第一篇：上豐鄉2010年度工作總結 - 中國黃山

上發【2010】190號

上豐鄉2010年度工作總結及2011年工作計劃

縣委、縣政府：

“十一五”以來，鄉黨委、政府在縣委、政府的領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入踐行科學發展觀，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會和十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞鄉黨委、政府提出的“工業強鄉、農業穩鄉、、生態綠鄉”的發展定位，團結帶領全鄉廣大干部職工和人民群眾、與時俱進、開拓創新，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，實現了鄉域經濟社會的跨域發展，現將今年以來全鄉工作情況總結如下：

一、農業產業不斷優化

以突出茶、水果、梅花、菊花的主導產業為核心，著力打造上豐優勢農業產業。今年，春茶生產名優茶 175 噸，產值達 1138 萬，圍繞打造“上163萬元；桃類 465 噸，產值 116 萬元，貢菊花 310 噸，產值 3100 萬元，梅花 60 噸，產值 360 元。

二、招商引資成效明顯

大抓招商引資，大引各類項目，全方位推動上豐經濟快發展、快提升。今年1-11月，全鄉完成固定資產投資 4650 萬元（任務 5500 萬元），完成任務的 84.5 %；財政收入 160 萬元，完成任務的 123 %，同期增長 44.4%（其中：財政完成 18.2 萬元，占任務的 182 %；國稅完成76.7萬元，占任務的 109.6 %；地稅完成 65萬元，占任務 130 %）;農民人均純 豐水果基地”，切實促進農民增收，2010年來，全鄉共產李子 650 噸，產值 收入實現 5180 元;招商引資完成 2500 萬元（任務 2500 萬元），完成任務的 100 %，其中新建項目實際到位資金 1100 萬元。

三、重點工作扎實推進

1、屯田村至許村村的道路硬化工程。目前，總投資 77.66 萬元的屯田村至許村村道路硬化工程已經全面完工。該道路的暢通進一步加強了許村鎮與上豐鄉的經濟貿易往來。

2、投資 40 萬元的豐源村村委會全面完工，并投入使用。

3、總投資 40 萬元財政大樓正在緊張的施工當中。

4、禹川村安全飲水工程，總投資18萬元，受益人口500人，目前已全面完工，禹川村中道路硬化工程目前正在施工當中。溪源村外西組安全飲水工程投資9萬，受益人口250人，目前已投入使用。

5、第三次村級區域調整工作穩步推進

在歙縣村級區域規模調整擴大會議后，鄉黨委政府在第一時間召開黨委擴大會議進行安排部署，成立組織，制定方案。召開動員大會，通過召開村兩委會、村民代表會、村黨員大會進行廣泛宣傳，截止11月18日已全面完成四個村的民意投票工作。

四、社會事業不斷進步

一是新型農村合作醫療運行良好。我鄉共計參合 3607 戶，已參合 11266 人，參合比例達 98 %。二是加強人口與計劃生育各項目標責任落實。2009年10月—2010年9月底，全鄉共出生 89 人，其中計劃外一孩 7 人，計劃外二孩 3 人，政策符合率（剔除早育）96.6 %。全鄉長效節育措施落實率 99 %，共落實 134 人，其中上環（皮埋）101 人，結扎 33 人。全鄉共征收社會撫養費 9.95萬元。發放獎勵扶助資金 88 人 6.82 萬元；一次性獎勵 19 人，獎金 1.84 萬元；發放獨生子女保健費 328 人 2.135 萬元。1—11月全鄉共投入計劃生育資金 32萬元。三是完善醫療衛生及疫病防控工作不斷完善，扎實做好動物防疫工作。四是民政工作進一步落實。今年我鄉最低生活保障戶數已達293戶，保障人數達470人，五保戶71戶，71人，目前低保金額已全部發放到位。在扶貧濟困方面，抓好救災、救濟工作，做到應扶盡扶，應幫盡幫，確保困難群眾和災民的基本生活。五是惠農補貼政策全面落實。今年來我鄉積極落實發放惠農資金，在發放過程中，做到政策公開、對象公開、結果公開。六是今年共為82位享受重度殘疾人救助，共發放救助金29760元。為4名貧困白內障患者進行免費手術。7名精神病患者享受400元免費藥物救助。扎實開展殘疾人社區康復工作，全縣爭創全國康復示范縣觀摩會在我鄉召開，為歙縣通過全國康復示范縣驗收起到了示范和帶頭作用。七是全面做好森林防火工作。一是落實森林防火責任制，形成“上下有機構，層層有隊伍，村村有護林員，人人有責任”的森林防火新格局。二是多層次召開專題動員會議，進行全面宣傳發動，充分利用廣播、宣傳欄、會議、宣傳車等宣傳載體，采取多種形式進行森林防火宣傳教育活動。八是扎實做好汛期防汛工作，制定防汛預案。九是綜治維穩及安全生產工作進一步加強。有效開展“安全生產月”、“安全生產宣傳月”活動，有效預防了重特大安全事故的發生。

