第一篇：國家發展改革委關于印發《高等學校教育培養成本監審辦法(試行)》的通知

國家發展改革委關于印發《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》的通知

發改價格[2005]1008號

各省、自治區、直轄市發展改革委（計委）、物價局：

根據《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》的有關規定，為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，特制定了《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》，現印發給你們，請按照執行。附件：高等學校教育培養成本監審辦法（試行）

二○○五年六月八日

高等學校教育培養成本監審辦法

（試行）第一章 總則

第一條 為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，根據《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價格主管部門對高等學校教育培養成本進行調查、審核和核算價格成本的活動。

第三條 高校教育培養成本核算應保證公正性、科學性和合理性。具體核算原則是：

1、權責發生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本；凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經支付，也不能計入本期成本。

2、相關性原則。凡與高校教育無關的收支活動，一律不能計入教育成本。

3、分類核算原則。高校教育培養成本按學校性質分類核算，并逐步過渡到按專業分類進行核算。

第四條 高校教育培養成本核算，必須以經過同級財政 部門審核批準的《年度財務決算報表》和審核無誤、手續齊備的原始憑證及帳冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。

第二章 高校教育培養成本構成

第五條 高校教育培養成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊四部分構成。其中人員支出包括：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、招待費、租賃費、物業管理費、維修費、專用材料費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。第六條 生均培養成本指高等學校培養一個標準學生的平均成本。

第七條 學生總人數，指一個自然年度內的全校平均學生總數。包括博士生、碩士生、本科生、第二學士學位生、專科生、高等職業技術教育生、預科生、成人脫產班學生、在職人員攻讀博士碩士學位學生、來華留學生、函授、網絡教育生等各類學生。不包括學校舉辦的面向社會的各種形式短期培訓班（時間為半年以下）學生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學士學位的，不作為第二學士學位生，以免重復計算。（2）未在本條類別中列明的學生，均計入“其他學生”，包括中等專業教育生等。

第八條 教職工總數，指高等學校內從事教學、科研、業務輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或專家，雇用期限在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數。其中：業務輔助人員是指為教學服務的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實驗室實驗員以及直接為教學服務的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業技術人員等；外聘專家或教師指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨時聘請的講課人員不計入教職工總數。

第九條 基本工資，指高等學校按國家統一規定發放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規定比例的津貼、各類學校畢業生見習期間的臨時待遇。

第十條 津貼，指高等學校在基本工資之外按國家規定發放的津貼，包括地區性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通費補貼等。

第十一條 獎金，指高等學校在基本工資、津貼之外，按國家規定開支的各類獎金。

第十二條 社會保障繳費，指高等學校為職工繳納的基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險費。第十三條 其它人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學校用于購買商品和勞務的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、租賃費、物業管理費、維修費、招待費和其他公用支出。

1、辦公費，指高等學校用于日常行政管理的費用，包括購買日常辦公用品、書報雜志、為進行科學實驗購置的工（器）具等低值易耗品、化學試劑、材料費用等。

2、水電費，指高等學校支付的水費、電費、污水處理等費用。

3、取暖費，指高等學校支付的取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費等。

4、郵電費，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網絡通信費等。

5、交通費，指高等學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養路費、安全獎勵等。

6、差旅費，指高等學校職工出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費以及學生調遣費、調干家屬旅費補助等。

7、會議費，指高等學校按規定開支的各類會議支出。包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。

8、培訓費，包括高等學校按規定開支的培訓支出。

9、福利費，指高等學校按國家規定提取的福利費。

10、勞務費，指高等學校支付給單位和個人的翻譯費、咨詢費、手續費等勞務費用。

11、租賃費，指高等學校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網的費用等。

12、物業管理費，指高等學校開支的辦公用房的物業管理費。

13、維修費，指高等學校用于恢復固定資產使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護費用，包括各類設備維修費，單位公用房屋、建筑物及附屬設備的維修費，以及按照國家有關部門的規定，不夠基本建設投資額度的零星土建工程費用（不包括文物保護單位管理的古建筑、紀念建筑物的維修費）。

14、招待費，指高等學校為執行公務或開展業務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發生的交通費、用餐費和住宿費等。

15、其他公用支出，指高等學校用于上述第1至14項以外的必要日常公用支出。包括訴訟費、會員費、工會經費、其他雜費等。

第十五條 對個人和家庭的補助支出，指高等學校支出的對個人和家庭的無償性補助支出。包括離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、住房補貼（包括住房公積金）、助學金等。其中離退休費包括離休費和退休費。

第十六條 助學金，指高等學校按國家規定對各類在校學生發放的助學金、獎學金、學生貸款貼息、勤工助學金、困難補助、出國留學（實習）人員生活費、青少年業余體校學員伙食補助費和生活費補貼，以及按照協議由我方負擔或享受我方獎學金的來華留學生、進修生生活費等。其中：專項獎學金是指學校出資設立的專門用于資助特困學生、獎勵品學兼優學生的獎學金支出，不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金。

第十七條 固定資產，指與教育活動相關的、使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產六大類。

第十八條 固定資產折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設施）當年應提折舊額。

（二）設備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產（不包括文物和陳列品）應提折舊額。

第三章 高校教育培養成本項目及相關核算

第十九條 學生總人數。按年初學生總數與年末學生總數平均計算。計算公式為：（年初學生數*8+年末學生數*4）/12 第二十條 標準學生數。各類學生折算為標準學生的權數為：本科、專科、第二學士學位、在職人員攻讀博士和碩士學位、高等職業技術教育學生、成人脫產班學生、預科生、進修生為1，博士生為2，碩士生為1.5，來華留學生為3，函授、網絡教育生為0.1，夜大等其他學生均為0.3。

第二十一條 教職工人數。教職工人數根據行政人員比例、定編人數和生師比三項指標先后順序進行審核，不重復進行。

1、行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業編制教職工人數的12—15%(校部黨政機構人員編制可按全校事業編制教職工人數的6—10%掌握)，高于15%則按超比例行政管理人員數、在職教職工人均工資及福利費水平核減支出，低于12%不核增支出。

