第一篇：福建省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法

福建省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦

法

(2008年7月25日福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會

議通過)

第一章 總 則

第一條 為保障本省縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會（以下簡稱常務委員會）依法行使監督職權，發展社會主義民主，推進依法治省，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》(以下簡稱監督法)等有關法律，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 常務委員會依據監督法等法律、法規和本辦法行使監督職權。

常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）負責處理常務委員會行使監督權的重要日常工作。

省、設區的市人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）、常務委員會工作機構在常務委員會領導下，依照職責分工，做好監督的具體工作。

第三條 常務委員會行使監督職權，應當圍繞國家工作大局，以經濟建設為中心，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。

常務委員會按照民主集中制的原則，集體行使監督職權。

第四條 常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的下列工作實施監督，促進依法行政、公正司法：

（一）本級人民政府、人民法院、人民檢察院遵守和執行憲法、法律、法規以及上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的情況；

（二）本級人民代表大會批準的國民經濟和社會發展規劃和計劃、預算以及本級人民代表大會常務委員會對其作出的部分變更決定的執行情況；

（三）本行政區域內政治、經濟、教育、科學、文化、衛生、環境和資源保護、民政、民族、社會保障等工作的重大事項；

（四）本級人民法院、人民檢察院履行審判職能、檢察職能的重要情況；

（五）本級人民代表大會代表提出的建議、批評和意見的辦理情況；

（六）人民來信來訪反映的重大或者普遍的問題；

（七）本級人民政府發布的規章或者決定、命令及其他規范性文件；

（八）應當由常務委員會實施監督的其他事項。

常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定行使備案審查和撤銷的職權。

第五條 常務委員會行使監督職權的情況，應當向本級人民代表大會報告，接受本級人民代表大會的監督。

常務委員會行使監督職權的情況，通過常務委員會公報、常務委員會網站(網頁)、新聞媒體等形式向社會公開，接受人民群眾的監督。第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告

第六條 常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。

專門委員會

、常務委員會工作機構按照職責分工，對監督法第九條規定的途徑反映的問題進行歸納研究，于每年十二月十日前提出下一年度聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院專項工作報告的議題建議，由常務委員會辦公廳（室）根據議題建議擬訂年度計劃建議稿，經征求常務委員會組成人員意見后，由主任會議討論通過。

人民政府、人民法院和人民檢察院要求報告專項工作的，由主任會議決定列入常務委員會會議議程。

第七條 常務委員會聽取和審議專項工作報告的年度計劃，于每年第一季度印發常務委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，并向社會公布。

主任會議根據實際需要，可以調整聽取和審議專項工作報告的年度計劃，重新印發常務委員會組成人員，并在常務委員會舉行會議聽取和審議該專項工作報告三十日前通知報告機關。

第八條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關工作進行視察或者專題調查研究。視察或者專題調查研究結束后，應當形成視察報告或者調查研究報告，印發常務委員會會議。

有關專門委員會或者常務委員會工作機構也可以就專項工作報告的有關事項組織調查研究。

第九條 常務委員會聽取和審議專項工作報告三十日前，常務委員會有關工作機構應當將視察、專題調查研究中發現的問題以及各方面對該項工作的意見匯總，由常務委員會辦公廳（室）交由報告機關研究。報告機關應當在專項工作報告中提出相關處理意見或者作出說明。

第十條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構將專項工作報告送交有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見；專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在五日內將意見回復報告機關。

人民政府、人民法院或者人民檢察院對專項工作報告進行修改后，在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會。

常務委員會辦公廳（室）應當在常務委員會舉行會議的七日前，將專項工作報告印發常務委員會組成人員。

臨時召集的常務委員會會議不適用前三款的時限規定。

第十一條 專項工作報告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負責人向常務委員會報告。專項工作報告內容僅涉及人民政府一個部門工作的，人民政府可以委托有關部門主要負責人報告。報告人發生變更的，報告機關應當于常務委員會會議舉行前及時報告常務委員會。

常務委員會會議審議專項工作報告時，有關機關的負責人員應當到會聽取審議的意見和建議，回答詢問。

第十二條 常務委員會對專項工作報告，重點審議下列內容：

（一）報告機關是否依法開展有關專項工作；

（二）報告的情況是否客觀真實；

（三）工作的成效、存在的問題和原因；

（四）改進工作的措施。

第十三條 常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見，經常務委員會有關工作機構整理，由常務委員會辦公廳（室）在常務委員會會議結束后十日內，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。

人民政府、人民法院或者人民檢察院應當自收到審議意見之日起九十日內，將研究處理情況由其辦事機構送交有關專門委員會、常務委員會工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。研究處理情況報告印發常務委員會組成人員。

第十四條 省和設區的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以 提出對專項工作報告不滿意并要求補充報告或者重新報告的議案，或者提出對審議意見研究處理情況報告不滿意并要求重新辦理的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。提請常務委員會會議審議的，經表決，常務委員會組成人員過半數通過的，常務委員會應當責成報告機關重新報告或者重新辦理。

常務委員會認為必要時，可以對專項工作報告或者審議意見研究處理情況報告作出決議。本級人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在決議規定的期限內，向常務委員會報告決議的執行情況。

審議意見和決議的督辦反饋遵循對口負責的原則。常務委員會有關工作機構應當及時了解掌握審議意見和決議的辦理情況，督促落實反饋。

第十五條 專項工作報告，常務委員會組成人員的審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告，由常務委員會有關工作機構向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第十六條 設區的市和縣級人民代表大會常務委員會可以聽取和審議本行政區域內下列部門、機構遵守和執行法律、法規情況的專項工作報告：

（一）負有社會管理職能，其職能屬本級人民政府職責范圍的省以下垂直領導部門；

（二）設區的市人民政府派出機構；

（三）設區的市人民政府有關部門派出機構。

必要時，設區的市和縣級人民代表大會常務委員會可以將審議意見向其上級主管機關通報，涉及重大問題的，報請上一級人民代表大會常務委員會交同級人民政府研究處理。

第三章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十七條 縣級以上地方人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一年度的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上地方

人民政府提請常務委員會審查和批準決算草案，應當提交決算編制說明、預算收支決算表以及審查和批準決算草案所需要的其他材料。

決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數、調整數或者變更數以及實際執行數分別列出，并作出說明。

第十八條 常務委員會對決算草案重點審查下列內容：

（一）遵守預算法律、法規和執行本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的情況；

（二）預算年度收支及平衡情況；

（三）重點支出的安排和資金到位情況；

（四）預算超收收入的安排和使用情況；

（五）部門預算制度建立和執行情況；

（六）上級財政補助資金安排使用情況和對下級財政轉移支付情況；

（七）財政結轉結余資金及其使用情況；

（八）其他需要重點審查的內容。

第十九條 省、設區的市人民代表大會財政經濟委員會（以下簡稱財經委員會）或者縣級以上人民代表大會常務委員會有關工作機構根據常務委員會組成人員的審議意見草擬批準決算的決議草案，由主任會議決定提請常務委員會會議表決。

決議草案經表決未獲通過的，主任會議應當提出對決算問題的決議案，提請常務委員會會議審議決定。同級人民政府應當按照常務委員會決議的要求在規定期限內重新提出決算草案，提請常務委員會審查和批準。

第二十條 縣級以上地方人民政府應當在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務委員會報告本年度上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況。

經濟運行出現重大情況時，縣級以上地方人民政府應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告。

第二十一條 常務委員會舉行會議聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告前，財經委員會或者常務委員會有關工作機構應當聽取有關部門和機構的專題匯報，進行調查研究，向常務委員會提供有關信息資料。主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況進行視察或者專題調查研究，向常務委員會提出報告。

第二十二條 常務委員會對國民經濟和社會發展計劃的執行情況報告重點審查下列內容：

（一）國民經濟和社會發展計劃主要指標的完成情況；

（二）國民經濟和社會發展計劃執行過程中存在的主要困難和問題；

（三）推動國民經濟和社會發展的主要措施及落實情況；

（四）重大建設項目的進展情況；

（五）政府重大投資項目資金使用情況；

（六）其他需要重點審查的內容。

第二十三條 常務委員會對預算執行情況的報告重點審查下列內容：

（一）預算收支情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）部門預算制度建立和執行情況；

（四）上級財政補助資金安排使用情況和對下級財政轉移支付情況；

（五）財政結轉結余資金及其使用情況；

（六）其他需要重點審查的內容。

第二十四條 國民經濟和社會發展年度計劃、預算需要作部分調整的，縣級以上地方人民政府應當依照本級人民代表大會常務委員會規定的時間，將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

嚴格控制不同預算科目之間的資金調整。預算安排的農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等資金確需調減的，應當依照前款規定提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

省人民政府需要對預算超收作出支出安排的，應當于本年度十月二十日之前，將超收追加支出方案，提請省人民代表大會常務委員會審查和批準。

第二十五條 國民經濟和社會發展五年規劃執行第三年的下半年，縣級以上地方人民政府應當提出規劃實施情況的中期評估報告，提請本級人民代表大會常務委員會審議。經中期評估需要作部分調整的，人民政府應當將國民經濟和社會發展五年規劃調整方案提請常務委員會審查和批準。

第二十六條 常務委員會每年審查和批準決算草案的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一年度預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應當包括下列內容：

（一）預算執行和其他財政收支的審計情況；

（二）預算執行和其他財政收支的審計評價；

（三）預算執行和其他財政收支中存在的問題以及審計機關的處理措施；

（四）審計機關提出的意見、建議和本級人民政府、下級人民政府采取的糾正、改進措施；

（五）上一年度審計工作報告中指出問題的糾正情況和處理結果。

常務委員會每年可以選擇關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大資金使用問題，要求本級人民政府進行專項審計，并聽取和審議關于專項審計的工作報告。

第二十七條 常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議。決議草案由財經委員會或者常務委員會有關工作機構負責草擬，由主任會議提請常務委員會會議審議決定。人民政府應當在決議規定的期限內，向常務委員會報告決議的執行情況。

第二十八條 常務委員會舉行會議審查和批準決算草案，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告，審查和批準年度國民經濟和社會發展計劃、預算調整方案、預算超收追加支出方案，審查和批準國民經濟和社會發展五年規劃調整方案的十日前，同級人民政府應當向常務委員會提交相關報告材料。

第二十九條 縣級以上地方人民政府有關主管部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準本級決算草案，審查和批準年度國民經濟和社會發展計劃、預算調整方案、預算超收追加支出方案，審查和批準國民經濟和社會發展五年規劃調整方案的三十日前，將上一年度的決算草案、本年度的國民經濟和社會發展計劃或者預算調整方案、預算超收追加支出方案、國民經濟和社會發展五年規劃調整方案的主要內容和說明送交本級人民代表大會財經委員會進行初步審查，或者送交常務委員會有關工作機構征求意見。財經委員會或者常務委員會有關工作機構應當在十日內將意見回復有關主管部門。

第三十條 常務委員會舉行會議審查本級決算草案，審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告和審計工作報告，審查年度國民經濟和社會發展計劃、預算調整方案、預算超收追加支出方案，審查國民經濟和社會發展五年規劃調整方案時，同級人民政府分管負責人及有關部門的主要負責人應當列席會議，說明情況，回答詢問。

人民政府有關部門應當及時向財經委員會或者常務委員會有關工作機構提供國民經濟運行和預算收支執行、社會保障等重點資金收支情況，以及財政、經濟、金融、稅收等綜合性統計報告、資料。

第三十一條 常務委員會組成人員對國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告和審計工作報告的審議意見，經財經委員會或者常務委員會有關工作機構整理，由常務委員會辦公廳（室）在常務委員會會議結束后十日內，交由本級人民政府研究處理。本級人民政府應當在九十日內將研究處理情況向常務委員會書面報告。

第三十二條 國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，審計工作報告，經批準的決算和年度國民經濟和社會發展計劃、預算調整方案、預算超收追加支出方案、國民經濟和社會發展五年規劃調整方案，常務委員會組成人員的審議意見，人民政府對審議意見研究處理情況和對有關決議執行情況的報告，由常務委員會有關工作機構向本級人民代表第四章 法律法規實施情況的檢查

第三十三條 法律、法規執行機關應當根據常務委員會的要求，向常務委員會書面報告法律、法規的貫徹執行情況。

常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律、法

規實施情況以及上級和本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定在本行政區域內貫徹執行情況組織執法檢查。

設區的市和縣級人民代表大會常務委員會可以依法對本辦法第十六條規定的部門和機構實施法律、法規的情況進行檢查監督。

第三十四條 專門委員會、常務委員會工作機構按照職責分工，對監督法第九條規定的途徑反映的問題進行歸納研究，于每年十二月十日前提出下一年度執法檢查項目的建議，由常務委員會辦公廳（室）根據項目建議擬訂年度執法檢查計劃建議稿，經征求常務委員會組成人員意見后，由主任會議討論通過。

