第一篇：有關公司印章、證照糾紛的觀點、文章、案例

有關公司印章、證照糾紛的觀點、文章、案例

宜昌天都木制品公司訴王義紅在被免去職務后拒不交出公司印章要求交出案

【案情】

原告：宜昌天都木制品有限公司。

被告：王義紅，原系原告公司副總經理。

原告宜昌天都木制品有限公司是香港天行塑膠制品廠與枝城市家具廠于 1995年10月18日成立的一家中外合資經營企業(yè)，于同年11月28日經國家工商行政管理局注冊登記。雙方的合資合同約定，中方以房屋、土地使用權及基礎設施出資，占注冊資本的15%，港方出資為流動資金和設備，占注冊資本的85%；其運行方式為中方按月收取固定資產回報率，港方負責經濟活動，并由港方實際委托被告王義紅負責。王義紅即被任命為原告公司的副總經理。后來，港方發(fā)現(xiàn)被告獨攬合資公司的人、財、物大權，造成合資公司嚴重虧損，即撤銷王義紅的副總經理職務。并提請合資公司即原告召開董事會免去王義紅的副總經理職務。原告公司董事會于1997年10月10日決議，免去被告王義紅的副總經理職務，并委派了他人接任此職務。新任副總經理接任時，被告拒不交出其持有的原告公司印章（包括合同專用章、財務專用章）等，致使原告無法進行正常的經營活動。

為此，原告于1997年10月17日向宜昌市中級人民法院起訴，要求排除妨礙，由被告交出公司印章等。為了公司的正常運轉，原告并提出了先予執(zhí)行的申請。

【審判】

宜昌市中級人民法院收到原告的起訴狀后，先研究了以下三個問題：

1、案件主管問題。印章持有糾紛是近幾年出現(xiàn)的新型案件。公司印章，是法人民事權利能力和行為能力得以實現(xiàn)的重要憑據(jù)之一，印章一旦被非授權人掌握，必將嚴重影響該單位的正常經營、管理活動。盡管現(xiàn)行的民事法律和司法解釋對此類案件如何受案，如何適用法律沒有明確的規(guī)定，但從民事立法原則、從“三個有利”的司法活動指導方針來看，此類案件，人民法院應當及時受理，大膽運用民事審判職能來保護當事人的合法權利。

2、原告解除被告職務行為的合法性問題。由于原告在提起訴訟的同時又提出了先予執(zhí)行的申請，故有必要審查原告解除被告職務行為的合法性。根據(jù)《中華人民共和國中外合資經營企業(yè)法》第六條的規(guī)定，按其合同、章程，經董事會決定，港方有權委派、撤換港方的管理人員。因此，原告解除被告的行為是合法的，而被告仍持原告印章的行為是非法的。

3、本案能否先予執(zhí)行？根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第九十八條的規(guī)定，原、被告之間權利義務關系明確，不先予執(zhí)行，責令被告交出印章，將嚴重影響原告的生產經營活動，故應支持原告的請求。

據(jù)此，宜昌市中級人民法院決定受理原告的起訴，并依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第九十七條第（三）項、第九十八條第一款第（一）項的規(guī)定，于1997年10月18日作出了責令被告交出非法持有的原告公司印章等的先予執(zhí)行裁定。該裁定書送達被告后，被告當即將其持有的原告公司所有的印章、證照、財務帳簿等交給了法院執(zhí)行人員。原告由于訴訟請求已經滿足，即于1997年10月22日提出撤訴申請。宜昌市中級人民法院于同日作出裁定：

準許原告宜昌天都木制品有限公司撤回起訴。

【評析】

印章、證照持有糾紛，是近幾年出現(xiàn)的新型案件，需要解決的問題不少。現(xiàn)結合此案探討以下兩個問題：

一、印章、證照持有糾紛的可訴性

印章，指國家機關、群眾團體、企事業(yè)單位的圖章。證照，指證明公民、法人、非法人單位身份、經歷，或允許從事某種活動的證件或執(zhí)照。我們認為，印章、證照持有糾紛具有可訴性，是因為這類糾紛具有兩個基本的特點。一是印章、證照既含有名稱權、管理權，還含有無形資產權利。一旦遭受侵害，當事人提起訴訟后，人民法院應運用民事審判職能給予法律保護。二是印章、證照持有人的合法性由單位決定，單位一旦解除其持有權，拒交者的主體身份與單位之間屬于民事平等主體主體的屬性占主導成份，一旦提起訴訟可以運用民事法律關系調整。本案通過民事訴訟程序解決，符合以上兩個可訴性的特點，而且實際處理效果較好，應予肯定。

二、如何適用法律問題

由于此類案件屬于新型案件，在現(xiàn)行民事法律和司法解釋中雖然都難找到對號的條文，但也并非無法可依。

其一，案由問題。此類糾紛定為印章、證照持有糾紛較妥。“持有”可以由印章、證照的“使用”糾紛相區(qū)別，如印章使用錯誤，導致發(fā)生刑事、民事、經濟案件的，應按其性質確定案件管轄。而“持有”則比較準確反映了這類案件可訴性的特性。

其二，案件由哪個庭審理問題。由于原告與“持有”者之間屬于平等主體的主要成份，故由民庭受理較為主動。如果非法持有者提出反訴，要求兌現(xiàn)在單位承包期內的經濟報酬，應按其請求作另案處理，不易合并審理。

第三，能否先予執(zhí)行的問題。由于印章、證照直接影響到單位的經濟、管理等活動，按照民訴法有關先予執(zhí)行的條件，是可以先予執(zhí)行的。

其四，實體法的適用問題。我們認為，由于印章、證照具有人格權和無形財產性，如果不必先予執(zhí)行的，可以按照《民法通則》第一百一十七條、第一百二十條的規(guī)定判處非法持有者返還財產，賠償經濟損失。