工作中存在的問題

發展方面。一是工業發展后勁不足。由于我鄉工業基礎較為薄弱，工業項目僅限幾個涉農企業，項目規模不大，在一定程度上很難帶動其他相關企業的發展；二是工業結構不合理。主要以傳統原材料加工業為主，產業鏈條短，科技含量低，附加值低。

其他方面。服務群眾意識還不夠強。一些干部辦事效率低，沒有切實深入到群眾中去，為民解憂。工作中缺乏闖勁兒，缺少創新，行動不夠迅速。工作熱情還不夠高。只是滿足于乏乏的抓，力度不夠強。

2011年工作計劃思路

2011年，以深入開展“創先爭優”活動為契機，加大對工業的服務力度，圍繞工業項目招商引資，強力實施“農業穩鄉，工業強鄉”戰略，進一步優化經濟發展環境，實現農業帶動工業發展，為新農村建設夯實基礎，推動全鄉經濟和社會和諧發展。

圍繞上述思路和目標，2011年重點做好以下幾方面工作：

1、狠抓品牌，加快一村一品建設。

如何真正抓好一村一品，將是我鄉下一步農村工作的重點。上豐鄉是花果之鄉，我鄉將進一步明確自己的發展目標和任務，創新發展思路，抓住各種機遇，充分利用自身優勢，做大做強水果生產為主導的優勢產業，在“徽州雪梨”的基礎上打造如貢菊花、黃桃、燈籠柿等更多的上豐水果品牌，進一步推動全鄉特色農業產業化的發展，切實做好一村一品工作，增加農民收入，使農民真正做到勞有所得、勞有所樂。除此之外，還要加強對農民工的培訓，加大勞務輸出力度，從而增加農民收入。

2、狠抓項目，加快民生工程建設。

堅持把關注民生作為“創先爭優”的一項重要工作來抓，盡力讓改革發展 的成果惠及廣大人民群眾，切實把群眾利益維護好、實現好、落實好。具體抓好以下重點工作：一是飲水工程建設再加快。我們要認真抓好上豐村、溪源村等各村飲水工程質量。二是廣播電視和村村通公路硬化“村村通”工程；三是惠民政策再落實。細致做好各類惠民資金的發放工作。廣泛落實低保政策，開展困難群眾救助活動。四是安全生產工作再強化。認真做好與群眾切身利益相關的安全生產、食品安全等工作，確保社會穩定。

3、狠抓招商引資，努力提升工業發展水平。

針對我鄉工業基礎薄弱，工業總量偏小，以工業園區建設為載體，切實加大招商引資力度。首先是要進一步強化招商意識，要真正“走出去、引進來”，對已接觸到的招商項目，要加大力量盯緊、跟上、抓住不放，切實提高項目成功率。二是招商引資工作再加壓。繼續堅持招商引資“一號工程”、“一把手工程”不動搖，強化責任、強力推進，確保完成縣委、縣政府下達的招商任務。

4、狠抓和諧平安建設，奮力提高人民群眾的安全感和幸福感。

建設和諧社會是全面建設小康社會的要求，也是我們長期的奮斗目標。一是堅持“安全第一，預防為主，綜合整治”的方針，狠抓社會治安綜合治理，維護群眾的生命財產安全，提高群眾的安全感。二是堅持好一項活動，就是要繼續堅持開展好“鄉黨政領導接待日”活動，完善綜治中心建設，把矛盾盡量消除在基層。三是促進基層民主建設。做到“四公開”，即村務公開、政務公開、財務公開、辦事公開。

5、扎實抓好2011年的村委會換屆工作。

2011年的村委會換屆選舉是《村委會組織法》實施以來的第五次，雖然經過上四屆的實踐，已積累了一定經驗，但隨著群眾民主意識的增強，群眾的參與熱情會更高，加之今年開展了第三次村級區域規模調整，競爭程度會更激烈，要求也會更嚴，村情村況更趨復雜，更增加了選舉工作難度。明年換屆我們要做到：一是要更加注重宣傳發動和教育培訓；二是要更加注重情況排摸和矛盾化解工作；三是要更加注重依法選舉和規范操作。四是更加注重組織領導和選舉監督。換屆后同時要認真做好選舉的后續工作，扎實做好新老班子交接和落選干部政治思想工作，健全完善村務公開民主管理制度，推進村民自治規范化、制度化、程序化。