人民政府、人民法院、人民檢察院可以在每年十二月十日前向本級人民代表大會常務委員會提出執法檢查的建議。

常務委員會的年度執法檢查計劃，于每年第一季度印發常務委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，并向社會公布。

主任會議根據實際需要，可以調整執法檢查年度計劃，重新印發常務委員會組成人員，并于執法檢查開始三十日前通知被檢查單位。

第三十五條 全國人民代表大會常務委員會委托的執法檢查，由省人民代表大會常務委員會根據執法檢查內容，指定省人民代表大會有關專門委員會或者省人民代表大會常務委員會有關工作機構組織實施。

省、設區的市人民代表大會常務委員會根據需要可以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關法律、法規在本行政區域內的實施情況進行檢查。

受委托的執法檢查結束后，執法檢查組應當提出執法檢查報告，經主任會議討論通過后，由常務委員會辦公廳（室）報送上一級人民代表大會常務委員會。

第三十六條 常務委員會執法檢查的主要內容：

（一）貫徹實施法律、法規的情況；

（二）執行上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的情況；

（三）人民政府依法行政和人民法院、人民檢察院公正司法的情況；

（四）執法責任制的實施情況。

第三十七條 常務委員會執法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務委員會組成人員以及本級人民代表大會有關專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。執法檢查組組長由主任會議成員擔任。

第三十八條 執法檢查組應當制定執法檢查工作方案，并在執法檢查開始三十日前，將執法檢查方案通知被檢查單位。

被檢查單位應當根據本辦法第三十六條規定的內容和執法檢查組的要求，事先開展相關自查，并采取有效措施，配合執法檢查組工作。

第三十九條 執法檢查組全體會議聽取執法機關負責人有關法律、法規實施情況的匯報，全面了解執法情況。

執法檢查組可以采取聽取匯報、召開座談會、公開征求意見、個別走訪、抽樣調查、實地考察、查閱有關材料等方式，了解法律、法規實施的真實情況。必要時，可以委托有關機構進行調查或者檢驗、檢測并出具報告。

執法檢查組應當接受群眾對被檢查單位的投訴和舉報，涉及重大問題的，交有關部門依法處理。

第四十條 人民政府、人民法院、人民檢察院以及相關單位在接受常務委員會執法檢查過程中，應當積極配合檢查，如實匯報有關情況，提供相關資料。

執法檢查中發現的涉嫌重大違法問題，經主任會議決定，交有關機關處理。

第四十一條 執法檢查結束后，執法檢查組應當提出執法檢查報告，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

執法檢查報告包括下列內容：

（一）對所檢查的法律、法規實施狀況的評價；

（二）法律、法規實施中存在的問題及原因分析；

（三）對改進執法工作的建議；

（四）對有關法律、法規提出修改完善的建議；

（五）檢查組認為應當報告的其他事項。

執法檢查組應當將執法檢查的情況和發現的問題，向有關法律、法規執行機關通報。

常務委員會舉行會議聽取和審議執法檢查報告時，法律、法規執行機關負責人應當到會聽取意見，回答詢問。

第四十二條 常務委員會組成人員對執法檢查報告的審議意見，經常務委員會有關工作機構整理，連同執法檢查報告，由常務委員會辦公廳（室）在常務委員會會議結束后十日內，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。

被檢查單位屬于本辦法第十六條規定的部門和機構的，常務委員會可以將審議意見向其上級主管機關通報，涉及重大問題的，報請上一級人民代表大會常務委員會交同級人民政府研究處理。

第四十三條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當自收到執法檢查報告和審議意見之日起九十日內，將研究處理情況由其辦事機構送交有關專門委員會、常務委員會工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。研究處理情況報告印發常務委員會組成人員和參加執法檢查的人民代表大會代表。

第四十四條 省和設區的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以提出對研究處理情況報告不滿意并要求重新報告的議案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查。提請常務委員會會議審議的，經表決，常務委員會組成人員過半數通過的，常務委員會應當責成報告機關重新報告。常務委員會也可以委托本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。

跟蹤檢查結束后，執法檢查組或者有關專門委員會、常務委員會有關工作機構應當提出跟蹤檢查報告，由主任會議提請常務委員會會議審議或者印發常務委員會組成人員。

常務委員會認為必要時，可以作出決議。有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構負責草擬決議草案，由主任會議提請常務委員會會議審議決定。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在決議規定的期限內，向常務委員會報告決議的執行情況。

第四十五條 常務委員會的執法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，決議及決議執行情況的報告，由常務委員會有關工作機構向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

大會代表通報并向社會公布。第五章 詢問和質詢

第四十六條 常務委員會會議審議議案和有關報告時，常務委員會組成人員可以提出詢問，本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院應當派有關負責人員到會，聽取意見，回答詢問。

第四十七條 省和設區的市人民

代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其所屬部門、人民法院、人民檢察院的質詢案。

質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第四十八條 質詢案應當主要針對下列事項：

（一）違反憲法、法律、法規的問題；

（二）違反上級和本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定的問題；

（三）行政、審判、檢察工作中的重大失誤問題；

（四）國家機關工作人員失職、瀆職、徇私枉法問題；

（五）常務委員會在執法檢查或者調研中發現的突出問題；

（六）人民群眾反映強烈的其他問題。

第四十九條 質詢案經主任會議決定交由受質詢機關在常務委員會會議上或者有關的專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。在專門委員會會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發表意見。主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發常務委員會會議。

質詢案以口頭形式答復的，由受質詢機關的負責人到會答復；質詢案以書面形式答復的，由受質詢機關的負責人簽署。

第五十條 提質詢案的常務委員會組成人員半數以上對答復不滿意的，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢機關于十日內再作答復。

對再次答復仍不滿意的，經主任會議決定，可以將質詢案提請常務委員會會議審議。常務委員會可以作出相應的決議、決定。

第五十一條 質詢案提案人在受質詢機關答復前，經主任會議同意，可以撤回質詢案。撤回質詢案的，提案人應當簽名；未簽名要求撤回質詢案的提案人符合提出質詢案法定人數的，該質詢案仍然有效。第六章 特定問題調查

第五十二條 常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

第五十三條 主任會議可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提 請常務委員會審議。

常務委員會組成人員五分之一以上書面聯名，可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第五十四條 調查委員會成員應當不少于五人。

調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。調查委員會根據需要，可以聘請有關專家或者抽調有關機關工作人員參與調查工作。

與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第五十五條 調查委員會應當根據調查事項制定工作方案。在調查過程中，有權就調查事項聽取有關單位負責人的匯報，詢問有關人員，查閱有關案卷和材料，組織必要的技術鑒定。

有關的國家機關、社會團體、企業事業組織和公民應當配合調查委員會開展工作，如實提供相關情況和材料。

調查中涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，或者提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當予以保密。

調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第五十六條 調查委員會應當在調查結束后向常務委員會提出調查報告。調查報告應當包括調查事由、調查過程、調查結論、處理建議等內容。調查委員會成員對調查結論、處理建議有不同意見的，應當在調查報告中寫明。調查委員會成員應當在調查報告上署名。

常務委員會根據調查報告，可以作出相應的決議、決定。第七章 撤職案的審議和決定

第五十七條 縣級以上地方各級人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向同級人民代表大會常務委員會提出對監督法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

主任會議可以向常務委員會提

出對監督法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由常務委員會會議審議。

常務委員會組成人員五分之一以上書面聯名，可以向常務委員會提出對監督法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經常務委員會全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

第五十八條 常務委員會依照前條第三款規定對撤職案所涉及的內容進行調查期間，被提出撤職的人員是否暫停執行職務，由常務委員會決定。

對撤職案進行調查的期限不得超過六十日。有關調查的具體事項由主任會議決定。

第五十九條 撤職案應當采用書面形式，寫明撤職的對象和理由，并提供有關材料。

撤職案提交表決前，被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發常務委員會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。第八章 法律責任

第六十條 受監督的國家機關或者工作人員有下列行為之一的，由常務委員會依照本辦法第六十一條的規定處理：

（一）拒不執行上級和本級人民代表大會及其常務委員會決議、決定的；

（二）拒絕或者無正當理由遲延提出專項工作報告或

者作虛假報告的；

（三）拒不研究處理常務委員會審議意見或者不在規定期限內報告決議執行情況的；

（四）拒不向常務委員會報送應當備案的規范性文件的；

（五）拒不接受詢問和質詢，或者接受詢問和質詢時作虛假答復的；

（六）拒絕或者干擾檢查、視察和特定問題調查的；

（七）其他妨礙常務委員會行使監督權的行為。

第六十一條 有第六十條所列行為之一的，常務委員會應當根據不同情況按照下列規定作出處理，法律、行政法規另有規定的從其規定：

（一）對有關機關進行通報批評；

（二）責成有關機關或者工作人員向常務委員會作出書面檢查；

（三）責成有關機關對責任人員給予行政處分；

（四）對常務委員會任命的國家機關工作人員依法決定免職、撤職；

（五）對人民代表大會選舉的國家機關工作人員向本級人民代表大會提出罷免案。

有關機關對責任人員的處理，應當在三十日內向常務委員會作出書面報告。

第六十二條 受監督的國家機關或者工作人員認為常務委員會對其作出的有關監督的決議、決定不適當的，可以向本級或者上一級人民代表大會常務委員會提出書面意見。經審查確屬不當的，常務委員會應當予以變更或者撤銷。第九章 附則

第六十三條 規范性文件的備案審查，具體依照《福建省地方政府規章備案審查規定》、《福建省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查規定》執行。

第六十四條 本辦法自2008年10月1日起施行。《福建省各級人民代表大

會常務委員會監督工作條例》和《福建省人民代表大會常務委員會關于加強對法律法規執行情況檢查監督的規定》同時廢止。

第二篇：河北省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法

河北省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務

委員會監督法》辦法

河北省第十一屆人民代表大會常務委員會

公

告

（第32號）

《河北省實施〈中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法〉辦法》已經河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2010年11月26日通過，現予公布，自2011年1月1日起施行。

2010年11月26日

河北省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法

（2010年11月26日河北省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通

過）

第一章 總

則

第一條 為了保障本省各級人民代表大會常務委員會依法行使監督職權，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》（以下簡稱監督法）和有關法律規定，制定本辦法。

第二條 常務委員會應當圍繞關系改革發展穩定和人民群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，開展監督工作，促進依法行政、公正司法。

第三條 常務委員會按照民主集中制原則，依法集體行使監督職權。常務委員會主任會議（以下簡稱主任會議）依法處理常務委員會行使監督職權中的重要日常工作。人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構負責常務委員會監督工作的組織實施。

第四條 常務委員會依據憲法、有關法律和本辦法的規定對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的工作實施監督。

上級人民代表大會常務委員會根據憲法、有關法律和本辦法的規定，指導下級人民代表大會常務委員會依法行使監督權。

第五條 常務委員會應當綜合運用多種監督方式，突出監督重點，注重監督實效。

第六條 常務委員會行使監督職權的情況，應當向本級人民代表大會報告，向本級人民代表大會代表通報，并向社會公開。

第二章 聽取和審議人民政府、人民

法院、人民檢察院的專項工作報告

第七條 常務委員會聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告的計劃，由人民代表大會各專門委員會或者常務委員會工作機構，按照監督法的有關規定收集整理，提出建議議題，交常務委員會指定的工作機構匯總并提出計劃方案。

計劃方案于每年第一季度由主任會議討論通過，印發常務委員會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，并向社會公布。

根據工作需要，經主任會議決定，常務委員會指定的工作機構可以向社會公開征集議題建議。

第八條 主任會議可以根據實際情況，對未列入聽取和審議專項工作報告計劃的新增項目，決定是否列入常務委員會會議議程。

第九條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織常務委員會組成人員和人民代表大會代表進行視察或者專題調查研究；受主任會議委托，人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構可以組織開展相關專題調查研究；視察或者專題調研結束后，應當及時形成視察報告或者調研報告，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。

第十條 人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構應當將視察、調查中發現的問題和提出的意見，以書面形式交本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當在專項報告中作出回應。

第十一條 常務委員會舉行會議的二十日前，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當將專項工作報告稿送人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會工作機構征求意見；人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會工作機構應當在五個工作日內將意見回復本級人民政府、人民法院、人民檢察院。

常務委員會舉行會議的十日前，本級人民政府、人民法院、人民檢察院將專項工作報告提交常務委員會。不能如期提交的，應當說明原因，由主任會議決定是否列入當次常務委員會會議建議議程。

