第一篇：公文寫作中怎樣寫好報告

一、報告概述

（一）報告的概念

報告是適用于向上級機關匯報工作、反映情況、回復上級機關詢問的公文文種。

（二）報告的特點

1.行文的單向性。報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議時使用的單方向上行文，不需要上級機關給予批復，只是為了讓上級了解掌握基本情況并對下級工作進行指導。

2.表達的陳述性。匯報工作時，要把本單位做了什么工作、怎樣做的、取得了哪些成績、還存在哪些不足，一一向上級陳述。反映情況時，要把時間、地點、人物、事件、原因、結果敘述清楚，向上級機關提供準確的信息。提出建議時，要在匯報情況的基礎上，才能深入一步提出建議。

3.時間的事后性。在工作中，有“事前請示，事后報告”的說法，或者說“早請示，晚（完）匯報”。多數報告，都是在開展了一段時間工作之后，或是在某種情況發生之后向上級作出的匯報。

（三）報告的分類

報告可以從不同的角度分類。

1.按工作過程分，可分為事前報告、事中報告、事后報告三類。

事前報告——通常用于向上級匯報對擬開展的某項工作的大致設想，目的在于取得上級的支持。這類報告一般只要寫清楚“準備干什么事”、“為什么要干這件事”、“初步打算怎么干”即可。如開展某項重要活動，上級下發通知后，要求各單位報告自己的設想、方案，就屬于此類報告。

事中報告——主要用于向領導或上級反映某項工作的準備、部署和進展情況，以供領導隨時掌握不同階段的工作進程。這類報告通常既要如實匯報工作進展情況、初步做法和效果，也要反映遇到的問題、下一步的設想和建議等。

事后報告——用于在工作結束之后向上級寫出總結報告。這類報告一般應寫得概括一些，既要如實報告所做的主要工作及成效，又要力求總結出管用的經驗或教訓。

2.按表現形式分，可分為專題報告、綜合報告、答詢報告、檢討報告等四類。

專題報告——這是在完成某項具體工作之后，向上級機關匯報的報告。專題報告內容專一，只匯報某項工作完成的情況、結果、存在問題與建議，其他無關的事項一律不涉及。

綜合報告——這是為了使上級機關全面了解工作情況所作的報告，內容比較全面。寫作時要把整個工作步驟、取得的成績、具體做法、存在問題及原因、今后打算等逐項寫清楚。

答詢報告——這是對上級機關查詢、督辦、催辦事項作出專門回復時所使用的一種報告。這類報告通常要“有問必答”，緊緊圍繞上級所關注的主要問題、提出要求逐項說明情況、回答問題。

檢討報告——這是向上級檢討某個方面的錯誤或過失時所使用的報告。這類報告通常在匯報問題經過、原因、教訓的同時，也要寫清應承擔的領導責任、吸取教訓的態度及改進的措施等。

（四）報告與意見、總結、通報的區別

1.報告與意見的區別

在行文方向上，報告僅用作上行文，意見則可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意見用于對重要問題提出見解和處理辦法，報告則主要是匯報工作，反映情況，答復上級詢問；意見作為上行文時，一般按辦件的程序和要求辦理，報告一般只作為閱知性公文處理。

2.報告與總結的區別

綜合報告并不完全等同于綜合性工作總結。前者是多方面的工作情況綜合，主要是具體表述工作的進展情況，不搞經驗上的提煉，不作理論上的論述；而工作總結，只是概略地表述工作情況，側重于在事實的基礎上概括出經驗，提煉出體會，使認識升華到理性的高度。

3.報告與通報的區別

報告與通報雖均以陳述客觀事實為主要內容，但報告是用于向上級陳述情況，很少直接論理。通報是用于向下級進行典型教育，需要直接論理，做到緊貼典型事實，以敘事為主，適當引申一些道理。

二、基本結構

報告一般由標題、主送機關、正文、落款四部分構成。

（一）標題

報告的標題由發文機關、主要內容、文種組成。如《中共中央紀律檢查委員會關于清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標準裝修住房的報告》。

（二）主送機關

報告的主送機關盡量要少，一般只送一個上級機關即可。但單位受雙重領導的情況比較多見，只報送其中一個上級機關顯然不妥。因此，有時主送機關可以不止一個。報告應報送自己的直接上級機關，一般情況下不要越級行文。

（三）正文

正文由開頭、主體、結尾組成。

1.開頭

開頭通常是直接交代行文目的、依據、主旨或基本情況。要寫得集中、概括、開宗明義，一般都比較簡短，切忌無端“戴帽”，讓人感覺不著邊際。然后用過渡語“現將有關情況報告如下”，“為此，特作如下報告”等開啟下文，其后用冒號、句號均可。

不同類型的報告，其開頭的寫法也有較大不同。概括起來，報告的開頭有以下幾種寫法。

（1）背景式開頭

就是交代報告產生的現實背景，例如：“按照中央的部署和要求，××省從2001年開始在全省進行完善城鎮社會保障體系試點。黨中央、國務院領導同志十分關心試點工作，多次赴××考察試點情況，作出了一系列重要指示。國務院專門成立了完善城鎮社會保障體系試點工作小組，對××試點工作進行指導。××省委、省政府高度重視試點工作，按照試點方案確定的目標任務和工作要求，精心組織，周密部署，積極推進，試點工作取得明顯成效。現將有關情況報告如下：” 開頭部分對所要報告的工作背景進行了較詳細的交代，不僅使人了解了行文目的，也為下文分述工作情況做好了前期鋪墊。

（2）根據式開頭

就是交代報告產生的根據，例如：“根據國家工商總局《關于切實加強2010年元旦、春節市場監管工作的通知》（工商明電〔2009〕47號）和××省政府關于加強2010年元旦、春節市場監管工作的要求，××省工商局緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的節日市場，周密部署，積極開展節日市場綜合整治，切實維護元旦、春節和“兩會”期間市場秩序，營造健康安全的消費環境。截至2月20日，全省工商機關共出動執法人員41739人次??現將主要情況匯報如下：”

這段開頭部分，以“《關于切實加強2010年元旦、春節市場監管工作的通知》（工商明電〔2009〕47號）和××省政府關于加強2010年元旦、春節市場監管工作的要求”為依據，概述所要報告工作的基本內容和基本情況，開門見山，簡潔明了，使上級部門對下級所匯報的工作在報告的起始就有了概括性了解。這種寫作方式在總結性的專項工作報告中比較常見，其模式為：依據——工作概況——過渡句（現將主要情況報告如下）。

（3）敘事式開頭

簡略敘述一個事件的情況，一般用于反映情況的報告。例如：“××××年×月×日9時54分，××高速公路××路段發生塌方事故，造成了重傷10人、輕傷16人、2輛出租車嚴重受損、3輛貨車有輕微變形、路段損壞650米的嚴重后果，中斷車輛通行近30小時，直接經濟損失達300萬人民幣。” 這是一篇事故報告的正文開頭部分，事故報告都是以情況報告的形式向上級匯報，要求開篇單刀直入地說明事故的時間、地點、后果等要素，不允許鋪墊、啰唆。

（4）目的式開頭

將發文目的明確闡述出來作為開頭。例如：“為認真貫徹落實《北京市關于進一步加強高層建筑防火工作的通知》精神，切實做好防火工作，結合××實際情況，就進一步加強防火工作提出以下幾點意見。”

報告開頭的寫法不止以上四種，運用時可以舉一反三，融會貫通，靈活處理。

2.報告主體

這部分是報告正文的核心，要準確簡要、條理明晰地將有關工作或事件的情況表述清楚，并加以扼要分析，讓人全面、深刻地了解情況，撰寫時要緊緊圍繞行文的目的和主旨進行陳述。

如是匯報工作，應首先寫明工作的基本情況；其次寫明主要做法和成績，包括采取的辦法、措施以及由此帶來的直接效果等；最后寫明還存在什么問題以及今后的大體工作設想。在內容布局上，一般將第二層次詳寫，第三層次略寫，不作過多鋪陳。

如是反映問題或情況，則應首先對所要反映的問題或情況作概述；其次集中分析產生問題的原因（包括主客觀兩方面原因）；最后提出解決問題的意見和辦法。在內容布局上，第一層次文字要簡潔，第二、三層的敘寫應當根據行文的目的和主旨表達需要確定詳略。如是答復上級機關的詢問和要求，應首先扼要敘述上級機關交辦的事項或任務；其次寫明處理的大致過程，包括采取的辦法或措施，處理中遇到的問題及需要進一步陳述的事項等；最后交代處理結果，同時征詢上級機關對處理結果的意見。

如是就某項工作中的錯誤向上級機關檢討，應首先陳述錯誤的事情概況；其次分析造成錯誤的原因（包括直接原因和間接原因）及應負的責任；最后寫明處理結果及今后的改進意見。

在結構安排上，如果報告內容較為簡單，則采用篇段合一的形式；如內容復雜，則分層分段或分幾個部分進行敘寫，既可按工作的進程順序或事件發生發展的時間先后順序表述，也可按所提出問題的主次或取得成績和經驗的主次順序表述，還可將其交織糅合，這在實踐中也較多見。

3.結語

報告的結尾比較簡單，可以重申意義、展望未來，也可以用模式化的套語收結全文。模式化的寫法大致是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”等等。

寫報告結尾時，常見的問題是報告中夾帶請示事項。當以報告形式向上級陳述匯報工作的同時，又提出了一些今后意見，而這些意見中又夾雜著需要上級機關決策、批準、認可的事項。這就引出了一個問題，對這些意見事項，需要上級機關批示，但使用的文種是上級可批可不批的報告。假如這份報告發出后石沉大海，杳無音信，那今后的工作又如何是好呢？所以，在向上級機關報告工作時不可夾帶請示事項。正確的做法是，把報告一分為二，即涉及工作匯報的內容用“報告”行文，涉及請示的事項另行使用“請示”來行文。

（四）落款 若標題中和標題下分別標明發文單位和日期的，這部分可免寫；若標題中和標題下未標明這些內容，則必須在正文之后右下方寫上發文機關機關和成文日期。

三、寫作技法

（一）要做好分析綜合

綜合報告的內容廣泛，問題較多，不能只是羅列現象，必須對問題和情況進行科學的分析、綜合，從中找出本質和規律性的東西。

（二）要突出重點

一般來說，報告的材料都很豐富，但不能面面俱到。應根據主題的需要，分清主次輕重，重點的、主要的內容，安排在前面，詳細寫；非重點的、次要的內容，簡略寫；可寫可不寫的，就不寫。不要芝麻綠豆大的小事全都寫到報告中去，使報告變得臃腫，令人抓不到要領。

（三）要壓縮篇幅

隨著社會形勢的發展和工作節奏的加快，“短”報告越來越顯示出其重要性和必要性。要解決這一問題，就須充分運用概述和突出重點的表達方法，做到避繁就簡，主要是避免現象拼湊、事實羅列、記“流水賬”，要善于綜合歸納、尋求規律、講究提煉、顯示本質。還要舍得刪減。要通過修改，把那些可用可不用的字、詞特別是句子刪掉，要脫靴摘帽，減掉開頭的“套話”和結尾的“空話”，毫不猶豫地舍棄那些不能說明問題實質的一般材料。用語方面要精雕細琢，保證篇幅短小適宜，不致冗長雜亂。

（四）要把握規則 報告的內涵決定了在寫作上的通用規則，這就是人們通常所講的“三段式”。主要有：

1.情況——做法——問題（意見），適用于專題報告、綜合性報告。2.情況——問題——今后意見，適用于專題報告。

3.情況——原因——責任及處理意見，適用于檢討報告。

撰寫報告掌握“三段式”的基本寫法，對提高撰文效率且達到眉目清楚，是十分必要的。但要注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內容表現為多變狀態，并非所有報告都必須用“三段式”。

四、各類報告的寫法

（一）專題報告

正文一般采用“三段式”結構，這種結構又有兩種情況：

一是“情況——問題——意見”，這種形式適用于以反映情況為主的專題工作報告。例如，《×××自查自糾“小金庫”的情況的報告》，其主體部分由三段文字組成：第一段敘述了×××開展自查自糾“小金庫”情況，介紹了黨委和職能部門采取的一系列措施、做的工作、取得的成效等；第二段敘述了通過自查自糾發現的主要問題；第三段敘述了根據存在的問題，下一步準備采取的措施。歸結這份報告，第一段是“情況”，第二段是“問題”，第三段屬于“意見”。這種寫法，層次分明，層層遞進，邏輯性強。

二是“情況——做法（或經驗）——不足”，這種形式適用于以總結經驗為主的專題工作報告。例如，《××省人民政府關于去冬今春農田水利基本建設情況的報告》，先介紹基本情況和成績，然后以條首句的形式，重點陳述主要做法和特點：“

一、領導重視，真抓實干。

二、因地制宜，突出重點。

三、深化改革，增大投入。

四、廣泛宣傳，持續發展。

五、激勵先進，開展競賽。”采用以段首句提煉工作措施、成績和經驗的寫作方法，最后簡述存在問題和今后工作要點。這類報告以“情況和成績——做法和特點——問題和打算”的模式結構全篇，層次分明，結構嚴謹。值得注意的是，起草這類專題工作報告的“不足”部分文字既要概括，又要簡短，完全屬于一種表態性的詞語，切不可歸納成幾個問題又針對性地提出幾點意見，這屬于“畫蛇添足”之舉。

寫好專題報告，要著力把握好“三要”：

一是速度要“快”。某種程度上說，報告是決策的基礎條件之一。要注意及時性。否則時過境遷，就會失去報告的意義。為此，要注意觀察和發現時勢動態，一俟時機成熟就盡快寫出報告，為領導決策提供最佳參考。

二是內容要“專”。專題報告講求“一事一報”，內容明確、集中、單一，便于領導了解和掌握，從而有針對性地作出處理。撰寫時應根據具體情況，首先準確確定報告的主旨和基調；其次緊緊圍繞主旨選材，做到不枝不蔓，中心明確。

三是情況要“實”。真實是報告寫作之本。要如實反映事物發展的本來面目和客觀過程，原原本本地反映實際情況，做到實事求是，既要報喜也要報憂，有一說一，有二說二，不能任意夸大或縮小，不能“米不夠水來湊”，更不能“謊報軍情”，向上級打“注水報告”。

（二）綜合報告

要把握好三點內容： 第一，要有一個概括說明全文主旨的開頭。可采用起句立意的手法，開門見山，把一段時間內各方面總的工作情況，包括依據、目的、總的行動和對整個工作的評估等加以概括介紹。

第二，要有一個內容比較豐富的主體。要把各個方面工作的主要情況并列地拉開段落，每一個大的段落表述一個方面的工作。在具體寫法上，應包括這方面工作的進展情況、主要做法、取得的進展和效果，盡量使用數字說明和概括性的材料，做到言簡意賅。

第三，要有一個較為具體的結尾。綜合報告的結尾與工作總結的結尾不同，工作總結講究既簡短又概括，屬于表態性的結尾，而綜合性報告卻要檢查這個時期的工作還存在什么問題，并有針對性地提出下一步工作意見。

寫好綜合報告，需要處理好三個關系：

一是“點”與“面”的關系。“點”是指反映局部問題、個別事例、特殊情況的材料；“面”是反映全局問題、整體概貌、一般情況的材料。正確處理好二者之間的關系是撰寫綜合報告的關鍵所在。綜合性報告涉及的方面或問題很多，在篩選和組織材料時，如果僅有“面”而無“點”，則會使報告內容失之空泛。相反，如果僅有“點”而無“面”，則必然導致報告內容零碎、狹窄，給人以紛亂感。因此，寫作時除運用必要的“面”上的概括材料外，還要運用“點”上的典型材料，二者相輔相成，互為補充。只有這樣，才能使報告內容充實具體，說服力強。

二是“詳”與“略”的關系。綜合報告的內容比較豐富，涉及各方面的工作或事件的情況，但由于篇幅所限，不可能將所有材料都寫進去，這就要求撰寫時必須對材料進行合理的安排和組織，做到重點突出、詳略得當、主次分明。所謂“重點”，是指能夠影響全局工作或情況的材料，能夠對當前或今后工作有重要指導和推動作用的材料，能夠充分顯現工作成效、工作狀況和工作水平的材料，能夠代表和反映工作中存在的帶有普遍性或傾向性問題的材料，等等。撰寫時必須緊緊圍繞這些“重點”內容詳細具體地敘寫，筆墨要凝練、集中，使之居于主導、突出地位。對于一般性材料則略寫甚至不寫。

三是“事”與“理”的關系。“事”即有關的工作或事件的情況，“理”即對工作或事件情況進行的分析、議論。一篇優秀的綜合報告應是“事”與“理”的高度統一體。正確處理好二者之間的關系是寫好綜合報告的重要環節。撰寫時既要將有關的事實情況詳盡、具體地加以敘述，又要對其進行必要的分析，指出問題的實質。只有事實，沒有精要的分析，報告必然是現象的羅列，搞成“流水賬”；相反，只有分析、說理而無必要的事實作基礎和論據，報告必然空洞浮泛，言之無物。

（三）答詢報告

答詢報告由導語、主體構成。與一般報告不同的是，其特點表現為內容更為集中、單一，篇幅更為短小，帶有較強的時效性，必須在上級規定的時限內辦結。

導語通常以引敘來函的形式作為行文背景，然后以文種的承啟語作為報告主體內容和開頭之間的連接。

主體根據上級詢問的問題，具體表述有關的情況及其原因。如上級詢問的事項單一，可以采用篇段合一的形式；如詢問的事項較多，或者詢問的事項雖然不多但要表述清楚卻有一定困難時，則可以采用分條列項的方式逐一進行陳述。

寫好答詢報告，需注意三個方面的問題： 一要注意針對性。答詢報告的行文目的是回答上級機關或領導的疑問，寫作時要緊緊圍繞其核心問題來確定答詢報告的主旨，根據對方所問，有針對性地逐一給予恰如其分的回答。不能顧左右而言他，在關系不大的問題上詳陳細述，在實質問題上卻避實就虛，甚至答非所問。

二要注意真實性。要有一說一，有二說二，實事求是，使信息達到最高的可采信度。

三要注意時效性。一方面是要有時限觀念，在規定的時限內盡快完成文稿上報。另一方面是要以短小精悍的篇幅去增強時效，在取重點、抓實質內容上下工夫，并在用語方面取精用弘。

