第一篇：關于加強和改進全校各級“一把手”監(jiān)督的辦法

關于加強和改進全校各級“一把手”監(jiān)督的辦法

第一章

總 則

第一條 為了進一步加強對全校各級“一把手”的監(jiān)督管理，促進全校各級領導干部廉潔從教，恪盡職守，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等規(guī)定，結合學校實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“一把手”包括：全校各級各單位黨委、行政負責人，附屬單位負責人。

第三條 對“一把手”的監(jiān)督管理，必須貫徹“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，堅持德治與法治、教育與管理、自律與他律相結合，以規(guī)范權力行使為重點，做到嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。

第二章

監(jiān)督管理內(nèi)容

第四條 對“一把手”進行監(jiān)督管理的重點內(nèi)容是：

（一）遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和落實上級工作部署、履行工作職責的情況；

（二）遵守憲法、法律、教育法規(guī)，堅持依法辦學，依法從教的情況；

（三）貫徹執(zhí)行民主集中制，對重大問題堅持實行科學決策、民主決策的情況；

（四）密切聯(lián)系群眾，保障黨員權利的情況；

（五）按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定選拔任用干部和執(zhí)行干部監(jiān)督管理情況；

（六）遵守高等教育、財務、招投標等有關法律和法規(guī)，執(zhí)行財經(jīng)管理各項規(guī)定的情況；

（七）履行黨風廉政建設責任制“第一責任人”職責和執(zhí)行《中 國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的情況；

（八）思想道德、社會公德、職業(yè)道德、工作作風等方面需要加強監(jiān)督管理的情況。

第三章

監(jiān)督管理措施

第五條 “一把手”必須加強自我約束，主動向組織報告以下情況：

（一）重大事項報告。“一把手”要根據(jù)中央、省委和學校的有關規(guī)定，對于個人應當報告的事項，及時向上一級組織人事部門報告。“一把手”操辦生日、婚喪嫁娶、喬遷新居、子女升學、因病住院等事項，應向校紀委負責人通報，并在民主生活會上和述職述廉中對事項辦理情況予以說明。學校發(fā)生或發(fā)現(xiàn)群體突發(fā)事件、重大違紀違法、重大事故等，應在24小時內(nèi)向上級報告。

（二）干部選拔任用工作有關事項報告。在干部選拔任用工作中有下列情形之一的，按照上級組織部門的要求及時報告有關情況。

（三）外出請銷假報告。“一把手”離開本地出差、學習和休假等，應按規(guī)定程序向分管領導及組織部門報告，并隨時保持通訊暢通。

（四）禮品禮金登記上交和個人收入申報。“一把手”要帶頭履行廉政承諾制度，按照有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行禮品禮金登記上交制度和個人收入申報制度，規(guī)范自身行為。

（五）年度述責述職述廉。“一把手”每年度要向上級黨委寫出書面報告，如實報告本人落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”、思想作風、工作、落實黨風廉政建設責任制、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律各項規(guī)定等情況。同時，述職述廉報告要向本單位干部職工公示。

第六條 領導班子內(nèi)部監(jiān)督。

（一）實行分權制衡。各級領導班子實行集體領導和個人分工負責相結合的制度，領導班子成員按照分權、制衡的原則進行分工。“一 把手”不直接分管干部人事、財務、工程建設項目和物資采購工作，明確由班子其他成員協(xié)助分管。班子成員個人分管工作超過5年的應當進行調(diào)整。

（二）健全民主集中制。各級領導班子應當制定、完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和工作規(guī)程，凡是屬于“三重一大”等重大問題，都由黨委領導班子集體討論決定，不允許個人說了算。黨委會和研究重要事項的校長辦公會應按議題確定和預告、醞釀討論、形成決議的程序決策，應有三分之二以上成員到會。無特殊情況，不得提出臨時動議議題。實行“一把手”末位發(fā)言制，即“一把手”應待其他班子成員廣泛討論并充分發(fā)表意見后，再發(fā)表個人意見。難以形成統(tǒng)一意見時，應暫緩作出決議，經(jīng)溝通醞釀仍達不成一致意見的，必須實行無記名票決，票決時必須有三分之二以上的黨委成員參加，投票贊成率達到應參會黨委成員過半數(shù)以上方可形成決定或決議，紀檢監(jiān)察部門負責人對票決情況進行監(jiān)督。“一把手”個人不得擅自改變集體決定。

（三）開好民主生活會。領導班子民主生活會每年至少召開一次。會前廣泛征求干部群眾意見，交心談心；會中“一把手”應如實報告勤政廉政情況，帶頭開展批評與自我批評，自覺接受班子成員的監(jiān)督；會后積極整改，向干部群眾通報情況，增強領導班子解決自身問題的能力。上級黨委應當加強對下級黨委民主生活會的指導和監(jiān)督，安排黨委成員及人事、紀檢監(jiān)察部門主要負責人參加會議。

（四）完善“三重一大”決策。實行“三重一大”決策全程記實制度。各級各部門“一把手”研究決定“三重一大”事項必須有會議記錄，記錄每個議題的討論、表決情況及最后決定，說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實決定的責任及實施監(jiān)督的辦法，按規(guī)定通過一定形式在一定范圍內(nèi)進行通報或公開。

（五）班子成員相互監(jiān)督。各級“一把手”與領導班子其他成員之間應相互監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒糾正，如實向上級組織報告。第七條 上級領導和組織監(jiān)督。

（一）加強對“一把手”的教育培養(yǎng)。堅持用好的作風選人，用好的制度選人，按照“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取钡挠萌藰藴剩x好配強各級“一把手”。堅持教育培養(yǎng)與提拔使用相結合，進一步加強對各級“一把手”的跟蹤管理和后續(xù)培養(yǎng)，切實提高領導水平和行政能力。堅持校黨委中心組學習制度，統(tǒng)一各級“一把手”的思想和行動。

（二）開展監(jiān)督檢查。在校黨委的領導下，設立校監(jiān)督檢查工作辦公室，向校黨委負責并報告工作。圍繞貫徹執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、群眾紀律和黨風廉政建設等方面的內(nèi)容，對校區(qū)、學院、部、中心、職能處室、附屬單位等的領導班子及其成員開展監(jiān)督檢查。

（三）認真執(zhí)行談心談話制度。上級黨委主要負責人或分管組織人事的領導、紀委書記應當每年與下級 “一把手”至少進行一次任期談話，了解掌握其遵守政治紀律、執(zhí)行民主集中制、履行“一崗雙責”、選拔任用干部、遵守廉潔自律規(guī)定等方面的情況。對新提拔、轉任或異地交流任職的“一把手”，任職前應當就勤政廉政方面需要注意的問題進行任職談話。發(fā)現(xiàn)“一把手”在政治思想、履行職責、工作作風、道德品質(zhì)、勤政廉政等方面的苗頭性問題，應當及時進行誡勉談話。