常務委員會舉行會議的七日前，常務委員會辦事機構應當將專項工作報告發送常務委員會組成人員。

常務委員會臨時舉行會議聽取和審議專項工作報告的，不適用上述時限規定。

第十二條 專項工作報告由人民政府、人民法院、人民檢察院的負責人向常務委員會報告。經主任會議批準，人民政府也可以委托有關部門主要負責人報告。報告人需要變更的，報告機關應當于常務委員會會議舉行三日之前報告常務委員會。

常務委員會審議專項工作報告時，有關機關的負責人應當到會聽取審議意見和建議，回答詢問。

第十三條 常務委員會聽取和審議專項工作報告時，可以對專項工作進行評議，也可以進行滿意度測評，測評結果當場宣布。常務委員會全體組成人員半數以上對專項工作報告不滿意的，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當整改，并向常務委員會會議重新報告。重新報告時間，由主任會議決定。

第十四條 常務委員會審議專項工作報告后，常務委員會工作機構應當按照專題及時整理，形成《常務委員會組成人員審議意見》，交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。

審議意見由常務委員會主管副主任審定，重要的審議意見應當經主任會議討論通過。審議意見經審定或討論通過后，由常務委員會有關工作機構在五個工作日內，交本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理；本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當在兩個月內，將審議意見研究處理情況送人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會工作機構征求意見后，書面報告常務委員會。

第十五條 主任會議通過的對人民政府專項工作報告的審議意見，應當由政府常務會議或者由政府辦公會議研究處理；主任會議通過的對人民法院、人民檢察院專項工作報告的審議意見，應當由審判委員會會議或者院長辦公會、檢察委員會會議或者檢察長辦公會研究處理。

第三章 審查批準上決算和本計劃、預算調整，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的

執行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十六條 人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一本級決算草案提請常務委員會審查和批準。

決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，分別列出預算數、調整數或者變更數以及實際執行數，并作出說明。

決算草案應當包括下列內容：

（一）財政一般預算收支情況；

（二）政府基金預算收支情況；

（三）財政一般支出結余結轉情況；

（四）政府基金支出結余結轉情況；

（五）本級財政總預備費支出情況；

（六）上級財政轉移支付資金的安排和使用情況；

（七）向下級財政轉移支付情況；

（八）常務委員會要求提交的其他內容。

第十七條 人民政府應當在常務委員會舉行會議審查和批準決算的一個月前，將上一的本級決算草案和決算草案報告提交人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，未設財政經濟委員會的地方，本級常務委員會主任會議可以授權常務委員會相關工作機構進行初步審查。人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構應當向常務委員會提出審查報告。

第十八條 常務委員會審議決算草案時，應當聽取本級人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構的審查報告。

人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構根據常務委員會組成人員的審議意見，草擬批準決算的決定草案，由主任會議決定提請常務委員會會議表決。

第十九條 對決算草案重點審查下列內容：

（一）決算的真實性、完整性和合法性；

（二）人民代表大會批準的預算的完成情況；

（三）決算收支平衡情況；

（四）上級財政轉移支付資金的安排和使用情況；

（五）向下級財政轉移支付情況；

（六）預留配套資金、超收資金及預備費的安排和使用情況；

（七）當年結余及歷年滾存結余資金情況；

（八）其他需要重點審查的內容。

第二十條 常務委員會審查和批準決算前，應當聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

審計工作報告應當包括下列內容：

（一）預算執行及其他財政收支審計情況；

（二）預算執行及其他財政收支審計評價；

（三）重點專項資金的審計情況；

（四）預算執行及其他財政收支審計中發現的問題、成因分析和審計機關的處理情況；

（五）對改進預算管理的建議。

第二十一條 人民政府應當在常務委員會舉行會議審查和批準決算的一個月前，將上一本級預算執行和其他財政收支的審計情況送人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構征求意見。

第二十二條 常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告中提出的問題和建議作出決議。人民政府應當在規定的期限內，向常務委員會報告上一本級預算執行和其他財政收支審計有關問題整改及相關決議執行情況。

第二十三條 決算草案未獲得常務委員會批準的，人民政府應當重新編制決算草案，再次提請常務委員會審查和批準。

第二十四條 人民政府應當在每年六月至九月期間，向常務委員會報告本上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況。

第二十五條 經人民代表大會批準的國民經濟和社會發展計劃在執行過程中需要作部分調整的，人民政府應當提出調整方案的議案，提請常務委員會審查和批準。

第二十六條 人民政府應當在國民經濟和社會發展五年規劃實施的中期階段，對五年規劃實施情況進行中期評估，并寫出評估報告提請常務委員會審議。經中期評估認為需要調整的，人民政府應當提出調整方案的議案，提請常務委員會審查和批準。

第二十七條 人民政府應當在常務委員會舉行會議審查和批準國民經濟和社會發展計劃調整方案或者五年規劃調整方案的一個月前，將調整方案及說明提交人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，未設財政經濟委員會的地方，本級常務委員會主任會議可以授權常務委員會相關工作機構進行初步審查。人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構應當向常務委員會提出審查報告。

常務委員會審議國民經濟和社會發展計劃、五年規劃調整方案的議案時，應當聽取人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構的審查報告。

第二十八條 經人民代表大會批準的預算在執行過程中有下列情況之一的，人民政府應當提出調整方案的議案，提請常務委員會審查和批準：

（一）本級預算收入短收引起本級預算收支不能平衡的；

（二）本級預算收入超收需要安排當年支出的；

（三）本級預算安排的農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障資金需要調減的；

（四）上級稅收返還和一般性轉移支付資金增加需要安排本級當年支出的。

調整方案中應當包括調整預算的原因、項目、數額及有關說明。

第二十九條 人民政府應當在常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的一個月前，將預算調整方案及有關說明提交人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，未設財政經濟委員會的地方，本級常務委員會主任會議可以授權常務委員會相關工作機構進行初步審查。人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構應當向常務委員會提出審查報告。

常務委員會審議預算調整方案的議案時，應當聽取人民代表大會財政經濟委員會或者常務委員會相關工作機構的審查報告。

第三十條 遇有嚴重自然災害、事故災難、公共衛生事件及其他造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的突發事件，因預備費不足需要增加財政支出時，可以先由人民政府決定執行，并向主任會議通報，然后報常務委員會備案。

第三十一條 常務委員會組成人員對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告的審議意見，按照本辦法第十四條、第十五條規定的程序執行。

第三十二條 常務委員會聽取的國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告，經批準的決算、計劃調整方案、五年規劃調整方案、預算調整方案以及審議意見和決議，人民政府對審議意見的研究處理情況，由常務委員會向本級人民代表大會代表通報，并向社會公布。

第三十三條 人民政府財政、審計、發展和改革及其他相關部門應當將國民經濟和社會發展計劃、預算執行過程中的相關信息資料及時送交常務委員會相關工作機構，常務委員會相關工作機構認為必要時，可以建議主任會議或者人民代表大會財政經濟委員會就有關問題提請常務委員會審議。

第四章 法律法規實施情況的檢查

第三十四條 常務委員會執法檢查計劃的制定，由人民代表大會各專門委員會或者常務委員會工作機構提出建議，交常務委員會指定的工作機構匯總形成計劃草案，于每年第一季度由主任會議通過。常務委員會執法檢查計劃印發常務委員會組成人員并向社會公布。

每項執法檢查計劃的實施，由人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會相關工作機構擬定執法檢查方案，提交主任會議審定。

第三十五條 常務委員會實施執法檢查，應當組成執法檢查組，其成員從常務委員會組成人員、人民代表大會相關專門委員會組成人員中確定，并可以根據需要邀請相關人民代表大會代表和專業人員參加。

第三十六條 執法檢查可以采取聽取匯報、召開座談會、實地考察、隨機檢查、個別走訪、調閱案卷、網絡調查等方式進行，并可以通過問卷調查、抽樣調查、設立專線電話等途徑收集情況。

第三十七條 執法檢查結束后十五日內，執法檢查組應當按照監督法規定的相關內容提出執法檢查報告，由主任會議決定提請常務委員會審議。

執法檢查報告與專項工作報告內容有關聯的，可以列為同一次常務委員會會議議題一并審議。

執法檢查中發現的重大典型違法問題，經主任會議決定，交有關機關調查處理，并報告調查處理結果；必要時可以將處理結果提請常務委員會審議。對特別重大典型違法問題，可以依法組織特定問題調查。

第三十八條 執法檢查報告及審議意見應當一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。本級人民政府、人民法院或者人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會相關工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托本級人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會相關工作機構組織跟蹤檢查。

第三十九條 常務委員會在下列情況下，可以根據需要組織跟蹤檢查：

（一）帶有全局性、長期性的重大問題；

（二）執法檢查中發現的重大問題；

（三）承辦單位對常務委員會審議意見研究處理和整改不力的。

跟蹤檢查由執法檢查組或者常務委員會委托的人民代表大會相關專門委員會、常務委員會工作機構實施，并向主任會議提出報告，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議。

第四十條 常務委員會的執法檢查報告及常務委員會組成人員審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表通報，并向社會公布。

第四十一條 省人民代表大會常務委員會根據需要，可以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關法律、法規在本行政區域內的實施情況進行檢查。受委托的人民代表大會常務委員會應當將檢查情況書面報送省人民代表大會常務委員會。

第五章 規范性文件的備案審查

第四十二條 設區的市、縣（市、區）人民代表大會及其常務委員會和鄉（鎮）人民代表大會通過的具有普遍約束力的決議、決定，應當在發布之日起三十日內報上一級人民代表大會常務委員會備案。縣級以上人民政府發布的具有普遍約束力的決定、命令，應當在發布之日起三十日內報本級人民代表大會常務委員會備案。

第四十三條 常務委員會指定的工作機構在收到報送備案的規范性文件后七日內，按照職責分工將規范性文件分送人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會相關工作機構進行審查。

規范性文件的內容涉及兩個以上人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構職責范圍的，應當同時分送人民代表大會相關專門委員會、常務委員會工作機構。

第四十四條 省、較大的市的人民代表大會法制委員會會同人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會的相關工作機構，共同負責規范性文件的審查工作。

其他設區的市、縣（市、區）人民代表大會常務委員會指定的備案審查工作機構，承擔審查的具體工作，并與常務委員會相關的工作機構共同對規范性文件進行審查。

在對規范性文件審查過程中，人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構可以要求規范性文件制定機關補充相關材料，說明有關情況。

第四十五條 常務委員會對本級人民政府報送備案的規范性文件的審查意見與其上一級人民政府意見不一致時，由上一級人民代表大會常務委員會依法審查處理。

第四十六條 省、較大的市的人民代表大會常務委員會對地方政府規章的備案審查，依照《河北省人民代表大會常務委員會關于地方政府規章備案審查的規定》執行。

第四十七條 常務委員會對需要報送備案的決議、決定和命令的審查內容、程序和具體要求，參照《河北省人民代表大會常務委員會關于地方政府規章備案審查的規定》有關規定執行。

第六章 詢問和質詢、特定問題調查、撤職案審議和決定

第四十八條 常務委員會舉行會議時，人民政府及其有關部門、人民法院和人民檢察院應當按照常務委員會的要求派有關負責人到會，聽取意見，回答詢問。

第四十九條 常務委員會審議議案和有關報告時，出席會議的常務委員會組成人員和列席會議的專門委員會委員、人民代表大會代表，可以向本級人民政府、人民法院或者人民檢察院提出詢問。

第五十條 常務委員會組成人員和人民代表大會代表可以根據常務委員會聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告的計劃，對專項工作情況進行專題調研，并可以在聽取和審議專項工作報告時提出專題詢問。專題調研和專題詢問由常務委員會工作機構組織。

第五十一條 人民政府、人民法院、人民檢察院負責人應當當場口頭答復詢問。不能當場答復的，應當說明原因，在取得詢問人同意后，在會后或者下一次會議上口頭答復或者書面答復。

對重大問題的詢問和答復，應當如實記錄和整理，必要時印發常務委員會會議。

第五十二條 省、設區的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質詢案。質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第五十三條 質詢案由主任會議決定交由受質詢機關在常務委員會會議或者人民代表大會相關專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。質詢案在人民代表大會專門委員會會議上答復的，提出質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發表意見。

受質詢機關口頭答復質詢案的，應當在人民代表大會相關專門委員會會議上或者常務委員會會議上由受質詢機關的負責人答復。書面答復的，由受質詢機關的負責人簽署，印發人民代表大會相關專門委員會或者常務委員會會議。

