第一篇：事務(wù)性公文寫作瑣談專題

事務(wù)性公文寫作瑣談寫作是一種能力，能力不能直接傳授，只能傳授有關(guān)知識并通過實踐將知識轉(zhuǎn)化為能力；寫作也不只是在課堂上、學校里才能學習和提高的，最重要的是在社會上、工作中、實踐里不斷學習和提高。第一個問題：關(guān)于公文寫作的思維方式在寫作過程中，最重要的 并不是“寫”，而是“思”。不同的文體，其思維的方式方法并不相同。例如，文學創(chuàng)作的 主要思維方式是形象思維，思維的形態(tài)呈現(xiàn)高度的創(chuàng)造性特征。學術(shù)性文章的主要思維方式是邏輯思維，思維的形態(tài)則有明顯地科學性特征。公文寫作的思維方式主要有以下特征：

一、對象化思維公文寫作屬于一種對象化思維。所謂對象化思維，是作者圍繞想要處理的那一事件，或想要解決的那一問題而展開的思維。一件事發(fā)生了，一個問題 出現(xiàn)了，必須要處理、要解決，這就是對象化思維的基本動力。這種思維方式不同于文學創(chuàng)作中的思維。在文學創(chuàng)作中，作者主要是有感情要抒發(fā)，思維的驅(qū)動力來自內(nèi)部。因此文學創(chuàng)作中的思維活動我們把它稱為主體化思維。對象化思維的最終目的是認識事物、處理事件、解決問題，是實用性目的。主體化思維的最終目的是抒發(fā)感情、創(chuàng)造美的形式，以審美為目的。

二、模式化思維文章寫作都有一定的創(chuàng)造性，但創(chuàng)造性有強有弱。公文寫作是一種創(chuàng)造性較弱的寫作行為，跟文學創(chuàng)作大不相同。文學創(chuàng)作主要以創(chuàng)造性思維的方式進行。“文似看山不喜平”。在文學創(chuàng)作中，人物形象塑造，故事情節(jié)構(gòu)筑，社會環(huán)境設(shè)置，結(jié)構(gòu)形態(tài)的安排，寫作手法的運用，表達方式的選擇，語言風格的設(shè)計，都必須有獨到之處。而且，在以上各個環(huán)節(jié)上，作者既不能重復別人，也不能重復自己。文學創(chuàng)作拒絕模式化。公文寫作也要求有獨到見解，但并不刻意求新求異。在結(jié)構(gòu)、表達、語言、風格等方面，都不要求標新立異，而更多地要求按照既定的模式來展開。在結(jié)構(gòu)上，公文寫作有一個結(jié)構(gòu)的“基本型”，由三大塊組成全篇：開頭、主體、結(jié)尾。三 大部分的寫法也有套路：開頭一般都是寫行文的根據(jù)、目的、意義。主體部分用來敘述基本事實、闡明性質(zhì)意義，或者提出措施、要求。結(jié)尾部分則是執(zhí)行要求或申報請求。這樣的結(jié)構(gòu)安排，清晰合理。如果不遵規(guī)矩，標新立異，反而會為理解、落實造成許多麻煩。在表達方式上，公文寫作一般只用敘述、議論、說明三種，而不用或極少用描寫、抒情。因為描寫文字鋪張，務(wù)虛不務(wù)實；抒情是主體化思維的物化方式，主觀性強。公文的語言也是模式化語言。有一些詞語，在公文中出現(xiàn)的頻率特別高。如“來函收悉”、“希即遵照”、“擬請”、“敬請批復”、“特此函復”等，這都是約定俗成的套語，言簡 意明，如果換用其它語言，效果反而不好。非套語性的公文語言，也要求平實化、常規(guī)化，反對藻飾。

三、替代思維替代思維是一種站在他人的立場上，設(shè)身處地，替他人思考的一種思維方式。因為公文的作者是代言人。替代思維具有下列特征：首先，它是一種被動的思維，公文作者的寫作是根據(jù)領(lǐng)導和領(lǐng)導機關(guān)的指令或授權(quán)，要求能準確傳達領(lǐng)導或領(lǐng)導機關(guān)的意圖。思維的目的、方向、內(nèi)容，都不是作者的主動選擇。其次，替代思維是一種限制中的思維，思維的運行，被限制在一個特定的范圍之內(nèi)。在內(nèi)容上，公文作者的思維必須無條件地循著領(lǐng)導或領(lǐng)導機關(guān)的規(guī)定行進。其三，公文作者的個人化思維牲只能在公文結(jié)構(gòu)的組織上、表達方式的選擇上、遣詞造句上有一定的體現(xiàn)。