（四）實施信訪監(jiān)督。校紀檢監(jiān)察部門在信訪辦理過程中，凡涉及“一把手”違紀違法問題的，應上報上級紀委和校黨委，視情況分別采取函詢、信訪約談、初核、留存等措施。所反映問題失實的，應當在一定范圍內(nèi)予以澄清，以保護干部；對惡意誣陷、誣告者，要追究責任。

（五）實行經(jīng)濟責任審計制度。對在同一崗位任職滿3年的“一把手”應當進行任中經(jīng)濟責任審計。“一把手”在提拔、調(diào)任、轉任、輪崗、免職、辭職、退休前，應當進行離任經(jīng)濟責任審計。審計部門 對被審計者的經(jīng)濟責任應做出公正客觀的評價，審計結果作為干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

（六）落實干部交流制度。以優(yōu)化結構、激發(fā)活力為原則，全面衡量各級“一把手”的工作能力、工作業(yè)績、工作年限、敬業(yè)精神，有選擇性地對部分“一把手”進行輪崗交流。處級單位的“一把手”任職滿兩屆的應當進行輪崗交流。

（七）建立“一把手”監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由紀檢監(jiān)察、人事、審計等相關部門組成，根據(jù)考察考核、內(nèi)部審計、民主評議和信訪舉報等渠道所反映的情況，定期分析“一把手”隊伍的狀況，為各級黨委當好參謀。

（八）認真開展述職述廉和年度考核工作。各級“一把手”每年年底要向上級黨委和干部群眾進行述職述廉，在一定范圍接受民主測評。建立科學的領導干部綜合考核評價體系，由上級黨委對“一把手”的“德、能、勤、績、廉”進行考核，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監(jiān)督作用。

第八條 群眾和社會監(jiān)督。

（一）實行領導干部任前公示。對擬提任的各級“一把手”應在一定范圍、一定期限內(nèi)進行公示，廣泛聽取各方面意見，根據(jù)群眾反映及調(diào)查核實情況，再決定任用。

（二）執(zhí)行校務公開監(jiān)督。各級領導班子的工作安排、決策內(nèi)容、辦事規(guī)則等，嚴格按照校務公開辦法公開。重大決策的實施、重大問題的處理以及與干部職工利益密切相關的事項，事前必須廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。事后要向群眾反饋，增強校務活動的透明度和接受監(jiān)督的意識。

（三）公開接受群眾監(jiān)督。紀檢監(jiān)察部門設立公開舉報電話和網(wǎng)上舉報郵箱，鼓勵群眾來信來訪，面向社會受理群眾舉報。重視發(fā)揮兼職監(jiān)督員和教職工代表大會、民主黨派的監(jiān)督作用，不定期聽取他 們的意見，了解“一把手”在思想、工作和廉潔自律等方面的情況。發(fā)現(xiàn)線索紀檢監(jiān)察、組織人事部門應當及時處理，并向上級匯報。

（四）堅持雙重組織生活制度。“一把手”既要參加黨的民主生活會，還要以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活。

（五）加強與領導干部家屬的溝通。通過召開領導干部家屬座談會、發(fā)放征求意見表、入戶走訪等方式，了解掌握“一把手”八小時以外的情況。

（六）組織群眾民主測評。按照黨風廉政建設責任制和干部選拔任用工作的要求，定期就全校各單位“一把手”廉潔自律和選拔任用干部情況在干部職工中間進行民主測評。測評結果向黨委匯報，并在一定范圍內(nèi)公示。

第四章 紀律與責任

第九條 “一把手”違反本規(guī)定，有下列行為之一的，視情節(jié)輕重，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》和黨風廉政建設責任追究辦法等黨紀條規(guī)處理。

（一）不嚴格遵守黨的政治紀律，貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委織決議、決定以及工作部署不力；

（二）不認真執(zhí)行民主集中制，作風專斷，或者在領導班子中鬧無原則糾紛；

（三）不認真履行職責，給工作造成一定損失；

（四）搞華而不實和脫離實際的“形象工程”、“政績工程”，鋪張浪費，造成不良影響；

（五）不嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，用人失察失誤；

（六）不嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等廉潔自律規(guī)定，造成不良影響；

（七）其他違反本規(guī)定，造成重大影響的行為。第十條 監(jiān)督處理方式：

（一）限期整改；

（二）誡勉談話；

（三）通報批評；

（四）調(diào)整工作崗位；

（五）勸其引咎辭職或責令辭職；

（六）免職；

（七）黨紀政紀處分；

（八）移送司法機關處理。

第十一條 上級黨委根據(jù)監(jiān)督情形的情節(jié)、損害和影響，決定監(jiān)督的處理方式。情節(jié)輕微，損害和影響較小的，進行限期整改、誡勉談話、通報批評，在一定范圍內(nèi)通報；情節(jié)嚴重，損害和影響較大的，給予調(diào)整工作崗位處理，包括降職、降級、調(diào)任、轉任；情節(jié)特別嚴重，損害和影響重大的，勸其引咎辭職、責令辭職或給予免職。違反黨紀、政紀規(guī)定應追究紀律責任的，由紀檢監(jiān)察部門立案查處。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。以上處理方式可單獨使用或并用，按照規(guī)定的程序辦理。

第十二條 監(jiān)督調(diào)查過程中，被調(diào)查對象應當配合調(diào)查，如實提供有關材料。阻礙或干預調(diào)查工作的，調(diào)查組可以按照有關干部任免程序規(guī)定提請暫停其職務。調(diào)查組應當聽取被調(diào)查對象的陳述和申辯，實事求是，堅持原則，公道正派，嚴守紀律，保守秘密。

第十三條 領導班子及其成員不履行監(jiān)督職責或違反本辦法有關規(guī)定，發(fā)現(xiàn)“一把手”存在問題而不糾正、不制止、不報告、不處理的，分別視情節(jié)輕重給予批評教育、誡勉談話、組織處理或黨紀政紀處分。

第十四條 紀檢監(jiān)察、人事、審計等職能部門在監(jiān)督檢查過程中，濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，作出的調(diào)查結論與事實出現(xiàn)重大偏 差，故意掩蓋問題不上報、不糾正的，依照有關規(guī)定追究其責任。

第十五條 “一把手”受到責任追究處理的，取消年度評優(yōu)評先資格，并責令作出書面或公開檢查。在黨風廉政建設責任制檢查考核中，“一把手”被評為“差”等次的，予以免職，一年內(nèi)不得提拔使用；所在領導班子被評為“差”等次的，“一把手”在年度考核中不得評為“稱職”及以上等次。