受質詢機關應當在本次常務委員會會議期間答復。不能答復的，經征求質詢人的意見，并由主任會議決定，可以在下次常務委員會會議期間答復。

第五十四條 提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

對再次答復仍不滿意的，經主任會議決定，可以將質詢案提請常務委員會會議審議，必要時常務委員會可以作出相應的決議、決定。

第五十五條 常務委員會組成人員提出詢問、質詢案，要求有關機關提供相關材料的，有關機關應當如實提供，依法應當保密的除外。

第五十六條 受質詢機關答復前，提出質詢案的常務委員會組成人員書面要求撤回質詢案的，應當說明理由，經主任會議同意，該質詢案即行終止。

提出質詢案的部分常務委員會組成人員要求撤回質詢案后，仍然符合提出質詢案的法定人數的，該質詢案依舊有效。

第五十七條 常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

主任會議可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會會議審議。

五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名，可以向常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交人民代表大會相關專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第五十八條 調查委員會應當根據調查事項制定工作方案。在調查過程中，調查委員會可以聽取有關單位負責人的匯報，調閱有關案卷和材料，詢問有關人員，組織聽證、論證和必要的技術鑒定等。

調查委員會進行調查時，有關的國家機關、社會團體、企業事業組織和公民應當配合調查委員會開展工作，如實提供相關情況和材料。

調查中涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，或者提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當依法予以保密。

調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第五十九條 調查委員會的人員組成、開展工作的程序與要求，依照監督法的有關規定執行。

第六十條 特定問題調查一般應當在調查委員會成立之日起九十日內完成，涉及重大復雜問題的，經主任會議決定，可以延長六十日。

調查委員會應當在調查結束后及時向常務委員會提出調查報告。調查委員會成員應當在調查報告上署名。調查報告的內容應當包括設立調查委員會的理由、調查過程、調查結論、調查結論的依據和處理建議等。調查委員會成員對調查結論和處理建議有不同意見的，應當在調查報告中寫明。

常務委員會根據調查報告，可以作出相應的決議、決定。

第六十一條 縣級以上人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務委員會依法提出對國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

主任會議可以向常務委員會依法提出對國家機關工作人員的撤職案，由常務委員會審議。

常務委員會組成人員五分之一以上書面聯名，可以向常務委員會依法提出國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經常務委員會全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

撤職案應當采用書面形式，寫明撤職的對象和理由，并提供有關材料。

第六十二條 人民政府、人民法院和人民檢察院提出撤職案的，由其負責人在常務委員會會議上作關于撤職案的說明。

主任會議提出撤職案的，由主任會議委托的人員在常務委員會會議上作關于撤職案的說明。

常務委員會組成人員聯名提出撤職案的，由領銜人在常務委員會會議上作關于撤職案的說明。

第六十三條 常務委員會對撤職案所涉及的內容進行調查期間，被提出撤職的人員是否暫停執行職務，由常務委員會決定。

對撤職案進行調查的期限不得超過六十日。有關調查的具體事項由主任會議決定。

第六十四條 撤職案提交表決前，被提出撤職案的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發常務委員會會議。

常務委員會審議撤職案時，被提請撤職人員所在機關負責人或者其他人員可以到會聽取審議情況。

撤職案的表決采用無記名投票方式，以常務委員會全體組成人員的過半數通過。

第七章 其他規定

第六十五條 常務委員會可以通過聽取和審議專項工作報告、組織執法檢查等形式，對本行政區域內依法行使行政管理職能的垂直管理部門遵守和執行法律、法規的情況依法實施監督，垂直管理部門應依法接受常務委員會監督，保證法律法規在本行政區域內的遵守和執行。垂直管理部門遵守和執行法律、法規情況，常務委員會可以適時向其上級主管部門通報。

第六十六條 常務委員會應當依照有關法律法規的規定，受理公民、法人和其他組織對司法機關、行政執法部門及其工作人員的申訴、控告或者檢舉，視情況及時轉交有關機關和部門依法辦理，并要求其及時反饋辦理情況。

人民代表大會專門委員會或者常務委員會相關工作機構，應當定期對公民、法人和其他組織涉法涉訴的申訴、控告或者檢舉情況進行歸納分析，并向主任會議提出聽取和審議專項工作報告、組織執法檢查等意見建議。

第六十七條 對來信來訪反映的問題，按照有關規定轉交有關部門辦理；對按規定列為督辦的信訪案件，承辦部門應當在規定期限內向督辦機構報告辦理結果。對帶有普遍性、傾向性的問題，經主任會議決定，可以采取聽取和審議專項工作報告、組織執法檢查、旁聽評議法院庭審等方式進行監督。

第六十八條 常務委員會應當對本級司法機關、行政執法部門實行錯案和執法過錯責任追究的情況進行監督。

對拒不糾正錯案和執法過錯、拒不處理相關責任人員的，可以依法提出質詢案，必要時可以組織特定問題調查委員會進行調查。

第六十九條 常務委員會聽取和審議專項工作報告和開展執法檢查的計劃，以及聽取和審議專項工作報告、國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告、審計工作報告、執法檢查報告，在相關主任會議或者常務委員會會議結束后的十五日內予以公布。

第七十條 常務委員會組成人員的審議意見以及本級人民政府、人民法院、人民檢察院對組成人員審議意見的研究處理情況、執行決議情況的報告，在相關主任會議或常務委員會會議審議結束后十五日內予以公布。

第七十一條 常務委員會行使監督職權的情況，應當通過當地主要新聞媒體、常務委員會公報、網站、刊物等途徑向社會公布，也可以通過召開新聞發布會或者記者招待會等方式向社會公布。

第七十二條 依照本辦法規定應當向人民代表大會代表通報和向社會公布的事項和內容，由常務委員會秘書長或者指定專人審定簽發，由常務委員會相關工作機構負責辦理。

第七十三條 對違反監督法和本辦法規定，不執行常務委員會有關決議決定、不按時報送會議文件、對常務委員會提出的審議意見不予研究處理、不按照規定報送規范性文件的，應當向常務委員會相關工作機構說明原因；必要時主任會議可以責成有關部門負責人向常務委員會會議作出說明；情節嚴重、造成不良后果的，應當責成有關部門作出檢查，或者提請常務委員會依法予以責任追究。

第七十四條 國家機關或者工作人員認為常務委員會對其作出的有關決議、決定和處理意見不適當的，可以向本級人民代表大會或者上一級人民代表大會常務委員會提出書面意見。經審查確屬不當的，應當依法予以變更或者撤銷。

第八章 附

則

第七十五條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第三篇：江西省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法

江西省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法

（2008年8月1日江西省第十一屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過 2008年8月1日江西省人民代表大會常務委員會公告第10號公布 自2008年10月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了保障本省各級人民代表大會常務委員會依法行使監督職權，根據《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》（以下簡稱監督法）和其他有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的程序，適用監督法和本辦法；監督法和本辦法沒有規定的，適用有關法律、法規的規定。

第三條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權，應當圍繞國家和本省工作大局，以經濟建設為中心，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發展觀，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。

第四條 各級人民代表大會常務委員會按照民主集中制的原則，集體行使監督職權。

常務委員會主任會議負責處理常務委員會行使監督職權的重要日常工作。

人民代表大會專門委員會或者常務委員會工作機構具體組織實施常務委員會的監督工作。

第五條 各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監督，促進依法行政、公正司法。

第六條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況，應當向本級人民代表大會報告，接受監督并向社會公開。

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告

第七條 各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。

第八條 常務委員會聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告的議題，根據下列途徑反映的問題確定：

（一）本級人民代表大會常務委員會在執法檢查中發現的突出問題；

（二）本級人民代表大會代表對人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）本級人民代表大會常務委員會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）本級人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在調查研究中發現的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會普遍關注的其他問題。

人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級人民代表大會常務委員會要求報告專項工作。

第九條 人民代表大會專門委員會和常務委員會工作機構、辦事機構在每年12月10日前，應當根據本辦法第七條、第八條規定的內容和途徑，提出常務委員會下一聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院專項工作報告議題的建議。人民政府、人民法院和人民檢察院要求在下一向本級人民代表大會常務委員會報告專項工作的，應當在每年12月10日前提出專項工作報告議題的建議。

根據工作需要，經主任會議決定，常務委員會辦事機構可以面向社會公開征集專項工作報告議題的建議。

第十條 常務委員會辦事機構應當對所收集的有關議題建議進行匯總、整理和分析，于每年12月31日前擬定聽取和審議專項工作報告的計劃草稿，在征求本級人民政府、人民法院和人民檢察院意見，經主任會議討論通過后，印發常務委員會組成人員并通知有關報告機關。

主任會議根據實際需要，可以適時調整聽取和審議專項工作報告的計劃。

第十一條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，主任會議可以組織常務委員會組成人員和本級人大代表開展視察或者專題調查研究，具體工作由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構負責實施。

視察或者專題調查研究時，可以聘請有關專家參與，提供相關咨詢和專業意見。

視察或者專題調查研究可以采用聽取匯報、座談走訪、抽樣調查、問卷調查、實地察看、查閱有關資料等方式進行。相關部門、機關或者單位及其工作人員應當如實反映情況，予以協助、配合。

視察或者專題調查研究中應當保守國家秘密、商業秘密，尊重個人隱私。

第十二條 視察或者專題調查研究結束后，人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當及時提出視察或者專題調查研究報告，經主任會議同意后，印發常務委員會會議。

人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當將視察或者專題調查研究發現的問題以及各方面對該項工作的意見匯總，提出專項工作報告應當涉及的重大問題和重點內容，在常務委員會舉行會議1個月前，交由報告機關研究并要求其在專項工作報告中作出回應。

第十三條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的20日前，由其辦事機構將專項工作報告送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見。本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在7日內提出書面意見并反饋。

人民政府、人民法院或者人民檢察院對專項工作報告修改后，應當在常務委員會舉行會議的10日前送交常務委員會辦事機構。常務委員會辦事機構應當在常務委員會舉行會議的7日前，將專項工作報告及視察或者專題調查研究報告印發常務委員會組成人員。

第十四條 專項工作報告由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院的負責人向常務委員會報告，人民政府也可以委托所屬有關部門主要負責人向常務委員會報告。

第十五條 常務委員會會議審議專項工作報告時，報告人及有關負責人應當到會聽取意見。

常務委員會可以安排參加視察或者專題調查研究的代表列席常務委員會會議，聽取專項工作報告，提出意見。

第十六條 人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在常務委員會會議結束后7日內整理常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見。

審議意見一般由常務委員會主任、副主任或者秘書長簽發，重要的審議意見應當經主任會議討論決定。

審議意見簽發后，由常務委員會辦事機構交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。

第十七條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在收到審議意見后2個月內，向常務委員會提出對審議意見研究處理情況的書面報告。因特殊情況無法在規定時間內報告的，經主任會議同意，至遲應當在4個月內提出對審議意見研究處理情況的書面報告。

人民政府、人民法院或者人民檢察院提交書面報告20日前，應當由其辦事機構將報告送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見。本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在7日內提出書面意見并反饋。

第十八條 常務委員會認為必要時，可以對專項工作報告作出決議。報告機關應當在規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。

第十九條 人民政府、人民法院或者人民檢察院關于審議意見研究處理情況或者執行決議情況的書面報告，由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會工作機構提出建議，經主任會議決定是否列入下次常務委員會會議議程。對不列入下次常務委員會會議議程的，由常務委員會辦事機構印發常務委員會組成人員。

第三章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第二十條 縣級以上各級人民政府應當在每年6月至9月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數、調整數或者變更數以及實際執行數分別列出，并作出說明。

第二十一條 人民政府財政部門應當在常務委員會舉行會議審議決算草案的1個月前，將決算草案送交財政經濟委員會由其結合審計工作報告進行初步審查；或者送交常務委員會財經工作機構征求意見。

財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構應當在常務委員會舉行會議審議決算草案的10日前，向常務委員會提出決算草案審查報告或者意見。

第二十二條 常務委員會應當在聽取審計工作報告的基礎上，審查決算草案和審議關于決算草案的報告，并依據審議意見和決算草案審查意見的報告，作出是否批準決算草案的決議。

決算草案未獲得常務委員會會議批準的，人民政府應當在2個月內根據常務委員會的意見重新編制決算草案，提請常務委員會審查和批準。

第二十三條 人民政府應當在每年的6月至9月期間，向本級人民代表大會常務委員會報告本上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況。

第二十四條 常務委員會對本級人民政府國民經濟和社會發展計劃執行情況主要監督下列內容：

（一）人民代表大會有關國民經濟和社會發展計劃的決議、決定的落實情況；

（二）國民經濟和社會發展主要計劃目標實現情況；

（三）對本行政區域經濟社會發展有重大影響的事項或者重大建設項目的執行情況；

（四）常務委員會依法應當監督的其他事項。

第二十五條 根據工作需要，財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構可以聽取本級人民政府有關部門關于國民經濟運行情況的匯報，對經濟形勢進行分析。

人民政府有關部門應當提供經濟運行情況的信息材料和有關說明，并派有關負責人到會聽取意見、回答詢問。

第二十六條 常務委員會可以聽取本級人民政府國民經濟和社會發展計劃安排的重大建設項目執行情況的報告，也可以要求人民政府責成審計部門進行專項審計，并適時向常務委員會報告審計結果。

