第一篇：鄉村振興背景下加強新型職業農民培育的幾點思考

鄉村振興背景下加強新型職業農民培育的幾點思考

摘要：大力培育新型職業農民，是黨中央科學把握現代農業發展規律，從提高農民的科學文化素質和生產經營能力而做出的重大戰略決策。當前，實施鄉村振興戰略已成為“三農”工作的主旋律。實現鄉村振興，迫切需要一支有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民隊伍。《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》指出：要全面建立職業農民制度，完善配套政策體系，實施新型職業農民培育工程，大力培育新型職業農民。隨著新型工業化和城鎮化進程加快，大量有文化的農村青壯年進城務工就業，務農勞動力數量大幅減少，“兼業化、老齡化、低文化”現象十分普遍。因此，加快培養一批綜合素質好、生產技能強、經營水平高的新型職業農民，是基層黨委政府必須面對的一個重大課題。

關鍵詞：農民；思考；新型

一、加強領導，強化管理，建立健全教育培訓機制

新型職業農民培育是一項龐雜的系統工程，需要建立一個完善的領導機構和組織體系，才能確保各項工作順利進行。因此，要建立組織協調機構，統籌規劃，各司其職，通力合作。要科學制定農民培訓中長期計劃，確保新型職業農民培育的系統性和連續性。要特別注意把開展農民培訓、促進農民就業作為實施鄉村振興戰略重要內容來抓緊抓好。具體講，應抓好以下幾點：

（一）組建新型職業農民培育三級實施機構。建立健全農民教育培訓網絡，分層次實施培訓，確保培訓質量。一是成立區縣級專家組（即一級培訓機構），組長由區縣農委分管領導擔任，農廣校、農委科教科、農技站、農業執法大隊、經作站、土肥站等部門領導和農業技術專家為成員，主要負責二級和三級培訓機構的師資培訓工作，抓好支柱產業和骨干項目示范片（點）農民的現場培訓等。二是建立鄉鎮農民教育培訓中心（二級培訓機構），由鄉鎮農服中心牽頭，主要負責組織對村組干部及各產業和專項技術員的培訓工作。三是建立村級培訓實施小組（三級培訓機構），由村委會負責，主要負責參加一、二級培訓機構培訓人員選送，組織本村培訓工作，重點做好農民的面對面培訓。

（二）建立健全培訓考核機制。即采用制定“培訓卡”和填寫“培訓反饋意見表”兩種方式，保證培訓效果。制定“培訓卡”，就是以卡片的形式發給培訓對象，卡片標明培訓教師的姓名、培訓專業、職稱、聯系電話和服務承諾，以便隨時對受訓對象進行答疑。填寫培訓反饋卡，信息包括培訓時間、地點、培訓內容、培訓效果評價等，培訓結束后交縣農委科教科統一保管，以此保證培訓工作落實到位，并作為申領補貼的依據。

（三）建立新型職業農民培育激勵機制。為調動培訓指導教師的積極性，應對培訓教師給予相應的獎勵，對講課次數多、且受農民歡迎的教師給予物質獎勵。只有這樣，才能建立新型職業農民培育工作的長效機制，確保培育各項工作順利開展。

二、精心組織，分類培訓，不斷拓展學習培訓內容

對新型職業農民的培育，不僅要進行農業生產技能的培訓，還要進行思想教育、職業道德教育和法治教育等，以全面提升農民的綜合素質。一是進行思想道德教育。以鄉村振興中的“鄉風文明”為目標，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，切實改變農村的多種陳規陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，著力打造一個文化生活豐富多彩、鄰里之間和睦相處、農民群眾安居樂業的良好社會環境。二是進行政策法規教育。以鄉村振興中的“治理有效”為目標，依托“七五普法”的實施，以《農業法》《農業技術推廣法》《農村土地承包法》《勞動法》《合同法》等法律法規和鄉村治理創新理論的學習培訓為重點，不斷提高農民的法治意識和法律水平，為開展新型職業農民培育、實施鄉村振興戰略提供良好法治環境。三是進行科技能力培訓。以鄉村振興中的“產業興旺”為目標，根據本地產業布局，按照“圍繞主導產業、培訓專業農民、進村辦班指導、發展一村一品”的思路，采取現場指導與技術服務相結合，切實提高農民運用科學技術發展生產的能力和水平。

三、創新方式，聯系實際，切實增強教育培訓效果

創新教育培訓方式方法，是提高新型職業農民培育質量的重要途徑。在創新培訓模式上，一是開辦“骨干課堂”，即由一級培訓機構對二、三級培訓機構人員進行系統培訓，為產業化項目培訓骨干教師。二是開辦“田間課堂”，即由農業部門牽頭，農廣校及相關部門配合，組織人員深入田間地頭實地培訓，對農民普遍需求的內容，以村為單位分批集中進行培訓，對一些村、戶選擇的個別內容，采取“一對一”解疑培訓。三是開辦“流動課堂”，通過開展巡回課堂的形式，進村入戶為農民開展科學普及、技術推廣、信息傳播等服務。同時發放適合農民需要的圖書、光碟等技術資料，使農民更容易理解和掌握技術。四是開辦“咨詢課堂”，利用廣播、電視、網絡、電話、手機等媒體，建立專家聯絡和咨詢平臺，讓農業專家實時答疑解惑。五是開辦“空中?n堂”，充分發揮電視媒體的優勢，在電視臺開設農業知識培訓專欄，開發培訓課件，特別是鄉土課件，以滿足不同區域、不同層次農民的培育需要。