四、邏輯思維文學藝術(shù)的創(chuàng)作和欣賞主要用形象思維，而公文寫作主要用邏輯思維。公文寫作首先要注意概念的準確性。公文寫作務(wù)必要對概念進行仔細的辨析，準確把握其內(nèi)涵和外延，才能正確地運用概念。公文寫作還要注意判斷的準確性。任何一個判斷，都有可能是真的，也有可能是假的。在公文中，判斷是否準確不僅影響到公文本身的質(zhì)量，而且有可能影響到事務(wù)能否得到妥善的處 理，問題能否得到真正的解決。公文寫作還要大量運用推理。要保證推理結(jié)論的正確，必須遵守兩個條件：一是前提真實，二是形式正確。一些常用的推理方式，如演繹推理、歸納推理、類比推理等，在公文寫作中被大量運用。第二個問題：公文語言的基本特征及要求

一、公文語言特征：

1、實用性～形式主義者把人類的語言分為兩大基本類型：實用語言和文學語言。實用語言和文學語言雖然在詞匯、語法上沒有太大區(qū)別，表面看起來是一種語言，但它們實際上是功能完全不同的兩種語言。實用語言只傳達詞語的詞典意義，人們在使用和接受它的時候，依靠平時養(yǎng)成的習慣，自動地認識它的指向物，而對語言本身并無太多的注意。而文學語言不限于傳達詞語的詞典意義，它是對實用語言進行“扭曲”、“變形”、“施加暴力”后“反常化”了的語言。作者之所以要采取反常化的手段，是為了消除讀者的習慣性，使讀者不得不專心 致志、聚精會神、流連忘返地去感受語言本身，從而延長讀者對事物的感知過程。如果說文學語言是表現(xiàn)感覺的語言，那么實用語言是表達認知的語言。必須分清了這兩種語言，寫作中才不會出現(xiàn)用文學語言寫公文的荒唐現(xiàn)象。

2、規(guī)范性公文語言，可以說是一種循規(guī)蹈矩的語言。在詞匯上，公文語言嚴格遵照其詞典意義；在造句上，公文語言嚴格遵循語法規(guī)則；在修辭上，公文語言只適當運用比喻、對偶、排比、設(shè)問、反詰等常規(guī)修辭格，而對夸張、通感、暗示等可使事物有較大變形的或曲折達意的 修辭格一般不用。可以說，規(guī)范性是公文能夠得到有效貫徹和落實的保障。

3、模式性在公文寫作中，沿用一些固定的模式化語句和語詞的現(xiàn)象比較常見，有些公文用語甚至在關(guān)鍵之處必須使用。沿用它們，方便、簡潔、有效。如“特此函復”這 一說法，如果換用別的語言來表達，無論怎樣努力都不可能這樣簡煉明白。公文語言還有相當一部分是沿用舊語，如“來函收悉”、“敬請批復”等慣用語。這樣的套語有益無害，大家樂意襲用，故意標新立異，反而不倫不類。

二、公文語言的要求

1、準確a、認真辨析詞義西方有作家說

，要表現(xiàn)一個事物，只有一個名詞是準確的；要描繪一種狀態(tài)，只有一個形容詞是準確的；要說明一個動作，只有一個動詞是準確的。寫作的主要工作之一，就是找到這 一個準確的名詞、形容詞、動詞。這話用于公文寫作，是比較確切的。寫作公文，必須在詞語的細微差別和感情色彩上仔細斟酌。在漢語中，有大量的意義相同或相近的詞匯，稱為同義詞或近義詞。其實，即使是同義詞，細細分辨起來還是有些微妙的差異。譬如，“優(yōu)異”、“優(yōu)秀”、“優(yōu)良”，這三個詞粗看相近，細看則有程度的區(qū)別。“鼓舞”、“鼓動”、“煽動”，從動作的方向和力度上看并無差異，但感情色彩卻很不相同。b、講究語法和邏輯 公文寫作要合乎語法規(guī)則、合乎邏輯。首先，句子成份要完整，不能任意省略和無故殘缺。例如：“管理處領(lǐng)導的做法，受到了全處職工的熱烈歡迎。對他們聯(lián)系群眾、實事求是的作風給以很高評價。”后一個句子就殘缺句子成份。誰給以評價？少了主語，違反了語法規(guī)則，意義也不明白了。其次，句子中詞語之間的搭配要恰當。詞語相互搭配在一起，必須符合事理和習慣，否則就是不通。如：“這種精神充滿了各個收費站，開遍了全處的各個角落。”精神無形，說它充滿了某一空間，已經(jīng)十分勉強，又說它開遍了各個角落，更是無稽之談。改成“精神文明之花 開遍了全處”，才算通順。其三，造句還要講究邏輯性。有些句子語法上沒有問題，卻出現(xiàn)了種屬概念并列、自相矛盾等邏輯錯誤。如：“他們加強了對團員和青年的思想教育。”團員是青年的一部分，團員和青年是不能相互并列的。“把所有工程招投標工作都基本上納入了法制化、規(guī)范化軌道。”“所有”表示全部，“基本”表示不完全，它們表述的意義產(chǎn)生了矛盾，讀者不知道哪個詞語表達的意義是可信的，就會無所適從。