第十六條

其他法規(guī)對以上情形有明確規(guī)定的，依照有關規(guī)定進行處理。

第五章

附

則

第十七條 各級黨組織要高度重視對“一把手”的監(jiān)督管理工作，在全校形成齊抓共管的良好氛圍。要健全監(jiān)督機制，明確監(jiān)督職責，完善監(jiān)督手段，拓寬監(jiān)督渠道，強化監(jiān)督考核，確保執(zhí)行到位。

第十八條 本辦法由校紀委辦公室、監(jiān)察處負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

2015年3月12日

第二篇：一把手監(jiān)督

?監(jiān)督‘一把手’難?問題的癥結在于權力過于集中的體制。對?一把手?賦權過重，難以形成有效的監(jiān)督。?監(jiān)督‘一把手’難?問題產(chǎn)生的原因，可以從以下幾方面考察：干部人事制度存在弊端，選人失誤；對?一把手?重使用輕管理，上級忽視監(jiān)督；監(jiān)督權受制于執(zhí)行權，監(jiān)督機構缺乏相對的獨立性；監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督權缺乏可靠保證；監(jiān)督協(xié)調(diào)機制不健全，未完全形成合力；監(jiān)督法規(guī)不健全，政務不公開；監(jiān)督教育不到位，對權力監(jiān)督認識不足等。

近幾年來，武陵區(qū)堅持把?一把手?的監(jiān)督管理作為監(jiān)督工作的重中之重來抓緊抓好，采取如下五項措施，實行綜合治理，取得了明顯的成效。

一、加強教育，切實提高?一把手?廉政意識。

一是加強預防教育。認真執(zhí)行任職前廉政談話制度，加強對新提任?一把手?的黨性黨風黨紀教育，打好反腐倡廉?預防針?。兩年以來，區(qū)委、區(qū)紀委領導對近30多名新提任或交流的?一把手?進行了任前廉政談話。

二是加強專題教育。通過區(qū)領導在全區(qū)領導干部會議上進行專題教育，加強領導班子中心組學習，舉辦領導干部培訓班、研討班等形式，努力提高?一把手?的思想政治素質(zhì)，增強?一把手?的大局意識和自律意識。

三是加強廉政教育。區(qū)級分管領導每年至少一次對責任范圍內(nèi)的?一把手?開展談心談話，加強廉政教育。以每年 的紀律教育學習月活動為載體，對各級領導干部特別是?一把手?進行堅定理想信念，樹立正確的權力觀、政績觀教育，增強拒腐防變意識和能力，參加教育學習的各級?一把手?達100多人次。

二、落實制度，嚴格規(guī)范?一把手?從政行為

一是建立?一把手?交流輪崗制。嚴肅干部交流工作紀律，防止?一把手?在一些重要部門長期掌權，形成獨立王國。我們嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部交流制度，?一把手?在同一職位的任職時限不得超過5年，近年來，區(qū)委先后對27名一把手進行了崗位交流。

二是建立完善重大事項集體決策機制。對重要決策、重大工程項目、重要人事安排和大額財務開支嚴格按規(guī)定程序進行集體決策，特別是在重要人事安排實行票決制上取得重大進展。

三是嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和家庭財產(chǎn)申報制度。結合干部考察、考核工作和領導班子民主生活會，對?一把手?執(zhí)行報告和申報制度的情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報告或報告不屬實的，及時予以批評教育，并責成其補報，對屢教不改的謊報者，給予必要的紀律處分。建立健全了全區(qū)副科級以上單位?一把手?廉政卷宗，一年來，各級?一把手?向組織報告?zhèn)€人重大事項90多人次。

四是嚴格執(zhí)行民主生活會制度。2007年以來，全區(qū)各級 黨組織召開民主生活會372場次，針對?一把手?梳理整改問題600多個，有力地促進了?一把手?的作風建設。

五是嚴格執(zhí)行經(jīng)濟責任審計制度。堅持凡離必審、先審后離，凡用必審、先審后用。兩年來，對各級?一把手?開展經(jīng)濟責任審計12余人次，發(fā)現(xiàn)并整改了一些問題。

六是實施簽訂黨風廉政建設責任書制度。在每年的全區(qū)黨風廉政建設工作會議后，區(qū)級黨政領導分別召開由所屬責任對象參加的廉政工作專題會議，由區(qū)委、區(qū)政府領導與所屬責任單位黨政?一把手?簽訂黨風廉政建設責任書，部署、落實黨風廉政建設工作任務。每年根據(jù)實際情況，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門?一把手?向區(qū)紀委全委會匯報本單位黨風廉政建設情況和個人廉潔自律情況，并接受評議。

三、強化監(jiān)督，有效牽制?一把手?手中權力

一是強化對用人權的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行區(qū)委常委會討論干部票決制度和用人失察追究制度。2006年以來，通過投票表決的方式?jīng)Q定任免科級干部200多人次，杜絕了干部任免?一把手?說了算的問題，廣大干部群眾反映良好。

二是強化對財務審批權的監(jiān)督。首先，建立部門?一把手?不直接分管財務審批制度。2003年以來，全區(qū)40多個規(guī)模較大的部門，如工交、教衛(wèi)、檢法等部門的?一把手?實行了授權副職分管財務審批制度，對?一把手?財務審批 權產(chǎn)生了一定的制約作用。嚴格執(zhí)行財務分檔審批制度，對超過一定金額的資金項目必須進行集體審核；推行?一把手?授權副職審批財務制度。嚴格收支兩條線管理和票據(jù)管理，嚴禁私設?小金庫?和帳外帳，徹底鏟除?一把手?滋生腐敗的土壤。其次，落實了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?一把手?原則上不分管財政的制度。完善了區(qū)、鎮(zhèn)會計核算制度和區(qū)財政國庫集中支付制度，推行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，加強對各單位?一把手?財務審批權的監(jiān)管。

三是強化對重大事項決定權的監(jiān)督。各級領導班子按照?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?原則，建立了?沒有政策法律依據(jù)不決策、沒有經(jīng)過調(diào)查研究不決策、沒有經(jīng)過可行性論證不決策、沒有經(jīng)過法定程序不決策?的機制，對?一把手?的決策權實施有效監(jiān)督。

四是健全失察追究機制。實施用人失察追究制度和?首提責任制?，實行誰推薦誰負責，誰出問題追究誰，特別是要把好提名推薦關，發(fā)現(xiàn)被推薦者在推薦時就已出現(xiàn)問題的，追究首先提名推薦者的責任。

四、嚴肅紀律，嚴厲查處?一把手?違紀行為

堅持紀律面前人人平等，不管是哪一級?一把手?，也不管其功勞大小，只要違反了紀律，發(fā)現(xiàn)一個，嚴肅查處一個。2007年以來，先后查處機關事業(yè)單位?一把手?2人、村（居）?一把手?3人、企業(yè)?一把手?1人，分別給予了相應的 黨紀政紀處分。通過嚴厲懲治，弘揚正氣，打擊邪氣，真正起到震懾違法違紀者，教育領導干部的作用。

