第一篇：人社工作十二五總結

人社工作十二五總結

20XX年，市人社局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，深化改革求作為，保障民生促和諧，改進作風惠民生，努力打造就業創業的高地、全民社保的福地、人才創新發展的洼地、和諧勞動關系的家園、優質文明服務的窗口，各項工作取得了明顯成效，推動了全市人力資源和社會保障事業持續發展，為建設襄陽市域副中心城市和沖刺全國百強做出了積極貢獻。XX年6月被國家人社部辦公廳授予“人力資源和社會保障宣傳工作先進單位”，7月被國家人社部授予“全國清理整頓人力資源市場秩序成績突出單位”，8月被省政府軍轉工作小組、省委組織部、省人社廳和省軍區政治部聯合授予“全省軍隊轉業干部安置工作先進單位”，1月和3月分別被省人社廳授予“全省人力資源和社會保障系統XX-XX年度優質服務窗口單位”、“XX-20xx年度全省勞動保障監察工作先進單位”等榮譽稱號。

(一)積極實施充分就業發展戰略，就業創業統籌推進。一是落實各項創業政策，完善創業體系，強化創業培訓，培育市場主體，健全服務體系，推動創業帶動就業。截止12月底，爭取就業資金近3203萬元，扶持和新增創業主體8568個，開展創業培訓2166人，新增小額擔保貸款3653萬元，扶持1965人實現成功創業，帶動就業6757人。二是組織開展“春風行動”、“民營企業招聘周”、“就業援助月”等公共就業專項服務活動，積極開發公益性崗位，切實做好高校畢業生、農村富余勞動力及困難群體的就業工作。今年以來，共舉辦10場大型招聘活動，實現農村勞動力轉移就業13685人，新增城鎮就業12943人，幫助困難群體就業1895人，幫助下崗失業人員就業2948人。城鎮登記失業率控制在%以內。三是健全職業培訓制度，提高勞動者就業能力。組織城鄉勞動者就業技能培訓7866人，開展在崗就業人員雙技能培訓24180人。

(二)認真落實社會保險政策，城鄉社會保障體系進一步完善。一是依法推進擴面征繳工作，實施擴面征繳專項行動，加強五項社保核定和征繳。全年共核定五項社保費58393萬元，征收57270萬元,五項社保新增擴面20180人次，截止12月底參加五項城鎮社會保險人數達到467787人次。二是積極做好城鄉居民養老保險續保繳費工作，截止12月底續保及新參保人員達391942人，征收城鄉居民養老保險費7106萬元，適齡人員續保繳費率達到100%，為137327名符合條件的60歲以上城鄉居民發放養老金9441萬元，發放率達到100%。三是做好城鎮退休人員養老金調標和發放工作，按時足額落實參保人員各項社保待遇，為23902名XX年底前的退休人員落實了調標政策，人均月增資183元。向上爭取社保資金億元。全年共為33056名機關企事業單位退休人員發放養老金58300萬元。加強醫療管理和服務，建立二次補償和大病救助制度，不斷提高參保對象待遇水平，職工醫保、居民醫保政策范圍內住院費用報銷比例分別達到76%、71%，支付醫療、工傷、生育保險參保人員待遇9302萬元。四是做好社會保障卡的發放工作，完成社保聯網指標數據上報工作，全市城鄉居民和城鎮職工持卡人數達到萬人。五是嚴格執行社會保障政策，辦理職工退休1244人，認定工傷159人，審批遺屬補助及死亡撫恤金待遇1619人。

(三)大力推進人才隊伍建設，人才隊伍進一步壯大。一是堅持引進與培養相結合，實施急需緊缺專業技術人才培養工程，建立健全培養、選拔、使用、激勵、保障等機制，大力培養高技能人才和專業技能人才。全年新增專業技術人才780人，新增高技能人才648人。截止12月底，全市各類專業技術人才達到24312人，各類技能人才達到42838人。二是創新人才引進機制，加大人才引進力度。全年引進緊缺性高層次人才213名，為高校畢業生介紹職業293人。三是規范職業技能鑒定，拓寬職業技能鑒定覆蓋面，開展職業技能鑒定3544人。四是做好高校畢業生“三支一扶”工作，完善管理和服務，完成XX-XX“三支一扶”年度考核工作，并選派10名畢業生到我市參加支農和基層人社工作。五是持續加強干部人事檔案改版及管理工作，新建及改版860人，并受到省委組織部領導的高度肯定。

(四)深入推進人事制度改革，用人機制進一步健全。一是全面推行事業單位公開招聘制度。進一步健全事業單位公開招聘制度和程序，建立事業單位公開招聘長效機制。XX年完成28名教師的公開招聘工作。二是推行事業單位聘用制度。加大事業單位聘用制實施工作，建立和完善按崗位聘用、按合同考核、依合同管理為主要方式的用人機制。全年為197家事業單位辦理了崗位聘用手續，并全部簽訂了聘用合同，聘用合同簽訂率100%。三是抓好全市事業單位崗位設置工作。全市事業單位崗位設置全部完成，崗位設置完成率100%。四是認真做好XX年全市公務員考錄初審、復審等工作，完成278名報考我市公務員職位的考生資格初審，85名順利通過初審，取得筆試資格。五是做好全市公務員和機關事業單位工作人員XX年度考核工作。對3024名國家機關工作人員和19050名事業單位工作人員進行了年度考核。六是積極配合財政部門穩妥做好第三步公務員津補貼調整工作。全市公務員津補貼調整和事業單位績效工資已全部審批兌現。

(五)積極構建和諧勞動關系，促進社會和諧穩定。一是大力推進實施勞動合同和集體合同制度，落實《湖北省集體合同條例》，開展推進集體合同制度攻堅活動，開展勞務派遣執法檢查，全市企業勞動合同簽訂率達到95%以上，已建立工會組織的企業集體合同簽訂率達到90%以上。二是繼續推進勞動保障監察“兩網化”建設，網內新納入用人單位156家，網格刷新1996家，覆蓋率達到96%。開展勞動保障年檢205戶。三是強化重大勞動保障案件查處力度，受理投訴案件526件，辦結523件，勞動保障案件結案率98%。四是抓好農民工工資清欠工作，組織開展“元旦、春節期間農民工工資清欠”、“清理整頓人力資源市場秩序”專項執法行動、“勞動用工和社會保險專項檢查”等專項執法檢查活動，清欠農民工工資3350萬元，清欠率100%。五是加強勞動人事爭議仲裁調解工作，受理勞動爭議案件880件，結案857件，勞動人事爭議仲裁結案率97%。

(六)加強系統能力建設，全面提升為民服務水平。一是結合黨的群眾路線教育實踐活動和“假如我是服務對象”大討論活動，在全系統開展窗口單位(包括鄉鎮、社區服務窗口)改進作風專項行動，進一步強化窗口作風建設，提升人力資源社會保障公共服務水平，樹立為民、務實、清廉的人社隊伍形象。二是加強城鄉居人社基層經辦能力建設，推進服務平臺建設標準化和服務規范化，積極爭創“全省城鄉居民社會養老保險經辦管理示范點”，太平、楊垱、琚灣人社中心初步達到示范點標準。同時，加快推進鄉鎮人社服務中心規范化建設，切實改善人社服務中心的服務條件，并在條件成熟的村(社區)建立人社服務工作站，讓群眾在家門口即可享受優質的人社服務。三是開展文明創建和檔案管理升級達標工作。在全系統二級單位開展襄陽市級文明單位創建工作，并結合創建全省社會主義新農村建設檔案工作示范市活動，開展檔案管理省一級和省二級達標工作，全面提升檔案管理水平。局機關檔案管理通過了省一級復查，就業局、城鄉居保局、醫保局、機關養老中心、基金結算中心、考試培訓中心六個二級單位檔案管理通過省一級檢查驗收。四是扎實做好群眾來信來訪工作的調查處理和反饋工作。共辦結群眾來信來訪信件285件，其中市紀委轉來信訪件7件，辦結率達到100%，群眾滿意率達到90%以上。五是招商引資取得重大突破，新引進3個投資1億元以上的工業項目、2個投資在5000萬元以上的三產項目，總投資額達5億元，為全市經濟發展注入了強大活力。

與此同時，人大政協事務、綜治、社會管理、黨史地方志、財務統計、消防、安全生產、機要保密、檔案管理、人口計生、扶貧共建、老干部服務管理、后勤服務保障等各項工作都取得了新成績，為全市人力資源和社會保障事業發展作出了新貢獻。

雖然我市人力資源社會保障工作取得了一些成績，但與市委、市政府“重返全省十強、沖刺全國百強”的要求和全市人民群眾的新期待新需求相比，還存在以下問題和不足：

(一)就業形勢依然嚴峻。XX年，雖然通過落實就業創業扶持政策和舉辦大型招聘會解決了部分人員就業和部分用人單位缺工現象，但就業供需不平衡，城鄉勞動者就業結構性矛盾依然突出，就業再就業人員的擇業、就業觀念有待轉變，部分企業缺工現象客觀存在，行業性、季節性明顯，“用工難”、“就業難”和“留人難”三難問題仍然存在。

(二)社會保障體系有待健全。社會保險覆蓋面還不夠廣，參保率、繳費率不高，基金支付壓力大;社會保險擴面難度大，特別是一些民營、私營企業對社會保險重要性認識不夠，不愿為企業職工辦理社會保險，存在著應保未保、已保未繳、已繳停繳等現象;部分勞動者尤其是年輕的勞動者不愿參保，為社保擴面工作增加了一定工作難度。

(三)人才隊伍建設有待加快。高層次、高技能人才偏少，擁有專業技能的產業工人和高級專業管理人才緊缺，人才素質與我市經濟社會發展不相適應。同時，引才引智政策的落實不夠到位，引才引智通道的渠道不夠通暢，本地現有人力資源的開發力度不大。

(四)維權任務依然繁重。近年來，由于部分用人單位誠信度不高、法律意識淡薄，沒有建立規范的勞動關系，造成維權事件時有發生，特別是部分建設工地拖欠農民工工資問題仍然比較普遍。同時，勞動監察機構和勞動人事爭議仲裁機構辦案條件較差、人員較少，執法力量薄弱，維權任務相當繁重。

(五)公共服務能力建設有待加強。主要表現在公共就業服務機構覆蓋面不寬，基層公共就業服務機構經費短缺，經辦和管理服務水平不高;社會保障信息化建設滯后，信息化網絡應用水平不高，沒有實現社會保障信息對接和共享，不能滿足廣大群眾人力資源社會保障信息需求，在一定程度上制約了全市城鄉社會保障體系的進一步發展和完善。

XX年是深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃目標任務之年。我市人社工作將以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為統領，以“競進提質、升級增效”為總要求，以“改革、發展、建設”為主題，以改革促發展、以建設惠民生為總基調，深入貫徹落實科學發展觀，適應加快轉變經濟發展方式的新要求，順應城鄉人民過上美好幸福生活的新期待，堅持“民生為本、人才優先”的工作主線，實施就業優先戰略和人才強市戰略，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，深化機關事業單位人事制度改革，穩妥理順工資收入分配關系，積極構建和諧勞動關系，大力提升基本公共服務能力，努力實現全市人力資源和社會保障事業全面協調可持續發展，使全市人民群眾分享更多的改革發展成果。