（四）檢討報告

正文通常采取“四段式”結構。

第一，寫情況，即所犯錯誤、所發生問題的基本情況。

第二，寫原因。包括發生問題的直接原因和間接原因、主觀原因和客觀原因。

第三，寫責任。包括造成錯誤的主要責任與次要責任。

第四，寫處理情況及今后意見。對已經作了處理的寫明處理情況，尚未進行處理的要提出處理意見；對錯誤的責任者，可按照責任的大小、問題的輕重，分別提出處理意見；處理意見不單指對人的處理，也包括改進工作、堵塞漏洞等方面的措施。

五、案例評析

【范例一】（專題報告）××省經濟貿易委員會關于當前公用熱電行業嚴重虧損情況的報告

×××電力?2008?3193號 省人民政府：

去年年底以來，由于煤價大幅上漲，上網電價大幅下調，我省熱電企業生產經營十分困難，公用熱電行業出現大面積虧損，嚴重影響正常供熱和發電，也將影響今年夏季用電高峰的發電出力等，各地政府和企業反應強烈。根據省政府領導的批示精神，我委對全省公用熱電企業進行了專題調查研究，現報告如下：

一、當前公用熱電企業生產經營基本情況

截至2月底，全省共有公用熱電企業××家，總發電裝機容量為××萬千瓦，分布在××、××、××、××、××、××等市。今年1—2月，共發電××億千瓦時，供熱××億吉焦，分別比上年同期下降××％和××％。其中××家熱電企業虧損，共虧損××億元，平均虧損額為××萬元。企業虧損面達××％，比去年上升了××個百分點，除××、××外，虧損面均為××％（具體調查數據參見附表）。

面對嚴重虧損局面，熱電企業紛紛采取壓減發電負荷、停運抽凝機組、采用減溫減壓器直接供熱，甚至有的企業被迫采取停發電或全面停產等極端措施。據初步統計，1—2月份，全省有××家企業采用極不合理的減溫減壓方式維持供熱，有××家企業曾階段性停產，其中××××熱電至今仍停發所有機組僅保供熱，××××熱電至今發電供熱全停。我省熱電行業以民營資本為主，若持續虧損不堪重負，絕大部分企業將停產歇業。

二、主要原因分析 ××××年我省公用熱電機組平均熱電比達××％，今年1—2月平均熱電比更高達××％，遠高于國家××％的要求，熱電機組總體都在節能、經濟的參數范圍運行，造成我省公用熱電企業大面積虧損是由外部因素導致，主要原因是：

（一）煤價大幅上漲，生產成本明顯上升。（略）

（二）上網電價大幅下降，使發電全面虧損。（略）

（三）熱價調整難度大，長期以電補熱。（略）

（四）熱電機組結構相對不合理。（略）

三、熱電聯產行業陷入困境將導致的嚴重后果

從調查數據看，我省公用熱電行業已陷入整體性虧損狀態，若繼續發展，將導致三個方面后果。

（一）直接影響熱電聯產的健康發展和用熱企業正常生產。（略）

（二）進一步拉大夏季電力供需缺口，影響電力保障供應。（略）

（三）影響我省節能減排目標的實現。（略）

四、對策建議

熱電聯產以集中供熱為主，發電為輔，實現能源梯級利用和污染集中治理，與常規火電有本質區別，具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益，是國家鼓勵發展的行業，也是“十一五”期間國家實施十大重點節能工程之一。促進熱電聯產行業健康發展，事關我省工業經濟穩定運行和節能減排目標的實現，針對當前公用熱電企業面臨的困境，我們提出以下對策建議：

（一）恢復熱電機組原上網電價。（略）

（二）建立合理的熱電電價煤電聯動機制。（略）

（三）逐步上調熱價，合理分攤熱、電成本。（略）

（四）加大老舊機組改造力度，降低生產成本。（略）

附件：××省地方公用熱電聯產企業生產經營情況調查匯總表（略）

××省經濟貿易委員會

××××年××月××日

【評析】

這是一篇對公用熱電行業嚴重虧損情況進行全面調查研究后所作的專題報告。正文由公用熱電企業生產經營基本情況、主要原因、熱電聯產行業陷入困境將導致的嚴重后果、對策建議等四部分組成。文章層次分明，結構嚴謹，反映問題具體而全面，在調查的基礎上有理有據地剖析了問題，同時深刻分析了原因和問題帶來的后果，有針對性地提出了對策建議，是一份值得學習的報告。

【范例二】（綜合報告）

政府工作報告2008年××月××日在××省第×屆人民代表大會第×次會議上××省省長×××

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。2007年工作回顧

一、貫徹中央宏觀調控政策取得重要成效，國民經濟保持快速協調健康發展

二、農業基礎地位進一步鞏固，縣域經濟實現新發展

三、各項工程建設成效顯著，基礎設施建設取得新突破

四、對外開放水平不斷提升，外源型經濟快速發展

五、改革繼續深化，市場經濟體制逐步完善

六、區域合作與發展取得新突破，發展空間進一步拓展

七、文化大省建設步伐加快，科技教育人才工作得到加強

八、群眾生產生活條件得到改善，社會各項事業全面進步

九、民主法制建設深入推進，社會保持穩定

2008年工作總體要求和目標任務

一、繼續落實中央宏觀調控政策，加快轉變經濟增長方式

二、加大對“三農”的支持力度，保持農業農村發展的好勢頭

三、加快產業結構調整，提高產業競爭力

四、不失時機深化各項改革，力爭在重點領域關鍵環節取得新突破

五、進一步提高對外開放水平，增創開放新優勢

六、加強區域合作，推進區域協調發展

七、大力發展縣域經濟，增強整體經濟實力

八、加強環境保護，改善生態環境

九、堅持生財有道、聚財有方、用財有規，依法治稅理財

十、加快文化大省建設步伐，統籌推進社會事業發展

十一、努力創建文明法治、諒解寬容的社會環境

十二、認真解決群眾生產生活問題，推動實現富裕安康

切實加強政府自身建設

一、自覺接受監督

二、努力建設廉潔、務實、高效政府

三、努力建設人民滿意政府

（以上各條內容均省略）

各位代表，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，開拓進取，扎實工作，不辱使命，不負重托，創造出新的更大的成績，為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧社會和實現富裕安康而努力奮斗！

【評析】

這是一篇綜合性的工作報告。每年人大、政協召開大會時，各省、市或縣行政首長就要作這樣的工作報告。主體分為三大部分：第一部分是“2007年工作回顧”，第二部分是“2008年工作總體要求和目標任務”，第三部分是“切實加強政府自身建設”。每一部分又分若干條、項，把過去一年開展工作的情況，包括工作的進展、采取的措施、取得的經驗與成績、存在的問題與今后的打算等寫清楚。內容雖多，但由于分層分段敘述，條理井然。最后一段是結尾，發出號召。

【范例三】（答詢報告）

關于張×××職稱評定問題的答復報告

××市人民政府辦公室：

接市辦5月20日查詢我單位張××同志有關職稱評定情況的通知后，我們立即進行了調查。現將有關情況報告如下：

××同志是我集團公司二分廠工程師。該同志1962年起曾在××學院受過4年函授教育，學習了有關課程。由于“文革”而未能取得學歷證明。因缺乏學歷證明，在今年上半年職稱評定時，根據上級有關文件精神，我單位職稱評委會決定暫緩向上一級職稱評委會推薦評定他的高級工程師職稱，待取得學歷證明后補辦。該同志認為這是刁難，因而向市政府提出了申訴。

接到市政府辦公室查詢通知后，我們專程派人去××工程學院查核有關材料，得到××學院的支持，正式出具了該同志的學歷證明。現在，我集團公司職稱評委會已為××同志專門補辦了有關評定高級工程師的推薦手續，并向該同志說明了情況。對此，他本人已表示滿意。

特此報告。××××集團公司 ××××年××月××日

【評析】

這是一篇寫得較好的答復報告。正文開門見山寫接到市辦查詢通知及已進行了調查，這是行文的背景。接著以文種承啟語導出主體。主體寫張××一事的緣由、調查和處理的情況，有理有據。報告處理結果，尤其是張××本人對處理結果的態度，是上級最關心也是本文的關鍵一筆，簡潔明了，可令上級滿意。

【范例四】（答詢報告）

關于軍校大學生演講比賽××協作區復賽結果有關情況的報告 總參軍訓和兵種部院校教學局：

××月××日電函悉。現就我協作區軍校大學生演講比賽復賽結果的有關情況報告如下：

一、關于復賽活動的組織情況。此次復賽，我協作區按照本區的院校情況，結合總參核定給我區的決賽指標，給各參賽院校明確了復賽名額：各院校均派4名選手參加復賽。在要求各院校嚴密組織預賽的基礎上，為保證復賽的公平公正，我中心在組織復賽時特別外聘了三所軍地院校的七名資深教授擔任評委，并在比賽時由各院校派出人員擔任統分員。因此，復賽的前期準備是充分的，現場的組織程序是合乎要求而且是正規嚴密的。

二、關于對比賽名次的確認考慮。由于我協作區的參賽院校相對較少，在賽前組織評委召開預備會時，有部分評委提議：鑒于××大學的生源入學質量明顯要高出其余院校許多，因此比賽結果有可能出現一邊倒集中于該大學的現象。從有利于鼓勵各院校積極參加類似活動以促進學科建設和教學水平提高的角度出發，是否可以適當照顧辦學起點和生源質量較低的院校，使其亦能有選手進入決賽。對此提議，我中心在請示主管領導后，原則上同意在公開比賽的基礎上，如出現優勝者過分集中于某院校，而其余院校未有選手勝出時給予適當調整照顧，但被照顧者將在勝出選手中靠后排名。因此，我中心之所以采納評委建議，完全是從有利于各兵種院校的長期協作、從顧全大局的角度出發給予考慮的。

三、關于對復賽結果的確定情況。從現場比賽的得分情況看，結果與評委們的賽前所料大致相同：在5名勝出者中，前面4名均為××大學的選手。對此，我中心組織評委們進行了討論。會上，評委們意見一致，認為選手的得分并未當場公布，從比賽的整體情況看，有必要將此結果進行一點小調整，即把××大學的第4名調整到第6名，原第5名調整為第4名，原第6名為第5名。故最終公布的結果為：在取得決賽資格的5名選手中，前3名為××大學選手，其余2名分別為××學院和××學院的選手。因此，我協作中心上報教學局的復賽結果，其中固然有從大局出發適當照顧××學院的因素，但同時也是充分尊重評委意見的結果，此外并無他因。

專此報告。

××協作中心辦公室

××××年××月××日

【評析】

這是一份標準型的答詢報告。此報告是××協作中心辦公室在接到上級主管部門電函詢問演講比賽復賽結果后所作的答復。1.開頭規范簡練。正文開頭以“××月××日電函悉。現就我協作區軍校大學生演講比賽復賽結果的有關情況報告如下”。這雖然只是使用兩句套話，但它卻是不可或缺的，套話形式下所傳遞的公文信息在于：第一句話講明問題的來源、答詢的緣由，告知對方本級機關已經全面了解了上級的詢問事項和有關要求；第二句話主要是用以表明下面所要敘述的主體內容，完全是根據來電來函中提出的問詢事項進行的回答，這樣就能使受文者快速地進入閱知和處理公文的狀態。

2.針對性強。報告既然是為了對問題作出解答，就應針對問題一一答復，提出解決辦法。這是答詢報告的特點，也是其重點。該文正文主體部分，因為總參院校教學局將反映者的存疑之處在電函中進行了詢問，因此，該協作中心就針對電函中的問題，分三個部分逐一給予回答。這三部分構成答詢報告的主體，既表現了答詢單位對上級所垂詢問題的重視，又體現出了答詢者清晰的寫作思路。

【范例五】（檢討報告）

×××市人民政府關于××用地問題整改報告×政?2008?12號

省人民政府：

根據國家土地督察××局、省人民政府關于××用地問題的整改意見，×××市委、市政府高度重視，在統一思想、加強協調的基礎上，明確整改態度，限定整改時間，落實整改措施，有條不紊地進行了整改。現將整改情況報告如下：

一、深入剖析自查，切實提高思想認識

根據國家土地督察××局、省人民政府關于××用地問題的整改意見，××市委常委、××市委書記×××，××市委副書記、市政府市長×××，先后于4月29日、5月4日、5月5日召集有關部門負責人召開了3次××用地問題整改工作專題會議，在認真組織學習國家土地督察××局《關于對××市××土地問題的調查報告》和省人民政府關于××用地問題整改意見的基礎上，對××用地存在的問題進行了認真剖析和查找自身原因，并對下一步的整改工作認真進行了部署。為統一×ד四共委”和“三農”促進會的思想認識，4月30日下午，市委常委、××鎮黨委書記×××和國土局×××局長向×ד四共委”和“三農”促進會的主要領導通報了上級關于××用地問題的整改意見，在充分溝通協調的基礎上，×ד四共委”和“三農”促進會明確表示將認真貫徹落實上級有關整改要求，并將采取有效措施把整改工作落實到位。

我市在××項目運作上主要存在下列問題：一是社會事業中的“大型主題公園”，按規定應由國務院核準，而我市將××××拆分為7個子項目，并自行核準，違反了國務院有關規定。二是用地申報違反了限制用地項目目錄的有關規定。為此，市委、市政府深感在此問題上未能很好地貫徹落實國家土地管理法律法規和宏觀調控政策，我們誠懇地接受上級對我市的批評。

×××問題產生的原因為：一是全局觀念不強，思想認識不到位。二是貫徹落實國家宏觀政策還不到位，堅守××億畝耕地保護紅線的意識還不夠強，存在著片面追求快速、簡便、高效的政府辦事效率，快上項目、上大項目、上好項目的思想。三是對國家產業政策和供地政策理解不深。對進一步加強和改善宏觀調控，推進土地節約和集約利用，促進經濟平穩又好又快發展，缺乏深層次的認識。

二、強化工作措施，確保整改落實到位

國家土地督察××局、省國土資源廳就××用地問題多次來我市進行檢查指導。5月6日，省國土資源廳××等2人專程來我市對整改進展情況進行監督檢查，在聽取匯報后，對××整改問題提出了具體的指導意見，這是對我市工作的關心與支持，更是對我市土地管理工作的極大鞭策。為此，我市始終按照上級有關要求，積極主動地進行自查自糾，狠抓工作落實，確保整改到位。

（一）由市委辦、市府辦下文撤銷了“××××項目籌建工作協調小組”文件。市委辦、市府辦已于2008年5月15日下文撤銷××辦?2008?××號文件，終止政府組織實施××××項目行為。

（二）責令市發改局撤銷《關于××××××工程項目核準的批復》等7個文件。市發改局已于2008年5月5日下文撤銷××發改?2008?××號文件，并報××市發改局、省發改委備案。

（三）責成市規劃局對該地塊符合土地利用總體規劃的××××畝用地進行規劃調整，將××產業用地調整為工業用地。市人民政府辦公室于2008年5月23日批復市規劃局，同意該地塊××××畝××產業用地調整為工業用地。

（四）規劃建設××××區塊內××畝存量工業建設用地不再改變土地用途。對已農轉用的××畝××產業用地，根據規劃調整意見，變更為工業用地，依法報經批準后，按招拍掛方式實施出讓。

（五）責成××鎮黨委、政府對已辦理農轉用審批的地塊，在未依法批準供地之前不得擅自動工，市國土部門要加強巡查，確保依法用地。責成市發改、國土、規劃、環保等有關部門要堅決貫徹國家宏觀調控政策，采取切實有效的措施，加強和規范項目以及用地審批管理工作。

（六）責成有關部門和××鎮對確實需要在××××城內或周邊建設一些補充、延伸、完善性質的項目，必須按規定程序辦理項目和用地報批手續。

三、完善工作機制，規范建設用地管理 為鞏固此次整改成果，我市痛定思痛，并將在以后工作中舉一反三，吸取教訓，嚴防類似事件的發生。我們將在規范和加強建設用地管理上做好以下幾個方面的工作：

（一）認真貫徹落實國家宏觀調控政策（略）。

（二）嚴格耕地保護措施（略）。

（三）規范用地審批管理（略）。

（四）加強建設用地批后監管，提高節約集約用地水平（略）。

（五）加大土地違法案件的查處力度（略）。

鑒于××實驗區是全國××個××級“××產業實驗區”，××××產業發展已有相當的規模和基礎的實際，我們誠懇地請求省人民政府能夠在充分考慮“××產業實驗區”發展需要的前提下，對××××產業實驗區總體規劃范圍內，實施配套建設項目工作中，繼續給予關心、理解和支持。

××市人民政府 ××××年××月××日

【評析】

這是一篇以反映整改情況為主要內容的檢討報告。全文分三個大問題：第一個問題，深入剖析自查，說明發生的問題及原因，第二個問題，說明整改的情況，第三個問題，說明下一步打算。這篇報告不但格式規范，而且布局合理，在表述方面尤其值得借鑒。一是內容集中、主旨突出。行文緊緊圍繞問題來寫，不枝不蔓。二是敘事簡明清楚。三是實事求是地分析問題及原因。

【范例六】（檢討報告）

××省人民政府關于××市第三棉花加工廠特大火災事故檢查處理情況的報告

國務院：

××××年4月21日，我省××市第三棉花加工廠發生一起特大火災事故，燒毀皮棉101980擔，污染1396擔；燒毀籽棉5535擔，污染72600擔；燒毀部分棉短絨、房屋、機器等。造成直接經濟損失20129000余元，加上付給農民的棉花加價款3669000余元，共損失23798000余元。

火災發生后，雖然調集了本省和鄰省部分地區的消防人員和車輛參加滅火，保住了主要的生產廠房、設備，搶救出部分棉花，但由于該廠領導組織指揮不力，加上風大、垛密，缺乏消防水源，致使火災蔓延，給國家造成了巨大損失。事故發生后，省委、省政府立即采取緊急措施，派有關部門負責人趕赴現場，協助調查處理這一事故，做好善后工作。經過上下通力合作，該廠于4月30日正式恢復生產。

從調查核實的情況看，這次火災是一起重大責任事故，其直接原因是該廠臨時工李××違反勞動紀律，擅自扭動籽棉上垛機上的倒順開關，放出電火花引燃落地棉所致。但這次火災的發生，領導負有重大責任。一是長期以來，廠領導無人過問安全工作。從去年棉花收購以來，該廠有記錄的火情就有12次，并因倉儲安全搞得不好，消防組織不健全，消防設施失靈等，多次受到通報批評。廠長段××嚴重喪失事業心和責任感，對火險隱患聽之任之，對上級部門的批評臵若罔聞，直至得知發生火災消息后，也沒有及時趕到現場組織搶救。因此，段××對這次火災應負主要責任。分管安全生產工作的副廠長張××，工作不負責任，該廠發生的多次火情，從未研究、采取措施，對造成這次火災負有重大責任。二是××市委、市政府對該廠的領導班子建設抓得不緊。19××年建廠以來，一直沒有成立黨的組織，班子渙散，管理混亂。這次火災發生后，分管財貿工作的副市長×××同志，忙于參加商品展銷招待會，直至招待會結束才到火災現場，嚴重失職，對火災蔓延、擴大損失負有重要領導責任。三是這次事故雖然發生在基層，但也反映出省政府、××行署的領導，在經濟體制改革的新形勢下，對安全生產工作中出現的新情況、新問題認識不足，抓得不力。