2、單位定編人數。在職教職工總數如果突破單位定編人數，則按超編數、在職教職工人均工資及福利費支出水平相應核減支出，未突破編制不核增支出。

3、生師比。標準學生與教學人員人數的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農、林、語文、財經、政法等院校確定為18：1，醫學院校16：1，體育及藝術院校11：1，低于這一比例則按超比例教學人員數、教學人員的人均工資及福利費水平核減支出，高于這一比例不核增支出。生師比=標準學生數/（專任教師數+外聘教師數*0.5）。

第二十二條 福利費、工會經費分別按工資總額的3%、2%計提，不符合規定的工資和福利費支出要相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發放的屬于國家規定工資總額組成范圍內的各種獎金，在政策規定允許的范圍內，據實審核。

第二十三條 維修費。一般性修繕費用按實際發生的費用核算，大修繕費用（超過該固定資產原值的20%）計入固定資產，按照固定資產預計可使用年限分攤計提折舊。

第二十四條 招待費。招待費審核標準，地方管理高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的1%”。超出的要進行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發生額核填；超過15%的，應按實際情況將有關費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費用，只計算由學校負擔的部分，不包括財政補助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費醫療經費撥款，差額為負數的（即撥款額大于支出額的），本項目計為0。第二十七條 一次性進入住房補貼項目的費用，數額巨大的，要采取按學校教職工平均工作年數（即從參加工作到退休之間的年數）的方法進行分攤（一般可按30年進行分攤），各調查年度的購房補貼按年度分攤額計入“住房補貼”中。第二十八條 設備折舊。設備按分類折舊率（專用設備按8年、一般設備按5年，其它設備均按10年折舊）計提折舊。按設備購置年限已經提取完折舊的設備，不再計提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應提折舊統一按當年房屋建筑物固定資產總值的2%（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工結算的房屋建筑物可按估計價值暫估入帳，并計提折舊。

第三十條 科研費用。按科研費用的30%計入成本。如能分別計入具體成本項目，則在該項目中直接核減；否則，按科研費用占學校教育總支出比例的70%相應核減教育培養成本各項目支出。

第三十一條 短期培訓支出。能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除；短期培訓支出無法計算的，按短期培訓收入占全部收入的比例扣減總支出及各項目支出。

第四章 附則

第三十二條 本辦法自下發之日起執行。

第三十三條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第二篇：高等學校教育培養成本監審辦法(試行)

國家發展改革委關于印發

《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》的通知 發改價格［2005］1008號 2005年6月8日

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局：

根據《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》的有關規定，為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，特制定了《高等學校教育培養成本監審辦法（試行）》，現印發給你們，請按照執行。

高等學校教育培養成本監審辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為合理制定高等學校學費標準，提高教育收費決策的科學性，根據《中華人民共和國價格法》、《重要商品和服務價格成本監審暫行辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于價格主管部門對高等學校教育培養成本進行調查、審核和核算價格成本的活動。

第三條 高校教育培養成本核算應保證公正性、科學性和合理性。具體核算原則是： 

1、權責發生制原則。凡是本期成本應負擔的費用，不論款項是否支付，均應計入本期成本； 凡是不屬于本期成本應負擔的費用，即使款項已經支付，也不能計入本期成本。

2．相關性原則。凡與高校教育無關的收支活動，一律不能計入教育成本。

3．分類核算原則。高校教育培養成本按學校性質分類核算，并逐步過渡到按專業分類進行核算。

第四條 高校教育培養成本核算，必須以經過同級財政部門審核批準的《財務決算報表》和審核無誤、手續齊備的原始憑證及帳冊為基礎，做到真實、準確、完整、合理。

第二章 高校教育培養成本構成 第五條 高校教育培養成本由人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出和固定資產折舊四部分構成。其中人員費用包括：教職工基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費、其他人員支出；公用支出包括：辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培養費、福利費、勞務費、招待費、租賃費、物業管理費、維修費、專用材料費、其它公用支出；對個人和家庭的補助支出包括：離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、助學金、住房補貼和其他支出；固定資產折舊包括房屋建筑物折舊、設備折舊。

第六條 生均培養成本指高等學校培養一個標準學生的平均成本。

第七條 學生總人數，指一個自然內的全校平均學生總結。包括博士生、碩士生、本科生、第二學士學位生、專科生、高等職業技術教育生、預科生、成人脫產班學生、在職人員攻讀博士碩士學位學生、來華留學生、函授、網絡教育生等各類學生。不包括學校舉辦的面向社會的各種形式短期培訓班（時間為半年以下）學生。其中：

（1）在校本科生攻讀第二學士學位的，不作為第二學士學位生，以免重復計算。

（2）未在本條類別中列明的學生，均計入“其他學生”，包括中等專業教育生等。

第八條 教職工總數，指高等學校內從事教學、科研、業務輔助、行政管理和后勤工作的人員，離退休人員，外聘教師或專家，雇用期限在半年以上的臨時工人等各類教職工的全年平均數。其中：業務輔助人員是指為教學服務的人員，包括圖書館管理員、資料室資料員、電化教育館人員，實驗室實驗員以及直接為教學服務的繪圖、攝影、儀器修理、模型制作專業技術人員等；外聘專家或教師指在本校擔任一個學期以上教學任務的非本校在職教師。短期或臨時聘請的講課人員不計入教職工總數。

第九條 基本工資，指高等學校按國家統一規定發放給在職人員的基本工資，包括固定工資與國家規定比例的津貼、各類學校畢業生見習期間的臨時待遇。

第十條 津貼，指高等學校在基本工資之外按國家規定發放的津貼，包括地區性津貼、政府特殊津貼、教齡津貼、班主任津貼及價格補貼、冬季取暖補貼、職工上下班交通費補貼等。

第十一條 獎金，指高等學校在基本工資、津貼之外，按國家規定開支的各類獎金。

第十二條 社會保障繳費，指高等學校為職工繳納的基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險費。

第十三條 其它人員支出，指上述項目未包括的各種加班工資、病假兩個月以上期間的人員工資、編制外長期聘用人員及臨時工工資等人員支出。

第十四條 公用支出，指高等學校用于購買商品和勞務的支出。包括辦公費、印刷費、水電費、取暖費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓費、福利費、勞務費、租賃費、物業管理費、維修費、招待費和其他公用支出。

