第一篇：各級環境目標責任制辦法

各級環境目標責任制辦法

1、總則

1.1環境保護是我國的基要國策之一；環境保護目標責任制，是環境保護工作的一項基本制度，是貫徹執行國家環境保護法，加強企業環境保護管理的重要措施，為強化法制觀念，做到職責明確，獎罰嚴明，促進改善作業環境切實保障職工和人民群的身心健康，結合我們實際情況，特定本辦法。

1.2組織成員

公司環保委員會由總經理任主任，主管環保工作的付總經理工會主席任付主任·委員：總工辦，經理辦、企管辦、生產處、勞資處、宣傳部、動力、設備處、教育處、保衛處、技術處、行政處、環保安技處等相關處室組成，環保安技處為公司環保委員會的是日常辦事機構。

2.2職責

2.2.1對公司的環境保護工作負全面領責任，要把環境保護 列入重要的議事日程，組織全體員工，認真貫徹落實國家和上級頒布的環保法規、政策及條例。

2.2.2每月定期召開環保工作例會：貫徹上級有關精神，分析研究公司環保工作形勢，檢查執行情況并做出相應決定。

2.2.3負責審定頒定和組織實施公司環保設施運轉的各項規章制度，如崗位責任制，設備維修，保養制度及操作規程等，并納入企業經濟管理。

2.2.4堅持運用現代化環保科學的理論和方法，加強環保的管理和預測控

制，確保全廠環保預定目標的實現。

2.2.5在編制安排生產計劃時，要同時編制環保措施計劃，并要與生產計劃一起安排下達，同進列入環保計劃的考核指標。

2.2.6審定公司內新建、擴建、改建、技改、技革及引進項目環境保護“三同時方案，按國頒標準組織實施。

2.2.7組織并參加定期或不定期的環保大檢查，對查出的隱患組織或責令有關部門采取措旋及時解決。

2.2.8負責組織全公司環保競賽和技術培訓考核活動，不斷提高職工的政治素質和業務素質。

2.2.9審查批準各項經濟承包合同（包括與外包工、民工簽定施工合同）中的環保內容。

2.2.10堅持 “四不放過”原則，認真組織 對職業病事故的調查處理。

3、車間（處理）環境保護領導小組及職責

3.1組織成員

車間（處室）環保領導，小組由車間正職（處長）主管付主任（付處長）任組長，由安技員，設備員，工會負責人，電工組長及關鍵班組長5~7人組成。

3.2職責

3.2.1負責組織本車間（處室）職工認真貫徹執行全廠各項環保制度和各種環保操作規程。

3.2.2在組織下達生產計劃時，同時下達環保計劃指標，并列入月考核中。

3.2.3定期召開環保例會和組織環保巡回檢查，及進整改，消除污染因素，達到國頒標準。

3.2.4加強對職工進行環保規范教育，并結合本車間（處室）重點部位有針對性地組織學習，不斷提高思想和操作技術水平。

3.2.5組織多種形式，展開群眾性的競賽，評比、總結等活動，不斷推動環保工作的深入發展。

3.2.6認真組織 對職業病職工致病因素的調查分析和處理并報請公司環保委員會審定。

4、班組環保推動小組及職責

4.1組織成員

班組由行政組長任組長，工會組長、安全員三人組成。

4.2 職責

4.2.1遵守公司（車間、處室）各項環保制度和操作規程，做到不違章操作。

4.2.2組織班前會，在向組員分配生產作務時，相應明確環保工作要求，并列入當班生產（工作）任務考核內容。

4.2.3經常檢查生產作業環境和環保設施運行狀況，發現問題及時采取整改措施。

4.2.4加強環保法規和技術教育，提高職工愛護、保養合理使用環保設施和遵章守紀的自覺性。

4.2.5發生職業中毒事故，保護好現場，立即向上級報告，積極搶救，并參加事故調查分析。

第二篇：農林局招商引資工作目標責任制及獎懲辦法

奎文區農林局2010招商引資工作目標責

任制及獎懲辦法

按照區委區政府“一三六六”工作部署，為充分調動全局上下招商引資的積極性，強化激勵約束機制，進一步提高招商引資工作質量和水平，參照《濰坊市招商引資工作激勵政策規定》和《濰坊市奎文區招商引資激勵辦法》，經局黨委研究，將農林局2010招商引資任務分解到局所有在職人員。

一、目標任務

參照區里下達我局2010年科學投入指導性指標，農林局全年招商引資總額7200萬元。重點是在報告期內(2010年)投資創辦并在奎文納稅的符合國家產業政策和我區經濟、社會事業發展要求的項目。我局按照科級干部每人200萬元，一般干部每人100萬元的任務進行分配（不包括臨時工作人員及“三支一扶”大學生）。