(一)全力推進城鄉就業創業。一是進一步貫徹落實國家和省、襄陽市各項就業促進政策,深入實施更加積極的就業政策，拓寬就業渠道,推動實現更高質量就業。全年新增城鎮就業7400人。二是抓好城鄉勞動力就業創業調查工作，加大創業扶持政策落實力度，推進全民創業帶動就業。全年力爭新增各類創業主體XX個，創業帶動就業4000人。加大小額擔保貸款發放力度，全年新增小額擔保貸款3000萬元。三是開展公共就業服務專項活動，統籌做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等各類群體就業工作。全年完成勞動力轉移就業10000人，幫助困難群體就業1300人，幫助下崗失業人員就業XX人，城鎮登記失業率控制在4%以內。四是大力開展創業培訓，提高創業者的技能和企業管理水平，實現培訓與就業創業對接。全年完成創業培訓550人，扶持1350人成功創業。

(二)加快城鄉社會保障體系建設。一是繼續鞏固城鄉居民社會養老保險全覆蓋成果，認真做好領保人員基礎養老金調標工作，確保符合條件的60歲以上城鄉居民基礎養老金發放率達到100%，適齡人員參保續保繳費率保持95%以上。二是依法擴大社會保險覆蓋面，組織開展擴面攻堅戰，做到應擴盡擴，應保盡保，力爭城鎮五險擴面萬人次。三是加強醫療、工傷、生育保險醫療費用支付的實時監管，完善管理和服務方式，深化醫保支付方式改革，擴大省內異地就醫即時結算范圍，不斷提高參保對象住院報銷比例和各項醫保待遇水平。四是切實做好第11次調整企業退休人員養老金工作，確保全市機關、企事業單位離退休人員退休待遇按時足額發放，發放率100%。五是實施職工與城鄉居民養老保險制度銜接政策，做好社會保險關系接續工作。結合實際，探索建立與城鄉居民社會養老保險相結合的失地農民社會保障制度。六是穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革，做好新老制度的銜接和并軌工作。

(三)創新人才工作體制機制。一是加大高層次人才引進培養與高技能人才培育力度，引導基層引進、培養、用好一批急需緊缺人才。實施專業技術人員繼續教育政策,開展專業技術人才知識更新培訓，促進高層次人才脫穎而出。全年引進緊缺人才和高素質人才達到150人，新增專業技術人才500人。二是推進高技能人才評價工作，拓寬職業技能鑒定覆蓋面，全年新增高技能人才500人。三是深化職稱制度改革，做好中小學教師職稱制度改革工作。四是暢通企業人才職稱評審渠道，做好非公有制經濟組織專業技術人員的職稱申報工作，不斷擴大評審覆蓋率。

(四)穩妥推進事業單位人事制度改革。一是進一步健全事業單位公開招聘制度和程序，建立事業單位公開招聘長效機制。二是完善事業單位聘用制度，確保聘用合同簽訂率達到100%。三是健全公務員管理制度，實施公務員履職問責辦法，進一步健全“確責、履責、問責”的責任體系。完善考核評價體系，加強公務員平時考核工作，強化考核結果運用。四是穩妥做好軍轉安置和全市企業退休軍轉干部解困和維穩工作，確保全市企業軍轉干部穩定。

(五)健全工資收入分配制度。一是健全和完善符合企業、機關、事業單位不同特點的工資收入分配制度，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。二是抓好機關事業單位工作人員工資調整審批工作，確保政策落實到位。三是堅持企業工資指導線發布制度，引導企業建立合理的工資決定機制和正常增長機制，落實最低工資制度和工資支付保障制度，切實解決拖欠農民工工資問題。

(六)積極構建和諧勞動關系。一是抓好勞動用工備案制度和勞動合同制度，提高勞動合同備案率和勞動合同簽訂率。二是繼續全面推進勞動保障監察“兩網化”建設，完善和落實勞動保障監察執法制度，“兩網化”覆蓋率達到90%。三是進一步健全勞動關系三方協調機制，貫徹落實《湖北省企業工資集體協商工作標準》，全力推進企業工資集體協商制度建設，已建立工會的企業的工資集體協商專項集體合同簽訂率達到90%。深入開展和諧勞動關系創建活動。四是加強舉報投訴案件的查處和勞動人事爭議案件的調處工作，正確處理勞動關系中的各種問題和矛盾，確保勞動人事爭議仲裁結案率和勞動保障案件結案率達到96%以上，農民工工資清欠率達到100%。

(七)加強公共服務能力建設。一是加強公共服務設施和信息化建設，積極爭取并抓好就業和社會保障服務設施項目建設，統籌推進人社工作基層公共服務平臺標準化、規范化、優質化建設，強化服務功能，提高服務水平。二是加快推進人力資源社會保障信息化建設，實現信息網絡全覆蓋，及時發布新政策、法規、信息，提高基層人力資源社會保障公共服務能力，為群眾提供快捷、方便、高效服務。三是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，進一步加強機關作風建設，進一步優化人社系統政風行風，為完成全年各項目標任務提供堅強的思想政治保障，不斷推動人社事業持續、科學、創新發展。

第二篇：人社局十二五民政事務工作總結

人社局十二五民政事務工作總結

幾年來，在區委、區政府的正確領導下，在市業務主管部門的指導下，在各級勞動保障部門的配合下，積極推進城鄉統籌就業，加快完善社會保障體系，努力構建發展勞動關系，圓滿地完成“十二五”確定的工作目標。

一、就業工作成效顯著。以市場為導向的就業機制基本形成，就業渠道不斷拓寬，就業規劃不斷擴大，就業結構得到進一步優化，就業局勢繼續保持穩定。“十二五”期間，全區城鎮新增就業67133人，下崗失業人員再就業16618人，基本消除城鎮“零就業”家庭，農村富余勞動力轉移就業15164人，城鎮登記失業率控制在3%以內。

二、社會保障體系不斷完善。城鎮居民基本醫療保險征繳成效顯著，新型農村社會養老保險、城鎮居民社會養老保險和被征地農民養老保險工作有了新的突破，企事業退休人員社會化管理服務水平不斷提高，保障制度不斷完善，保障范圍不斷擴大，保障資金運行良好，保障基礎能力增強?！笆濉逼陂g，全區城鎮居民基本醫療保險參保人數達到151600人，完成任務率達100%以上。從2015年1月起，新型農村社會養老保險與城鎮居民社會養老保險合并為城鄉居民基本養老保險，基礎養老金每人145元/月。城鄉居民基本養老保險參保達48909人，參保率達95%以上。我區收到被征地農民參加養老保險項目29個，目前已有25個項目正在開展，涉及約12000人。全區納入社會化管理的省、市屬企事業退休人員人數達到35568人，養老金全部按時足額發放，養老金社會化發放率達到100%。

三、職業培訓工作成效明顯。大力實施職業技能培訓工程，著力抓好再就業培訓、職業技能培訓、創業培訓和農村富余勞動力轉移引導培訓，以就業為導向的市場化、社會化職業培訓體系初步形成；大力推進職業資格證書制度建設，技能勞動者的素質結構得到明顯改善，技能工人占勞動者的比例有了較大的增長，勞動者整體素質進一步提高?！笆濉逼陂g，全區失業人員再就業培訓10848人次，創業技能培訓5905人，農村富余勞動力轉移引導培訓11268人。

四、勞動關系總體和諧穩定。幾年來，我區不斷創新方法，理順體制，建立完善了勞動關系協調機制、糾紛調處機制和監察執法機制，較好地維護了勞動者和用人單位兩個主體的合法權益，保持了勞動關系的總體和諧穩定?！笆濉逼陂g，勞動保障監察受理群眾投訴舉報案件324宗，結案302宗，結案率達93%；參加處理突發案件300宗；做出處罰23家，罰款金額共18.38萬元；為工人追回拖欠工資及押金5907萬元，涉及勞動者1893人，幾年來無一起勞動監察案件被行政復議和行政訴訟。以勞動簽訂合同及勞動合同備案制度初步形成，全區累計129家企業辦理勞動合同備案，涉及勞動者3819人。不斷加強仲裁調解能力建設，積極推進勞動爭議仲裁案件處理。2012年11月，成立了XX區勞動人事爭議仲裁院，并于通過公開招聘2名和調進2名配備了仲裁工作人員，為仲裁工作提供了機構人員保障。幾年來，勞動爭議仲裁案件立案1573宗，結案1541宗，結案率達98%。為有效預防、減少和化解社會矛盾糾紛，及時把社會矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態，我局結合工作實際，堅持把行政調解工作放在重要位置，積極探索，創新調解思路和工作方法，采取切實可行的措施,使矛盾糾紛在行政調解中得到充分的化解。

一、加強行政調解工作的組織領導

年初，根據人事變動情況，及時調整和充實了“XX縣民政局行政調解工作領導小組”，局長xx同志任組長，副局長xx、同志任副組長，各股室和下屬單位負責人為成員，領導小組下設辦公室在局行政辦，局辦公室主任xx同志兼任辦公室主任。

二、不斷健全行政調解工作體系

（一）構建崗位責任體系。將行政調解工作納入工作目標考核，根據業務性質，進一步明確局行政調解工作領導小組成員、各業務股室和鄉鎮民政所的主要職責、工作目標和任務要求，同考核、同獎懲，形成“一把手”責任制，一級抓一級，層層抓落實的三聯責任體系。

（二）構建組織保障體系。建立健全行政調解工作聯系會議制度，局定期召開專題會議聽取行政調解工作情況匯報，研究、協調解決行政調解工作中存在的重大問題；堅持領導干部定期接訪制度，堅持開展大接訪大下訪活動，及時排查和化解矛盾糾紛；建立協調聯動機制、信息溝通機制和效力銜接機制，加強與縣級部門、鄉鎮的協調配合；建立行政調解工作管理機制，確保在規定的時間內辦理相關工作。

（三）構建信息網絡體系。健全了覆蓋縣局機關各股室、下屬事業單位、鄉鎮民政所和村（社區）的民政行政調解組織網絡，縣局機關配備了專職工作人員，建立了民政系統行政調解、維穩調解員隊伍，建立了工作臺賬。同時，加強對行政調解、信訪調解員隊伍的教育、培訓、管理，不斷提高工作人員的綜合素質和業務能力。

（四）構建宣傳教育體系。充分利用各種會議、廣播、電視、標語、板報、文藝演出、街頭宣傳等多種形式，大力宣傳民政系統政策、規定，使人民群眾對民政系統的內容和程序有基本的了解和認識，積極引導人民群眾依靠行政調解途徑解決爭議糾紛。

截至目前，我局共處理群眾各類信訪300余件，其中，市級以上民政部門轉辦件9件，縣委、縣政府、縣群工局等轉辦件48件，直接來訪305人次。信訪答復率達100%，辦結率達100%。全年無一起行政復議件。