五、拓寬渠道，健全?一把手?助廉網(wǎng)絡體系

一是建立?一把手?監(jiān)督信息庫。2007年區(qū)紀委、區(qū)委組織部聯(lián)合出臺了《武陵區(qū)科級黨政正職監(jiān)督管理辦法》，重點理順監(jiān)督體系，努力形成互相配合、齊抓共管的監(jiān)督格局。將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過程中掌握到的有關?一把手?的信息，統(tǒng)一納入?一把手?監(jiān)督信息庫。

二是建立健全聯(lián)系通報制度。2008年我們根據(jù)上級有關文件建立了《武陵區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和信息溝通實施辦法》，通過定期召開組織部門與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察院、法院、信訪和審計部門的聯(lián)席會議，交流情況，互通信息，共同探討監(jiān)督的熱點和難點問題。

三是充分發(fā)揮家庭的作用。積極開展廉政文化進家庭、進學校活動，讓?一把手?的配偶和子女參與到廉政建設中來，不吹?枕邊風?，常敲?枕邊鐘?，當好?守門員?，筑牢反腐家庭防線。

四是充分發(fā)揮輿論的作用。通過開通監(jiān)督電話7812380、公布電子信箱、實行公開承諾等措施，架起對領導干部特別是?一把手?的輿論監(jiān)督橋梁。

五是充分發(fā)揮群眾的作用。從人大、政協(xié)、民主黨派、群眾 團體、個體協(xié)會中聘請10多名社會各界人士擔任監(jiān)督員，定期不定期地召開座談會，發(fā)放征求意見表，通過他們，把群眾對?一把手?的意見和建議傳達上來，形成?一把手?監(jiān)督、大家齊參與的良好局面。

部分地區(qū)對各單位?一把手?賦權過重，導致難以形成有效的監(jiān)督。開展此項工作，可以加強對?一把手?的監(jiān)督管理，加強?一把手的執(zhí)政能力，促進各項工作順利開展。

一、加強廉政教育。一是預防教育。對新任職?一把手?在簽訂?廉政承諾書?的同時進行人前廉政談話，打好反腐倡廉?預防針?；二是培訓教育。在縣委黨校培訓課程中，加強廉政教育努力提高?一把手?的思想政治素質(zhì)，增強?一把手?的大局意識和自律意識；三是約談教育。縣分管領導每年至少一次對責任范圍內(nèi)的?一把手?開展談心談話，使?一把手?堅定理想信念，樹立正確的權力觀、政績觀，增強拒腐防變意識和能力；

二、強化監(jiān)督管理。一是強化對財務審批權的監(jiān)督。部門?一把手?不直接分管財務審批，由副職分管財務審批。二是建立?一把手?監(jiān)督信息庫。嚴格執(zhí)行領導干部個人事項報告制度，并將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過程中掌握到的有關?一把手?的信息，統(tǒng)一納入?一把手?監(jiān)督信息庫，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。三是注重家庭監(jiān)督。積極開展廉政文化進家庭、進學校活動，讓?一把手?的配偶和子女參與到廉政建設中來，不吹?枕邊風?，常敲?枕邊鐘?，當好?守門員?，筑牢反腐家庭防線。四是注重社區(qū)監(jiān)督。科級干部八小時之外的主要活動區(qū)域在社區(qū)，充分發(fā)揮社區(qū)的日常監(jiān)督作用，加強干部八小時之外監(jiān)督管理。五是注重群眾監(jiān)督。通過聘請的義務監(jiān)督員，把群眾對?一把手?的意見和建議傳達上來，形成?一把手?監(jiān)督、大家齊參與的良好局面。

三、嚴厲查處?一把手?違紀行為。定期對收集到的?一把手?信息進行匯總整理，只要發(fā)現(xiàn)?一把手?違反了紀律，一律嚴肅處理。

第三篇：一把手監(jiān)督

?監(jiān)督‘一把手’難?問題的癥結在于權力過于集中的體制。對?一把手?賦權過重，難以形成有效的監(jiān)督。?監(jiān)督‘一把手’難?問題產(chǎn)生的原因，可以從以下幾方面考察：干部人事制度存在弊端，選人失誤；對?一把手?重使用輕管理，上級忽視監(jiān)督；監(jiān)督權受制于執(zhí)行權，監(jiān)督機構缺乏相對的獨立性；監(jiān)督渠道不暢，監(jiān)督權缺乏可靠保證；監(jiān)督協(xié)調(diào)機制不健全，未完全形成合力；監(jiān)督法規(guī)不健全，政務不公開；監(jiān)督教育不到位，對權力監(jiān)督認識不足等。

近幾年來，武陵區(qū)堅持把?一把手?的監(jiān)督管理作為監(jiān)督工作的重中之重來抓緊抓好，采取如下五項措施，實行綜合治理，取得了明顯的成效。

一、加強教育，切實提高?一把手?廉政意識。

一是加強預防教育。認真執(zhí)行任職前廉政談話制度，加強對新提任?一把手?的黨性黨風黨紀教育，打好反腐倡廉?預防針?。兩年以來，區(qū)委、區(qū)紀委領導對近30多名新提任或交流的?一把手?進行了任前廉政談話。

二是加強專題教育。通過區(qū)領導在全區(qū)領導干部會議上進行專題教育，加強領導班子中心組學習，舉辦領導干部培訓班、研討班等形式，努力提高?一把手?的思想政治素質(zhì)，增強?一把手?的大局意識和自律意識。

三是加強廉政教育。區(qū)級分管領導每年至少一次對責任范圍內(nèi)的?一把手?開展談心談話，加強廉政教育。以每年

1的紀律教育學習月活動為載體，對各級領導干部特別是?一把手?進行堅定理想信念，樹立正確的權力觀、政績觀教育，增強拒腐防變意識和能力，參加教育學習的各級?一把手?達100多人次。

二、落實制度，嚴格規(guī)范?一把手?從政行為

一是建立?一把手?交流輪崗制。嚴肅干部交流工作紀律，防止?一把手?在一些重要部門長期掌權，形成獨立王國。我們嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部交流制度，?一把手?在同一職位的任職時限不得超過5年，近年來，區(qū)委先后對27名一把手進行了崗位交流。二是建立完善重大事項集體決策機制。對重要決策、重大工程項目、重要人事安排和大額財務開支嚴格按規(guī)定程序進行集體決策，特別是在重要人事安排實行票決制上取得重大進展。

三是嚴格執(zhí)行重大事項報告制度和家庭財產(chǎn)申報制度。結合干部考察、考核工作和領導班子民主生活會，對?一把手?執(zhí)行報告和申報制度的情況進行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定報告或報告不屬實的，及時予以批評教育，并責成其補報，對屢教不改的謊報者，給予必要的紀律處分。建立健全了全區(qū)副科級以上單位?一把手?廉政卷宗，一年來，各級?一把手?向組織報告?zhèn)€人重大事項90多人次。