二、任務目標完成界定

1.招商引資指標的完成界定，按照《奎文區2010招商引資統計實施方案》執行，局招商引資工作領導小組確認的項目，須經過奎文區統計局認定。

2.所引項目為非區屬企業的投入，含保險業、文化業、電子信息產業、商貿流通和企業總部的投資。

三、考核、獎懲辦法

1、成立農林局招商引資工作領導小組，對全局的招商引資工作進行監督考核，并協助辦理有關認定手續。

2、所有在職工作人員要按照“一崗雙責”充分發揮主觀能動性，完成所分配任務。對于完成任務人員發放全額年終獎金并加發500元的招商引資獎金，超過部分按認定投資額萬分之五進行獎勵，并在年終考核中作為評先樹優的重要條件。

3、對于沒有完成任務的人員，不能發放招商引資獎金并扣發年終獎金50%。

四、注意事項

1、區里下達我局180萬美元的外資任務不分配到個人，引薦人按同等比例獎勵（美元于人民幣按1:8折算）。

2、任務認定只認定當的，不計往年指標。

3、臨時工作人員和“三支一扶”大學生不計考核，引薦項目按同等比例獎勵。

4、屬于多人共同引進的項目，自我協商招商引資額及獎勵金額的分配。

5、對于引進高科技及在全市全區有影響大項目的采取“一事一議”的方法給予獎勵。

奎文區農林局 2010-5-25

第三篇：環境監察辦法

環境監察辦法

環境保護部

環境保護部令部令第21號

環境監察辦法

《環境監察辦法》已于2012年7月4日由環境保護部部務會議審議通過，現予公布，自2012年9月1日起施行。

環境保護部部長

二○一二年七月二十五日

環境監察辦法

目錄

第一章 總則

第二章 環境監察機構和人員

第三章 環境監察工作

第四章 附則

第一章 總則

第一條 為加強和規范環境監察工作，加強環境監察隊伍建設，提升環境監察效能，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律、法規，結合環境監察工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環境監察，是指環境保護主管部門依據環境保護法律、法規、規章和其他規范性文件實施的行政執法活動。

第三條 環境監察應當遵循以下原則：

（一）教育和懲戒相結合；

（二）嚴格執法和引導自覺守法相結合；

（三）證據確鑿，程序合法，定性準確，處理恰當；

（四）公正、公開、高效。

第四條 環境保護部對全國環境監察工作實施統一監督管理。

縣級以上地方環境保護主管部門負責本行政區域的環境監察工作。

各級環境保護主管部門所屬的環境監察機構（以下簡稱“環境監察機構”），負責具體實施環境監察工作。

第五條 環境監察機構對本級環境保護主管部門負責，并接受上級環境監察機構的業務指導和監督。

各級環境保護主管部門應當加強對環境監察機構的領導，建立健全工作協調機制，并為環境監察機構提供必要的工作條件。

第六條 環境監察機構的主要任務包括：

（一）監督環境保護法律、法規、規章和其他規范性文件的執行；

（二）現場監督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環境保護行政許可執行情況、建設項目環境保護法律法規的執行情況等；

（三）現場監督檢查自然保護區、畜禽養殖污染防治等生態和農村環境保護法律法規執行情況；

（四）具體負責排放污染物申報登記、排污費核定和征收；

（五）查處環境違法行為；

（六）查辦、轉辦、督辦對環境污染和生態破壞的投訴、舉報，并按照環境保護主管部門確定的職責分工，具體負責環境污染和生態破壞糾紛的調解處理；

（七）參與突發環境事件的應急處置；

（八）對嚴重污染環境和破壞生態問題進行督查；

（九）依照職責，具體負責環境稽查工作；

（十）法律、法規、規章和規范性文件規定的其他職責。

第二章 環境監察機構和人員

第七條 各級環境監察機構可以命名為環境監察局。省級、設區的市級、縣級環境監察機構，也可以分別以環境監察總隊、環境監察支隊、環境監察大隊命名。

縣級環境監察機構的分支（派出）機構和鄉鎮級環境監察機構的名稱，可以命名為環境監察中隊或者環境監察所。

第八條 環境監察機構的設置和人員構成，應當根據本行政區域范圍大小、經濟社會發展水平、人口規模、污染源數量和分布、生態保護和環境執法任務量等因素科學確定。

第九條 環境監察機構的工作經費，應當按照國家有關規定列入環境保護主管部門預算，由本級財政予以保障。

第十條 環境監察機構的辦公用房、執法業務用房及執法車輛、調查取證器材等執法裝備，應當符合國家環境監察標準化建設及驗收要求。

環境監察機構的執法車輛應當噴涂統一的環境監察執法標識。

第十一條 錄用環境監察機構的工作人員（以下簡稱“環境監察人員”），應當符合《中華人民共和國公務員法》的有關規定。

第十二條 環境保護主管部門應當根據工作需要，制定環境監察培訓五年規劃和計劃，組織開展分級分類培訓。

設區的市級、縣級環境監察機構的主要負責人和省級以上環境監察人員的崗位培訓，由環境保護部統一組織。其他環境監察人員的崗位培訓，由省級環境保護主管部門組織。環境監察人員參加培訓的情況，應當作為環境監察人員考核、任職的主要依據。