當然，從根本上講，為審理這類案件能更具可操作性，需要立法和司法解釋作出專門的規(guī)定。

作者單位:宜昌市中級人民法院

文章出處：本案例載最高法院《人民法院案例選》1999年第2輯

印章、證照持有糾紛如何適用法律

問題：外商投資企業(yè)以持有該企業(yè)公章的自然人、法人或者其他組織為被告向人民法院提起訴訟，請求返還公章的，人民法院是否應支持？ 分析：

印章、證照等是民事主體人格的象征，民事主體使用印章、證照，具有證明和確定其主體資格和能力的法律效果，故民事主體對其印章、證照享有專用權、使用權和支配權。印章、證照的法律價值可以等同于民事主體本身，是民事主體享有民事權利的客體。民事主體在為組織體的情況下，其印章、證照為具體的自然人掌管和占有的，而其掌管和占有是基于組織體的授權，為有權掌管和占有。因此組織體內（本案原告）的有權掌管和占有的自然人（本案被告）一旦被解除授權（多數(shù)情況下為解除其原職務），其就無權繼續(xù)掌管和占有這種有形物，應當交還于原告。如果不交還，即轉化為非法持有，并構成對原告的有形物權利和其代表的組織體的人格權和其他合法民事權益的侵害，同時妨礙原告進行正常的經營活動。因此排除這種妨礙，對原告來說最具現(xiàn)實意義和直接利益。原告即有權對該自然人提起排除妨害和返還占有物的訴訟，并為保證正常經營活動而同時要求采取保全措施或先予執(zhí)行措施。

也許有人會產生疑問，即對原告解除對被告的授權的合法性，會不會影被告的繼續(xù)占有，也就是說被告可否以原告行為不合法為理由而繼續(xù)占有。應當認為，被告的持有行為屬授權性行為和職務行為，與原告之間是依管理和被管理的關系發(fā)生的，被告不能以原告作為不合法為理由來作為其留置占有的抗辯理由。因留置屬于民事債權債務關系的一種物的擔保方式，是不適用其他關系的。故如被告以原告行為不合法為理由進行抗辯，實質是對原告提起的另一種訴訟，應當另行起訴，而不能作為反訴與本案合并審理。

公司證照印信被侵占 如何主張權利

作者： 王曉林

案情：

某投資有限公司由張某等七名股東投資設立，其中張某占有總股本的２５％，任公司董事長。２０００年６月，張某在得知董事會欲開會罷免其董事長職務后，私自將能夠代表公司的全部證照印信，包括營業(yè)執(zhí)照正本、副本、公章、合同章、財務章、財務人名章等拿走，隱匿不來上班，致使公司陷入停頓狀態(tài)。后公司其他股東召開董事會，罷免了張某董事長職務，選舉產生劉某為新任董事長，并以公司名義起訴張某返還財物。一審法院以原告不能證明主體資格和訴爭標的不屬人民法院受案范圍為由駁回起訴，二審法院裁定受理此案。

評析：這是一個在現(xiàn)實中因公司運作缺乏規(guī)范的情況下許多公司不同程度出現(xiàn)過的問題。除本案外筆者還辦理過某外資獨資公司總經理侵占公司證照印信案、某集體企業(yè)廠長拒不辦理法定代表人變更登記案。這些案件的核心是公司營業(yè)執(zhí)照、公章等證照印信被人非法占據(jù)，特別是被作為公司法定代表人的董事長非法占據(jù)時，公司如何主張權利。就本案而言，涉及到案件的定性及公司主體資格的確認等一系列問題。

一、本案定性

營業(yè)執(zhí)照是確認公司獨立以自己名義享有權利、承擔義務的主體資格的法律憑證，公章是公司對外進行活動的能夠代表公司進行意思表示的法律憑證。財務印鑒是代表公司進行銀錢收付活動的有效憑證。有的人認為，營業(yè)執(zhí)照、公章等不屬于財產范圍，本案糾紛屬于公司內部管理問題，不屬人民法院民事受案范圍，構成犯罪的，應當承擔刑事責任。筆者認為，上述憑證不僅以其本身的物體形態(tài)體現(xiàn)了一定的有形財產價值，更重要的是還體現(xiàn)了作為公司權利能力和行為能力標志的無形財產的價值，上述憑證對公司來講意義重大，屬于為公司專有的重要財產，盡管這些憑證作為財產與我們經常意義上的財產含義有所區(qū)別。公司的財產權是獨立的，任何人，包括公司的股東、董事、經理均不得侵占。公司法第五十九條規(guī)定：董事、監(jiān)事、經理應當遵守公司章程，忠實履行職務，維護公司利益，不得利用在公司的地位和職權為自己獲取私利，董事、監(jiān)事、經理不得侵占公司的財產。第六十三條規(guī)定：董事、監(jiān)事、經理執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應當承擔賠償責任。因此，筆者認為以侵權為案由要求返還財產和賠償損失是恰當?shù)摹Ｖ劣谛淌仑熑螁栴}，由于構成侵占罪法律要求達到一定數(shù)額，而營業(yè)執(zhí)照和公章等本身制作的工本費用并不高，不能達到法律規(guī)定的構成犯罪的最低數(shù)額，且刑法僅有偽造印章并無侵占印章的專門規(guī)定，因此，筆者認為不應構成刑事犯罪。