6、狠抓鄉黨政班子自身建設。

要進一步推進基層組織建設，加快上豐全面發展，鄉黨政領導班子責任最大。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展 觀，認真學習貫徹黨的十七大著力加強領導班子思想和作風建設，增強領導干部的責任感和使命感，堅持立黨為公、執政為民，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以模范行為帶動和促進全鄉黨風、政風和社會風氣的進一步好轉。

特此報告

中共上豐鄉委員會 上豐鄉人民政府

二○一○年十一月二十日 5

第二篇：上豐鄉2011年道路交通安全工作計劃

上政【2011】56號

上豐鄉2011年道路交通安全工作計劃

各村委會、有關單位：

在過去的一年中，我鄉堅持“安全第一、預防為主”的方針，以創建“平安上豐”為中心，抓基層、打基礎、強監管、加大道路交通安全投入、強化專項整治、形成道路交通安全 “齊抓共管”的良好氛圍。為了進一步做好我鄉道路交通安全工作，防止和遏制特大道路交通事故的發生，創造出安全、暢通、有序的交通環境，按照上級有關部署，結合我鄉實際情況，特制定2011年上豐鄉鄉交通安全工作計劃。

一、強化領導，提高認識。

根據上級有關文件精神我鄉成立以鄉長黃莉萍同志為組長，分管安全副鄉長吳敦武同志為副組長，鄉安監辦工作人員為成員的2011年道路交通安全工作領導小組，層層落實交通安全管理責任。領導小組下設辦公室，由交安辦周國強同志負責辦公室日常事務，做好全鄉轄區內交通安全工作。

二、積極做好節假日等重要時段交通安全工作。

認真落實交通安全工作的各項措施，確保不發生重大道路交通事故；重點抓好春節、“五一”、“十一”等節假日期間的道路交通安全管理工作，加強對本轄區的停車點、車輛集中區的交通安全管理，以

確保人民群眾愉快地歡度節日。

三、加強道路交通安全的宣傳工作。

各村交安辦力爭都設立交通安全宣傳欄，內容每月更新一次，強化農村群眾的交通安全意識；要求交安辦工作人員在平時的安全檢查和糾正違章的同時向群眾宣傳道路交通安全知識，定期發放黨委政府統一印發的宣傳材料；積極和當地學校聯系，為轄區內的中小學生舉辦道路交通安全知識進座。

四、加強交通安全檢查

交安辦工作人員必須達到每月22天上路時間，每周必須對全鄉所有道路進行一次覆蓋檢查，對發現每周沒有完成任務的工作人員進行通報批評，鄉交安辦必須每周上報安全動態報告；每天做好客運車輛始發登記。

五、加強道路交通安全隱患排查

對轄區內的幾條主要公路的道路交通安全隱患進行全面摸排，對存在的道路交通安全隱患及時向有關部門報告，并加以整改，爭取早日消除隱患。

六、完成各種專項行動

進一步完善在摩托車專項整治行動對轄區內機動車和駕駛員進行登記造冊行動，每月組織一次駕駛員學習會，進行交通安全教育，對全鄉所有駕駛員進行統一集中培訓，加強機動車和駕駛員的規范管理。

七、加強聯合聯動執法

定期和派出所、交警、周邊鄉鎮交安辦等職能部門開展交通安全聯合聯動執法工作，整治非法營運、超載超限、清理占道攤點、障礙物等違章行為，做到交通安全工作齊抓共管。

上豐鄉人民政府

2011年4月10日

第三篇：恒豐鄉林業站2011年工作總結

恒豐鄉林業站2011年工作總結

2011年，在鄉黨委、鄉政府的正確領導和上級林業主管部門的精心指導下，我站干部緊緊圍繞鄉黨委、鄉政府提出”可持續發展戰略目標，以環境建設，作風建設，項目建設為指導思想的工作思路，堅持嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用森林資源，不斷提高全鄉林業的生態、社會、經濟效益，取得較好成效。主要體現在以下幾個方面：

