決策部署，真正把發展紡織服裝產業作為一項主業、一件大事來抓。近幾年來，沿海發達地區的紡織服裝產業紛紛內遷，湖北、安徽、廣西、山東，包括省內xx等地，都形成了一定規模的產業集聚區，紡織服裝產業轉移的浪潮已經沖到眼前、即將過去，我們再不抓住機會，將會失去發展的最佳時機。因此，各地各部門要有慢不得的緊迫感和等不起的焦慮感，為吸引人才回歸、活躍縣域經濟作長遠考慮，加快腳步做好產業轉移承接工作。市委市政府提出各縣（市、區）要找準自身定位，注重首位產業發展，我們重點發展紡織服裝的五個縣市里，xx、xx、xx是把紡織服裝產業作為首位產業，xx、xx是作為重點產業來抓。不管是首位產業還是重點產業，都要緊緊圍繞這條發展的主線，不能三心二意，不要像過去那樣，撿到籃子里就是菜。有的地方原先引進的龍頭項目好幾個，沒有一個形成了集聚效應，首位產業搖擺不定；有的地方引進一個龍頭企業，首位產業就馬上改頭換面，最后搞來搞去什么都沒做像樣，這些都很不好。首位產業、重點產業確定了，就認認真真去做好這項產業，不要因為引進了別的項目就動搖主業意識，持之以恒地抓下去，產業就一定能興旺起來。

二要做好發展規劃。產業發展，規劃先行。沒有一個好的發展規劃，產業就容易亂象叢生，難以做大做強，形成集聚效應和市場競爭力。在全市的《三年推進方案》上，我們提出將于都打造成國內知名的紡織服裝智能制造基地、xx建設成為鞋服產業加工制造基地、xx建設成為輕紡服裝加工制造基地、xx建設成為紡織加工制造基地、xx建設成為時尚休閑服裝制造基地。在具體產業類型上，xx偏向于發展女裝，也形成了一定規模，xx是男裝和童裝，xx發展鞋服箱包，xx是做紡織品加工，xx發展休閑服裝。你們的提法都很好，但是也要進一步調研論證，是否符合發展實際，提出的發展方向還需要進一步細化。上周我到xx調研，xx方面就提出，經過上半年的調研論證，發現現在男裝產業不好發展，更傾向于走發展童裝的路線，這個思路就很好。各地就是要充分結合自身情況，結合國內國際經濟環境和產業發展趨勢，確定適合自己的產業類型。3月份的時候，xx書記親自指示我們要編制好紡織服裝產業發展規劃，市工信局聘請了中紡聯的專家團隊幫我們開展編制工作，上個月和上周，中紡聯的專家們兩次到各縣市實地調研。市級層面的規劃是大方向的，提法也比較寬泛，各縣市要抓住這次契機，針對自己發展的產業和專家們進行深入探討交流，思索本地區產業規劃和發展路徑，園區怎么建，標準廠房每年的建設目標是多少，產業配套、人才回歸工作怎么開展等等這些，都要一項一項去研究，得出結論，爭取每個縣市都拿出更細更具體的產業規劃來。

三要加強招商引資。招商引資是發展產業的主抓手，要完成三年翻番的任務，光靠壯大原有企業規模是遠遠不夠的。從我掌握的情況來看，我們這五個縣有的招商引資力度比較大，有的還需要進一步加強。成立市紡織服裝產業辦以來，xx同志和xx同志幾次到北京、上海、浙江、廣東等地開展紡織服裝招商活動，沿海幾個服裝企業多的城市基本上都走了一遍。說實話，產業辦剛剛成立，人員不多、經驗不足，出去招商無非也是替你們打前站，為你們提供信息資源。你們各個縣市都有招商部門，成立了幾十支招商小分隊，在一些服裝企業多的地方還設了招商聯系點，更加應該常態化地開展招商工作，久久為功、招大數量、招出質量。我們都知道，引進一個大項目，稅收就有了保障，不僅面上好看，得到的實惠也最多，我看最近各地也都在這么做，盯著國內一些大型紡織服裝不放，有的縣也成功引進了一些領軍企業，這些做法很好，值得肯定。但是你們也要注重引進中小企業，中小企業看起來不顯眼，沒什么稅收，實際上對活躍當地市場、吸引人才回歸很有幫助。浙江的柯橋有上千家中小型紡織服裝企業，他們也帶來不了什么稅收，但是當地政府還是支持他們發展，主要原因就是能夠活躍當地市場，柯橋的中國輕紡城，去年的交易量達到2000多億，這些中小企業的力量功不可沒。我們xx紡織服裝企業大部分都是中小企業，看起來引進一兩家效果不明顯，實際上這些企業往往過半員工都是長期跟著老板出來打工的本縣人，引回來對人才回歸有很大的幫助。各地各部門要重視中小企業的引進，要抱著和引進龍頭企業一樣的熱情，充分利用各地商會聯絡優勢，鼓勵他們抱團回來。