二、關于訴訟主體資格問題

在民事訴訟中當事人應當證明自己的主體身份合法、真實，在實踐中表現(xiàn)為立案時法院要求原告提供公司營業(yè)執(zhí)照副本復印件、蓋有公司公章和法定代表人簽字的訴訟文書。本案中，由于營業(yè)執(zhí)照、公章等能夠證明和代表公司的憑證均在被告手中，因此無法提交法院要求的文件，只提交了由董事會重新選舉產生的新任董事長簽字的訴訟文件。對此有意見認為只依據(jù)新任董事長簽字不能證明當事人主體身份，何況新任董事長并未辦理工商變更登記手續(xù)，法律上不應予以認可。筆者認為根據(jù)民事訴訟法第一百零八條規(guī)定：“原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織”。因此，公章、簽字只是一種形式，目的是證明原告的法人身份。當然一般情況下只要原告出具營業(yè)執(zhí)照和公章即可證明，但由于本案訴爭標的就是能夠證明當事人主體資格的法律憑證，如果當事人訴前即能夠以營業(yè)執(zhí)照、公章來證明自己就不需要再進行訴訟，在本案特殊情況下原告出具復制于工商登記部門的公司工商檔案登記情況以及股東會決議、董事會決議和授權亦可證明自己的法人身份，公司的工商檔案登記資料以其原始性和權威性甚至更具效力。關于公司進行起訴的意思表示的真實性問題，根據(jù)公司法第三十七條規(guī)定，股東會是公司的權力機構，第四十六條規(guī)定，董事會對股東會負責，執(zhí)行董事會的決議。從中可以看出董事長與公司的關系是董事長代表董事會，董事會代表股東會，而股東會是公司的最高權力機關。因此，一般情況下是通過公章和董事長簽字來代表公司進行意思表示，但在本案特殊情況下，公司股東會、董事會的決議和授權亦可代表公司直接進行公司的意思表示。此外，訴訟主體資格的確認還涉及到公司選舉新任董事長的合法性問題，根據(jù)《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第七條：“有限責任公司或者股份有限公司更換法定代表人需要由股東會、股東大會或者董事會召開會議作出決議，而原法定代表人不能或者不履行職責，致使股東會、股東大會或者董事會不能依照法定程序召開的，可以由半數(shù)以上的董事推選一名董事或者由出資最多或者持有最大股份表決權的股東或其委派的代表召集和主持會議，依法作出決議。”由此可見，在本案特殊情況下，盡管董事長阻撓股東會、董事會會議的召開并拿走全部證照印信，但股東會，董事會決議的合法性是不存在問題的。

三、關于補領營業(yè)執(zhí)照及公章問題

這是本案附帶的一個問題。本案中公司印信均已失去控制，因此公司的行為能力受到限制，財產安全處于危險之中。由于訴訟可能經一審、二審、執(zhí)行程序，時間長，因此如果能將失去控制的印信宣布作廢而重新變更補領不失為保護公司合法權利和維持公司正常業(yè)務的一條捷徑。但在實踐中去報社刊登作廢聲明需出具營業(yè)執(zhí)照和公章，去銀行變更財務預留印鑒需出具公章和原財務章、人名章。去公安局變更印章需出具營業(yè)執(zhí)照，去工商局變更營業(yè)執(zhí)照需出具公章，同樣陷入互為條件的尷尬境地。筆者以為可以作為特例向工商局申請?zhí)厥庾兏怯洠驗楣ど叹终莆展镜脑紮n案，可以通過審查工商檔案并在公司出具依照公司章程作出的股東會決議、董事會決議的情況下，予以核準公司變更登記事項，并頒發(fā)新的營業(yè)執(zhí)照，從而解開尷尬的因果鏈條，確保股東權益和交易安全。

合同蓋章問題研究

馬強.北京市第二中級人民法院

盡管不是所有的合同上都加蓋印章，但蓋章合同畢竟是多見的，特別是在書面合同中，蓋章問題是一個十分重要的問題。所謂蓋章，是指合同當事人經過協(xié)商，在達成的書面合同上各自加蓋本單位的印章。合同蓋章具有重要的作用:對合同當事人而言，合同上加蓋印章，表明雙方當事人訂立合同的要約、承諾階段的完成和對雙方權利、義務的最終確認，從而標志合同經雙方協(xié)商而成立，并對當事人雙方發(fā)生法律效力，當事人應當基于合同的約定行使權利、履行義務。對此，《中華人民共和國合同法》第32條明確規(guī)定:當事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當事人簽字或者蓋章時成立。既然蓋章是合同成立的標志，那么，對受訴法院而言，各方當事人是否在合同上蓋章是人民法院判定該合同是否已經有效成立的重要證據(jù)，一般說來，某個合同一旦由雙方當事人加蓋印章，當事人將不必另行舉證證明合同已經成立，由此產生的后果便是法官將不對合同是否成立進行審理，法官將基于這一法定事實直接判定當事人義務的履行情況，而且，法官斷定是非、分清責任也將主要依據(jù)蓋有印章的合同，反之，合同未蓋章，法官將要對合同是否成立展開調查。由此可見，合同蓋章問題是一個關涉當事人切身利益的大問題。實事求是地講，在合同法理論中，合同蓋章問題是一個再簡單不過的問題，《中華人民共和國合同法》第32條、第35條、第37條對此做了明確規(guī)定，然而，就是這樣一個在理論上看似簡單的問題，在實踐中卻引發(fā)了許多糾紛，在審判實踐中，一方當事人基于種種原因在草擬好的合同上拒絕蓋章的事例是屢見不鮮的，同時，將蓋有印章的空白合同隨意交由他人使用的情況也并非少見，對于出現(xiàn)在眾多合同上的蓋章問題，我國最高審判機關已經給予了慎重的注意，并做出了相應的司法解釋。由于合同蓋章問題與當事人關系甚大，因此，本文擬對審判實踐中經常發(fā)生的合同蓋章糾紛進行類型化研究，并對每類糾紛的處理發(fā)表些淺見。