另外，近幾年來，××市棉花生產發展較快，收購量大幅度增加，儲存現場、垛距、貨位都不符合防火安全規定的要求。再加資金缺乏，編制不足，消防隊伍建設跟不上，消防設施不配套，也給及時撲救、控制火災帶來了困難。

為了認真吸取這次特大火災的沉痛教訓，我們采取了以下措施：

（一）認真學習國務院關于搞好安全生產的有關規定，提高對新形勢下搞好安全工作的認識。省政府于5月上旬發出了《關于加強安全生產工作的緊急通知》，要求各級政府、各部門認真學習有關安全工作的規定，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，迅速制定安全措施，建立健全安全生產、安全管理、安全監察等各項制度。××市第三棉花加工廠發生的火災事故已通報全省。

（二）在全省開展安全生產大檢查，及時消除事故隱患。從5月中旬開始，省政府確定由一名副省長負責，組織了四個檢查組，到有關地市，對礦山、交通、棉儲、化工、食品衛生等行業進行重點檢查。各地市也分別組成檢查組，進行安全檢查。

（三）對××市第三棉花加工廠發生的這起特大火災事故，省政府責成省供銷社、省勞動局、省公安廳會同××地委、行署核實案情，抓緊做好善后工作。××地委、行署幾次向省委、省政府寫了檢查報告，請示處分，并已整頓了企業領導班子，決心接受這次事故的教訓。事故的性質和責任已經查明，對肇事者李××已依法逮捕，負有直接責任的廠長段××、副廠長張××依法處理。對××市政府分管財貿工作的副市長×××同志，給予行政撤職處分。

我們一定要在現有人力、物力、技術條件下，盡最大努力做好安全工作，防止此類事故的發生。以上報告，如有不當，請指正。

××省人民政府

××××年××月××日

【評析】

這是一份檢討報告。全文10個自然段，除末段作結語以外，其余9段可分三個部分：

一、二兩段陳述情況；

三、四兩段分析原因；五至九段提出對策（措施）。

第一段交代損失情況。文章一開篇便點明了時間、地點和事件，作為全文的總起；接著，以一連串數字說明了損失之慘重，突出了事故的嚴重性。第二段交代了搶救情況與善后工作，以省府機關組織實施的調查處理點題，并以此作為分析原因和提出對策的依據。

對于事故發生的原因，從主觀、客觀兩個角度作出了全面深入的分析。第三段為主觀原因分析，這是分析的重點。報告首先以調查核實為依據，認定這是一起重大責任事故；然后，從直接責任和領導責任兩個方面作出分析：直接責任在于臨時工李××違反勞動紀律所致；而領導責任則涉及廠領導、市領導、省領導三個層次，按照責任由重到輕、級別由低到高的邏輯順序一路寫來，顯示了十分明晰的條理。第四段為客觀原因分析，它雖然處于次要位置，但在整個原因分析中也是必不可少的一項內容，有了它才能保證分析的全面、客觀與公正性。

報告針對這一責任事故以及安全生產的某些薄弱環節，說明了已經采取的三項措施：其一，建立健全安全生產規章制度；其二，進行安全生產大檢查；其三，善后工作及懲處決定。

文章最后一個小段，以慣用結語作結。

全文內容充實，結構嚴謹，同時表達也頗具特色。

1.三種表達方式有機結合。陳述情況部分，主要運用了敘述方式，其中談損失的一段文字，又兼用了數字說明法。分析原因部分，主要運用了議論方式，同時又兼用了敘述手法，其中對于各種責任的分析，采用事實在前、論斷在后的據事說理法，形成“敘—議—敘—議”反復交疊的形式。提出對策部分，則以說明為主，其中對有關事實的交代，又兼用了敘述手法。敘述、議論、說明三種表達方式相互穿插、有機配合，從而讓報告的內容得到全面、深入、充分、準確的表達。

2.兩種分析角度縱橫交錯。對事故原因的分析，包含著三個邏輯層次：在總體上，首先從主觀原因、客觀原因兩個角度，展開第一個邏輯層面上的橫向分析。在對主觀原因的分析中，作者又從直接原因、領導責任（即間接原因）兩個角度，展開第二層次的橫向分析。在間接原因的分析中，則由廠到市到省步步深入地展開了第三個層次的縱向分析。三個邏輯層次之間，又形成逐層推進的縱向結構。橫向分析保證了分析的全面性；縱向分析保證了分析的深刻性。縱橫配合并相互交錯，將事故原因分析得非常到位、精辟。

3.表達詳略的恰當處理。對詳略的處理得體適度，分寸感極強。如報告一開篇便列出７個數據，給人以沉重的壓抑感，不僅突出了事故的嚴重程度，而且從技法上看，也收到了強烈的表達效果。接下來陳述的搶救情況和善后工作，雖然其本身有個復雜而艱難的過程，但卻以概述方法作簡筆略寫，僅三言兩語便交代完畢，因為它對表現全文的主旨——接受慘痛教訓、重視安全生產僅僅起到輔助作用。

再如第二部分的原因分析，主觀原因分析占據了80％的篇幅，客觀原因則一筆帶過；直接原因僅用一句話作交代，而對領導責任卻作了非常詳盡的分析。因為，從表現主旨的角度看，主觀原因、尤其是各級領導對于安全生產的麻痹與疏忽，乃是最值得吸取的教訓。

統觀全文的詳略安排，報告依據表現主旨的需要作出恰當處理，時而密不透風，時而疏可走馬，不僅突出了重點，而且顯示了章法節奏上的靈活變化。

【病例】

關于報送2008年工作計劃的報告

辦公廳：

根據××2008年工作要點，結合實際情況，業已訂好2008年工作計劃，現隨文附送，請審批。

××部辦公室 ××××年××月××日

【評析】

主要問題是：“訂好”不妥，可把“業已訂好”改成“我們擬訂了”。“隨文附送”不當，應將“附送”改為“呈報”；“請審批”用語不規范，因報告無須審批，應改為“請審閱”。

六、注意事項

（一）報告內容要真實

報告無論是哪一種類，也無論每一篇的側重點如何，其主要內容都必須真實。寫情況時要實事求是，不文過飾非；對有關數據仔細核實，不能弄虛作假，報喜不報憂。

（二）報告不要夾帶請示事項上級機關對報告不負答復責任。因此，報告中夾帶請示事項會影響事項的處理。如有請示事項，宜另用請示文種行文。

（三）正確區分不同類型報告的寫作方法不同內容性質的報告，寫作模式與方法不盡相同。在撰寫報告時，要事先明確所寫報告屬何種類型，以便根據其特點來寫。如果不能正確區分報告類別，則難從其獨有的屬性上把握各自的寫作技巧。

第二篇：公文寫作中怎樣寫好調查報告

一、調查報告概述

（一）調查報告的概念

調查報告是就某一事件、某一情況或問題進行深入細致的實地調查后，經過科學地歸納整理和分析研究所寫成的文書。

（二）調查報告的特點

1.內容真實。真實性是調查報告的生命所在。必須以充分、確鑿的事實為依據，通過具體情況、數字、做法、經驗、不足等說明問題，揭示規律，從實際出發，用事實說話，才能對制定政策與方針具有指導意義。

2.針對性強。調查報告一般有比較明確的指向，調查取證都針對和圍繞某一問題展開。針對性越強，作用越大。

3.材料典型。為使調查報告更具說服力，應選取典型的、有代表性的材料，從中探索事物的發展規律，尋求解決矛盾的辦法，以點帶面，給全局工作提供借鑒。

4.揭示規律。調查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，應對事實材料進行分析、研究，揭示事物的本質，闡明規律，指導實踐。能否揭示事物發展規律，是衡量調查報告好壞的基本標準。

（三）調查報告的分類

從內容性質、作用及寫作側重點看，一般分為三類：

1.情況調查報告。是在對調查對象的基本情況、發展變化過程等方面進行深入、系統的調查研究基礎上寫成的調查報告，目的是供上級機關或有關部門參考，作為貫徹政策、采取措施的依據。這類調查報告內容具體，觀點明確，既可以反映成績，也可以說明問題并提出解決問題的意見。

2.經驗調查報告。通過反映某方面的成績，介紹成功的經驗，發揮以點帶面和引路的作用。不僅要介紹基本情況，而且要從中找出規律性。

3.問題調查報告。針對某一方面的問題，進行專題調查，澄清事實真相，判明問題的原因和性質，確定造成的危害，提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據，也為其他有關方面提供參考和借鑒。

（四）調查報告與工作總結的異同

調查報告與工作總結的共同點是：都必須反映事物的基本面貌和發展過程，概括出規律性的東西，指導今后的實踐；都必須運用典型材料說明觀點，具有較強的客觀性、針對性和指導性；都使用敘議結合的表達方式，敘述的要求和方法也相同。主要區別在于：

1.內容不同。調查報告往往專題性較強，強調突出重點，回答并解決一兩個實際問題。而工作總結要求從全局出發，回顧過去，總結經驗教訓，找出差距，分析原因，提出改進措施，內容比較全面、系統。

2.范圍不同。調查報告應用范圍廣，可以涉及現狀、歷史，反映社會現實，主要在于摸清情況、介紹經驗、披露問題；總結只限于反映本單位、本部門已完成的工作、任務及其經驗教訓，著眼于指導自身今后的實踐活動。3.寫作時限不同。調查報告不受具體的工作進程和時間的限制，可根據需要進行調查寫作；總結則受工作進程和時間的限制，一般都是在工作、任務告一段落或全部完成之后寫作。4.使用人稱不同。調查報告往往是上級機關或有關方面在選點進行調查研究的基礎上寫成的，一般用第三人稱；總結大都是本單位、本部門人員寫的，一般用第一人稱。

二、基本結構

調查報告由標題、正文構成。

（一）標題

標題應當寫得簡明扼要，疏朗醒目。一般有兩種構成形式： 1.公文式標題。由事由和文種兩要素組成，如《關于我市流竄犯罪活動情況的調查報告》。2.文章式標題。具體包括：陳述式標題，如《××省個體私營經濟發展情況的調查報告》；隱義式標題，如《勿以惡小而為之》；反問式標題，如《為什么企業資金一直叫緊》；對仗式標題，如《改進戶口管理，提高工作質量》；復合式標題，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的對象、范圍、問題，如《企業聯合重在整合——××集團有限公司聯合重組調查思考》。

（二）正文

正文由開頭、主體、結尾組成。1.開頭

開頭是調查報告正文的開頭，是全篇的“序幕”和“引子”，要用簡潔凝練的文字將調查的基本情況包括背景、目的、對象、范圍、核心內容等交代清楚，便于給閱者以總體印象，同時對全文內容具有提綱挈領作用。具體有三種寫法：（1）提要式，將被調查對象的主要情況、調查后的結論用概要的文字敘述清楚。這種寫法能夠提綱挈領，總領下文。

（2）介紹式，簡單介紹調查目的、時間、范圍、背景等情況，使讀者了解調查過程和寫作意圖，為下文展開作鋪墊。

（3）提問式，抓住問題的關鍵，提出問題引發讀者思考，緊緊抓住讀者。2.主體

主體部分是調查報告的核心，是對導語提出的問題加以分析，或對導語提出的新經驗、新做法進行具體的闡述。首先，要詳細介紹調查對象的具體情況，如事情產生的前因后果、發展經過、具體做法等；其次，要對所調查的內容進行認真的分析研究，找出規律，最后得出明確的結論。寫作時要根據調查報告的類型、內容和調查的宗旨來安排材料。常見的結構形式有縱式結構、橫式結構和縱橫結合三種。

（1）縱式結構。按事情發生、發展、變化的過程或時間的先后順序安排材料。這種寫法適用于報告的內容是一件事，這件事的本身發展過程又比較生動曲折。寫作時，可分成幾個階段，然后逐段說明情況，分析綜合，找出每個階段的經驗教訓，做到重點突出，層次清楚，使讀者對事物發展的全過程了如指掌。

（2）橫式結構。按事物的邏輯關系從不同的方面或角度敘述，即把調查材料或要突出的問題按性質分成幾個部分，每個部分加序號表示或加小標題提示、概括，優點是便于把經驗和問題闡述清楚。一般是在事物的發展過程比較復雜，牽涉到許多方面，而前后經歷的時間又比較長，按時間或事物的發展順序無法說清楚時使用。寫作時要注意各部分之間的關系，既要有相對的獨立性，又要有密切的內在聯系，各部分之間都要圍繞一個中心，都要為全文的中心服務。（3）縱橫結合結構。即總體為縱式，局部為橫式；或總體為橫式，局部為縱式等。從文章的全貌來看，是按事物發展的脈絡來寫，呈縱式結構的特點，但在敘述過程中或在敘述事物發展過程中，又分別對一個問題的幾個方面或一個典型的幾條基本經驗加以闡述，呈橫式結構的特點。3.結尾

結尾應當簡明扼要，意盡言止。通常有這樣幾種方式：

（1）總結式。即對所述內容作進一步的概括和總結，以加深閱者印象。

（2）展望式。即對事物發展趨勢作出預測，進一步說明和深化全文的主旨。

（3）意見或建議式。即針對調查的情況和問題提出有關解決的措施、意見或建議。

（4）補充說明式。即對主體部分沒有涉及但應作出交代的情況或問題進行說明。為了對調查的內容負責，最后寫上作者的名稱和寫作時間。

三、寫作技法

（一）做好調查研究，充分占有材料 調查之前要做好充分準備，有針對性地制訂計劃、確定調查步驟、選好題目、明確目的、確定對象、擬定提綱等，并運用各種調查方法，盡可能客觀深入、全面地掌握第一手材料。在調查時，要占有大量的材料，包括歷史材料和現實材料、點上材料和面上材料、正面材料和反面材料、概括材料和具體材料。只有這樣，選用起來才會得心應手，左右逢源；也才能對大量的事實材料進行分析與比較，從而得出正確結論。

（二）認真分析材料，提煉歸納觀點

寫調查報告，占有材料不是最終目的，而是要透過材料，找出帶有規律性、具有最普遍指導意義的東西，并概括提煉成觀點，從感性認識升華到理性認識，并最終指導實踐。

（三）敘議結合，融材料和觀點為一體

調查報告用事實說話，以敘述為主，但事實需要用正確的觀點來統率，即用觀點統率材料，材料說明觀點，使敘述的事實和議論的觀點有機地結合起來。敘議結合的辦法，可以先敘后議，也可先“論”后“敘”，還可夾敘夾議。

（四）合理安排結構，做到眉清目楚

調查報告既要提出問題，又要解決問題；既要擺事實，又要講道理；既要以材料說明觀點，又要用觀點統率材料。為此，在撰寫時必須精心設計框架結構。

（五）用語生動活潑，耐人尋味

調查報告要用事實說話，要反映事物發生、發展和變化的過程，并要對其進行分析，找出規律性的東西，用以指導工作。這樣，在語言運用上，要善用比喻、排比、引用等修辭手法，力求生動活潑，富于表現力。

四、案例評析

【范例一】（情況調查報告）

湖南省煤礦水害調查報告

安監總煤礦“2006”50號為認真貫徹落實溫家寶總理1月30日在《國內動態清樣》第261期?湖南煤礦‘老窯水’事故頻發有待治理?上的重要批示精神，國家煤礦安監局組織有關煤礦防治水專家于2月27日至3月4日對湖南省煤礦水害進行了調研，聽取了湖南省安全生產監督管理局、湖南煤礦安監局和湖南省煤炭工業局關于煤礦水害的總體匯報；在婁底市、株洲市、湘潭市、漣邵煤業集團、湘潭礦業集團召開了座談會，深入到婁底市所屬的漣源市七一煤礦、香花臺煤礦，株洲市株洲縣堂市煤礦、湘潭市湘潭縣茶園煤礦、漣邵煤業集團金竹山煤礦、湘潭礦業集團四礦等地進行了調研。

一、湖南省煤礦水害基本情況及特點

截至2005年2月底，湖南省共有各類礦井2216處（含不具備安全生產條件即將關閉礦井400處），其中：省屬和縣屬以上國有礦136處。從礦井規模來看，6萬噸／年及以上礦井75對，占3.4%；年生產能力3萬～6萬噸礦井525對，占23.7%；年生產能力小于3萬噸礦井1616對，占72.9%。2004年煤炭產量5053萬噸，2005年產量4906萬噸。

湖南省各煤田均屬于典型華南型晚古生代煤田，煤層賦存極不穩定，地質構造復雜，水文地質條件介于復雜—中等類型之間，充水水源主要為大氣降水、老窯水以及煤層頂底板巖溶水，充水通道以斷層帶、溶洞、暗河、頂板冒裂帶為主。2003—2005年，湖南省煤礦共發生水害事故55起，死亡152人，分別占事故總起數和總人數的5.2%和9.3%。發生特大事故3起、死亡47人，分別占特大以上事故的25%和28.5%。3起特大透水事故分別為：2003年3月3日，耒陽市永聯煤礦（屬個體私有礦）老窯透水，死亡10人；2003年4月6日，漣源市七一煤礦（屬地方國有）發生溶洞突水，死亡17人；2005年4月1日，桂陽縣貴達井（屬非法井）發生老窯透水，死亡20人。2003—2005年水害事故有以下特點：一是礦井水害事故以老窯水害為主。（略）

二是鄉鎮個體礦水害事故多發。（略）

三是雨季水害事故多發。（略）四是掘進工作面水害事故多發。（略）

五是國有大礦受頂底板巖溶水威脅嚴重。（略）

二、湖南省在礦井水害防治方面做的主要工作 1.加強煤礦水害防治的基礎工作。（略）2.排查礦井水害隱患，建立礦井水害檔案。（略）3.加大對水害威脅嚴重礦井的監管監察力度。（略）4.關閉水害威脅特別嚴重的礦井。（略）5.停產整頓存在重大水害隱患的煤礦。（略）6.建立煤礦水害應急救援排水站。（略）7.加強對小煤礦水害防治的技術指導。（略）

