第一篇：淺談怎樣寫好事務性公文

怎樣寫好事務性公文

從機關公文的分類情況看，事務性文體算不上是正式公文，行文上也不像正式公文具有很強的約束性和規范性。但在實際工作中，由于事務性公文具有很強的實用性、通用性和較為靈活的應用體式等特點，被我們在機關公務活動中廣泛使用。可以說，事務性文體是一種非常大眾化的日常性應用文體，它比一般的正式公文使用的頻率更高，覆蓋的范圍也更廣。我們在工作中經常接觸到的計劃、總結、調查報告、簡報等，都屬于事務性文體，這類文體在機關和單位的公務活動中發揮著相當重要的作用。一項計劃、一篇總結搞得好不好，質量高不高，不僅反映行政工作效能，而且能夠直接體現出一個單位的整體形象和工作水平。如果一個單位的工作計劃或總結報告內容錯亂，文不從、字不順，讀來費勁，給人的印象就是這個單位的工作質量和整體素質不高。因此，學習掌握好撰寫此類文體的基本要領也很重要。

一、事務類公文的文種特征、結構模式及制寫要點

第一類：計劃。計劃是一種必須具有較強預見性、可行性和一定約束力的具體的、條理化的書面文書。單位的任何一項具體的管理活動都離不開決策、計劃、組織和控制四個

層面，計劃是決策的擴展和延伸，是決策目標的具體分析和總體設計，同時，計劃又是決策展開的組織方法和落實環節，是協調推動決策施行的前置依據，是階段工作總結的目標。我們平常提到的規劃、安排、打算等都屬于計劃。具體講，規劃是指時間跨度長、涉及范圍廣、內容較為概括的計劃；而方案是政策性更強、內容更完整的計劃；安排和打算則是時間相對較短、內容更為具體的計劃。概括起來講，計劃的結構模式。撰寫計劃都要明確：計劃的依據、目的、措施和步驟等方面內容，措施和步驟是計劃中的主要部分。其中，措施又包括采取的手段、現有的條件、需要注意的問題及分工協作等方面內容，必要時還可明確有關獎懲及具體的限制性規定。計劃的寫作格式歸納起來有三種式樣：條款式、表格式、綜合式，其主要結構都包括標題、正文、落款三部分。計劃的標題通常有四項式（單位名稱+適用時限+計劃內容+文種）、三項式和二項式，標題中具體用那幾項可根據需要來選用。正文是計劃的主要部分。正文通常包括前言、主體、結尾三塊內容。前言是計劃的總括，全文的

統率，通常較為簡短。主體是計劃的核心部分，這部分要著重表述：計劃的具體目標要求、辦法步驟措施、執行部門以及工作時限等內容，如果需要，對實施計劃的主要相關事項也要寫明，如：檢查評比、牽頭及協作分工等。一般計劃在形式上都要有這些內容，但詳略側重可不同。計劃的結尾部分可根據情況決定寫還是不寫。通常在結尾處可點明任務的重點、主要環節、注意事項或分析實施計劃中可能出現的問題，也可提出號召或希望。另外，與計劃有關的一些材料，如在正文里感到表述不方便，可在最后附表或是附圖加以說明。最后，單位名稱必須注明。如果單位的名稱放在計劃的標題里顯得太長，可將單位名稱放在標題下或落款處。還有一點就是，計劃如需以文件的形式下發，應加蓋公章。

從撰寫計劃要把握的主要環節看：一是要圍繞計劃的預期作用來定位，注意把握政策性和指導性、可行性及時效性；二是對任務的提出、指標的確定，一定要體現整體性、科學性和靈活性原則，使計劃能夠合理的配置人力、物力資源，發揮激勵約束、組織檢查的導向作用；三是要注意把握好計

劃主體的前后邏輯要求。對工作的整體設計必須環節清晰、措施具體、目標明確，特別是對計劃中涉及時間、數量、質量及預期成效等方面的內容更要表述確切、前后一致，使計劃易于理解、便于操作。

第二類：總結。在事務類公文中，總結是很重要的一種。總結有的是向上級匯報工作，有的是向下報告工作。但不管對上還是對下，總結都是對階段工作的檢查、分析和研究，是一種有一定理性認識高度的概括經驗教訓的書面材料。總結都應具有高度的概括性、結論性和針對性，應當是對工作實踐的真實反映和濃縮；總結必須以具體事實說話，而且反映的對象也應有各自的獨特性。同時，總結又是肯定成績、反思過去、總結教訓、提高認識、改進工作的重要方法。其實質是：反映規律回頭看，推動工作向前干。總結只有具備了以上特質的才可能發揮其應有的作用。

從內容上劃分，總結可分為綜合性總結、專題性總結2種。綜合性總結包括的內容比較寬泛，這類總結既要反映工作概況、取得的成績、存在的問題和缺點，也要寫明經驗教

訓及今后改進的意見。而專題性總結只是對單項工作或某方面問題進行專門總結，一般只選擇工作中的主要成績，并突出某類典型經驗或帶有普遍意義的問題。總結一經上報或下發，就成為我們匯報工作、交流經驗和相互促進的重要工具。

總結的標題分為陳述式、論斷式、概括式三種：陳述式標題由“單位名稱+工作時限+內容范圍+總結種類”構成，其中，單位名稱、工作時限可根據需要選擇省略，但總結的內容范圍和種類必須在標題中寫明。論斷式標題僅適用于專題性總結，這類標題一般都有正副標題。正標題通常用鮮明的短句來概括總結內容，副標題則標明單位、范圍和總結種類。概括式標題是根據內容概括題目，類似文學類文章標題的寫法，概括式標題只適用于經驗類總結。

在結構上，總結并沒有什么固定的格式，撰寫的方法也多種多樣，較為靈活，但不管用什么樣的寫法，其基本內容不外乎工作情況（工作回顧）、經驗體會、存在問題、今后打算和結尾幾塊內容。在開頭部分，都要寫一段導語（或是叫引言），這一塊有時可能只有幾句話，但它非常重要。開

頭的引言一般都以鮮明扼要的語句概括基本情況，或介紹總結的緣由、依據、涉及的時間、地點、工作概況及相關條件。另外，對工作中的主要成績和不足如能在此總括提出，為后面的行文做個鋪墊也很好。接下來是總結的主體部分：包括全面總結成績和經驗體會，指出問題及教訓，提出改進工作的打算、設想等內容。其中，“工作情況”與“經驗體會”是最核心的內容，占據大部分篇幅。而“今后努力的方向”、“下一部工作打算、設想”等內容雖然也是總結里經常要寫到的，但表述都很簡約。而且，由于撰寫總結的角度不同，這部分的具體內容和結構樣式往往會有很大的差別。在綜合性總結中以上幾個方面的內容都應該反映，而專題性總結主要側重提煉經驗體會，在撰寫的具體處理方法上也有不同要求。總結的主體部分通常有以下五種寫法：一種是通用式。表述時要求按“情況－成績－經驗－問題－意見的順序展開敘述，有主有次，有詳有略。這種寫法忌平均條塊內容，適用于各類總結。二是條文式。就是根據總結內容按性質和主次輕重，用序號分層排列。在同一條里把成績經驗、方法措施、問題教訓融合起來表述。三是標題式。這種寫法是用小

標題把相關聯的內容分類組織表述，小標題之間可以是并列關系，也可以是因果、遞進關系。其特點是提綱挈領、重點突出，適用于各類大型綜合性總結。四是貫通式。按時間或工作進展順序來敘寫，這也是最為常見的一種總結模式，但要寫出新意難度很大，這種寫法適合搞個人總結和工作小結。五是比較式。這種寫法通常采用標準比較或縱橫比較來對照總結，通過全方位比較來發現問題，提出改進意見。

最后是結尾和落款。總結的結尾應力求簡潔有力、切實自然，一般用3-5行話來概括全文主要內容、提出努力方向或表明決心。落款包括具名和日期。單位總結的具名一般不放在落款處，應放在標題中或標題下方。只有個人總結的署名寫在正文的右下方。

計劃總結什么，計劃怎么總結，同等重要。撰寫總結總體上要把握以下幾點：第一，要量體裁衣、突出主干。具體講就是要條理段落清楚，主體層次分明，資料運用翔實，反映問題詳略得當，使人看了一目了然，聽了一清二楚。第二，總結的語言敘述要簡練、準確。表現在用詞恰如其分，語言

檢點明了，干凈利落。把握這一點，要力爭使文中的每句話、每個字都遵循“必要”和“適度”的原則，堅決摒棄不必要的說明和解釋，多用直筆和概括性、陳述性語言及縮略語，少用“換言之”、”就是說”等諸如此類的解釋說明性語句。另外，由于總結只能使用第一人稱，在表述上也不宜追求文采和文學性，因而以群眾式語言來表述較適宜，而運用對照、排比、引用等修辭方法時則要適度。再就是要避免堆砌材料、講套話。堆砌材料是總結的常見病，其表現就是對材料不加取舍，事無巨細、報流水帳，既不提煉觀點、也不歸納分析，通篇只講本單位做了那些事情。講“套話”的具體表現一是喜歡講“形勢”：一國內二省內，一直講到本單位，形勢是越講越明，意義也越說越大。二是避實就虛，“八股”氣息十足。常以文件精神和領導的論述來代替對本單位情況的分析，不論什么工作都要“在上級的關懷指引下，在本級的正確指揮下，在同志們的共同努力下，取得了多么大的成績，最后離上級要求還是相差很遠”。這類總結模式往往是“一份總結常年用、框架格局不變，標題改頭換面”，貌似結構流暢，實則空洞無物。

第三類：調查報告。調查報告又稱調研報告，顧名思義，它一定是在展開調查和研究的基礎上形成的，具有一定感性和理性認識的書面報告。調查報告是一種適應性較強的文體，它是因特定的工作需要或是領導交待，針對某事、某人或某類問題展開調研，通過掌握第一手材料，將所得到的材料和結論加以整理后形成的書面報告；調查報告也是一種說理性很強的文體。它區別于工作總結，一般采用第三人稱表述，而且側重于分析與提煉，具有很強的專題性、研討性，常以提供決策依據，扶持新生事物，傳播典型經驗，揭示事實真相，回答焦點問題，推動工作創新的角度，通過集中于某一點來揭示事物本質和內在規律，提出解決問題的辦法。調查報告總體上分為：綜合性調查報告和專題性調查報告兩大類。

調查報告的格式和總結十分接近。但調查報告的正文部分主要是提問題、擺事實、作分析、下結論，最常使用的方法是分析與綜合。其開頭有三種寫法：一種是交待背景并扼要點明文章的基本觀點，寫明報告內容的重要意義。再一種