現(xiàn)實生活中，因合同蓋章而引發(fā)的糾紛主要表現(xiàn)為下列幾種:

一、當事人一方在合同上加蓋印章，而對方當事人并未加蓋印章

這種情況是指當事人經過協(xié)商對合同的全部內容達成一致意見并簽定了合同，一方當事人在合同上蓋章而對方當事人卻因種種原因未在合同上蓋章。具體表現(xiàn)為:1.異地訂立的合同，因一方當事人未隨身攜帶印章，無法在合同訂立之時蓋章，于是一方當事人在合同上蓋好了自己一方的印章后將合同文本交給對方當事人帶回單位蓋章，而對方當事人回到單位后，因種種原因遲遲不蓋章，也不及時通知對方當事人;2.洽談、簽定合同的人并非是訂約單位的法定代表人或負責人，而僅僅是一般工作人員，合同條款約定后，一方當事人加蓋了印章，而對方當事人要將合同文本帶回交法定代表人或負責人審閱同意后方能蓋章，而法定代表人或負責人不同意合同條款進而拒絕在合同上蓋章;3.一方當事人蓋章后，對方當事人蓋章前，交易條件發(fā)生變化(如價格上漲或下跌等)，未蓋章一方不想日后履行合同，于是拒絕在合同上蓋章。

二、一方當事人在空白合同書上預先蓋章

這種情況在生活中經常發(fā)生，具體表現(xiàn)為:1.商品定單，例如，書店為了推銷圖書，將圖書的書名、定價、版本、出版社、書店的開戶行等合同條款預先制定成合同，僅將購買冊數(shù)一項空置，加蓋印章后將定單廣為寄送;2.商品銷售廣告。

三、委托代理人代簽合同

《中華人民共和國合同法》第9條第2款規(guī)定:當事人依法可以委托代理人訂立合同。實踐中，基于減少訂約成本、快捷交易的考慮，被代理人常委托代理人以自己名義代簽合同，一旦發(fā)生糾紛，被代理人往往以代理人無代理權為由推脫自己的責任。

四、不具有法人資格的分支機構訂立合同并加蓋自己的印章

這種情況在生活中并非少見，許多銀行的儲蓄所、代辦所，保險公司的支公司與客戶訂立的合同上均加蓋自己的印章;而有的公司的分支機構對外訂立合同也加蓋分支機構的印章。

五、私蓋印章這種情況表現(xiàn)為某些單位主管印章的人員或業(yè)務人員，利用本單位印章管理不嚴之機，在未取得本單位法定代表人同意或授權的情況下私自在合同上蓋章。

六、盜蓋印章

這種情況表現(xiàn)為非本單位的人員采用非法手段秘密盜竊或盜蓋印章，與他人簽定合同。

七、私刻印章

這種情況表現(xiàn)為有的人非法私刻印章，并用這枚印章與他人訂立合同。

八、借蓋印章

這種情況表現(xiàn)為甲單位借用乙單位的印章與丙單位訂立合同，但合同的履行人卻是甲和丙。凡此種種，乃是生活中經常發(fā)生的合同蓋章糾紛，合同蓋章糾紛類型不同，將直接導致合同當事人所承擔的法律責任的不同和人民法院對其處理的不同: 一、一方蓋章，對方未蓋章。如果合同尚未實際履行，則該合同不成立。對此，《中華人民共和國合同法》第32條做了明確規(guī)定。在合同不成立的情況下，已蓋章的一方當事人，如果信賴此合同能夠履行并為合同的履行做了財力和物力的準備，從而使自己在經濟上遭受了損失，那么，已蓋章的當事人可以向人民法院起訴，請求人民法院判令未蓋章的一方當事人承擔締約過失責任并賠償損失。當然，追究未蓋章當事人的締約過失責任必須符合《中華人民共和國合同法》第42條規(guī)定的條件之一，即:1.假借訂立合同，惡意進行磋商。例如，在中外合作經營項目中，常發(fā)生這樣的糾紛，外商以投資為名同中方草簽了合作合同，約定由中方負責征用土地、招用工人及“三通一平”，外商負責投入資金。合同簽定并由中方蓋章、外商攜帶合同回國后，提出苛刻條件迫使中方就范，否則就拒絕在合同上蓋章，于此情形，中方如果接受這一條件，那么合同的履行對中方將明顯的不公平;相反，中方如果不接受這一條件，中方為了履行合同，已經征用了土地，招用了工人，為此支付了大筆費用。這就是典型的惡意磋商。在惡意磋商的情況下，善意方有權追究對方的締約過失責任。2.故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況。3.有其他違背誠實信用原則的行為。例如，甲乙雙方訂立鋼材買賣合同后，乙以合同須經經理同意后方能蓋章為由將合同帶走，但通知甲可以為履行合同作準備，后來，乙看市場上鋼材行情下跌，此時履行合同自己將獲利較少，于是便拒絕在合同上蓋章。如果不符合上述條件，未蓋章的當事人將不承擔締約過失責任。在這種情形下，蓋章方的當事人為訂立合同所支出的費用和所遭受的損失，將被視為交易風險而由自己承擔。

應當注意的是，如果當事人一方雖未在合同上蓋章，但對方當事人已實際履行了合同，且對方已接受了履行，則應當認為合同已經成立，對此，《中華人民共和國合同法》第37條做了如下規(guī)定:采用合同書形式訂立合同，在簽字或者蓋章之前，當事人一方已經履行主要義務，對方接受的，該合同成立。