一、綠化造林，森林資源培育力度不斷加大

按照國家林業局“嚴管林，慎用錢，質為先”的林業工程建設要求，切實落實質量責任追究制度，狠抓政策落實，強化資金管理，不斷創新營林生產機制，落實經營主體，廣泛發動全社會力量參與造林綠化，國家重點生態公益林、退耕還林、等重點工程建設順利開展，帶動全社會造林綠化活動不斷深入。全鄉累計完成人工造林面積1500畝，其中完成退耕還林補植500畝，農民義務造林430畝，退耕荒造500畝。其他零星造林70余畝。規劃我鄉葡萄基地200畝，林業育苗基地150畝。野雞養殖基地150畝。鞏固各項目工程的造林成果。

二、強化管理，森林資源保護和管理成效顯著

211年全鄉以依法治林為核心，全面貫徹“嚴管林”的方針，“嚴”字當頭，進一步加強森林資源的管理和保護，嚴格執行森林資源限額采伐制度，確保森林資源的有效增長，嚴厲查處各種破壞森林資源案件，加大林業執法力度，做到有法必依、執法必嚴，嚴格控制資源消耗。查處濫砍濫伐案件2起，處理山林糾紛案4起。發放森林防火宣傳資料150份。張貼森林防火永久性標語3幅，臨時性標語12幅。

2011年全鄉共發生森林火災3次，受害森林面積180畝，其中一起上報縣林業派出所，并對縱火嫌疑人進行起訴。森林火災受害率、發生率和控制率仍嚴格控制在縣的“雙控”指標內。主要原因：一是鄉黨委、政府高度重視森林防火工作，把森林防火預防和撲救經費納入財政預算，確保了防火經費的投入；二是嚴格按照鄉委、政府的部署，認真做好了森林防火知識宣傳普及工作；三是嚴格落實了森林防火責任制和在防火期內堅持24小時值班及領導帶班制度；在高火險天氣時，四、組織臨時巡邏隊，強化防火宣傳教育；

五、加強專業撲火隊伍和兼職撲火隊伍建設，有效提高了隊員撲救林火的指揮和組織能力；

三、森林病蟲害的危害得到有效控制

加強了森林病蟲害的監控工作，全鄉未發生大面積的森林病蟲害災害。

四、野生動植物保護取得新的進展

組織開展了野生動植物保護法律法規執法檢查活動，采取常規檢查與專項打擊相結合辦法，加強源頭控制，突出在流通環節和經營利用環節，嚴懲破壞野生動植物資源的違法犯罪行為。與此同時，積極開展保護野生動植物資源的宣傳活動。

五、木材采伐運輸管理進一步加強

強化木材采伐、運輸動態管理，嚴厲打擊亂砍濫伐，無證運輸的行為，嚴格執行采伐跡地驗收管理。

六、全面實行天然林保護工程

對我鄉內4972畝重點公益林進行定點監測。

七、通過抓學習教育、制度建設、典型引路、政務公開、強化“窗口”管理、加強監督檢查等措施

進一步落實首問責任制、促進機關作風建設；強化辦事辦文限時制和服務承諾制，提高機關工作效率，促進機關工作方式轉變。

八、資金兌現

完成我鄉退耕還林2410.2畝的驗收和130多萬元兌現資金的造冊。完成國家重點公益林的補助資金120000多元的兌現。

九、其他林業工作

完成了歷年來的退耕63個零星小班的上圖工作，林業動態變化監測統計上報，林地現狀統計上報，林業長遠規劃統計上報，林業災情調查上報，營造林地受災情況統計上報。及鄉政府安排的其他工作。

十、其他

完成鄉政府安排的各項工作。

一年來，在我站職工的共同努力下，各項工作取得了可喜的成績，在促進全鄉社會經濟發展過程中發揮了重要的作用，但是我鄉林業建設與經濟社會可持續發展要求相比還有較大的差距，主要表現在：一是林業產權制度改革確權進展較慢，有待于進一步加快；二是、林政管理監督體系還不健全，監督力度不大，措施落實不到位。

恒豐林業站

2011-10-27

第四篇：關于上豐鄉農村殘疾人生存情況的調研報告

關于上豐鄉農村殘疾人生存情況的調研報告

為全面、客觀、真實地了解我鄉農村殘疾人生產、生活狀況，加快推進社會主義新農村建設，鄉婦聯深入8個行政村，對殘疾人在康復、醫療、教育、文化、就業、生活保障等方面進行了詳細調查。我鄉有殘疾人326人，占總人口的 2.7 %，其中婦女兒童殘疾44人（聽力殘疾14人，視力殘疾 5人，肢體殘疾 15人，智力殘疾 8人，精神殘疾2人），占殘疾人13.5%。因身體的殘疾和千百年來封建社會遺留的偏見和歧視，以及社會保障制度的不健全，殘疾人事業落后于社會經濟發展水平，殘疾人的生活、工作、醫療、教育等等大大落后于社會的平均水平。