是概括全文的主要內容及要闡明的主要問題。還有一種是揭示主要矛盾，引起上級領導和群眾關注。但不論采用那種開頭，都有一個共同的要求：就是開門見山，盡快觸及實質性問題。正文的寫法也有三種：一種是階段式。就是按照事物產生、發展、變化的過程或時間順序來寫。使用這種寫法應注意兩點：一是要將時序過程分為幾個階段，逐個去敘述說明、綜合分析，歸納提煉。二是重點部分要有典型事例作重點闡述，不要寫成流水帳。第二種是平鋪式。即根據內容和矛盾的性質，把主體內容分為幾塊，將材料排列進去，分別敘述，最后總括主題思想。這種寫法比較適于涉及面廣、過程較復雜的選材。使用這一寫法也要注意兩點：一是各部分之間既要相對獨立，又要注意保持一定的內在聯系，而且每個部分都要服務于全文的中心。二要注意各部分的邏輯關系順序。還有一種是融合以上兩種寫法，同時具有階段式和平鋪式的結構特點。這種寫法的長處是不論運用對比手法、分點規類還是順序鋪開，都適于結構安排，表意也較自如。調查報告的結尾靈活不拘，較常見的有自然式結尾、強調結論式結尾、引發啟示性結尾或以警示語結尾。

寫好調查報告，首要的是有新意，選材具有鮮明的時代感和敏銳性，要能抓住熱點、疑點，及時回答那些迫切需要研究和解決的問題。再就是有說服力，能以事實為依據，靠事實和規律說話。調查報告不僅要報告事實，更重要的是分析概括、探究本質、闡明方向，通過充分確鑿的事實來揭示規律性的東西，從而得出正確的結論。同時，調查要迅速，報告要及時，要能服務于現實工作需要。另外，撰寫調查報告講求敘議結合、溝通感覺、啟發思考。潛詞方面要注意使用嚴謹莊重、簡明扼要的書面語言，敘述事實應樸素準確，用詞確切，不可渲染、夸張、虛構。相對于總結，調查報告可廣泛使用口頭語言以增強文體色彩，有時也可視情用說明及少量的描寫和抒情方式來表述。

還有一類事務性公文是簡報和按語類，其撰寫的基本要求是把握“簡、快、新、準”四個字，在表述上做到簡約明確、不松散；直白扼要、不走調即可。

二、撰寫事務類公文應注意的幾個問題

1、標題的擬制問題

標題在各類公文的寫作中都占有特別重要的地位，因為標題既是材料的框架，又是文章的點睛之筆，而且領導審視文章也習慣首先看標題。因此，在寫好標題上多花些功夫常會起到事半功倍的效果。一組好的標題既要準確概括和支撐所要反映的內容，又要照應總題、言約意豐、簡潔有力，在此基礎上，標題還應兼顧邏輯得體、醒目美觀。標題的擬定主要有三種形式：一是對仗式。講求字數的對稱整齊。二是排比式。通過使用介詞作提示語來統領語勢，增強標題表現力。三是提取式。就是用段落中概括性的“原句”。大家在具體實務中注意總結領悟。

2、怎樣合理把握文章的結構

從實務角度看，一篇文章結構設計水平的高低、形式新穎與否會直接影響文稿的質量和氣勢。設計文章結構，首要的是把握文章內容的前后邏輯性和連貫性，對主要想寫些什么，那些問題要重點強調，手頭可以使用的材料有那些都要做到心中有數，只有把握了問題的主次，才能合理布局，準確使用各類素材。其次就是要重視對素材進行概括提煉、梳

理加工，搞好素材歸類、重點提煉，對在行文中詳略層次、收放觀點很有幫助。再次，行文中應注意靈活使用一些調整結構的技巧，最為常見的包括：抓兩頭帶中間、點面與點線結合、解剖正反典型等。對有事實根據的內容可以用例子和例證、統計數據以及引用專家意見等方式加以論述。統計數據是工作事實的數字化體現，一定要有可證實性，使用時要十分小心，絕不能編造數字。而且使用例子和數據一定要適量，事實上，幾個重要數據比一大堆統計數據要有效的多；引用一個事例可以說清楚的問題，就不要用2個。同時，要注意反映的情況必須是最新的，包括統計的數字、取得的成績、存在的問題、有關政策規定及解決具體問題的辦法措施等。再就是比較和對比，比較不但使觀點更清楚，而且使之更生動。比較表明相似之處，對比強調不同之處，比較和比對應選用具有共同體驗的內容。要引用既能闡述問題又能使文稿顯得生動的素材。一般來講，歷史結論和專家的權威觀點較適合引用，而對理論文章和文件的引用則要慎重對待。

3、怎樣使文章重點突出

首先，要重視主題句，花時間研究主題句很必要，因為文章每個段落的主題越清楚，我們接下來選擇、構思和表述要點就越容易。主題句一定要能概括文章或段落的主要觀點，反過來，主要觀點就是完整的主題句，主題句是材料的基石，是通篇瀏覽后我們可以記住的觀點。如果開始動筆時覺得文章組織很困難，可以試用主題聚類法，通過把手頭掌握的同主題有關的素材以主題句為中心分類寫下來，看看文稿的主題內容是否突出，主要素材是否充分。其次，可以通過安排和排序來突出重點，安排和排序就是以一定的方式建立段落，使最重要的內容或語句在全文或段落的最后出現。通常情況下，人們總認為最后出現的是最重要的，也更容易記住最后被強調的內容。如果一篇文章最后的內容微不足道，就會給人虎頭蛇尾的感覺，為順應這一閱讀傾向，注意從最不重要到最重要的順序來強調重點，既很實際，也很實用。再次是話題順序，話題順序就是組織或分類，用于給要點排序。我們在分析看待問題、形成理性認識的過程中，都會習慣性的去遵循一定的順序，比如：按時間順序、空間順序、推理順序等，這種順序感也是組織和調整文章結構時需

要遵循的一個原則。另外，通過安排有效的重復也可突出重點，但這里的從復是指以不同的詞語和句式反映相同的思想，而非詞句的簡單重復。

4、怎樣設置文章的過渡和照應

行文中的過渡是指層次、段落間的銜接與轉換。過渡既可以是表明相關詞語、短語或句子之間關系的詞組、短語或句子，也可以是連接文稿中主要部分的完整段落。過渡是概括前面的，提示接下來要講的，這些過渡語或過渡段就像向導，可以起到總結強調、理清思路，鞏固文體結構的作用。從具體情況看，當需要添加材料時常用“也、和、同樣、再、而且”等這樣一些詞語來過渡；在添加結果或是概括結論時，常用“因而、并且、因此、最終、總體上說、總起來講”等這樣一些詞語來引導；要顯示觀點的變化或是反回到前面的觀點時常會用到“但是、然而、雖然、不過、另一方面、毫無疑問”等過渡詞；還有是用“為此、特此”來表述理由的因果過渡，或以“現將、現就”等詞進行連續過渡，表明內容或時間關聯時用“因、由于、既然”；解釋或限制時貫用

“即使、從實際情況看、具體來講”等等，雖然，以上列舉的都是行文中經常會用到的過渡詞，但在實際操作中要注意恰當選用。還有段落過渡。段落過渡是文章中各主要部分間的完整自然段，用以闡明前后文結構層面的變動、意思的強調、觀點的轉移，處理過渡段時，應盡可能使段與段的長度有所不同，如果過渡段落與前后段都很長，就會使內容連成一片，令人困惑，因此，段落要盡量短，特別是過渡段落，一般不宜超過9行。照應很容易理解，一般情況下，只要注意前后呼應、支脈相承、因果關聯就即可，常見的如題文照應、首尾照應、邏輯照應等。

5、如何準確精練使用詞句

搞文字工作，詞句的使用問題既是一個抽象問題，也是一個難點問題，咬文嚼字誰都頭痛，但準確精練用詞卻是提高寫作能力的必經之路。因為具體形象、準確簡潔的詞匯可以使語句清晰。要做到潛詞造句準確嚴密，首先必須增強用詞的針對性、貼切性、莊重性，減少語句中令人迷惑的成分，使語句清楚有力，文法便于閱讀和理解。這方面常見的錯誤

一是句法不全，二是潛詞不當。那么，如何準確的使用詞匯，做到既正確又精確呢。首先要堅決刪除雜亂的詞，語句的雜亂主要包括那些不相關的詞語、不必要的句式反轉、重復性的修飾語和空洞的形容詞。這些雜亂的詞不僅使句子的意思混亂，還使句式結構變得松散。去除文中雜亂的詞語有以下4種方法：一要刪除句中沒有加強作用的重復；二是刪除沒有給句子增加新意的修飾語和可有可無的字、詞。使句式結構簡潔、不羅嗦；三要盡可能把長句子分成直截了當的短句，使句子的長度在20-30個字詞上下，用短句能清楚表述的絕不要用長句；四是要合并句子或是簡化那些包涵相同觀點的從句。其次，要養成潛詞嚴謹、用句規范的習慣。這方面也要注意四點：一是用詞要周密，該斟酌的字句一定要斟酌，力求準確無誤。例如：是用“總體上”還是“基本上”，“主要是”還是“基本是”，是“很好”還是“比較好”，都要認真考慮。特別要注意仔細區別近義詞在含義和用法上的細微差別，避免出現用詞不當。例如，在評價小平同志坎坷經歷時見諸媒體報刊最多的詞：“三起三落”，嚴格意義上講是不恰當的，有邏輯錯誤。二要避免詞句、句式出現語法錯

誤，盡量少用行話和不必要專業術語及專業名詞。再就是要避免使用生僻、隨意的詞語，合理選擇帶有感情色彩的詞語，特別是在批評和提出建議的文字表述里面，對詞義的褒貶性和模糊中性詞更要注意推敲，避免使用帶有冒犯或是容易引起歧義的敏感的語句，確保詞句的意圖和指向明確、恰當。四要避免粗制濫造、詞不達意，注意修辭及句式的表現力。不論我們是否能察覺到，那些措辭清楚、生動和恰當的語言能夠組織思想，引起一種獨特的共鳴，而任何欠考慮的、草率的詞句卻都會使人精力分散，效率低下。這是因為清楚的語句有助于人的理解和接受，生動的語句又能使語義具有很強的感染力。因此說，在文稿的具體處理過程中，我們不僅要正確使用文字，而且要重視措辭和對詞語的潤色。怎樣有效提高行文和措辭水平呢，下面介紹幾類簡單有效的手法：一要避免使用否定性措辭，多用主動動詞，原則上就是盡可能使用主動而非被動語態，少用據說、大概、可能這類詞語及否定之否定的句式。二是通過使用你們、我們和我們的這樣一些人稱代詞，來有效發展共同基礎、提高影響力。三是注意形成口語風格，俗話說：通俗的詞語方能傳遠。口語通

常是言簡意賅、通俗親切，且可以被耳朵迅速理解的語言，口語既能有效表述語境，又可使本意清楚生動，不顯拖泥帶水。另外，文中適當運用些比喻句和修辭性的問句，也能增強文章的互動性、參與性，使詞句顯得生動，內容易于被接受。四是用好四字格詞組。四字格詞組因其富于概括性和表現力，能使語句表達簡潔明快、產生較好的修辭表達效果，所以在各類公文寫作中被廣泛應用。四字格詞組通常適用于表示界定、進行評價、條件規范、提出希望和要求或列舉情況、問題等環節。在具體運用過程中，要注意層次貼切、節奏合韻，避免生拼硬湊、刻意追求，四字格詞組如果用的太濫，反會弄巧成拙，給人一種虛張聲勢、牽強附會的感覺。按慣例，在連續使用四字格詞組時一組不宜超過4個；如在標題中使用一般只用1個。