二、一方預先在空白合同上蓋章。這種情況與第一種情況的不同之處在于，第一種情況雙方當事人實際上就合同條款進行了仔細磋商，并經過了討價還價的過程，并且合同當事人是特定的，而第二種情況則往往是一方當事人自己事先擬定合同條款，并加蓋公章后向對方當事人寄送，對方當事人是不特定的。于此情形，首先要確定這種空白合同條款的性質，如果該空白合同的內容具體確定，包含了一個合同所應具備的主要條款，并且表明一旦對方當事人承諾，蓋章方即受該意思表示約束，則該合同條款因符合合同法關于要約的規(guī)定，構成有效要約，對方一旦在合同上蓋章或實際履行了合同，則視為合同成立。如果該空白合同不符合要約的規(guī)定，則僅僅是一個要約邀請，對方蓋章，則視為要約，而不視為合同成立。

三、委托代理人代簽合同。通常，委托代理人在授權范圍內訂立的合同，加蓋被代理人印章，責任由被代理人承擔，但實際生活中的情況較為復雜，許多單位將蓋有印章的空白合同書連同加蓋印章的授權委托書交給第三人，在委托代理事項完成后，未及時收回蓋有印章的空白合同書或授權委托書，致使委托人以此再同第三人訂立合同，例如，甲公司因業(yè)務需要，委托乙到丙地尋找客戶聯(lián)系購買煤炭200噸，臨行前，甲公司法定代理人王某將蓋有本單位印章的兩份空白合同書及授權委托書交給乙，乙到丙地后，同丁公司訂立了購買200噸煤炭的合同，煤炭運抵甲公司后，經驗收，甲公司向丁公司支付了購煤款。兩個月后，丁公司派人到甲公司索要煤款，甲公司則稱其已于收到煤炭后7日內向丁公司支付了款項，丁公司則稱甲公司僅支付了第一次購煤款，第二次購煤款至今未付。甲公司稱其只購買了一次煤，此時，丁公司拿出了乙代表甲公司的第二份購煤合同，原來，第一份合同履行完畢后，甲公司未及時收回剩余的空白合同書及授權委托書，也未及時通知丁委托代理關系終止，乙則利用剩余的空白合同及授權委托書再次以代理人的名義同丁公司簽定了購煤合同，而煤炭卻未運到甲公司。了解了上述情況后，甲公司以“同乙的代理關系已終止，且煤炭又未運給甲公司”為由，拒絕支付第二次煤款，丁公司索款無果，訴至法院。縱觀本案，乙用來訂立合同的空白合同書及授權委托書并非其采取非法手段獲得，丁公司基于善意相信乙為有權代理并無過錯，乙的行為，構成表見代理，甲公司對乙的行為應負被代理人之責。對這一問題，最高人民法院曾在《關于在審理經濟合同糾紛案件中具體適用(經濟合同法>若干問題的解答》中作了規(guī)定。

四、不具有法人資格的分支機構簽定合同并在合同上加蓋分支機構的印章。對于這種情況，如何確立當事人?如何承擔責任?審判實踐中存有分歧，有的審判人員認為，由于法人的分支機構不具有法人資格，不能獨立承擔民事責任，因此，盡管分支機構加蓋了自己的印章，但法院仍然要更換當事人，將分支機構的上級機關(法人)變更為當事人并令其承擔民事責任，我們認為，這種觀點值得商榷，首先，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第2條的規(guī)定:其他組織可以訂立合同。其他組織顯然是指不具有法人資格的機構、團體，因此，法人的分支機構具有訂立合同的資格，其與他人訂立的合同是合法有效的，實踐中，這種情況時有發(fā)生，例如，銀行分理處與他人訂立了貸款合同，加蓋了分理處的印章，顯然，銀行分理處是合同一方當事人。其次，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》的規(guī)定，法人的分支機構作為民事訴訟主體，有權起訴、應訴。基于上述原因，我們認為，法人分支機構以自己名義同他人訂立合同并加蓋了自己的印章的，應將其列為合同當事人并首先判令其以自己的財產承擔民事責任，未清償?shù)牟糠钟煞ㄈ顺袚a充連帶責任。

值得注意的是，在實踐中，我們應當正確區(qū)分法人的分支機構和法人的職能部門，法人的職能部門作為行使法人某些職能的部門，實際上屬于法人本身的有機組成部分，它無法獨立于法人而以自己的名義進行民事活動(例如，大學的系;部委的司、處);而法人的分支機構則不同，作為一個經濟實體，分支機構原則上應依法登記，在此基礎上，法人的分支機構可以依法獨立于法人，并以自己的名義進行民事活動。正因為二者存在著上述差異，所以，法人職能部門的印章也不同于法人分支機構的印章，雖然法人職能部門簽定合同并加蓋了自己的印章，但合同的當事人卻是法人，而不是其職能部門，合同責任當然由法人承擔。

五、私蓋印章。由于私自蓋章的人系該單位的工作人員，其私自蓋章，表明單位對印章管理不嚴，單位本身有過錯，因此，單位應承擔不履行合同的責任。承擔責任后，其有權追究私自蓋章者的責任。

六、盜蓋印章。盜蓋印章與私蓋印章的不同之處在于，私蓋印章之人是利用單位印章管理不嚴通過打通關節(jié)而蓋章的，換言之，私蓋印章之所以得逞.乃是因為有單位內部人員幫助，或者蓋章之人就是單位的員工;而盜蓋印章則是蓋章人采取秘密手段在單位不知情的情況下偷蓋印章，甚至采取非法手段盜走印章并使用。盜蓋印章的，蓋章人之行為已觸犯了刑律，構成了犯罪，應受到刑法的處罰。至于被盜印章一方，因其本身沒有過錯，不應承擔合同責任。