四是嚴格執(zhí)行民主生活會制度。2007年以來，全區(qū)各級

黨組織召開民主生活會372場次，針對?一把手?梳理整改問題600多個，有力地促進了?一把手?的作風建設。五是嚴格執(zhí)行經(jīng)濟責任審計制度。堅持凡離必審、先審后離，凡用必審、先審后用。兩年來，對各級?一把手?開展經(jīng)濟責任審計12余人次，發(fā)現(xiàn)并整改了一些問題。六是實施簽訂黨風廉政建設責任書制度。在每年的全區(qū)黨風廉政建設工作會議后，區(qū)級黨政領導分別召開由所屬責任對象參加的廉政工作專題會議，由區(qū)委、區(qū)政府領導與所屬責任單位黨政?一把手?簽訂黨風廉政建設責任書，部署、落實黨風廉政建設工作任務。每年根據(jù)實際情況，安排部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)直部門?一把手?向區(qū)紀委全委會匯報本單位黨風廉政建設情況和個人廉潔自律情況，并接受評議。

三、強化監(jiān)督，有效牽制?一把手?手中權力

一是強化對用人權的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行區(qū)委常委會討論干部票決制度和用人失察追究制度。2006年以來，通過投票表決的方式?jīng)Q定任免科級干部200多人次，杜絕了干部任免?一把手?說了算的問題，廣大干部群眾反映良好。

二是強化對財務審批權的監(jiān)督。首先，建立部門?一把手?不直接分管財務審批制度。2003年以來，全區(qū)40多個規(guī)模較大的部門，如工交、教衛(wèi)、檢法等部門的?一把手?實行了授權副職分管財務審批制度，對?一把手?財務審批

權產(chǎn)生了一定的制約作用。嚴格執(zhí)行財務分檔審批制度，對超過一定金額的資金項目必須進行集體審核；推行?一把手?授權副職審批財務制度。嚴格收支兩條線管理和票據(jù)管理，嚴禁私設?小金庫?和帳外帳，徹底鏟除?一把手?滋生腐敗的土壤。其次，落實了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委?一把手?原則上不分管財政的制度。完善了區(qū)、鎮(zhèn)會計核算制度和區(qū)財政國庫集中支付制度，推行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管制度，加強對各單位?一把手?財務審批權的監(jiān)管。

三是強化對重大事項決定權的監(jiān)督。各級領導班子按照?集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定?原則，建立了?沒有政策法律依據(jù)不決策、沒有經(jīng)過調(diào)查研究不決策、沒有經(jīng)過可行性論證不決策、沒有經(jīng)過法定程序不決策?的機制，對?一把手?的決策權實施有效監(jiān)督。

四是健全失察追究機制。實施用人失察追究制度和?首提責任制?，實行誰推薦誰負責，誰出問題追究誰，特別是要把好提名推薦關，發(fā)現(xiàn)被推薦者在推薦時就已出現(xiàn)問題的，追究首先提名推薦者的責任。

四、嚴肅紀律，嚴厲查處?一把手?違紀行為

堅持紀律面前人人平等，不管是哪一級?一把手?，也不管其功勞大小，只要違反了紀律，發(fā)現(xiàn)一個，嚴肅查處一個。2007年以來，先后查處機關事業(yè)單位?一把手?2人、村（居）?一把手?3人、企業(yè)?一把手?1人，分別給予了相應的黨紀政紀處分。通過嚴厲懲治，弘揚正氣，打擊邪氣，真正起到震懾違法違紀者，教育領導干部的作用。

五、拓寬渠道，健全?一把手?助廉網(wǎng)絡體系

一是建立?一把手?監(jiān)督信息庫。2007年區(qū)紀委、區(qū)委組織部聯(lián)合出臺了《武陵區(qū)科級黨政正職監(jiān)督管理辦法》，重點理順監(jiān)督體系，努力形成互相配合、齊抓共管的監(jiān)督格局。將在日常的干部教育、考察、考核、管理和使用過程中掌握到的有關?一把手?的信息，統(tǒng)一納入?一把手?監(jiān)督信息庫。

二是建立健全聯(lián)系通報制度。2008年我們根據(jù)上級有關文件建立了《武陵區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和信息溝通實施辦法》，通過定期召開組織部門與紀檢、監(jiān)察、公安、檢察院、法院、信訪和審計部門的聯(lián)席會議，交流情況，互通信息，共同探討監(jiān)督的熱點和難點問題。

三是充分發(fā)揮家庭的作用。積極開展廉政文化進家庭、進學校活動，讓?一把手?的配偶和子女參與到廉政建設中來，不吹?枕邊風?，常敲?枕邊鐘?，當好?守門員?，筑牢反腐家庭防線。

四是充分發(fā)揮輿論的作用。通過開通監(jiān)督電話7812380、公布電子信箱、實行公開承諾等措施，架起對領導干部特別是?一把手?的輿論監(jiān)督橋梁。

五是充分發(fā)揮群眾的作用。從人大、政協(xié)、民主黨派、群眾

團體、個體協(xié)會中聘請10多名社會各界人士擔任監(jiān)督員，定期不定期地召開座談會，發(fā)放征求意見表，通過他們，把群眾對?一把手?的意見和建議傳達上來，形成?一把手?監(jiān)督、大家齊參與的良好局面。

第四篇：加強對‘一把手’監(jiān)督五項制度及責任追究辦法

中共四平市委關于印發(fā)“加強對?一把手?監(jiān)督五項制度及責

任追究辦法”的通知

各縣(市)、區(qū)黨委，市委各部、委、室，市政府各委、辦、局黨組(黨委)，各人民團體黨組： 現(xiàn)將

《“一把手”“四個不直接管”制度》、《“三重一大”事項集體討論制度》、《“一把手”重大事項報告制度》、《“一把手”履行黨風廉政建設第一責任人職責制度》、《“一把手”向市紀委全委會述廉制度》

《“一把手“違反五項監(jiān)督制度責任追究辦法》印發(fā)給你們，請各地、各部門結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共四平市委 2009年6月30日

“一把手”“四個不直接管”制度

為從源頭上預防和治理腐敗，對領導干部的權力進行有效地制約和監(jiān)督，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的有關規(guī)定，特制定市直部門、單位主要領導(以下簡稱。“一把手”)不直接管人事、財務、物資采購、工程建設(含招投標)制度。