三、不斷豐富行政調解工作模式

（一）堅持干部作風轉變與行政調解相結合。根據黨中央、省、市XX縣委關于切實轉變工作作風的有關要求，加強干部隊伍思想政治教育，切實將干部隊伍轉變作風與行政調解工作結合起來，不斷探索做好行政調解的工作方法。

（二）堅持民政業務工作與行政調解相結合。研究分析全局調解重點，針對民政職能，把災后恢復重建、舊城拆遷和城市建設、婚姻辦證窗口、行政審批、優撫、救助、社區建設等作為行政調解工作重點。

（三）堅持首問責任制與行政調解相結合。進一步建立健全首問責任制，每天指定專人在辦證窗口對前來辦事的群眾進行政策法規宣傳，設立咨詢點。

（四）堅持落實責任與行政調解相結合。建立行政調解組織，明確責任，將行政調整工作落實與股室業務工作推進同安排、同部署、同考核。

（五）堅持為群眾排憂解難與行政調解相結合。對生活困難的群眾，在政策允許的范圍內，切實解決好他們生活上遇到的困難。

（六）堅持維護社會穩定與行政調整相結合。進一步加大復退軍人穩控工作力度，深入排查，隨時掌握動態，完善應急預案，及時化解不穩定因素，并針對重點對象采取“一對一”和“結對子，交朋友”的方法，對參與上訪人員耐心細致做好教育疏導工作，有效維護了社會穩定。

第三篇：鄉鎮人社局十二五期間工作總結和工作計劃

鄉鎮人社局十二五期間工作總結和工作計劃

“十二五”期間，我們始終把人力資源和社會保障工作作為保障全縣經濟社會發展的基礎工程來抓，認真落實民生為本、人才優先“兩個根本”，切實增強服務大局、責任擔當、遵守紀律“三種意識”，不斷強化班子建設、效能建設、制度建設、基礎建設“四個保障”，突出抓好就業促進、社會保障、人才隊伍建設、人事管理、構建和諧勞動關系“五項工作”，使人事勞動保障工作取得了明顯成績，為促進經濟發展，維護社會穩定作出了積極貢獻?！笆濉逼陂g主要成績

一、人才工作得到協調發展?！笆濉逼陂g，堅持以人為本，緊扣人才培養、引進、使用三個環節，使人才工作得到了協調發展。人才總量得到較大增長、人才素質得到明顯提升、人才成長渠道得到很大拓寬、人才引進工作得到不斷突破。2010年全縣共有各類人才8877名，至2015年底全縣擁有各類人才12180名，增長3303名，平均年增長率為7.44%。近年來為教育、衛生等行業引進急需緊缺人才29名，柔性引進經濟型管理人才10名，緩解了我縣人才緊缺的現狀。

二、分配制度改革成效顯著。通過改革，初步建立起了科學完善的機關事業單位工資收入分配制度和工資正常調整機制，規范了津貼補貼，合理調整了國民收入分配格局，提高了低收入者工資水平，擴大了中等收入者比重，突出了崗位、績效工資的激勵功能，實現了工資向高層次人才、優秀人才和關鍵崗位傾斜，收入分配制度與經濟社會發展水平基本適應，使廣大干部職工都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。

三、人事制度改革取得新進展。完成了公務員整體登記、信息數據庫錄入和工資套改工作，其他配套制度及公務員日常登記工作入軌運行。崗位設置管理工作穩步推進。全面完成了全縣280個單位4145名工作人員的首次崗位設置工作，為實施科學的人事管理制度奠定了基礎。人員聘用制度逐步規范。加強了新錄用人員和現有工作人員的合同簽訂工作，逐步形成了固定用人向合同用人的轉變。公開招聘得到擴大。落實了單位用人“凡進必考”和急需短缺人才引進機制，共補充工作人員935名，為全縣經濟社會發展提供了智力支持。

四、就業再就業取得明顯成效。實施積極的就業政策，建立了政府促進就業的目標責任管理體系，確立了“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的就業工作機制。第一、二、三產業從業人員比重日趨合理。市場化、社會化的職業培訓體系進步建立，再就業培訓、創業培訓和農村勞動力轉移培訓扎實推進。就業總量穩步增長，就業形勢保持基本穩定。城鎮新增就業人員累計達2.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。農村勞動力轉移就業持續擴大，勞務輸出累計達38.56萬人，創勞務收入38.56億元。累計實施再就業培訓6900人，實施創業培訓2750人，累計新增小額擔保貸款基金1599萬元，發放貸款1.567億元。

五、社會保障事業取得長足發展。圍繞養老、失業、醫療、生育、工傷保險五大社會保險基本險種，不斷鞏固、完善老險種，探索、啟動新險種，逐步建立健全了涵蓋五個大險（養老、失業、醫療、工傷、生育保險），十個小險（城鎮企業養老保險、村干部養老保險、新型農村社會養老保險、被征地農民養老保險、城鎮居民養老保險、失業保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、生育保險、工傷保險）的社會保險體系。社會保障面不斷擴大，社會保障能力得到加強，社會保障水平逐年提高。全民保障的社會保險體系基本形成。至目前，城鎮企業養老保險累計參保5263人，村干部養老保險參保352人，新型農村社會養老保險參保12.85萬人，整體參保率達到96%，被征地農民養老保險參保487人，城鎮職工醫療保險參保11027人，城鎮居民參保9097人。工傷保險參保人數6038人。

六、勞動關系更加和諧穩定。全面推行勞動合同制度，國有企業、集體企業勞動合同簽訂率90%以上，合同備案率達80%以上；進一步建立健全勞動仲裁機構和隊伍，建立了仲裁庭并健全了庭審制度，建立了最低工資制度和工資指導線制度。勞動保障執法和勞動者權益保護力度進一步加大?！笆濉逼陂g共受理勞動監察案件157起，涉及勞動者970人，追討農民工工資324萬元，案外調解76起，涉及勞動者240人，涉及金額291萬元，補簽勞動合同630份，督促用人單位為410人繳納了社會保險。

七、服務體系建設得到明顯提高。各鄉鎮勞動保障事務所機構、人員場地、設備基本達到標準，各項工作有序開展。投資1000多萬元的縣級就業和社會保障服務中心現已建成，明年可投入使用。從根本上解決了辦公無場地，工作難開展的問題。2015年目標任務工作完成情況

一、就業及勞務經濟工作：止10月底，全縣城鎮新增就業5799人，占目標任務5265人的110.2%；城鎮登記失業率為2.01%；新增小額擔保貸款額3219萬元，占目標任務3500萬元的91.97%；新增小額擔保貸款基金180萬元，占目標任務180萬元的100%；就業技能培訓2080人，占目標任務1630人的160%；創業能力培訓290人，占目標任務260人的111.5%；崗位技能提升培訓170人，占目標任務100人的170%；職業技能鑒定3020人，占目標任務2730人的110.6%；輸轉農村富余勞動力5.294萬人，占目標任務4.9萬人的108%；創勞務收入10.1024億元，占目標任務9.02億元的112%。

二、社會保險工作：城鎮基本養老保險參保征繳收入1940萬元，占目標任務2162萬元的90%，基金支出3353萬元，占目標任務3695萬元的91%；城鎮職工基本醫療保險參保征繳收入2118萬元，占目標任務2185萬元的97%，基金支出1866萬元，占目標任務2088萬元的89%；城鎮居民基本醫療保險征繳收入31.15萬元，占目標任務31萬元的100%；失業保險征繳收入283.09萬元，占目標任務280萬元的101%；工傷保險征繳收入149.53萬元，占目標任務128萬元的117%；生育保險征繳收入68萬元，占目標任務59萬元的115%，基金支出16.7萬元，占目標任務31萬元的54%。

三、勞動關系工作：勞動合同簽訂率為84.7%，占目標任務90%的94.1%；用工備案率為73.2%，占目標任務80%的91.5%。

四、金保工程：金保工程系統網絡通暢，業務經辦、社會保險收繳、支付環節操作規范。完XX縣人民醫院、中醫院、延安大學咸陽醫院3家定點機構網上直接結算。“十三五”面臨的形勢

“十二五”期間，我縣人力資源和社會保障事業取得了長足發展，為“十三五”發展奠定了較好的基礎。但是，隨著經濟形勢、社會結構的不斷變化，各種社會問題和矛盾不斷增多，主要表現在以下幾個方面：

一、人才發展不均衡。針對我縣人才發展現狀，既有客觀條件的限制也有主觀因素的影響，還存在著人才總量不足、人才素質偏低、人才結構不合理、人才觀念落后、用人機制不夠完善、人才發展成長的空間不夠寬松等諸多困難和問題。

二、就業形勢依然嚴峻?！笆濉逼陂g，全縣預計每年有剩余勞動力約在6萬多人，擴大就業任務十分艱巨，而我縣目前新增就業崗位十分有限，勞動力供給遠大于需求。就業結構性矛盾十分突出，勞動者整體技能水平偏低，高技能人才缺乏，職業技能培訓有待加強，培訓規模和發展速度還不能完全適應社會發展的需要。

三、社會保障體系亟待完善。養老金收支矛盾日益突出。維持可持續的長期支付能力面臨一定的挑戰，2014年，職工基本養老保險基金已經出現“赤字”。同時，隨著人口年齡結構的老化和待遇水平的上漲，遠期的支付壓力會進一步擴大，保費“收不抵支”的趨勢將會更加明顯。同時繳費基數的過快增長提升了企業和個人的社保成本。失業保險由于企業認識模糊，繳費積極性不高，導致失業保險的保障機制沒有充分發揮出來。醫療保險信息化制度建設滯后，報銷大部分還使用手工結算，程序不夠規范，監管難度大。部分特殊人員的社會保障待遇問題突出，牽涉整個社會的穩定。

四、收入分配制度需進一步完善。企業工資收入分配制度不夠完善，全縣勞動者平均工資水平偏低，企業改革改制后，利益調整形成新的不穩定因素；多樣的用工形式，帶來新的勞資矛盾。同時引起勞動爭議案件、群體性事件和信訪案件數量增多。機關事業單位現行工資管理模式不能完全適應社會主義市場經濟發展要求，收入分配制度與其他制度不相配套，收入差距拉大的趨勢未能得到根本扭轉。

五、人事制度改革任重而道遠。在公務員法的實施中，還存在分類管理不規范、激勵機制不健全、進出機制不暢通、考核機制不完善等問題；事業單位人事制度改革中，還存在機構體制不盡合理、工作職能交叉不清、用人機制不靈活、分配機制缺乏生機、管理方式過于單一的問題。這些問題都是今后人事制度改革的重點，也是我們十三五時期工作重點，需要我們長期堅持不懈的努力。

六、勞動維權信訪維穩任務艱巨。企業用工不規范和勞動侵權問題比較突出，勞動關系仍處矛盾多發期，拖欠克扣農民工工資的行為時有發生，勞動執法力度還需加大；一些歷史遺留問題處于凸現期，無理纏訪、集體上訪時有發生，信訪維穩任務十分艱巨。