第十三條 從事現場執法工作的環境監察人員進行現場檢查時，有權依法采取以下措施：

（一）進入有關場所進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

（二）查閱、復制相關資料；

（三）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；

（四）責令停止或者糾正違法行為；

（五）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；

（六）法律、法規、規章規定的其他措施。

實施現場檢查時，從事現場執法工作的環境監察人員不得少于兩人，并出示《中國環境監察執法證》等行政執法證件，表明身份，說明執法事項。

第十四條 從事現場執法工作的環境監察人員，應當持有《中國環境監察執法證》。對參加崗位培訓，并經考試取得培訓合格證書的環境監察人員，經核準后頒發《中國環境監察執法證》。《中國環境監察執法證》頒發、使用、管理的具體辦法，由環境保護部另行制定。

第十五條 各級環境監察機構應當建立健全保密制度，完善保密措施，落實保密責任，指定專人管理保密的日常工作。

第十六條 環境監察人員應當嚴格遵守有關廉政紀律和要求。

第十七條 各級環境保護主管部門應當建立健全對環境監察人員的考核制度。

對工作表現突出、有顯著成績的環境監察人員，給予表彰和獎勵。對在環境監察工作中違法違紀的環境監察人員，依法給予處分，可以暫扣、收回《中國環境監察執法證》；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三章 環境監察工作

第十八條 環境監察機構應當根據本行政區域環境保護工作任務、污染源數量、類型、管理權限等，制定環境監察工作計劃。

環境監察工作計劃報同級環境保護主管部門批準后實施，并抄送上一級環境監察機構。

第十九條 環境監察機構應當根據環境監察工作計劃，組織現場檢查。現場檢查可以采取例行檢查或者重點檢查的方式進行。

第二十條 對排污者申報的排放污染物的種類、數量，環境監察機構負責依法進行核定。第二十一條 環境監察機構應當按照排污費征收標準和核定的污染物種類、數量，負責向排污者征收排污費。

對減繳、免繳、緩繳排污費的申請，環境監察機構應當依法審核。

第二十二條 違反環境保護法律、法規和規章規定的，環境保護主管部門應當責令違法行為人改正或者限期改正，并依法實施行政處罰。

第二十三條 對違反環境保護法律、法規，嚴重污染環境或者造成重大社會影響的環境違法案件，環境保護主管部門可以提出明確要求，督促有關部門限期辦理，并向社會公開辦理結果。

第二十四條 環境監察機構負責組織實施環境行政執法后督察，監督環境行政處罰、行政命令等具體行政行為的執行。

第二十五條 企業事業單位嚴重污染環境或者造成嚴重生態破壞的，環境保護主管部門

或者環境監察機構可以約談單位負責人，督促其限期整改。

對未完成環境保護目標任務或者發生重大、特大突發環境事件的，環境保護主管部門或者環境監察機構可以約談下級地方人民政府負責人，要求地方人民政府依法履行職責，落實整改措施，并可以提出改進工作的建議。

第二十六條 對依法受理的案件，屬于本機關管轄的，環境保護主管部門應當按照規定的時限和程序依法處理；屬于環境保護主管部門管轄但不屬于本機關管轄的，受理案件的環境保護主管部門應當移送有管轄權的環境保護主管部門處理；不屬于環境保護主管部門管轄的，受理案件的環境保護主管部門應當移送有管轄權的機關處理。

環境保護主管部門應當加強與司法機關的配合和協作，并可以根據工作需要，聯合其他部門共同執法。

第二十七條 相鄰行政區域的環境保護主管部門應當相互通報環境監察執法信息，加強溝通、協調和配合。

同一區域、流域內的環境保護主管部門應當加強信息共享，開展聯合檢查和執法活動。環境監察機構應當加強信息統計，并以專題報告、定期報告、統計報表等形式，向同級環境保護主管部門和上級環境監察機構報告本行政區域的環境監察工作情況。

環境保護主管部門應當依法公開環境監察的有關信息。

第二十八條 上級環境保護主管部門應當對下級環境保護主管部門在環境監察工作中依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行稽查。

第二十九條 對環境監察工作中形成的污染源監察、建設項目檢查、排放污染物申報登記、排污費征收、行政處罰等材料，應當及時進行整理，立卷歸檔。

第三十條上級環境監察機構應當對下一級環境保護主管部門的環境監察工作進行考核。

第四章 附則

第三十一條 環境保護主管部門所屬的其他機構，可以按照環境保護主管部門確定的職責分工，參照本辦法，具體實施其職責范圍內的環境監察工作。

第三十二條 本辦法由環境保護部負責解釋。

第三十三條 本辦法自2012年9月1日起施行。《環境監理工作暫行辦法》（〔91〕環監字第338號）、《環境監理工作制度（試行）》（環監〔1996〕888號）、《環境監理工作程序（試行）》（環監〔1996〕888號）、《環境監理政務公開制度》（環發〔1999〕15號）同時廢止。