三、湖南省水害防治存在的主要問題

1.煤礦水文地質資料不清，給煤礦水害防治工作帶來困難。（略）2.部分礦井超深越界開采，給相鄰礦井構成嚴重威脅。（略）3.探放水設備未真正發揮作用。（略）4.部分煤礦防治水制度和措施不落實。（略）5.專業技術人員短缺，從業人員素質不適應。（略）6.部分礦井防排水能力不符合規定。（略）

四、對湖南省水害防治的建議

1.進一步明確煤礦企業防治礦井水害的主體責任。（略）2.嚴厲打擊超深（層）越界和非法開采的礦井。（略）3.進一步加強對煤礦水害防治工作的安全監管。（略）4.進一步加大對煤礦水害監察的力度。（略）

5.進一步加強老窯水的探放工作。老窯水害占湖南省水害事故的90％以上，要高度重視老窯水的探放工作。在探水前，分析查明老窯水的空間位臵、積水量和水壓；探放水時，要撤出探放水點以下部位受水害威脅區域的所有人員；預計有瓦斯或其他有害氣體時，必須認真檢查空氣成分；礦井有突水征兆時，立即撤出井下所有人員，以防老窯水突然潰出釀成水害事故。同時要強化煤礦安全培訓，提高職工水害防范的安全意識；加大水害防治投入力度，進一步完善防排水設施和應急救援裝備，礦井防排水能力一定要按規程標準進行配套，達不到的要停產整頓，限期達標。

國家煤礦安監局

××××年××月××日

【評析】本文屬于情況調查報告。它是對湖南省煤礦水害情況進行深入、系統的調查研究后寫成的調查報告，目的是供上級機關或有關部門參考，作為貫徹政策、采取措施的依據。報告先反映湖南省煤礦水害基本情況及特點，接著講湖南省在礦井水害防治方面做的工作，然后寫存在的主要問題，最后對湖南省水害防治提出建議。條理清楚，觀點鮮明，對領導同志和上級機關決策很有參考價值。

【范例二】（經驗調查報告）

窮山溝飛出了金鳳凰

——夏劉寨村科學發展調查

夏劉寨村，地處安徽北部平原，距宿州市區30公里，三面環山，交通不便。這里，既無市郊優勢，又無產業基礎。全村600余口人，人均只有4畝耕地、16畝荒山，1999年人均收入才600元，是一個典型的貧困村。如今，夏劉寨村已成為科技農業示范園、綠色食品生產示范基地，成為環境優美、規劃科學的新型集鎮。2006年，全村人均收入超過4000元。

短短7年時間，是什么使夏劉寨村發生了如此巨大的變化?是黨的科學發展觀以及圍繞科學發展制定的一系列政策，充分釋放了夏劉寨村農民生產的積極性、主動性與創造精神！突破傳統模式，走規模化、公司化經營之路。建設社會主義新農村，首先需要充分調動農民的積極性。上世紀末，由于各種因素，農民種田積極性受到影響，甚至出現拋荒現象，夏劉寨村也不例外。為穩定土地承包關系，確認新型農民的主體地位，1999年下半年，村兩委經過反復研究決定，從每個村民手中集中1／4的土地（總計500畝），由化東農業科技開發有限責任公司連片統一經營，甲乙雙方簽訂了協議見證書。公司承諾為每個承包戶承擔1口人的各種稅費提留（每年200元以上），贏利參與分紅，虧損公司自負。按有126個鮮紅指印的土地流轉合同就這樣產生了。這種形式可叫土地流轉分紅。

土地流轉分紅，使農民對承包土地依法享有的各項權益都落實到位。農民對承包土地的長期使用權沒有變，協議有期限，合同可續簽；流轉選擇權得到尊重，村民完全是自愿的；收益獲得權得到保障，以適當的形式讓農民分享到生產、加工、流通環節的利潤；公司若違約，農民可自主將土地收回。同時公司也獲得了流轉土地的經營自主權。

土地流轉分紅，使農業走向規模化、產業化經營。運用市場機制對農業生產資料進行合理配臵，經營規模由最初的500畝，擴大到2001年的2000畝，2003年向周邊村擴大到8000畝，全部實行統一耕地、統一種植、統一管理、統一收割、統一銷售，提高了農業生產力和競爭力。隨著規模不斷擴大，公司于2002年又拿出50萬元資金開發荒山，在荒山上栽種果林，并統一看管，培訓修剪技術人員，收益全歸村民，硬是在荒山荒坡上創建了萬畝干雜果基地，使荒山變成花果山。

土地流轉分紅，使勞動力從土地上解放了出來。以土地和勞動力為紐帶，公司與農民結成利益共同體，成功地解決了?人往哪里去，錢從哪里來?這兩大難題。目前該公司以及下轄的星原食品加工廠、農機社會化服務公司、瑞祥建筑公司第一工程處，擁有職工200人，技術人員40人。他們走生產、加工、銷售一體化的路子，資產已達600萬元，年銷售收入1800多萬元，年利潤100萬元。在夏劉寨村，全村勞力人人有事干、個個有工資。

發展現代農業，走科學種田之路。為發展現代農業，村民尋科技、引科技、用科技，從合同簽訂之日起，就主動進城找市農科所，尋找技術依托，實現合作共贏。夏劉寨村和市農科所達成協議：一方提供良種繁殖、有機栽培技術，按當地當時市場商品糧價格加價10％-15％收購良種；另一方如數提供標準良田，保證技術措施落實到位，管理、收獲、晾曬、包裝、保管達標。如有一方違約，由此引起的經濟損失，由違約方負完全責任。爾后，他們又與宿州職業技術學院達成建設干雜果基地協議，還將與上海溫興生物工程有限公司、溫興農業發展有限公司簽訂建有機蔬菜基地協議。這就是夏劉寨村農科合作共贏機制。

農科合作共贏機制，大幅度地提高了種糧效益。發展高效訂單農業，采用良種良法，測土配方，土地深松，肥料深施，提升地力，科學種田，大大提高了土地的產出率，由每畝400元提高至每畝800元，增值一倍，年銷售收入達到400萬元。僅此一項每年就增收30萬元。

農科合作共贏機制，促進了農產品質量安全綠色行動和農產品的競爭力。公司創建了科技農業示范園、綠色食品生產示范基地。2005年5月，夏劉寨村的糯玉米、面粉獲中國綠色食品發展中心綠色認證，2006年夾溝貢米獲杭州萬泰認證有限公司中國有機轉換產品認證。他們打有機農產品品牌，注冊有機轉換產品商標，發展新型流通業態，向上海等大城市、社區菜市場和便利店配送農產品，產品供不應求。

培育新型農民，走以人為本之路。為培育新型農民，提升農民自我發展能力，把勞動力資源有效轉化為勞動力資本，夏劉寨村對農民實行以經營為重點的培訓教育，使農民真正成為有文化、懂技術、會經營的市場經營者。培育新型農民，使農民樹立起現代農業觀。每年組織50個農戶參觀考察農村發展的先進典型。2002年以來，先后組織到山東棗莊榴園鎮考察果樹種植，到江蘇銅山參觀棉花制種，到江蘇夢蘭村、華西村參觀新村建設。典型考察使農民開闊了眼界，思維從傳統的框框中解脫出來。培育新型農民，使農民掌握了農業科技。為打足?科技興農牌?，從2001年開始，公司每年聘請農業專家、林業、養殖和法律專家當技術顧問，常年指導夏劉寨村的經濟發展，并為農民培訓科技知識，這已成了村規，并長期堅持下來。農業專家住在農戶家，工作在田間地頭，手把手地指導農民栽培與管理技術。2006年3月1日，?夏劉寨村農民夜校?正式掛牌成立，有廣播室、圖書室、多臺電腦投影設備，滿足了村民日益增長的科技需求。

培育新型農民，使農民成為會經營的市場經營者。先后成立化東農業科技開發有限責任公司、果樹協會、化東農業科技協會，開展專業化、系列化服務，和現代要素對接，提高農民的組織化程度和參與農業產業化經營的能力，使分散的農民以企業家的主體地位進入市場的生產、交換、分配、消費。

培育新型農民，在農民中成長起?領頭雁?和主心骨。他們實施了?雙培雙帶?先鋒工程，全村18名黨員，發揮果樹栽培、良種繁育、科學飼養等一技之長，與126戶村民結成致富對子，實現幫扶農戶人均年收入達4000元，創造出讓群眾滿意的業績。村支部書記、公司總經理王化東，2003年、2004年被評為全國十大種糧標兵，2005年被評為全國勞動模范、第十屆中國杰出青年農民、全國農村改革十大風云人物、全國優秀黨務工作者，受到胡錦濤總書記的親切接見。

建設和諧村莊，走城鎮化之路。農業產業化促進了城鎮化，改變了農村居民的生存方式，大大提高了他們的生活水平和生活質量。從這個意義上說，?城鎮化?與?產業化?相輔相成，共同構成夏劉寨村發展的基石。產業化促進城鎮化。公司隨著積累的壯大，每年都拿出30萬元資金，用于農民新村和公益事業的建設發展，累計投入已達300多萬元。實施《夏劉寨村農民新村建設規劃》以來，原本只有零散的幾戶農家瓦房，僅過5年，一個嶄新的集鎮已見雛形：兩條街道中的北街是集貿市場、農資和農村日用消費品連鎖經營店、服裝店、200戶農民別墅；南街是綜合大樓、餐館、加工車間、覆蓋萬戶人口的小學和幼兒園、農業展覽館以及農業觀光休閑村。整個建設正在穩步扎實推進，2010年基本建成。

城鎮化帶動市民化。在城鎮化的過程中，夏劉寨村著力加強基礎設施建設，逐步實現了?三改?（改水、改廁、改居）、?三通?（通路、通電、通網）、?三有?（有教、有醫、有樂），為村民逐步過上市民生活創造了生產、生活的物質條件。

城鎮化追求生態化。在推進產業化、城鎮化的同時，按照?減量化、再利用、資源化?的循環經濟理念，以農村廢棄物資源循環利用為切入點，實施生態家園富民行動，建生態經濟示范基地，推經濟實用生態技術，興優勢生態產業，采取秸稈還田、有機栽培、建沼氣池等措施，大力發展科技農業、生態農業、觀光農業，實現家居環境清潔化、農業生產無害化和資源利用高效化。

安徽省?三個代表?重要思想研究中心

××××年××月××日

【評析】

這是一篇經驗調查報告，有以下特點：

一是標題顯意蘊美。調查報告標題的擬制，較之其他事務性文書而言，往往有很大的構思空間。該文采用了雙標題。主標題沒有使用揭示中心時常用的評述性語句，而是用了一個描述性句子。標題中前后語句反襯性極強——“窮山溝”讓人想到的是山石嶙峋、土地貧瘠；而“金鳳凰”伴著“飛出”的動作則讓人覺得眼前霞光繚繞、一派祥和。這一標題將全文所述內容高度濃縮，通過象征手法的恰當運用，對副標題中的“科學發展”作了十分形象的解說，昭示了深入貫徹落實科學發展觀給神州大地帶來的勃勃生機和喜人變化。“窮山溝飛出了金鳳凰”，作為一篇調查報告的主標題，意蘊雋永，美顯其中。

二是結構呈嚴謹美。第一段簡介夏劉寨村的自然狀況和前后的比較。第二段即堪稱“片言居要”，通過設問，揭示全文主旨：“是黨的科學發展觀以及圍繞科學發展制定的一系列政策，充分釋放了夏劉寨村農民生產的積極性、主動性與創造精神！”此句成為提領下文的“綱”。下文各部分亦均設“居要”之句呼應主旨。“突破傳統模式，走規范化、公司化經營之路”；“發展現代農業，走科學種田之路”；“培育新型農民，走以人為本之路”；“建設和諧村莊，走城鎮化之路”。這四個結構相同的“居要”句，使全文主體形成氣勢充沛的排比大段。而由這四個居要之句統率的各部分，又分別有各自的排比小段落。如：“土地流轉分紅，使農民對承包土地依法享有的各項權益都落實到位”；“土地流轉分紅，使農業走向規模化、產業化經營”；“土地流轉分紅，使勞動力從土地上解放了出來”。再如：“培育新型農民，使農民樹立起現代農業觀”；“培育新型農民，使農民掌握了農業科技”；“培育新型農民，使農民成為會經營的市場經營者”；“培育新型農民，在農民中成長起‘領頭雁’和主心骨”。又如：“產業化促進城鎮化”、“城鎮化帶動市民化”、“城鎮化追求生態化”。無論是“綱”還是“目”，以及其下的各提領句，都有一根紅線貫穿，那就是“科學發展觀”，其結構嚴謹之美，令人贊嘆。

【范例三】（經驗調查報告）

物業管理學校辦學情況調查2002年秋季，××物業管理學校招生空前火爆，入學人數很快達到500名，已超過學校容量的極限，只好停招，使得眾多學生及家長望校興嘆，為遲到一步懊悔不已。在中等專業學校辦學普遍不夠景氣的情況下，這所學校卻異軍突起，這究竟是什么原因呢?

（一）××物業管理學校是目前國內第一所以物業管理為主干專業的中等職業學校，其前身為××市第三中等專業學校。多年以來，該校一直以工科專業（建筑、采暖、電氣安裝等）為主。進入20世紀90年代后期，由于中等職業教育體制的調整，取消統招統分，實行注冊入學制度，畢業生一律進入市場，自主擇業。這樣，中等專業學校曾賴以生存并一度輝煌的計劃經濟體制?優勢?喪失殆盡，除少數專業設臵尚屬市場急需的學校外，相當部分的中等專業學校辦學規模急劇萎縮。××市第三中等專業學校也同樣陷入了辦學的低谷。一時間學校及教職員工的生存、出路都成了擺在眼前的現實問題。

（二）××市政府及市教育主管部門從市場經濟發展對中等職業教育的要求出發，及時給了學校以寬松的政策，允許他們根據市場需求自主、靈活地調整專業設臵。政策有了，要生存，要發展，不能再去找市長，而必須去找市場。學校領導班子經過深入的市場調研，決定將物業管理作為學校的主干專業，校名也改為?物業管理學校?。為了搶占市場，擴大知名度，從而為今后的發展蓄勢，學校將校內有關專業向物業管理方面靠攏，利用改名后的兩年時間，培養出第一批物業管理中專畢業生，并及時推向市場。2002年4月份，學校在省城內一家著名賓館召開了頗有聲勢的畢業生就業洽談會，省市各新聞單位對此密切關注，并紛紛在頭版頭題予以報道，眾多用人單位到會聯系接收畢業生事宜，學校提供的120名畢業生竟不敷急需，被一搶而空，甚至出現七八家單位爭要一名學生的情況。?酒香也怕巷子深?，為進一步擴大知名度，讓?物業管理?這塊牌子在求學者心目中和市場上叫得更響，學校抓住2002年暑期本市舉辦國際教育展的大好時機，特設展位，強力推介，徹底擺脫了?養在深閨人未識?的局面，使廣大應、往屆初中畢業生和家長們進一步了解了?××物業管理學校?及其虎虎有生氣的?物業管理專業?。

（三）及時地調整、轉向，使××物業管理學校開始走出低谷，前景看好。面對這?柳暗花明又一村?的喜人局面，學校領導班子頭腦十分清醒。他們知道，在市場經濟條件下，中等職業教育的辦學形勢，猶如逆水行舟，不進則退。他們堅持進行市場調查，以準確把握物業管理這一服務性行業隨科技發展而產生的變化，確立了?辦學社會化、管理企業化、教學專業化、人才培養市場化?的宗旨，在專業設臵上提出了?選擇空白，找準定位，超前育人?的基本辦學思路，以面對市場需求： 1.選擇人才空白點??

2.找準專業定位，培養技術應用型人才?? 3.超前培養人才??

另外，學校又提出了?四滿足?，來調整培養目標，以面對家長和學生的需求： 1.滿足學生的升學需求??

2.滿足學生的就業需求??3.滿足學生自主創業的需求?? 4.滿足貧困學生的求學需求??