四要注重配套建設。這個問題我們談到多次，也是企業反映問題最集中的地方，各縣市不能抱著產業規模起來了，配套自然會形成的思想，一定要提早謀劃，規劃好各類配套項目。一方面要注重產業配套，有條件建市場的，要盡快建設面輔料市場、服裝市場和電商產業園；物流配套不齊全的，要加快物流產業園建設；已經批籌或建成的產品質量檢測中心，要加快建設進度，爭取早日完成驗收；水洗需求量較大的縣市，要集中建設水洗基地，確保達標排放，一些需求不大的，盡量到臨縣批量水洗，避免造成環境污染。另一方面要注重生活配套建設，有的園區缺少生活氣息，放眼望去全是廠房，沒有綜合性商場、缺少餐飲、住宿這些配套；有的園區附近沒有中小學校，員工子女只能回鄉下讀書；有的園區交通不方便，沒有公交班線。這些問題看起來次要，卻是很多企業發展的難點、痛點，各縣市要盡快解決。像于都縣現在規模起來了，園區員工多起來了，這方面的需求就更加迫切。

五要做好企業服務。對于一些有市場有訂單的企業，鼓勵他們做大做強，入規入統，要幫助擺脫純代加工的經營模式，培育自主品牌。一些贛商回歸企業投資強度有限的，要注重引導他們抱團發展，成立聯合品牌、發展供應鏈企業。有的企業對整體遷移有顧慮，為了不影響生產，都是一部分一部分慢慢遷移回來，對于這樣的企業，企業培育和安商服務就尤為重要。一些久在外地的企業不愿意回來，反映我們政策落實難、后續服務差、承諾兌現難，這些問題各縣市要自我查擺，有則改之、無則加勉。要優化行政審批環境，進一步壓縮行政審批等事項的辦理時間，針對引進的大型紡織服裝產業項目，要開辟綠色審批通道，確保各類手續快捷辦理，推進項目快速落地。要優化政務服務環境，針對企業提出的貸款難、用工難、用地難、用電難等問題，千方百計想辦法、出實招，保證項目快速投產。

六要完善體制機制。各縣市要明確責任領導、責任部門和責任干部，要結合市里出臺的《三年推進方案》，制定符合本縣實際的縣級紡織服裝產業發展三年推進方案，明確發展目標、發展任務，根據目標任務分解制定工作方案，落實工作責任，嚴格時間節點要求，完成各項目標任務。要從財政支持、稅收優惠、用地保障、金融扶持、人才引進、平臺建設、產業發展等方面，出臺差異化的優惠政策措施，并抓好落實。剛剛業有同志提出來各縣市存在溝通匯報不及時，協調聯絡不緊密的問題，這一點我在前段時間市紡織服裝產業辦的半年匯報中就批示過，各縣市要服從調度，加強溝通匯報，尤其是項目建設進度、招商工作進展等內容，每月要按時上報到市服裝產業辦來，方便我們及時掌握情況。xx在這方面就做的比較好，建立了自己的紡織服裝微信公眾號，在聯絡群里經常能看到一些工作動態，你們其他幾個縣也要向于都學習。各縣市的分管領導和部門負責人，還沒有加入聯絡群的，會后找產業辦的同志加一下，大家在群里多溝通交流、互相促進。