一、目前我鄉農村殘疾人的保障狀況

近幾年，鄉黨委、政府認真貫徹落實十六大精神，在抓發展經濟的同時，重視和關注殘疾人社會保障工作。以滿足殘疾人的基本需求、保障殘疾人基本生活為著眼點，全面構筑面向殘疾人的社會保障體系。主要是：對農村貧困重度殘疾人，實現“應保盡保”，并在此基礎上開展應急臨時救助工作。通過殘聯協調，每年調整低保對象時鄉政府都考慮將殘疾人優先納入低保。目前，全鄉有52名貧困農村殘疾人列入低保范圍，約占全鄉低保對象總數的 1.2 %。針對特殊情況的應急困難，鄉政府每年開展春夏荒、冬冷救濟，2009年每人救濟金額360元。

二、農村殘疾人生活中存在的幾個突出問題

經過近幾年的努力，我鄉的殘疾人生活狀況得到了改善，但由于受客觀和主觀因素的限制，我鄉廣大殘疾人生活還普遍比較貧困，殘疾人生活保障層次不夠高，康復醫療力度不夠大等問題還有待解決。

（一）農村貧困殘疾人生活保障問題沒有從根本上解決。

1、最低生活保障標準過低，和社會平均消費水平相差太遠。今年我鄉農村最低生活保障線標準從去年的每人每年A類從600元調整到 1

800元，B類從380元調整到580元，C類從而240元調整到300元。按現在的物價計算：一個人每月的費用，大米消費計30元；蔬菜消費計60元；其它費用：包括有線電視費，電話月租費，生產投入，生活必需品穿衣、藥品、交通費等幾乎是零。一個人享受這樣的消費標準，能過上什么樣的生活呢？

2、還存在一大批低保邊緣人群，生活不穩定。受政府財政限制，還有相當一部分貧困殘疾人沒有納入低保，通過對全鄉范圍的調查，生活相當貧困的低保邊緣殘疾人有86人。

3、遇到突發事件的抗拒、承受力較弱。農村貧困殘疾人這一特殊的社會弱勢群體，在文化水平、法律知識、社會信息、社會關系等各方面都很貧乏，遇到一些突出事件，很難實現自我保護，而使貧窮加劇，甚至出現悲觀消極的念頭。

（二）農村殘疾人就業困難。

1、個體就業處于弱勢。在競爭激烈的市場經濟社會，殘疾人受身體條件和資金等限制，市場競爭力弱，現在我鄉又缺乏對殘疾人個體就業的具體有力的保障措施，因而個體就業難度很大。

2、種植、養殖業就業不穩定。農業生產由于本身受自然條件和市場影響較大，同時又缺乏有效的保障措施，造成生活極度困難。

（三）農村殘疾人康復缺乏有效措施。

1、殘疾人康復工作落后。康復是一項搶救性工作，其實絕大部分的殘疾人是可通過各種措施，得到康復。如聾兒可通過語訓、配助聽器成為一個正常人；腦癱病人可通過科學的功能康復訓練，恢復大部分功能，甚至康復；部分肢體畸形患者，可通手術矯正。但由于沒有引起各級領導的重視，我鄉農村殘疾人康復事業幾乎還處在“荒漠化”狀態，人為的造成了很多“殘廢人”，留下了很多不可挽回的人間悲劇。

2、精神殘疾人就醫、康復困難。由于精神病有其特殊性，如：發

病年齡大都在青壯年；復發率高；深受社會歧視；治療費用高；患者大都家庭貧困。因此，工作難度較大，至今還未能開展防治。

3、醫保數額小，限制多，不能解決殘疾人“因病返貧、因病致貧”問題。農村新型合作醫療保險，返保率一般只在30%左右，加上其它一些必要的費用和出院用藥開支。再有最高保額為2萬元的限制，農村醫療保險對農村殘疾人的保障作用不是很大。

三、在當前新形勢下，解決農村殘疾人現存問題的對策

根據我鄉目前農村殘疾人現狀特點、存在問題以及現有的保障體系，解決對策如下：

（一）提高最低生活保障線標準，保障貧困殘疾人的基本生活。第一，隨著物價上漲和人民平均生活水平的提高，在市場調查的基礎上，適當調整最低生活保障標準。可將政府每年在預算中提前列支用于救濟的專項資金，建立規范“政府為主導，全社會共同參與”的救助體系。并加強監督力度。做到“應保盡保，應保真保”。