“十二五”期間，我們始終把人力資源和社會保障工作作為保障全縣經濟社會發展的基礎工程來抓，認真落實民生為本、人才優先“兩個根本”，切實增強服務大局、責任擔當、遵守紀律“三種意識”，不斷強化班子建設、效能建設、制度建設、基礎建設“四個保障”，突出抓好就業促進、社會保障、人才隊伍建設、人事管理、構建和諧勞動關系“五項工作”，使人事勞動保障工作取得了明顯成績，為促進經濟發展，維護社會穩定作出了積極貢獻?！笆濉逼陂g主要成績

一、人才工作得到協調發展?！笆濉逼陂g，堅持以人為本，緊扣人才培養、引進、使用三個環節，使人才工作得到了協調發展。人才總量得到較大增長、人才素質得到明顯提升、人才成長渠道得到很大拓寬、人才引進工作得到不斷突破。2010年全縣共有各類人才8877名，至2015年底全縣擁有各類人才12180名，增長3303名，平均年增長率為7.44%。近年來為教育、衛生等行業引進急需緊缺人才29名，柔性引進經濟型管理人才10名，緩解了我縣人才緊缺的現狀。

二、分配制度改革成效顯著。通過改革，初步建立起了科學完善的機關事業單位工資收入分配制度和工資正常調整機制，規范了津貼補貼，合理調整了國民收入分配格局，提高了低收入者工資水平，擴大了中等收入者比重，突出了崗位、績效工資的激勵功能，實現了工資向高層次人才、優秀人才和關鍵崗位傾斜，收入分配制度與經濟社會發展水平基本適應，使廣大干部職工都能享受到改革開放和社會主義現代化建設的成果。

三、人事制度改革取得新進展。完成了公務員整體登記、信息數據庫錄入和工資套改工作，其他配套制度及公務員日常登記工作入軌運行。崗位設置管理工作穩步推進。全面完成了全縣280個單位4145名工作人員的首次崗位設置工作，為實施科學的人事管理制度奠定了基礎。人員聘用制度逐步規范。加強了新錄用人員和現有工作人員的合同簽訂工作，逐步形成了固定用人向合同用人的轉變。公開招聘得到擴大。落實了單位用人“凡進必考”和急需短缺人才引進機制，共補充工作人員935名，為全縣經濟社會發展提供了智力支持。

四、就業再就業取得明顯成效。實施積極的就業政策，建立了政府促進就業的目標責任管理體系，確立了“勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業”的就業工作機制。第一、二、三產業從業人員比重日趨合理。市場化、社會化的職業培訓體系進步建立，再就業培訓、創業培訓和農村勞動力轉移培訓扎實推進。就業總量穩步增長，就業形勢保持基本穩定。城鎮新增就業人員累計達2.8萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。農村勞動力轉移就業持續擴大，勞務輸出累計達38.56萬人，創勞務收入38.56億元。累計實施再就業培訓6900人，實施創業培訓2750人，累計新增小額擔保貸款基金1599萬元，發放貸款1.567億元。

五、社會保障事業取得長足發展。圍繞養老、失業、醫療、生育、工傷保險五大社會保險基本險種，不斷鞏固、完善老險種，探索、啟動新險種，逐步建立健全了涵蓋五個大險（養老、失業、醫療、工傷、生育保險），十個小險（城鎮企業養老保險、村干部養老保險、新型農村社會養老保險、被征地農民養老保險、城鎮居民養老保險、失業保險、城鎮職工醫療保險、城鎮居民醫療保險、生育保險、工傷保險）的社會保險體系。社會保障面不斷擴大，社會保障能力得到加強，社會保障水平逐年提高。全民保障的社會保險體系基本形成。至目前，城鎮企業養老保險累計參保5263人，村干部養老保險參保352人，新型農村社會養老保險參保12.85萬人，整體參保率達到96%，被征地農民養老保險參保487人，城鎮職工醫療保險參保11027人，城鎮居民參保9097人。工傷保險參保人數6038人。

六、勞動關系更加和諧穩定。全面推行勞動合同制度，國有企業、集體企業勞動合同簽訂率90%以上，合同備案率達80%以上；進一步建立健全勞動仲裁機構和隊伍，建立了仲裁庭并健全了庭審制度，建立了最低工資制度和工資指導線制度。勞動保障執法和勞動者權益保護力度進一步加大?！笆濉逼陂g共受理勞動監察案件157起，涉及勞動者970人，追討農民工工資324萬元，案外調解76起，涉及勞動者240人，涉及金額291萬元，補簽勞動合同630份，督促用人單位為410人繳納了社會保險。

七、服務體系建設得到明顯提高。各鄉鎮勞動保障事務所機構、人員場地、設備基本達到標準，各項工作有序開展。投資1000多萬元的縣級就業和社會保障服務中心現已建成，明年可投入使用。從根本上解決了辦公無場地，工作難開展的問題。2015年目標任務工作完成情況

一、就業及勞務經濟工作：止10月底，全縣城鎮新增就業5799人，占目標任務5265人的110.2%；城鎮登記失業率為2.01%；新增小額擔保貸款額3219萬元，占目標任務3500萬元的91.97%；新增小額擔保貸款基金180萬元，占目標任務180萬元的100%；就業技能培訓2080人，占目標任務1630人的160%；創業能力培訓290人，占目標任務260人的111.5%；崗位技能提升培訓170人，占目標任務100人的170%；職業技能鑒定3020人，占目標任務2730人的110.6%；輸轉農村富余勞動力5.294萬人，占目標任務4.9萬人的108%；創勞務收入10.1024億元，占目標任務9.02億元的112%。

二、社會保險工作：城鎮基本養老保險參保征繳收入1940萬元，占目標任務2162萬元的90%，基金支出3353萬元，占目標任務3695萬元的91%；城鎮職工基本醫療保險參保征繳收入2118萬元，占目標任務2185萬元的97%，基金支出1866萬元，占目標任務2088萬元的89%；城鎮居民基本醫療保險征繳收入31.15萬元，占目標任務31萬元的100%；失業保險征繳收入283.09萬元，占目標任務280萬元的101%；工傷保險征繳收入149.53萬元，占目標任務128萬元的117%；生育保險征繳收入68萬元，占目標任務59萬元的115%，基金支出16.7萬元，占目標任務31萬元的54%。

三、勞動關系工作：勞動合同簽訂率為84.7%，占目標任務90%的94.1%；用工備案率為73.2%，占目標任務80%的91.5%。

四、金保工程：金保工程系統網絡通暢，業務經辦、社會保險收繳、支付環節操作規范。完XX縣人民醫院、中醫院、延安大學咸陽醫院3家定點機構網上直接結算。“十三五”面臨的形勢

“十二五”期間，我縣人力資源和社會保障事業取得了長足發展，為“十三五”發展奠定了較好的基礎。但是，隨著經濟形勢、社會結構的不斷變化，各種社會問題和矛盾不斷增多，主要表現在以下幾個方面：

一、人才發展不均衡。針對我縣人才發展現狀，既有客觀條件的限制也有主觀因素的影響，還存在著人才總量不足、人才素質偏低、人才結構不合理、人才觀念落后、用人機制不夠完善、人才發展成長的空間不夠寬松等諸多困難和問題。

二、就業形勢依然嚴峻。“十三五”期間，全縣預計每年有剩余勞動力約在6萬多人，擴大就業任務十分艱巨，而我縣目前新增就業崗位十分有限，勞動力供給遠大于需求。就業結構性矛盾十分突出，勞動者整體技能水平偏低，高技能人才缺乏，職業技能培訓有待加強，培訓規模和發展速度還不能完全適應社會發展的需要。

三、社會保障體系亟待完善。養老金收支矛盾日益突出。維持可持續的長期支付能力面臨一定的挑戰，2014年，職工基本養老保險基金已經出現“赤字”。同時，隨著人口年齡結構的老化和待遇水平的上漲，遠期的支付壓力會進一步擴大，保費“收不抵支”的趨勢將會更加明顯。同時繳費基數的過快增長提升了企業和個人的社保成本。失業保險由于企業認識模糊，繳費積極性不高，導致失業保險的保障機制沒有充分發揮出來。醫療保險信息化制度建設滯后，報銷大部分還使用手工結算，程序不夠規范，監管難度大。部分特殊人員的社會保障待遇問題突出，牽涉整個社會的穩定。

四、收入分配制度需進一步完善。企業工資收入分配制度不夠完善，全縣勞動者平均工資水平偏低，企業改革改制后，利益調整形成新的不穩定因素；多樣的用工形式，帶來新的勞資矛盾。同時引起勞動爭議案件、群體性事件和信訪案件數量增多。機關事業單位現行工資管理模式不能完全適應社會主義市場經濟發展要求，收入分配制度與其他制度不相配套，收入差距拉大的趨勢未能得到根本扭轉。

五、人事制度改革任重而道遠。在公務員法的實施中，還存在分類管理不規范、激勵機制不健全、進出機制不暢通、考核機制不完善等問題；事業單位人事制度改革中，還存在機構體制不盡合理、工作職能交叉不清、用人機制不靈活、分配機制缺乏生機、管理方式過于單一的問題。這些問題都是今后人事制度改革的重點，也是我們十三五時期工作重點，需要我們長期堅持不懈的努力。

六、勞動維權信訪維穩任務艱巨。企業用工不規范和勞動侵權問題比較突出，勞動關系仍處矛盾多發期，拖欠克扣農民工工資的行為時有發生，勞動執法力度還需加大；一些歷史遺留問題處于凸現期，無理纏訪、集體上訪時有發生，信訪維穩任務十分艱巨?！笆濉逼陂g主要工作任務

“十三五”期間，全縣人力資源和社會保障事業發展要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以民生為本、人才優先為主線，實施就業優先戰略和人才強縣戰略，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，深化機關事業單位人事制度改革，合理調整工資收入分配關系，構建和諧勞動關系，提升基本公共服務能力，逐步形成壯大人才隊伍、擴大就業與改善勞動關系、完善社會保障體系有機聯系和相互促進的人事勞動保障工作新機制，為構建和諧社會、實現全面建設小康的奮斗目標提供有力保障。

一、加強人才隊伍建設，建立與社會發展相適應的人才工作長效機制。著力開展各類培訓，努力提高人才隊伍整體素質，加大人才市場建設力度，促進人才有序流動；建立多元化的人才激勵機制，加大對人才的有效激勵；建立并完善人才開發投入機制，努力實現人才資本增值；健全社會保障制度，消除人才的后顧之憂；構建開放靈活、協調高效的黨管人才工作運行機制，為人才隊伍建設提供制度保障和組織保障。力爭到2020年，全縣各級各類人才總量爭取達到17920人，占全縣總人口的7.4%以上，平均每年約增加1093人。其中黨政管理人才1060人、專業技術人才6770人、高技能人才670人、企業經營管理人才720人、農村實用技能人才6740人、社會工作人才1960人。