××物業管理學校適應市場需求，迅速走出辦學低谷，并注意跟蹤科技發展帶來的變化，與時俱進，譜寫出令人矚目的新篇章。其發展狀況生動說明：市場不是無情物，盡管它有時嚴酷冷漠，但只要你努力研究其規律，不斷主動適應其需求，市場就會給予你豐厚的回報。

××××××

××××年××月××日

【評析】

這篇調查報告，從內容上看，問題抓得準確、深刻，把“適應市場、與時俱進”這個大話題，具體到一所學校的辦學情況上，大處著眼，小處落筆，使讀者的感觸真切而實在。

選材方面，緊扣主題，詳略有致。詳處不惜筆墨，如介紹學校適應市場需求所帶來的喜人變化及與時俱進的幾項舉措。略處僅一語帶過，如介紹學校處于低谷時的情況。這樣的詳略安排，符合表達的需要，恰如其分，恰到好處。

結構方面也顯示了匠心。“文章爭一起”，開頭鋪敘招生的火爆，隨即對照著提出一個領起全文的中心問題，可謂分量十足。結尾自然地歸納了答案，同時緊扣主題。首尾遙相呼應，卻又毫無斧鑿之痕。

語言方面講究文采、生動形象。開頭一段中從成語“望洋興嘆”化出的“望校興嘆”一語，側面映襯出招生的火爆，有力地表現了主題。文中巧改俗語“酒香不怕巷子深”為“酒香也怕巷子深”，其中蘊涵的道理令人首肯，又與“養在深閨人未識”的詩句相映成趣，收到形象貼切的表達效果。

【病例】

大學生網絡素質現狀調查報告

（××××年××月××日）

近年來，網絡劇烈地影響并改變著我們的生活。?水能載舟，亦能覆舟?，利用好網絡，我們的生活將受益無窮，錯用了它，就會讓我們掉入無底的深淵。在眾多網民中大學生占有很大一部分比例，這一群體，有多少人在利用網絡，以及如何利用網絡，成為各界關心的問題。就這個問題，本人在××大學××系×年級進行了調查，現報告如下：

一、七成學生用網絡娛樂

二、因友而忙

三、因壇而墜論壇，也稱bbs，在里面?灌水?也受到不少學生網民的喜愛。有85％的學生上過論壇，70％以上的學生在論壇上亂發帖子，10％以上的學生在論壇上有過不文明行為。

四、因戲而廢

網絡游戲是不少學生的最愛。調查表明，90％的學生玩過網絡游戲，其中94.4％是男生，5.6％是女生；30％的學生沉迷于玩cs之類的網絡游戲。這一年級的同學沒有因為網絡游戲而曠課，但也有其他年級或其他系別、學校的個別學生，因為玩網絡游戲曠課太多導致多門功課不及格，面臨退學的危險。

五、因網影響健康

60％以上的學生有過通宵上網的情況，其中66.7％的學生是經常在周末通宵上網，33.3％的學生偶爾通宵上網。通宵上網有時是為了看電影，占45％；有55％的學生是為了玩游戲積分。通宵上網缺乏睡眠，會導致食欲下降，身體免疫力下降，情感冷漠，心理活動異常，感知、記憶、思維、言語等各種反應能力顯著下降。

以上調查表明，大學生對網絡認識有偏差，主要是因為大學生上網多在課余時間，放下繁重的課程，上網時便希望能放松，而不是再學習。在沒有正確引導下，聊天、游戲等易學、大眾化的消遣性娛樂自然成了大學生們的最愛。

在調查中了解到，40％的學生認為上網是因為學校的課外活動過于單調，一些娛樂只能通過網絡實現。此外，多所大學網站上的教程一個月難得更新一次，因而談不上讓學生們利用校園網進行學習。其實網絡可以用得很精彩，不少世界頂尖的高手都來自在校的大學生。利用網絡可以幫助自己查找各種學習資料，提高學習效率和加大學習深度、廣度；可以找到各種實踐、兼職、打工、招聘的信息，為自己的前途找到好的信息渠道；可以認識更多志同道合、積極上進的社會各界朋友。利用網絡寫稿不僅可以養活自己，結交優秀編輯記者，積累社會關系，開闊視野，還可以培養綜合能力。網絡的好處無處不在。

互聯網功過皆有，但作為大學生群體，應在網絡中學會?取其精華，去其糟粕?，將網絡中有用的部分變為自己的財富。大學生運用網絡可以很精彩。

【評析】

這是一篇較有針對意義的調查報告，通過翔實的調查數據，說明網絡對學生的負面影響。但還存在以下不足：一是標題與內容不貼切。標題“網絡素質”沒有界定，欠準確，從正文內容看，標題改為“大學使用網絡利弊的調查報告”更為恰當。二是原因分析過于簡單。網絡對學生的負面影響與哪些因素有關?作者對這個問題分析不夠全面。三是材料使用上，不屬于調查范圍的、道聽途說的內容不宜寫入。四是文字表達不準確。如第五點“因網影響健康”中的第二段“以上調查表明，大學生對網絡認識有偏差，主要是因為??”這句話前后不能構成因果關系。

五、注意事項

充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調查報告的基礎。只有大量、深入地進行調查研究并據以形成書面報告，才能向領導反映真實情況、問題及事物的發展規律，反映群眾的意見和建議，為指導工作服務，不允許有任何虛假或浮夸。

第三篇：公文寫作中怎樣寫好總結 (6000字)

一、總結概述

（一）總結的概念

總結是對過去一定時期的工作、學習或思想進行回顧、分析，找出成績與問題、經驗與教訓，并作出有指導性結論的一種事務文書。

（二）總結的特點

總結所要回答和解決的中心問題，并非在某一時期“要做什么，如何做，做到什么程度”，而是在某一時期“已經做了什么，如何做的，做到了什么程度”（實際上，總結就是要回答這三句話）。這一“回頭看”的性質，決定了工作總結的特點：

1.時段的回顧性。總結是對一個階段的工作或完成了一項任務之后，進行回顧、檢查和研究，看到成績，總結經驗，找到不足與教訓，并把它條理化、系統化，引出規律性的認識，用以指導以后的工作。2.主體的自我性。總結回顧的都是本人或本單位的實踐活動，以本人或本單位為總結對象和總結范圍，寫的都是本人或本單位經歷過的事情。總結一般用第一人稱寫作。

3.內容的客觀性。總結是對過去確實發生過的事情進行回顧、分析，必須以客觀事實為依據，真實地、客觀地分析情況，總結經驗，不應言過其實，也不應文過飾非。只有這樣，才能實現總結的真正目的，體現總結應有的價值。4.分析的理論性。總結的目的和關鍵不僅僅在于簡單地回顧和反映，而要進行深入的分析研究。從回顧中提煉出規律性的東西，從實踐上升到理論，完成從感性認識到理性認識的飛躍。

（三）總結的分類

1.按時間劃分，有階段性總結、系統性總結。

（1）階段性總結。即對正在進行并繼續進行的工作，分階段加以總結。這類總結常用于反映和交流情況，以便上下對工作進展程度心中有數。《上半年發行工作情況》、《辦公廳保持共產黨員先進性教育活動對照檢查階段情況》，均屬于階段性總結。一個是從時間上看，具有階段性特點，另一個從進展上看，具有階段性特點。這類總結，稱之為階段性總結。

（2）系統性總結。即對已經結束和全部完成了的工作，系統地進行總結。這類總結主要用于向上級或有關會議報告工作。如《辦公廳2010工作總結》、《人事局保持共產黨員先進性教育情況》，就屬于系統性總結。這也可以從時間和進展上來劃分，如一年到頭了寫個總結，或者工作全部完成了寫個總結，這類總結就稱之為系統性總結。

2.按性質劃分，有專題總結、綜合性總結（實際上與前兩類為交叉關系）。

（1）專題總結。只限于總結和反映某項工作的進展或完成情況。如：《××代表團訪問西班牙情況》、《2011年信息工作總結》等，都屬于專題總結。

（2）綜合性總結。把多項工作綜合在一起，擇其主要方面全面系統地加以總結。如：《×××2010年工作總結》。

由于總結本身并不是一種公文（15種法定公文中沒有總結這一類），所以具體應用起來，還應根據需要對公文種類有所選擇。常用的有三種：一是“報告”，用于向領導機關報告工作，《××關于2010年工作情況的報告》；二是“通報”，用于對所屬單位通報情況，如《××代表團訪問西班牙情況》；三是會議文件，用于提交有關會議討論審議，通過之后再以“報告”或“通知”的形式上報下發。

（四）總結與計劃的區別

計劃是事前制訂的，而總結是事后進行的。總結是計劃執行的結果，做總結既要以計劃為依據，又要對計劃完成情況作鑒定。計劃是總結的發展，制訂計劃既要以上一段的總結為依據，又是對做好總結的促進。從寫作內容看，計劃要回答的是“為什么做”、“做什么”、“怎么做”，總結要回答的是“已經做了什么”、“如何做的、“做到了什么程度”。從表述上看，計劃重說明，總結則是敘述、說明、議論兼用。

二、基本結構

總結一般由標題、正文、落款組成。

（一）標題

標題是總結的“眉目”，要寫得簡明、確切。總結的標題有多種形式：

1.公文式標題，由單位名稱、時間、主要內容、文種組成，是比較常用的一種標題形式，適用綜合性工作總結，如《辦公廳2010年工作總結》。

2.文章式標題，即概括總結核心內容的標題，用于對某項工作的總結，只反映總結的主題和性質，省略單位名稱、時間、文種要素，如《搶抓轉制機遇 實現強勁發展》。3.雙標題。主標題點明文章的主旨或重心，副標題具體說明單位名稱、內容和文種，往往用于理論性比較強的總結，如《團結奮進 再創佳績——××2010年工作總結》。

（二）正文

總結的正文分為開頭、主體兩部分。1.開頭

開頭一般應寫明基本情況，包括時代背景（開展工作的時代條件、大環境）、工作依據（如黨和國家的方針政策以及上級機關的文件、指示精神等）、指導思想、工作概況、工作收效與成果、基本評價。為了說明問題，也可引用一些具體數據，以加深人們的印象。在語言表達上，要高度概括和濃縮，切不可將篇幅拉得過長。然后，用過渡語“我們的主要做法和體會是”、“現將有關情況總結如下”等轉入主體部分。當然，這部分內容不一定都寫全，可以根據需要有所側重，力求簡明扼要，開門見山，使人對總結的內容有個大致的了解。

如《××報社辦公廳2010年工作總結》的開頭：“2010年，是我們報社抓改革、促發展、強管理，加快建設國際一流媒體的重要之年。一年來，辦公廳按照社領導的要求，深入貫徹落實編委會的工作部署，圍繞中心、服務大局，認真履行綜合協調、參謀助手和服務保障職能，銳意開拓進取，奮力苦干實干，比較圓滿地完成了各項工作任務，較好地發揮了辦公廳的職能作用。”

這里面，“2010年，是我們報社抓改革、促發展、強管理，加快建設國際一流媒體的重要之年”是時代背景，也就是辦公廳2010年工作是在什么條件下開展的。“一年來，辦公廳按照社領導的要求”是指導思想。“深入貫徹落實編委會的工作部署，圍繞中心、服務大局，認真履行綜合協調、參謀助手和服務保障職能”，是主要任務。“比較圓滿地完成了各項工作任務，較好地發揮了辦公廳的職能作用”是基本評價，也就是對2010年報社工作總的形勢評價、判斷。

總結開頭的類型一般有三種：

一是概括式。如《×××代表團出訪日本、印尼情況》的開頭：“應日本富士電視臺和印度尼西亞《國際日報》的邀請，×××率×××代表團一行3人，于7月13日到24日對上述兩國進行為期10天的訪問。期間，代表團同兩國新聞界同行及有關人士探討了新形勢下海外版發行工作，加深了對兩國政治、經濟、文化和社會發展狀況的了解，收獲豐碩，達到了預期目的。”把出訪的根據、出訪目的、出訪收獲等作了概括性描述。

二是結論式。如《×××創新海外發行方式取得顯著成果》的開頭：“今年8月以來，×××與海外華文報紙合作，相繼在英國、日本、意大利、奧地利、加拿大、菲律賓和韓國等7個國家出版周刊或專版，使×××在海外發行的周刊專版達到13個。這是×××轉變發行理念、拓展發行渠道、創新發行方式、擴大發行覆蓋面的重要舉措，拓寬了世界了解中國的窗口，擴大了我國對外宣傳的陣地，在海外引起較大反響。”把創新發行方式的成果和意義作了簡要描述，帶有結論性質。

三是對比式。“過去，××社屬報刊共有23種，由于管理體制不順，經濟效益和社會效益不好，經過組建報刊管理部、理順管理體制，社屬報刊從管理到發展都發生了可喜的變化。”通過對比，吸引人讀下去。

開頭是文章的第一部分，要想法吸引閱讀者很想讀下去，除了方式上講究外，語言上也應有所注意。要求文字準確、簡明、樸實。既要避免為追求語言華麗而有失樸實，也要避免公式化的套話，累贅沉悶，難以閱讀，還要避免干癟空洞，沒有實在內容。

例如，××公司2011年工作總結的開頭。“5月31日，××公司正式成立。半年來，××公司深入貫徹落實×××同志的批示要求，以及×××同志作出的重要指示。在××部、××部、××部、××部、××部等上級主管部門的親切關心下，在××××的堅強領導下，在公司董事會的密切指導下，在×××、×××、×××的靠前指揮下，通過全體同志的共同努力，××公司在核心技術平臺研發、產品與應用、內容規劃、隊伍建設、組織保障等多方面扎實推進。”

從內容上看，交代了背景、指導思想、主要任務，但缺少總體評價。從形式上看，公式化的套話較多，占了很大篇幅，非常沉悶，顯得俗套。文字上應有一個對公司總體形勢上的一個判斷，給人一個完整的印象；形式上應盡量少用“在??下”這種句式。可改為：“××公司成立半年來，認真貫徹落實黨中央的決策部署和中央領導同志的一系列重要指示精神，堅持改革創新、堅持強勁發展，扎實推進核心技術平臺研發、產品與應用、內容規劃、隊伍建設、組織保障等多方面工作，呈現出積極向上、蓬勃發展的良好態勢，為建設有影響、有特色的××××打下了堅實基礎。” 2.主體

這部分是寫作的重點內容。它要詳盡、具體地敘述整個工作的進展情況，包括所采取的各種措施、方法、步驟；在工作中遇到了哪些情況和問題，是如何加以解決的；通過工作，取得了哪些成績，等等。對這些內容，均要明確、完整地作出交代。這部分篇幅大、內容多，要注意層次分明、條理清楚。要著眼于工作的全局，不能顧此失彼。但這不等于說要面面俱到，相反，撰寫綜合總結，對于工作成績的敘寫必須突出重點，不能平均用墨。在結構安排上，既可按各項工作的內在聯系進行敘述，即將不同性質問題歸納分類，然后再按問題安排層次；也可按整個工作的發展進程順序，將其劃為幾個階段，分別表述；還可將二者給合起來，它往往更適合于綜合總結的內容表達要求。究竟采用哪種結構形式，應視具體情況和實際需要確定。

在具體寫作過程中，常見的處理方法有三種：

（1）“四大塊”式。就是按照做法成績、經驗體會、存在問題、今后打算的順序，依次來寫。這是綜合性工作總結常見的一種基本形態。為了使總結眉目清楚，每個部分還可分列小標題或序號。它的好處是容量比較大，頭緒分明。

首先，是工作情況。交代“主要做了什么，怎么做的，做到了什么程度，取得了什么成績”。這是總結的主要內容，目的是肯定成績，最好用典型事例、統計數據等翔實的材料來說明。一般用過去時態，如“開展了”、“提出了”、“突出了”、“取得了”、“得到了”，而非“要”、“必須”等。要注意點與面的結合，定性與定量的結合，詳與略的結合。面——全局數據，點——重點事例，詳——具有新意、特色、典型意義的事，略——一般化內容。

其次，是經驗體會。這部分是總結寫作的又一重點內容。總結寫得好不好，很大程度上要看經驗體會提煉得好不好。它是認識的深入，思想的升華，是總結的“精華”部分。要將主要成績進行綜合歸納，并上升到理論的高度，從中挖掘出能夠反映事物本質的具有規律性的經驗和教訓，以供今后工作中借鑒。撰寫時要著重總結取得成績的主客觀原因，并對其進行扼要分析，將其分別歸結為幾條，加以理順。要特別注意講求普遍性和指導性，亦即所總結出來的經驗必須能對各機關或單位的工作具有普遍的指導意義，使之從中真正有所啟示，有所借鑒。決不能流于就事論事，或者失之籠統抽象。還要講究個性，反映出特色，亦即一定要抓住本機關或本單位的特殊矛盾，決不能照搬套用其他機關或單位的經驗，也要避免與本身以往的經驗和教訓雷同，即要盡可能地寫出新意，讓人真正有所收獲。因為總結應用較廣，機關或單位每年甚至半年就要搞一次，如果前后相差無幾，就不會給人以新鮮感，也不會對工作產生進一步的指導作用，相反，它卻是該機關或單位工作裹足不前、毫無起色的一種表現。因此，必須潛心研究，努力將這部分內容寫好。

成績收獲是感性的東西，而經驗體會是理性認識。經驗是從相應的成績中總結而來，因此必須善于從各種材料中提煉觀點，將感性認識上升到理性認識，使其具有指導意義。這一過程雖然難度很大，但也有某些規律可循，可以將其歸納為“三步法”：第一步，從收集到的大量材料中抓主題，確定方向；第二步，找到共同的成績、做法，進行綜合；第三步，列出觀點，真正反映該項工作的某種規律和指導意義。通常使用判斷句，如“在公務員招聘工作中實行嚴格的紀律監督，是保證公務員質量的有力措施”；或者使用表達因果、條件、假設關系的關聯句，如“要使訓練和管理在基層落實，必須特別注重堅持教養一致的原則”，“只有堅持為基層辦實事，才能使后勤工作得到群眾的廣泛支持”。

讓我們來看一看如何運用“三步法”從下例材料中提煉經驗。

黨委專門召開擴大會議，分析安全工作形勢，××主任主持全庫性組織紀律整頓動員大會。機關三處重新修訂了貫徹條令、落實“二十項”的規劃，并組織實施第一個“百日無事故”競賽活動，對檢查內容、評比條件和實施辦法作了周密部署。各業務分隊針對本單位組織紀律方面存在的問題，認真從政治思想工作、發揮骨干作用、落實規章制度上分析原因，勤務連組織相關知識競賽，請先進典型作報告??通過整改，作風渙散現象大大改變，三、四月份請假探親的38人，無一人超假。艱苦奮斗的作風得到發揚。過去不少戰士經常向家里要錢花，整頓后，據不完全統計，全庫戰士個人儲蓄已達××××元。安全工作也有了很大提高，全庫共收發油料×××噸，油罐除漆××個，保養油罐、橡膠罐××個，無一例安全隱患。

第一步，抓主題。這一段文字講的是什么—某油庫組織紀律整頓問題。第二步，找做法、成績進行綜合。做法就是材料里的“黨委??機關三處??各業務分隊、勤務連??”成績體現為“組織紀律??艱苦奮斗作風??安全工

作??”這些說的是什么—怎樣進行組織紀律整頓，以及整頓后出現的新面貌。第三步，列觀點，上升到理論高度—整頓組織紀律，促進全面工作。

再次，是存在問題。找準工作中存在的問題，分析產生問題的原因，從中引出需要吸取的教訓。通常根據總結的內容、性質、上級要求來確定詳略。正常工作總結應以反映工作的做法和成績為主，問題應略寫。但如果是反映問題的總結，則把問題和原因分析作重點來寫，要求把工作中沒有做好的環節以及工作中的失誤和問題如實交代清楚，并分析、找出產生問題的原因，指出應該吸取的教訓。

這部分是總結寫作不可或缺的內容。因為任何機關或單位的工作不可能盡善盡美，它總要受到主客觀條件的限制而使某項工作或某一方面工作存在缺點。因此，撰寫時必須實事求是，如實寫明。這樣，今后的工作就會目標明確，有的放矢。不過，這部分文字不宜過多，要簡潔概括，以免沖淡主旨。

最后，是今后打算。一般針對問題和有關要求，提出下一步干什么、怎么辦，簡要指明今后的打算、努力方向和設想，起到明確方向、激勵斗志的作用。

這四個部分的內容是從總體上講的，具體寫起來應靈活掌握。其中“經驗體會”部分，既可以放在“工作情況”之后寫，也可以放在“今后打算”之前寫，未必分成四個部分。但不論分幾個部分寫，以上四個方面的內容都是不可少的。（2）并列式，也叫“條款并列”式。就是按內容的邏輯關系分成幾個部分，每一部分有相對的獨立性，各部分之間又有密切的聯系，都同時為中心內容服務。各觀點中，情況、成績、體會、問題等糅合在一起寫，夾敘夾議，靈活自如。通常不采取大問題套小問題的方式。

如一份探索加強培訓、搞好隊伍建設的總結，分別從培訓人員分類、培訓內容分檔、培訓渠道分支、培訓時間分流、培訓經費分擔等五個方面來寫，每一部分都相對獨立，各部分之間又有密切聯系，都同時為了說明“探索加強培訓、加強隊伍建設”這一個問題，并把成績、體會、問題糅在一起來寫。再如，有一份保持共產黨員先進性教育活動工作的總結，開門見山從整體上交代之后，正文部分采用并列的方法，寫了這樣四個問題：