1．辦公費，指高等學校用于日常行政管理的費用，包括購買日常辦公用品、書報雜志、為進行科學實驗購置的工（器）具等低值易耗品、化學試劑、材料費用等。 2.水電費，指高等學校支付的水費、電費、污水處理等費用。 3．取暖費，指高等學校支付的取暖用燃料費、熱力費、爐具購置費等。

4．郵電費，指高校支付的信函、包裹、貨物等郵寄費、電話費（含住宅電話補貼費）、電報費、傳真、網絡通信費等。

5．交通費，指高等學校各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、養路費、安全獎勵等。

6．差旅費，指高等學校職工出差、出國的住宿費、伙食補助費和雜費以及學生調遣費、調干家屬旅費補費等。

7．會議費，指高等學校按規定開支的各類會議支出。包括會議的住宿費、伙食補助費、文件資料印刷費、會議場地租用費等。

8．培訓費，包括高等學校按規定開支的培訓支出。 9．福利費，指高等學校按國家規定提取的福利費。 10．勞務費，指高等學校支付給單位和個人的翻譯費、咨詢費、手續費等勞務費用。

11．租賃費，指高等學校租賃辦公用房、宿舍、專用通訊網的費用等。 12．物業管理費，指高等學校開支的辦公用房的物業管理費。

13．維修費，指高等學校用于恢復固定資產使用價值、保持正常工作而支出的日常修理和維護費用，包括各類設備維修費，單位公用房屋、建筑物及附屬設備的維修費，以及按照國家有關部門的規定，不夠基本建設投資額度的零星土建工程費用（不包括文物保護單位管理的古建筑、紀念建筑物的維修費）。

14．招待費，指高等學校為執行公務或開展業務活動需要合理開支的接待費用，包括在接待地發生的交通費、用餐費和住宿費等。

15．其他公用支出，指高等學校用于上述第1至14項以外的必要日常公用支出。包括訴訟費、會員費、工會經費、其他雜費等。

第十五條 對個人和家庭的補助支出，指高等學校支出的對個人和家庭的無償性補助支出。包括離退休費、撫恤和生活補助、醫療費、住房補貼（包括住房公積金）、助學金等。其中離退休費包括離休費和退休費。

第十六條 助學金，指高等學校按國家規定對各類在校學生發放的助學金、獎學金、學生貸生活費補貼，以及按照協議由我方負擔或享受我方獎學金的來華留學生、進修生生活費等。其中：專項獎學金是指學校出資設立的專門用于資助特困學生、獎勵品學兼優學生的獎學金支出，不包括以單位或個人捐贈、贊助形式設立的專項獎學金。

第十七條 固定資產，指與教育活動相關的、使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中保持原來物質形態的資產。包括房屋建筑物、專用設備、一般設備、交通工具、圖書、其他固定資產六大類。

第十八條 固定資產折舊。

（一）房屋建筑物折舊。指歷年所置房屋建筑物（包括附屬設施）當年應提折舊額。

（二）設備折舊。指除房屋建筑物外的其它固定資產（不包括文物和陳列品）應提折舊額。

第三章 高校教育培養成本項目及相關核算

第十九條 學生總人數。按年初學生總數與年末學生總數平均計算。計算公式為：

（年初學生數×8+年末學生數×4）÷12

第二十條 標準學生數。各類學生折算為標準學生的權數為：本科、專科、第二學士學位、在職人員攻讀博士和碩士學位、高等職業技術教育學生、成人脫產班學生、預科生、進修生為1，博士生為2，碩士生為1．5，來華留學生為3，函授、網絡教育生為0．1，夜大等其他學生均為0．3。

第二十一條 教職工人數。教職工人數根據行政人員比例、定編人數和生師比三項指標先后順序進行審核，不重復進行。

1．行政人員比例。行政管理工作人員原則上控制在事業編制教職工人數的12-15%（校部黨政機構人員編制可按全校事業編制教職工人數的6-10%掌握），高于15%則按超比例行政管理人員數、在職教職工人均工資及福利費水平核減支出，低于12%不核增支出。 2．單位定編人數。在職教職工總數如果突破單位定編人數，則按超編數、在職教職工人均工資及福利費支出水平相應核減支出，未突破編制不核增支出。

3．生師比。標準學生與教學人員人數的合理比例（生師比），綜合、民族、師范、工科、農、林、語文、財經、政法等院校確定為18：1，醫學院校16：1，體育及藝術院校11：1，低于這一比例則按超比例教學人員數、教學人員的人均工資及福利費水平核減支出，高于這一比例不核增支出。

生師比=標準學生數÷（專任教師數+外聘教師數×0．5）

第二十二條 福利費、工會經費分別按工資總額的3%、2%計提，不符合規定的工資和福利費支出要相應核減，未達到標準的要核增。其中工資總額主要指基本工資和津貼。學校在基本工資、津貼之外發放的屬于國家規定工資總額組成范圍內的各種獎金，在政策規定允許的范圍內，據實審核。

第二十三條 維修費。一般性修繕費用按實際發生的費用核算，大修繕費用（超過該固定資產原值的20%）計入固定資產，按照固定資產預計可使用年限分攤計提折舊。

第二十四條 招待費。招待費審核標準，地方管理高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的2%”，中央（部門）管理的高校為“當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的1%”。超出的要進行核減，未突破的不核增。

第二十五條 其它公用支出。其它公用支出總額不能超過當年公用支出總額（扣除招待費和維修費）的15%。未超過15%的，按實際發生額核填；超過15%的，應按實際情況將有關費用分別計入相應的成本項目，不能明確計入相應成本項目的，作為不合理費用予以剔除。

第二十六條 離退休人員費用，只計算由學校負擔的部分，不包括財政補助收入中的離退休人員撥款和離退休人員公費醫療經費撥款，差額為負數的（即撥款額大于支出額的），本項目計為0。

第二十七條 一次性進入住房補貼項目的費用，數額巨大的，要采取按學校教職工平均工作年數（即從參加工作到退休之間的年數）的方法進行分攤（一般可按30年進行分攤），各調查的購房補貼按分攤額計入“住房補貼”中。