第二，各級政府、各部門在出臺政策時，對貧困殘疾人應有特別的幫扶政策，減輕他們的生活負擔，保障其基本生活。如實行電費保底免費，設定差額收費標準；免繳有線電視收視費、電話月租費等。以保障貧困殘疾人的基本生活，提高貧困殘疾人的社會參與程度，以縮小廣大農村貧困殘疾人同社會主流的差距，這是構建平安和諧上豐的需要。

第三，建立一所集托養、康療為一體的托養所。可以運用“政府引導，社會操作”的方式，建立一所全鄉性的規模較大、設施完善、功能齊全、管理科學，集托養、功能康復、生活護理為一體的托養所。實行托養收費，以保證經營者的利潤。對于分散在社會上的生活不能自理的重度殘疾人，由政府為主導發動社會力量給予埋單，以解決生活不能自理，又無家屬照顧的貧困殘疾人的基本生活。

（二）加強就業工作力度，提高殘疾人自身的生存能力。

第一，依托社會，面對市場需求，免費對殘疾人職業技能培訓，以提高殘疾人自身的職業技能。

第二，積極開展集中安臵和按比例安臵殘疾人就業工作，解決部分農村殘疾人就業。興辦福利企業，集中安臵農村殘疾人就業。同時加強分散安臵殘疾人就業工作力度，將殘疾人納入政府舉行的就業供需見面會，為殘疾人就業提供平臺，使在企業上班的農村殘疾人有了基本保障。

（三）推進殘疾人康復醫療工作，減少殘疾障礙。

第一，政府重視，建立機制。依托現有的衛生系統的組織網絡和技術力量，開展醫療康復和功能訓練康復。如在防保系統和兒科醫生中，建立“殘疾兒童首報制度”，實現殘疾早發現、早介入、早康復。對于各種不同的殘疾類別，通過疾控中心在鄉村的基層衛生網絡，開展康復需求調查，采取主動引導、介入的方法，開展康復知識宣傳、轉介、康復訓練指導等服務，以提高全民的康復知識和健康水平。

第二，投入資金，開展工作。康復工作是一項服務性工作，需要有大量的資金作保障，各級政府要在基礎設施、醫療補助方面加大投入，以保障康復工作出實效。如精防工作上，由于對象的特殊性，沒有政府資金投入就無法開展。

第三，規范機制，促進實效。康復工作是一項講求實效的民心工程，他關系到廣大人民最直接的切身利益。必需要建立規范的管理機制，運用科學的工作方法，開展“人性化、個性化”的服務，使廣大殘疾人真正得到康復。減輕殘疾人參與社會的障礙。

上豐鄉婦聯潘秋巧

二OO九年八月五日

第五篇：中共禾豐鄉委員會

中共禾豐鄉委員會禾豐鄉人民政府

2011人口和計劃生育工作安排意見

2011我鄉人口與計劃生育工作要緊緊圍繞省委、省政府提出的實現人口出生率、自然增長率“雙降”目標，牢固樹立“以人為本”的思想，實現從單純控制人口增長向追求社會進步全面發展轉變，變“處罰多生”為“獎勵少生”，讓農村廣大實行計劃生育的家庭直接得到實惠。各村（居）、各部門要面對新形式，抓緊抓好人口和計劃生育工作。

一、指導思想

以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以人為本，認真貫徹落實黨中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。按照“工作目標從高，人口指標從低，抓工作上從嚴，處罰管理上從重從快”的要求。緊緊圍繞穩定低生育水平，提高人口素質，優化人口結構，實現少生快富，努力實現村民自治，不斷開創我鄉人口和計劃生育工作新局面。