一、“一把手’’不得直接管人事 市直部門、單位要確定_名副職領導具體負責人事工作。本部門、單位的工作人員調(diào)入、獎懲及重要崗位人員變動，必須經(jīng)班子集體討論決定，嚴禁任何個人說了算。調(diào)入工作人員，要由所需人員單位、人事主管機構和分管領導商量后確定擬調(diào)人選，并對擬調(diào)人員的德、能、勤、績進行全面考核，經(jīng)班子集體聽取考核匯報同意后，辦理相關手續(xù)。重要崗位人事變動，要按照公開、競爭、擇優(yōu)的原則進行。“一把手”要對整個組織實施情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

二、“一把手”不得直接管財務

市直部門、單位要確定一名副職領導具體負責財務工作。要嚴格財務管理制度，明確審批程序，實行分級負責制和“會簽制”。較小數(shù)額的財務支出，由相關科室負責人、分管領導“兩支筆”審批；較大數(shù)額的財務支出，經(jīng)班子集體研究后做出決定。“一把手”要定期對財務管理制度執(zhí)行情況進行檢查。各項財務收支情況要定期向班子成員和干部職工進行公開，接受群眾監(jiān)督。

三、“一把手”不得直接管采購

市直部門、單位要確定一名副職領導具體負責物資采購工作，“一把手”不得直接決定和從事物資采購事宜。要實行分級審批制，部門、單位購買小額物品，由有關科室提出計劃，分管領導批準；較大額度的物資采購，由分管領導提出計劃，經(jīng)領導班子討論同意后執(zhí)行。凡采購列入政府采購目錄的物資，經(jīng)班子集體研究后，由政府采購中心實行集中采購。

四、“一把手”不得直接管工程

市直部門、單位開展工程項目建設時，要確定一名分管領導具體負責。按國家規(guī)定應進行招投標的工程，必須依法進行招投標，實行公開、公平競爭，任何人不得插手和干預招投標活動。按有關規(guī)定不需要進行招投標的工程，要經(jīng)班子集體研究決定施工單位，不許個人內(nèi)定施工單位。工程建設、招投標及競價承包中的一些重大問題必須經(jīng)班子集體討論決定。招投標及競價承包的方法、程序、結果要及時向班子成員和干部職工公開，接受群眾的監(jiān)督。

“一把手”要對組織實施情況進行監(jiān)督檢查 “三重一大”事項集體討論制度

為貫徹落實民主集中制，堅持集體領導和個人分工相結合，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例(試行)》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定，特制定“三重一大”事項集體討論制度。

一、“三重一大”事項的內(nèi)容“三重一大”事項是指重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用。各縣(市)區(qū)、市直各部門、單位要根據(jù)有關規(guī)定，結合實際，確定本地、本部門、本單位“三重一大”事項的具體內(nèi)容，明確重大問題、重大投資項目的范圍，大額資金的規(guī)定額度，重要干部的崗位名稱，并列入政務公開的范圍。

二、“三重一大”事項的提出

凡屬“三重一大”事項，由相關部門、單位和分管領導征求主要領導意見后提出，然后依照法律、法規(guī)、條例所規(guī)定的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取各方面群眾和專家意見，深入進行考察論證，然后提交班子成員進行醞釀。

三、“三重一大”事項的討論

討論“三重一大”事項，必須有三分之二以上班子成員到會方可進行，并認真做好記錄。有些“三重一大”事項，應在調(diào)查研究的基礎上提出兩個以上可供比較的方案進行討論。會議研究“三重一大”事項時，要進行充分討論，班子每名成員都要表明態(tài)度，黨政 “一把手”要末位表態(tài)。未經(jīng)班子集體討論，任何個人不得就“三重一大”事項做出決定，更不能臨時動議干部。

四、“三重一大”事項的決策

領導班子決策“三重一大”事項，必須以集體表決的辦法形成決議，不得以班子成員圈閱方式進行決策。表決可采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式進行。決定多個事項時，必須逐項進行表決。表決時以贊成票超過應到會人數(shù)的半數(shù)為通過。對意見分歧較大的議題，應當暫緩表決。討論與本人及直系親屬有關的議題時，本人應主動回避。凡經(jīng)領導班子會議作出的決定，如需再次復議或在執(zhí)行過程中情況發(fā)生變化，需要改變原來決定的，必須經(jīng)“一把手”同意后，提交班子會議進行復議，在做出新的決定后執(zhí)行。需要向上級領導報告重大決策事項時，由“一把手”負責報告。

“一把手”，重大事項報告制度

為加強黨的紀律，重申和完善縣(市)區(qū)、市直部門、單位黨政主要領導干部(以下簡稱“一把手”重大事項報告制度。

一、報告內(nèi)容

主要是報告工作中發(fā)生的重大事項和領導干部個人的重大事項。(二)工作中發(fā)生的重大事項包括： 1．重大突發(fā)性、群體性事件； 2．重大安全事故、傷亡事故；

3．裝修機關、單位辦公場所及其他基建項目； 4．30萬元以上大額國有資產(chǎn)處置； 5．班子成員涉嫌經(jīng)濟、刑事犯罪； 6．購買公務用小汽車；

7．其他應當向上級組織報告的重大事項。(二)領導手部個人重大事項包括： 1．個人收入情況。包括工資；各類獎金、津貼、補貼及福利費；從事咨詢、講學、寫作、．審稿、書畫等勞務所得；

2．本人參與操辦的本人及近親屬婚喪事宜；

3．本人、配偶、子女住房變化情況；

4．本人配偶、子女、近親屬私人經(jīng)商辦企業(yè)情況；

5．本人持有因私出國(境)證件情況、因私出國(境)情況； 6．婚姻變化情況；

7．本人配偶、子女出國（境)留(求)學情況；

8．本人、配偶、子女投資入股情況(不含股票投資)； 9．本人因病住院、子女升學等事宜；

10．本人配偶、子女被司法機關追究刑事責任情況；

11．本人配偶、子女出國(境)定居情況；子女與外國人、港澳臺居民通婚情況； 12．上級黨組織要求報告的其他事項及本人認為應當向組織報告的其他事項。

二、報告方式

主要采取口頭報告和書面報告兩種方式進行報告。緊急情況下可先向市委、市政府、市紀委口頭報告，然后送交書面報告。正常情況下一律以書面形式報告重大事項。

三、報告程序

對于工作中的重大事項，由“一把手”向市委、市政府、市紀委領導報告，其中裝修辦公場所、購買公務用小汽車必須向市紀委報告。縣(市)區(qū)、市直部門“一把手”個人重大事項，由本人向市紀委、市委組織部報告；其他班子成員個人重大事項，向本單位黨組織報告，然后由“一把手”向市紀委、市委組織部報告。市直企業(yè)、事業(yè)單位副縣(處)級以上干部個人重大事項，向主管部門黨組織報告，由主管部門“一把手”向市紀委、市委組織部報告；沒有主管部門的直接向市紀委、市委組織部報告。報告?zhèn)€人重大事項，統(tǒng)一填寫《領導干部個人報告重大事項登記表》。