從一定意義上講，文字的使用也是一種創造性的活動。在表面上，詞句和詞意之間的關系似乎相當清楚，但事實上，詞句和詞意之間的關系并不那么簡單，要使文章有新意，能形成共識，離不開潛詞的創意和句式結構的變化，這就需要

我們平時注意總結提煉，多從細節處著手，學會用知性去思、去想、去寫，不斷摸索駕馭素材和使用語句的有效方法，有選擇的嘗試各類文體的表達方式，努力以新的感受和視角去組織文稿內容，用有新意的句式來整合詞句或以舊詞新用去替代那些陳腐和平庸的詞句，使語句的表述更加準確、清晰、形象、具體。

第二篇：怎樣寫好公文的結尾

怎樣寫好公文的結尾

公文寫作實踐證明，一個好的公文結尾，確有點化主題、完善結構之功效。古人認為，公文的結尾應像“豹尾”那樣簡潔有力，恰到好處。為此，在翻閱了諸多文件的基礎上，歸納出公文結尾的十二種方式，或許能對學習公文寫作的同志有所幫助。

1、“希望要求”式結尾

上級機關行文對下級機關有所指示，或對某人某事提出表揚或批評時，在結尾處總要提一些希望和要求。如中共中央、國務院《關于認真做好第三次全國人口普查工作的指示》在寫了四條指示后，結尾寫道：“各級黨委和人民政府一定要高度重視，加強領導，有計劃、有步驟、高標準、嚴要求地做好每個環節的工作，勝利完成第三次全國人口普查任務。”這種結尾方式，有利于重申和強調執行或學習文件內容的必要性和重要意義，以引起下級機關的高度重視。

2、“號召鼓勵”式結尾

為了鼓舞斗志，激起干部群眾認真執行上級指示規定的熱情，增強自信心，上級機關在行文時常采用這種結尾方式。如《××省全省公文工作座談會紀要》的結尾：“會議相信，依靠黨委的領導，依靠全體公文工作人員的努力，我省黨委機關的公文工作一定能開創新的局面。”這種結尾，號召力強，讀了使人振奮，受到鼓舞。

3、“提出建議”式結尾

下級機關向上級機關行文匯報工作，反映情況時，針對工作中存在的問題，提出自己的看法或解決問題的辦法、措施等，一般采用該形式結尾。《××地區公安局關于我區治安情況的報告》結尾是這樣寫的：“我們建議地委召開一次各縣委領導同志參加的治安工作匯報會議，總結前一段整頓社會治安工作的經驗，分析存在的問題及其原因，進一步加強黨委對治安工作的領導，繼續發動群眾，加強綜合治理，為使我區治安秩序得到根本好轉而努力奮斗。”這種結尾方式多用于“報告”。“報告”用提出建議式結尾時，一般要加“以上報告如有不妥，請指示”之類的結束語。

4、“要求反饋”式結尾

上級機關向下級機關行文發布指示，同時要求下級機關把指示落實，執行的情況在一段時間內反饋上去，便于上級機關根據反饋性信息，作出新的決策。具有這種目的的下行公文，多采用這種結尾方式。如《中共中央、國務院批轉公安部關于釋放和安置原國民黨縣團以下黨政軍特人員的方案的通知》結尾：“寬釋和安置工作全部完成以后，請各省、市、自治區向黨中央、國務院寫出專題報告。”就是“要求反饋”式結尾。

5、“有所請求”式結尾

向上級機關行文請求批準，或向同級機關、不相隸屬機關行文請求協助工作時，一般采用該形式結尾。這種結尾方式常用于《請示》《公函》公安機關《通緝令》《協查通報》中。其中，《請示》的結尾比較特殊，它一般以結束語為結尾，如“以上意見當否，請批示”等。結束語前面，是請示的理由和事項，只有結束語才是正式向上級機關提出請求的請求式句子。《請示》必須寫上結束語，才符合其含義和結構要求。

6、“交代補充”式結尾

在公文中把應該敘述的問題情況敘述明確后，還要對某些問題作一些交代，對情況作一些補充。具備這種目的公文，多采用該結尾方式。《××省公安廳關于當前敵社情動態的報告》中，在列述了五個方面的敵社情動態之后，結尾說：“上述情況我們已告各級公安機關嚴重注意，并認真分析原因，采取針對性措施，結合國慶保衛工作，在抓好集中打擊的同時，加強安全防范……爭取盡快實現社會治安的根本好轉”。這樣，就把公文中敘述的一些未盡事宜的善后處理結果，向領導機關交代補充明白了。

7、“展望評價”式結尾

下級機關向上級機關行文對所反映的事物的發展趨勢作出某種展望和評價時，多用這種結尾方式。《××省公安廳關于××縣迷信活動情況的調查報告》結尾中寫道：“目前求神討藥的人員已大大減少，經過進一步宣傳教育，即可基本制止下來。”對正在發展蔓延中的事態或問題的前景和發展方向，作出估測，便于上級機關作出有針對性的指示，也可以使上級機關心中有數。

8、“擬定措施”式結尾

下級機關向上級機關行文匯報工作，反映情況，以及對工作中出現的問題擬出處置措施時，一般要用這種結尾方式。《××省公安廳關于上半年干警違法亂紀情況的報告》的正文敘述了六種違法亂紀行為和四種違法亂紀案件上升的主要原因后，在結尾中寫道：“根據上述情況，我們擬定選其典型事件連續通報，聯系實際對干警加強法紀政策教育，加強政治思想工作。并要求各地、市、縣公安局，結合半年初評總結，對干警執行政策法律的情況進行一次全面檢查和整頓……以剎住違法亂紀事件的發生。”因為是屬于擬定的措施，不一定符合上級機關的指示精神和客觀實際，所以這類公文在結尾處往往寫上“以上報告當否，請指示”的結束語。

9、“正在進行”式結尾

下級機關向上級機關行文反映一個階段的情況，匯報一個時期的工作，但這種情況或這項工作還沒有完結，正在發展或進行時，一般采用這種結尾方式。《××縣公安局關于開展巡邏堵卡情況的報告》結尾：“目前，我們正進一步總結經驗教訓，研究對策，并準備充實加強堵卡隊伍，增設堵卡點，與偵查破案相結合，更有成效地打擊違法犯罪分子的破壞活動。”這屬于這種結尾方式。

10、“警告告誡”式結尾

為了能使公文規定事宜得以順利實施，對有可能違反文件規定的人事先提出告誡，行文時常用該形式結尾。《×××市公安局關于加強對外地來×務工、經商、辦服務業及其他暫住人口管理的通報》結尾：“對違犯本通告者，視情節輕重給予批評教育或依法給予治安管理處罰，對窩藏或者包庇反革命和其他犯罪分子的，要依法追究刑事責任。”就屬于這種結尾方式。

11、“總結歸納”式結尾

在敘述了若干觀點或問題后，為了引起重視或注意，在結尾處往往再用概括的語句對上述問題進行總結歸納。這種結尾方式有利于強調主題，突出重點。

12、“不結而結”式結尾

《決定》《決議》《規定》《條例》《情況簡報》一類的公文，往往在敘述了規定事項和有關情況后，感到語意已盡，再沒有什么要說的了，就不另寫結尾內容而結束。這種“不結而結”的方式，能給讀者以簡練明快、言簡意賅之感。

當然，結尾不只是這十二種形式，究竟采用什么形式結尾好，沒有固定的模式，要根據公文種類和公文內容的需要來確定。

第三篇：第四講 常用事務性公文

第四講

常用事務性公文

一、計

劃

1、計劃的含義：是國家機關、社會團體、企事業單位對未來一段時期的工作或活動，事先作出的籌劃和安排，并以書面形式表達的一種事務文書。

2、計劃的特點（四點）內容的預見性、目標的現實性、措施的可行性、作用的約束性

3.計劃的種類：按性質分：綜合性、專題性；按內容分：學習、生產、科研等 ?按范圍分：國家、地區、單位、個人；按時間分：遠景規劃、五年計劃、、季度、月等

4.計劃的格式與寫法：格式：標題、正文、落款； ?寫法(P65)：表格式、文件式、結合式

?標題的寫法：四要素：單位+時間+內容+文種；兩種寫法：完整式、省略式 計劃正文的寫法

（1）前言：制定計劃的指導思想、依據、目的、背景、計劃的總目標、總任務等。

（2）主體：內容：三要素（目標、措施、步驟）?寫法：

?展開式 ： 將目標、措施、步驟分成三大部分，分別展開說明。（適合專題性計劃）?分列式 ： 按計劃的內容和任務，分層次寫，每一層次分別把該內容的三要素合起來寫，依次類推。（適合綜合性計劃）

（3）結尾：提出計劃執行要求或注意事項；或展望前景；或提出希望和號召 3.不同名稱的計劃及寫法

?規劃、綱要：全面的、長遠的、發展性的計劃（5年以上）

要點、方案：單項工作、專業性較強的、內容具體明確、較周密具體、時限較短的計劃；

?安排：內容單

一、時間較短、范圍較小、臨時性的、較為具體的計劃。

例：《××科五月份工作安排》

?設想、打算：初步的、預備性的，屬非正式計劃。

一.總 結

1、含義：對已經完成的工作系統地進行回顧、分析、歸納，從中找出經驗教訓，得出規律性的認識，用以知道指導今后工作的常用事務文書。

2、特點：真實性、理論性、群眾性過程性 3.總結的作用

?有助于明確工作中的成績和經驗、錯誤和教訓，從而鼓舞士氣，增強信心，吸取教訓，改正缺點，明確努力方向。

?有助于人們認識工作中的規律性，為制定切實可行的方針政策和工作計劃，指導實際工作，提供重要依據。

?有助于為上級提供重要情況和信息，便于上級機關及時掌握下級情況，推廣典型，起到以點帶面的作用。4.總結與報告的區別 5.總結的種類

（1）按性質劃分：綜合性總結：專題性總結：

（2）按內容劃分：

工作、學習、生產等 ?按范圍劃分：

行業、單位、部門、個人等 ?按時間劃分：、半年、季度等

5.總結的格式與寫法：格式；標題、正文、落款 ?標題的寫法

?公文式標題：單位+時間+事由+文種； 兩種寫法：完整式、省略式 ?新聞式（文章式）寫法： 主標題式（單行標題）；主副標題式（雙行標題）：

正文的寫法：前言（開頭）

☆ 內容：總結工作的依據、背景；完成工作的基本情況； 取得的主要成績等。☆ 寫法：概述式、結論式、對比式、提問式、☆ 要求：開門見山、簡明扼要

主體：內容：經驗和體會、問題和教訓、今后的努力方向和意見 寫法：分條式、小標題式、貫通式、階段式 結尾： 謙虛式寫法

三.典 型 材 料

1.典型材料的含義：用于介紹典型經驗交流的文字材料。所謂典型，是指有代表性的人物事跡或單位的好的經驗做法等。

2.典型材料的種類：個人典型材料、單位典型的經驗做法、典型材料的簡介 3.典型材料的作用

?可供上級機關做評價個人或單位先進事跡所用;可供會議使用；可供報刊轉載 4.典型材料的特點：真實、具體 5.典型材料與總結的區別 6.典型材料的寫法：（1）兩種寫法：