第四篇：環境行政復議辦法

【發布單位】環境保護部 【發布文號】環境保護部令第4號 【發布日期】2008-12-30 【生效日期】2008-12-30 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】環境保護部

環境行政復議辦法

(環境保護部令第4號)

《環境行政復議辦法》已經2008年11月21日環境保護部2008年第二次部務會議通過，現予公布，自公布之日起施行。原國家環境保護總局2006年12月27日發布的《環境行政復議與行政應訴辦法》同時廢止。

環境保護部部長 周生賢

二○○八年十二月三十日

環境行政復議辦法

第一條 為規范環境保護行政主管部門的行政復議工作，進一步發揮行政復議制度在解決行政爭議、構建社會主義和諧社會中的作用，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《 中華人民共和國行政復議法》、《 中華人民共和國行政復議法實施條例》等法律法規制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為地方環境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級環境保護行政主管部門申請行政復議。認為國務院環境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，向國務院環境保護行政主管部門提起行政復議。

環境保護行政主管部門辦理行政復議案件，適用本辦法。

第三條 環境保護行政主管部門對信訪事項作出的處理意見，當事人不服的，依照信訪條例和環境信訪辦法規定的復查、復核程序辦理，不適用本辦法。

第四條 依法履行行政復議職責的環境保護行政主管部門為環境行政復議機關。環境行政復議機關負責法制工作的機構（以下簡稱環境行政復議機構），具體辦理行政復議事項，履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）審查被申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定；

（四）按照職責權限，督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行；

（五）處理或者轉送本辦法第二十九條規定的審查申請；

（六）辦理行政復議法第二十九條規定的行政賠償等事項；

（七）辦理或者組織辦理本部門的行政應訴事項；

（八）辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項；

（九）研究行政復議工作中發現的問題，及時向有關機關提出改進建議，重大問題及時向環境行政復議機關報告；

（十）法律、法規和規章規定的其他職責。

第五條 依照行政復議法和行政復議法實施條例規定申請行政復議的公民、法人或者其他組織為申請人。

同一環境行政復議案件，申請人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復議。

第六條 公民、法人或者其他組織對環境保護行政主管部門的具體行政行為不服，依法申請行政復議的，作出該具體行政行為的環境保護行政主管部門為被申請人。

環境保護行政主管部門與法律、法規授權的組織以共同名義作出具體行政行為的，環境保護行政主管部門和法律、法規授權的組織為共同被申請人。環境保護行政主管部門與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，環境保護行政主管部門為被申請人。

環境保護行政主管部門設立的派出機構、內設機構或者其他組織，未經法律、法規授權，對外以自己名義作出具體行政行為的，該環境保護行政主管部門為被申請人。

第七條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請行政復議：

（一）對環境保護行政主管部門作出的查封、扣押財產等行政強制措施不服的；

（二）對環境保護行政主管部門作出的警告、罰款、責令停止生產或者使用、暫扣、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰決定不服的；

（三）認為符合法定條件，申請環境保護行政主管部門頒發許可證、資質證、資格證等證書，或者申請審批、登記等有關事項，環境保護行政主管部門沒有依法辦理的；

（四）對環境保護行政主管部門有關許可證、資質證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的；

（五）認為環境保護行政主管部門違法征收排污費或者違法要求履行其他義務的；

（六）認為環境保護行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

第八條 有下列情形之一的，環境行政復議機關不予受理并說明理由：

（一）申請行政復議的時間超過了法定申請期限又無法定正當理由的；

（二）不服環境保護行政主管部門對環境污染損害賠償責任和賠償金額等民事糾紛作出的調解或者其他處理的；

（三）申請人在申請行政復議前已經向其他行政復議機關申請行政復議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他行政復議機關或者人民法院已經依法受理的；

（四）法律、法規規定的其他不予受理的情形。

第九條 行政復議期間，環境行政復議機構認為申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以通知其作為第三人參加行政復議。

行政復議期間，申請人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關系的，可以向環境行政復議機構申請作為第三人參加行政復議。

第十條 申請人、第三人可以委托1至2名代理人參加環境行政復議。

申請人、第三人委托代理人的，應當向環境行政復議機構提交由委托人簽名或者蓋章的書面授權委托書。授權委托書應當載明委托事項、權限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托，說明委托事項、權限和期限，由環境行政復議機構核實并記錄在卷。

委托人變更或者解除委托的，應當書面告知環境行政復議機構。

第十一條 公民、法人或者其他組織認為環境保護行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請；但是法律規定的申請期限超過60日的除外。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

第十二條 申請人書面申請行政復議的，可以采取當面遞交、郵寄或者傳真等方式提交行政復議申請書及有關材料。以傳真方式提交的，應當及時補交行政復議申請書原件及有關材料，審查期限自收到行政復議申請書原件及有關材料之日起計算。

申請人口頭申請的，應當由本人向環境行政復議機構當面提起，環境行政復議機構應當當場制作口頭申請行政復議筆錄，并由申請人核對后簽字確認。

第十三條 行政復議申請書和口頭申請行政復議筆錄應當載明下列事項：

（一）申請人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號碼、郵政編碼、聯系電話，法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯系電話和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；