四、強化保障，加大投入，確保教育培訓順利開展

經費不足是造成新型職業農民培育工作滯后的主要原因。教材編寫和印刷、外聘專家的報酬、科技書屋的裝備、教學器材設施的購置、農民參訓的費用等等，都需要資金投入。因此，區縣黨委政府要把新型職業農民培育納入農業農村經濟工作總體部署，提供政策支持，加大資金投入。一是要做好現行支持政策的統籌銜接，加大對新型職業農民培育工作的經費支持，不斷改善教育培訓基礎條件，加強教學實訓基地建設和師資隊伍建設。二是鼓勵支持新型職業農民創辦各類實業主體，按規定享受創新創業扶持政策。支持新型職業農民參加城鎮職工養老、醫療等社會保障，解決新型職業農民長遠發展的后顧之憂。三是積極引導社會力量投資新型職業農民培育工作，鼓勵龍頭企業、農民專業合作社設立農民教育培訓基金，構建政府主導、多元參與的新型職業農民培育資金投入機制。

作者簡介：

張宗凡，楊柳，重慶市，中共石柱土家族自治縣委黨校。

第二篇：培育新型職業農民

培育新型職業農民：路徑與舉措

中國遠程教育月刊 2013-01-07 09:21 作者： 點擊：68

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【摘 要】借鑒國外先進經驗，發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是遠程教育服務經濟社會發展的新路徑，也是遠程教育的重要使命。在實踐中，特別要注意強化新型職業農民培育的政策導向，構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系，完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制，創新新型職業農民培養模式和管理制度，充分發揮遠程教育優勢，為培育新型職業農民提供有效服務。

【關鍵詞】 遠程教育；培育；新型職業農民

堅持“工業化、城鎮化、農業現代化”（以下簡稱“三化”）同步發展，是事關我國改革開放和現代化建設全局的重要任務。隨著工業化、城鎮化進程加快，農業現代化需求越來越迫切，農業的基礎地位更加突出。2012年中共中央、國務院1號文件《關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》，提出了“大力培育新型職業農民”的要求，這是國家根據現代農業發展規律作出的重大科學決策，是在新形勢下加快推進 “三化”同步發展的重大部署，是立足我國農村實際和農業發展需求對農民教育培訓工作提出的新要求。如何培育新型職業農民，滿足農業現代化的要求，是整個教育系統的重要使命。遠程教育是高等教育的重要組成部分，在服務“三農”方面已經積累了多年的經驗和優勢，本文旨在探討新形勢、新環境下，如何進一步發揮遠程教育優勢，努力培育新型職業農民的問題。

一、利用遠程教育培育新型職業農民的必要性

所謂新型職業農民，是指經濟活動以從事農業生產經營和管理為主體，并以此為生活來源，有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型農民。他們充分進入市場，利用一切可能的選擇使報酬最大化，在獲得高收入的同時獲得社會尊重，且能在該類群體中起到示范帶頭作用。國家經濟的發展、和諧社會的構建急需提升農業勞動力質量，因而新型職業農民培育工作顯得十分必要和迫切。

（一）培育新型職業農民是推進農業現代化的必然要求

農業現代化的本質就是用現代科技、現代金融資本、現代管理技術等工業化的重要元素改造傳統農業，轉變農業發展方式，促進農業增長向依靠科技和勞動力素質轉變，農業生產向依靠設施的高效生產轉變，農業經營向專業的適度規模化經營轉變，農業發展向農業的一、二、三產業協調發展轉變，農業功能向生產生活生態功能并舉轉變；逐

步形成規模化、產業化、標準化、集約化、信息化水平較高，優質、高產、高效、安全的新型的現代農業。現代農業發展方式的轉變，對生產力和生產關系等諸多要素提出了新的更高的要求，相對于土地、資本和技術等要素，勞動者在農業生產中的主導作用越來越重要，人力資源成為核心要素。加快培育新型職業農民已經成為實現農業現代化的內在必然要求。

（二）培育新型職業農民是剝離農民的身份屬性回歸其職業屬性的有效途徑

傳統農民是社會學意義上的身份農民，既是與工人、知識分子并列的一種職業稱呼，也是城鄉二元結構中的重要一極，強調的是等級秩序。以科學發展觀為引導構建的和諧社會是以人與人的和諧為核心的社會，其本質就是要實現社會關系的和諧。當代農民與社會各階層關系的和諧構建就是讓廣大農民獲得有尊嚴的職業收入保障，統籌城鄉經濟社會發展，推動城鄉公共服務均等化。培育適應現代農業產業發展的職業化和社會化的新型職業農民，可以促進農民職業屬性回歸。