表格式、文章式

（2）文章式的寫法：標題：公文式的標題 ；新聞式的標題： ?正文

?前言： 介紹典型個人或單位的基本情況，如姓名、職業、職務等 ?主體：介紹先進事跡或典型做法。可分條或分題的方法書寫。?敘述清楚、事跡感人、代表性強 四.大 事 記

1、概念： 對本單位大事要事加以實錄的一種短小文書。

2、作用：了解工作情況、資料保存、史料憑證

3、分類：綜合大事記、專題大事記

4、特點：實事求是、清楚明確、原始資料

5、編寫方法：表格法、日記法

五.簡

報

1.簡報的含義： 是黨政機關、群眾團體、企事業單位編發的反映情況、傳播信息、交流經驗、指導工作的一種內部文件。

2.簡報的特點：簡明性、及時性、典型性、靈活性、真、新、快、簡

3.簡報的不同名稱：情況交流、情況反映、情況通報、內部參考、工作簡訊 ?單位動態（信息）

例：武鋼集團公司的《武鋼情況通報》 4.簡報的種類和結構

(1)簡報的種類：按范圍劃分：綜合性調查簡報、專題性調查簡報 按內容劃分：工作簡報、會議簡報、業務簡報、情況簡報、專項簡報(2)簡報的結構：報頭：

簡報名稱、期號、編制單位、編制日期等 ?報核：

標題、正文

?報尾：

“報、送、發”單位、印發部門、印發日期、?報頭的格式（不盡相同）報核的寫法

?可以是單篇文章，由標題和正文組成；重要文章可在文章前加“編者按”或“導語”。?也可以由多篇各種文體的文章組成（例：武鋼情況通報）

?正文中對事件和事物的報道，其寫法可采用新聞式寫法（消息、通訊、特寫等）；也可采用摘要法。

?總之，寫法靈活多樣，具有新聞報刊性質

六.調查報告(調研報告)

1、調查報告的含義：有目的、有計劃地對某一問題或某一事物做周密的調查后，并進行認真分析研究，所寫出的反映客觀事物本質和規律性的書面報告。

2、適用范圍：適用于社會、政治、經濟、工農業各方面，范圍廣泛，是機關、團體、企事業單位工作中常用的一種文體。3.特點：針對性、客觀性（真實）、規律性、典型性、時效性 4.調查報告的作用：領導決策依據、解決問題憑證

?扶持新生事物、推廣先進經驗：揭露社會弊病、引起公眾關注 ?澄清事實真相、回答公眾問題：重視調查研究、培養求實作風 5.調查報告的分類：按范圍劃分：綜合性調查報告、專題性調查報告

?按內容和作用劃分：反映情況的(例:教材P870)；典型經驗的(例:教材P85)?揭露問題的；澄清事實真相的

6.調查報告的寫作過程；調查工作、研究工作、擬定提綱、撰寫報告

?調查方法：實地觀察法、訪談法、問卷法、抽樣調查法、文獻法（資料法)?研究方法：邏輯方法、數學方法

7.調查報告的格式與寫作：格式、標題、正文、落款 ?標題的寫法

（1）公文式標題：調查對象+內容+文種

例：《一煉鋼2＃連鑄機增設電磁攪拌裝置的調研報告》 ?調查內容+文種：例：《關于燒結廠成本核算的調查報告》（2）新聞式（文章式）標題：例：《切實解決農村黨支部書記選用難的問題》

（3）主副標題式

正文的寫法

（1）開頭部分（前言）

?內容：調研的目的、任務、時間、地點、調查對象及范圍、調查的形式和方法、取得的成果等。

?寫法：概述式、結論式、設問式

?要求：開門見山、提綱摯領、緊扣主題。（2）主體部分

?內容：☆調查情況（事實、數據、結果）

☆ 對情況的分析（分析方法、結果等）?寫法：橫向式、縱向式、橫縱結合式（3）結尾部分：

內容：結論、觀點、指出問題、提出建議和措施等

寫法：歸納式、總結式、建議式 8.調查報告與總結的區別

四.規約類文書（規章制度）

1.概念：是黨政機關、企事業單位和其他社會組織在其職權范圍內，以一定的強制力推行的用以規范和約束人們行為的各項規章制度的統稱。

?2.特點：具有政策性和權威性、具有法規性和規范性、具有嚴肅性和穩定性 ?具有時效性

3.種類：章程、制度、規定、辦法、細則、規則、規程、守則、須知、公約、條例

4.格 式

（1）標題：三要素（“關于…的”可省略)：

（2）題注:標題下加圓括號注明成文時間：

（3）正文:前言：依據、緣由、依據、意義等；主體：具體規約事項，其寫法兩種：

條款式 ；章斷條連式

（4）落款：若標題中有制定單位，可不具落款 5.章 程

概念: 章程是政黨、團體對本組織的性質、宗旨、任務、機構、組織成員及活動規則等做出明文規定的文件名稱

使用范圍：政黨和社會團體、企事業單位、國家機關一般不使用 章程正文的寫法：章斷條連式；例：《中國共產黨章程》 6.其他各規約文種的概念

（一）(1)制度：對某一具體事項或行政工作制訂的行為準則

例1：《用電管理制度》教材P90、例2：《黨政干部離退休制度》

(2)規定：處理和解決某種事項或問題制訂的要求和規范，用以統一人們的行動。

例3：《技術合同仲裁機構管理暫行規定 》教材P91(3)辦法：對某項工作或活動做出具體安排或提出具體措施的文書。

例4：《國家行政機關公文處理辦法》 7.其他各規約文種的概念

（二）（4）細則：對某一事項和行政工作制定的更為具體的規定。

例5：《中華人民共和國安全法實施細則》P94（5）規則：管理具體事務時所使用的一種規定性文書，作為共同遵守的準則。

例6：《北京市首屆拍賣會規則》P97、例7：《××學校籃球比賽規則》

（6）規程：某一活動或工作程序中要求人們遵守的行為規范，主要用于生產或工作的操作過程中。

例8： 《電工安全操作規程》P98、《煉鋼車間鋼水出爐操作規程》 8.其他各規約文種的概念

（三）（7）守則:機關團體、企事業單位為規范所屬成員行為而制定的規約。

例10：《商業營業員營業守則》P100、例11：《××市中小學生守則》

（8）須知：在一定范圍內對某一事項和活動，要求有關人員必須知曉，并加以遵守的規約。

例12：《××廠第五屆職代會會議須知》（9）公約：由群眾共同討論制定的，在一定范圍內，要求人們共同遵守的道德規范。

例13：《武漢市市民文明公約》、例14：《××寢室衛生公約》

9.規約文書寫作注意事項

?條例、辦法、規定、細則均屬法規性文書，其強制性、行政約束力僅次于法律，是對法律的補充、完善和細化，一般由國家行政機關制定，使用時須注意。

?制度、規則、規定、規程、章程、須知屬規范性文書，各級機關、單位均可制定，制定時應做出調查，征求群眾意見，體現群眾的意志。

?公約屬群眾自愿制定的約定性文書，應符合國家法律法規、方針和政策，符合現有道德規范，符合大多數群眾的意愿。?。

第四篇：怎樣寫好機關公文經驗總結

怎樣寫好機關公文經驗總結

一，切實領會好領導意圖

公文是為領導活動服務的，是領導者從事行政領導管理活動的重要手段。因而能否真正領會好領導意圖，是決定公文寫作是否成功的一個非常重要的環節。系統儲備素材和觀點

擁有充分的素材是撰寫好公文的基礎。寫文章實際上是對素材的歸納、消化、加工和升華的過程。儲備素材有兩個含義，一個是要有眾多的文本材料，另一個就是平時多注意思考，進而形成有獨特見解的觀點群。撰稿注意雙層思維

所謂雙層思維就是在文章特別是那些常用公文運用的寫作方法。第一層是指首先考慮安排結構、選擇素材，也就是按照內容的要求著眼于“搭架子”的構思、謀篇。第二層就是基本柜架通過后再圍繞表達主題。在語言、邏輯方面進行“精煉”，挖掘中心思想，在文章撰寫中按這兩層次運行，提出一個較細綱目，形成基本雛形，然后再從觀點、論述、事例修辭等方面進行邏輯、系統地加工。這樣做，往往可以節省不少的時間和精力。其原因很簡單，授命寫作不是個人說了算，而是領導意見決定文稿成功與否，這樣會經常出現與領導要求不符的情況。如果所有的精力時間都用上，也難得一次就通過。再著說，精力無重點地使用，不利于思考和提高構思的效果，本身就不利于提高通過率。當然對一些簡短和非常熟悉的文章應瀟灑一氣哈成，效果也會很好。努力深化公文主題

二，公文的主題，是通過載體內容所表達出來的明確意圖、基本意見，是行政目的和行文目的的具體體現。有些文種的公文明顯地呈現著旨意性、直白性、具體性，并不存在多少深化主題問題。但也有許多公文確實需要深化主題。所謂公文主題的深化，就是主題向縱深層次性發展，呈現出由低向高、由淺入深、由粗到精，由殘缺到完整的態勢。語言使用要得當

三，不同文種的語言特色是不同的：指揮性公文（如指示、意見、命令）的語言，應色彩莊重；知照性公文（如通報、公告）的語言，應通俗具體；報請性公文（如請示、邀請）的語言，應恭謹明確；法規性公文（如條例、條令）的語言，應簡約規整；提要性公文（如會議紀要）的語言，應概括凝練。總之，語言使用要得當。注意事項公文中要講求語氣的使用藝術，合理使用好語氣非常重要。語氣用得好，能使文字材料充分表達行文主題，達到良好的效果。但是在機關文字工作中，人們常常由于語氣使用不合理，使公文達不到令人滿意的效果。用好語法語氣應注意以下幾點。（1）確定語氣基調。語氣基調指整個文章語氣基本特征。其方法：一是根據文種格式確定基調。二是根據對象確定基調。三是根據事物的重要程度確定基調。（2）注意語氣搭配。語氣的搭配是指在文章段落中各種語氣的使用結構。一是根據表達的主題確定語氣搭配。二是根據行文方向確定語氣搭配。三是根據重要觀點確定語氣搭配。（3）把握語氣變化。主要做到三個結合，一是強制與說服相結合，使讀者（聽者）達到自覺執行的效果。二是理性與感性相結合，給讀者（聽者）客觀真實的感受效果。三是說理與啟發相結合，給讀者（聽者）親切可信的影響效果。另外，講話稿要符合講話人慣用的語氣。要根據公文寫作的需要和講話人的思維習慣、講話習慣、表達方式習慣去寫作，去思考。

第五篇：公文寫作中怎樣寫好報告

一、報告概述

（一）報告的概念

報告是適用于向上級機關匯報工作、反映情況、回復上級機關詢問的公文文種。

（二）報告的特點

1.行文的單向性。報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議時使用的單方向上行文，不需要上級機關給予批復，只是為了讓上級了解掌握基本情況并對下級工作進行指導。