（二）被申請人的名稱；

（三）行政復議請求，申請行政復議的主要事實和理由；

（四）申請人簽名或者蓋章；

（五）申請行政復議的日期。

第十四條 有下列情形之一的，申請人應當提供相應證明材料：

（一）認為被申請人不履行法定職責的，提供曾經要求被申請人履行法定職責而被申請人未履行的證明材料；

（二）申請行政復議日期超過法律、法規規定的行政復議申請期限的，提供因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的證明材料；

（三）申請行政復議時一并提出行政賠償請求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；

（四）法律、法規規定需要申請人提供證據材料的其他情形。

第十五條 環境行政復議機關收到行政復議申請后，應當在5個工作日內進行審查，并分別作出如下處理：

（一）對符合行政復議法、行政復議法實施條例及本辦法第七條規定、屬于行政復議受理范圍且提交材料齊全的行政復議申請，應當予以受理；

（二）對不符合行政復議法、行政復議法實施條例及本辦法規定的行政復議申請，決定不予受理，制作不予受理行政復議申請決定書，送達申請人；

（三）對符合行政復議法、行政復議法實施條例及本辦法規定，但是不屬于本機關受理的行政復議申請，應當制作行政復議告知書送達申請人；申請人當面向環境行政復議機構口頭提出行政復議的，可以口頭告知，并制作筆錄當場交由申請人確認。

錯列被申請人的，環境行政復議機構應當制作行政復議告知書告知申請人變更被申請人。

第十六條 行政復議申請材料不齊全或者表述不清楚的，環境行政復議機構可以在收到該行政復議申請之日起5個工作日內，發出補正行政復議申請通知書，一次性告知申請人應當補正的事項及合理的補正期限。

補正申請材料所用時間不計入行政復議審理期限。申請人無正當理由逾期不補正的，視為申請人放棄行政復議申請。

第十七條 申請人依法提出行政復議申請，環境行政復議機關無正當理由不予受理的，上級環境保護行政主管部門應當責令其受理，并制作責令受理通知書，送達被責令受理行政復議的環境保護行政主管部門及申請人；必要時，上級環境保護行政主管部門可以直接受理。

第十八條 環境行政復議機構應當自受理行政復議申請之日起7個工作日內，制作行政復議答復通知書。行政復議答復通知書、行政復議申請書副本或者口頭申請行政復議筆錄復印件以及申請人提交的證據、有關材料的副本應一并送達被申請人。

第十九條 被申請人應當自收到行政復議答復通知書之日起10日內提出行政復議答復書，對申請人的復議請求、事實及理由進行答辯，并提交當初作出被申請復議的具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

被申請人無正當理由逾期未提交上述材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，環境行政復議機關應當制作行政復議決定書，依法撤銷該具體行政行為。

第二十條 申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復和有關材料。除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，環境行政復議機關不得拒絕，并且應當為申請人、第三人查閱有關材料提供必要條件。

申請人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添所查閱的材料。

第二十一條 環境行政復議機構審理行政復議案件，應當由2名以上行政復議人員參加。

第二十二條 環境行政復議機構認為必要時，可以實地調查核實證據；對重大、復雜的案件，申請人提出要求或者環境行政復議機構認為必要時，可以采取聽證的方式審理。

第二十三條 環境行政復議機構進行調查取證時，可以查閱、復制、調取有關文件和資料，向有關人員詢問，必要時可以進行現場勘驗。

調查取證時，環境行政復議人員不得少于2名，并應出示有關證件。調查結果應當制作筆錄，由被調查人員和環境行政復議人員共同簽字確認。

行政復議期間涉及專門事項需要鑒定、評估的，當事人可以自行委托鑒定機構進行鑒定、評估，也可以申請環境行政復議機構委托鑒定機構進行鑒定、評估。鑒定、評估費用由當事人承擔。

現場勘驗、鑒定及評估所用時間不計入行政復議審理期限。

第二十四條 申請人因對被申請人行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議，申請人與被申請人在行政復議決定作出前自愿達成和解的，應當向環境行政復議機構提交書面和解協議，和解內容不損害社會公共利益和他人合法權益的，環境行政復議機構應當準許。

第二十五條 有下列情形之一的，環境行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解：

（一）公民、法人或者其他組織對環境保護行政主管部門行使法律、法規規定的自由裁量權作出的具體行政行為不服申請行政復議的；

（二）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。

當事人經調解達成協議的，環境行政復議機關應當制作行政復議調解書。調解書應當載明行政復議請求、事實、理由和調解結果，并加蓋環境行政復議機關印章。行政復議調解書經雙方當事人簽字，即具有法律效力。