（三）培育新型職業農民是未來農業生產經營主體優化發展的方向

隨著我國農業農村的發展，農村生活條件逐步改善，農民收入逐年提高，農業經濟效益不斷提升，農業農村創業興業的吸引力明顯增強。農業農村的發展正呈現出以下特點：農業產業快速轉型升級，農業功能不斷拓展、環節不斷增多、崗位不斷細化，傳統的分散經營正逐步向集約化、規模化生產經營轉變，集約化、規模化生產經營賺錢效應明顯，示范作用不斷擴大。現代農業社會化大生產分工催生了各種專業化的生產經營者（如種植大戶、養殖大戶、農村經紀人等），他們發揮各自特長、優勢互補、相互協作、共同提高農業生產效率，將成為伴隨現代農業產業發展應運而生的新型市場經營主體。有文化、懂技術、會經營、善管理、能創業的新型職業農民將被廣大農民接受并成為農業先進生產力的代表。

（四）培育新型職業農民有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障

人才資源是第一資源，是強農興農的根本，是建設社會主義新農村的重要支撐。2011年8月28日，溫家寶總理在全國農村教師大會上指出：“農村人口占大多數，他們的受教育程度，決定著一個國家的教育水平，必須先從農民抓起。如果不懂得這一點，就不懂得農民的教育學，也就不可能樹立農民的教育觀。”廣大農村是整個中國教育最薄弱的地方，也是我國教育中弱勢人群最多的地方。據統計，到2011年全國農民工數量已達2.46億人，而且每年還在以900萬～1000萬的速度增加，但務農農民尤其是高素質的青壯年農民數量卻急劇減少。浙江、江蘇務農農民平均年齡已達57歲，小學、初中文化程度占70%以上。2011年江蘇省農村統計年鑒顯示，江蘇現有農村農業勞動力中大專及以上文化程度有11.11萬人，中專文化程度4.51萬人，高中文化程度70.34萬人，初中文化程度353.81萬人，小學文化程度301.38萬人，文盲或半文盲118.68萬人。這組數據顯示，目前，農村務農勞動力文化水平偏低，農業生產老齡化現象嚴重，已經成為制約農業高科技成果轉化的瓶頸。培育新型職業農民是消除這種制約和瓶頸的重要舉措，有助于為實施科技興農戰略提供人力資源保障。

現階段，我國社會呼喚教育服務經濟社會的發展，為社會的發展和進步發揮積極作用。但是，傳統教育難以滿足和適應新型職業農民培養的新要求和新特點，而充分發揮

遠程教育優勢，充分利用全社會的教育資源，能有助于滿足社會對教育的需求。遠程教育是面向人人、沒有圍墻、超越時空的教育，是擴大農村弱勢群體受教育機會、使廣大農民能夠接受優質教育的最為合適的教育形式。發揮遠程教育優勢，培育新型職業農民，是促進教育均衡發展、實施科教興國戰略的重要舉措，更是遠程教育促進農村經濟社會發展的重要使命和社會責任。

二、以遠程教育手段培育職業農民的國際經驗

很多國家長期以來始終重視利用遠程教育手段培育職業農民，如美國、英國和韓國等對此都進行了有益的嘗試，并取得了良好的社會和經濟效益，可以為我國新型職業農民培育提供借鑒和思路。

美國是北美農民培訓模式的代表國家，是最早將信息技術應用于農民遠程教育培訓的國家。20世紀60年代，美國在農村建立了教育電視臺、電話、廣播，以保證將農產品市場信息和科技信息及時傳遞給農業生產者。隨著計算機網絡和現代通信技術的發展，美國農場家庭已經普及計算機網絡，美國政府高度重視對農業培訓的支持，提供專門的服務保證農民隨時方便地獲取各種農業信息，利用信息技術服務平臺開展各類培訓服務，提高農民農業生產經營能力和整體素質，完善了美國農業科教體系，開發了農村人力資源。

英國是西歐農民培訓模式的代表國家，農民職業教育和技術培訓以農業培訓網為主體，以高校和科研咨詢機構為補充，利用遠程教育開展普通教育、成人教育、職業教育等多種模式的農民教育培訓，構建了初、中、高三個教育層次相銜接，學位證書、畢業證書、技術證書等相配合，層次分明、分工明確的教育培訓體系。用了不到100年的時間逐步推進農業現代化，實現了由農業人口占80%的農村社會向80%以上人口居住在城鎮的城市社會的轉變，農業勞動力僅占全國勞動力總量的2%。

韓國是東亞農民培訓模式的代表國家，政府利用遠程咨詢系統開展農民遠程培訓，用便攜式攝像機和無線電通訊設備進行田間演示教學，通過因特網會議系統實施農村夜校教育計劃，借助計算機農民學院開展計算機農場管理培訓。這些舉措優化了韓國農業勞動者的結構，培育了具有較高經營管理水平的農民。

實踐證明，通過對農民多層次、多方位、多目標的培訓，有助于提高農民的整體素質和生產經營能力，基本實現優化農村勞動者結構、提高農村勞動者生產經營能力的目標，為農民終身教育體系的構建奠定基礎。