二、深化收入分配制度改革，建立與市場經濟相適應的收入分配體系。堅持積極穩妥的原則，認真研究機關事業單工資收入分配制度改革建立科學合理的分配機制，進一步推進和完善事業單位崗位績效工資制度、帶薪年休假制度。企業建立“三個機制”，即職工工資的正常增長機制、工資支付的保障機制和工資的集體協商機制。進一步完善最低工資制度和工資指導線制度。

三、加快人事制度改革，建立與用人導向相適應的人事管理制度。加快公務員分類管理和聘任制的建立。建立專業技術類、行政執法類職務序列和管理辦法，并配套完善各類公務員的考錄、考核、獎勵、晉升等有關政策。建立和完善職務與級別并行制度。加強對公務員非領導職務設置、轉任、交流等管理力度。量化考核標尺，嚴格考核程序。進一步完善現行考核內容，強化平時考核，突出考核，科學評價公務員工作實績。事業單位推行人員聘用制度。完善聘后管理，做好續聘、解聘、辭職和人事爭議仲裁工作。實行人員分類管理制度。繼續完善人員分類管理辦法，科學核定各類人員的結構比例，根據管理、專技、工勤人員的崗位特點，制定崗位職責，建立適應工作特點和崗位特點的考核、獎懲、培訓制度。完善人員進出制度，實行公開招考，規范進人程序，把好入口關。落實國家退休政策，建立完善解聘、辭聘制度，暢通人員關口，增強用人制度的靈活性。

四、積極實施全民創業戰略，建立與經濟發展相互促進的就業格局。鼓勵勞動者自謀職業和自主創業，培育創業創新公共平臺。加快發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合，為創業者提供低成本、便利化、全要素、開放式的綜合服務平臺和發展空間；鼓勵農村勞動力創業。支持農民工返鄉創業，發展農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體，落實定向減稅和普遍性降費政策。依托現有各類園區等存量資源，整合創建一批農民工返鄉創業園，強化財政扶持和金融服務。將農民創業與發展縣域經濟結合起來，大力發展農產品加工、休閑農業、鄉村旅游、農村服務業等勞動密集型產業項目，促進農村一二三產業融合；加大農村勞動力轉移就業。結合新型城鎮化建設和戶籍制度改革，建立健全城鄉勞動者平等就業制度，完善職業培訓、就業服務、勞動維權“三位一體”的工作機制，加強農民工輸出輸入地勞務對接，充分發揮各類公共就業服務機構和人力資源服務機構作用，積極開展有組織的勞務輸出，推進農村富余勞動力有序外出就業和就地就近轉移就業；鼓勵高校畢業生多渠道就業。把高校畢業生就業擺在就業工作首位。健全高校畢業生到基層工作的服務保障機制，深入實施大學生創業引領計劃、離校未就業高校畢業生就業促進計劃；加強困難人員的就業援助。合理確定就業困難人員范圍，規范認定程序，加強實名制動態管理和分類幫扶。堅持市場導向，鼓勵其到企業就業、自主創業或靈活就業。十三五”末，實現城鎮新增就業5000人；促進1000名城鎮下崗失業人員實現再就業；城鎮登記失業率控制在4%以內；就業技能培訓6000人，其中開展創業培訓1000人；勞務輸轉達5萬人。

五、大力發展職業教育，建立與素質提升相得益彰的培訓機制。加快培養技能型勞動者，充分發揮現有教育培訓資源，加快高技能人才、實用技能培養。提高下崗失業人員再就業能力。開展創業培訓，發揮創業帶動就業的倍增效應。大力開展農民職業技能培訓和引導性培訓，提高農民職業技能、轉移就業能力和外出適應能力。加快形成政府推動、企業主導、行業配合、學校參與、社會支持、個人努力的技能型勞動者培養新格局。使城鄉新成長勞動力要就業前接受必要的職業技能培訓。

六、加快完善社會保障體系，建立與社會統籌發展相協調的保障機制。完善社保體系建設，以保障人民群眾基本生活和基本醫療需求為重點，進一步完善城鎮基本養老和基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，逐步建立完善規范的職工養老保險制度，認真解決農民工和被征地農民的社會保障問題，研究探索并積極穩妥地推進農村社會養老保險工作。多渠道籌措社會保險資金。規范征收流程，強化征收管理，做到應收盡收。建立健全社會保險基金預決算制度，積極探索開辟新的渠道籌措社會保障基金，建立規范的社會保障資金籌集和支出制度，確保各項社會保險待遇的支付。完善社會保障基金監管制度和預警監測機制，逐步健全行政監督、社會監督、內部控制相結合的監督體系。進一步完善收支兩條線辦法，實現規范運作和基金的保值增值。規范社會保險待遇支付，嚴防基金流失。到“十三五”末，不斷擴大參保范圍，城鎮居民養老保險參保率年平均遞增8.5%,機關、事業單位、國有企業及其職工參保率達100%，私營企業、個體工商戶參保率達60%，參保人數達到3000人以上，養老保險基金收繳率增長10%,達到90%以上，社會化發放率和按時足額率繼續保持100%。建立覆蓋城鎮居民的基本醫療保險制度，逐步提高統籌層次，完善大病互助醫療制度，醫療保險基金收繳率達95%。逐步建立勞動者無責任補償的城鎮企業職工工傷保險制度。國有企業參保率達到100%，私營企業參保率達到50%，基金收繳率達80%。

七、加強信息化建設，建立與業務發展相適應的信息共亨機制。按照“完整、正確、統一、及時、安全”的建設要求，大力加強信息化建設，發揮信息化綜合管理職能，提高整體工作信息化水平，全面促進工資管理、公務員管理、職稱管理、人才服務、就業服務、職業培訓和技能鑒定、社會保險、勞動關系、勞動保障監察等各項勞動保障業務的信息化。進一步發揮信息網絡的作用，實現各項人事勞動保障業務之間的信息共享和協調辦理。根據我縣人社工作現狀及發展前景，“十三五”期間完成宮河鎮、山河鎮、永正鎮、西坡鄉、五頃塬鄉、三嘉鄉六個鄉鎮勞動保障事務所建設項目，總投資680萬元，計劃分步實施，2018年前完成。

2016年重點工作任務

一、落實就業優先戰略，全力確保就業形勢穩定。一是落實和完善政策穩定就業。全面落實好省、市、縣出臺的擴大和穩定就業的政策措施，拓展就業空間。著力抓好就業困難人員扶持政策落實，及時兌現就業補貼，穩定就業形勢，推動就業工作上臺階。二是突出重點群體援助就業。把高校畢業生、農村轉移勞動力和就業困難人員就業擺在就業工作的首位，充分發揮民營企業平臺作用，抓好就業指導、就業見習、就業援助等工作政策落實，鼓勵中小企業、民營企業吸納更多高校畢業生就業。加強對農村勞動力轉移就業的技術技能培訓，力爭使每一名新生勞動力都能夠學到一門實用技術，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。圍繞油煤開發及重大項目建設，全面推進農民工就地就近就業、返鄉自主創業和有序進城務工。著力健全對困難群體的就業援助制度，幫助就業困難人員及時就業并使零就業家庭實現動態清零。三是強化創業扶持帶動就業。進一步加大創業扶持力度，落實好市縣出臺的資金、場地、項目、信息等方面的優惠政策，要用足用活創業扶持政策，全面實施高校畢業生創業行動計劃。進一步抓好小額擔保貸款政策的實施，擴大小額貸款創業扶持范圍，全年完成新增小額擔保貸款2500萬元。四是強化優質服務促進就業。以就業困難人員、轉移就業的農村勞動力、高校畢業生三個重點群體為主要服務對象，依托產業調整和轉型升級需求開展定向式、訂單式培訓，加強轉變就業觀念的教育和引導，提供免費的職業介紹、創業指導、信息服務、就業失業登記等服務。完善公共就業服務體系，確保全年城鎮新增就業5200人，城鎮登記失業率控制在4%以內。勞務輸出5.5萬人，創勞務收入8億元。

二、完善社會保障體系，不斷提高社會保障水平。一是著力抓好擴面征繳工作。堅持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m”的方針，以適齡人員為重點，加大政策宣傳，完善激勵措施，調動城鄉居民參保積極性，提高人均繳費水平，確保參保率達到96%以上。二是啟動實施好機關事業單位養老保險征繳工作。按照省市文件精神，首先做好機關事業單位職工養老保險的信息采集工作，確保信息準確、規范，同時做好首次養老保險的交費和稽核工作。三是統籌推進社會保險服務工作。全力做好養老、醫療、失業、工傷、生育保險管理工作，鞏固城鄉醫療保險成果，著力做好征地農民社會保障政策宣傳，積極落實被征地農民社會保障政策。四是加強社會保險基金監督和經辦服務能力。建立健全內控制度，嚴格審核繳費基數，管用好各項基金，完成社保卡辦理工作，確保各項社會保障基金的安全穩定運行。

三、實施人才強縣工程，統籌推進各類人才隊伍建設。一是推進專業技術人才隊伍建設。貫徹落實中長期人才發展規劃，實施急需緊缺人才培養，落實高端人才引進計劃，加強創新人才、戰略性后備人才培養的扶持力度。深入開展專業技術人員知識更新繼續教育，全年培訓3200人。二是加強人才服務工作。嚴格執行職稱評審政策，進一步規范職稱評審工作，積極探索職稱管理新辦法。穩步推進中小學教師職稱制度改革，進一步完善企業技能人才評價，規范機關事業單位工勤技能崗位等級考證、職業資格認證和職業能力考核。三是積極做好引智工作。圍繞我縣經濟社會發展的總體建設規劃，加大引智資金和項目爭取力度，積極為各項引智計劃和項目做好服務。年內培養、選拔高層次人才5名、領軍人才10名、緊缺人才15名。四是深化事業單位人事制度改革。深化事業單位人事改革工作，按照公開透明、公平公正的原則，嚴明人事紀律，規范招聘程序，落實競聘上崗制度，全力做好崗位合同管理，嚴格考核工作。五是加強公務員隊伍建設。大力實施“公務員素質提升工程”，規范初任培訓，突出任職培訓，強化在職輪訓，深化專門業務知識培訓，加強職業道德建設，全面提升公務員的道德素養和精神境界。完善公務員選拔任用、考核評價和激勵約束機制，做好參照管理的審批和日常管理工作。加強對公務員隊伍的動態管理和適時監督，認真做好公務員登記、培訓、考核、獎勵等工作。

四、加強執法檢查，構建和諧勞動關系。一是加大勞動執法監察力度。全面貫徹落實《勞動合同法》《社會保險法》，堅持日常巡查和定期檢查，專項檢查與綜合督查相結合，適時組織執法檢查活動，做好勞動關系突發性、群體性事件的預防和處置工作，定期不定期開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動用工和社會保險、農民工工資支付情況等專項檢查，加大對使用童工、拖欠工資、不簽訂勞動合同、不執行最低工資標準等違法行為的查處、整治力度，依法查處拖欠和克扣農民工工資等違法行為。二是全面推行勞動合同制度。重點督查私營企業落實勞動用工合同制度、勞動用工備案制度和企業年金制度，提升勞動用工合同簽訂率。確保勞動合同簽訂率達到90%以上。三是加強勞動人事爭議調解仲裁。全面落實《勞動爭議調解仲裁法》，按照“快立、快辦、快結”原則，積極受理各類勞動爭議案件，完善突發事件預警應急處理機制，穩慎處理集體爭議案件，保障勞動者的合法權益，維護社會穩定。