調解未達成協議或者調解書生效前一方反悔的，環境行政復議機關應當及時作出行政復議決定。

第二十六條 申請人在行政復議決定作出前自愿撤回行政復議申請的，經環境行政復議機構同意后可以撤回。

申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外。

第二十七條 行政復議期間有下列情形之一，影響行政復議案件審理的，行政復議中止：

（一）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復議的；

（二）作為申請人的自然人喪失參加行政復議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復議的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權利義務承受人的；

（四）作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；

（五）申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復議的；

（六）案件涉及法律適用問題，需要有權機關作出解釋或者確認的；

（七）案件審理需要以其他案件的審理結果為依據，而其他案件尚未審結的；

（八）其他需要中止行政復議的情形。

行政復議中止的原因消除后，應當及時恢復行政復議案件的審理。

環境行政復議機構中止、恢復行政復議案件的審理，應當制作中止行政復議通知書、恢復審理通知書，告知有關當事人。

第二十八條 行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止：

（一）申請人要求撤回行政復議申請，環境行政復議機構準予撤回的；

（二）作為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權利的；

（三）作為申請人的法人或者其他組織終止，其權利義務的承受人放棄行政復議權利的；

（四）申請人與被申請人依照本辦法第二十四條的規定，經行政復議機構準許達成和解的；

依照本辦法第二十七條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項規定中止行政復議，滿60日行政復議中止的原因仍未消除的，行政復議終止。

第二十九條 申請人在申請行政復議時，要求環境行政復議機關一并對被申請復議的具體行政行為所依據的有關規定進行審查的，或者環境行政復議機關在對被申請復議的具體行政行為進行審查時，認為其依據不合法，環境行政復議機關有權處理的，應當在30日內依法處理；無權處理的，應當在7個工作日內制作規范性文件轉送函，按照法定程序轉送有權處理的行政機關依法處理。

申請人在對具體行政行為提出行政復議申請時尚不知道該具體行政行為所依據的規定的，可以在環境行政復議機關作出行政復議決定前向環境行政復議機關提出對該規定的審查申請。

第三十條 行政復議期間具體行政行為不停止執行；但是有行政復議法第二十一條規定情形之一的，可以停止執行。

決定停止執行的，環境行政復議機關應當制作停止執行具體行政行為通知書，送達當事人。

第三十一條 有下列情形之一的，環境行政復議機關應當決定駁回行政復議申請，并制作駁回行政復議申請決定書，送達當事人：

（一）申請人認為環境保護行政主管部門不履行法定職責申請行政復議，環境行政復議機關受理后發現該部門沒有相應法定職責或者在受理前已經履行法定職責的；

（二）受理行政復議申請后，發現該行政復議申請不符合行政復議法和行政復議法實施條例規定的受理條件的。

上級環境保護行政主管部門認為環境行政復議機關駁回行政復議申請的理由不成立的，應當責令其恢復審理。

第三十二條 環境行政復議機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行審查，擬定行政復議決定書，報請環境行政復議機關負責人審批。行政復議決定書應當加蓋印章，送達當事人。

第三十三條 環境行政復議機關應當自受理行政復議申請之日起60日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規定期限內作出行政復議決定的，經環境行政復議機關負責人批準，可以適當延長，但是延長期限最多不超過30日。環境行政復議機關應當制作延期審理通知書，載明延期的主要理由及期限，送達當事人。

第三十四條 被申請人應當履行行政復議決定。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行的，環境行政復議機關應當責令其限期履行，制作責令履行行政復議決定通知書送達被申請人，并抄送申請人和第三人。

被申請人對行政復議決定有異議的，可以向環境行政復議機關提出意見，但是不停止行政復議決定的履行。

第三十五條 環境保護行政主管部門通過接受當事人的申訴、檢舉或者備案審查等途徑，發現下級環境保護行政主管部門作出的行政復議決定違法或者明顯不當的，可以責令其改正。

第三十六條 環境行政復議機關在行政復議過程中，發現被申請人或者其他下級環境保護行政主管部門的相關行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復議意見書。被申請人或者其他下級環境保護行政主管部門應當自收到行政復議意見書之日起60日內將糾正相關行政違法行為或者做好善后工作的情況通報環境行政復議機構。

第三十七條 行政復議期間環境行政復議機構發現法律、法規、規章實施中帶有普遍性的問題，或者發現環境保護行政執法中存在的普遍性問題，可以制作行政復議建議書，向有關機關提出完善制度和改進行政執法的建議。

第三十八條 辦結的行政復議案件應當一案一檔，由承辦人員按時間順序將案件材料進行整理，立卷歸檔。

第三十九條 環境行政復議機關應當建立行政復議案件和行政應訴案件統計制度，并依照國務院環境保護行政主管部門有關環境統計的規定向上級環境保護行政主管部門報送本行政區的行政復議和行政應訴情況。

下級環境行政復議機關應當及時將重大行政復議決定報上級行政復議機關備案。

第四十條 環境行政復議機關應當定期總結行政復議及行政應訴工作，對在行政復議及行政應訴工作中做出顯著成績的單位和個人，依照有關規定給予表彰和獎勵。

第四十一條 環境行政復議機關受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費，應當列入本機關的行政經費，由本級財政予以保障。