第二十七條 經人民代表大會批準的國民經濟和社會發展計劃在執行過程中需要作出部分調整的，人民政府應當最遲于當年最后一次常務委員會會議舉行的1個月前將調整方案報請常務委員會審查和批準。

國民經濟和社會發展五年規劃經本級人民代表大會批準后，在實施的第三年第四季度，人民政府應當將五年規劃實施情況的中期評估報告提請常務委員會審議。規劃經中期評估需要調整的，人民政府應當將調整方案提請常務委員會審查和批準。

第二十八條 在常務委員會舉行會議審查和批準國民經濟和社會發展計劃調整方案或者五年規劃調整方案的1個月前，人民政府發展和改革部門應當將該計劃或者五年規劃的調整初步方案及說明提交財政經濟委員會進行初步審查，或者送交常務委員會財經工作機構征求意見。

財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構應當在常務委員會舉行會議審議的10日前，向常務委員會提出審查報告或者意見。

常務委員會會議審議國民經濟和社會發展計劃、五年規劃調整方案的議案時，應當聽取財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構的審查報告或者意見。

第二十九條 經本級人民代表大會批準的預算在執行過程中確實需要調整的，人民政府應當最遲于當年最后一次常務委員會會議舉行的1個月前向常務委員會提出預算調整的建議。

人民政府財政部門應當在常務委員會舉行會議1個月前，將預算調整的初步方案及有關說明提交財政經濟委員會進行初步審查或者送交常務委員會財經工作機構征求意見。預算調整的初步方案和說明應當包括：調整的事由、內容、可能產生的影響和采取的措施等。

人民政府應當在常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的15日前，向常務委員會提交預算調整方案和關于預算調整方案的報告。

第三十條 人民政府應當嚴格執行本級人民代表大會批準的預算，嚴格控制不同預算科目之間的資金調整。各部門、各單位的預算支出應當按照部門預算的科目和數額執行。本級預算安排的農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等資金和人民代表大會批準的預算決議中要求確保的支出項目確需調減的，人民政府應當編制預算部分變更方案，列明變更的原因、項目、數額、措施及有關說明，提請常務委員會審查和批準。

第三十一條 預算超收收入一般應當用于增加預算結余或者彌補滾存赤字。人民政府在本級預算執行中，確需動用超收收入安排當年支出的，應當確保救災、應付突發事件和農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等重點支出的需求，并編制超收收入使用方案,向當年最后一次常務委員會會議作預計超收收入安排使用情況的報告。

第三十二條 常務委員會對決算草案和預算執行情況報告，重點審查下列內容：

（一）預算收支平衡情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）預算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預算制度建立和執行情況；

（五）上級財政補助資金的安排使用情況和向下級財政轉移支付情況；

（六）本級人民代表大會關于批準預算的決議的執行情況。

第三十三條 人民政府應當加強對預算外資金的管理，逐步將預算外資金納入預算，對暫時不能納入預算的，應當由人民政府財政部門編制預算外資金收支計劃和決算。人民政府應當在每年的9月底前，將上一及當年上半年預算外資金的收支和管理情況向常務委員會報告。

第三十四條 常務委員會審查和批準決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告。常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議。人民政府應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況報告常務委員會。第三十五條 財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構應當在常務委員會會議結束后7日內整理常務委員會組成人員對國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況報告、預算外資金收支管理情況報告和審計工作報告的審議意見。

審議意見一般由常務委員會主任、副主任或者秘書長簽發，重要的審議意見應當經主任會議討論決定。

審議意見簽發后，由常務委員會辦事機構交由人民政府研究處理。人民政府應當在收到審議意見后2個月內將審議意見的研究處理情況由其辦事機構送交財政經濟委員會或者常務委員會財經工作機構征求意見后，向常務委員會提出書面報告。因特殊情況無法在規定時間內報告的，經主任會議同意，至遲應當在4個月內提出對審議意見研究處理情況的書面報告。

第三十六條 預算部分變更的審查批準和決算草案、預算執行審查監督的其他程序和內容，適用《江西省預算審查監督條例》和有關法律法規的規定。

第四章 法律法規實施情況的檢查

第三十七條 各級人民代表大會常務委員會參照本辦法第八條規定的途徑，每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律法規實施情況組織執法檢查。

第三十八條 專門委員會或者常務委員會有關工作機構于每年12月10日前，提出常務委員會下一執法檢查計劃建議。執法檢查建議內容包括：

（一）執法檢查的必要性；

（二）執法檢查的主要內容；

（三）執法檢查的時間安排。

人民政府、人民法院和人民檢察院可以在每年12月10日前向常務委員會提出下一執法檢查建議。

第三十九條 常務委員會辦事機構根據執法檢查建議，在每年12月31日前擬定常務委員會下一執法檢查計劃草稿，在征求人民政府、人民法院、人民檢察院意見，經主任會議通過后，印發常務委員會組成人員，并通知接受檢查的相關部門、機關或者單位。

第四十條 常務委員會執法檢查工作由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構具體組織實施。

本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當根據執法檢查計劃，制定具體工作方案，提請主任會議討論通過。執法檢查方案應當包括下列內容：

（一）執法檢查的重點內容；

（二）執法檢查的時間和地點；

（三）執法檢查的方式和步驟；

（四）執法檢查的要求和其他注意事項。

第四十一條 常務委員會根據執法檢查計劃，按照精干、效能的原則組織執法檢查組。

執法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務委員會組成人員以及本級人民代表大會有關專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。

執法檢查時，可以聘請有關專家參與，提供相關咨詢和專業意見。

第四十二條 相關部門、機關或者單位應當按照常務委員會執法檢查的通知和方案的要求開展自查自糾，并做好接受執法檢查的準備工作。

執法檢查可以邀請新聞媒體對檢查活動進行跟蹤報道。

第四十三條 執法檢查時，相關部門、機關或者單位主要負責人應當向執法檢查組匯報法律法規實施情況。匯報主要包括下列內容：

（一）實施法律法規的基本情況；

（二）實施中存在的主要問題；

（三）整改的措施；

（四）對法律法規修改完善的意見。

第四十四條 執法檢查可以采用聽取匯報、座談走訪、抽樣調查、問卷調查、實地察看、查閱有關資料等方式進行。相關部門、機關或者單位及其工作人員應當如實反映情況，予以協助、配合。

執法檢查中應當保守國家秘密、商業秘密，尊重個人隱私。

第四十五條 根據工作需要，執法檢查組可以向接受檢查的當地人民代表大會常務委員會和相關部門、機關或者單位反饋所了解的法律法規實施情況。

第四十六條 執法檢查結束后，執法檢查組應當及時提出執法檢查報告，由主任會議決定提請常務委員會會議審議。

執法檢查報告包括下列內容：

（一）對所檢查的法律、法規實施情況進行評價，提出執法中存在的問題和改進執法工作的建議。

（二）對有關法律、法規提出修改完善的建議。

第四十七條 人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構應當在常務委員會會議結束后7日內整理常務委員會組成人員對執法檢查報告的審議意見。

審議意見一般由常務委員會主任、副主任或者秘書長簽發，重要的審議意見應當經主任會議討論決定。

審議意見簽發后，由常務委員會辦事機構將審議意見連同執法檢查報告，一并交由人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。

第四十八條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在收到審議意見后4個月內，將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。

第四十九條 全國人民代表大會常務委員會委托的執法檢查，由省人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構具體組織實施。

省人民代表大會常務委員會開展的執法檢查，可以委托設區的市人民代表大會常務委員會在其行政區域內進行。

委托執法檢查程序參照本辦法執行。受委托的常務委員會應當將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務委員會。

第五章 規范性文件的備案審查

第五十條 下列規范性文件應當自公布之日起30日內報送備案：

（一）設區的市、縣（市、區）人民代表大會及其常務委員會和鄉、民族鄉、鎮人民代表大會作出的決議、決定，報送上一級人民代表大會常務委員會；

（二）省、設區的市、縣（市、區）人民政府制定的，涉及公民、法人和其他組織權利、義務，并具有普遍約束力的決定、命令等規范性文件報送本級人民代表大會常務委員會。

規章備案和地方性法規實施中具體應用問題的解釋的備案，依照《中華人民共和國立法法》和《江西省立法條例》的有關規定辦理；審查和撤銷依照本辦法規定辦理。

第五十一條 報送備案的規范性文件，包括備案報告、規范性文件的文本及說明等。備案文件一式5份，并附電子文本。

規范性文件說明應當包括下列內容：

（一）制定的必要性及法律依據；

（二）規范的主要內容；

（三）其他需要說明的問題。

第五十二條 規范性文件制定機關，應當在每年1月31日前，將上一制定的規范性文件目錄由其辦事機構報送接受備案的人民代表大會常務委員會。

制定機關報送備案的規范性文件，由常務委員會辦事機構負責接收、登記、存檔。對制定機關應當報送而沒有報送或者不按規定要求報送的，常務委員會辦事機構應當通知制定機關限期補報或者重新報送。

第五十三條 常務委員會辦事機構應當在收到報送備案的規范性文件后7日內，將規范性文件分送本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構。

第五十四條 省、南昌市人民代表大會法制委員會與有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構，共同負責規范性文件的審查。

省、南昌市人民代表大會常務委員會法制工作委員會，承擔審查的具體工作。

其他設區的市、縣（市、區）人民代表大會常務委員會確定的備案審查工作機構，承擔審查的具體工作，并與有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構共同審查。

第五十五條 對規范性文件，主要審查是否存在下列問題：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；

（二）違反法定程序制定的；

（三）同法律、法規規定相抵觸的；

（四）同上級或者本級人民代表大會及其常務委員會的決議、決定相抵觸的；

（五）有其他不適當的問題，應當予以撤銷的。

第五十六條 人民政府、人民法院、人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出規范性文件審查要求；下一級人民代表大會及其常務委員會可以向上一級常務委員會書面提出規范性文件審查要求。由常務委員會辦事機構分送有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構進行審查，提出意見。

前款規定以外的其他國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民認為規范性文件不適當，可以向有權審查的常務委員會書面提出審查建議。由常務委員會辦事機構分送法制工作委員會或者常務委員會確定的備案審查工作機構進行研究，必要時，送人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構進行審查，提出意見。

第五十七條 人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構認為備案的規范性文件有本辦法第五十五條規定的問題時，可以主動進行審查。

第五十八條 省、南昌市人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構審查后，提出書面審查意見，送法制委員會。

法制委員會審查后，與人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構召開聯合審查會議，認為規范性文件有本辦法第五十五條規定的不適當的問題時，由法制委員會提出書面審查意見，報經主任會議研究決定。

主任會議認為規范性文件有本辦法第五十五條規定的不適當的問題，由常務委員會法制工作委員會將書面審查意見送交規范性文件制定機關。

對規范性文件審查時，可以要求規范性文件制定機關補充相關材料，說明情況。

第五十九條 其他設區的市、縣（市、區）人民代表大會常務委員會審查規范性文件的具體程序，參照本辦法第五十八條規定執行。

第六十條 制定機關應當在收到書面審查意見之日起2個月內，提出是否修改或者廢止的意見，并向人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構書面反饋。

第六十一條 規范性文件應當修改或者廢止而制定機關不予修改或者廢止的，人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構可以向主任會議提出予以撤銷的議案或者建議，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議決定。

第六十二條 常務委員會法制工作委員會或者常務委員會確定的備案審查工作機構應當在規范性文件審查工作結束后10日內，將審查結果書面告知審查要求人或者審查建議人。

第六十三條 縣級以上人民代表大會常務委員會對本級人民政府報送備案的規范性文件的審查意見與其上一級人民政府意見不一致時，由上一級人民代表大會常務委員會依法審查處理。

第六章 詢問和質詢

第六十四條 各級人民代表大會常務委員會會議審議議案或者有關報告時，常務委員會組成人員可以就不清楚、不理解或者不滿意的有關事項，通過口頭或者書面形式提出詢問。

與會的人民政府或者有關部門、人民法院或者人民檢察院的有關負責人員應當回答詢問；當場不能回答的，應當說明原因，取得詢問人同意后，可以在下次常務委員會會議上口頭答復或者書面答復。

第六十五條 省和設區的市人民代表大會常務委員會組成人員5人以上聯名，縣（市、區）人民代表大會常務委員會組成人員3人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質詢案。

質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。質詢的內容應當是屬于受質詢機關職責范圍內的事項。

第六十六條 質詢案由常務委員會主任會議決定交由受質詢機關答復。

常務委員會主任會議可以決定由受質詢機關在常務委員會會議上或者有關專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。

質詢案在專門委員會會議上答復的，提出質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發表意見。主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發常務委員會會議。