第二十八條 設備折舊。設備按分類折舊率（專用設備按8年、一般設備按5年，其它設備均按10年折舊）計提折舊。按設備購置年限已經提取完折舊的設備，不再計提。

第二十九條 房屋建筑物折舊。各年房屋建筑物應提折舊統一按當年房屋建筑物固定資產總值的2%（50年折舊期）計提。其中：已投入使用但未辦理竣工結算的房屋建筑物可按估計價值暫估入帳，并計提折舊。 第三十條 科研費用。按科研費用的30%計入成本。如能分別計入具體成本項目，則在該項目中直接核減；否則，按科研費用占學校教育總支出比例的70%相應核減教育培養成本各項目支出。

第三十一條 短期培訓支出。能夠單獨計算的短期培訓收入與支出，應從學校教育總收支中剔除；短期培訓支出無法計算的，按短期培訓收入占全部收入的比例扣減總支出及各項目支出。

第四章 附 則

第三十二條 本辦法自下發之日起執行。



第三十三條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第三篇：國家發展改革委關于印發《鐵路普通旅客列車運輸定價成本監審辦法

【發布單位】國家發展和改革委員會 【發布文號】發改價格規〔2017〕371號 【發布日期】2017-02-28 【生效日期】2017-02-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家發展和改革委員會

國家發展改革委關于印發《鐵路普通旅客列車運輸定價成本監審辦法（試行）》的通知

發改價格規〔2017〕371號

各省、自治區、直轄市發展改革委、物價局，中國鐵路總公司，各國鐵控股合資鐵路公司：

為貫徹落實《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發[2015]28號）精神，加強鐵路普通旅客列車運輸定價成本監審，提高政府價格監管的科學性、規范性和透明度，我們制定了《鐵路普通旅客列車運輸定價成本監審辦法（試行）》。現印發給你們，請按照執行。

附件：鐵路普通旅客列車運輸定價成本監審辦法（試行）

國家發展改革委 2017年2月28日

附件

鐵路普通旅客列車運輸定價成本監審辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規范鐵路普通旅客列車運輸定價成本監審行為，提

高政府制定價格的科學性、合理性，依據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國鐵路法》、《中共中央 國務院關于推進價格機制

改革的若干意見》（中發[2015]28 號）以及《中央定價目錄》（國家

發展改革委令第 29 號）、《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展

改革委令第 42 號）等規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國務院價格主管部門對中央管理企業

全資及控股鐵路上開行的鐵路普通旅客列車運輸實施定價成本監

審的行為。

本辦法所稱鐵路普通旅客列車，指使用鐵路機車牽引、運用動

車組以外其他車型運送旅客的列車。第三條 鐵路普通旅客列車運輸定價成本監審應當遵循以下

原則：

（一）合法性原則。計入定價成本的費用應當符合《中華人民

共和國會計法》等有關法律、行政法規和國家統一的財務會計制度規定。

（二）相關性原則。計入定價成本的費用應當與普通旅客列車

運輸生產經營活動相關。

（三）合理性原則。計入定價成本的費用應當反映普通旅客列車運輸生產經營活動正常需要，影響定價成本水平的主要技術、經

濟指標應當符合行業標準或者社會公允水平。

第四條 鐵路普通旅客列車運輸定價成本監審，應當以監審時前三年經會計師事務所或者審計部門審計的財務會計報告、會計憑證、賬簿以及鐵路運輸企業合法、真實、完整的其他財務會計、統計等相關資料為基礎。

第五條 鐵路運輸企業應當按照政府價格主管部門要求，提供

財務會計、統計等定價成本監審相關資料和報表，并對所提供資料

和報表的合法性、真實性、完整性負責。

鐵路運輸企業應當按照鐵路普通旅客列車運輸票價監管需要完善運輸成本核算制度，逐步實現按照列車速度等級完整準確記錄

和合理歸集普通旅客列車運輸成本。

第二章 定價成本構成

第六條 鐵路普通旅客列車運輸定價成本項目包括主營業務

成本、管理費用、財務費用和銷售費用等。

第七條 主營業務成本，指鐵路運輸企業在鐵路普通旅客列車運輸生產過程中發生的各項費用，包括職工薪酬、固定資產折舊費、固定資產修理費、燃料動力費、運行作業費以及其他生產費。

（一）職工薪酬，指鐵路運輸企業為普通旅客列車運輸生產人員以及運輸生產單位管理、服務人員提供的各種形式的報酬，包括職工工資、獎金、津貼和補貼，職工福利費，醫療保險費、養老保

險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等保險費，住房公積金，工會經費和職工教育經費等。

（二）固定資產折舊費，指對與普通旅客列車運輸生產相關的線路、房屋建筑物、機車車輛、信號設備、通信設備、供水供電設備等固定資產，按照其原值和規定折舊辦法計提的費用。

（三）固定資產修理費，指為恢復和改進與普通旅客列車運輸

生產相關的固定資產性能進行各種檢修、臨修、小修、中修、大修

等修理的費用。

（四）燃料動力費，指鐵路運輸企業在普通旅客列車運輸生產過程中耗用成品油、天然氣、電力、煤炭、水的費用。

（五）運行作業費，指鐵路運輸企業在普通旅客列車運輸生產

過程中為旅客提供車站和列車清潔、供暖、供水、備品清洗等服務的費用以及機車整備運行、救援列車運用養護等費用。

（六）其他生產費，指除以上成本因素外，與普通旅客列車運

輸生產相關的調度所費用、行車公寓費用、運輸生產人員勞動保護費和制服補貼、標準計量費、化驗檢驗費、通信費、安全生產費以及跨線運輸時接受其他鐵路企業服務的付費支出等費用。

第八條 管理費用，指鐵路運輸企業為組織和管理鐵路普通旅

客列車運輸生產發生的各項費用，包括鐵路運輸企業管理部門人員職工薪酬、勞動保護費，辦公房屋和設施設備折舊費、修理費，無形資產攤銷費，按規定繳納的印花稅、城鎮土地使用稅、車船稅等