2.表達的陳述性。匯報工作時，要把本單位做了什么工作、怎樣做的、取得了哪些成績、還存在哪些不足，一一向上級陳述。反映情況時，要把時間、地點、人物、事件、原因、結果敘述清楚，向上級機關提供準確的信息。提出建議時，要在匯報情況的基礎上，才能深入一步提出建議。

3.時間的事后性。在工作中，有“事前請示，事后報告”的說法，或者說“早請示，晚（完）匯報”。多數報告，都是在開展了一段時間工作之后，或是在某種情況發生之后向上級作出的匯報。

（三）報告的分類

報告可以從不同的角度分類。

1.按工作過程分，可分為事前報告、事中報告、事后報告三類。

事前報告——通常用于向上級匯報對擬開展的某項工作的大致設想，目的在于取得上級的支持。這類報告一般只要寫清楚“準備干什么事”、“為什么要干這件事”、“初步打算怎么干”即可。如開展某項重要活動，上級下發通知后，要求各單位報告自己的設想、方案，就屬于此類報告。

事中報告——主要用于向領導或上級反映某項工作的準備、部署和進展情況，以供領導隨時掌握不同階段的工作進程。這類報告通常既要如實匯報工作進展情況、初步做法和效果，也要反映遇到的問題、下一步的設想和建議等。

事后報告——用于在工作結束之后向上級寫出總結報告。這類報告一般應寫得概括一些，既要如實報告所做的主要工作及成效，又要力求總結出管用的經驗或教訓。

2.按表現形式分，可分為專題報告、綜合報告、答詢報告、檢討報告等四類。

專題報告——這是在完成某項具體工作之后，向上級機關匯報的報告。專題報告內容專一，只匯報某項工作完成的情況、結果、存在問題與建議，其他無關的事項一律不涉及。

綜合報告——這是為了使上級機關全面了解工作情況所作的報告，內容比較全面。寫作時要把整個工作步驟、取得的成績、具體做法、存在問題及原因、今后打算等逐項寫清楚。

答詢報告——這是對上級機關查詢、督辦、催辦事項作出專門回復時所使用的一種報告。這類報告通常要“有問必答”，緊緊圍繞上級所關注的主要問題、提出要求逐項說明情況、回答問題。

檢討報告——這是向上級檢討某個方面的錯誤或過失時所使用的報告。這類報告通常在匯報問題經過、原因、教訓的同時，也要寫清應承擔的領導責任、吸取教訓的態度及改進的措施等。

（四）報告與意見、總結、通報的區別

1.報告與意見的區別

在行文方向上，報告僅用作上行文，意見則可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意見用于對重要問題提出見解和處理辦法，報告則主要是匯報工作，反映情況，答復上級詢問；意見作為上行文時，一般按辦件的程序和要求辦理，報告一般只作為閱知性公文處理。

2.報告與總結的區別

綜合報告并不完全等同于綜合性工作總結。前者是多方面的工作情況綜合，主要是具體表述工作的進展情況，不搞經驗上的提煉，不作理論上的論述；而工作總結，只是概略地表述工作情況，側重于在事實的基礎上概括出經驗，提煉出體會，使認識升華到理性的高度。

3.報告與通報的區別

報告與通報雖均以陳述客觀事實為主要內容，但報告是用于向上級陳述情況，很少直接論理。通報是用于向下級進行典型教育，需要直接論理，做到緊貼典型事實，以敘事為主，適當引申一些道理。

二、基本結構

報告一般由標題、主送機關、正文、落款四部分構成。

（一）標題

報告的標題由發文機關、主要內容、文種組成。如《中共中央紀律檢查委員會關于清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標準裝修住房的報告》。

（二）主送機關

報告的主送機關盡量要少，一般只送一個上級機關即可。但單位受雙重領導的情況比較多見，只報送其中一個上級機關顯然不妥。因此，有時主送機關可以不止一個。報告應報送自己的直接上級機關，一般情況下不要越級行文。

（三）正文

正文由開頭、主體、結尾組成。

1.開頭

開頭通常是直接交代行文目的、依據、主旨或基本情況。要寫得集中、概括、開宗明義，一般都比較簡短，切忌無端“戴帽”，讓人感覺不著邊際。然后用過渡語“現將有關情況報告如下”，“為此，特作如下報告”等開啟下文，其后用冒號、句號均可。

不同類型的報告，其開頭的寫法也有較大不同。概括起來，報告的開頭有以下幾種寫法。

（1）背景式開頭

就是交代報告產生的現實背景，例如：“按照中央的部署和要求，××省從2001年開始在全省進行完善城鎮社會保障體系試點。黨中央、國務院領導同志十分關心試點工作，多次赴××考察試點情況，作出了一系列重要指示。國務院專門成立了完善城鎮社會保障體系試點工作小組，對××試點工作進行指導。××省委、省政府高度重視試點工作，按照試點方案確定的目標任務和工作要求，精心組織，周密部署，積極推進，試點工作取得明顯成效。現將有關情況報告如下：” 開頭部分對所要報告的工作背景進行了較詳細的交代，不僅使人了解了行文目的，也為下文分述工作情況做好了前期鋪墊。

（2）根據式開頭

就是交代報告產生的根據，例如：“根據國家工商總局《關于切實加強2010年元旦、春節市場監管工作的通知》（工商明電〔2009〕47號）和××省政府關于加強2010年元旦、春節市場監管工作的要求，××省工商局緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的節日市場，周密部署，積極開展節日市場綜合整治，切實維護元旦、春節和“兩會”期間市場秩序，營造健康安全的消費環境。截至2月20日，全省工商機關共出動執法人員41739人次??現將主要情況匯報如下：”

這段開頭部分，以“《關于切實加強2010年元旦、春節市場監管工作的通知》（工商明電〔2009〕47號）和××省政府關于加強2010年元旦、春節市場監管工作的要求”為依據，概述所要報告工作的基本內容和基本情況，開門見山，簡潔明了，使上級部門對下級所匯報的工作在報告的起始就有了概括性了解。這種寫作方式在總結性的專項工作報告中比較常見，其模式為：依據——工作概況——過渡句（現將主要情況報告如下）。

（3）敘事式開頭

簡略敘述一個事件的情況，一般用于反映情況的報告。例如：“××××年×月×日9時54分，××高速公路××路段發生塌方事故，造成了重傷10人、輕傷16人、2輛出租車嚴重受損、3輛貨車有輕微變形、路段損壞650米的嚴重后果，中斷車輛通行近30小時，直接經濟損失達300萬人民幣。” 這是一篇事故報告的正文開頭部分，事故報告都是以情況報告的形式向上級匯報，要求開篇單刀直入地說明事故的時間、地點、后果等要素，不允許鋪墊、啰唆。

（4）目的式開頭

將發文目的明確闡述出來作為開頭。例如：“為認真貫徹落實《北京市關于進一步加強高層建筑防火工作的通知》精神，切實做好防火工作，結合××實際情況，就進一步加強防火工作提出以下幾點意見。”

報告開頭的寫法不止以上四種，運用時可以舉一反三，融會貫通，靈活處理。

2.報告主體

這部分是報告正文的核心，要準確簡要、條理明晰地將有關工作或事件的情況表述清楚，并加以扼要分析，讓人全面、深刻地了解情況，撰寫時要緊緊圍繞行文的目的和主旨進行陳述。

如是匯報工作，應首先寫明工作的基本情況；其次寫明主要做法和成績，包括采取的辦法、措施以及由此帶來的直接效果等；最后寫明還存在什么問題以及今后的大體工作設想。在內容布局上，一般將第二層次詳寫，第三層次略寫，不作過多鋪陳。

如是反映問題或情況，則應首先對所要反映的問題或情況作概述；其次集中分析產生問題的原因（包括主客觀兩方面原因）；最后提出解決問題的意見和辦法。在內容布局上，第一層次文字要簡潔，第二、三層的敘寫應當根據行文的目的和主旨表達需要確定詳略。如是答復上級機關的詢問和要求，應首先扼要敘述上級機關交辦的事項或任務；其次寫明處理的大致過程，包括采取的辦法或措施，處理中遇到的問題及需要進一步陳述的事項等；最后交代處理結果，同時征詢上級機關對處理結果的意見。

如是就某項工作中的錯誤向上級機關檢討，應首先陳述錯誤的事情概況；其次分析造成錯誤的原因（包括直接原因和間接原因）及應負的責任；最后寫明處理結果及今后的改進意見。

在結構安排上，如果報告內容較為簡單，則采用篇段合一的形式；如內容復雜，則分層分段或分幾個部分進行敘寫，既可按工作的進程順序或事件發生發展的時間先后順序表述，也可按所提出問題的主次或取得成績和經驗的主次順序表述，還可將其交織糅合，這在實踐中也較多見。

3.結語

報告的結尾比較簡單，可以重申意義、展望未來，也可以用模式化的套語收結全文。模式化的寫法大致是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”等等。

寫報告結尾時，常見的問題是報告中夾帶請示事項。當以報告形式向上級陳述匯報工作的同時，又提出了一些今后意見，而這些意見中又夾雜著需要上級機關決策、批準、認可的事項。這就引出了一個問題，對這些意見事項，需要上級機關批示，但使用的文種是上級可批可不批的報告。假如這份報告發出后石沉大海，杳無音信，那今后的工作又如何是好呢？所以，在向上級機關報告工作時不可夾帶請示事項。正確的做法是，把報告一分為二，即涉及工作匯報的內容用“報告”行文，涉及請示的事項另行使用“請示”來行文。

（四）落款 若標題中和標題下分別標明發文單位和日期的，這部分可免寫；若標題中和標題下未標明這些內容，則必須在正文之后右下方寫上發文機關機關和成文日期。

三、寫作技法

（一）要做好分析綜合

綜合報告的內容廣泛，問題較多，不能只是羅列現象，必須對問題和情況進行科學的分析、綜合，從中找出本質和規律性的東西。

（二）要突出重點

一般來說，報告的材料都很豐富，但不能面面俱到。應根據主題的需要，分清主次輕重，重點的、主要的內容，安排在前面，詳細寫；非重點的、次要的內容，簡略寫；可寫可不寫的，就不寫。不要芝麻綠豆大的小事全都寫到報告中去，使報告變得臃腫，令人抓不到要領。

（三）要壓縮篇幅

隨著社會形勢的發展和工作節奏的加快，“短”報告越來越顯示出其重要性和必要性。要解決這一問題，就須充分運用概述和突出重點的表達方法，做到避繁就簡，主要是避免現象拼湊、事實羅列、記“流水賬”，要善于綜合歸納、尋求規律、講究提煉、顯示本質。還要舍得刪減。要通過修改，把那些可用可不用的字、詞特別是句子刪掉，要脫靴摘帽，減掉開頭的“套話”和結尾的“空話”，毫不猶豫地舍棄那些不能說明問題實質的一般材料。用語方面要精雕細琢，保證篇幅短小適宜，不致冗長雜亂。