七、私刻印章。私刻印章的行為，違反了刑律，應受刑法制裁，單位不承擔合同責任。

八、借蓋印章。借蓋印章經常發(fā)生在長期有業(yè)務往來的單位之間，借用方與出借方彼此熟悉。在借用印章的情況下，如果第三人不知道借用印章的情況，則出借人要向第三人承擔合同責任，向第三人履行債務后，其有權向借用人求償。

各地人民法院關于審理公司公章印鑒返還糾紛案件的法律規(guī)定

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第二篇：公司印章、證照管理制度

印信、證照管理制度（暫行）

一、目的：印章與證照是公司經營管理活動中行使職權的重要憑證和工具，為進一步規(guī)范公司所有印章、證照的安全使用及管理，維護印章與證照的嚴肅性，加強印章制發(fā)、使用、廢止及證照管理，提高各相關使用環(huán)節(jié)的工作效率，保障公司的合法權益與經營活動的正常運行，特制定本制度。

二、適用范圍：本制度適用于公司各部門所有的印章和證照

三、管理部門：綜合管理部

四、職責范圍：

（一）綜合管理部負責建立健全公司印章、證照管理制度，負責本制度的制定與修改。

（二）負責本制度的實施與監(jiān)督。

五、內容：

（一）印章、證照分類：公司印章包括行政專用公章、法人代表私章、財務專用章、合同專用章、發(fā)票專用章、業(yè)務專用章、部門章等。證照包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（正本、副本）、組織機構代碼證（正本、副本、IC卡）、銀行開戶許可證、稅務登記證（國稅、地稅）、法人代表身份證（復印件）等。

（二）印章的刻制與注銷：凡因工作需要并符合規(guī)定配置或更換印章的部門，由申請部門填寫《刻制印章申請表》向綜合管理部提出申請，綜合管理部經理確認同意并批準后方可刻制或更換。印章刻制或新證照辦理或更換由綜合管理部統(tǒng)一負責，刻制標準或證照辦理應符合國家相關規(guī)定。

（三）申請新辦的印章或證照須在綜合管理部進行登記，并做好印模采樣或證照掃描、復印工作，由綜合管理部進行存檔后，原件由使用部門簽收方可進行辦理。印章刻好后由綜合管理部辦理印章登記手續(xù)，填寫《印章管理登記表》，備案并留好印章樣圖。

（四）印章、證照的管理：

1、公司的所有印章、證照，均由綜合管理部負責登記、留樣與存檔，印章應注明啟用時間、廢止時間、廢止原因等，證照應注明年檢年審時間，均應明確相關保管人、經辦人。

2、由于印章磨損而需要更換印章或證照年檢到期，統(tǒng)一由綜合管理部登記、留樣或辦理年檢年審手續(xù)。綜合管理部應對公司各類印章和證照保管明細進行匯總并定期更新，明細表包括印章證照名稱、主管部門、專管人、辦理日期、年檢年審日期等。

3、所有印章或證照均由專人管理，不得轉借他人，如有遺失、損壞和作廢，必須及時向綜合管理部報告。

4、公司營業(yè)執(zhí)照（正副本）、公司公章、稅務登記證（正副本）、組織機構代碼證（正副本、IC卡）由綜合管理部負責管理及使用。

5、銀行開戶許可證、銀行支付U盤、法人印章、支票購買憑證由財務室出納員負責管理及使用。

6、財務專用章、發(fā)票專用章由財務室會計負責管理及使用。

7、綜合管理部專人保管《印章規(guī)范使用表》，財務專用章、法人代表私章統(tǒng)一收歸公司財務專管。

8、印章或證照丟失、損毀、被盜，要及時向綜合管理部書面報告，并與綜合管理部商量補救措施。

9、各部門不得擅自刻制印章或辦理證照，由此引起的一切法律責任均由相關責任人承擔，并一并追究所在部門主要負責人的管理責任。

10、印章因不慎遺失或損壞，可以按下述程序補刻：公司印章遺失應于發(fā)現(xiàn)當日登報掛失并報綜合管理部備案，然后憑掛失公告及工商部門開具的證明到公安局指定點刻制；若各部門使用的印章遺失或要求更換新的應向綜合管理部出具書面申請。

（五）印章、證照的使用：所有涉及公司公章、法人代表私章、合同專用章、財務專用章的手續(xù)均要填寫《用印申請表》。按《用印申請表》內容填寫完整，且由申請部門負責人簽字確認，否則將不予審批。

（六）介紹信管理：

1、介紹信種類：存根介紹（法人授權書、法人證明書等）、信箋介紹、證明信。

2、介紹信一般由綜合管理部負責歸檔保存。

3、開具介紹信要按照印章使用程序嚴格履行審批手續(xù)。一般事宜由部門經理簽字后綜合管理部審核；重要事宜需由各級主管簽署意見后，由綜合管理部報總經理審批；使用存根介紹必須經總經理審批，如使用已由法人代表簽字的空白授權書，須報總經理或法人代表本人同意。

4、因情況變化，介紹信領用人沒有使用介紹信，應及時退還。

5、如若發(fā)現(xiàn)介紹信丟失，領用人應及時向綜合管理部反映，及時采取相應措施。公司不允許開具蓋有公司公章的空白介紹信、證明，如因工作需要或其它特殊情況確需開具的，由申請人寫明原因（用途），并在審批表上注明為何需蓋空白資料，必須經總經理書面批準，公司綜合管理部做特別登記、追蹤管理。持空白介紹信外出工作歸來，向公司原開具處匯報登記其介紹信的用途，未使用的必須交回。