稅金，企業管理部門辦公費、差旅費、業務招待費、防疫經費、環境監測費、研究與開發費、咨詢費、審計費、綠化費等。

第九條 財務費用，指鐵路運輸企業為籌集鐵路普通旅客列車運輸生產所需資金發生的各項費用，包括利息凈支出、支付相關金融機構手續費等。

第十條 銷售費用，指鐵路運輸企業在鐵路普通旅客列車運輸

市場營銷過程中發生的各項費用，包括鐵路運輸企業營銷機構職工

薪酬、辦公費、差旅費等。

第十一條 下列費用項目不得計入鐵路普通旅客列車運輸定價成本：

（一）不符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法

規和國家統一的財務會計制度規定的費用；

（二）營業外支出、資產減值損失等與普通旅客列車運輸無關的費用（國家另有規定的除外）；

（三）與普通旅客列車運輸相關，但按照國家有關規定由政府補助、政策優惠、社會無償捐贈等沖減的費用；

（四）滯納金、違約金、罰款；

（五）捐贈、公益廣告、公益宣傳費用、管理部門人員制服補

貼費用；

（六）特許經營權費用；

（七）同一鐵路運輸企業內部單位相互提供服務、資金往來等

發生的付費支出；

（八）中央管理企業對其全資及控股鐵路運輸企業的補助支

出；

（九）其他不應計入定價成本的支出。

第三章 定價成本核定

第十二條 計入鐵路普通旅客列車運輸定價成本的職工工資

總額，應當根據人力資源和社會保障部、財政部等有關部門制定的鐵路運輸企業工資管理政策核定。

職工醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費、生

育保險費等分別依據計入定價成本的職工工資總額和國家有關規

定核定。

職工福利費、住房公積金、職工教育經費、工會經費原則上據

實核定，但最高分別不得超過計入定價成本的職工工資總額的 14%、12%、2.5%和 2%。國家另有規定的，按照其規定核定。第十三條 計入定價成本的固定資產折舊費，按照可計提折舊的固定資產原值、定價折舊率分類核定。

（一）可計提折舊的固定資產指經履行規定審批、決策手續建

設購置的鐵路線路、房屋建筑物、機車車輛、信號設備、通信設備、供水供電設備等與鐵路普通旅客列車運輸生產相關的固定資產。

以下固定資產不得列入可計提折舊的普通旅客列車運輸生產

相關固定資產范圍：未投入實際使用的固定資產；已計提完折舊仍在使用的固定資產；政府、社會無償投入形成的固定資產；未履行規定審批、決策手續建設購置的固定資產。

（二）可計提折舊的固定資產原值原則上按照建設購置固定資產的實際成本核定。進行清產核資過程中盤盈固定資產原值按照經財政部門或者國有資產管理部門認定的價值確定。

以下情形不得計入可計提折舊的固定資產原值：進行過清產核

資但未經財政部門或者國有資產管理部門認定的盤盈固定資產價值；不能提供有效證明的固定資產價值；固定資產的評估增值部分。

（三）定價折舊率原則上根據可計提折舊固定資產定價折舊年

限和殘值率，采取年限平均法確定。定價折舊年限參照經財政部批

準的年限確定，固定資產殘值率一般按 3%—5%確定。各類固定資產定價折舊年限具體見附表。

第十四條 固定資產修理費、燃料動力費、運行作業費、其他

生產費以及管理費用、財務費用、銷售費用原則上據實核定。其中，會議費、差旅費、辦公費、廣告宣傳費、業務招待費、物業管理費等非生產性質的費用，按照剔除不合理因素后的監審時前三年最低年份水平確定。

第十五條 無形資產攤銷費原則上按照經審查批準或者審計的財務報告中確定的無形資產原值、規定的攤銷年限，采用直線攤銷法核定。評估增值部分不計入無形資產原值。攤銷年限有法

律、行政法規規定或者合同約定的，從其規定或者約定；沒有規定或者約定的，計算機軟件按五年攤銷，其他按十年攤銷。

第十六條 利息支出原則上根據實際貸款總額和貸款利率據實核定。

貸款利率最高不得超過中國人民銀行公布的同期貸款利率浮動上限。

第十七條 除本辦法第十四條規定的非生產性質費用以外，計

入定價成本的其他各項費用支出以及相關運營數據，按照監審時前三年平均值核定。

對由于自然災害等不可抗力因素造成費用增長幅度高于歷史

平均增長幅度的，應當參照歷史變動趨勢合理調減。

第四章 定價成本歸集和分攤

第十八條 鐵路普通旅客列車運輸定價成本按照專項成本和

分攤的共用成本分別歸集。

專項成本指專項歸屬于普通旅客列車運輸生產的費用支出。

分攤的共用成本指普通旅客列車運輸與動車組列車運輸、貨物運輸、行包運輸共用線路、設備設施、運行作業等，經合理分攤歸

屬于普通旅客列車運輸的費用支出。第十九條 共用成本按照以下方法分攤計入鐵路普通旅客列車運輸定價成本：

（一）線路運行相關費用按照普通旅客列車、動車組列車、貨物列車、行包專列走行公里進行分攤。

（二）旅客運輸與貨物運輸、行包運輸共用車站作業以及站內運行相關費用，按照車站從事旅客、貨物、行包運輸的含勞務派遣用工在內的直接生產人員比例進行分攤；普通旅客列車運輸與動車組列車運輸共用車站作業以及站內運行相關費用按照列車發到旅

客人數比例進行分攤。

（三）信號設備、通信設備、供水供電設備相關費用按照普通旅客列車、動車組列車、貨物列車、行包專列走行公里比例進行分攤。

（四）機車整備及運行相關費用按照普通旅客列車、貨物列車、行包專列牽引機車走行公里比例進行分攤。

（五）管理費用、銷售費用按照普通旅客列車運輸、動車組列

車運輸、貨物運輸、行包運輸周轉量比例進行分攤。

（六）財務費用中的交付使用資產貸款利息、其他長期借款利

息、鐵路債券利息按照所涉及資產的原值比例分攤到線路、車站、信號設備、通信設備、供水供電設備、機車等資產；普通旅客列車運輸與貨物運輸、行包運輸共用資產的交付使用資產貸款利息、其