第六十七條 提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

第六十八條 質詢案以口頭答復的，由受質詢機關的負責人到會答復；質詢案以書面答復的，由受質詢機關的負責人簽署。

第七章 特定問題調查

第六十九條 各級人民代表大會常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

第七十條 主任會議可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會審議。

五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名，可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第七十一條 調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。調查委員會可以聘請有關專家參加調查工作。

與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第七十二條 調查委員會可以通過聽取有關單位匯報、詢問有關人員、調閱有關案卷材料、委托鑒定等方式進行調查。有關國家機關、社會團體、企業事業組織和公民有義務向其提供必要的材料，配合其開展相關工作。

對調查中涉及的國家秘密、商業秘密、個人隱私以及提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當依法予以保密。調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第七十三條 調查結束后，調查委員會應當向產生它的人民代表大會常務委員會提出調查報告。調查報告應當包括調查理由、過程、結論、依據以及處理建議等內容。

常務委員會應當對調查報告進行審議，并根據報告作出相應的決議、決定。

第八章 撤職案的審議和決定

第七十四條 省、設區的市、縣（市、區）人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、副市長、副縣長、副區長的職務；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，人民檢察院分院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，在工礦區、農墾區等區域設置的人民檢察院檢察長、副檢察長、檢察委員會委員、檢察員的職務。

第七十五條 縣級以上各級人民政府、人民法院、人民檢察院可以向本級人民代表大會常務委員會提出對本辦法第七十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

縣級以上各級人民代表大會常務委員會主任會議可以向常務委員會提出對本辦法第七十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

縣級以上各級人民代表大會常務委員會五分之一以上的組成人員書面聯名，可以向常務委員會提出對本辦法第七十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由主任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經常務委員會全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

第七十六條 撤職案應當以書面形式提出，寫明撤職的對象和理由，并提供有關材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發常務委員會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

第九章 通報與公布

第七十七條 常務委員會開展監督工作的下列事項向人大代表通報并向社會公布：

（一）聽取和審議專項工作報告的計劃；

（二）聽取的專項工作報告及審議意見和作出的決議，人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告；

（三）聽取的國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告及審議意見，人民政府對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告；

（四）執法檢查計劃；

（五）執法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對執法檢查報告及審議意見研究處理情況的報告；

（六）其他需要通報并公布的事項。

第七十八條 向社會公布的時間，應當符合下列規定：

（一）常務委員會聽取和審議專項工作報告的計劃和執法檢查計劃，在主任會議通過后的7日內予以公布；

（二）常務委員會聽取的專項工作報告、國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告、審計工作報告，在會議結束后的20日內予以公布；

（三）常務委員會對專項工作報告、國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告、審計工作報告的審議意見，在送交人民政府、人民法院或者人民檢察院的同時予以公布；

（四）人民政府、人民法院或者人民檢察院對專項工作報告、國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告、審計工作報告審議意見的研究處理情況或者執行決議情況的報告在提交常務委員會的20日內予以公布；

（五）常務委員會的執法檢查報告及其審議意見，在送交人民政府、人民法院或者人民檢察院的同時予以公布；

（六）人民政府、人民法院或者人民檢察院對執法檢查報告及審議意見研究處理情況的報告，在印發常務委員會組成人員的同時予以公布。

上述各項內容在向社會公布的同時，向人大代表通報。

第七十九條 向社會公布可以在常務委員會網站、期刊、當地主要的新聞媒體公布，也可以召開新聞發布會或者記者招待會公布。

公布可以全文公布，也可以摘要公布。常務委員會或者主任會議另有要求的，應當按要求公布。

第八十條 向人大代表通報可以采取寄送常務委員會會刊、信息資料等書面形式或電子郵件方式，也可以采取邀請人大代表參加新聞發布會或者記者招待會的方式。

第八十一條 依照本辦法規定需向人大代表通報和向社會公布的事項，由常務委員會秘書長或者其他指定專人審定簽發。

向人大代表通報工作，由常務委員會有關工作機構負責；向社會公布工作，由常務委員會辦事機構負責。

第十章 附則

第八十二條 各級人民代表大會常務委員會應當參照本辦法第四章的規定，對本行政區域內依法行使行政管理職能的垂直管理部門執行法律、法規的情況進行檢查，保證法律、法規在本行政區域內的執行。

第八十三條 本辦法自2008年10月1日起施行。

第四篇：海南省實施《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》辦法

海南省人民代表大會常務委員會公告

第52號

《海南省實施<中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法>辦法》已由海南省第四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于2010年9月20日通過，現予公布，自2010年11月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會

2010年9月20日

第一章 總 則

第一條 為了保障本省各級人民代表大會常務委員會（以下簡稱人大常委會）依法行使監督職權，發展社會主義民主，推進依法治省，根據監督法等有關法律，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 人大常委會依照監督法等有關法律、法規和本辦法的規定，行使監督職權。

第三條 人大常委會主任會議（以下簡稱主任會議）負責處理人大常委會行使監督職權的重要日常工作。

人民代表大會專門委員會（以下簡稱專門委員會）和人大常委會工作機構、辦事機構依照法定職責，或者根據人大常委會、主任會議的決定，承辦監督工作具體事項。

第二章 監督工作計劃

第四條 人大常委會按照監督法規定的途徑收集監督工作的議題建議。

人民政府、人民法院、人民檢察院可以向本級人大常委會要求報告專項工作或者提出對有關法律、法規實施情況進行檢查的建議。

公民、法人及其他組織可以向人大常委會提出監督工作的議題建議。

監督工作議題建議應當書面提出，并說明原因和理由。

第五條 人大常委會工作機構應當根據監督工作需要，圍繞關系本省改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，于每年12月底前向人大常委會辦事機構提出翌年監督工作計劃的建議。

第六條 人大常委會辦事機構應當將翌年監督工作計劃方案報秘書長（辦公室主任）會議討論后，于翌年第一季度前提請主任會議討論通過。

人大常委會辦事機構應當將主任會議通過的監督工作計劃印發本級人大常委會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院，抄送有關機關，并向社會公布。

第七條 主任會議可以根據監督工作需要，對監督工作計劃作適當調整。

人民政府、人民法院、人民檢察院書面向本級人大常委會提出聽取和審議不屬于監督工作計劃安排的專項工作報告、執法檢查或者執法調研要求的，主任會議可以作安排。

監督工作計劃調整的，人大常委會辦事機構應當及時通知本級人大常委會組成人員和本級人民政府、人民法院、人民檢察院,并抄送有關機關。

第三章 監督的方式和程序

第一節 聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告

第八條 人大常委會按照監督工作計劃，安排聽取和審議本級人民政府、人民法院、人民檢察院的專項工作報告。

人大常委會聽取和審議專項工作報告六十日前，主任會議可以組織本級人大常委會組成人員和本級人民代表大會代表，對與聽取和審議的專項報告有關的工作進行視察或者專題調查研究。

主任會議可以委托有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構就專項工作進行專題調查研究。調研時，可以邀請本級人大常委會組成人員、本級人大代表和有關專業人員參加。

第九條 人大常委會聽取和審議專項工作報告二十五日前，有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構應當將視察、調查研究中發現的問題以及有關國家機關、社會組織、人大代表、人民群眾等方面對該項工作的意見進行匯總，交由報告機關研究，并在專項工作報告中作出說明或者提出相應的處理意見。

第十條 報告機關在人大常委會舉行會議的二十日前，應當將專項工作報告送交有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構征求意見。有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構應當在收到報告的五日內將意見書面回復報告機關。要求修改的，報告機關修改后，應當在人大常委會會議舉行的十日前送交人大常委會。不宜修改的，應當說明理由。

人大常委會舉行會議七日前，人大常委會辦事機構應當將專項工作報告和視察報告或者調查研究報告一并印發人大常委會組成人員。

臨時召集的人大常委會會議不適用本辦法第九條及本條前兩款的時限規定。

第十一條 人民政府專項工作報告的主要內容涉及重大、綜合性事項的，由人民政府主要負責人或者分管負責人向人大常委會會議作報告。專項工作報告內容僅涉及人民政府一個部門工作的，人民政府可以委托有關部門主要負責人報告。

人民法院、人民檢察院的專項工作報告，由院長、檢察長向人大常委會會議報告；院長、檢察長因故不能作報告的，可以委托副院長、副檢察長報告。

人大常委會審議專項工作報告時，可以邀請參加視察、專題調查研究的人大代表及有關專業人員列席會議。

第十二條 人大常委會組成人員審議專項工作報告時，應當客觀公正地進行評價，提出解決問題的意見和建議。必要時，人大常委會可以就該專項工作報告作出決議。

第二節 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十三條 人大常委會按照監督工作計劃的安排，在每年六月至九月期間召開的人大常委會會議上，審查和批準本級人民政府關于上一本級決算草案，聽取和審議本級人民政府關于本上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告。

人大常委會會議審查和批準決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關對上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

第十四條 人民政府應當于本級人大常委會會議舉行三十日前，將決算草案及報告、本上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告送交有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構進行初步審查。

人民政府需要提請本級人大常委會審查和批準的計劃、預算調整方案，財政超收收入使用方案，應當于人大常委會會議舉行三十日前送交有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構進行初步審查。

有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構應當在收到上列報告、草案、方案后五日內進行初審。對財政決算進行初審時，可以要求人民政府同時提交部門決算草案。初審情況應當及時回復本級人民政府。初審報告提交人大常委會審議。

人民政府應當于人大常委會會議舉行七日前向人大常委會提交相關報告、草案和方案。

第十五條 人大常委會聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算執行情況報告前，有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構可以聽取本級人民政府有關部門的專題匯報，也可以組織對計劃、預算執行情況的調查研究。必要時，可以召開會議進行分析研究，并向人大常委會提供調查研究報告或者分析研究情況報告。

第十六條 人大常委會對決算草案及報告，重點審查下列內容：

（一）執行本級人民代表大會預算決議情況和有關專門委員會或人大常委會有關工作機構的決算審查報告所提意見、建議的落實情況；

（二）資金使用效益情況；

（三）預算執行中保證重點支出情況；

（四）上年結余結轉、當年預算超收收入使用情況；

（五）上級財政轉移支付及向下級財政轉移支付情況；

（六）國債和地方政府債券資金使用情況；

（七）部門預算制度建立和執行情況；

（八）審計工作報告中提出問題的糾正情況；

（九）其他需要審查的內容。

第十七條 人大常委會對國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告，重點審查下列內容：

（一）國民經濟和社會發展計劃的執行情況；

（二）國民經濟和社會發展計劃執行過程中存在的主要困難和問題；

（三）推進國民經濟和社會發展的主要措施及落實情況；

（四）重大建設項目的進展情況；

（五）改善民生的措施及落實情況；

（六）生態建設和環境保護情況；

（七）其他需要審查的內容。

第十八條 人大常委會認為必要時，可以聽取本級人民政府關于上級財政轉移支付使用情況、政府債務情況和專項資金使用情況的專項報告。

第十九條 國民經濟和社會發展五年規劃執行第三年，縣級以上地方人民政府應當提出規劃實施情況的中期評估報告，提請本級人大常委會審議。經中期評估需要調整的，人民政府應當將調整方案提請人大常委會審查和批準。

第二十條 人大常委會對決算草案，計劃、預算調整方案，規劃調整方案和財政超收收入使用方案，可以作出批準、不批準的決定。

決算草案未能獲得批準的，本級人民政府應當根據人大常委會的審議意見重新編制決算草案，提請下一次人大常委會會議審查和批準。

省、設區的市人民政府的預算調整方案一般應當不遲于當年第三季度提出，縣級人民政府的預算調整方案一般應當不遲于當年10月份提出。預算調整方案未獲得批準的，不得調整。

第二十一條

人大常委會聽取和審議本級人民政府提出的審計機關對上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告，必要時，可以對審計工作報告作出決議。

人民政府應當在每年年底前，向本級人大常委會報告上一本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告中提出有關問題的整改情況。

第三節 法律法規實施情況的檢查

第二十二條

人大常委會按照監督工作計劃安排，組織對法律、行政法規、地方性法規和上級或者本級人大及其常委會作出的決議、決定的貫徹實施情況進行檢查監督。

第二十三條 人大常委會執法檢查，應當組成執法檢查組進行。

人大常委會執法檢查活動，由有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構擬定執法檢查方案，經人大常委會分管副主任同意后組織實施，并在執法檢查活動開始三十日前，將執法檢查方案通知被檢查的法律、法規實施機關。

執法檢查結束后，執法檢查組應當及時提出執法檢查報告。

第二十四條 執法檢查報告由主任會議決定列入本級人大常委會會議議程，由執法檢查組組長或其委托的副組長向人大常委會會議報告，并由人大常委會組成人員進行審議。

執法檢查報告經人大常委會審議后，執法檢查組可以召開反饋會，將貫徹實施法律、法規的檢查情況以及人大常委會組成人員的審議意見，向被檢查的法律、法規實施機關反饋。被檢查的法律、法規實施機關及有關職能部門負責人應當到會聽取意見，回答問題。