三、我國遠程教育服務“三農”的實踐案例

廣播電視大學以覆蓋全國城鄉的遠程教育辦學系統、靈活的學習方式和社會各界廣泛參與的開放辦學模式，為社會培養了大批應用型專門人才。以江蘇電大為例，多年來，江蘇電大堅持服務“三農”的辦學定位，把面向農村開展遠程教育作為學校發展的重要戰略舉措，取得了一些成績和經驗。

（一）遍布城鄉的辦學網絡，為遠程教育服務“三農”提供了基礎

江蘇電大將辦學系統功能向農村延伸，注重省、市、縣辦學體系建設的新內涵，以縣級電大建設、發展為突破口，實現網絡、資源、服務和管理等全方位重心下移，輻射范圍涉及縣域內的鄉鎮及廣大農村。江蘇燎原廣播電視學校，深入農村開展遠程教育試點，面向農民開展職業技能培訓，構建了覆蓋省、市、縣、鄉的四級涉農教育辦學網絡。以縣級電大為主體，辦學網絡延伸到廣大農村，為江蘇農村培養了大批中、高級人才。

（二）豐富的教育資源，便捷的教學服務，靈活的學習形式，為遠程教育服務“三農”提供了支撐

優質教學資源是遠程教育的核心，江蘇電大按照“資源海量化、應用多元化、服務人性化、技術現代化”的建設路線全面推進開放教育教學資源建設，擁有大功能、大容量的數字圖書館，多門類、多單元的社區學習資源庫和數字化、可視化的課程資源庫。學校重點加強對縣級電大教師和技術人員的培養，使縣級電大教師能充分利用現有的教學資源為學生提供多樣化的學習支持服務，能結合地域經濟發展開發貼近“三農”的優質教育資源。注重學生學習能力培養，指導學生通過網絡平臺隨時隨地獲取知識，并通過基于網絡的學習支持服務、面對面的學習支持服務等形式為學生提供支持服務。教學平臺、教學能力、教學資源的不斷建設和提升，使縣級電大成為服務“三農”的基礎平臺、縣域遠程學習中心和農村應用型人才培養基地。

（三）服務“三農”的成功實踐，為遠程教育培育新型職業農民積累了經驗

2004年全國電大系統按照教育部的要求啟動實施“一村一名大學生計劃”，江蘇電大積極參加項目試點，發揮遠程教育優勢，開展為“三農”服務的學歷教育、農村實用技術培訓、農村勞動力轉移教育培訓、農村黨員干部遠程教育培訓。近8年來，共培養農村專科人才38360名，培育了一批種養大戶、農業經紀人等職業農民的代表，這些學員已成為當地現代農業和新農村建設的創業帶頭人。實踐證明，新農村需要教育，新農民需要培養，遠程教育正成為農民素質提升的加速器。

四、遠程教育培育新型職業農民的有效舉措

新型職業農民是高度穩定的現代農業產業生產經營的市場主體。在新形勢下，發揮遠程教育優勢培育新型職業農民，實現農民從傳統向現代轉型、從身份向職業轉變、從“兼業”向專業轉變，是促進農業發展的科學途徑。

筆者認為，遠程教育要承擔培育新型職業農民的歷史使命，在借鑒國外經驗，發揮既有優勢的基礎上，還需采取以下有效舉措。

（一）強化新型職業農民培育的政策導向

制定新型職業農民教育培訓法規和相關配套制度，建立健全新型職業農民教育法律法規和制度體系，通過立法推動新型職業農民培育，明確農業職業教育的地位、目標、任務、資金投入，規定政府、行業、學校等的責任和義務，確定農業職業教育的標準，規范新型職業農民教育的組織管理、經費投入、教育機構、農民接受教育培訓的權利和義務。構建新型職業農民培育的投入保障機制，新型職業農民培育是公益性、基礎性、社會性工作，主要投入責任應由政府公共財政承擔。推行新型綠色證書制度，把農民獲

證與農業產業發展的扶持政策緊密結合，讓獲得綠色證書的農民來經營寶貴的農業資源，讓持證新型職業農民享受財政支持、稅費減免、土地流轉、社會保障、信貸發放、技術服務等優惠扶持政策。建立新型職業農民培育的目標責任機制，把新型職業農民培養任務和持證農民數量納入各級政府的綜合考核指標體系，提高各級政府的工作主動性和責任感。