他長期借款利息、鐵路債券利息，按照本條第（一）至

（五）項對相關資產運行費用的規定進行分攤。其他財務費用按照普通旅客列車運輸、動車組列車運輸、貨物運輸、行包運輸周轉量比例進行分

攤。

（七）其他共用成本按照相關運輸周轉量比例等指標進行分

攤。

（八）普通旅客列車加掛行李車、郵政車的，相關費用按照客車、行李車、郵政車編組比例進行分攤。

第二十條 鐵路普通旅客列車運輸定價總成本按照依上述規

定核定的專項成本和經分攤的共用成本之和確定。

其他業務與普通旅客列車運輸共用資產、人員或者統一支付費用的，應當按照其他業務收入凈值一定比例沖減普通旅客列車運輸定價總成本，該比例原則上按照不低于 50%確定；其他業務收入凈

值為負值時，將其他業務支出直接沖減總成本。

與普通旅客列車運輸相關的營業外收入直接沖減普通旅客列車運輸定價總成本。

第二十一條 鐵路普通旅客列車運輸單位定價成本按照核定的定價總成本除以經折算的標準席別總運輸周轉量計算確定。

上述核定普通旅客列車運輸單位定價成本的標準席別為硬座。

硬座席別運輸周轉量按照其運送旅客人數與運輸距離的乘積確定。軟座、硬臥、軟臥等其他席別運輸周轉量分別按照其客車定員與硬

座定員比例折算成標準席別運輸周轉量。經折算的標準席別總運輸周轉量按照硬座席別運輸周轉量與其他席別分別折算的標準席別運輸周轉量之和確定。

第二十二條 鐵路普通旅客列車運輸定價成本歸集主體為中央管理企業總公司，成本歸集和分攤應當在全面調查、測算、審核中央管理企業總公司及其一級子公司普通旅客列車運輸成本基礎上進行。

第五章 附則

第二十三條 省、自治區、直轄市人民政府價格主管部門可以

參照本辦法，制定本省、自治區、直轄市納入地方定價目錄的鐵路旅客運輸價格定價成本監審辦法。

第二十四條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自 2017 年 3 月 1 日起實施，有效期 5 年。

附表

鐵路普通旅客列車運輸固定資產分類定價折舊年限表

固定資產類別 定價折舊年限 1.機車車輛

其中：客車、機車、大養設備 25 其他 20 2.線路

其中：路基 100 道口 45

既有線橋梁 65 其他橋涵建筑物 45 既有線隧道 80 既有線涵渠 55 防護林 45 線路隔離網 20 3.信號設備

電氣集中設備 15 其他信號設備 10 4.房屋

固定資產類別 定價折舊年限

其中：一般房屋 50 受腐蝕生產用房 20 受強腐蝕生產用房 10 簡易房 8 5.建筑物

其中：雨棚、站臺、圍墻、煙囪、儲水池、化糞池 50 其他建筑物 20 6.機械動力設備 10 7.運輸起動設備 8 8.傳導設備 20 9.電氣化供電設備 其中：接觸網、主變壓器 20

隔離開關、負荷開關、開關設備、交流盤、直流盤、10 電容補償裝置

其他電氣化供電設備 8 10.儀器儀表 8 11.工具及器具 5 12.通信設備

其中：通信鐵塔 50 通信線路 20

通信電源、其他通信設備 8 電子設備 5

13.信息技術設備 5

14.高價互換配件 4—10

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第四篇：廣西壯族自治區小水電定價成本監審辦法試行

廣西壯族自治區小水電定價成本監審辦法（試行）

第一條 為規范小水電發電定價成本監審行為，提高政府制定小水電上網電價的科學性和合理性，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展改革委第42號令）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于政府價格主管部門實施小水電發電定價成本監審的行為。

第三條 小水電發電定價成本監審工作由各級人民政府價格主管部門的成本調查監審機構組織實施。

第四條 小水電發電定價成本的核定應當遵循下列原則:(一)合法性原則。計入小水電發電企業定價成本的各項費用應當符合《中華人民共和國會計法》等有關法律、行政法規和會計制度的規定。

(二)相關性原則。計入小水電發電企業定價成本的各項費用，應與小水電發電企業發電業務相關。

(三)合理性原則。影響小水電發電企業發電定價成本的主要技術、經濟指標應當符合行業技術政策、相關標準或社會公允水平。

第五條 小水電發電定價成本監審，應當以經會計師事務所或審計、稅務等政府部門審計（審核）的財務會計報告、手

續齊備的原始憑證及賬冊等資料為基礎，對經營者成本合理歸集、分析、審核，核定定價成本。

第六條 小水電發電定價成本由發電生產成本和期間費用構成。

第七條 發電生產成本是指正常電力生產過程中發生的合理費用。包括職工薪酬、固定資產折舊、燃料費、水費、材料費、修理費及其它費用。

第八條 期間費用包括管理費用和財務費用。

－3－ 管理費用是指小水電發電企業為管理和組織發電經營活動而發生的費用。包括管理部門職工薪酬、固定資產折舊、修理費、稅金(包括房產稅、車船稅、土地使用稅、印花稅等)、業務招待費、辦公費、水電費、租賃費、會議費、差旅費、技術開發費、低值易耗品攤銷、無形資產攤銷、長期待攤費用攤銷及其他管理費用。

財務費用是指企業為籌集小水電發電經營資金而發生的費用。包括利息凈支出、匯兌凈損失以及相關的手續費等。

第九條 第七條中所指水費為發電用水費用。包括外購水費、水資源費、水利工程設施供水的費用及庫區移民扶持基金等。水費按照國家和地方政府部門規定的標準核定。

第十條 材料費是指發電運行中消耗性材料、事故備品以及其他各種生產用材料支出，原則上據實核定，但最高不得超過每千瓦裝機20元的標準核定。

第十一條 修理費是指小水電發電企業為維持正常發電運行所需要發生的大修理費和日常維護費用，原則上據實核定，但不得超過核定的固定資產原值的1.5%。

第十二條 職工薪酬是指企業為獲得職工所提供服務而給予的各種形式報酬以及相關支出。包括:職工工資、獎金、津貼和補貼；職工福利費；醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費和生育保險費等社會保險費；住房公積金；工會經費和職工教育經費；解除與職工的勞動關系給予的補償；其他與獲得職工提供的服務相關的支出。