四、報告時間

發(fā)生在工作中的重大事項，要隨時報告。其中修建機關、單位辦公樓等基建項目、30萬元以上大額國有資產(chǎn)處置、購買公務用小汽車要在事前報告。領導干部要隨時報告?zhèn)€人重大事項，其中本人因私出國(境)要在事前報告，個人收入情況在每年12月25日后報告。

“一把手”履行黨風廉政建設第一責任人職責制度

為進一步落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉建設，根據(jù)中共中央圍務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》的有關要求，從2009年開始，實行縣(市)區(qū)、市直部門、單位黨政主要領導干部(以下簡稱“一把手”)履行黨風廉政建設第一責任人職責制度。

一、職責內(nèi)容

“一把手”在抓黨風廉政建設工作中要履行下列職責：

1．對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負總責，認真落實“一崗雙責”，做到業(yè)務工作與黨風廉政建設兩手抓、兩手硬；

2、認真貫徹落實中央和省、市委關于黨風廉政建設的部署和要求，分析研究職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設狀況，制定工作計劃，并組織實施；

3．履行監(jiān)督職責，對領導班子成員、所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)黨風廉政建設情況進行監(jiān)督、檢查、考核。自覺接受班子內(nèi)部和社會各方面的監(jiān)督；

4．帶頭遵守黨員領導干部廉潔從政若干準則，遵守廉潔自律的規(guī)定，嚴格要求配偶、子女和身邊工作人員；

5.認真糾正損害群眾利益的突出問題，支持執(zhí)法執(zhí)紀機構依法依紀履行職責，為其有效地開展工作創(chuàng)造條件。

二、工作要求

“一把手”履行黨風廉政建設第一責任人職責要達到以下要求：

1.堅持黨風廉政建設與業(yè)務工作同步研究、同步部署、同步檢查；

2．每年年初制訂落實黨風廉政建設承諾書，在黨員干部大會上公布，自覺接受群眾監(jiān)督。每年年底，縣(市)區(qū)黨政“一把手”向全委會報告踐諾情況；市直部門、單位“一把手”向本單位干部群眾及所屬單位領導班子成員報告踐諾情況；

3．帶隊對所轄單位落實黨風廉政建設責任制情況進行檢查； 4．按照上級黨組織要求主持開好班子民主生活會。

三、責任考核

1．市委定期對縣(市)區(qū)、市直部門、單位“一把手”履行黨風廉政建設第一責任人職責情況進行考核。市落實黨風廉政建設責任制領導小組具體負責組織實施。

2．考核通過聽取“一把手”匯報、同班子成員談話、征求各方面意見、查看有關資料、進行民主測評等方式進行，并對“一把手”履行抓黨風廉政建設第一責任人職責情況做出評價。3．市紀委負責對各縣（市）區(qū)、市直部門、單位“一把手”履行黨風廉政建設第一責任人職責情況進行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)工作不力或工作中存在問題的“一把手”予以提醒或函詢，督促其履行責任，做好工作。

“一把手”向市紀委全委會述廉制度

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及中央紀委十七屆三次全會的要求，從2009年開始，實行市直部門、單位主要領導干部(以下簡稱“一把手”)向市紀委全委會述廉制度。

一、述廉的主要內(nèi)容

“一把手”向市紀委全委會述廉的內(nèi)容包括： 1．“三重一大”事項決策情況；

2．本人及班子成員執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況；

3.本人及班子成員執(zhí)行領導干部重大事項報告制度情況；

4。解決群眾信訪反映熱點問題情況及組織查辦違紀案件和實行責任追究情況；

5．組織黨員干部學習黨規(guī)、黨法和廉潔自律規(guī)定，開展黨性、黨風、黨紀等廉政教育情況；

6.履行“一崗雙責”，對領導班子及管轄范圍內(nèi)黨風廉政建設和領導干部廉潔從政情況進行監(jiān)督、檢查、考核和責任追究情況。

二、述廉的基本程序

“一把手”向紀委全委會述廉，采取考、述、評、查的方式進行。

1．考廉。市紀委根據(jù)工作實際，每年確定若干個市直部門、單位“一把手”參加述廉，提前一個月通知本人進行準備，并通報市紀委委員。市紀委派出由市紀委委員組成的考廉小組，采取走訪服務對象、行政相對人和所屬單位群眾等方式，對述廉對象進行考廉，廣泛考察了解述廉對象的情況，并做好評議、詢問準備。

2.述廉。在考廉的基礎上，市紀委召開全委會，聽取述廉對象進行述廉。

3．評廉。“一把手”述廉之后，由市紀委委員當場進行評議和詢問。同時發(fā)放測評票，對述廉對象進行滿意度測評，并當場公布測評結果。

4。查廉。對考核、評議過程中發(fā)現(xiàn)述廉對象在廉潔自律方面存在問題并且未說清楚的，由市紀委組成調(diào)查組進行專門調(diào)查，并將調(diào)查結果向市紀委委員通報。

三、述廉的結果運用

根據(jù)評議和滿意度測評情況，按照好、較好、一般、較差四個檔次確定述廉對象的考評結果。對考評結果為好的，通報表揚；對考評結果為一般、較差的，取消述廉對象當年評先選優(yōu)資格，通報批評和誡勉談話；一般、較差票數(shù)之和超過應到會委員百分之五十或較差票數(shù)超過應到會委員三分之一的，由市紀委建議對述廉對象進行組織調(diào)整。

“一把手”違反五項監(jiān)督制度責任追究辦法

為了保證縣(市)區(qū)、市直部門、單位黨政主要領導干部(以下簡稱“一把手”)嚴格執(zhí)行加強對“一把手”監(jiān)督的五項制度，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》及有關規(guī)定，特制定“一把手”違反五項監(jiān)督制度責任追究辦法。

一、責任追究范圍

本辦法適用于對縣(市)區(qū)、市直部門、單位“一把手”違反五項監(jiān)督制度的責任追究。

二、責任追究主體

市紀委、市直各紀檢組(紀委、紀工委)負責組織本辦法的實施。要通過集中檢查、重點調(diào)查、組織評議、個別談話、抽查、暗訪等措施，督促各項監(jiān)督制度的落實。

三、責任追究內(nèi)容

對有下列違反五項監(jiān)督制度行為的“一把手”，進行責任追究： 1．“一把手”違反規(guī)定，仍然直接主管人事、財務、物資采購、工程建設(含招投標)工作的； 2．工作人員調(diào)入、獎懲及重要崗位人員變動，未經(jīng)班子集體討論決定的； 3．“三重一大”事項，未經(jīng)領導班子集體討論、表決的； 4．臨時動議干部的；