（二）構建體現終身學習理念的新型職業農民培育體系

終身學習是學習型社會建設的重要目標，也是遠程教育發展的最高目標。雖然當前我國有各類涉農中高等院校600多所，農科專業年招生人數達20萬左右，但畢業后服務基層農業生產一線的學生比例很低，對原本不足的農業教育資源造成了極大浪費。要提高農業產業勞動力素質，加快培育新型職業農民，就要構建教育服務對象不受年齡限制、有真實教育需求就能夠隨時享受優質教育的農村職業教育體系，建立遠程教育與普通中高職教育有效銜接、學歷教育與非學歷教育互通的新型職業農民培育機制。遠程教育通過先進的教學平臺、優質的教育資源、全面的學習支持服務，實現人人皆學、時時能學、處處可學；進一步完善學歷教育與各類非學歷培訓成果的互認規則，建立“學分銀行”，搭建區域內各類教育資源累積的平臺，通過學分互認，使區域內普通教育、職業教育、繼續教育、技能培訓之間相互協調、相互支撐，各類教育資源統籌共享，實現各類學習成果的積累、轉換，受教育者在提升自身能力和素質的同時享有修滿規定學分申請獲取相應畢業證書的權利。幫助農民樹立終身學習的理念，成為推動農業產業發展的新型職業農民。

（三）完善政府主導、行業指導、企業參與的新型職業農民培育新機制

在政府主導下，發揮遠程教育教學平臺、信息技術手段的優勢，統籌各類優質教學資源，構建以廣播電視大學、農業廣播電視學校、涉農高職院校、農業技術推廣體系為主要依托，涉農高等院校、農業科研院所、農業龍頭企業、社會力量廣泛參與的多元辦學機制，形成農科教大協作、產學研相結合的新型職業農民教育培訓機制。廣播電視大學以加強縣級電大建設為抓手，進一步鞏固伸向農村辦學的基礎，積極向鄉鎮延伸，辦學管理服務重心逐步下移，搭建文化教育與農業現代化建設協調發展的平臺，確保遠程教育培育新型職業農民功能的實現。

（四）創新新型職業農民培養模式和管理制度

利用遠程教育，突破時空限制，積極推進工學結合的新型職業農民培養模式，堅持學習與生產實際相結合，讓農民一邊從事農業生產，一邊學習，根據農業產業發展和農業生產實際的需求接受教育。創新新型職業農民培養管理制度，受教育對象以有學習需求及一定文化基礎的人員為主，專業設置按照農業產業類型劃分，教學模式結合農業生產的季節性進行分段設計，堅持送教下鄉，突出實踐教學，強化跟蹤服務，教學內容以實用為主，突出針對性和實效性，直接面向農業農村生產一線培養新型職業農民。要充分發揮遠程教育的優勢，以農業產業需求為導向，深化教育教學和人才培養模式改革，提高新型職業農民的人才培養質量。

新型職業農民的培育是“三化”進程中的新課題，必須高度重視、借鑒經驗、創新機制、強化措施、狠抓落實。遠程教育應充分發揮自身優勢，不斷創新探索，積極培育

社會主義新農村建設的新型職業農民。

第三篇：精準培育新型職業農民

精準培育新型職業農民——跟蹤服務

為進一步做好新型職業農民培訓跟蹤指導工作，及時幫助學員解決生產中的實際問題，公主嶺市農廣校結合春季農業科技服務活動，開展新型職業農民跟蹤服務活動，打好跟蹤服務“職業農民”攻堅戰。進一步創新跟蹤服務，培育新型職業農民。4月18日，公主嶺市農廣校教師來到南崴子鎮溫家村新型職業農民學員王文革家的蔬菜大棚里，針對學員需要的蔬菜種植技術、防病防害技術、經營管理等內容進行詳細指導，幫助蔬菜種植大戶提高種植技術及經營管理水平。

學員王文革對于農廣校的指導很是感激，就像一場及時雨一樣解決了他在生產中遇到的不少難題，并表示要帶領周邊農民一起發展，共同致富。

公主嶺市農廣校

趙曉麗

2018年4月20日

第四篇：議如何培育新型職業農民

議如何培育新型職業農民

作者：郝建海

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摘要：根據宜陽地區的現狀采用土地托管的方法、農民專業合作社的形式培養專業的農場主，專業的農場主是什么呢？也就是新型職業農民。培育新型農業經營主體作為一項重大戰略，以吸引年輕人務農、培育職業農民為重點，建立專門政策機制，構建職業農民隊伍，為農業現代化建設和農業持續健康發展提供堅實人力基礎和保障。新型農業經營主體培育的重點是什么？農民、農戶。國家政策支持的重點又是什么?新型職業農民。

關鍵詞：新型職業農民、土地托管、農場主

中國農民是最偉大的群體。革命戰爭勝利離不開人民、新中國時期，是農民為國家建設提供了大量基金、改革開放時期是農民推動了我國工業化和城鎮化的建設，可以說廣大農民為國家的建設和發展做出了巨大的貢獻。那么現階段我國發展現代農業更離不開農民，事實證明現代農業的根本是農民，現代農業的核心主體是職業農民。發展現代農業、繁榮農村經濟，教育農民是實現國家長久發展的基本戰略，培育新型職業農民是推動現代農業發展的根本措施，也是破解“誰來種地”、推動“三農”發展的根本制度變革。

一、新型職業農民產生的時代背景

隨著我國經濟的迅速發展，在由傳統農業國家向現代化工業國家轉變的過程中，農村勞動力大量向二、三產業轉移以及新生代農民對土地的“陌生”留守農業人群呈現老齡化、總量相對不足，整體素質偏低、等問題，尋找農業的繼承人成為我們目前面臨的首要問題，培育新型職業農民不僅解決了“誰來種地”的現實難題，更解決了“怎樣種地”的深層問題。