第十三條 職工工資總額按照核定的職工人數和平均工資確定。職工人數原則上據實核定，但不得超過原國家水利部《小水電建設項目經濟評價規程》（水電〔1995〕186號）最低定員和設計定員中的最低人數。職工平均工資指職工獲得的平均勞動報酬，包括各種工資、獎金、津貼和補貼，原則上據實核定，但最高不得超過當地小水電行業或統計部門公布的當地在崗職工平均工資，不低于自治區人力資源和社會保障廳公布的全區非全日制用工的小時最低工資標準。

－4－ 第十四條 醫療保險費、養老保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費及住房公積金計提基數按照核定的職工工資總額確定，但五項保險計提基數不低于當地統計部門發布的上一在崗職工社會平均工資的60%，計提比例按當地政府規定比例確定，超過規定計提比例的不得計入定價成本。

工會經費、職工教育經費和職工福利費據實核定，但最高分別不得超過核定工資總額的 2%、2.5%和14%。

第十五條 固定資產原值原則上按歷史成本核定。按規定進行過清產核資的，按照財政或國有資產管理部門認定的各類固定資產價值核定；新增的，依據竣工決算報告和相關原始購置憑證核定；經營者發生合并、分立等改組活動的，可按經有關政府部門認定的評估價值核定資產成本。已投入使用但未形成竣工決算報告的固定資產，可由當地價格主管部門按照有關規定合理確定。

第十六條 固定資產折舊采用年限平均法，按照核定的固定資產原值分類確定。殘值率原則上按 3%-5%計算，但綜合折舊率不得超過5%，折舊年限根據固定資產的性質和實際使用情況確定，折舊年限具體如下：

（一）房屋及建筑物為20-40年；

（二）機器、機械及生產設備為10-20年；

（三）與生產經營活動有關的器具、工具、家具等為5-8年；

（四）與生產經營活動有關的運輸工具為4-8年；

（五）電子設備為3-5年。

由政府或社會無償投入所形成的固定資產、閑置超過9個月和提前報廢的固定資產，均不得計提折舊計入定價成本。

第十七條 與發電有關的業務招待費按照企業實際發生額的60％計入定價成本，但最高不得超過當年發電業務收入的 5‰。

－5－ 第十八條

無形資產從開始使用之日起，在有效使用期限內分攤計入定價成本。其中，土地使用權費用已計入地面建筑物價格且無法分離的，隨建筑物提取折舊；其他情況均按土地使用年限分攤。其他無形資產，有明確受益期限的按受益年限分攤，未明確受益期限的按不低于 10年攤銷。

長期待攤費用一般按受益期限攤銷。

第十九條 貸款利息支出原則上根據與發電業務相關的實際貸款余額與貸款利率核定，貸款利率不得超過商業銀行當期最高貸款利率，并按照20年等額還本付息計算。

第二十條 其他業務成本應單獨核算，不計入發電成本。不能單獨核算或者核算不合理的，應當從總成本中扣除。其他業務成本可根據實際情況采用收入比例法、資產比例法等方法合理核定。

第二十一條 老電廠的上網電量，原則上按最近三年的實際平均數計。年發電利用小時低于3000小時的，按3000小時核定上網電量；新建電廠按設計上網電量計。

第二十二條 單位發電定價成本，是指發電總成本與上網電量的比值。

單位發電定價成本=發電總成本÷上網電量

第二十三條 本辦法由自治區物價局負責解釋。

第二十四條 本辦法自 2014年2月1 日起施行。

－6－

第五篇：關于印發安徽省定價成本監審固定資產折舊技術規范(試行)的通知

關于印發安徽省定價成本監審 固定資產折舊技術規范（試行）的通知

皖成本〔2011〕2號

各市、縣物價局：

為合理核定定價成本，提高政府價格決策的科學性，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監審辦法》、《安徽省政府制定價格成本監審辦法》、《定價成本監審一般技術規范（試行）》、《企業會計準則—固定資產》等法律、法規的有關規定，我們制定了安徽省定價成本監審固定資產折舊技術規范（試行）。現印發你們，請按照執行。

安徽省價格成本調查監審局

二〇一一年十一月二日

安徽省定價成本監審固定資產折舊技術規范

（試行）

第一條 為合理審核確定定價成本，提高政府價格決策的科學性，根據《中華人民共和國價格法》、《政府制定價格成本監審辦法》（國家發展和改革委員會令第42號）、《安徽省政府制定價格成本監審辦法》（安徽省人民政府令第215號）、《企業會計準則—固定資產》以及國家發展改革委《定價成本監審一般技術規范（試行）》（發改價格〔2007〕1219號）等法律、行政法規、規章和有關規定，制定本規范。

第二條 安徽省縣級以上人民政府價格主管部門對實行政府指導價、政府定價的商品和服務進行成本監審，審核確定固定資產折舊費用時，適用本規范。

第三條 固定資產是指為生產經營商品、提供勞務和經營管理而持有的, 使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等單位價值較高的有形資產。不屬于生產經營主要設備的物品，單位價值在2000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應當作為固定資產。

第四條 固定資產折舊是指在固定資產的使用壽命內，按照確定的方法對應計折舊額進行的系統分攤。

應計折舊額，是指應當計提折舊的固定資產的原價扣除其預計凈殘值后的余額，如果已對固定資產計提減值準備，還應當扣除已計提的固定資產減值準備累計金額。

預計凈殘值，是指預計固定資產使用壽命結束時，固定資產處置過程中所發生的處置收入扣除處置費用后的余額，等于固定資產原值乘以預計凈殘值率。

預計殘值率可根據固定資產的性質、消耗方式和工作環境等因素，按照固定資產原值的3-5％確定，固定資產的預計凈殘值率一經確定，不得變更。

固定資產的使用壽命，是指固定資產預計使用期限，或固定資產所能生產產品或提供勞務的數量。

第五條 審核確定固定資產折舊費用應遵循相關性原則。凡與實行政府指導價、政府定價的商品和服務生產經營無關的固定資產折舊費用，一律不能計入定價成本。

第六條 審核確定固定資產折舊費用必須履行實地監審程序，核對相關的固定資產登記簿和固定資產卡片，及主要固定資產實地盤點。應重點關注固定資產的初始計量、固定資產的折舊、固定資產的后續支出以及固定資產的使用壽命等，并檢查固定資產的總賬和明細賬。