第四篇：涉縣人社局十二五規劃匯報

涉縣人力資源和社會保障事業

“十二五”期間重點工作發展規劃

（2010年12月7日）“十二五”時期，是我縣加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，城鄉統籌發展的加速時期，全面建設小康社會的關鍵時期，也是人力資源和社會保障事業發展的黃金期，科學制定“十二五”規劃，對推動全縣人力資源和社會保障事業科學發展、跨越發展，對加快三省交界區域次中心城市建設，都具有十分重要的意義?！笆濉逼陂g，重要做好以下幾項工作：

一、多層次全方位促進就業增長，不斷發展壯大勞務經濟 一是繼續強化目標責任體系。堅持把新增就業和控制失業率列為宏觀調控的主要目標,把就業再就業工作擺在國民經濟和社會發展的優先位置,做到工作責任、政策落實、資金投入、措施保障“四個到位”。二是逐步放開各項優惠政策。將享受稅費優惠政策的覆蓋范圍擴大到城鄉有勞動能力和就業愿望的勞動者，對他們自主創業提供小額擔保貸款扶持。三是健全統籌城鄉的就業制度。逐步取消城鄉二元戶籍制度對農民進城就業、參加社保等方面的政策限制，建立城鄉平等的就業制度；對不同就業群體，在就業渠道、就業崗位、就業服務、經費保障等方面，建立不同援助制度。四是突出對城鄉勞動者的職業技能培訓。加強“陽光工程”培訓和各類職業技能培訓,滿足現代農業和現代工業發展對技能型人才的需求；廣泛開展技能競賽、崗位練兵和技術創新活動,加快中高級技能人才培養，不斷提高勞動者就業競爭力。五是健全完善城鄉就業服務體系。進一步完善人力資源市場的服務功能，提升市場服務就業的效率和質量；著力健全鄉鎮勞動保障服務平臺建設，落實基層工作人員經費，改善辦公條件，激發基層勞務站工作人員的積極性。六是實施品牌帶動戰略。加大我縣“靠得住”人力資源品牌宣傳和推介，培育一批品德優良、技術過硬，在全省乃至全國有影響力的形象代言人，進一步提升品牌的知名度。七是實施靠大聯強戰略。在鞏固與中國北方人才市場、北京電梯協會等傳統合作伙伴關系的基礎上，繼續圍繞珠三角、長三角、環渤海地區，搞活勞務輸出，年開辟百人以上勞務輸出基地10個以上，有組織、有計劃地輸出城鄉勞動力，努力拓展就業空間。八是實施項目拉動就業。把重大項目、園區建設等作為拉動就業的重要載體，搞好服務，大力挖掘縣內就業崗位，在項目開工時，幫助項目單位搞好人力資源規劃和儲備；項目投產時，落實人員配置和技能培訓；項目運營時，搞好勞動合同簽訂、社會保險關系轉接等全程人力資源服務。九是實施創業帶動就業。全面貫徹落實民營經濟發展的各項政策措施,把返鄉創業與引進項目同等重視,同等對待,同等服務,努力營造重商、親商、安商的良好氛圍,推動“民工潮”向“創業潮”轉變。

“十二五”期間，力爭全縣新增就業崗位1.5萬個,就業困難

人員實現再就業1000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，轉移農村富余勞動力5萬人。

二、統籌推進城鄉社保制度建設，努力實現全民保障的目標圍繞“人人享有基本社會保障”的目標，不斷擴大社會保障

覆蓋范圍，提高待遇水平，努力構建人員范圍廣覆蓋，保障水平多層次，制度辦法可銜接，管理服務現代化的全民社會保障體系。到“十二五”期末，全縣城鎮職工基本養老、工傷、失業、醫療、生育五險參保人數分別達到3.2萬人、2.7萬人、2.2萬人、4.1萬人、1.1萬人，城鎮居民醫療保險和新型農村社會養老保險分別達到1.8萬人、20萬人。進一步提高各類參保人員享保待遇，努力實現“老有所養、病有所醫、傷有所治、失有所助、育有所?！钡哪康?。

一是狠抓社保擴面征繳。落實擴面工作目標責任制，以非公有制企業和個體工商戶為擴面重點，不斷加大社會保險的覆蓋范圍。二是健全完善社會保障體系。在進一步健全養老、工傷、失業、醫療、生育等社會保障制度機制的基礎上，著力完善新型農村養老保險制度，力爭使我縣新農保工作成為全省、全國的樣板；積極探索開展城鎮居民養老保險試點工作，盡快把城鎮無業居民納入社會保障范疇，實現養老保險全覆蓋。三是努力提升社會保障待遇。認真貫徹落實國家有關政策，及時足額調整各類參保人員享保待遇；在完善養老保險省級統籌的同時，加快推進工傷保險、醫療保險市級統籌工作，逐步縮小不同參保對象之間繳費額度和享保待遇差距。四是進一步完善社會保障服務。制定完善各險種之間銜接辦法，方便各類參保對象社會保險關系轉移；加快“金保工程”建設，構建省、市、縣三級聯網、資源共享的網絡信息平臺，方便各類參保對象信息查詢；探索實施社會保障“一卡通”，為各類參保人員提供優質高效服務。

三、建立健全人才工作機制，著力打造各類人才聚集高地

創新選人用人工作機制，加強人才培養、評價、選拔、使用、流動管理，大力營造以事業留人、感情留人、待遇留人的優良人才環境，努力培養和造就規模宏大、結構優化、布局合理、素質優良的人才隊伍。到2015年,全縣人才總量從現在的1.6萬人增加到1.9萬人,創新創業型人才顯著增加，高技能人才的比重明顯提高，人才分布、層次、類型結構等進一步趨于合理。

一是以高層次、創新型人才為重點，加大引才力度。對來涉工作的高層次人才在住房保障、家屬子女就業入學等方面提供政策上的優惠；依托龍西工業聚集區，創建高層次人才創業基地，鼓勵高層次、創新型人才帶課題、項目、成果、資金到園區發展；以引進創業創新型人才為重點，到全國各地的重點高校和科研基地招才引智；緊緊圍繞我縣產業結構調整和重點項目建設，有針對性地引進一批急需的高層次、高技能人才，努力形成“依托項目引人才，引進人才上項目”的良性循環。二是努力加強培訓教育工作，全面提升現有人才隊伍素質。與省內外知名院校合作建立高層次人才培訓基地，每年有重點地從現有專家、學科和技術帶頭人、具有較高素質的經營管理人員中選拔一批人才到國內著名高校、科研院所、大公司訪問、研修；加強對現有突出貢獻的專家、學科技術帶頭人、優秀拔尖人才的管理和培養，對優秀人才在進修學習、項目立項、科研經費等方面給予重點支持；建立人才終身學習培訓體系，公務員在職培訓每年不少于12天，專業技術人員繼續教育覆蓋面達到90%以上。三是繼續深化改革，不斷完善人事管理制度。進一步完善公務員考核獎勵、職務任免、職務升降、培訓等一系

列管理規章制度；加快推進事業單位分類管理制度，研究和完善科學設崗、競爭上崗、以崗定酬、合同管理、辭職解聘等配套管理制度和科學化用人機制，逐步建立健全事業單位人員社會養老保險等社會保障制度；加快事業單位內部分配制度改革，逐步建立符合各類事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位薪酬制度和按勞分配與按生產要素分配相結合的分配制度。四是完善人才工作機制，保護人才創新積極性。建立公開、公平、平等、競爭的選人、用人機制，真正形成競爭有序、人才輩出的用人環境，為優秀人才脫穎而出開辟綠色通道；研究制定優秀人才表彰獎勵辦法，對為涉縣經濟發展和社會事業中做出突出貢獻的優秀科技人才、高層經營管理人才、優秀專業技術人才、高素質的技工人才和農村實用技術人才進行表彰獎勵。

四、穩步推進勞動保障檢查執法，努力構建和諧勞動關系大力推行企業工資集體協商制度，建立職工工資正常增長機制，使職工工資增長與經濟增長水平相適應；健全勞動關系協調機制，促進勞動關系和諧穩定?！笆濉逼陂g，企業勞動合同簽訂率達到90%以上，處理群眾舉報投訴案件達到95%以上，監察、檢查用工單位達到80%以上，勞動爭議案件結案率達到95%以上。一是完善勞動關系三方協調機制。充分發揮三方協調機制在促進勞動關系和諧穩定中的作用；建立勞動用工登記制度，加強對用人單位勞動合同簽訂工作的監督檢查，推動用人單位與勞動者普遍簽訂勞動合同；積極推進各類企業，特別是非公有制企業廣泛建立集體協商機制，進一步推進和諧勞動關系企業建設。二是推動企業改善工資收入分配體系建設。推進完善工資指導線、勞動力市場工資指導價位和人工成本信息預測預警三項制度；指導、督促企業依法建立工資分配制度和工資支付制度，大力推進和完善工資集體協商制度，使工資集體協商制度逐步成為多數企業決定工資分配的主要方式，引導企業職工工資隨著經濟和社會發展而較快增長。進一步健全工資支付和最低工資保障制度，逐步提高低收入者工資水平；積極推進預防和解決拖欠工資問題長效機制的建立，切實制止和糾正企業克扣拖欠職工工資的行為。三是加大職工合法權益保障力度。進一步完善勞動仲裁、監察、信訪聯合辦案機制，依法及時處理各類勞動爭議案件；圍繞勞動保障工作重點和難點，組織開展日常巡查、舉報專查、書面審查和專項檢查活動，不斷優化我縣的投資用工環境；繼續推進企業勞動保障誠信制度建設，加強單位誠信檔案建設，保證勞動保障法律法規的貫徹實施；加快推進勞動保障監察“兩網”化建設，及時掌握企業勞動用工信息和遵守勞動保障法律法規情況；加強勞動爭議處理制度建設，按照“調裁結合、以調為主”原則，積極、穩妥處理各類爭議案件，提高調解結案率和成功率。

第五篇：人社局2010總結

二○一○年工作總結和二○一一年工作計劃

句容市人力資源和社會保障局

今年以來，市人力資源和社會保障局認真貫徹市委、市政府總體部署，全力落實市委十屆九次全委（擴大）會議精神，以項目化管理為抓手，以“創先爭優”為動力，牢牢把握“服務發展、服務人才、普惠民生、和諧共享”的總要求，著力推進創業型城市建設，著力推進城鄉社會保障“全覆蓋”，著力推進高層次人才引進和人才隊伍建設，著力推進職業技能和人事教育培訓更加深入，著力推進勞動關系和諧穩定，著力推進人事制度改革，努力開創我市人力資源和社會保障事業發展新局面。