第二十五條 人大常委會根據下列情況可以組織跟蹤檢查：

（一）執法檢查中發現的重大問題以及其他情況需要進行跟蹤檢查的；

（二）法律、法規實施機關已經采取整改措施，但有必要了解整改措施落實和目標實現情況；

（三）法律、法規主管機關整改措施不力的。

人大常委會可以委托本級人大有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構組織跟蹤檢查。

第二十六條 人大常委會對本行政區域內依法行使管理職能的垂直管理部門執行法律、法規的情況進行執法檢查，保證法律、法規在本行政區域的遵守和執行。

第二十七條 人大常委會受上一級人大常委會委托進行的執法檢查，由有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構組織實施。受委托的人大常委會應當將執法檢查情況書面報送上一級人大常委會。

第四節 規范性文件的備案審查

第二十八條 規范性文件應當自公布之日起三十日內，按照下列規定報送備案：

（一）省人民政府制定的規章，報送省人大常委會備案；

（二）海口市人民政府制定的規章，報送海口市人大常委會備案，同時報送省人大常委會備案。

（三）市、縣、自治縣人大及其常委會作出的決議、決定，報送省人大常委會備案；

（四）縣級以上人民政府發布的具有普遍約束力的決定、命令、規定、辦法等，報送本級人大常委會備案。

（五）區級人大及其常委會和鄉鎮人民代表大會作出的決議、決定等,報送上一級人大常委會備案；

第二十九條 人大常委會、人民政府、人民法院、人民檢察院、社會團體、企業事業單位及其他組織、公民認為本辦法第二十八條所列的規范性文件，同上位法相抵觸的，可以書面向有備案審查權的人大常委會提出審查建議，并說明理由和原因。

第三十條 人大常委會對規章和下一級人大及其常委會或者鄉鎮人民代表大會作出的決議、決定等，本級人民政府發布的決定、命令等（以上統稱規范性文件），主要審查是否有下列情形：

（一）超越法定權限；

（二）同憲法、法律、法規或者本級人大及其常委會作出的決議、決定相抵觸的；

（三）不同規范性文件之間對同一事項的規定不一致的；

（四）違背法定程序的；

（五）有其他不適當的情形，應當予以撤銷的。

專門委員會或者人大常委會有關工作機構在收到報送備案審查的規范性文件或者書面審查建議后，應當進行登記，并進行審查。

第三十一條 專門委員會或者人大常委會工作機構經審查認為報送備案審查或者建議審查的規范性文件存在本辦法第三十條規定情形之一的，書面報告法制委員會、法制工作委員會審查確認后，作如下處理：

（一）向主任會議提出書面審查報告，經主任會議同意后，書面建議制定機關修改或者廢止。制定機關應當在接到書面建議后六十日內作出修改或者廢止的決定，并將修改或者廢止情況書面報告人大常委會。

（二）制定機關拒不修改或者廢止的，由人大專門委員會或者人大常委會工作機構向主任會議提出撤銷、部分撤銷的議案或者建議，由主任會議決定提請本級人大常委會審議作出撤銷或者部分撤銷的決議、決定。

（三）屬于要求審查的，應當將修改、廢止或者撤銷的情況，書面答復提出審查要求的機關。

第五節 詢問和質詢

第三十二條

人大常委會會議審議議案和有關報告時，人大常委會組成人員可以就有關事項向本級人民政府及相關部門、人民法院、人民檢察院提出詢問。受詢問的機關應當派有關負責人員到會，聽取意見，當場回答詢問。不能當場答復的，應當說明原因，并在會議結束后及時答復或者在下次人大常委會會議上答復。

第三十三條 人大常委會可以就人民政府、人民法院、人民檢察院專項工作報告開展專題詢問。

專題詢問可以在分組會議上進行，也可以在聯組會議上進行。

開展專題詢問時，人大常委會辦事機構應當將詢問的內容和要求事先通知有關機關。受詢問的機關應當派有關負責人員到會，聽取意見，當場回答詢問。不能當場答復的，應當說明原因，并在會議結束后及時答復或者在下次人大常委會會議上答復。

第三十四條

省、設區的市人大常委會組成人員五人以上聯名，縣（區）級人大常委會組成人員三人以上聯名，可以就下列有關事項向人大常委會書面提出對本級人民政府及其部門、人民法院、人民檢察院的質詢案。

（一）執行憲法、法律、行政法規和本省地方性法規方面的重大問題；

（二）貫徹國家方針、政策方面的問題；

（三）執行上級和本級人大及其常委會的決議、決定方面的問題；

（四）經濟建設和社會發展方面的重大事項；

（五）嚴重失職、瀆職及重大決策失誤方面的問題；

（六）人民群眾反映強烈的重大事項和重大案件的辦理情況；

（七）其他需要質詢的事項。

質詢案由主任會議決定受質詢機關向人大常委會全體會議、主任會議或者有關專門委員會會議作口頭答復或者書面答復。

第三十五條 質詢案的處理程序，省人大常委會依照《海南省人民代表大會及其常務委員會處理質詢案的規定》執行；市、縣（區）、自治縣人大常委會參照執行。

第六節 特定問題調查

第三十六條 人大常委會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

第三十七條 主任會議可以向本級人大常委會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請人大常委會審議。

五分之一以上人大常委會組成人員書面聯名，可以向本級人大常委會提議組織關于特定問題的調查委員會，由主任會議決定提請人大常委會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請人大常委會審議。

第三十八條 人大常委會會議在審議關于組織特定問題調查委員會的提議后，由主任會議提出關于組織特定問題調查委員會的決定草案，提請人大常委會會議審議通過。

調查委員會由主任委員、副主任委員和委員共五至九人組成；由主任會議在本級人大常委會組成人員、人大代表中提名，提請人大常委會審議通過后予以公布。

與調查的問題有利害關系的人大常委會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第三十九條 特定問題調查委員會有權要求有關單位負責人匯報情況，調閱有關的案卷和材料，詢問有關人員，組織聽證、論證、專項審計和必要的鑒定。調閱有關的案卷和材料，必須經調查委員會主任委員批準。

調查委員會對調查中涉及的國家秘密、商業秘密和個人隱私等，應當依法保密。

第四十條 特定問題調查一般應當在調查委員會成立之日起九十日內完成，涉及重大復雜問題的，經主任會議決定，可以延長六十日。

特定問題調查委員會應當集體討論問題，并及時向人大常委會提出調查報告。調查報告的內容應當包括調查過程、調查結論及其依據和處理建議等。調查委員會成員對調查結論和處理建議有不同意見的，可以在調查報告中寫明。調查委員會成員應當在調查報告上署名。

第七節 撤職案的審議和決定

第四十一條 人大常委會對監督法第四十四條所列國家機關工作人員，有下列情形之一的，可以行使撤職權：

（一）違法犯罪的；

（二）失職瀆職或者濫用職權，造成嚴重后果的；

（三）拒不執行上級和本級人大及其常委會有關決議、決定的；

（四）其他依法應當撤職的行為。

第四十二條 人民政府、人民法院、人民檢察院以及主任會議、五分之一以上人大常委會組成人員聯名可以向本級人大常委會提出對監督法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

撤職案由主任會議決定是否提請人大常委會審議。主任會議決定不提請人大常委會審議的，應當向提出撤職案的人大常委會組成人員解釋說明。

第四十三條 人民政府、人民法院、人民檢察院、主任會議及人大常委會組成人員聯名提出撤職案的，分別由人民政府、人民法院、人民檢察院的負責人，主任會議委托的人員、人大常委會組成人員聯名的領銜人向人大常委會全體會議作撤職案的說明。

人大常委會會議審議撤職案時，被提出撤職的人員所在機關的負責人或者其他有關人員應當到會聽取審議意見，回答詢問。

第四十四條 人大常委會會議審議撤職案遇到需要調查的問題時，由主任會議決定交由有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構及時調查核實并向會議報告；如會議期間無法查實的，主任會議可以決定中止審議、繼續調查或者組織特定問題調查委員會，由下一次人大常委會會議根據調查情況審議決定。

第四章 審議意見的匯總整理和研究處理

第四十五條 人大常委會組成人員審議專項工作報告、計劃執行情況報告、預算執行情況報告、審計工作報告、執法檢查報告時提出的意見、建議，由有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構在會議結束后十日內匯總整理，形成審議意見。

審議意見經人大常委會主任或者副主任簽發后，由人大常委會辦事機構書面交由本級人民政府、人民法院、人民檢察院研究處理。有關的調研報告、視察報告、執法檢查報告一并交辦。

第四十六條 本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當在收到審議意見之日起三個月內，將研究處理情況報告送交有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構征求意見后，向人大常委會報告。

第四十七條 審議意見的研究處理情況報告及有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構的審查意見，經主任會議討論同意后，一并印發人大常委會組成人員，或者經主任會議決定向人大常委會會議報告，由人大常委會會議審議。必要時，人大常委會可以就審議意見的研究處理情況報告作出決議。

第四十八條 人大常委會對專項工作報告以及審議意見的研究處理情況報告作出決議的，本級人民政府、人民法院、人民檢察院應當在決議規定的期限內，將貫徹落實決議情況向人大常委會報告。

第四十九條 對本行政區域內依法行使管理職能的垂直管理部門進行執法檢查的，人大常委會可以將執法檢查報告和審議意見向其上級主管機關通報。

第五章 監督情況的通報和公布

第五十條 下列內容，有關專門委員會或者人大常委會有關工作機構、辦事機構應當向本級人民代表大會代表通報并向社會公布：

（一）人大常委會監督工作計劃；

（二）人大常委會聽取和審議的專項工作報告、計劃執行情況報告、預算執行情況報告、審計工作報告、執法檢查報告；

（三）人大常委會組成人員對專項工作報告和執法檢查報告的審議意見；

（四）人民政府、人民法院、人民檢察院對本級人大常委會審議意見研究處理情況的報告；

（五）人大常委會對聽取和審議的有關報告作出的決議、決定；

（六）人民政府、人民法院、人民檢察院對人大常委會作出的決議、決定執行情況的報告；

（七）其他應當通報或者公布的事項。

涉及國家安全、商業秘密和個人隱私等方面的內容以及法律、法規另有規定不宜公開的內容可以不向社會公布。

第五十一條 人大常委會可以通過情況通報會、本級人大常委會工作報告、本級人大常委會會刊、人大常委會公開發行的刊物、信函、電子郵件等方式向本級人民代表大會代表通報。

人大常委會可以通過下列渠道向社會公布：

（一）當地新聞媒體；

（二）人大常委會機關網站及其他相關國家機關的網站；

（三）召開新聞發布會或者記者招待會；

（四）其他渠道。

有關新聞單位應當在突出版面和重要時段及時免費刊登、播發本辦法第五十條規定的內容。

第六章 法律責任

第五十二條 受監督的國家機關、單位或者工作人員有下列行為之一的，依照本辦法第五十三條的規定處理：

（一）拒絕執行上級和本級人大及其常委會決議、決定的；

（二）無正當理由拖延或者拒絕送交有關報告或者作虛假報告的；

（三）不在規定的期限內報告研究處理情況或決議、決定執行情況，或者拒絕研究處理人大常委會審議意見的；

（四）干擾或者拒絕執法檢查、視察、調查研究、特定問題調查，或者無正當理由拒絕提供材料或者提供虛假材料的；

（五）不按照規定時限或者拒絕向人大常委會報送應當備案的規范性文件及其相關材料的；

（六）拒絕接受詢問、質詢，或者接受詢問、質詢時作虛假答復的；

（七）對質詢案、撤職案提起人，或者對特定問題調查委員會成員進行打擊報復的；

（八）其他妨礙人大常委會依法行使監督職權的。

第五十三條 有本辦法第五十二條所列行為之一的，人大常委會應當分別情況，按照下列規定作出處理，法律、法規另有規定的從其規定：

（一）對有關機關通報批評；

（二）責成有關機關、單位負責人向人大常委會作出說明，情節嚴重的，作出書面檢查；

（三）責成有關機關、單位糾正；

（四）責成有關機關、單位對責任人員給予行政處分或者予以問責；

（五）對人大常委會任命的國家機關工作人員依法撤銷職務或者免去職務。對不屬于本級人大常委會任命的國家機關工作人員，由人大常委會建議有關機關予以撤職或者免去職務；

（六）對人民代表大會選舉的國家機關工作人員，由人大常委會依法向本級人民代表大會提出罷免案。

受監督的國家機關或者工作人員認為人大常委會對其作出的處理決議、決定不適當的，可以向本級或者上一級人大常委會提出書面意見，陳述理由。經審查確屬不當的，應當予以變更或者撤銷。