二、培育新型職業農民的重要意義

（1）培育新型職業農民就是培育新型農業經營核心主體，改變以往一家一戶耕作經營方式，實現集約化、專業化、組織化、社會化、相結合的新型農業經營體系，共同承擔社會主義市場經濟的風險與責任。

培育新型職業農民是保護我國的糧食安全的重要措施，沒有高度知識話的農民，就沒有高度現代話的農業。加強教育培訓，提高農業勞動者的科學技術水平，是實現農業現代化的首要條件。目前我國留鄉務農人員以婦女、中老年人為主，小學及以下文化程度的比重超過50%，出外務工的60%以上是新生代農民工，大部分沒種過地，也不愿意回家種地，今后“誰來種地”將會成為一個重大的課題。只有抓住那些有意愿、有能力務農的農民，對他們進行更加專業化、職業化的教育培訓，使其成為新型職業農民，才能確保農業“后繼有人”，才能確保國家糧食安全。

（2）培育新型職業農民是推進現代農業轉型的迫切需要。當前我國正處于改造傳統農業、發展現代農業的關鍵時期，農業生產經營方式正從單一農戶、種養為主、手工勞動為主，向主體多元化、領域拓寬、廣泛采用農業機械和現代科技轉變，現代農業已發展成為一二三產業

高度融合的產業體系。但我國農業勞動生產率仍然偏低，僅相當于第二產業的八分之一，第三產業的四分之一，世界平均水平的二分之一，這其中很重要的原因就是支撐現代農業發展的人才青黃不接，農民科技文化水平不高，接受新技術新知識的能力不強。發展現代農業，必然要有與之相適應的新型職業農民。

三、培育新型職業農民應從那些方面入手

培育新型職業農民是一項長期而艱巨的基礎性戰略性工作，需要采取更有針對性、實用性的辦法，首先應建立完善的社會保障體系，使農民可以獲得與城市居民一樣的社會保障，他們可以免費看病，還可以拿到養老金。

（1）教育培訓是培育新型職業農民的的核心內容，圍繞現代農業發展的需要，必須對農民培訓機構的培訓人員、課程以及培訓方式進行改造，逐步建立成依靠農民專業合作社的平臺，改變傳統的培訓方式，采用先進的培訓模式、理念，要根據農民的特點和生產特點，既接地氣又靈通多變。培育新型職業農民不能注重數量，而要在質量上取得突破，著重從生產型、創業型和服務型三類人才做好新型職業農民的教育培訓：一是以家庭農場為生產型代表，著力培育一批具有較強意識和輻射能帶動能力，掌握一定專業技術生產技能，形成規模化、產業化經營的新型的職業農民；二是以返鄉農民工為創業代表，著力培養一批具有較強創業意識和管理能力，領辦和創辦農業生產化經營企業的新型職業那你；三是以農民專業合作社組織和農村區域經理人為服務型代表，著力培育一批具有較強市場意識和決策能力，掌握一定

產業化經營和市場營銷技能，從事農村社會化服務新型職業農民。

（2）建設以合作社為平臺的培訓主體

我國近年來加大了對農民培訓項目的支持，但是由于農民居住分散，文化程度不同，從業范圍廣泛，長時間集中學習十分困難，僅在教室里又很難學到生產實用技術，加上農業生產季節性強、品種多、技術高、周期長、環境要求千差萬別等原因，決定了農民職業教育必須覆蓋面廣、專業門類多、技術含量高、教學內容豐富且要通俗易懂、隨時隨地滿足求學者的需求。因此建設以合作社為平臺的培訓主體，應運而生；建設以合作社為平臺的培訓主體，就是以合作社為依托運用現代化信息手段資源共享構建群體優勢，共同抵御市場經濟風險。最終通過合作社的平臺實現：農廠對接、農超對接、農政對接，即農場和生產、收購廠家的直接接觸，農產品和超市的直接接觸，農民和政府的直接接觸。

四、強有力的政策支持是培育新型職業農民的關鍵

國家政策就決定了農業的的發展方向，也是新型職業農民培育體系中的關鍵點，只要出臺有含金量的扶持政策，才能為發展現代農業打造一支用得著、留得住的新型職業農民隊伍，才能激勵更多的有志青年從事農業，才能調動新型職業農民的積極性、主動性。

國家法律的支持，只有完善國家面向農業的法律條例、保護農民的合法權益使農民得到社會的公平、公正的對待，農民也可以得到和城市人一樣社會的保障，還有農業補貼、保險補貼、購買土地補助、減免稅收，才能慢慢從根本上消除農民內心對農業的抵觸心理。

農業從業者的資格認證

農業生產經營者需要有務農的資格證書，抓好新型職業農民的認證管理工作只有通過專業的認定，才能確認新型職業農民，才能扶持新型職業農民。（1）認定的標準：根據申請人的從業類型，分類管理生產型職業農民、經營型職業農民、服務型職業農民。