第一，領導重視，把教育活動作為一項政治任務來抓?? 第二，嚴密組織，確保教育活動順利進行?? 第三，突出重點，力求教育活動取得扎實成效?? 第四，著眼長遠，建立保持先進性的長效機制??（3）縱向式，也叫“層層遞進”式。就是按時間順序或事物發展的過程安排內容，強調各部分之間的遞進關系，各段落之間存在著有機的連貫性。這也是專題總結經常采用的一種布局形態。通常先寫一個簡明的開頭，說明開展某一工作或活動的緣由、背景，然后在主體部分里，按照這一工作的進行過程，從初期到后期、從遠處到近處、從低級到高級，分作幾個層次逐一說明，步步深入，順理成章。通過這種總結，能看出工作的發展進程和每個階段的特點。用這種方法寫總結，因在每個問題里面只能綜合講述所做的主要工作、具體做法和有關效果，而不便涉及存在的問題，所以通常要在最后部分專門把存在的主要問題寫上一筆。

（三）落款

署上撰寫總結的單位名稱和日期。

三、寫作技法

（一）內容要“全”

就是要全面反映所要總結的整個工作的全部內容和全部過程。這是因為，工作總結畢竟不同于經驗總結，不能只從某一側面或專挑成功之處去寫，否則就反映不出工作的全貌。所以，不論是階段性總結，還是系統性總結，都應當全面反映“已經做了什么，怎么做的，做到了什么程度”，做沒做好都應如實反映。這就要求執筆者必須全面掌握從最初計劃到最后實施的全部情況。比如，要寫一個研討會的總結，只有全面掌握研討會的目的、內容與重點，參加的人員、時間和方法，以及解決的問題與效果等全部情況，才能在總結中反映出研討會的全貌來。這里需要指出的是，要求“全”，并不是什么都要寫進去。有人寫總結總想把一切成績都說上，結果文章寫得臃腫拖沓，沒有重點，不能給人留下深刻印象。總結的材料不能求全貪多、主次不分，要根據實際情況和總結目的，把那些既能顯示本單位特點，又有一定普遍性的材料作為重點選用，寫得詳細、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。

（二）情況要“實”

這是寫好總結的基礎。總結是對前段工作實踐進行回顧檢查的一類材料，這就決定了總結具有很強的客觀特征。它是以自身的工作實踐為依據的，所列舉的事例和數據都必須完全可靠，確鑿無誤。要堅持一分為二的觀點，既看到成績，又看到不足，既從縱向比較，又從橫向比較。對成績和問題不能任意夸大，縮小，弄虛作假。任何夸張、縮小、隨意杜撰、歪曲事實的做法都會使總結失去應有的價值。這是因為，工作總結不僅是以往工作實踐的產物，而且還要回到工作實踐中去檢驗。情況不實，勢必影響對過去工作的正確評價，對今后工作也會帶來不良影響。所以，寫工作總結一定要求真務實，說成績不夸大，講問題不縮小，舉事例不失實，這樣才能經得起實踐的檢驗。過去有人認為，“三分工作七分吹”，在總結中夸大成績，隱瞞缺點，這是不行的，要堅決防止。

（三）評價要“準”

就是在評價工作時一定要把握好分寸，力求準確、適度、恰到好處，并注意留有余地。這就要求在遣詞造句上應反復推敲，尤其是對程度副詞的使用，應當再三斟酌，盡可能地選好用準。比如，同是發行量有提高，是“有所提高”，還是有了“較大提高”，或是有了“明顯提高”，這三種說法在提高程度上就有很大差異。再如，同是說任務完成情況，“完成了任務”、“較好地完成了任務”、“圓滿完成了任務”等說法，互相間的差異也很大。一般說來，評價工作必須以事實為根據，單位越大、級別越高，在總結中對工作的評價越要留有余地，特別注意評價分寸的把握，話不要說得太滿、太過，不說過頭話。

（四）邏輯要“嚴”

具體來說，就是要注意做到“四個一致”：題目和內容一致，觀點和事例一致，敘述和結論一致，開頭和結尾一致。題目和內容一致，就是題目一般代表總結的主題，是對內容的提煉和升華，二者不能相互脫節、不相匹配，就好像頭與帽子的關系，帽子太大太小都不好。觀點與事例一致，就是觀點來源于事例，事例支撐著觀點。所謂觀點一定要站得住，指的就是觀點首先要正確，其次要有一定的事例做支撐，否則，會形成兩張皮。敘述和結論一致，就是結論是從敘述的事情當中自然得出來的，而不是硬安上去的，這樣，才容易被人接受。開頭與結尾一致，就是兩者要照應好，文章講究前后呼應。防止出現說成績時各個方面這好那好，充分肯定，高度評價，講問題時，同樣還是這些方面，這不行那也不好。

四、案例評析

【范例】

財政部保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段工作總結

（××××年××月××日）

財政部保持共產黨員先進性教育活動從3月11日正式轉入分析評議階段，一個多月來，在中央督導組的具體指導、幫助下，部黨組和部先進性教育活動領導小組按照中央的要求，精心組織，狠抓落實，完成了各環節的工作，取得了實效。現將有關情況總結報告如下。

一、開展工作的基本情況

分析評議階段是先進性教育活動承上啟下的關鍵階段，部黨組和各級黨組織高度重視做好這一階段的工作，嚴格按照中央的要求和胡錦濤總書記“關鍵是要取得實效”的指示精神，緊密結合實際，逐個環節推進。一是廣泛征求并反饋了意見。我部各級征求意見的工作動手早，形式多樣，方法靈活有效。先后征求到的意見，針對部黨組、黨組成員和部機關的共343條，還有一些是針對基層黨組織、司局級領導班子、班子成員和黨員的。對于征求到的意見，都如實進行了反饋。二是深入開展了談心活動。部黨組成員之間、黨組成員與所分管單位領導班子成員之間普遍談了心；金人慶同志還分別與部屬司局和直屬單位的37個一把手談了心。司局級領導班子成員之間、領導班子成員與本單位處級干部之間普遍談了心，有一些領導同志與本單位的全體黨員都談了一遍。其他黨員相互間談心也普遍達到了10人次以上。三是普遍撰寫了黨性分析材料并進行了反復審改。全部2312名黨員除一小部分離退休黨員因身體的原因，經組織批準沒有撰寫黨性分析材料外，都按照要求認真撰寫了黨性分析材料，并經黨組織和直接行政領導審閱，進行了反復修改。四是認真召開了專題組織生活會和領導班子專題民主生活會。在充分準備的基礎上，全部93個黨支部都按照規定的程序和內容召開了組織生活會，包括部黨組成員在內的全體黨員，都在組織生活會上逐個進行了黨性分析和民主評議；部黨組和37個司局級領導班子都按照規定的主題召開了黨員領導干部專題民主生活會，在班子內部深入進行了黨性分析，開展了批評和自我批評，并針對存在的突出問題研究制定了整改措施。五是召開支部委員會議，認真研究提出了對每一個黨員的組織評議意見。針對黨員個人黨性分析和民主評議情況所形成的組織評議意見，客觀評價了黨員的現實表現，在充分肯定優點和成績的同時，明確指出了存在的問題和努力方向。金人慶同志逐一審閱了部黨組其他成員和各司局及直屬單位領導班子主要負責同志的評議意見；中央督導組對黨組全體成員的評議意見進行了審閱；黨組各位成員認真審閱了分管單位領導班子成員的評議意見；各黨委、總支、支部主要負責同志的評議意見，都報經上一級黨組織進行了審閱。六是對組織評議意見以書面的形式，逐個向黨員進行了反饋。通過做好這一環節的工作，進一步明確了每個黨員存在的突出問題和整改重點，深化了正面教育。七是通報了黨員民主評議和領導班子專題民主生活會的情況。部黨組召開專題民主生活會的情況，在全體司局級干部范圍內進行了通報；各司局和直屬單位開展黨員民主評議和召開領導班子民主生活會的情況，都在本單位全體干部職工范圍內進行了通報。另外，在分析評議階段的工作基本結束前，還安排了“回頭看”，各支部對本階段各環節的工作逐項進行了自查，對黨員參加本階段教育活動的情況逐個進行了評估。對于個別方面存在的不足，本著缺什么補什么的原則，及時進行了“補課”。在此基礎上，黨員個人和黨支部分別寫出了階段工作小結。部先進性教育活動辦公室和各督查組通過召開座談會、個別訪談、查閱有關材料、發放調查問卷等形式，對各單位開展分析評議階段教育活動的情況進行了全面檢查，感到各環節工作的落實是到位的，廣大黨員也予以高度評價。如對1400多份調查問卷的統計分析表明，有99％以上的黨員認為嚴格落實了各環節的工作要求，程序規范、標準較高、收獲很大。

二、體現出的主要特點

（一）全體黨員高度重視，行動自覺（略）

（二）要求嚴、標準高，落實到位（略）

一方面，在工作指導思想上堅持高標準、嚴要求。（略）

一方面，在工作推進過程中切實體現高標準、嚴要求。（略）

（三）措施得力，指導及時，活動開展健康順利（略）

（四）領導帶頭，充分發揮了表率、示范作用（略）

（五）堅持邊評邊改，在見實效上下工夫（略）

（六）做到兩不誤、兩促進（略）

三、取得的初步成效

（一）溝通了思想，增進了團結（略）

（二）認清存在的主要問題，明確了努力方向（略）

（三）經歷了黨風嚴格政治生活的鍛煉，進一步增強了黨性修養意識（略）

（四）作風有改進，工作更實了（略）

四、存在的不足和改進措施（略）

【評析】

這是一篇對保持共產黨員先進性教育活動分析評議階段工作的總結，材料典型，數據翔實、具體，客觀真實。前言是對分析評議階段的工作進行概述。主體分開展工作的基本情況、體現的主要特點、取得的初步成效三個方面進行總結。寫得具體扎實，不講空話大話；后面寫存在的問題和改進措施，符合總結的寫作要求。

【病例】

××雜志社2010年工作總結

2010年，雜志社整體運行平穩，圓滿完成報社各項考核指標任務，取得了很大成績。雜志編輯出版穩健運行；發行量穩步增長，傳播影響力有所增強；經濟實力得到提升、報社資產保值增值；注重團隊建設，管理向科學化發展。

一年來，在工作繁雜、任務繁重的情況下，能做這么多工作，主要是因為：

（一）上下團結。領導和一般干部同甘共苦，勁往一處使。

（二）不怕困難。雜志在發展中也面臨一些難題。但能夠克服困難，取得了一定成績。

（三）領導帶頭。雜志主要領導帶頭苦干、實干。【評析】

這篇總結存在的主要毛病在于： 1.材料不足、情況不明。雜志社一年來做了許多工作，但這些工作怎么做的、做得怎么樣、為什么會這樣等基本情況沒有說清楚。比如，“發行量穩步增長，傳播影響力有所增強”這在雜志社里是個大事情，但其落實情況如何、成效如何，總結中沒有相關材料說明。又如“經濟實力得到提升、報社資產保值增值”采取什么途徑來提升經濟實力，總結中也沒有提及。這表明，作者在寫這篇總結前沒有下工夫搜集和充分占有材料，更別說選出典型材料。2.經驗體會缺少特點。文中所說的幾條經驗，機關可用、社會團體可用、農村可用；過去可用、現在可用，將來也適用。這就說明，作者不僅沒有占有必要的材料，更沒有對雜志社的情況作起碼的分析，沒有從雜志社的工作實際出發，概括出規律性的東西。這篇總結不僅不能說明單位的實際，而且對提高認識也沒有作用。

所以，要寫好總結，占有材料、分析材料、找出規律性的東西是關鍵。

五、注意事項

（一）突出重點

對實踐中的成與敗進行分析研究，把零散的、表面的感性認識上升為理性認識，找出規律性的東西，并提煉為明確的觀點，是寫好總結的關鍵所在。為此，就必須通過總結找出能夠揭示事物本質、內在聯系和指導價值的東西。對材料要有選擇、取舍，做到有材料、有觀點，材料和觀點有機地統一，切忌記“流水賬”，不分主次，不講輕重，事無巨細，面面俱到，“眉毛胡子一把抓，西瓜芝麻一起端”。克服這種現象的有效辦法就是突出重點，就是把工作中的基本經驗、主要做法以及成功之處、得力之法、關鍵所在等總結提煉出來。

（二）注意積累

寫總結最根本的一條就是占有豐富的材料。只靠寫總結時才去翻材料，打電話要數字、要例子是不行的，而應把材料積累的功夫真正下到平時。

（三）列出提綱

當接受起草總結的任務之后，不要急于求成，匆忙動手。而應在占有大量材料的基礎上，認真分析研究，將零散的、感性的材料，通過歸納、分析，使其上升到系統、理性的高度，明確結論、確立觀點。然后列出提綱，再下筆寫作。從時間上看，好像這樣占去了不少時間，不太劃算，不如接到任務后馬上動筆來得快，其實不然。前者由于經過較為充分的思考，材料選得精、觀點確立準、結構思路清，這樣寫出的總結一般不會出現較大的返工；后者由于匆忙上陣，缺乏充分思考，不但寫起來會“缺胳膊少腿”，還會出現大返工，被領導推倒重來，反倒耽誤了時間。

（四）一氣呵成

當按照提綱正式動筆寫作時，一開始不要過多考慮文字技巧，要以“小卒子過河直攻向前”的精神，跑步把初稿鋪出來。也就如同蓋大樓，先把四框壘起來。俗話說，“有了骨頭不愁肉”，然后再修修補補、抹灰壓縫，“齊不齊，一把泥”。寫總結也是在沖出初稿后，再進行修改、推敲、潤色。不要寫寫停停、停停改改，這樣既浪費時間，又容易引起情緒上的煩躁，擾亂預想的安排。起草初稿如“沖鋒”，盡量一氣呵成，宜粗不宜細；修改時要精雕細刻，好似“繡花”，宜細不宜粗。

第四篇：公文寫作中如何寫好請示

一、請示概述

（一）請示的概念

請示是向上級機關請求指示、批準時使用的一種上行文種。

（二）請示的特點

1.單一性。這包括三個方面：一是請示的行文方向單一，即只有下級機關向上級機關行文時才能使用請示文種，平行或不相隸屬機關之間行文不能使用請示文種；二是請示的內容單一，即請示只能一文一事。在一份請示中，只能就一項工作或一種情況、一個問題作出請示，不得在一份公文中就若干事項請求指示和批準。如果確有若干事項都需要同時向同一上級機關請示，可以同時寫出若干份請示，它們各自都是一份獨立的文件，有不同的發文字號和標題。而上級機關則會分別對不同的請示作出不同的批復。三是主送機關單一，即只能主送一個上級機關，不能多頭主送。

2.請求性。請示是下級機關為了請求上級機關批準某一事項，或解決某個問題而制發的，上級機關應當對其作出答復或批準。

3.預先性。從行文時間看，請示必須在事前行文，不允許“先斬后奏”或“邊斬邊奏”。

4.時效性。請示所涉及的情況和問題，都有一定的迫切性，應該及時寫作、及時發出，如有延誤，就有可能耽誤解決的時機。相應地，上級機關在處理下級的請示時，也會注意到時效性問題，對請示作出及時的批復，不能久拖不辦，以免誤事。

（三）請示的分類 從請示的目的、性質與功能來看，請示可分為四種類型：

1.請求指示的請示。在工作中遇到重大或疑難問題，或遇到不好解決的重大問題，或出現無法可依、無章可循的新情況、新問題，或對上級的公文有不明了、不清楚的地方，或對某些規章制度中的某些條文不理解，或部門之間意見分歧而難以統一，都需要請求上級指示或裁決。

2.請求批準的請示。凡需要經上級領導機關審定或批準的事項，必須發文請求上級機關批準。根據有關規定和管理權限，有些公文如重要法規、長遠規劃等，需經上級機關批準才能實施。

3.請求解決的請示。下級機關在工作中遇到人、財、物方面的困難，自己無權、無法、無力解決，需向上級機關請示，請求幫助解決。

4.批轉性請示。請求上級對自己單位給下屬機關或其他不相隸屬的同級機關的指示文件予以批準并轉發。

（四）請示與報告的異同

請示與報告是比較常用的兩種公文，也是性質不同的兩種公文，但因人們習慣于“遇事要多請示報告”這一說法，所以常有人把這二者混為一談，以致在行文中也不加區別地混雜使用。如《關于請求解決×××經濟困難的報告》，明明是請示的內容，卻寫成報告的文種。《關于舉辦“三項學習教育”活動培訓班的請示報告》，把請示與報告當做一個文種。從請示與報告的各自特點來看，兩者各有各的特征和用途，差異是比較明顯的。

1.文件的性質不同。請示是下級在請求上級批示問題、批準事項時使用的一種公文；報告則是下級向上級反映情況、匯報工作、答復詢問時所使用的一種公文。一般情況下，上級接到下級的請示后，應對其所請示的問題下達批復，表明贊同或否定的意見；而接到下級的報告后，則不必批復，只是掌握有關情況即可。

2.應用的范圍不同。請示要一事一請示，不能把幾個事同時寫進同一個請示中去，否則上級不知道怎么批復；主送單位只能有一個，僅限于呈送給有權批復所請示問題的領導或部門。報告可以是專項的也可以是綜合的，除主送直接受文單位外，還可以同時抄送有關領導或部門。另外，上級接到下級的報告后，可視情況批轉給其他下屬單位；而接到下級機關的請示后，除給該機關下達批復外，通常不再也不宜批轉給其他單位（批轉性請示除外）。

3.寫作內容的重點不同。報告內容的重點是陳述情況、匯報工作，涉及的內容和具體事項較多，篇幅也較長；而請示內容的重點是提出請示事項，雖然也要陳述緣由、反映情況，但這是為請示事項服務的，與報告中的陳述有明顯區別，而且請示內容單一，篇幅較短。

4.行文的用語不同。請示是下級請求領導或上級解決問題、批準某些事項，必須用期待復文的結語，如“當否，請批復”、“妥否，請批示”之類的呈批性結語。而報告是反映情況、報告工作的，不需要上級批示或答復，故不應當用“當否，請批示”之類的結語，可用“專此報告”、“特此報告”、“請審閱”之類呈閱性的習慣用語作結語。不分請示和報告，結尾通通用“請批示”，這就混淆了二者的區別。