（四）要把握規則 報告的內涵決定了在寫作上的通用規則，這就是人們通常所講的“三段式”。主要有：

1.情況——做法——問題（意見），適用于專題報告、綜合性報告。2.情況——問題——今后意見，適用于專題報告。

3.情況——原因——責任及處理意見，適用于檢討報告。

撰寫報告掌握“三段式”的基本寫法，對提高撰文效率且達到眉目清楚，是十分必要的。但要注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內容表現為多變狀態，并非所有報告都必須用“三段式”。

四、各類報告的寫法

（一）專題報告

正文一般采用“三段式”結構，這種結構又有兩種情況：

一是“情況——問題——意見”，這種形式適用于以反映情況為主的專題工作報告。例如，《×××自查自糾“小金庫”的情況的報告》，其主體部分由三段文字組成：第一段敘述了×××開展自查自糾“小金庫”情況，介紹了黨委和職能部門采取的一系列措施、做的工作、取得的成效等；第二段敘述了通過自查自糾發現的主要問題；第三段敘述了根據存在的問題，下一步準備采取的措施。歸結這份報告，第一段是“情況”，第二段是“問題”，第三段屬于“意見”。這種寫法，層次分明，層層遞進，邏輯性強。

二是“情況——做法（或經驗）——不足”，這種形式適用于以總結經驗為主的專題工作報告。例如，《××省人民政府關于去冬今春農田水利基本建設情況的報告》，先介紹基本情況和成績，然后以條首句的形式，重點陳述主要做法和特點：“

一、領導重視，真抓實干。

二、因地制宜，突出重點。

三、深化改革，增大投入。

四、廣泛宣傳，持續發展。

五、激勵先進，開展競賽。”采用以段首句提煉工作措施、成績和經驗的寫作方法，最后簡述存在問題和今后工作要點。這類報告以“情況和成績——做法和特點——問題和打算”的模式結構全篇，層次分明，結構嚴謹。值得注意的是，起草這類專題工作報告的“不足”部分文字既要概括，又要簡短，完全屬于一種表態性的詞語，切不可歸納成幾個問題又針對性地提出幾點意見，這屬于“畫蛇添足”之舉。

寫好專題報告，要著力把握好“三要”：

一是速度要“快”。某種程度上說，報告是決策的基礎條件之一。要注意及時性。否則時過境遷，就會失去報告的意義。為此，要注意觀察和發現時勢動態，一俟時機成熟就盡快寫出報告，為領導決策提供最佳參考。

二是內容要“專”。專題報告講求“一事一報”，內容明確、集中、單一，便于領導了解和掌握，從而有針對性地作出處理。撰寫時應根據具體情況，首先準確確定報告的主旨和基調；其次緊緊圍繞主旨選材，做到不枝不蔓，中心明確。

三是情況要“實”。真實是報告寫作之本。要如實反映事物發展的本來面目和客觀過程，原原本本地反映實際情況，做到實事求是，既要報喜也要報憂，有一說一，有二說二，不能任意夸大或縮小，不能“米不夠水來湊”，更不能“謊報軍情”，向上級打“注水報告”。

（二）綜合報告

要把握好三點內容： 第一，要有一個概括說明全文主旨的開頭。可采用起句立意的手法，開門見山，把一段時間內各方面總的工作情況，包括依據、目的、總的行動和對整個工作的評估等加以概括介紹。

第二，要有一個內容比較豐富的主體。要把各個方面工作的主要情況并列地拉開段落，每一個大的段落表述一個方面的工作。在具體寫法上，應包括這方面工作的進展情況、主要做法、取得的進展和效果，盡量使用數字說明和概括性的材料，做到言簡意賅。

第三，要有一個較為具體的結尾。綜合報告的結尾與工作總結的結尾不同，工作總結講究既簡短又概括，屬于表態性的結尾，而綜合性報告卻要檢查這個時期的工作還存在什么問題，并有針對性地提出下一步工作意見。

寫好綜合報告，需要處理好三個關系：

一是“點”與“面”的關系。“點”是指反映局部問題、個別事例、特殊情況的材料；“面”是反映全局問題、整體概貌、一般情況的材料。正確處理好二者之間的關系是撰寫綜合報告的關鍵所在。綜合性報告涉及的方面或問題很多，在篩選和組織材料時，如果僅有“面”而無“點”，則會使報告內容失之空泛。相反，如果僅有“點”而無“面”，則必然導致報告內容零碎、狹窄，給人以紛亂感。因此，寫作時除運用必要的“面”上的概括材料外，還要運用“點”上的典型材料，二者相輔相成，互為補充。只有這樣，才能使報告內容充實具體，說服力強。

二是“詳”與“略”的關系。綜合報告的內容比較豐富，涉及各方面的工作或事件的情況，但由于篇幅所限，不可能將所有材料都寫進去，這就要求撰寫時必須對材料進行合理的安排和組織，做到重點突出、詳略得當、主次分明。所謂“重點”，是指能夠影響全局工作或情況的材料，能夠對當前或今后工作有重要指導和推動作用的材料，能夠充分顯現工作成效、工作狀況和工作水平的材料，能夠代表和反映工作中存在的帶有普遍性或傾向性問題的材料，等等。撰寫時必須緊緊圍繞這些“重點”內容詳細具體地敘寫，筆墨要凝練、集中，使之居于主導、突出地位。對于一般性材料則略寫甚至不寫。

三是“事”與“理”的關系。“事”即有關的工作或事件的情況，“理”即對工作或事件情況進行的分析、議論。一篇優秀的綜合報告應是“事”與“理”的高度統一體。正確處理好二者之間的關系是寫好綜合報告的重要環節。撰寫時既要將有關的事實情況詳盡、具體地加以敘述，又要對其進行必要的分析，指出問題的實質。只有事實，沒有精要的分析，報告必然是現象的羅列，搞成“流水賬”；相反，只有分析、說理而無必要的事實作基礎和論據，報告必然空洞浮泛，言之無物。

（三）答詢報告

答詢報告由導語、主體構成。與一般報告不同的是，其特點表現為內容更為集中、單一，篇幅更為短小，帶有較強的時效性，必須在上級規定的時限內辦結。

導語通常以引敘來函的形式作為行文背景，然后以文種的承啟語作為報告主體內容和開頭之間的連接。

主體根據上級詢問的問題，具體表述有關的情況及其原因。如上級詢問的事項單一，可以采用篇段合一的形式；如詢問的事項較多，或者詢問的事項雖然不多但要表述清楚卻有一定困難時，則可以采用分條列項的方式逐一進行陳述。

寫好答詢報告，需注意三個方面的問題： 一要注意針對性。答詢報告的行文目的是回答上級機關或領導的疑問，寫作時要緊緊圍繞其核心問題來確定答詢報告的主旨，根據對方所問，有針對性地逐一給予恰如其分的回答。不能顧左右而言他，在關系不大的問題上詳陳細述，在實質問題上卻避實就虛，甚至答非所問。

二要注意真實性。要有一說一，有二說二，實事求是，使信息達到最高的可采信度。

三要注意時效性。一方面是要有時限觀念，在規定的時限內盡快完成文稿上報。另一方面是要以短小精悍的篇幅去增強時效，在取重點、抓實質內容上下工夫，并在用語方面取精用弘。

（四）檢討報告

正文通常采取“四段式”結構。

第一，寫情況，即所犯錯誤、所發生問題的基本情況。

第二，寫原因。包括發生問題的直接原因和間接原因、主觀原因和客觀原因。

第三，寫責任。包括造成錯誤的主要責任與次要責任。

第四，寫處理情況及今后意見。對已經作了處理的寫明處理情況，尚未進行處理的要提出處理意見；對錯誤的責任者，可按照責任的大小、問題的輕重，分別提出處理意見；處理意見不單指對人的處理，也包括改進工作、堵塞漏洞等方面的措施。

五、案例評析

【范例一】（專題報告）××省經濟貿易委員會關于當前公用熱電行業嚴重虧損情況的報告

×××電力?2008?3193號 省人民政府：

去年年底以來，由于煤價大幅上漲，上網電價大幅下調，我省熱電企業生產經營十分困難，公用熱電行業出現大面積虧損，嚴重影響正常供熱和發電，也將影響今年夏季用電高峰的發電出力等，各地政府和企業反應強烈。根據省政府領導的批示精神，我委對全省公用熱電企業進行了專題調查研究，現報告如下：

一、當前公用熱電企業生產經營基本情況

截至2月底，全省共有公用熱電企業××家，總發電裝機容量為××萬千瓦，分布在××、××、××、××、××、××等市。今年1—2月，共發電××億千瓦時，供熱××億吉焦，分別比上年同期下降××％和××％。其中××家熱電企業虧損，共虧損××億元，平均虧損額為××萬元。企業虧損面達××％，比去年上升了××個百分點，除××、××外，虧損面均為××％（具體調查數據參見附表）。

面對嚴重虧損局面，熱電企業紛紛采取壓減發電負荷、停運抽凝機組、采用減溫減壓器直接供熱，甚至有的企業被迫采取停發電或全面停產等極端措施。據初步統計，1—2月份，全省有××家企業采用極不合理的減溫減壓方式維持供熱，有××家企業曾階段性停產，其中××××熱電至今仍停發所有機組僅保供熱，××××熱電至今發電供熱全停。我省熱電行業以民營資本為主，若持續虧損不堪重負，絕大部分企業將停產歇業。

二、主要原因分析 ××××年我省公用熱電機組平均熱電比達××％，今年1—2月平均熱電比更高達××％，遠高于國家××％的要求，熱電機組總體都在節能、經濟的參數范圍運行，造成我省公用熱電企業大面積虧損是由外部因素導致，主要原因是：

（一）煤價大幅上漲，生產成本明顯上升。（略）

（二）上網電價大幅下降，使發電全面虧損。（略）

（三）熱價調整難度大，長期以電補熱。（略）

（四）熱電機組結構相對不合理。（略）

三、熱電聯產行業陷入困境將導致的嚴重后果

從調查數據看，我省公用熱電行業已陷入整體性虧損狀態，若繼續發展，將導致三個方面后果。

（一）直接影響熱電聯產的健康發展和用熱企業正常生產。（略）

（二）進一步拉大夏季電力供需缺口，影響電力保障供應。（略）

（三）影響我省節能減排目標的實現。（略）

四、對策建議

熱電聯產以集中供熱為主，發電為輔，實現能源梯級利用和污染集中治理，與常規火電有本質區別，具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益，是國家鼓勵發展的行業，也是“十一五”期間國家實施十大重點節能工程之一。促進熱電聯產行業健康發展，事關我省工業經濟穩定運行和節能減排目標的實現，針對當前公用熱電企業面臨的困境，我們提出以下對策建議：

（一）恢復熱電機組原上網電價。（略）

（二）建立合理的熱電電價煤電聯動機制。（略）

（三）逐步上調熱價，合理分攤熱、電成本。（略）

（四）加大老舊機組改造力度，降低生產成本。（略）

附件：××省地方公用熱電聯產企業生產經營情況調查匯總表（略）

××省經濟貿易委員會

××××年××月××日

【評析】

這是一篇對公用熱電行業嚴重虧損情況進行全面調查研究后所作的專題報告。正文由公用熱電企業生產經營基本情況、主要原因、熱電聯產行業陷入困境將導致的嚴重后果、對策建議等四部分組成。文章層次分明，結構嚴謹，反映問題具體而全面，在調查的基礎上有理有據地剖析了問題，同時深刻分析了原因和問題帶來的后果，有針對性地提出了對策建議，是一份值得學習的報告。