六、本制度自總經理批準之日起執(zhí)行。

七、本制度由綜合管理部負責解釋。

第三篇：公司印章證照管理規(guī)定

公司印章、證照管理規(guī)定

1.目的

為規(guī)范公司證照、各類印章管理工作，保證公司印章、證照使用的權威性、合法性和安全性，特制定本管理制度。2.定義

2.1印章包括公章、合同專用章、業(yè)務專用章、財務專用章、法人章等具有法律效力的印章；

2.2 證照包括公司營業(yè)執(zhí)照、資質證書、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保

險登記證等合法證照。3.管理職責

3.1公司的公章、合同章由人力行政部門專人管理；財務專用章、公司法人章由財務部門分別兩人管理（以下簡稱為印章專管員）。

3.2公司的營業(yè)執(zhí)照正、副本、組織機構代碼（正、副本）、稅務登記證及其它證照由人力行政部門專人管理（以下簡稱為證照專管員）。

3.3印章專管員因事、病、休假等原因不在崗位時，總經理應指定他人代管印章，印章專管員要向代管人員交接工作，交代用印的注意事項。專管人員正常上班后，代管人員應向專管人員交接工作，登記用印的起止日期，實行管印人員登記備案制，以明確責任，落實到人。

3.4交接工作時，應嚴格辦理交接手續(xù)，填寫《印章管理交接單》，登記交接日期、管理印章類別。交接人員簽字，批準人(監(jiān)交人)簽字認可后備存。4.印章、證照借用

4.1印章、證照原則上不得帶出去使用，因公特殊情況須帶出使用時，用印部門須填報《公司證件借用單》，經本部門負責人或主管領導審核，分公司總經理審批，印章證照管理部門負責人確認后方可帶出（因工程項目借用需立項管理部門負責人審核），必要時印章監(jiān)管員同行監(jiān)章；借用人員應對印章、證照進行妥善的保管，如損壞或丟失，應承擔補辦費用及相關責任。

4.2印章、證照使用完后，需到印章、證照專管員處歸還并進行核銷，填寫歸還日期；印章、證照專管員應對歸還的印章、證照進行檢查，確認無損后再行簽字。

5.印章使用

5.1公司各部門因公務需加蓋公司印章的，或公司員工因私事需出具證明而加蓋公司公章的，使用人應需填寫《請印登記表》（合同請印需有《合同審核記錄單》），經部門負責人審核，主管領導審批，印章管理部門負責人確認后，印章專管員登記加蓋印章。

5.2 不得在空白紙張或未填寫完整的合同、協(xié)議、聲明、承諾、證明等文件上蓋

章。

5.3 印章專管員對所使用公司印章的公文、公函、協(xié)議書、合同書以及各種報

表、公文材料等須統(tǒng)一編號，分類登記。

5.4 各部門嚴格按照本規(guī)定使用印章，違者公司將追究當事人及有關人員的責

任，并給予相應處分，造成嚴重后果的公司將追究法律責任。6.印章刻制

6.1 公司項目或其他專用印章的刻制，須填報《印章刻制審批表》，經本部門負責人同意，印章管理部門負責人同意，總經理審批后，由印章專管員負責聯(lián)系印章刻制工作。涉及經濟往來的其它專用印章刻制須總公司領導審批。6.2 任何部門、部門和個人不得擅自刻制印章，如擅自私刻、啟用造成嚴重后果，相關責任人予以解除勞動合同，直至追究法律責任。

6.3 對字跡已經模糊或缺損的印章要及時向印章管理部門申請更換，更換的印章

不再發(fā)啟用通知。7.印章廢止

7.1 公司機構更名、撤銷的；變更印章圖樣的；印章遺失或被盜的；上述情況須聲明印章作廢。

7.2 聲明作廢的印章，除遺失被盜情況外，須及時交回印章管理部門封存。7.3 印章管理部門應建立廢止印章登記冊，注明廢止印章名稱等具體內容，并妥善保管已廢止印章，直至按印章保存年限最終銷毀。8.程序文件記錄表

8.1印章管理交接單 8.2請印登記表 8.3公司證件借用單 8.4印章刻制審批表

第四篇：印章、證照管理制度

印章、證照管理制度

一、目的：

為了保證公司印章、證照使用的權威性、合法性和安全性，根據(jù)公司規(guī)范運營、防范風險的管理要求，有效地維護公司利益，特制訂本制度。

二、適用范圍：

本管理制度所指的印章包括：行政公章、合同專用章、財務專用章、法人章等具有法律效力的印章；證照包括公司營業(yè)執(zhí)照、資質證書、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證等合法證照。

三、職責使用權限

1、公司印章、證照由行政人事部進行管理。由總經理確定具體的印章、證照保管及使用責任人（以下簡稱為印章、證照專管員）。其主要職責包括：根據(jù)公司需要，確定公司印章的種類、范圍、數(shù)量；組織印章的刻制、發(fā)放、停用和收回、銷毀；制定公司印章、證照管理的規(guī)章制度和監(jiān)督、檢查印章、證照管理制度的執(zhí)行情況。

2、用印審批權限：

（1）、總經理審批類：涉及金額較大的合同；

（2）、分管副總審批類：一般銷售合同、采購合同、房屋租賃合同；

（3）、部門負責人審批類：參展合同、員工勞動合同及培訓協(xié)議、員工在、離職證明、員工參停保及公積金參停；

（4）、無需審批類：政府機關辦事所需材料、投標文件、電費清單。

3、印章外帶、證照借用及外帶，必須由各部門直屬分管副總審批確認。

4、公司各職能部門因工作需要使用行政公章、法定代表人章、合同專用章、公司其他業(yè)務專用章的，嚴格按照本制度的審批流程執(zhí)行。審批人對用印后果承擔責任。