5．重要干部任免未經(jīng)班子票決的； 6．未經(jīng)復議改變領導班子集體決定的；

7．不及時報告工作中的重大事項、“一把手”本人及班子成員個人重大事項的；

8．落實“一崗雙責”不到位，未按規(guī)定對領導班子成員、所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)黨風廉政建設情況進行監(jiān)督、檢查、考核而出現(xiàn)嚴重問題的； 9．未實行黨風廉政建設承諾、未報告踐諾情況的；

10．對群眾信訪反映的熱點問題不及時組織解決和處理的； 11．不按規(guī)定向市紀委全委會述廉的。

四、責任追究方式

根據(jù)“一把手”違反五項監(jiān)督制度的具體情況，采取以下方式進行責任追究： 1．批評教育； 2．書面檢查； 3.誡勉談話；’ 4．通報批評； 5．紀律處分； 6．組織處理。

五、責任追究程序

對于需要進行責任追究的問題，要按查辦案件的程序和有關規(guī)定，進行調(diào)查核實，提出責任追究意見，由市紀委、市直部門黨組(黨委、黨工委)討論決定。給予“一把手”黨政紀處分的，報同級黨委討論決定或批準。

本辦法由中共四平市紀委負責解釋，自公布之日起施行。本辦法與上級規(guī)定不符的，以上級規(guī)定為準。

第五篇：“一把手”更要接受監(jiān)督

文章標題：“一把手”更要接受監(jiān)督

近年來，各級黨組織按照中央的要求，普遍重視和加強了對領導干部的監(jiān)督，并且取得了一定的成效，但是對“一把手”的監(jiān)督仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)。有些地方和部門缺乏對“一把手”應有的監(jiān)督，放任自流；有些地方和部門的“一把手”不能自覺地接受監(jiān)督，影響了正確決策和領導班子的團結；也有一些“

一把手”自我放縱，濫用職權，乃至違法亂紀。這不僅帶壞了一個班子，毀掉了一些干部，而且嚴重損害了黨的形象，敗壞了一個地方的風氣。對此，我們務必予以高度重視。

一些“一把手”不愿接受監(jiān)督，究其原因，主要有三：一是擺錯了位置。認為自己是一班之長，只能指揮別人，缺乏接受制約和監(jiān)督的意識，不知不覺地實行“家長制”，在重大問題的決策和干部的任用上，獨斷專行，搞“一言堂”。二是自恃高明，認為自己的能力比別人強、水平比別人高，用不著別人監(jiān)督。有的總以為自己不會有錯，對其無可挑剔；有的在工作中做出了一點成績，便飄飄然，自以為是，自命不凡，拒人于千里之外。三是認為接受監(jiān)督會影響自己的權威。喜歡聽贊美之辭，而不愿聽逆耳之言，有的把上級的監(jiān)督視為對自己不信任、不放心，把同級的監(jiān)督視為跟自己過不去、找別扭，把下級的監(jiān)督視為讓自己丟面子、失威信。這些認識和做法是非常錯誤的。一個人的能力總是有限的，所謂“金無足赤，人無完人”，“智者千慮，必有一失”。“一把手”無論水平多高、能力多強，同樣會有缺點和不足。黨組織和群眾的監(jiān)督就是一種警戒，是一面鏡子，領導干部經(jīng)常想一想、照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點，及時加以改進和糾正，對自己的成長有好處。如果對自己的缺點視而不見，對自己身上的毛病諱疾忌醫(yī)，發(fā)展下去是十分有害的。至于那種認為接受監(jiān)督會影響個人權威、丟失面子的認識，也是站不住腳的。毋庸置疑，作為一個領導班子核心的“一把手”，應該有一定的權威。但是，這并不能作為個人不接受監(jiān)督的借口，相反，越是自覺接受監(jiān)督，勇于改正缺點和錯誤，在群眾中的威信則越高。這是因為，領導干部的權威是以自身較高的德才素質(zhì)、突出的工作實績和表率作用樹立起來的。這其中包括謙虛謹慎、注意傾聽群眾意見、自覺接受監(jiān)督等方面內(nèi)容。很難想象，一個剛愎自用、聽不得半點不同意見，或在錯誤面前強詞奪理、文過飾非的人，能有什么真正的威信可言！

自覺接受監(jiān)督，是我們黨對領導干部的一貫要求，“一把手”不僅不能例外，而且應該作出表率。這是因為，在我們黨內(nèi)無論職務高低、無論從事何種工作，都要接受黨組織和群眾的監(jiān)督，接受黨的紀律的約束，決不允許有超越黨組織和黨的紀律之上、不接受監(jiān)督的特殊人物。“一把手”的特殊地位和作用，決定了帶頭接受監(jiān)督的特別重要性。在一個班子里面，“一把手”處于核心地位，起著主導作用，其一言一行都對班子其他成員產(chǎn)生著直接影響，如果自己自覺接受監(jiān)督，就能帶動整個班子增強接受監(jiān)督的自覺性，從而更好地科學決策、民主決策，提高領導水平和執(zhí)政水平。“必先自治，方可治人”，“不能正其身，正人則難矣”就是這個道理。同時，“一把手”與領導班子其他成員相比，不僅擔負著更大的責任，而且掌握著更大的權力。歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的教訓一再證明，沒有約束的權力，必然產(chǎn)生腐敗，領導干部不自覺接受監(jiān)督就難免犯錯誤，甚至“一失足成千古恨”。原浙江省委常委、寧波市委書記許運鴻就是一個典型的例子。應當說，過去他確實曾為黨和人民做過一些有益的事情，但在贏得“鮮花掌聲”時，沒有保持清醒的頭腦，私欲膨脹，利用手中的權力和影響為家屬和子女謀私利，沒有幾年便從一個副省級干部淪為一個罪犯。還有陳希同、李嘉廷等等。這些深刻的教訓值得每一位領導干部特別是“一把手”牢牢記取。所以說，加強監(jiān)督既不是不信任干部，也不是為難干部，而是真正地愛護和關心干部。

加強對“一把手”的教育和管理，督促其勤政廉潔，健康成長，靠的是“一把手”自覺地接受黨組織和群眾的監(jiān)督，更要靠監(jiān)督制約機制，真正從體制和制度上保證“一把手”正確地行使手中的權力。各級領導干部特別是“一把手”，必須時刻保持清醒的頭腦，牢牢記住自己手中的權力是黨和人民賦予的，以對黨和人民的事業(yè)高度負責的態(tài)度，正確認識和虛心接受來自上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。要擺正自己的位置，正確處理個人與組織、個人與群眾的關系，帶頭貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，重大問題實行集體決策，力戒個人說了算；要善于聽取黨內(nèi)外的批評意見，不護短、不諉過，聞過則喜，并認真加以改進。同時要堅持標本兼治、綜合治理，加強廉政法制建設，完善監(jiān)督制約機制，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。一是發(fā)揚黨內(nèi)民主、強化黨內(nèi)監(jiān)督。按照集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部議事和決策機制，凡是涉及重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大