5.行文的時間不同。報告可以在事前、事中、事后行文，更多的是事后行文；而請示必須在事前行文，待上級下達批復后，方可按批復付諸實施，否則就是“先斬后奏”了。

二、基本結構 請示一般由標題、主送機關、正文、落款四部分組成。

（一）標題

通常由發文機關、事由、文種三要素組成，如《民政部關于增加選舉工作干部編制名額的請示》。擬寫請示標題，必須著力寫好“事由”，要明確、簡括地表述出請示的中心意向，以便上級機關準確了解和把握，而這對于順利實現行文目的，是十分重要的。

（二）主送機關

請示的主送機關就是負責受理和答復請示的機關。請示在確定主送機關時，要注意以下三點：一是主送機關只能有一個。也就是說，抬頭一般只寫一個主送機關。如需同時送其他機關，應當用抄送的形式。二是只能送上級機關，不能送領導個人。三是不得越級。如經多次請示上級機關而長期未能解決問題，可以越級請示，但必須同時抄報給被越過的直接上級機關。

（三）正文

正文部分是請示的核心內容，它要載明以下三方面事項：

1.請示緣由。這是請示寫作的關鍵環節，它直接關系到請示目的能否順利實現。要用簡明扼要的語言將請示的原因和背景情況或者請示問題的依據、出發點交代清楚。在寫法上，一般采取敘事和說理相結合的表達方式，敘事要精練，說理要力戒繁冗累贅。這部分寫得好，就為下文進一步提出請示事項作了充分鋪墊，請示的目的就容易達到。通常要開門見山地講明所請示問題的理由或依據，這是上級機關批復的主要依據。如，辦公廳黨總支委員會任期已滿，需要請示機關黨委批準其召開黨員大會換屆選舉，可寫為：“辦公廳黨總支委員會自2006年9月選舉產生，至今任期將滿三年。根據《黨章》的有關規定，擬于近期召開辦公廳黨員大會進行換屆選舉。現將有關事項請示如下。”

這里的理由是任期已滿，換屆選舉，依據是《黨章》的規定。需要注意的是，做事的理由或目的要說清楚，否則，上級不知道你為什么要做這件事；依據也要說明白（通常包括法律法規、政策規定、領導指示、會議決定），否則，上級不知道你憑什么要做這件事。一般的句式是“理由??依據??，請示如下”或“為了??根據??現請示如下”。

2.請示事項。即請示的具體內容，這是請示最核心、最重要的部分。要將請求上級機關給予指示、批準或批轉的具體問題和事情和盤托出，請求上級機關作出答復。要寫好請示事項，關鍵在于兩點：一是明確，即要直截了當，明白顯露。是請求上級機關對某項工作作出指示，還是對處理某一問題作出批準，還是請求批撥資金或物資，等等，必須明確無誤地予以表述，令人一目了然。其中，請求指示的請示事項需要寫明遇到了什么問題，有哪幾種不同意見，現狀如何，并要求上級機關在哪些方面或哪幾個具體問題上給予明確的指示。視具體情況，也可提出本單位對解決問題的觀點、看法和方案、基本態度和初步意見，供領導參考，但應表明本單位的傾向性意見。請求批準的請示事項寫準備干什么，如何干，請求上級在哪些環節上給予支持或幫助，或請求上級批準承認，或請求上級撥款，或請求上級調配相應的人力、物力等。總之，將請示的內容、事項逐一陳述清楚。切忌含混晦澀，隱約其辭，讓人不知所指，更不可拐彎抹角，言此意彼，讓人難以捉摸。那樣，不符合請示的行文要求，也難以實現請示的目的。二是具體，即對于請示事項的表述，一定要細致入微，清晰可鑒。請求批撥資金，則應寫明總計需用資金數額多少，已籌集幾何，尚需領導解決多少，切忌籠統空泛，運用一些諸如“大概”、“左右”、“或許”等模糊度強的詞語表述；請求批撥物資，則應將物資的品名、規格、數量等項目要素交代清楚。要寫好請示的正文，應著重把握三點：申述理由切入點的選擇要準確，理由論述要豐滿充足，論證過程要透徹明了。簡言之，這部分寫作要做到三個字“準、足、透”，即申述理由的切入點要“準”，申述理由的論述要“足”，申述理由的論證要“透”。

一是角度要“準”。即申述理由的切入點選得準。一份請示的理由往往有很多，如何選擇申述的切入點，是寫好請示的關鍵。從根本上講，請示目的能否得以實現，關鍵取決于“請示理由”是否充分、有力、令人信服。而要寫好請示理由，其要害還在于角度的選擇。同樣的理由，角度選擇失準，就是沒有抓住問題的癥結，沒有抓住主要矛盾，因而也就缺乏足夠的說服力。例如××汽車修配廠擬將本廠院內黃土地改為水泥地面，向上級主管部門請求撥款數萬元。在陳述請示緣由時，列舉出諸如刮風時塵土飛揚、雨天道路泥濘等方面的事實，結果請示呈送以后未獲批復。問題癥結出在哪里?其關鍵在于“角度”選得不準，缺乏應有的說服力。如果變換角度，著重突出“塵土飛揚”及“道路泥濘”等對該廠生產的影響，解決問題的必要性和緊迫性就顯現出來。由此可見，“角度”選得是否恰當，直接關系到一篇請示的行文目的能否順利達到。

二是理由要“足”。即通過科學論證，把申述理由寫得“足”。要注意運用上級的方針、政策或理論來說服上級，實事求是地講理由，甚至以情動人、以情感人等方式來充分闡述請示理由，取得上級信任、理解和支持，獲取上級批復。

三是論證要“透”。即對于請示理由的陳述，必須注意其內在的必然聯系。哪些內容先說，哪些內容后說，都要縝密考慮，精心措辭，不可信筆揮灑。例如有一篇題為《××廠關于擴建浴室的請示》，其“請示緣由”部分寫道：“我廠原是街道廠，廠區狹窄，建筑物之間距離較近，而且近年來職工人數不斷增加，原65平方米的男女浴室，現已遠遠不能滿足廣大職工洗澡的需要。為此，我們擬將原浴室改建成二層樓??”此段請示緣由寫得含糊籠統，不合邏輯，令人難得要領。實質上，這篇請示需要解決兩個問題：一是擴建，二是改建成二層樓。這是前后相繼的兩道“工序”，亦即應是先行擴建，然后方可涉及改建成二層樓的問題。沒有第一步，第二步也就無從談起。這樣，在闡述請示緣由時，應先列擺擴建的理由，而后再講改建成二層樓的理由。“我廠原是街道廠，廠區狹窄，建筑物之間距離較近”是改成二層樓的理由，“近年來職工人數不斷增加”是擴建的理由。很顯然這篇請示的緣由部分屬于事理倒置，有悖邏輯，是不合規范的。

3.結語。請示一般有較為固定的結語，以示對上級機關的尊重。通常寫法是：“妥否（可否，或者是否可行），請批示”，或是“以上如認為可行，請批轉有關單位執行。”要特別注意請示的結語中決不能出現“報告”字樣，以免造成混亂，甚至延時誤事，給工作帶來不應有的麻煩。

在具體工作中，常會遇到有些內容不宜全部寫進請示正文中的情況，如請示開展什么活動，其事由和方案難以在正文中寫全；請示新建某個項目，其位置難以在正文中說清等。遇有這些情況時，可采用“附件”的辦法處理。

（四）落款

發文機關和成文日期寫在正文之后右下方。

三、寫作技法

（一）請示的目的要明確

無論是哪一種請示，都應做到既提出問題，又要有自己的看法、設想或處理意見，不然的話，上級機關就難以批復。

（二）請示的理由要充分 如果理由寫不清楚，請示的事項就缺乏堅實的基礎。請示的理由一般包括兩個部分：一是需要，二是可能，二者缺一不可。

（三）要把握請示的內在邏輯

請示不論文字長短，其內在邏輯均是由“為什么要請示”和“請示什么問題”兩個層次組成。所謂“為什么要請示”，通常包括請示的背景和緣由；所謂“請示什么問題”，即要求上級機關為我們解決什么問題及怎樣來解決。

（四）要把握好語言分寸

請示語言既要簡明扼要，還要注重語氣，語句要謙敬，把握好分寸。

四、案例評析

【范例一】（請求指示的請示）

××省財政廳關于企業庫存滌棉布調整價格差額大于國家流動資金部分能

否增撥的請示

財政部工交司：

你部財企?2001?×號文《關于企業庫存滌棉布調整價格差額的財務處理問題的意見》，我廳業已轉發。據××、××等十多個地（市）反映，有些企業國家資金很少，庫存滌棉布調整價格差額大于國家流動資金。超出國家流動資金的部分如何處理，能否增撥流動資金，請指示。

××省財政廳

××××年××月××日 【評析】

這篇請示是在工作中遇到疑難問題而向上級請示的。標題由發文機關、請示事由和文種組成。主送機關是財政部工交司，符合請示只能寫一個主送機關、不要多頭主送的要求。正文由請示的緣由、請示的事項和結語三項內容組成。請示的緣由寫得簡明扼要，使人一目了然，請示事項寫明自己的疑問，要求上級機關給予明確的指示，最后寫上格式化的結語。全文觀點清晰，語言簡潔，格式規范。

【范例二】（請求批準的請示）

關于召開區政協×屆×次會議的請示

××區委：

根據《政協章程》關于召開政協全體委員會議的有關規定，經政協黨組研究，區政協×屆×次全體委員會議擬于2008年2月底召開，現將會議召開的具體方案呈上，請批復。附件：關于召開區政協×屆×次會議的方案

中共××區政協黨組

××××年××月××日

【評析】

這是一篇請求上級批準的請示。正文由請示的緣由、請示的事項和結語等三項內容組成。第一句交代開會的依據，根據《政協章程》關于召開政協全體委員會議的有關規定；第二句陳述請示事項，經政協黨組研究，區政協×屆×次全體委員會議擬于2008年2月底召開；最后一句話使用了請示的慣用結語。這是一則結構完整、陳述有據、文字簡潔、寫作規范的請示。值得注意的是，文章用了附件《關于召開區政協×屆×次會議的方案》，說明擬稿人注重擬文技巧。附件可以有效節省正文的篇幅，而且方便上級機關查閱相關文件。

【范例三】（請求批準的請示）

××縣郵政局關于增設中興街郵政營業所的請示

×縣郵?2002?7號

××省郵政管理局：

為合理組織網點，擴大郵政服務，我局擬在中興街設立郵政營業所一處。

中興街地處我縣西郊，駐街機關、工廠、學校較多，系單位和居民密集地帶。但該處距縣局約二公里，用戶使用郵政很不方便。

為緩解當地用郵困難狀況，我局近年來定期組織流動服務組到該處服務，但由于沒有固定局房，生產和生活諸多不便。且自2001年省有關部門公布我縣為開放旅游區以來，當地郵政業務量激增，流動服務組的方式已遠遠不能滿足需要。

為此，請核準增設中興街郵政營業所。

附件：1.中興街位臵圖

2.擬建局房平面圖

××縣郵政局

××××年××月××日

【評析】 這份請示內容嚴謹有序，語言簡明通暢，是一篇充滿說服力的請示佳作。

凡“請求批準”的請示，發文機關的根本目的都在于說服上級，從而使有關要求獲得批準。在實事求是的基礎上，請示的擬制者應特別注意表述的條理性，以使請示內容體現出難以拒絕的說服力。

該請示以目的（為合理組織網點，擴大郵政服務）和想法（擬在中興街設立郵政營業所一處）開筆，一個獨立成段的長單句十分醒目而直接。這種寫法，在請求批準的請示中經常用到。

為說服上級，獲得批準，文中嚴謹有序地談及了幾點理由：首先，是中興街的自然情況：系單位和居民密集地帶，位置偏遠，用郵不便。其次，是采用流動服務組方式的具體困難：“沒有固定局房，生產和生活諸多不便”。這一條理由，實際上僅是一個過渡，就其本身而言，并不能對所提請求構成一個絕對性的支撐，突出開展郵政服務的主動性應該是其主要用意。再次，是“流動服務組的方式已遠遠不能滿足需要”。這第三條理由完全排除了繼續進行流動服務的可行性，因而，是具有相當分量的理由，這條理由的表述，尤使整個請示充滿了不容拒絕的說服力。行文至此，再提出“請核準增設中興街郵政營業所”的要求，可謂水到渠成，順理成章。

【范例四】（請求解決的請示）

××省人民政府關于請求幫助解決××半島嚴重干旱缺水問題的請示

國務院：

自1998年9月以來，我省降雨明顯偏少，旱情持續發展，給全省的工農業生產和城鄉人民生活造成嚴重困難。特別是××半島的××、××兩市旱情尤為嚴重。20多個月的時間內，××、××兩市累計平均降雨分別為443毫米、448毫米，××市受旱面積一度達到470萬畝，占農作物播種面積的80％，××市280萬畝農作物全部受旱。同時由于長時間無有效降雨，河道斷流、干枯，水利工程蓄水不斷減少，盡管多數大中型水庫停止了農業灌溉用水，仍有12個縣（市、區）出現用水緊張。據分析，此次兩市氣象干旱接近五百年一遇。

進入今年汛期后，盡管全省先后有幾次較大的降雨過程，大部分地區旱情解除，但××、××兩市降雨明顯偏少，旱情仍持續發展，城鄉供水緊張的局面進一步加劇。目前，××市主要水源××水庫（興利庫容1.3億立方米）可利用水量只有1000萬立方米，在日常供水22萬立方米壓縮到17萬立方米的情況下，也只能再維持兩個月。××市區主要水源××等4座水庫目前蓄水量只有861萬立方米，其中死庫容360萬立方米，包括抽取死庫容在內，可供水只有700萬立方米，只能維持到8月底。××市所屬的××、××、××個市城區目前的水源也只能維持到9月下旬。目前××市有110萬人，××市有94萬人飲水困難。

面對持續干旱，兩市提前加強現有水源調度，強化節約用水尋找新的水源，采取綜合措施，力爭度過水荒。目前兩市已基本放棄農業供水，有限的水源只能重點保證城市飲用水，并實施限量供水措施。兩市區分別于6月初和4月初開始控制居民用水量，每人每月限量2立方米，每超用1立方米，××市加收10元，××市加收40元。對發電廠等大部分企業及賓館、餐飲業等也嚴格實行限量供水。下一步兩市將冒著海水倒灌的危險，準備著手啟用已封多年的備用水源井和增打深水井，迫不得已開采地下水以保生活用水。

××半島本身屬嚴重資源性缺水地區，區內基本無容水資源，年平均水資源總量為98億立方米，人均占有量412立方米，僅相當于全國平均占有量的45.4％，在全國也屬少數幾個水資源最貧乏的地區之一。自1980年以來，××連年干旱，半島地區尤為嚴重，大部分地區近10年平均降水量較多年平均值偏少30％以上，半島地區國民經濟發展迅速，萬噸水工業產值××市達到667元，××市更是達到了1250元，位于全國前列。與此同時，各方面需水量大增，水資源供需矛盾更加突出，按現狀水平測算，一般年份缺水30億立方米，嚴重干旱年份缺水高達70億立方米。從目前情況看，當地水資源貧乏和沒有容水接濟是半島地區現有供水量不足的主要矛盾。半島地區是我省節水工作開展最普遍的地區，下一步節水潛力不大。要從根本上解決半島地區水資源嚴重短缺的問題，除了搞好當地水資源的開源與節流、興建區域間水源調配工程等措施外，最主要的是盡早興建跨流域骨干調水工程。

鑒于當前半島地區面臨的供水危機以及長遠的水資源緊缺局面，懇請國家幫助解決以下問題：一是應急供水問題。目前兩市已制訂了應急供水計劃，并正在逐步實施。鑒于半島地區在長期抗旱中人力、物力消耗巨大，懇請國家支援我省特大抗旱經費5000萬元，以解決××、××等地的應急供水問題。二是應急調水工程。在短期內將黃河水盡快調入××半島，工程量土石方2681萬方，泵站、涵閘、公路橋等主要建筑物56座，總投資26.8億元，請國家給予支持。三是盡快實施南水北調東線工程，進一步緩解××半島地區的水資源緊缺局面。

當否，請批復。

××省人民政府

××××年××月××日

【評析】 這是一篇請求支持、幫助解決問題的請示，主旨明確，條理分明，語言簡潔。正文前四段依次介紹了受災情況、嚴重的旱災給工農業生產和人民生活造成嚴重影響、本省政府已無力解決困難等實情。這是請示的背景。事實材料典型，敘事簡明，沒有煩瑣的過程敘述，充分說明了請示要求的合理性、必要性與緊迫性。在此基礎上，第五段很自然地就提出了請示事項，即需要解決的問題，簡潔明確，符合政策，切合實際。由于此請示是向國務院要求解決應急供水問題、應急調水、實施南水北調東線工程等，因此結尾使用“當否，請批復”。文章在陳述困難及事實時，注意用統計數字說明問題，顯得理據充分，要求合理。

【范例五】（請求解決的請示）

關于我總隊機關辦公樓加固大修經費的請示

總部后勤部：

我總隊機關辦公樓建于五十年代初，建筑面積6400平方米。由于原設計中未考慮地震荷載問題，后來也沒采取任何抗震措施，因而樓房的結構整體性很差，抗震強度儲備明顯不足，致使該樓在1976年唐山地震中，遭受嚴重震害。特別是頂部、翼部和底層拐角處損傷更為嚴重，承重墻體多處出現裂縫，中部與西側的轉折處出現10米長的裂縫。目前，該樓的抗震性能較差，加之年久失修，下水管道普遍銹蝕漏水、電源線老化、樓頂多處滲漏等，也都嚴重影響著該樓的安全使用。

近幾年，在國家地震部門不斷要求和催促下，我總隊曾多次計劃對該樓加固大修。但由于基層部隊住房條件更差，危舊房屋數量甚多，我們將有限的經費安排在基層部隊營房的維護和修理上，致使總隊機關辦公大樓的加固大修計劃一拖再拖。最近，前面所述不安全現象日漸嚴重，我們遂請北京建筑防震研究所對該樓進行了系統鑒定。鑒定報告認為：“該建筑物已經不能承受6級以上地震，并且由于已有震害的存在，結構的安全度又有所下降，已影響正常使用”。同時建議對該建筑物采取抗震加固措施，提高結構安全系數，以達到北京地區8級抗震設防標準要求，從而保證該樓的安全和正常使用。（鑒定報告附后）

經多方論證、反復研究，我們同意這個鑒定意見，并計劃盡快對該辦公樓進行加固大修。按軍隊加固大修辦公樓的統一標準計算，加固大修總隊機關辦公大樓共需120萬元。特申請總部后勤部予以解決。