二、主要工作指標

1、符合政策生育率92.5%以上。

2、流出人口符合政策生育率達70%以上，流入人口無政策外生育。

3、流出人口辦證率98%以上，驗證率、信息平臺反饋率、準確率達98%。

4、綜合婦檢率98%以上，流出人口婦檢率95%以上。

5、內已生育夫婦落實有效避孕節（絕）育措施及時率達90%以上。

6、各村完成計劃生育《村規民約》的修訂，履約率達100%，王車、馬頭、穿洞三個村完成《誠信協議》書的重新簽訂。

7、當年政策外生育社會撫養費征收比例100%，無執法行政過錯責任和惡性案件發生，完成1—2件社撫費申請法院強制征收案件。

8、抓好“兩戶三保”試點工作，繼續開展馬頭村“惠民計生”行動，為推行“兩戶三保”試點工作打下基礎。

9、抓好十里畫廊人口文化園項目建設。

三、工作措施

（一）加強領導、明確職責

要把人口問題放在可持續發展戰略高度來認識，納入全面建設小康社會總體規劃。繼續堅持黨政一把手負總責、分管領導具體抓，其他班子成員、鄉屬各單位協力抓，形成上下聯動、齊抓共管的人口計生工作機制，繼續堅持副科級以上領導包保聯系村、部門幫村制度，做到責任到人、督促到位的工作機制。進一步健全和完善考核評估機制，加強平時、季度、年終相結合的督促檢查的考核力度，提高工作整體水平。進一步明確計生辦、計生站工作職能，組織實施好計衛（計生站、衛生院）整合試點工作，達到“職責明確、資源整合、優勢互補”的工作目標，為抓好計劃生育服務和管理打下堅實的基礎。

（二）整體推進村民自治工作。

1、全面推行計劃生育“村民自治”，抓示范、以點帶面、不斷總結推廣。確保全鄉推行村（居）民自治覆蓋率達100%，實現村（居）民自治5個村（居）的目標。

2、嚴格實行“鄉指導、村為主、組為本、戶落實”的管理模式，在法律法規框架范圍內、群眾自愿的基礎上討論修改完善《計劃生育村規民約》，切實履行職責和義務。加大對《計劃生育村規民約》履約力度，實現履約率達100%，維護村規民約的權威性。

3、突出抓好“選好班子、配強干部、健全網絡、完善制度、選準載體、強化功能”六個環節，對不敢抓不敢管的村組干部堅決予以調整，民主推選有文化、熱心于計生事業的育齡婦女小組長來承擔計生工作，把各項工作落到實處。

4、規范、完善所有軟件資料，認真把握各個細節問題，杜絕出現低級錯誤，確保軟件資料與實際工作不脫勾。嚴格實行軟件資料丟分責任追究制。

（三）堅持以人為本、抓好計劃生育優質服務工作。

嚴格按創建國家級優質服務先進市工作標準，狠抓落實，全面完成今年創優工作。

1、加大對計生站技術人員、計生辦管理人員、村組干部、育齡婦女自管小組長培訓力度，充分發揮對各村指導作用，鞏固提高工作水平。

2、圍繞生育、節育、不育和群眾日益增長的生殖健康等需求，全面推進避孕節育、知情選擇。加強對廣大育齡群眾宣傳力度。引導育齡群眾選擇長效、安全、有效、適宜的避孕措施。

3、嚴把《生育證》和《服務證》檢查關，確保在家持計劃懷孕對象孕前優生健康檢查率100%。

4、切實加強孕前型管理，有效控制早婚早育現象發生。加強技術服務管理，嚴格按常規操作，強化質量，提高實效性，減少意外妊娠的發生。

（四）加強流動人口管理。

1、流動人口：調查摸底、弄清去向、動態及時。建立18周歲以上未婚外出男女青年信息聯系制度。強化辦理《流動人口婚育證明》,加大追蹤管理力度.依據《村規民約》加大履約力度，形成“當事人和連帶責任人、計生辦、村委會共同管理”的工作格局。充分利用信息平臺，加強信息溝通，從根本上減少或杜絕早婚早育。

2、流入人口：嚴格按流動人口管理相關規定，做好近年重點項目工程流入我鄉外來人口、以及我鄉集鎮、街道流動人口的查驗工作。

（五）加大宣傳力度，抓好人口文化項目建設，提高群眾知曉。

1、抓好人口文化項目建設，確保我鄉人口計生工作再上新臺階。今年省將結合我鄉旅游資源的開發，在十里畫廊沿線打造人口文化，該項目的實施將使我鄉廣大干部群眾對人口計生的豐富內涵有更新的理解和提高。我們要以此為契機，創新思路，力爭打造成我鄉獨具特色人口文化亮點工程。

2、改變過去單一的宣傳模式，要充分利用召開群眾會、計生“5.29”協會活動、進村入戶等方式對群眾進行面對面宣傳。向廣大群眾宣傳優質服務、獎勵扶助、關愛女孩等相關政策法規，提高政策知曉。

3、推動“婚育新風進萬家”活動的深入開展，切實改變群眾婚育觀念，樹婚育新風。

4、積極開展“關愛女孩”和“救助貧困母親”活動，對自覺執行政策的計生戶女孩家庭及貧困母親給予適當物資幫助，解決她們在生產、生活上的困難。

5、建立、健全計生宣傳網絡，修復并完善鄉境內的宣傳設施，更新6個村的固定標語、人口宣傳欄，要做到內容新穎、書寫規范、貼進群眾。

（六）落實優先優惠政策，建立利益導向機制。

1、認真落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，確保獎勵金及時發放到位。

2、認真落實計劃生育優先優惠政策，使自覺執行政策的家庭政治上有地位、經濟上有實惠、生活上有保障。

3、抓好“兩戶三保”試點工作，鞏固和完善馬頭村“惠民計生”行動試點工作，為今年全縣推行“兩戶三保”試點工作打下基礎。繼續開展計生“三結合”幫扶和創建“少生快富”村級典型扶貧試點村工作。形成“政府為主導，部門配合”三結合幫扶格局。