一、全年工作的主要特點和主要目標任務完成情況：

（一）服務大局、服務發展能力進一步提升

1．高層次人才建設和培植新興產業形成“雙向引領”現象。全年共引進本科以上學歷及中級專業技術資格以上人才620人，完成全年目標任務的103%，碩士以上學歷及高級專業技術資格以上人才95人，完成全年目標任務的119%。深入我市巨寶科技、三鑫科技等規模企業和科技型企業宣傳省、市引進高層次人才的優惠政策，幫助符合條件的企業積極申報高層次人才引進項目，共組織申報省“高層次創新創業人才引進計劃” 項目15項，其中2個項目已經順利通過省考察組的考察；組織申報省“六大人才高峰”項目8項，執行1項；組織申報省“企業博士集聚計劃”3項，1項獲

得資助。去年申報的鎮江第二批“331”項目中有兩個項目獲得鎮江市100萬元的資助，今年又申報“331計劃”項目12項；組織申報“句容市領軍人才集聚工程”項目24項，已確定9個資助項目，共給予130萬元資助。為我市培植新興產業提供智力支持和人才支撐，8月份成功舉辦了第二屆“教授博士句容行”暨產學研、人才項目對接洽談會。會上，南京師范大學、東南大學、江蘇科技大學等有關負責人發布了科研成果。9名高層次創新創業領軍型人才獲得了總計130萬元的項目資助，7家企業分別與東南大學、江蘇大學等高校現場簽約了7項產學研合作項目。同時，結合“推進同城同建、打造南京副城”的主題重點在寧滬啟動“創新在高校、創業到句容”系列招才引智活動。

2.就業服務和創業潮形成“互促互推”現象。一是努力實現城鄉更加充分就業。全市城鎮新增就業人員7322人，完成全年目標任務的109%；轄區內登記失業的被征地農民就業率達92.6%，完成全年目標任務的132%；轉移農業勞動力人數6381人，完成全年目標任務的116%。人力資源市場共組織各類招聘活動66場次，市內外進場招聘單位1012家，發布有效用工信息2159條，提供崗位20862個，進場求職15600人次，達成就業意向的有8681人，協議錄用4572人。同時，通過句容人才網開展網絡招聘活動。512家用人單位提供就業崗位10800個（次），登記求職人員12200人次。此外，密切聯系團市委、殘聯、工會、社區辦等部門開展面

向大中專畢業生、婦女、困難群體等多場專場招聘會，為用人單位和各類求職者搭建就業橋梁。為有效解決我市農村富余勞動力轉移的問題，我們會同各鎮（管委會）積極探索建立“農村勞務合作社”。以各鎮村富余勞動力的勞務合作為基礎，為會員搭建就業平臺，讓會員以不離鄉不離土的方式，實現在本地就業增收。9月，鎮江市首家農村勞務合作社——句容市茅山鎮助民勞力協調服務專業合作聯社正式成立。

二是創業帶動就業全面推進。創業意識教育培訓22900人，完成全年目標任務的128.37%，其中，SYB創業培訓834人，完成全年目標任務的119%；發放創業貸款832.5萬元，完成全年目標任務的167%；創業帶動就業13077人，完成全年目標任務的262%；新建創業孵化基地6家，孵化基地面積達222800平方米，培育創業小老板554人，帶動就業近萬人。以“千人創業萬人就業大行動”為載體，推進創業型城市建設。通過重點幫扶百名高校畢業生（大學生村官）、百名失業人員、百名失地農民、百名復轉軍人、百名農村實用技術人才、婦女、青年、黨員等十類群體，十個一百，1000人成功創業，帶動一萬人就業。并將創業促就業工作任務分解落實到組織、農委、工、青、婦、各鎮等相關部門，積極為十類群體提供創業培訓、創業貸款、創業補貼等保姆式創業扶持。

10月30日-31日在張家港舉辦的首屆“中國農業論壇”上，我市作為“農村人力資源開發與農村人才體系建設”分

論壇全國唯一的基層代表作了專題報告，全面介紹了句容農村人力資源開發和農村實用人才隊伍建設的相關經驗、采取的措施、做出的探索和嘗試。與會領導和專家對我市農村人力資源開發和人才隊伍建設工作所采取的“政府主導、上下聯動、創新載體、以點帶面”的做法給予充分肯定，對我市開展的“千人創業萬人就業大行動”、“勞務合作社”等特色載體給予高度評價，建議在全國學習推廣。

3.惠企安企與提升服務水平形成“雙頻共振”現象。在繼續做響“人才服務進百企”的特色品牌基礎上，啟動了 “人社服務直通車走進30強”公益服務行動。在全局建立每位局領導聯系一個鎮（管委會）、科室負責人重點聯系30強企業的長效服務機制，進行“公交式”、“保姆式”服務，為企業打造公益性的招聘平臺和培訓平臺、解決社會保障難題、提供創業就業政策扶持、提供維權服務，所有服務實行首問負責制，實現人社工作由業務性向綜合性轉變，以此延伸工作觸角，實現服務企業把情況掌握在一線、將問題解決在一線、讓形象樹立在一線。

一是開展職稱評審進企業活動。組織專家走進企業舉辦專場職稱評審活動13場，評審技術員、助理工程師等初級職稱859人，幫助企業解決專業技術人員結構不合理的矛盾。

二是不斷提高人事代理服務水平。新辦人事代理1853人，累計人事代理 7077 人，新辦戶籍代理 51人，累計戶籍代理 1906 人，接收檔案2918份，轉出檔案240份，累

計在存檔案17147份。落實就業補貼、培訓補貼、崗位補貼、社保補貼等各項惠企補貼，積極為企業排憂解困。

三是赴外為企業量身招聘實用型人才。先后組織我市30強企業和科技型企業赴哈爾濱參加了“2010中國鎮江發展新興產業人才招聘會”、赴合肥參加了“沿江七市聯動專場招聘會”，還組織了南京理工大學、江蘇大學、江蘇科技大學“企業高校行”專場招聘活動、鎮江大學生創業專場招聘活動等。

四是推出30強企業就業VIP服務。30強企業均可享受市人力資源市場全年不限場次的招聘會員服務，僅此一項就使每家企業一年得到實惠5000元。此外，專門設立30強企業服務窗口，開通快捷綠色通道。企業可通過電話、傳真、郵件等任意一種方式隨時辦理招聘登記，并及時加強與企業的溝通聯系，及時了解企業用工狀況和需求，為企業“把脈開方”，針對性開展就業服務。結合30強企業普遍存在的“用工荒”現狀，8月上旬專門組織人員赴甘肅、青海、山西三省開展勞務輸入基地開發建設工作。最終確定兩家單位為我市勞務輸入基地，每年可為我市規模企業輸入勞動力數千人。

（二）普惠民生、和諧共享實現點面鋪開

1．完善社會保障體系，努力推進城鄉社保“全覆蓋”。一是參保人數和基金征繳均創新高。全市企業職工養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、城鄉居民養老保險

參保人數分別達到76145人、46152人、49921人、35652人和104893人。企業基本養老保險基金收入23410 萬元，與去年同期相比增加3831萬元，增幅19.57%，新農?；鹗杖?001萬元，歷年累計結余2.12億元，新農保參保率達101.43%。

二是多措并舉全力推進新農保。首先是加強組織領導，明確責任目標。市委、市政府專門召開新農保工作會議暨基礎養老金發放儀式，對我市新農保工作進行了全面部署，進一步統一了思想、明確了目標。將指標分解落實到各鎮（管委會），并與12個鎮（管委會）以及各相關單位簽訂了新農保工作目標責任狀，制定了相應的考核制度，做到責任明確、時間明確、獎懲明確。其次是強化宣傳發動，扎實有序推進。充分利用廣播、電視、網站等媒體，通過懸掛橫幅標語到村和印制宣傳單分發到戶等方式，對新農保意義、基本政策進行廣泛宣傳，引導適齡農村居民積極參保。先后聯合市廣播電視臺制作《新農?；菝裆废盗袑ｎ}片30期連續宣傳報道；懸掛新農保宣傳橫幅200余條；印發《新農保政策解讀》13萬份。此外，相繼開展了新農?！巴七M月”和“突擊月”等活動。局主要領導親自帶隊赴12個鎮（管委會）專門推進新農保全覆蓋工作，投入200多萬用于新農保程序開發和硬件設施的購置，并為各鎮（管委會）新農保業務操作崗位配備了計算機等辦公設備。舉辦了20期新農保政策、業務培訓班，分批對各鎮（管委會）勞保所工作人員及村新

農保協理員進行全面培訓共600余人次確保新農保工作的正常開展。

三是不斷提高退休人員社會化管理服務水平。積極組織落實省、市社保中心“關于創建省級企業退休人員社會化管理服務示范點”工作，創成甲城社區為省級示范點。指導各勞保所、社區組織退休人員開展形式多樣的活動20余場，國慶前成功舉辦第五屆“迎國慶〃慶重陽暨社保情”文藝晚會，各社區組織退休人員開展活動已形成常態化。圓滿了完成第一輪（2008年-2010年）共計12495名企業離退休人員免費健康體檢。

2．各類培訓力求辦出水平和特色。一是出臺管理意見，規范培訓行為。培訓中心成立初期，在全面調研和征求意見的基礎上，出臺了《關于進一步加強創業就業培訓工作管理的意見》，進一步明確了培訓管理機構與各培訓機構的職責，同時從制度上保證了創業就業培訓工作的正常有序開展。

二是服務創業型城市建設，全力推進創業培訓。開設創業培訓班40余場次，培訓學員1313人。同時，將培訓重心下移到鄉鎮，開展了電工、電焊、保安、餐飲服務等工種的培訓，全市共培訓農村勞動力1716人，超額完成全年工作目標。

三是認真做好各項人事教育培訓工作。企事業單位專業技術人員繼續教育培訓2448人，完成全年目標任務的163%；采取面授和網絡培訓兩種方式開展公務員能力建設培訓，培訓總人數為2280人。9月份，會同市委組織部對2010年新錄

用的35名公務員進行初任培訓。繼續開辦專業技術人員繼續教育公需科目培訓班。分13期對2013名專業技術人員進行面授培訓，另有293人參加網絡培訓。此外，分5期對787人進行了機關事業單位技術工人繼續教育培訓。

四是積極創新，拓展培訓新業務。舉辦了江蘇（句容）企業高層次人才研修班，在為期兩天的時間里，來自我市30強企業和重點高新技術企業的150余名高級管理人員參加培訓。開辦了2010二級建造師考前培訓班，51人報名參加培訓；舉辦了公文寫作與公文處理培訓班，55人參加了培訓。此外，聯合西南科技大學開辦2010年春、秋兩期高起專、專升本網絡教育學歷班，共計招收學員53人。

五是職業技能培訓鑒定工作成效明顯。全市新培養高級工351人，完成全年目標任務的145.04%；新培養技師、高級技師130人，完成全年目標任務的107.43%。全年共開展職業技能鑒定5272人次，4564人獲得資格證書，完成全年目標的152.16%。在鑒定工作中，嚴格按照工作程序和工作標準自覺維護職業資格證書的權威性和嚴肅性。在操作過程中堅持程序化原則、保密化原則、相互監督原則，嚴把申報條件關、試題使用關、技能考核關、閱卷評分關、證書辦理關，力爭使鑒定結果能準確反映鑒定對象的技能水平。3.努力構建和諧穩定的勞動關系。一是加強勞動保障監察兩網化管理工作。由全市各級勞動保障監察網格所有專、兼職勞動保障監察員和協理員作為送法員，通過“發一封致