第四十二條 本辦法有關行政復議期間的規定，除注明5個工作日、7個工作日（不包含節假日）的，其他期間按自然日計算。

期間開始之日，不計算在內。期間屆滿的最后一日是節假日的，以節假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，行政復議文書在期滿前交郵的，不算過期。

第四十三條 依照民事訴訟法的規定，送達行政復議文書可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉交送達、公告送達等方式。

環境行政復議機構送達行政復議文書必須有送達回證并保存有關送達證明。

第四十四條 本辦法未作規定的其他事項，適用《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政復議法實施條例》等有關法律法規的規定。

第四十五條 本辦法自發布之日起施行。2006年12月27日原國家環境保護總局發布的《 環境行政復議與行政應訴辦法》同時廢止。

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第五篇：環境監察辦法

環境監察辦法

《環境監察辦法》已于2012年7月4日由環境保護部部務會議審議通過，現予公布，自2012年9月1日起施行。

主題詞：環保 法規 環境監察 辦法 令

環境監察辦法

目錄 第一章 總則

第二章 環境監察機構和人員 第三章 環境監察工作 第四章 附則

第一章 總則

環境保護部部長

二○一二年七月二十五日

第一條 為加強和規范環境監察工作，加強環境監察隊伍建設，提升環境監察效能，根據《中華人民共和國環境保護法》等有關法律、法規，結合環境監察工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱環境監察，是指環境保護主管部門依據環境保護法律、法規、規章和其他規范性文件實施的行政執法活動。