（七）加大對人口出生性別比綜合治理工作

1、繼續開展《貴陽市禁止選擇終止妊娠規定》和《全面開展“關愛女孩行動”的通知》的學習宣傳教育活動。

2、鄉計劃生育辦公室、衛生部門落實B超檢查登記、孕產婦系統管理、終止妊娠手術管理、終止妊娠藥物流通、使用管理等制度，加大對孕產婦全程跟蹤管理力度，嚴厲打擊非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠的行為。

3、相關部門要完善落實有利于女孩及家庭的社會經濟政策和保障制度，幫助農村獨子獨女戶、雙女結扎戶解決后顧之憂。

4、全面落實孕產婦全程跟蹤管理服務工作機制，對孕情突然消失、嬰兒死亡的，要查明原因，嚴格追究。

（八）加大財政投入力度。

1、2011年計劃生育工作經費由鄉財政按人均不低于6元投入到位（不含中央轉移支付）。

2、工作經費的10%以上用于宣傳教育工作，確保中央轉移支付人口與計劃生育資金100%用于人口和計生事業。

3、確保村組干部工資報酬及時發放到位。

4、對村級和二級部門的考核獎勵由鄉財政另行劃撥。

（九）加快信息建設步伐

1、加強對村級微機操作員業務培訓，確保操作人員能熟練掌握PIS系統。

2、嚴格執行微機管理制度、信息報送制度，規范管理、提高效能。

3、及時打印工作指導表，充分發揮指導作用，為下步工作的正常開展提供科學依據。

（十）依法行政、文明執法

1、加大學習培訓力度，進一步規范執法人員行為，嚴格按規定權限和程序行使權力。嚴格執行“七不準”規定，杜絕侵害群眾利益現象發生。

2、規范執法文書和程序，做到定性準確，文書規范、程序合理，杜絕失職、瀆職行為的發生。

3、健全執法監督體系，實行政務公開和有獎勵舉報制度，自覺接受社會監督。

4、加大依法征收社會撫養費的力度，對拒絕繳納社會撫養費的按規范程序申請法院請法院強制執行，有效遏制違法生育行為。

5、做好信訪工作。

（十一）發揮協會作用，鞏固我鄉計劃生育協會已取得的成績，維護“全國計劃生育協會先進集體”這一榮譽。

1、選好配強協會組織，按便于組織、便于活動的要求，合理劃分會員小組、優化會員隊伍。

2、積極發揮協會的宣傳作用。認真開展協會活動，特別是“5.29”紀念日，鄉不低于3次以上，村級不低于4次以上。定期召開點評會和聽證會，廣泛征求群眾意見，接受群眾監督。

3、抓好示范、以點帶面，不斷總結推廣。

（十二）加強干部隊伍建設。

1、完善相關管理制度，嚴格實行責任追究。達到優勝劣汰、重獎重罰的工作目的。

2、加大計生業務培訓。堅持每月28日組織學習培訓制度，今年鄉計生辦將于4月下旬進行一次測試，測試結果將納入個人考核。

3、嚴格實行《考勤考績管理規定》，實行平時督查與考勤考績相結合，加大考核督查力度，確保各項工作真正落到實處。

（十三）加強督促指導和考核工作。

1、緊緊圍繞目標責任和考核辦法，逐一抓好落實，圓滿完成今年的目標任務。

2、扭轉重安排、輕落實苗頭，嚴格執行平時安排工作倒查制，考核結果納入年終考核。

3、成立督促檢查小組，明確職責，對工作不負責任、弄虛作假的從嚴追究責任。

2011年我鄉人口計生工作任務重，要求高，為使我鄉的人口計生工作再上新臺階、實現新突破，圓滿完成2011年目標任務，全鄉干部職工要切實轉變工作作風，不斷創新、敢于探索，各村各部門要認真按照目標責任書的要求，認真履行好各自職責，使我鄉人口計生工作真正形成齊抓共管，綜合治理的局面，力足“打好一個翻身仗、邁上一個新臺階”，為我鄉的人口計生工作做出應有的貢獻。