（2）申請人組織培訓：依靠合作社的平臺組織申請人進行專業的學習與實踐相結合的培訓。

（3）結業資格認證考核：培訓結束由相關部門進行專業的資格認證考核。

（4）制定每月的強制交流學習制度：時代在發展，技術在進步，我們只有不斷的完善自身才能不被社會淘汰。

社會在發展的過程中存在著很多不確定因素，當然農業在發展的道路上也不盡是一帆風順，畢竟我們都在探索中前進。

第五篇：關于培育新型農民的思考

關于培育新型農民的思考

閱讀次數:341作者：施關正 字體：【大 中 小】

〔內容摘要〕 文章闡述了培育新型農民的重要性，分析了六盤水市農村勞動力資源狀況與新型農民培育現狀，針對新型農民培育存在的問題提出對策建議。

〔關 鍵 詞〕 新型農民 培育 對策建議

〔作者簡介〕 六盤水市農業委員會

新型農民就是有文化、懂技術、會經營的農民。培育新型農民是社會主義新農村建設的重要基礎，黨的十七大報告指出，要發揮億萬農民建設新農村的主體作用，就要培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。只有培育新型農民，才能為新農村建設提供強大的人才智力支持，社會主義新農村建設的各項目標才能實現。農民知識化進程的快慢，在很大程度上決定著農業和農村現代化發展的步伐，決定著我國經濟社會發展第三步戰略目標的實現。正因為如此，溫家寶總理曾明確指出，我國農村全面建設小康社會根本在于提高農民素質。

一、六盤水市農村勞動力資源狀況與新型農民培育現狀

（一）農村勞動力資源狀況

根據六盤水市第二次農業普查，對全市農村勞動力資源與就業情況進行了調查，結果顯示：農村勞動力資源總量為130.71萬人。其中，男勞動力68.88萬人，占52.70%；女勞動力61.83萬人，占47.30%。農村勞動力資源中，20歲以下20.15萬人，占15.42%；21-30歲27.53萬人，占21.06%；31-40歲33.97萬人，占25.99%；41-50歲22.04萬人，占16.86%；51歲以上27.02萬人，占20.67%。農村勞動力資源中，文盲19.16萬人，占14.66%；小學文化程度60萬人，占45.90%；初中文化程度44.78萬人，占34.26%；高中文化程度5.61萬人，占4.29%；大專及以上文化程度1.16萬人，占0.89%。以上數據表明，六盤水市農村勞動力整體素質嚴重偏低，低于全國平均水平，小學及以下的農村勞動力資源達到了79.16萬人，占60.57%，與“有文化、懂技術、會經營”的現代新型農民的要求相差甚遠，而現階段正是我市新農村建設的關鍵時期。整體素質偏低的農村勞動力狀況已成為制約六盤水市農業農村發展的主要因素。

（二）新型農民培育情況

近年來六盤水市主要開展了以“陽光工程”為主的農村新型農民培育，以2009年為例。2009年全市共計開展農村勞動力轉移培訓陽光工程示范性技能培訓88期，培訓人數為10578人，其中培訓女性農民3160人，涉及的專業有馬鈴薯、茶葉、蔬菜、中藥材、沼氣建設、農產品加工、餐飲服務、賓館服務、商場服務、農村建筑工匠、計算機、機動車駕駛等十多個工種；完成引導性培訓30880人；共開展農民實用技術培訓432310人。通過開展農村新型農民培育，對提高六盤水市農村勞動力素質、加快六盤水市新農村建設起到了一定的積極作用。

（三）新型農民培育的主要做法

一是圍繞農業農村重大工程項目開展培訓，主要是配合農機購置補貼、動物疫病防控、沼氣工程、農村危房改造等工程項目的實施展開培訓。二是圍繞農民合作社發展開展培訓，重點培養善經營、會管理、懂技術，有奉獻精神，能帶領農民合作致富的合作社經營管理人才，以及能當家、善管理的合作社理財能手。三是開展農民創業和農村實用人才帶頭人培訓，以外出務工返鄉青年、種養大戶、農機大戶、合作社高級管理人員和有志于在農村創業的大中專畢業生為重點對象，以創業理念、創業技巧、創業政策、經營管理、市場營銷、企業發展等為主要內容，加快培養一大批農村創業人和農業種養大戶。以村支兩委負責人、大學生村官、優秀農村實用人才為對象，加快培養一大批農村實用人才帶頭人，提高其支撐當地經

濟發展、輻射帶動群眾增收致富能力。四是圍繞返鄉農民工再就業開展培訓，面向返鄉農民工，圍繞城鎮就業市場和企業用工需求以及農業農民新興崗位，以就業技能為重點，大力開展多種形式的就業培訓工作，促進返鄉農民工多渠道、多形式就業創業。

二、存在的問題

1、培訓的范圍還需擴大，宣傳、資金扶持力度還需加強。一方面，農村勞動力轉移培訓宣傳力度不夠，不少農民對轉移培訓和招工的信息知之甚少；另一方面，在現有的培訓扶持政策標準下，有些貧困農民尚無能力參加培訓基地的培訓，尤其是一些高技能性工種的培訓，政府必須加大培訓資金、設備等各方面的投入。