第七條 固定資產的取得成本（即初始計量），應當遵循歷史成本原則。取得成本包括企業為購建某項固定資產達到預定可使用狀態前所發生的一切合理的、必要的支出。固定資產的取得方式包括外購、自行建造、投資者投入等。根據不同的取得方式核定取得成本。

第八條 企業外購固定資產的成本，包括購買價款、相關稅費、使固定資產達到預定可使用狀態前所發生的可歸屬于該項資產的運輸費、裝卸費、安裝費和專業人員服務費等。

第九條 自行建造固定資產的成本，由建造該項資產達到預定可使用狀態前所發生的必要支出構成。包括工程物資成本、人工成本、交納的相關稅費、應予資本化的借款費用以及應分攤的間接費用等。

第十條 投資者投入固定資產的成本，應當按照投資合同或協議約定的價值確定，但合同或協議約定價值不公允的除外。在投資合同或協議約定價值不公允的情況下，按照該項固定資產的公允價值作為入賬價值。

第十一條 融資租入的固定資產按照租賃資產公允價值與最低租賃付款額現值兩者中較低者作為租入資產的入賬價值。

第十二條 盤盈的固定資產，按照同類或類似固定資產的重置完全價值計價，或按以下方法確定其入賬價值：

（一）同類或類似固定資產存在活躍市場的，按同類或類似固定資產的市場價格，減去按該項資產的新舊程度估計的價值損耗后的余額，作為入賬價值。

（二）同類或類似固定資產不存在活躍市場的，按該項固定資產的預計未來現金流量現值，作為入賬價值。

第十三條 其他方式取得的固定資產，如通過非貨幣性資產交換、債務重組、企業合并、接收捐贈等方式取得的固定資產的成本，按照《企業會計準則—固定資產》等有關規定核定。

第十四條 在原有固定資產基礎上進行改擴建的，按照固定資產的原價，加上改擴建發生的支出，減去改擴建過程中發生的固定資產變價收入后的余額計價。

第十五條 已交付使用但尚未辦理竣工決算的工程，自交付使用之日起，按照工程預算、造價或者工程成本等資料，估價轉入固定資產，并計提折舊。竣工決算辦理完畢以后，按照決算數調整原估價和已計提折舊。

第十六條 為保持定價成本的平穩性，成本監審中固定資產折舊方法采用年限平均法（交通等行業可以采用工作量折舊法），不得采用加速折舊法。

第十七條 年限平均法又稱直線法，是指將固定資產的應計折舊額均衡地分攤到固定資產預計使用壽命內的一種方法。計算公式如下：

年折舊率=（l－預計凈殘值率）÷預計使用壽命（年）年折舊額=固定資產總值×年折舊率 第十八條 工作量法是根據實際工作量計提固定資產折舊額的一種方法。計算公式如下：

單位工作量折舊額=固定資產原值×（1－預計凈殘值率）÷預計總工作量

某項固定資產年折舊額=該項固定資產年工作量×單位工作量折舊額

第十九條 固定資產折舊應按月計提。當月開始使用的固定資產，當月不計提折舊，從次月起計提折舊。當月內減少或者停用的固定資產，當月仍計提折舊，從次月起停止計提折舊。

第二十條 下列固定資產在成本監審時不予計提折舊：

（一）按規定單獨估價作為經營者固定資產入賬的土地；

（二）房屋、建筑物以外未使用、不需用以及封存的固定資產；

（三）以經營租賃方式租入的固定資產；

（四）已提足折舊繼續使用的固定資產；

（五）已在成本中一次性列支而形成的固定資產；

（六）破產、關停企業的固定資產；

（七）提前報廢的固定資產；

（八）長期閑置（9個月以上）的固定資產；

（九）其他違背成本監審原則或按照規定不得計提折舊的固定資產。第二十一條 未充分利用的固定資產，應按行業標準或社會公允水平計量。

第二十二條 固定資產折舊年限原則上按照設計使用年限確定。沒有設計使用年限的，應根據固定資產的性質、使用情況和使用環境，按照《有關行業固定資產折舊年限參照表》（見附表），在折舊年限范圍中值以上區間內合理確定。

第二十三條 實行特許經營的，固定資產折舊年限按不同情況分別處理：

（一）特許經營期滿后資產無償移交的，固定資產折舊年限最高不超過特許經營期；

（二）特許經營期滿后資產有償轉讓的，按第十六條規定確定折舊年限。

第二十四條 由政府補助或社會無償投入（含捐助）形成的固定資產，其折舊原則上不應計入定價成本；但后續支出可以計入定價成本。

第二十五條 符合下列條件之一的固定資產修理，應視為固定資產改良支出，并重新核定固定資產的原值、使用壽命及年折舊費用：

（一）一次性發生的修理支出達到該固定資產原值20%以上；

（二）經過修理后該項固定資產使用壽命延長；

（三）經過修理后該項固定資產生產能力提高；

（四）經過修理后的固定資產被用于新的或不同的用途。第二十六條 以經營租賃方式租入的固定資產改良支出，應予資本化，作為長期待攤費用在租賃有效期內平均攤銷。其攤銷費用視同固定資產折舊，計入定價成本。

第二十七條 多項業務共同使用的固定資產，應當按照貢獻的大小（一般以銷售收入為依據）、資產占用時間（面積）比例、產量或其他方法合理分攤折舊費用。

第二十八條 本規范未涉及以及對照本規范無參照標準的固定資產，法律法規和相關財務制度對其折舊年限有明確規定的，從其規定；沒有具體規定的，應當按照有利于維護消費者利益的原則確定。

第二十九條 本規范由安徽省物價局價格成本調查監審局解釋。

第三十條 本規范自 2012年1月1日起施行。附件：有關行業固定資產折舊年限表