七要強化宣傳推介。一方面要做好政策宣傳，xx在承接紡織服裝產業轉移方面有其他地方比不過的人口優勢、區位優勢、政策優勢，各縣市要注意梳理總結，在招商引資的過程中充分宣傳我們的這些優勢。前段時間愛你市紡織服裝產業辦制作了《xx市紡織服裝產業招商引資工作手冊》，最近又在拍攝宣傳片，這些做法你們可以參考學習一下，針對紡織服裝產業搭建好本地區的宣傳平臺。另一方面要加強品牌宣傳，5月份xx到深圳開了招商推介會，簽約了幾個大的鞋服項目，這個月月初xx參加了時尚深圳展，宣傳效果很好。這些做法進一步擴大了xx女裝、xx鞋服在國內外的知名度，為打造區域品牌做了很好的鋪墊。各縣市每年要有計劃地安排大型招商推介活動，可以結合本縣實際單獨開展，也可以幾個縣聯合起來抱團開展。現在上海深圳等地每年都有不少展會活動，要鼓勵本地企業積極參展，對參展企業實行展費補貼。

八要發揮部門合力。在座的市直、駐市各部門都是紡織服裝產業推進領導小組成員單位，在《xx市紡織服裝產業發展三年推進方案》中都明確了重點任務和責任分工，請你們根據重點任務做好相關工作，落實好相關扶持政策。發改、工信、財政部門要發揮項目建設和財政資金的引導作用，做好項目規劃和扶持資金的統籌安排；稅務部門的一些優惠政策因為出了相關規定沒有體現在方案中，但是也要根據之前提供的優惠政策抓好落實；自然資源、住建、環保部門要在土地集約利用、空間規劃、園區標準化廠房建設、環境污染防治等方面加強對各縣市的指導；目前各縣市財政都比較緊張，地方債務問題也比較明顯，商務、金融、發投等部門要在融資投資、擴大出口等方面想辦法、談合作；人社和教育部門可以從培育產業人才、吸引人才回歸、建設服裝學校等角度加強對各縣市的溝通指導。

同志們，2019年轉眼已經過半，要完成今年的發展任務，在全市的主攻工業現場會上交出滿意的答卷，我們還有很多事情要做。要真正達到三年翻番、產值千億的發展目標，前一階段不抓緊招商引資和項目建設，到后面想追也會追不上。各地各部門一定要克服等待觀望的消極思想，增強時不我待的緊迫感，站在富裕老區人民的角度，站在推動地方經濟長久發展的高度，扎實推進紡織服裝產業發展，為xx做出我們應有的貢獻。

第五篇：在全縣橡膠輪胎產業工作會議上的講話

在全縣橡膠輪胎產業發展工作會議上的講話

同志們：

今天召開這次全縣橡膠輪胎產業發展工作會議，主要是總結回顧近年來我縣橡膠輪胎產業的發展情況，一起分析當前整個產業的發展形勢，促進企業更好、更快、更健康地發展。剛才，鳳遠局長通報了我縣橡膠輪胎產業發展情況，興源集團、金宇輪胎公司、恒宇集團進行了交流發言，對企業下一步發展提出了很好的規劃，對企業間抱團發展、和諧發展提出了很多好的看法。下面，我就全縣橡膠輪胎產業的發展講幾點意見。

一、橡膠輪胎產業發展現狀

近年來，我縣橡膠輪胎產業的發展成果是可喜可賀的，縣委、縣政府連續出臺政策，鼓勵加快子午胎產業發展，全縣子午胎產業規模快速膨脹，產業層次迅速提高。盡管2008年下半年以來我縣工業經濟受到了國際金融危機的嚴重沖擊，尤其橡膠輪胎產業更是經受了“美國輪胎特保案”的嚴峻考驗，但是我們在困難面前沒有低頭，頂住壓力，危中求機，實現了逆勢上揚的好局面。2009年，我縣橡膠輪胎產業發展取得了令人鼓舞的成績，主要經濟指標增幅達到了40%以上，全縣橡膠輪胎產業規模以上企業達到37家，實現主營業務收入270.5億元，利稅36.9億元，同比分別增長42%、54%；子午胎產能、銷售收入分別占到全國的19%、20%，占到全省的45%、38%。通過實施國際化戰略，進一步拓展了市場