2、培訓的資源比較欠缺，培訓的方法有待創新。目前開展農民轉移培訓主要還是依托現有的職業技校、各類職業技能培訓中心，完全針對農民的培訓基地較少。不少培訓基地基礎設備還不齊全，師資力量還不夠強。另外，由于農村勞動力轉移培訓的時間還不長，缺乏教學培訓經驗和成熟的培訓教材，加上農民的素質普遍還較低，水平差異較大，這也給培訓帶來了較大的難度。

3、培訓時間較短，培訓質量有待提高。目前農村勞動力轉移培訓大多還停留在短期的培訓層面。由于培訓時間較短，這種培訓更適合勞動技能含量低的工種。而有相當一些技能型工種，除必要的理論、基礎知識培訓外，還需較長的時間進行操作技能的培訓。

4、轉移培訓就業缺乏后續的跟蹤服務。農民在整個轉移、培訓、就業的過程中都會遇到各種各樣的問題，尤其是在第一次轉移就業過程中，由于受各種因素的影響，就業的穩定性往往較低，對于這類再推介就業問題，以及培訓和就業過程中出現的問題和面臨的困難幫助解決工作都做得較少。

5、培訓深度不夠，心理疏導、二次培訓有待納入培訓議程。現有的培訓，無論時間的安排上還是內容的設置方面都比較簡單，目的性也比較明缺，滿足企業的需求。專業技能只能在一定程度上解決農民轉移就業的問題，但是要想讓農民真正適應、融入城市生活、促進城鄉一體化，僅有技能是遠遠不夠的。認知改造、心理疏導、法制教育等等都應該納入到培訓的議程中來。另外，簡單的技能往往不能適應激烈的市場競爭，如何從提高農民就業競爭力入手，開展二次培訓、多次培訓也是值得考慮的問題。

三、對策建議

1、把新型農民的培育當成一項科學化、系統化、長期化的工程來抓。認真組織調查研究，認真聽取農民意見，注意決策的科學性。規范教育培訓內容和方式，注意總結工作經驗，并使其系統化、制度化和長期化。

2、整合社會各類培訓資源，建立農村勞動力轉移培訓體系。一是各級政府應當采取積極主動的態度，加大宣傳力度，使廣大農村富余勞動力逐漸認識到職業技能培訓的必要性和重要性。二是整合農村各類教育資源，形成中小學文化教育和成人職業教育并行的農村教育體系，逐步擴大農村職業高中的數量和規模，促進農村成人職業教育穩步有序發展，滿足農村勞動力轉移培訓的需要。三是優化培訓資源配置，采取公開招標的辦法，認定一批勞動力轉移培訓基地，進行重點建設和扶持，充分發揮它們的示范帶動效應和培訓主力軍作用。四是引導和鼓勵培訓機構與勞動輸出（派遣）機構建立合作伙伴關系，實現培訓與輸出（派遣）良性互動。五是充分發揮中小城市高中等職業學校的作用，調動它們面向農村勞動力開展轉移培訓的積極性和主動性。

3、建立經費籌措和保障機制。逐步形成以政府為主導、多元化的經費投入機制。各級財政都要安排專項經費，用于農民培訓經費的補貼；同時制定靈活政策，按照投入與收益對等的原則，允許民間資本進入農民培訓市場；對于外出打工的農民工，可采取實現培訓經費由政府、用人單位和農民個人共同負擔的措施。建議設立類似福利事業的新農村建設農民教育資金，鼓勵企業和個人捐款，并安排專門的部門和專職人員管理資金。建立完善的約束、保障機制，做到專款專用，責任到人。

4、創建農村富余勞動力就業服務新機制。一是必須健全農村勞動力就業的組織管理機構，統籌規劃農村勞動力的就業問題。二是要建立和完善職業介紹機構。逐步形成包括就業信息、咨詢、職業介紹、安全保障等在內的社會化就業服務機制，確保通過職業技能培訓考核合格的人員得到安置就業。三是要加強對轉移出去的農村勞動力的跟蹤服務和管理。四是切實加強農民的心理教育。在當前經濟社會發展的關鍵時期，農民面臨著各種困惑和迷茫，因此，必須加強對農民擇業心理的疏導和調適，幫助農民提高自身素質，適應城市化、市場化、工業化進程。

5、完善評估體系。培育新型農民屬于軟件建設，短期內不可能產生明顯效果。這可能導致某些政府官員不夠重視，如搞形式主義，或者不能善始善終等。如此以來，就會使培育新農民的質量大打折扣，進而影響新農村建設的進程。把這項育人工程負責任、高質量地推行下去，一方面要教育領導干部樹立正確的政績觀，另一方面要對提高農民素質效果建立科學的評估體系。主要評估內容是一定時期內農民各個方面的素質提高到了何種程度。同時，要把提高農民素質的評估結果和官員的政績考核有機地結合起來，使農村各級干部牢固地樹立素質意識，把培育新農民作為新農村建設中一件大事來抓，而且抓出成效。