用人單位的公開信”、“發一本勞動保障釋疑手冊”、“發一張勞動保障監察服務卡”、“發一張勞動保障調查問卷”、“辦一場勞動法律法規講座”等形式向網格所轄用人單位，特別是用工30人以上和發生過勞動者投訴舉報的用人單位提供送法服務。

二是加大舉報投訴案件的查處力度。對來信、來訪的舉報投訴案件，符合受理條件的及時受理，對確有違法行為的，必須立案查處，一查到底，決不姑息。對一般案件力求早立案、早處理、早結案；對突發性的群體性違法案件能夠及時快速地予以處理，確保侵權行為得到遏制和糾正。

三是積極組織開展各類專項執法檢查。6月-7月，在全市范圍內聯合開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動的專項整治工作，共檢查用人單位120戶，市檢查組抽查32戶，涉及勞動者人數6120人，下達限期改正指令書18份，責令補簽勞動合同544人，督促辦理社會保險270人，督促繳納社會保險費8.6638萬元，補發勞動者工資及加班工資46.4萬元。8月-9月，開展了高溫期間勞動保障監察執法檢查行動。共檢查用人單位152戶，涉及職工9170人，下達勞動保障監察提示函46份、建議書2份，限期改正指令書8份，處罰案件3起。此外，還開展了維護職工合法權益促進企業穩定發展專項行動，共排查用人單位110戶，檢查用人單位43戶，涉及職工17150人，下達勞動保障監察限期改 9

正指令書2份，補發勞動者工資16.06萬元，糾正單位違法規章制度12件，化解簡單勞資矛盾29起，處罰案件1起。

四是充分發揮三方協商機制，指導企業完善工資分配。聯合市總工會和發改委，充分利用三方協商機制，深入推廣勞動合同和集體合同管理，幫助企業規范企業用工和工資分配行為。根據鎮江市文件精神，進一步規范我市集體合同和工資集體合同報送和審查的程序和時效。對企業報送的材料進行嚴格審查，對企業出現的問題及時給予幫助和指導。2010年我市共審查集體合同1030份，工資集體合同460份。

五是推進勞動人事仲裁規范化、社會化、信息化建設。全面貫徹“預防為主、調解為主、基層為主”的工作原則，完善“關口前移、重心下移”的工作機制。制定下發了《句容市勞動人事爭議工作調解工作實施意見》，市、鎮兩級分別成立勞動人事爭議人民調解委員會，健全組織體系，落實了工作人員和工作場所，統一了工作流程，明確了工作職責，形成基層調解組織和仲裁委之間協作辦案、良性互動的格局，構建“層次完整、結構合理、橫向覆蓋、縱向到底”的勞動人事爭議調處網絡體系，有效促進了勞動關系的和諧穩定。此外，專門為仲裁院租用了單獨的辦公場所，投入40多萬元改善辦公設施及設備,同時按市局要求對仲裁庭安裝了舉證、質證觀摩系統，硬件設施大為改善。同時，市政府將撥付25萬元作為仲裁工作專項經費，并納入財政預算，真正達到了“機構主體實”、“經費保障實”的要求。全年共接待處

理各類爭議申訴案件1205件，（其中立案處理案件613件，各基層仲裁調解組織案前案外調解案件592件，因時效、主體、范圍等不予受理16件），涉及勞動者2736人，立案受理數比去年同期591件增長104%，涉及勞動者人數比去年同期的2430人增長104%，勞動人事爭議案件涉及經濟標的1500余萬元，比去年同期增長107%。在立案處理613件中，已結案594件，結案率達96.9%，其中仲裁調解和其它方式結案535件，占已結案件總數的90%。

4．強化人事工作規范化建設和基礎工作。

一是切實加強公務員隊伍建設。圓滿完成2010年全市公務員招考的網上報名、筆試、面試、資格復審和考察工作。今年全市35個公務員職位招考，1062人提交報名信息，858人通過資格初審，平均每個職位25 人報考，最熱門職位達到87：1，招考人數和報名人數均創歷史新高。完成2009全市1709名機關工作人員考核工作，其中優秀等次251人，稱職1416人，基本稱職1人，其他41人。

二是繼續貫徹事業單位公開招聘制度。嚴格貫徹落實《事業單位公開招聘工作權力關鍵節點監控的實施辦法》，通過公開亮權、多方監督和權力制約，重點監控“編制招聘計劃、報名和資格審查、考試考核公示”三個權力關鍵節點，嚴把事業人員進口關。按照《句容市事業單位公開招聘工作人員實施意見》，嚴格審核用人單位計劃申報，規定擬定的招聘計劃中不得出現因人設崗或設置歧視性條件等情況，在

考試、考核的各個環節中體現公平、公正、公開。今年先后為衛生系統、教育系統、發改委、財政局等部門公開招聘、引進人才132名。

三是有序進行各項工資福利管理工作。完成市直機關2220人晉級晉檔、事業單位12241人增加薪級工資的審批任務。正常辦理喪葬撫恤費審批108人，其中在職死亡10人；辦理遺屬生活困難補助56人；審批機關事業單位工作人員職稱(崗位)變動調整工資28人。此外，認真辦理大中專畢業生轉正定級和職務、職稱（崗位）晉升工資審批工作和2010公務員健康休養工作。

四是做好軍轉干部安置和困難企業軍轉干部穩定工作。全市共接收計劃安置軍轉干部9人。此外，認真做好信訪接待工作，全年共接待困難企業軍轉干部來信來訪127人次。對他們進行政策宣傳解釋，加強溝通，增進理解，化解矛盾，使我市企業軍轉干部的思想基本穩定。全年我市企業軍轉干部未出現赴省進京和越級上訪的情況。

（三）團結共事、勤廉務實作風進一步彰顯

一是出臺文件強化作風建設考核機制。為進一步轉變服務理念、服務方式，進一步提升服務水平、服務效率，專門召開了全局行風建設動員大會，出臺了《關于進一步加強和改進機關作風建設的實施意見》和《句容市人社局行風建設考核細則》，建立了“雙百三分段”考核機制。

二是創建省人社系統優質服務窗口。以優質服務窗口創建工作為契機，優化工作流程，完善服務設施，制定服務規范，提高服務質量。就管中心和社保中心作為窗口單位推行“廳長”值班制度。嚴格規定各中心中層以上干部輪流擔任“廳長”，重點負責監督管理服務窗口工作人員執行首問負責制、A-B角工作制、服務承諾制、限時辦結制等情況以及政策解釋、業務引導和現場矛盾化解工作。

三是加強黨風廉政教育。開展了以“大興求真務實之風，爭創勤政廉政環境”為主題的黨風廉政宣傳教育系列活動。建立領導干部編寫教案、定期講廉政黨課制度，組織中層以上黨員干部赴句容看守所接受警示教育并撰寫觀后感言，努力樹立務實、廉潔、高效的工作作風，營造風清氣正的工作氛圍。

二、2011年工作計劃

2011年，我市人力資源和社會保障工作的總體思路是：以科學發展觀為引領，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，深入實施“十二五規劃”，按照“服務發展聚人才、關注民生促和諧、科學管理求規范、建設效能機關”的目標繼續抓好高層次人才引進和人才隊伍建設、推進創業型城市建設、完善社會保障體系、提高全社會勞動者素質、打造和諧勞動關系、提升服務水平幾大主線，為我市經濟發展和社會穩定作出貢獻。重點抓好以下幾項工作：

一是突出人才優先，多渠道引進培養高層次人才。圍繞加快推進產業結構優化升級，堅持人才引領產業、產業集聚人才的導向。堅持剛性引進和柔性引進并重，采取“走出去”與“請進來”多種形式招才引智，重點在寧滬開展8—10場“創新在高校、創業到句容”系列招才引智活動。同時，采取有效措施全力做好2011屆大中專畢業生的就業服務工作。主動和省相關部門進行對接，力爭把我市畢業生相關信息納入到全省招聘計劃中。另外，突出抓好高技能人才培養，積極爭取高技能人才培養經費，盡快出臺高技能人才政策，建立一支符合我市產業需求的穩定的高技能人才隊伍。

二是服務全民創業，提升創業型城市建設水平。對照國家、省市關于創業型城市建設的目標要求，認真做好創建考核評估工作，推進“三級聯創”。加強創業載體建設，制定扶持創業平臺建設的措施，打造一批創業示范園區和示范村，促進創業平臺產業化、園區化、專業化。以創業帶動創新，以創新提升層次，圍繞促進民營經濟轉型升級，增強創業型經濟發展水平。深入開展“千人創業萬人就業”大行動，加大政策宣傳，營造創業氛圍，幫助更多有志創業者走向創業之路。

三是促進充分就業，穩定全市城鄉就業形勢。推進“充分就業市”創建三年行動計劃，繼續把高校畢業生放在就業工作首位，開展“百日行動”，確保每名句容籍高校畢業生有2次以上就業服務，確保90%以上的高校畢業生落實就業崗

位。統籌就業困難人員和農民工等重點人群就業，實施積極的就業政策，開發就業崗位，提升就業技能，加大就業援助，加強失業防控監測，確保全市就業形勢總體穩定，城鎮登記失業率力控在3%以內。

四是狠抓擴面征繳，完善社會保障服務體系。堅持“應保盡保、應收盡收”，繼續深挖擴面潛力，著力抓好重點行業、新納稅單位、被征地農民以及中斷續保的擴面工作，確保養老保險新增參保7000人以上，城鎮基本養老保險覆蓋率達97.8%以上，新型農村養老保險參保率100%。

五是深化人事改革，逐步建立科學的體制機制。一是推進事業單位崗位設置管理，年內完成全市事業單位崗位設置工作，以崗位設置為基礎，推進人員聘用制和全員競聘上崗，促進事業單位由身份管理走向崗位管理、固定用人向合同用人轉變。二是穩慎推進，平穩實施公共衛生和基層醫療衛生單位實施績效工資制度。三是推進軍隊轉業干部安置方式改革，確保圓滿完成軍轉安置任務。四是會同組織部門全力做好我市2011年公務員招考工作，完善公務員調任、競爭上崗、分類管理及考核激勵制度，加強能力建設培訓，全面提升公務員行政效能。

六是維護職工權益，構建和諧勞動關系。維護職工合法權益是實現勞動關系和諧穩定的基礎。當前和今后一個時期，要切實維護職工勞動報酬權益、維護職工休息休假權益、維護職工勞動安全衛生和身心健康權益、維護職工社會保險

和福利權益、維護職工民主管理權益和發展權益。加強調解基層組織和仲裁機構實體化建設，實現鄉鎮、社區仲裁功能全覆蓋。推進勞動保障監察“兩網化”建設，提升監察機構應急反應和依法行政能力。