2、簡練a、用語精確，一以當十在生活中我們都有這樣的體會：有時一兩個詞句，就能把要說的意思清楚完整地表達出來；有時，說了很多話，要表達的意思卻仍然不清楚。從理論上說，人類創(chuàng)造的成熟的語言，足 以表達人類的常規(guī)的思想和情感，至于文學作品中那些復雜微妙的心境，有時只可意會、不可言傳，只能借形象曲折地加以表現(xiàn)，在公文寫作中是不常出現(xiàn)的。公文寫作中之所以有用 語繁多意思仍不明白的情況，多半是由于用語不精確，只好增加語句去彌補，結(jié)果反而是“言愈多而理愈亂”。b、盡量使用短句，做到簡練、流暢。c、采用文言詞語文言詞語比現(xiàn)代漢語更精練。例如“來函收悉”四個字，要換成“來信收到，內(nèi)容盡知”，文字多了一倍，意思卻一點也沒增加。而且這還不是真正的白話。要換成“你們的來信我們收到了，其中的內(nèi)容經(jīng)過閱讀都已明白了”，才是真正的白話，可那豈 不是大煞風景？運用文言詞語，要適當、活用、自然、流暢，不得生吞活剝，食古不化。更不可掉書袋。

3、質(zhì)樸a、不做作，不生造大方、莊重、樸實，是公文語言的基本風格。公文語言忌諱華麗、造作、賣弄。魯迅 先生在 《答北斗雜志社問》中曾提出“不生造除自己之外，誰也不懂的形容詞之類”。毛澤東在《反對黨八股》中也說：“我們‘生造’的東西太多了，總之是‘誰也不懂’。”在當前的公文寫作實踐中，這種現(xiàn)象還沒有完全杜絕。做作、生造的原因有兩個：一是虛榮心作怪，以為語言越新異越能顯示作者的才華。二是對詞語的運用還沒有達到得心應(yīng)手的程度，對其含義還不能準確辨析。只要端正文風，刻苦學習，這些毛病并不難克服。b、不溢美，不虛飾溢美、虛飾，也是公文語言的大忌。例如，表揚一個醫(yī)生醫(yī)術(shù)高明，就說他是“當代華佗”；醫(yī)德高尚，就說他是“當代白求恩”。說某人工作刻苦，動不動就說他廢寢忘食，甚至說他連續(xù)幾天幾夜不合眼堅守在工作崗位上。這些溢美之辭既不真實，也不感人，效果往往適得其反。還有人熱衷于一些空洞輕浮的言辭，例如：“一把手親自抓，黨委委員人人抓，分管委員認真抓，主管部門直接抓，有關(guān)部門配合抓”，這些都是廢話，更談不上文采。第三個問題：幾種事務(wù)性公文的寫作要領(lǐng)

一、總結(jié)和經(jīng)驗材料寫作a.總結(jié)的含義總結(jié)是對前段社會實踐活動進行全面回顧、檢查、分析、評判，從理論認識的高度概括經(jīng)驗教訓，以明確努力方向，指導今后工作的一種機關(guān)事務(wù)文體。它是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體都廣泛使用的常用文體。毛澤東曾指出：“人類總得不斷地總結(jié)經(jīng)驗，有所發(fā)現(xiàn)，有所發(fā)明，有所創(chuàng)造，有所前進。”這段話精辟地闡述了總結(jié)的作用和意義。總結(jié)的寫作過程，既是對自身社會實踐活動的回 顧過程，又是人們思想認識提高的過程。通過總結(jié)，人們可以把零散的、膚淺的感性認識上升為系統(tǒng)、深刻的理性認識，從而得出科學的結(jié)論，以便發(fā)揚成績，克服缺點，吸取經(jīng)驗教訓，使今后的工作少走彎路，多出成果。它還可以作為先進經(jīng)驗被上級推廣開來，為其他單位所汲取、借鑒，推動面上的工作的順利開展。