— 1 — 空間，全縣橡膠輪胎產業出口額達到8.3億美元，同比增長17.2%，其中出口過億美元企業達到4家，永盛集團超過2億美元，恒豐橡塑達到1.67億美元，興源集團達到1.42億美元，永泰集團達到1.06億美元。去年7月，全省中小企業產業集群工作會議在我縣召開，我縣橡膠輪胎產業集群被命名為“山東省第一批省級中小企業產業集群”，也說明我縣橡膠輪胎產業在省內甚至全國都已經具備了一定的綜合實力。

我縣膠輪胎產業從無到有，從弱到強，近年來，各大企業積極響應縣政府實施的子午胎突破戰略，實現了產品質量、產業規模和經濟效益的大幅提高，廣饒已成為全國同行業矚目的新興輪胎生產基地。總的來說，整個發展過程主要有以下幾個特點：

（一）產品結構逐步升級，總體規模快速發展。我縣橡膠輪胎產業的成長，最初是以初級橡膠制品加工為主，后來開始發展輪胎加工，先是力車胎、摩托車胎、斜交胎加工，后來是子午胎加工，產品結構不斷升級，以2002年子午胎項目投產為標志，步入了快速發展的新時期，逐步變強的成長歷程，為我先橡膠輪胎產業今天的大規模發展奠定了堅實基礎。我縣橡膠輪胎產業的發展，不足十年的時間，年年都有大項目，年年都有新跨越。目前，全縣較大型子午胎生產企業達到8家，輪胎綜合生產能力達到7500萬條，子午胎生產能力已達到5270萬條，其中，全鋼子午胎1470萬條，半鋼子午胎3800萬條，產業規模已躍升全縣第二大產業。

（二）項目投入不斷加大，骨干企業脫穎而出。不斷加大投入是我縣輪胎產業迅速崛起的根本保證。自2002年開始，全縣橡

— 2 — 膠輪胎及配套產業累計實施重點項目34個，總投資達到140億元。大投入帶動了大發展，一批綜合實力強的骨干企業逐步成長起來，2009年全縣30強企業中，橡膠輪胎企業占到6家。今年，全縣有17個橡膠輪胎及產業鏈配套項目正在加緊開工建設，其中橡膠輪胎項目13個，產業鏈項目4個，總投資76.8億元，達產后可新增子午胎產能4480萬條，屆時，我縣的子午胎加工能力將接近1億條，占全國市場份額和行業影響力將進一步提高。

（三）實施國際化戰略，市場空間不斷拓展。我縣輪胎企業在鞏固做大國內市場的基礎上，積極開拓國外市場，通過采用國際標準生產，采取多種形式的合資合作，產品成功進入國際市場并逐步站穩腳跟。目前，我縣成為全國重要的橡膠輪胎生產和出口基地，橡膠輪胎企業也成為我縣工業出口的主力軍。同時，為有效規避成本風險，降低因原材料價格波動帶來的的經營風險，增強企業發展的穩定性和安全性，西水集團從2005年開始，在老撾投資建設天然橡膠園材料基地，目前已完成30萬畝天然橡膠園的種植計劃。在國際市場合作方面的訂單式生產模式，也是非常有效地貿易手段。通過國際化戰略，我縣輪胎產業發展空間進一步得到拓展，綜合競爭力進一步增強。

（四）創新創牌實現突破，發展潛力不斷增強。注重科技創新和實施名牌戰略，是我縣橡膠輪胎產業保持持久競爭力的重要支撐。近年來，縣政府在鼓勵企業做大企業規模的同時，積極引導企業加快技術創新和品牌培育步伐，取得了明顯的成效，為實現可持續發展打下了堅實基礎。目前，我縣橡膠輪胎企業與20多