四、印章管理

1、公司實行印章使用登記管理制，使用以及領取、歸還印章時應予以登記。

2、公司各部門一律不得自行刻制公章。

3、印章專管員每天下班前應檢查印章是否齊全，并將印章鎖進柜內，妥善保管，不得將印章存放在辦公桌內；次日上班后，應首先檢查所保管印章柜有無

異樣，若發(fā)現(xiàn)意外情況應立即報告。

4、印章專管員因事、病、休假等原因不在崗位時，總經理應指定他人代管印章，印章專管員要向代管人員交接工作，交代用印的注意事項。專管人員正常上班后，代管人員應向專管人員交接工作，登記用印的起止日期，以明確責任，落實到人。

5、公司各部門因公務需加蓋公司行政公章、合同專用章、業(yè)務專用章、財務專用章、法人章的，或公司員工因私事需出具證明而使用公司行政公章的，若為常規(guī)蓋章事項，經辦人在印章專管員處填寫好《公司公章用印審批登記表》（附件1），由印章專管員對文件內容和所登記的事項予以核對，經核對無誤的即可蓋章；若非常規(guī)蓋章事項，需由制訂審批人簽字審批。

6、財務專用章由財務部負責管理和使用；財務日常工作文件在單獨使用法人章時，由財務總監(jiān)審核后即可用印。

7、未經總經理同意，不得在空白公文紙和未填好內容的介紹信、證明以及合同上蓋章。

8、印章原則上不許帶出公司，對確需將印章帶出使用的，應填寫《公章外借登記表》（附件2），經審批簽字確認后，方可攜帶使用。外借人員應對印章進行妥善的保管，如損壞或丟失，應承擔補辦費用及相關責任。

9、印章使用完后，需到印章專管員處歸還并進行核銷，填寫歸還日期；印章專管員應對歸還的印章進行檢查，確認無損后再行簽字。

五、證照管理

1、公司實行證照使用登記管理制，使用以及領取、歸還證照時應予以登記。

2、證照專管員應把證照進行分類整理與保管，并按時辦理各種證照的年檢、變更、更換工作，保證公司經營主體資格符合法律法規(guī)的要求。

3、公司各部門或員工因公務需借閱或復印公司有關證照的，由使用人填寫《證照借用、外帶登記表》（附件3）；經審批人和證照專管員簽字確認后，使用人方可借閱或復印。有關證照的復印件如不能使用或使用后應交回行政人事部進行銷毀。

4、公司各部門因公務需外借公司有關證照的，由使用人填寫《證照借用、外帶登記表》（附件3）；經審批人和證照專管員簽字確認后，方可外借使用。外

借人員應對證照進行妥善的保管，如損壞或丟失，應承擔補辦費用及相關責任。

5、證照使用完后，需到證照專管員處歸還并進行核銷，填寫歸還日期；證照專管員應對歸還的證照進行檢查，確認無損后再行簽字。

六、罰則

嚴禁未經批準私自刻制公章，否則無論用于何種目的，都要嚴肅追究責任。違反印章刻制、保管、使用規(guī)定，視情節(jié)和后果追究責任人的行政和經濟責任，觸犯刑律者，提請司法機關依法追究法律責任。

七、其他

本制度自發(fā)布之日起施行，由行政人事部解釋并修改。

附件

1公司公章用印審批登記表

附件

2公章外借登記表

附件

3證照借用、外帶登記表

第五篇：關于規(guī)范公司印章、證照使用的通知

關于規(guī)范公司印章、證照使用的通知

公司各項目、各職能部室：

為了進一步規(guī)范公司印章、證照的使用程序，加強印章、證照管理，提高工作效率，現(xiàn)將有關注意事項通知如下：

（一）公司印章使用

1、公章使用：所有用章文件必須由經辦人填寫《公司公章使用登記表》，詳細填寫用章時間、文件名稱、份數(shù)、事由，并由經辦人簽字、辦公室審核、總經理審批簽字后方可蓋章。

2、合同章使用：以公司名義簽訂的合同、協(xié)議等，按照合同、協(xié)議流程簽核完畢后由該部門負責人填寫《公司合同章使用登記表》、詳細填寫章時間、文件名稱、份數(shù)、事由并由經辦人簽字、辦公室審核、總經理審批簽字后方可蓋章。（對加蓋印章的材料，應注意落款單位必須與印章一致，用印位置恰當，要齊年蓋月，字跡端正，圖形清晰。）

3、所有用章文件均需相關部門詳細審核無誤后，方可辦理用章手續(xù)，原則上一份材料不重復用章，重復蓋章或蓋錯章的文件一律當面作廢并進行碎紙?zhí)幚怼?/p>

4、公司印章原則上不得帶離公司使用，如因特殊情況需要，必須由經辦人請示總經理批準后并辦理印章使用手續(xù)方可帶出。印章帶出期間，借用人只可將印章用于申請事由，并對印章的使用后果承擔一切責任。

5、需加蓋印章的文件資料，用章后，辦公室留存一份，以備后查。

（二）公司證照使用

1、證照復印件使用：如因公事需要使用公司證照復印件，必須由經辦人填寫《公司證照復印件使用登記表》，詳細填寫使用部門、證件類型、事由、數(shù)量，并由辦公室、總經理審核通過后方可使用。辦公室提供相關證照復印件后方可用印并加蓋“再次復印無效”和“本復印件只用于XX事項辦理”字樣。

2、證照原件使用：如因公事需要借用公司證照原件，必須由經辦人經辦公室審核、請示總經理批準后并辦理證照使用登記手續(xù)方可借用。

3、嚴禁非公司業(yè)務、工作事由使用公司證照，除經總經理特別批準除外。

特此通知！

辦公室 2016年7月1日

公司印章、證照使用登記表.xlsx