【范例二】（綜合報告）

政府工作報告2008年××月××日在××省第×屆人民代表大會第×次會議上××省省長×××

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。2007年工作回顧

一、貫徹中央宏觀調控政策取得重要成效，國民經濟保持快速協調健康發展

二、農業基礎地位進一步鞏固，縣域經濟實現新發展

三、各項工程建設成效顯著，基礎設施建設取得新突破

四、對外開放水平不斷提升，外源型經濟快速發展

五、改革繼續深化，市場經濟體制逐步完善

六、區域合作與發展取得新突破，發展空間進一步拓展

七、文化大省建設步伐加快，科技教育人才工作得到加強

八、群眾生產生活條件得到改善，社會各項事業全面進步

九、民主法制建設深入推進，社會保持穩定

2008年工作總體要求和目標任務

一、繼續落實中央宏觀調控政策，加快轉變經濟增長方式

二、加大對“三農”的支持力度，保持農業農村發展的好勢頭

三、加快產業結構調整，提高產業競爭力

四、不失時機深化各項改革，力爭在重點領域關鍵環節取得新突破

五、進一步提高對外開放水平，增創開放新優勢

六、加強區域合作，推進區域協調發展

七、大力發展縣域經濟，增強整體經濟實力

八、加強環境保護，改善生態環境

九、堅持生財有道、聚財有方、用財有規，依法治稅理財

十、加快文化大省建設步伐，統籌推進社會事業發展

十一、努力創建文明法治、諒解寬容的社會環境

十二、認真解決群眾生產生活問題，推動實現富裕安康

切實加強政府自身建設

一、自覺接受監督

二、努力建設廉潔、務實、高效政府

三、努力建設人民滿意政府

（以上各條內容均省略）

各位代表，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，開拓進取，扎實工作，不辱使命，不負重托，創造出新的更大的成績，為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧社會和實現富裕安康而努力奮斗！

【評析】

這是一篇綜合性的工作報告。每年人大、政協召開大會時，各省、市或縣行政首長就要作這樣的工作報告。主體分為三大部分：第一部分是“2007年工作回顧”，第二部分是“2008年工作總體要求和目標任務”，第三部分是“切實加強政府自身建設”。每一部分又分若干條、項，把過去一年開展工作的情況，包括工作的進展、采取的措施、取得的經驗與成績、存在的問題與今后的打算等寫清楚。內容雖多，但由于分層分段敘述，條理井然。最后一段是結尾，發出號召。

【范例三】（答詢報告）

關于張×××職稱評定問題的答復報告

××市人民政府辦公室：

接市辦5月20日查詢我單位張××同志有關職稱評定情況的通知后，我們立即進行了調查。現將有關情況報告如下：

××同志是我集團公司二分廠工程師。該同志1962年起曾在××學院受過4年函授教育，學習了有關課程。由于“文革”而未能取得學歷證明。因缺乏學歷證明，在今年上半年職稱評定時，根據上級有關文件精神，我單位職稱評委會決定暫緩向上一級職稱評委會推薦評定他的高級工程師職稱，待取得學歷證明后補辦。該同志認為這是刁難，因而向市政府提出了申訴。

接到市政府辦公室查詢通知后，我們專程派人去××工程學院查核有關材料，得到××學院的支持，正式出具了該同志的學歷證明。現在，我集團公司職稱評委會已為××同志專門補辦了有關評定高級工程師的推薦手續，并向該同志說明了情況。對此，他本人已表示滿意。

特此報告。××××集團公司 ××××年××月××日

【評析】

這是一篇寫得較好的答復報告。正文開門見山寫接到市辦查詢通知及已進行了調查，這是行文的背景。接著以文種承啟語導出主體。主體寫張××一事的緣由、調查和處理的情況，有理有據。報告處理結果，尤其是張××本人對處理結果的態度，是上級最關心也是本文的關鍵一筆，簡潔明了，可令上級滿意。

【范例四】（答詢報告）

關于軍校大學生演講比賽××協作區復賽結果有關情況的報告 總參軍訓和兵種部院校教學局：

××月××日電函悉。現就我協作區軍校大學生演講比賽復賽結果的有關情況報告如下：

一、關于復賽活動的組織情況。此次復賽，我協作區按照本區的院校情況，結合總參核定給我區的決賽指標，給各參賽院校明確了復賽名額：各院校均派4名選手參加復賽。在要求各院校嚴密組織預賽的基礎上，為保證復賽的公平公正，我中心在組織復賽時特別外聘了三所軍地院校的七名資深教授擔任評委，并在比賽時由各院校派出人員擔任統分員。因此，復賽的前期準備是充分的，現場的組織程序是合乎要求而且是正規嚴密的。

二、關于對比賽名次的確認考慮。由于我協作區的參賽院校相對較少，在賽前組織評委召開預備會時，有部分評委提議：鑒于××大學的生源入學質量明顯要高出其余院校許多，因此比賽結果有可能出現一邊倒集中于該大學的現象。從有利于鼓勵各院校積極參加類似活動以促進學科建設和教學水平提高的角度出發，是否可以適當照顧辦學起點和生源質量較低的院校，使其亦能有選手進入決賽。對此提議，我中心在請示主管領導后，原則上同意在公開比賽的基礎上，如出現優勝者過分集中于某院校，而其余院校未有選手勝出時給予適當調整照顧，但被照顧者將在勝出選手中靠后排名。因此，我中心之所以采納評委建議，完全是從有利于各兵種院校的長期協作、從顧全大局的角度出發給予考慮的。

三、關于對復賽結果的確定情況。從現場比賽的得分情況看，結果與評委們的賽前所料大致相同：在5名勝出者中，前面4名均為××大學的選手。對此，我中心組織評委們進行了討論。會上，評委們意見一致，認為選手的得分并未當場公布，從比賽的整體情況看，有必要將此結果進行一點小調整，即把××大學的第4名調整到第6名，原第5名調整為第4名，原第6名為第5名。故最終公布的結果為：在取得決賽資格的5名選手中，前3名為××大學選手，其余2名分別為××學院和××學院的選手。因此，我協作中心上報教學局的復賽結果，其中固然有從大局出發適當照顧××學院的因素，但同時也是充分尊重評委意見的結果，此外并無他因。

專此報告。

××協作中心辦公室

××××年××月××日

【評析】

這是一份標準型的答詢報告。此報告是××協作中心辦公室在接到上級主管部門電函詢問演講比賽復賽結果后所作的答復。1.開頭規范簡練。正文開頭以“××月××日電函悉。現就我協作區軍校大學生演講比賽復賽結果的有關情況報告如下”。這雖然只是使用兩句套話，但它卻是不可或缺的，套話形式下所傳遞的公文信息在于：第一句話講明問題的來源、答詢的緣由，告知對方本級機關已經全面了解了上級的詢問事項和有關要求；第二句話主要是用以表明下面所要敘述的主體內容，完全是根據來電來函中提出的問詢事項進行的回答，這樣就能使受文者快速地進入閱知和處理公文的狀態。

2.針對性強。報告既然是為了對問題作出解答，就應針對問題一一答復，提出解決辦法。這是答詢報告的特點，也是其重點。該文正文主體部分，因為總參院校教學局將反映者的存疑之處在電函中進行了詢問，因此，該協作中心就針對電函中的問題，分三個部分逐一給予回答。這三部分構成答詢報告的主體，既表現了答詢單位對上級所垂詢問題的重視，又體現出了答詢者清晰的寫作思路。

【范例五】（檢討報告）

×××市人民政府關于××用地問題整改報告×政?2008?12號

省人民政府：

根據國家土地督察××局、省人民政府關于××用地問題的整改意見，×××市委、市政府高度重視，在統一思想、加強協調的基礎上，明確整改態度，限定整改時間，落實整改措施，有條不紊地進行了整改。現將整改情況報告如下：

一、深入剖析自查，切實提高思想認識

根據國家土地督察××局、省人民政府關于××用地問題的整改意見，××市委常委、××市委書記×××，××市委副書記、市政府市長×××，先后于4月29日、5月4日、5月5日召集有關部門負責人召開了3次××用地問題整改工作專題會議，在認真組織學習國家土地督察××局《關于對××市××土地問題的調查報告》和省人民政府關于××用地問題整改意見的基礎上，對××用地存在的問題進行了認真剖析和查找自身原因，并對下一步的整改工作認真進行了部署。為統一×ד四共委”和“三農”促進會的思想認識，4月30日下午，市委常委、××鎮黨委書記×××和國土局×××局長向×ד四共委”和“三農”促進會的主要領導通報了上級關于××用地問題的整改意見，在充分溝通協調的基礎上，×ד四共委”和“三農”促進會明確表示將認真貫徹落實上級有關整改要求，并將采取有效措施把整改工作落實到位。

我市在××項目運作上主要存在下列問題：一是社會事業中的“大型主題公園”，按規定應由國務院核準，而我市將××××拆分為7個子項目，并自行核準，違反了國務院有關規定。二是用地申報違反了限制用地項目目錄的有關規定。為此，市委、市政府深感在此問題上未能很好地貫徹落實國家土地管理法律法規和宏觀調控政策，我們誠懇地接受上級對我市的批評。

×××問題產生的原因為：一是全局觀念不強，思想認識不到位。二是貫徹落實國家宏觀政策還不到位，堅守××億畝耕地保護紅線的意識還不夠強，存在著片面追求快速、簡便、高效的政府辦事效率，快上項目、上大項目、上好項目的思想。三是對國家產業政策和供地政策理解不深。對進一步加強和改善宏觀調控，推進土地節約和集約利用，促進經濟平穩又好又快發展，缺乏深層次的認識。

二、強化工作措施，確保整改落實到位

國家土地督察××局、省國土資源廳就××用地問題多次來我市進行檢查指導。5月6日，省國土資源廳××等2人專程來我市對整改進展情況進行監督檢查，在聽取匯報后，對××整改問題提出了具體的指導意見，這是對我市工作的關心與支持，更是對我市土地管理工作的極大鞭策。為此，我市始終按照上級有關要求，積極主動地進行自查自糾，狠抓工作落實，確保整改到位。

（一）由市委辦、市府辦下文撤銷了“××××項目籌建工作協調小組”文件。市委辦、市府辦已于2008年5月15日下文撤銷××辦?2008?××號文件，終止政府組織實施××××項目行為。

（二）責令市發改局撤銷《關于××××××工程項目核準的批復》等7個文件。市發改局已于2008年5月5日下文撤銷××發改?2008?××號文件，并報××市發改局、省發改委備案。

（三）責成市規劃局對該地塊符合土地利用總體規劃的××××畝用地進行規劃調整，將××產業用地調整為工業用地。市人民政府辦公室于2008年5月23日批復市規劃局，同意該地塊××××畝××產業用地調整為工業用地。