— 3 — 家國內科研院所和大專院校建立了長期穩定的合作關系，自主和聯合研發新產品100多項，創造了可觀的經濟效益和社會效益。2009年6月，國家輪胎工藝與控制工程技術研究中心廣饒研究院掛牌成立，面向全縣橡膠輪胎生產企業提供技術服務。全縣橡膠輪胎企業中，省級企業技術中心已達3家，市級企業技術中心已達4家；橡膠輪胎產業擁有1個中國馳名商標，9個山東省著名商標和12個山東省名牌產品，是全縣擁有省級以上知名品牌最多的產業。

（五）裝備技術不斷優化，產業鏈條不斷完善。隨著產品的不斷更新，產業的生產工藝和技術裝備水平也在不斷提高。目前，我縣橡膠輪胎生產企業主要裝備技術水平均達到國內領先水平，密煉機和裁斷機等關鍵設備全部從日本、德國等國家引進，達到世界先進水平。橡膠輪胎產業的快速發展，同時帶動了一批中小配套企業的形成和發展，產業集群效應日益明顯，從鏈條上來說，既有子午胎主導產品，又有模具、硫化機等產業配套設備，也有鋼絲簾線、炭黑、簾子布、氣門嘴等基礎材料，為產業集群發展服務的物流企業也在不斷發展，輪胎檢測中心和公共科研平臺也在加緊建設。同時，近年來與輪胎配套的車輪產業也得到快速發展，目前我縣車輪產能已達到1300萬套。我縣的橡膠輪胎產業集群已初具規模，并在不斷發展壯大，產業體系日趨完善。

（六）法人治理不斷完善，管理水平日益提高。經過十幾年的歷練，我們的企業管理不斷走向規范化和科學化，多數企業逐漸由家族式、作坊式脫胎換骨，發展成為具有科學管理模式的現代企業，企業法人治理結構不斷完善，企業管理水平不斷提高。

— 4 — 同時，一批優秀企業家快速成長，他們具有寬廣的胸懷和敏銳的思路，企業家的膽識決定了企業的發展規模和檔次的提升，也為我縣企業的發展、壯大、提升奠定了強有力的人力基礎。

二、正確認識產業發展存在的問題和面臨的形勢

2009年，我們的橡膠輪胎產業取得了巨大成績，在歡欣鼓舞的同時，也要客觀分析宏觀形勢。去年，金融危機給多數企業帶來了困難，也為我縣橡膠輪胎產業帶來了機遇，物價普遍下調，原材料低位運行，我縣橡膠輪胎產業搶抓有利機會，供產銷各個環節得到充分發揮，綜合效益大幅提高；加之去年一系列宏觀政策的實施，我國汽車行業的復蘇也帶動了汽車鏈條產品的快速發展。客觀分析我縣橡膠輪胎產業發展情況，我們的產業發展還存在諸多問題，主要表現在：產業整體規模大，但個體企業規模小，缺少龍頭企業；企業自主創新能力雖有提高，但核心技術相對缺乏；省級品牌數量不少，但真正在全國叫得響的知名品牌還很少等。我們要認真克服這些不足，不斷提高自我，改進自我，規范自我，為產業健康、快速發展積極努力。

當前來看，我們正處在全球金融危機的后危機時代，分析未來幾年的發展形勢，我縣橡膠輪胎產業發展將迎來新一輪的發展機遇。宏觀上，國家積極的財政政策和適度寬松的金融政策還將持續，企業融資還處于相對寬松期；國家產業政策鼓勵汽車及相關產業尤其是高性能子午胎研發制造，將促進汽車產業鏈條產品加快發展。從地域優勢分析，黃河三角洲開發上升為國家戰略，必將帶千載難逢的發展機遇。從發展基礎來看，我縣企業經過三

— 5 — 十年的歷練，已經完成原始積累，進入了快速膨脹期。機遇擺在眼前，各有關企業要進一步解放思想，提高認識，認清自己在市場競爭中的地位和能力，搶抓機遇，科學有效的加大投入，適時謀劃開工一批大項目、好項目，在上水平、提層次上下功夫，實現跨越發展。