第五十四條

第七章 附 則

本辦法自2010年11月1日起施行。

第五篇：中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法

中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法

（2006年8月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過）

目錄

第一章 總

則

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告

第三章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第四章 法律法規實施情況的檢查

第五章 規范性文件的備案審查

第六章 詢問和質詢

第七章 特定問題調查

第八章 撤職案的審議和決定

第九章 附

則

第一章 總

則

第一條 為保障全國人民代表大會常務委員會和縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會依法行使監督職權，發展社會主義民主，推進依法治國，根據憲法，制定本法。

第二條 各級人民代表大會常務委員會依據憲法和有關法律的規定，行使監督職權。

各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的程序，適用本法；本法沒有規定的，適用有關法律的規定。

第三條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權，應當圍繞國家工作大局，以經濟建設為中心，堅持中國共產黨的領導，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放。

第四條 各級人民代表大會常務委員會按照民主集中制的原則，集體行使監督職權。

第五條 各級人民代表大會常務委員會對本級人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實施監督，促進依法行政、公正司法。

第六條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況，應當向本級人民代表大會報告，接受監督。

第七條 各級人民代表大會常務委員會行使監督職權的情況，向社會公開。

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告

第八條 各級人民代表大會常務委員會每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地安排聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告。

常務委員會聽取和審議專項工作報告的計劃，經委員長會議或者主任會議通過，印發常務委員會組成人員并向社會公布。

第九條 常務委員會聽取和審議本級人民政府、人民法院和人民檢察院的專項工作報告的議題，根據下列途徑反映的問題確定：

（一）本級人民代表大會常務委員會在執法檢查中發現的突出問題；

（二）本級人民代表大會代表對人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評和意見集中反映的問題；

（三）本級人民代表大會常務委員會組成人員提出的比較集中的問題；

（四）本級人民代表大會專門委員會、常務委員會工作機構在調查研究中發現的突出問題；

（五）人民來信來訪集中反映的問題；

（六）社會普遍關注的其他問題。

人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級人民代表大會常務委員會要求報告專項工作。

第十條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，委員長會議或者主任會議可以組織本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表，對有關工作進行視察或者專題調查研究。

常務委員會可以安排參加視察或者專題調查研究的代表列席常務委員會會議，聽取專項工作報告，提出意見。

第十一條 常務委員會聽取和審議專項工作報告前，常務委員會辦事機構應當將各方面對該項工作的意見匯總，交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究并在專項工作報告中作出回應。

第十二條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在常務委員會舉行會議的二十日前，由其辦事機構將專項工作報告送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見；人民政府、人民法院或者人民檢察院對報告修改后，在常務委員會舉行會議的十日前送交常務委員會。

常務委員會辦事機構應當在常務委員會舉行會議的七日前，將專項工作報告發給常務委員會組成人員。

第十三條 專項工作報告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負責人向本級人民代表大會常務委員會報告，人民政府也可以委托有關部門負責人向本級人民代表大會常務委員會報告。

第十四條 常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對專項工作報告作出決議；本級人民政府、人民法院或者人民檢察院應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。

常務委員會聽取的專項工作報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第三章 審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和 社會發展計劃、預算的執行情況報告，聽取和審議審計工作報告

第十五條 國務院應當在每年六月，將上一的中央決算草案提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。

縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，將上一的本級決算草案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

決算草案應當按照本級人民代表大會批準的預算所列科目編制，按預算數、調整數或者變更數以及實際執行數分別列出，并作出說明。

第十六條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當在每年六月至九月期間，向本級人民代表大會常務委員會報告本上一階段國民經濟和社會發展計劃、預算的執行情況。

第十七條 國民經濟和社會發展計劃、預算經人民代表大會批準后，在執行過程中需要作部分調整的，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

嚴格控制不同預算科目之間的資金調整。預算安排的農業、教育、科技、文化、衛生、社會保障等資金需要調減的，國務院和縣級以上地方各級人民政府應當提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

國務院和縣級以上地方各級人民政府有關主管部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的一個月前，將預算調整初步方案送交本級人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查，或者送交常務委員會有關工作機構征求意見。

第十八條 常務委員會對決算草案和預算執行情況報告，重點審查下列內容：

（一）預算收支平衡情況；

（二）重點支出的安排和資金到位情況；

（三）預算超收收入的安排和使用情況；

（四）部門預算制度建立和執行情況；

（五）向下級財政轉移支付情況；

（六）本級人民代表大會關于批準預算的決議的執行情況。

除前款規定外，全國人民代表大會常務委員會還應當重點審查國債余額情況；縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會還應當重點審查上級財政補助資金的安排和使用情況。

第十九條 常務委員會每年審查和批準決算的同時，聽取和審議本級人民政府提出的審計機關關于上一預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

第二十條 常務委員會組成人員對國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告的審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當將研究處理情況向常務委員會提出書面報告。常務委員會認為必要時，可以對審計工作報告作出決議；本級人民政府應當在決議規定的期限內，將執行決議的情況向常務委員會報告。

常務委員會聽取的國民經濟和社會發展計劃執行情況報告、預算執行情況報告和審計工作報告及審議意見，人民政府對審議意見研究處理情況或者執行決議情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第二十一條 國民經濟和社會發展五年規劃經人民代表大會批準后，在實施的中期階段，人民政府應當將規劃實施情況的中期評估報告提請本級人民代表大會常務委員會審議。規劃經中期評估需要調整的，人民政府應當將調整方案提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準。

第四章 法律法規實施情況的檢查

第二十二條 各級人民代表大會常務委員會參照本法第九條規定的途徑，每年選擇若干關系改革發展穩定大局和群眾切身利益、社會普遍關注的重大問題，有計劃地對有關法律、法規實施情況組織執法檢查。

第二十三條 常務委員會執法檢查計劃，經委員長會議或者主任會議通過，印發常務委員會組成人員并向社會公布。

常務委員會執法檢查工作由本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構具體組織實施。

第二十四條 常務委員會根據執法檢查計劃，按照精干、效能的原則，組織執法檢查組。

執法檢查組的組成人員，從本級人民代表大會常務委員會組成人員以及本級人民代表大會有關專門委員會組成人員中確定，并可以邀請本級人民代表大會代表參加。

第二十五條 全國人民代表大會常務委員會和省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會根據需要，可以委托下一級人民代表大會常務委員會對有關法律、法規在本行政區域內的實施情況進行檢查。受委托的人民代表大會常務委員會應當將檢查情況書面報送上一級人民代表大會常務委員會。

第二十六條 執法檢查結束后，執法檢查組應當及時提出執法檢查報告，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議。

執法檢查報告包括下列內容：

（一）對所檢查的法律、法規實施情況進行評價，提出執法中存在的問題和改進執法工作的建議；

（二）對有關法律、法規提出修改完善的建議。

第二十七條 常務委員會組成人員對執法檢查報告的審議意見連同執法檢查報告，一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應當將研究處理情況由其辦事機構送交本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構征求意見后，向常務委員會提出報告。必要時，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議，或者由常務委員會組織跟蹤檢查；常務委員會也可以委托本級人民代表大會有關專門委員會或者常務委員會有關工作機構組織跟蹤檢查。

常務委員會的執法檢查報告及審議意見，人民政府、人民法院或者人民檢察院對其研究處理情況的報告，向本級人民代表大會代表通報并向社會公布。

第五章 規范性文件的備案審查

第二十八條 行政法規、地方性法規、自治條例和單行條例、規章的備案、審查和撤銷，依照立法法的有關規定辦理。

第二十九條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會審查、撤銷下一級人民代表大會及其常務委員會作出的不適當的決議、決定和本級人民政府發布的不適當的決定、命令的程序，由省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會參照立法法的有關規定，作出具體規定。

第三十條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會對下一級人民代表大會及其常務委員會作出的決議、決定和本級人民政府發布的決定、命令，經審查，認為有下列不適當的情形之一的，有權予以撤銷：

（一）超越法定權限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利，或者增加公民、法人和其他組織的義務的；

（二）同法律、法規規定相抵觸的；

（三）有其他不適當的情形，應當予以撤銷的。

第三十一條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應用法律的解釋，應當自公布之日起三十日內報全國人民代表大會常務委員會備案。

第三十二條 國務院、中央軍事委員會和省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會認為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，最高人民法院、最高人民檢察院之間認為對方作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的要求，由常務委員會工作機構送有關專門委員會進行審查、提出意見。

前款規定以外的其他國家機關和社會團體、企業事業組織以及公民認為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸的，可以向全國人民代表大會常務委員會書面提出進行審查的建議，由常務委員會工作機構進行研究，必要時，送有關專門委員會進行審查、提出意見。

第三十三條 全國人民代表大會法律委員會和有關專門委員會經審查認為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應用法律的解釋同法律規定相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案，或者提出由全國人民代表大會常務委員會作出法律解釋的議案，由委員長會議決定提請常務委員會審議。

第六章 詢問和質詢

第三十四條 各級人民代表大會常務委員會會議審議議案和有關報告時，本級人民政府或者有關部門、人民法院或者人民檢察院應當派有關負責人員到會，聽取意見，回答詢問。

第三十五條 全國人民代表大會常務委員會組成人員十人以上聯名，省、自治區、直轄市、自治州、設區的市人民代表大會常務委員會組成人員五人以上聯名，縣級人民代表大會常務委員會組成人員三人以上聯名，可以向常務委員會書面提出對本級人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質詢案。

質詢案應當寫明質詢對象、質詢的問題和內容。

第三十六條 質詢案由委員長會議或者主任會議決定交由受質詢的機關答復。

委員長會議或者主任會議可以決定由受質詢機關在常務委員會會議上或者有關專門委員會會議上口頭答復，或者由受質詢機關書面答復。在專門委員會會議上答復的，提質詢案的常務委員會組成人員有權列席會議，發表意見。委員長會議或者主任會議認為必要時，可以將答復質詢案的情況報告印發常務委員會會議。

第三十七條 提質詢案的常務委員會組成人員的過半數對受質詢機關的答復不滿意的，可以提出要求，經委員長會議或者主任會議決定，由受質詢機關再作答復。

第三十八條 質詢案以口頭答復的，由受質詢機關的負責人到會答復。質詢案以書面答復的，由受質詢機關的負責人簽署。

第七章 特定問題調查

第三十九條 各級人民代表大會常務委員會對屬于其職權范圍內的事項，需要作出決議、決定，但有關重大事實不清的，可以組織關于特定問題的調查委員會。

第四十條 委員長會議或者主任會議可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，提請常務委員會審議。

五分之一以上常務委員會組成人員書面聯名，可以向本級人民代表大會常務委員會提議組織關于特定問題的調查委員會，由委員長會議或者主任會議決定提請常務委員會審議，或者先交有關的專門委員會審議、提出報告，再決定提請常務委員會審議。

第四十一條 調查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長會議或者主任會議在本級人民代表大會常務委員會組成人員和本級人民代表大會代表中提名，提請常務委員會審議通過。調查委員會可以聘請有關專家參加調查工作。

與調查的問題有利害關系的常務委員會組成人員和其他人員不得參加調查委員會。

第四十二條 調查委員會進行調查時，有關的國家機關、社會團體、企業事業組織和公民都有義務向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對材料來源保密的，調查委員會應當予以保密。

調查委員會在調查過程中，可以不公布調查的情況和材料。

第四十三條 調查委員會應當向產生它的常務委員會提出調查報告。常務委員會根據報告，可以作出相應的決議、決定。

第八章 撤職案的審議和決定

第四十四條 縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會在本級人民代表大會閉會期間，可以決定撤銷本級人民政府個別副省長、自治區副主席、副市長、副州長、副縣長、副區長的職務；可以撤銷由它任命的本級人民政府其他組成人員和人民法院副院長、庭長、副庭長、審判委員會委員、審判員，人民檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員，中級人民法院院長，人民檢察院分院檢察長的職務。

第四十五條 縣級以上地方各級人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級人民代表大會常務委員會提出對本法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會主任會議，可以向常務委員會提出對本法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案。

縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會五分之一以上的組成人員書面聯名，可以向常務委員會提出對本法第四十四條所列國家機關工作人員的撤職案，由主

任會議決定是否提請常務委員會會議審議；或者由主任會議提議，經全體會議決定，組織調查委員會，由以后的常務委員會會議根據調查委員會的報告審議決定。

第四十六條 撤職案應當寫明撤職的對象和理由，并提供有關的材料。

撤職案在提請表決前，被提出撤職的人員有權在常務委員會會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會議決定印發常務委員會會議。

撤職案的表決采用無記名投票的方式，由常務委員會全體組成人員的過半數通過。

第九章 附

則

第四十七條 省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據本法和有關法律，結合本地實際情況，制定實施辦法。

第四十八條 本法自2007年1月1日起施行。