（四）規劃建設××××區塊內××畝存量工業建設用地不再改變土地用途。對已農轉用的××畝××產業用地，根據規劃調整意見，變更為工業用地，依法報經批準后，按招拍掛方式實施出讓。

（五）責成××鎮黨委、政府對已辦理農轉用審批的地塊，在未依法批準供地之前不得擅自動工，市國土部門要加強巡查，確保依法用地。責成市發改、國土、規劃、環保等有關部門要堅決貫徹國家宏觀調控政策，采取切實有效的措施，加強和規范項目以及用地審批管理工作。

（六）責成有關部門和××鎮對確實需要在××××城內或周邊建設一些補充、延伸、完善性質的項目，必須按規定程序辦理項目和用地報批手續。

三、完善工作機制，規范建設用地管理 為鞏固此次整改成果，我市痛定思痛，并將在以后工作中舉一反三，吸取教訓，嚴防類似事件的發生。我們將在規范和加強建設用地管理上做好以下幾個方面的工作：

（一）認真貫徹落實國家宏觀調控政策（略）。

（二）嚴格耕地保護措施（略）。

（三）規范用地審批管理（略）。

（四）加強建設用地批后監管，提高節約集約用地水平（略）。

（五）加大土地違法案件的查處力度（略）。

鑒于××實驗區是全國××個××級“××產業實驗區”，××××產業發展已有相當的規模和基礎的實際，我們誠懇地請求省人民政府能夠在充分考慮“××產業實驗區”發展需要的前提下，對××××產業實驗區總體規劃范圍內，實施配套建設項目工作中，繼續給予關心、理解和支持。

××市人民政府 ××××年××月××日

【評析】

這是一篇以反映整改情況為主要內容的檢討報告。全文分三個大問題：第一個問題，深入剖析自查，說明發生的問題及原因，第二個問題，說明整改的情況，第三個問題，說明下一步打算。這篇報告不但格式規范，而且布局合理，在表述方面尤其值得借鑒。一是內容集中、主旨突出。行文緊緊圍繞問題來寫，不枝不蔓。二是敘事簡明清楚。三是實事求是地分析問題及原因。

【范例六】（檢討報告）

××省人民政府關于××市第三棉花加工廠特大火災事故檢查處理情況的報告

國務院：

××××年4月21日，我省××市第三棉花加工廠發生一起特大火災事故，燒毀皮棉101980擔，污染1396擔；燒毀籽棉5535擔，污染72600擔；燒毀部分棉短絨、房屋、機器等。造成直接經濟損失20129000余元，加上付給農民的棉花加價款3669000余元，共損失23798000余元。

火災發生后，雖然調集了本省和鄰省部分地區的消防人員和車輛參加滅火，保住了主要的生產廠房、設備，搶救出部分棉花，但由于該廠領導組織指揮不力，加上風大、垛密，缺乏消防水源，致使火災蔓延，給國家造成了巨大損失。事故發生后，省委、省政府立即采取緊急措施，派有關部門負責人趕赴現場，協助調查處理這一事故，做好善后工作。經過上下通力合作，該廠于4月30日正式恢復生產。

從調查核實的情況看，這次火災是一起重大責任事故，其直接原因是該廠臨時工李××違反勞動紀律，擅自扭動籽棉上垛機上的倒順開關，放出電火花引燃落地棉所致。但這次火災的發生，領導負有重大責任。一是長期以來，廠領導無人過問安全工作。從去年棉花收購以來，該廠有記錄的火情就有12次，并因倉儲安全搞得不好，消防組織不健全，消防設施失靈等，多次受到通報批評。廠長段××嚴重喪失事業心和責任感，對火險隱患聽之任之，對上級部門的批評臵若罔聞，直至得知發生火災消息后，也沒有及時趕到現場組織搶救。因此，段××對這次火災應負主要責任。分管安全生產工作的副廠長張××，工作不負責任，該廠發生的多次火情，從未研究、采取措施，對造成這次火災負有重大責任。二是××市委、市政府對該廠的領導班子建設抓得不緊。19××年建廠以來，一直沒有成立黨的組織，班子渙散，管理混亂。這次火災發生后，分管財貿工作的副市長×××同志，忙于參加商品展銷招待會，直至招待會結束才到火災現場，嚴重失職，對火災蔓延、擴大損失負有重要領導責任。三是這次事故雖然發生在基層，但也反映出省政府、××行署的領導，在經濟體制改革的新形勢下，對安全生產工作中出現的新情況、新問題認識不足，抓得不力。

另外，近幾年來，××市棉花生產發展較快，收購量大幅度增加，儲存現場、垛距、貨位都不符合防火安全規定的要求。再加資金缺乏，編制不足，消防隊伍建設跟不上，消防設施不配套，也給及時撲救、控制火災帶來了困難。

為了認真吸取這次特大火災的沉痛教訓，我們采取了以下措施：

（一）認真學習國務院關于搞好安全生產的有關規定，提高對新形勢下搞好安全工作的認識。省政府于5月上旬發出了《關于加強安全生產工作的緊急通知》，要求各級政府、各部門認真學習有關安全工作的規定，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，迅速制定安全措施，建立健全安全生產、安全管理、安全監察等各項制度。××市第三棉花加工廠發生的火災事故已通報全省。

（二）在全省開展安全生產大檢查，及時消除事故隱患。從5月中旬開始，省政府確定由一名副省長負責，組織了四個檢查組，到有關地市，對礦山、交通、棉儲、化工、食品衛生等行業進行重點檢查。各地市也分別組成檢查組，進行安全檢查。

（三）對××市第三棉花加工廠發生的這起特大火災事故，省政府責成省供銷社、省勞動局、省公安廳會同××地委、行署核實案情，抓緊做好善后工作。××地委、行署幾次向省委、省政府寫了檢查報告，請示處分，并已整頓了企業領導班子，決心接受這次事故的教訓。事故的性質和責任已經查明，對肇事者李××已依法逮捕，負有直接責任的廠長段××、副廠長張××依法處理。對××市政府分管財貿工作的副市長×××同志，給予行政撤職處分。

我們一定要在現有人力、物力、技術條件下，盡最大努力做好安全工作，防止此類事故的發生。以上報告，如有不當，請指正。

××省人民政府

××××年××月××日

【評析】

這是一份檢討報告。全文10個自然段，除末段作結語以外，其余9段可分三個部分：

一、二兩段陳述情況；

三、四兩段分析原因；五至九段提出對策（措施）。

第一段交代損失情況。文章一開篇便點明了時間、地點和事件，作為全文的總起；接著，以一連串數字說明了損失之慘重，突出了事故的嚴重性。第二段交代了搶救情況與善后工作，以省府機關組織實施的調查處理點題，并以此作為分析原因和提出對策的依據。

對于事故發生的原因，從主觀、客觀兩個角度作出了全面深入的分析。第三段為主觀原因分析，這是分析的重點。報告首先以調查核實為依據，認定這是一起重大責任事故；然后，從直接責任和領導責任兩個方面作出分析：直接責任在于臨時工李××違反勞動紀律所致；而領導責任則涉及廠領導、市領導、省領導三個層次，按照責任由重到輕、級別由低到高的邏輯順序一路寫來，顯示了十分明晰的條理。第四段為客觀原因分析，它雖然處于次要位置，但在整個原因分析中也是必不可少的一項內容，有了它才能保證分析的全面、客觀與公正性。

報告針對這一責任事故以及安全生產的某些薄弱環節，說明了已經采取的三項措施：其一，建立健全安全生產規章制度；其二，進行安全生產大檢查；其三，善后工作及懲處決定。

文章最后一個小段，以慣用結語作結。

全文內容充實，結構嚴謹，同時表達也頗具特色。

1.三種表達方式有機結合。陳述情況部分，主要運用了敘述方式，其中談損失的一段文字，又兼用了數字說明法。分析原因部分，主要運用了議論方式，同時又兼用了敘述手法，其中對于各種責任的分析，采用事實在前、論斷在后的據事說理法，形成“敘—議—敘—議”反復交疊的形式。提出對策部分，則以說明為主，其中對有關事實的交代，又兼用了敘述手法。敘述、議論、說明三種表達方式相互穿插、有機配合，從而讓報告的內容得到全面、深入、充分、準確的表達。

2.兩種分析角度縱橫交錯。對事故原因的分析，包含著三個邏輯層次：在總體上，首先從主觀原因、客觀原因兩個角度，展開第一個邏輯層面上的橫向分析。在對主觀原因的分析中，作者又從直接原因、領導責任（即間接原因）兩個角度，展開第二層次的橫向分析。在間接原因的分析中，則由廠到市到省步步深入地展開了第三個層次的縱向分析。三個邏輯層次之間，又形成逐層推進的縱向結構。橫向分析保證了分析的全面性；縱向分析保證了分析的深刻性。縱橫配合并相互交錯，將事故原因分析得非常到位、精辟。

3.表達詳略的恰當處理。對詳略的處理得體適度，分寸感極強。如報告一開篇便列出７個數據，給人以沉重的壓抑感，不僅突出了事故的嚴重程度，而且從技法上看，也收到了強烈的表達效果。接下來陳述的搶救情況和善后工作，雖然其本身有個復雜而艱難的過程，但卻以概述方法作簡筆略寫，僅三言兩語便交代完畢，因為它對表現全文的主旨——接受慘痛教訓、重視安全生產僅僅起到輔助作用。

再如第二部分的原因分析，主觀原因分析占據了80％的篇幅，客觀原因則一筆帶過；直接原因僅用一句話作交代，而對領導責任卻作了非常詳盡的分析。因為，從表現主旨的角度看，主觀原因、尤其是各級領導對于安全生產的麻痹與疏忽，乃是最值得吸取的教訓。

統觀全文的詳略安排，報告依據表現主旨的需要作出恰當處理，時而密不透風，時而疏可走馬，不僅突出了重點，而且顯示了章法節奏上的靈活變化。

【病例】

關于報送2008年工作計劃的報告

辦公廳：

根據××2008年工作要點，結合實際情況，業已訂好2008年工作計劃，現隨文附送，請審批。

××部辦公室 ××××年××月××日

【評析】

主要問題是：“訂好”不妥，可把“業已訂好”改成“我們擬訂了”。“隨文附送”不當，應將“附送”改為“呈報”；“請審批”用語不規范，因報告無須審批，應改為“請審閱”。

六、注意事項

（一）報告內容要真實

報告無論是哪一種類，也無論每一篇的側重點如何，其主要內容都必須真實。寫情況時要實事求是，不文過飾非；對有關數據仔細核實，不能弄虛作假，報喜不報憂。

（二）報告不要夾帶請示事項上級機關對報告不負答復責任。因此，報告中夾帶請示事項會影響事項的處理。如有請示事項，宜另用請示文種行文。

（三）正確區分不同類型報告的寫作方法不同內容性質的報告，寫作模式與方法不盡相同。在撰寫報告時，要事先明確所寫報告屬何種類型，以便根據其特點來寫。如果不能正確區分報告類別，則難從其獨有的屬性上把握各自的寫作技巧。