三、加快發展橡膠輪胎產業的幾點希望

縣委、縣政府對橡膠輪胎產業的發展寄予厚望。各位企業家一定要珍惜良好的發展環境和發展機遇，以發展提升全縣橡膠輪胎產業為己任，真正把廣饒橡膠輪胎產業做大做強做健康，做出品牌，做出形象。

一是加快調整步伐，積極轉變經濟發展方式。2008年以來，我縣橡膠輪胎產業發展實現逆勢上揚，分析其中原因，企業積極調整產品結構是關鍵因素。調整產業結構，具體到一家企業，就是調整產品結構，不斷提高高端產品比重，認準高、精、尖技術，逐步淘汰落后產能，大力發展優勢產品和高新技術產品。當前，國家對高性能子午胎依然是鼓勵發展的，企業家們一定要認清形勢，充分把握好當前利好的宏觀經濟形勢，早考察、早決策，早決定、早下手，力爭在提高產品層次上早見成效。

二是增強創新意識，不斷提高產業層次。我縣橡膠輪胎產業在技術創新、品牌戰略方面，已經邁出了堅實的一步，但從全國甚至世界市場的發展來看，創新創牌依然是我們企業發展的短腿。各企業要進一步加大創新創牌的投入力度和運作規劃，不斷提高創新能力，增強核心競爭力，共同提高產業層次。要搞好產學研

— 6 — 結合，不斷研發一批核心技術、開發一批專利技術、引進一批實用技術。要舍得在科技上加大投入，下大力氣開發具有自主知識產權的專利產品，掌握核心技術，才能在當前和未來的競爭中立于不敗之地。要增強品牌意識，培育一批知名品牌，提升品牌知名度和美譽度，把廣饒橡膠輪胎的品牌在全國叫響。

三是運作市場營銷，千方百計拓展市場。市場競爭越來越成為競爭的重要元素，有了更廣闊的市場，就有了更大的經濟效益。因此，保市場、爭市場、拓市場要成為企業近期重要的工作內容。作為企業，在優質產品做后盾的前提下，要下大力氣去運做市場營銷，大小市場都要爭，新老市場都要保。要進一步學習對外貿易的基本規則，掌握市場發展的主流方向，熟悉市場經濟運作規律，努力提高企業適應國內國際市場環境的能力，努力擴大國際、國內市場，進一步拓展發展空間，增強綜合競爭力。

四是夯實管理基礎，深挖企業管理效益。做好企業管理是企業提升生產力的有力手段，管理無止境，各企業要進一步加大管理投入，為建設百年企業打下堅實的基礎。要進一步建立、完善和規范現代企業管理制度，不斷與國際、國內先進的管理方式接軌，逐步使企業管理走向自動化控制模式；要加強人力資源管理，充分調動不同層次人才的積極性，充分發揮人力資源的生產力作用；要注重資本運作，充分發揮財務專家的聰明才智，善于多渠道利用金融產品，拓寬融資渠道，保障企業擴張資金供應；重視企業文化建設，關心職工生活，提高職工待遇，增強企業員工的凝聚力和向心力，建立穩定和諧的企業用工關系，樹立良好的社

— 7 — 會形象。

五是鼓勵抱團發展，堅決遏制惡性競爭。縣橡膠工業協會要充分發揮作用，尤其要在促進合作交流、搭建服務平臺方面多多出謀劃策，營造一種團結協作的發展氛圍。各企業要通過行業自律約定，自覺維護市場秩序，維護廣饒橡膠輪胎的社會形象。企業間要進一步抱團發展，互相支持，不打價格戰，不搞惡性競爭；要在資金周轉、創新創牌、技術交流和人才培訓等方面加強協作，在重大技術難題上協作攻關，共同促進工藝水平提高；要互通信息有無，互相促進，避免一些低劣的惡性競爭。單廠規模小是我縣輪胎企業的競爭弱勢，有實力的企業之間加強深度合作，或與世界或全國大的企業合作，實現強強聯合，不斷提高我縣橡膠輪胎產業的對外知名度和市場占有率。