第三條 環境監察應當遵循以下原則：

（一）教育和懲戒相結合；

（二）嚴格執法和引導自覺守法相結合；

（三）證據確鑿，程序合法，定性準確，處理恰當；

（四）公正、公開、高效。

第四條 環境保護部對全國環境監察工作實施統一監督管理。

縣級以上地方環境保護主管部門負責本行政區域的環境監察工作。

各級環境保護主管部門所屬的環境監察機構（以下簡稱“環境監察機構”），負責具體實施環境監察工作。

第五條 環境監察機構對本級環境保護主管部門負責，并接受上級環境監察機構的業務指導和監督。

各級環境保護主管部門應當加強對環境監察機構的領導，建立健全工作協調機制，并為環境監察機構提供必要的工作條件。

第六條 環境監察機構的主要任務包括：

（一）監督環境保護法律、法規、規章和其他規范性文件的執行；

（二）現場監督檢查污染源的污染物排放情況、污染防治設施運行情況、環境保護行政許可執行情況、建設項目環境保護法律法規的執行情況等；

（三）現場監督檢查自然保護區、畜禽養殖污染防治等生態和農村環境保護法律法規執行情況；

（四）具體負責排放污染物申報登記、排污費核定和征收；

（五）查處環境違法行為；

（六）查辦、轉辦、督辦對環境污染和生態破壞的投訴、舉報，并按照環境保護主管部門確定的職責分工，具體負責環境污染和生態破壞糾紛的調解處理；

（七）參與突發環境事件的應急處置；

（八）對嚴重污染環境和破壞生態問題進行督查；

（九）依照職責，具體負責環境稽查工作；

（十）法律、法規、規章和規范性文件規定的其他職責。

第二章 環境監察機構和人員

第七條 各級環境監察機構可以命名為環境監察局。省級、設區的市級、縣級環境監察機構，也可以分別以環境監察總隊、環境監察支隊、環境監察大隊命名。

縣級環境監察機構的分支（派出）機構和鄉鎮級環境監察機構的名稱，可以命名為環境監察中隊或者環境監察所。

第八條 環境監察機構的設置和人員構成，應當根據本行政區域范圍大小、經濟社會發展水平、人口規模、污染源數量和分布、生態保護和環境執法任務量等因素科學確定。

第九條 環境監察機構的工作經費，應當按照國家有關規定列入環境保護主管部門預算，由本級財政予以保障。

第十條 環境監察機構的辦公用房、執法業務用房及執法車輛、調查取證器材等執法裝備，應當符合國家環境監察標準化建設及驗收要求。

環境監察機構的執法車輛應當噴涂統一的環境監察執法標識。

第十一條 錄用環境監察機構的工作人員（以下簡稱“環境監察人員”），應當符合《中華人民共和國公務員法》的有關規定。

第十二條 環境保護主管部門應當根據工作需要，制定環境監察培訓五年規劃和計劃，組織開展分級分類培訓。

設區的市級、縣級環境監察機構的主要負責人和省級以上環境監察人員的崗位培訓，由環境保護部統一組織。其他環境監察人員的崗位培訓，由省級環境保護主管部門組織。

環境監察人員參加培訓的情況，應當作為環境監察人員考核、任職的主要依據。

第十三條 從事現場執法工作的環境監察人員進行現場檢查時，有權依法采取以下措施：

（一）進入有關場所進行勘察、采樣、監測、拍照、錄音、錄像、制作筆錄；

（二）查閱、復制相關資料；

（三）約見、詢問有關人員，要求說明相關事項，提供相關材料；

（四）責令停止或者糾正違法行為；

（五）適用行政處罰簡易程序，當場作出行政處罰決定；

（六）法律、法規、規章規定的其他措施。

實施現場檢查時，從事現場執法工作的環境監察人員不得少于兩人，并出示《中國環境監察執法證》等行政執法證件，表明身份，說明執法事項。

第十四條 從事現場執法工作的環境監察人員，應當持有《中國環境監察執法證》。

對參加崗位培訓，并經考試取得培訓合格證書的環境監察人員，經核準后頒發《中國環境監察執法證》。《中國環境監察執法證》頒發、使用、管理的具體辦法，由環境保護部另行制定。

第十五條 各級環境監察機構應當建立健全保密制度，完善保密措施，落實保密責任，指定專人管理保密的日常工作。

第十六條 環境監察人員應當嚴格遵守有關廉政紀律和要求。

第十七條 各級環境保護主管部門應當建立健全對環境監察人員的考核制度。

對工作表現突出、有顯著成績的環境監察人員，給予表彰和獎勵。對在環境監察工作中違法違紀的環境監察人員，依法給予處分，可以暫扣、收回《中國環境監察執法證》；涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。

第三章 環境監察工作

第十八條 環境監察機構應當根據本行政區域環境保護工作任務、污染源數量、類型、管理權限等，制定環境監察工作計劃。

環境監察工作計劃報同級環境保護主管部門批準后實施，并抄送上一級環境監察機構。

第十九條 環境監察機構應當根據環境監察工作計劃，組織現場檢查。現場檢查可以采取例行檢查或者重點檢查的方式進行。

第二十條 對排污者申報的排放污染物的種類、數量，環境監察機構負責依法進行核定。

第二十一條 環境監察機構應當按照排污費征收標準和核定的污染物種類、數量，負責向排污者征收排污費。

對減繳、免繳、緩繳排污費的申請，環境監察機構應當依法審核。

第二十二條 違反環境保護法律、法規和規章規定的，環境保護主管部門應當責令違法行為人改正或者限期改正，并依法實施行政處罰。

第二十三條 對違反環境保護法律、法規，嚴重污染環境或者造成重大社會影響的環境違法案件，環境保護主管部門可以提出明確要求，督促有關部門限期辦理，并向社會公開辦理結果。

第二十四條 環境監察機構負責組織實施環境行政執法后督察，監督環境行政處罰、行政命令等具體行政行為的執行。

第二十五條 企業事業單位嚴重污染環境或者造成嚴重生態破壞的，環境保護主管部門或者環境監察機構可以約談單位負責人，督促其限期整改。

對未完成環境保護目標任務或者發生重大、特大突發環境事件的，環境保護主管部門或者環境監察機構可以約談下級地方人民政府負責人，要求地方人民政府依法履行職責，落實整改措施，并可以提出改進工作的建議。

第二十六條 對依法受理的案件，屬于本機關管轄的，環境保護主管部門應當按照規定的時限和程序依法處理；屬于環境保護主管部門管轄但不屬于本機關管轄的，受理案件的環境保護主管部門應當移送有管轄權的環境保護主管部門處理；不屬于環境保護主管部門管轄的，受理案件的環境保護主管部門應當移送有管轄權的機關處理。

環境保護主管部門應當加強與司法機關的配合和協作，并可以根據工作需要，聯合其他部門共同執法。

第二十七條 相鄰行政區域的環境保護主管部門應當相互通報環境監察執法信息，加強溝通、協調和配合。

同一區域、流域內的環境保護主管部門應當加強信息共享，開展聯合檢查和執法活動。

環境監察機構應當加強信息統計，并以專題報告、定期報告、統計報表等形式，向同級環境保護主管部門和上級環境監察機構報告本行政區域的環境監察工作情況。

環境保護主管部門應當依法公開環境監察的有關信息。

第二十八條 上級環境保護主管部門應當對下級環境保護主管部門在環境監察工作中依法履行職責、行使職權和遵守紀律的情況進行稽查。

第二十九條 對環境監察工作中形成的污染源監察、建設項目檢查、排放污染物申報登記、排污費征收、行政處罰等材料，應當及時進行整理，立卷歸檔。

第三十條

上級環境監察機構應當對下一級環境保護主管部門的環境監察工作進行考核。

第四章 附則

第三十一條 環境保護主管部門所屬的其他機構，可以按照環境保護主管部門確定的職責分工，參照本辦法，具體實施其職責范圍內的環境監察工作。

第三十二條 本辦法由環境保護部負責解釋。

第三十三條 本辦法自2012年9月1日起施行。《環境監理工作暫行辦法》（〔91〕環監字第338號）、《環境監理工作制度（試行）》（環監〔1996〕888號）、《環境監理工作程序（試行）》（環監〔1996〕888號）、《環境監理政務公開制度》（環發〔1999〕15號）同時廢止。