當否，請批示。

武警××總隊

××××年××月××日

【評析】

這是一篇請求解決的請示。可以清楚地看出，本篇請示在整個申述請示事項的理由部分，作者運用原因分析、背景分析等方式展開，充分說明原因，推理嚴密，邏輯性強，申述理由既簡明扼要，又充分感人，具有說服力。寫法上緊緊圍繞防震抗震這個中心問題（理由），采取敘事和說理相結合的表達方式，達到了敘事精練、說理透徹、科學論證的要求。

具體地講，本文在申述理由部分至少有三個明顯特點。

1.申述理由的切入點選得“準”。總隊辦公樓需要加固大修的理由很多，諸如：管道腐蝕、電線老化、裂縫、漏水等，但這些理由似乎還不是該樓房必須要進行加固維修的充分理由。總部所轄的部隊龐大，營房維修經費相當緊張，許多單位還有很多更突出、更困難的問題亟待解決。而本文選擇申述理由的切入點是關于該辦公樓的地震荷載問題，以抗震性能較差來作為突破口，直擊問題關鍵和要害。該請示緊緊抓住“防震”這個事關大局的主要問題去展開，去論述。如：“設計中未考慮地震荷載問題”、“抗震儲備明顯不足”、“在1976年唐山大地震中，遭受嚴重震害”、“該建筑物已經不能承受6級以上地震”，始終把防震這個事關大局的理由作為一條主線，貫穿全文。如果這個問題不引起上級的足夠重視，將會釀成不可估量的生命和財產損失。

2.申述理由寫得“足”。為了使申述理由充足，作者從三個方面進行科學論證。緊緊圍繞防震這個主線，將該樓房需要加固大修和其他原因按照一定順序，擇機先后出場。主要包括以下三個方面：一是辦公樓的使用年限已經超過了國家規定的標準安全時限；二是辦公樓在使用中，因樓體殘損造成污水滲漏、電源線老化、樓頂多處滲漏并出現了裂縫，內墻與外墻多處出現損壞，在某些部位還出現了長達10米的裂縫等；三是以有關建筑研究所對機關辦公樓所作的科學論證為依據提出問題，論證觀點，強調該辦公樓目前的狀況其實是一棟危樓，襯托出這個辦公大樓需要加固大修的必要性和緊迫性，讓人感到這座辦公樓正處在危情時刻，十分緊急，不能有絲毫的懈怠和馬虎，任何有責任心的領導都不會視而不見。

3.請示理由講得“透”。把情融入理中進行論述。如：“在國家地震部門不斷要求和催促下，我總隊曾多次計劃對該樓加固大修。但由于基層部隊住房條件更差，危舊房屋數量甚多，我們將有限的經費安排在基層部隊營房的維護和修理上，致使總隊機關辦公樓的加固大修計劃一拖再拖”。這一段對請示理由的申述，可謂情深意切，情理結合，讓上級機關感到該總隊領導機關心系基層，努力為基層部隊解決實際困難，把有限的維修經費用在了應該用的地方了。因為資金緊缺，意含了總隊首長高度的責任感、事業心，當然也有迫于無奈之處。為了確保完成以訓練、執勤為中心的各項工作任務，保障和改善基層的工作、生活條件，寧可委屈總隊機關自己，也不能影響基層部隊的中心工作。而且暗含了作為武警總部的一個總隊機關，不因為辦公條件惡劣而影響工作甚至與上級討價還價，而是能夠如此顧大局、識大體，言猶未盡，意更未盡，讓人產生許多聯想，從而使總部首長頓感欣慰和感動，面對這個基層總隊機關的辦公條件與任務使命的要求確實存在很大的差距，感到這個總隊機關的辦公大樓加固修繕問題重大，時間緊迫，刻不容緩，如不及時予以解決，內心會不安和愧疚，必須趕快批示，抓緊時間加固大修。這種理由的申述效果，合理、合情、合法，情在理之中，非常感人，為總部后勤部作出符合實際的決策，提供了可靠的事實依據。

申述理由寫到此，自然引出請示事項：“按軍隊加固大修辦公樓的統一標準計算，加固大修總隊機關辦公大樓共需120萬元。特申請總部后勤部予以解決。”申請款項計算的法理依據，其標準、數額十分具體、清晰，顯得理據充分，要求合理。

【病例一】

××關于申請配發直播車輛的報告

【評析】

請求配發車輛，應用請示。可改為：××關于配發直播車輛的請示。需要注意的是，有的請示中經常會出現“關于申請××的請示”。請示當中包含著申請的意思，不要重復。

【病例二】

關于舉辦團干部培訓班的請示報告

機關黨委： 目前××團干部隊伍的現狀與形勢和任務的要求極不適應。據查，××專職團干部36歲以上的10名，其中40歲以上的6名，大大超過了有關規定。從文化水平來看，大學以上的僅占6%。而且近年來，團干部更新較快，每年平均30%左右。在新老交替過程中青黃不接的現象也較為突出。

為了改變這種狀況，我們曾辦過幾期團干部培訓班，很受歡迎。現在根據我們的工作需要，擬于今年10月至明年4月再辦一至二期團干部培訓班。具體意見如下：

（一）培養目標：（略）

（二）培訓時間：（略）

（三）內容和安排：（略）

（四）學員條件：（略）

（五）招收人數和報名辦法：（略）

為了適應飛速發展的新形勢之需要，加強團干部隊伍的政治素質，完成培養有理想、有道德、有文化、有紀律的一代共產主義新人的使命，關鍵是建設一支符合四化要求的團干部隊伍。辦這個培訓班就是為了這個目的。

以上意見，如無不妥，請轉發有關單位。

××團委

××××年××月××日

【評析】 這篇請示存在以下幾個方面的問題：

1.文種不規范。請示和報告是兩種不同的文體，各自有自己的功能和寫作要求。凡有請求事項，需要指示、批準的，均為請示，不得寫成“報告”，也不得寫為“請示報告”。這篇公文應該是“請示”，應將標題中的“報告”二字刪去。

2.內容含混。文中“擬舉辦一至二期團干部培訓班”的話，含混、不確定，顯得想法很不成熟。而且一期與二期培訓班在人員數量、經費數額、精力投入等方面是不同的，應該在有了明確的計劃和安排之后，再向上級請示，否則上級不好批復。

3.結構紊亂。主體的最后一段是行文的目的，應該在開頭出現。出現在主體的最后很不合理，造成了結構的紊亂。

4.語言不夠準確。正文第二自然段有“我們曾辦過幾期團干部培訓班，很受歡迎”的話，其中“很受歡迎”應該改為“效果很好，培養了多名稱職的團干部”。“請轉發有關單位”中的“轉發”應為“批轉”。

【病例三】

××團委關于組織比賽活動的請示

××黨總支、主任：

為了提高團組織的威信，增強團員的觀念，進一步過好團的生活，經團委研究，擬于10月20日前后組織一次登山比賽活動，地點，香山。這次團的活動對于活躍團的生活，增強團員的組織觀念，提高團組織的影響，有很大意義。我們準備吸收青年參加，具體比賽辦法和活動費用，我們意見如下： 1.登山比賽可以團小組為單位，或以團支部為單位進行，哪個單位全體人員都上去了（不許有一個掉隊）為優勝，按前后順序取名次。

2.哪個優勝多的團小組的團支部為優勝團支部。

3.優勝支部發給獎品一份。

4.登山比賽包括登山速度、人數和完成途中問卷的成績。途中問卷包括黨的知識測驗，團的基礎知識問答、謎語、對詩，答對者獲獎，獎品有水杯、優盤等，以上活動經費4000元整。

妥否，請批示。

××××年××月××日

【評析】

這篇請示有以下幾個主要問題：

1.體式不完備。首先，標題不規范，缺少事由。“比賽活動的請示”太籠統，什么比賽活動？應加上“組織登山”。其次，缺少發文機關。落款處未署明發出請示的單位名稱，黨總支和領導向誰批復？應署明××團委。

2.請示應報送一個機關。該文報了黨總支和主任，如果其中一個不同意，活動怎么搞？

3.結構混亂，層次不清。請示事項有四點意見，應首先寫明比賽活動的內容，然后再逐一寫明比賽的組織、評獎辦法等。關于評獎辦法應簡略表述，不應前邊講了，后邊又出現，過于瑣碎。4.中心不突出。這篇請示的中心內容是需要經費問題，與此有關的可以寫，無關的就不必贅述。比如比賽名次的選取、游戲的內容均可不寫。

5.用詞不準，表述重復。“增強團的觀念”應加上“組織”更為確切。“哪個優勝多的團小組的團支部為優勝團支部”詞不達意。還有“哪個單位全體人員都上去了（不許一個掉隊）”過于口語化了，等等。特別是緣由部分，先講了活動的意義，后面又講了活動的意義，重復啰唆，應該刪節。

【病例四】

霞光北里社區關于請求增設便民早餐店的請示報告

星湖街道辦事處、×××主任：

根據《青山區人民政府關于推動社區“早餐工程”建設的決定》（青政?2003?68號）（已經規劃部門批準），我區打算便民早餐店在二○○六年十二月一日開業，產權歸霞光北里社區所有，聘請社區內的下崗職工承包經營。便民早餐店預算建設資金共計一百二十五萬元，現已籌集資金八十五萬元，還有四十萬元資金沒有著落，為此，要求街道給予支持解決。

另外，社區活動中心室外健身場的健身器械數量嚴重不足，難以滿足居民健身需要，居民意見很大，故請順便追加撥款十五萬元用于購臵健身器械。

此事關系到社區居民的切身利益，務必批準。

霞光北里社區

××××年××月××日

【評析】 這則請示存在的錯誤有：

1.標題有三處錯誤：“請求”二字多余，應刪去；“增設便民早餐店”不準確，應改為“興建便民早餐店所需資金”；請示報告連用錯誤，應刪去“報告”。恰當的標題應該是“霞光北里社區關于興建便民早餐店所需資金的請示”。

2.主送機關犯了多頭主送的錯誤，只能主送“星湖街道辦事處”。

3.正文中開業日期和款項，不能用漢字書寫，應改為阿拉伯數字。

4.正文中“打算”、“沒有著落”、“要求”等，屬于口語或語言強硬，均屬用語不當，應分別改為“決定”、“缺口”、“擬請”等。

5.正文違背“一事一文”的規定，應將“另外??”一段刪掉。

6.結尾用語不當，語氣強硬，應改為“以上請示，請批準。”

五、注意事項

（一）請示非從屬報告，也不等于函。請示是黨政公文中一個獨立的文種。報告的結尾雖也有“請指示”的用語，但畢竟是報告，不能與請示混用。請示是“向上級機關請求指示、批準”，這里的上級機關是指有隸屬和指導關系的上級機關，并非指沒有隸屬關系的某一專門業務的主管部門，也非指與自己不存在隸屬關系但級別比自己高的單位。向有關行政主管部門請求批準，有兩種情況：一是平級單位申請批準，如縣或鄉鎮政府向市或縣財政局申請批準專項用款、向市或縣稅務局申請減免稅金、向市或縣工商局申請經營項目等，由于它們之間都是隸屬于市或縣政府的平級單位，故按公文法規的規定宜用“函”，而不應當使用“請示”。二是非隸屬關系單位的申請批準，如中央駐地單位，向當地建委申報用地，向當地教育局申報辦學，向當地物價局申報核定商品價格，向當地衛生局申請開設醫療門診等，因為它們之間不存在任何隸屬關系，因此，根據公文法規的規定同樣應用“函”而不能使用“請示”。

（二）“香燒一股，佛敬一尊”。所謂“香燒一股”，是比喻寫請示要堅持一文一事。即一篇請示只能向上級請示批準一個問題，以便上級及時、專一地進行處理。所謂“佛敬一尊”，是比喻請示的主送機關只能是一個，不能多頭請示。多頭請示容易使主辦與協辦單位之間相互推諉、扯皮，延誤批復時間或者由于批復意見不一致，使下級難以適從。受雙重領導的單位，在請示問題時，應當本著誰有權力批準這一問題就請示誰的原則，可將另一上級機關列為抄送，以便對方了解情況。如果是行政關系在中央、省市，而黨的關系在省市、地縣的，不能把黨、政上級機關一并列為主送，應當按照黨政各自的分工范圍，或以黨委、黨組的名義請示上級黨委，或以行政名義請示上級行政機關。

（三）不濫用請示。下級機關不能事無巨細一概向上級請示，凡屬本機關職權范圍內，并已有方針政策明確規定的問題，應當自行處理，不必向上級請示。

（四）請示一般不能越級，如果情況特殊必須超級時，則應同時抄送被超越的機關。

（五）除領導直接交辦的事項，請示不得送領導個人。

（六）如果是幾個單位聯合請示，主辦單位應主動與其他部門協商，統一意見，搞好會簽，聯合行文。

（七）請示在未獲批準前，不得對下屬單位發送。這也是擬定請示的一大忌諱。

第五篇：公文寫作·怎樣寫好“微調研”？

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【2018中公遴選·公文寫作】

怎樣寫好“微調研”？

【導語】2018各省遴選考試在陸續進行，由于遴選考試信息非常繁多，中公公務員遴選考試網會及時公布最新的遴選考試信息，便于考生查閱。

在當前信息海量化、碎片化趨勢下，“微調研”的優勢愈發明顯。這里結合實例談些體會。

◆主題集中一事一報

“微調研”的關鍵在于主題集中、一事一報，讓人一目了然、見文知義。這需要在三方面下功夫：

一，選準主題。在掌握上情、下情、外情的基礎上，重點關注基層的矛盾焦點，創新做法、特色經驗，新現象、新趨勢等，選準一個主題展開針對性調研。

2013年上報的《一棟老宅子年收50萬》，總結了我縣一棟徽派古建筑通過租賃給客商經營民宿，變無錢保護、瀕臨破壞為有效保護、持續增收的經驗做法。該報告經省、市主要領導批示后，推動了省市古建民宿保護性開發。

二，摸透實情。對選準的課題，切忌滿足于“底下報來、紙上得來、網絡搜來”，而要真正走入基層、進入現場、深入群眾，通過外圍了解情況、親臨一線深挖、多方分析研判，來摸透實情、掌握實情、上報實情。

在寫《萬年縣選配編外村(居)“啄木鳥”守護百姓身邊的正氣清風》時，我們不僅到縣級層面調研，還深入鄉村，進行群眾訪談，并征求了市紀委的意見，文中多是我們的所見所聞所感。因為真實可信、鮮活生動，該報告被多位省領導批示，推動了整治基層微腐敗專項行動向全省鋪開。

三，報送及時。“微調研”還要追求新事快報、要事急報。針對基層出現的新氣象的“苗頭”，及時撰稿成文并報呈領導參閱，打好時間差，注重時效性，更好地服務領導決策。

2015年元旦，我們在某鄉發現該地利用微信等網絡手段推廣“O2O”服務模式，讓群眾在線上點單、干部在線下跑腿，獲得群眾廣泛“點贊”，便立即形成了《線上群眾點單線下干部跑腿——李宅“O2O”服務全覆蓋被“點贊”》的“微報告”，被市委主要領導批轉全市推廣，還作為全省先進黨建案例上報上級部門。

◆行文簡練短小精悍

“微報告”的特點就是篇幅簡短、文字精練，以求小中見大、微中見義，讓“微報告”解決大問題、發揮大作用。

篇幅要短。“微報告”杜絕長篇大論，便于領導快速閱示。

以江西省委政研室帶領市、縣政研系統開展的“走基層、報實情”活動為例，五年來共報呈省領導近200篇報告，最長的不足2000字，最短的僅500余字，可批示率卻高達80%左右。

語句貴精。“微報告”注重字字推敲、句句打磨，杜絕辭藻修飾、文過其實。

我們在采寫《鉛山：“六代一管”讓“田苦力”變身“田老板”》中，為了用最精練的語句講清楚“六代一管”，反復斟酌，幾易其稿，最終方定稿上報，贏得了上下的肯定。

文意求達。在真實、準確表述基礎上，“微報告”力求透過現象看本質，進而突顯其價值和生命力。

比如《給“鄉村游”來個轉型升級》，標題亮出了觀點，內容通過我縣的成功案例來論證支撐，被領導認可，使調研成果得到轉化。

◆語體鮮活文風樸實

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如果說“走基層、報實情”是“微調研”的第一要義，那么“短、實、鮮、活”則是“微報告”的鮮明特色。“微報告”應接地氣、求鮮活、重平實。

“微報告”力求語體鮮活。具體而言，可以有現場體驗，讓人身臨其境;可以有對話訪談，讓人見仁見智;也可以有敘述點評，供領導參考。

以《破解“垃圾圍村”有“銀行”》為例，以“銀行”喻指鄉村設立的導入物質獎勵的垃圾分類回收點，生動鮮活，讓人過目不忘。該稿受到省委、省政府兩位主要領導批示，要求在全省推廣這一經驗。

“微報告”貴在文風樸實。用樸素的語言講清實情，用平實的語言表述觀點，用群眾的語言行文成章，而不是搞噱頭嘩眾取寵、做“標題黨”吸引眼球。

我們報送過一篇題為《把戲演到浙江去——信州區越劇團改制新變化》的“微報告”，用平實的語言，總結了地方劇團改制的先進經驗，并在領導的重視批示下，為推動更多的基層小微文化企業改制拓寬了思路、爭取了政策、營造了氛圍。

◆敘中帶議對策管用

“微調研”的初衷是第一時間發現、報送有價值的信息并提出務實管用的對策建議，為領導提供決策參考，發揮“為民輔政”“以文輔政”作用。

“微報告”要敘中帶議、表達觀點。通過對情況的分析、信息的綜合、形勢的判斷，在文中亮出明確的觀點。這種觀點既可以通過權威人士的話語來體現，也可以通過基層群眾的期盼來表露，還可以通過自己的“調研感言”來表達。

我們采寫的《一家小微企業的“急、盼、怕”》，通過一些小微企業主的所急、所盼、所怕，亮出觀點，引起省、市領導共鳴，推動了一些具體問題的解決，促進了營商環境的有效改善。

要提出建議、對策管用。針對所報的情況，是在操作、落實層面提出建議?還是在政策、制度層面提出設想?要具體分析、慎重考慮，以期既敏感地“發現問題”，又有效地“解出答案”，讓“微報告”成為解決矛盾和問題的“鑰匙”。

我們采寫的《“鄰避困境”如何破局?——整治工業園環境污染的積極探索》，就針對破解環境污染“鄰避困境”提供了經驗做法、提出了對策建議，推動了全省在該領域的積極探索。(摘自《秘書工作》程楊松)