2、總結(jié)的特點①自我性總結(jié)是對自身社會實踐進行回顧的產(chǎn)物，它以自身工作實踐為材料，采用的是第一人稱寫法，其中的成績、做法、經(jīng)驗、教訓等，都有自指性的特征。②回顧性總結(jié)是回顧過去，對前一段的工作進行檢驗，但目的還是為了做好下一段的工作。所以總結(jié)和計劃這兩種文體的關(guān)系是十分密切的，一方面，計劃是總結(jié)的標準和依據(jù)，另一方面，總結(jié)又是制定下一步工作計劃的重要參考。③客觀性總結(jié)是對前段社會實踐活動進行全面回顧、檢查，所列舉的事例和數(shù)據(jù)都必須完全可靠，確鑿無誤，任何夸大、縮小、隨意杜撰、歪曲事實的做法都會使總結(jié)失去應(yīng)有的價值。④經(jīng)驗性總結(jié)必須按照實踐是檢驗真理的惟一標準的 原則，去正確地反映客觀事物的本來面目，找出正反兩方面的經(jīng)驗，得出規(guī)律性認識，這樣才能達到總結(jié)的目的。

二、總結(jié)的分類和內(nèi)容①總結(jié)的分類按范圍分，有班組總結(jié)、單位總結(jié)、行業(yè)總結(jié)、地區(qū)總結(jié)等。按性質(zhì)分，有工作總結(jié)、教學總結(jié)、學習總結(jié)、科研總結(jié)、思想總結(jié)、項目總結(jié)等。按時間分，有月份總結(jié)、季度總結(jié)、半年總結(jié)、年度總結(jié)、一年以上的時期總結(jié)等。按內(nèi)容分，有全面總結(jié)、專題總結(jié)等。區(qū)分以上總結(jié)的種類，目的在于明確重心、把握界限、為構(gòu)思寫作提供方便。但上述分類不是絕對的，相互之間可以相容、交叉。如《××大學1999年度工作總結(jié)》，按性質(zhì)講是工作總結(jié)，按范圍講是單位總結(jié)，按時間講是年度總結(jié)，按內(nèi)容講是全面總結(jié)。在總結(jié)的分類上，應(yīng)靈活掌握，不必過于拘泥。②總結(jié)的內(nèi)容 總結(jié)主要包括以下四個方面的主要內(nèi)容：a、基本情況這是對自身情況和形勢背景的簡略介紹。自身情況包括單位名稱、工作性質(zhì)、基本建制、人員數(shù)量、主要工作任務(wù)等；形勢背景包括國內(nèi)外形勢、有關(guān)政策、指導思想等。b、成績和做法工作取得了哪些主要成績，采取了哪些方法、措施，收到了什么效果等，這些是工作的主要內(nèi)容，需要較多事實和數(shù)據(jù)。c、經(jīng)驗和教訓通過對實踐過程進行認真的分析，找出經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，使感性認識上升到理性認識。d、今后打算下一步將怎樣發(fā)揚成績、糾正錯誤，準備取得什么樣的新成就，不必像計劃那樣具體，但一般不能少了這些內(nèi)容。

三、總結(jié)的寫法

1、總結(jié)標題總結(jié)的標題有種種形式，最常見的是由單位名稱、時間、主要內(nèi)容、文種組成，如《××市 財政局1999年工作總結(jié)》、《××廠XX年上半年工作總結(jié)》。有的總結(jié)標題中不出現(xiàn)單位名稱，如《創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)》、《1999年教學工作總結(jié)》。有的總結(jié)標題只是內(nèi)容的概括，并不標明“總結(jié)”字樣，但一看內(nèi)容就知道是總結(jié)，如《一 年來的談判及前途》《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年版，第251頁。、《走活三步棋，選好一把手》《先鋒》1996年第5期。等。還有的總結(jié)采用雙標題。正標題點明文章的主旨或重心，副標題具體說明文章的內(nèi)容和文種，如《構(gòu)建農(nóng)民進入市場的新機制——運城麥棉產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的實踐與總結(jié)》、《加強醫(yī)德修養(yǎng)樹立醫(yī)療新風——南方醫(yī)院惠僑科精神文明建設(shè)的經(jīng)驗》。

2、總結(jié)的正文和其他應(yīng)用文體一樣，總結(jié)的正文也分為開頭、主體、結(jié)尾三部分，各部分均有其特定的內(nèi)容。①開頭總結(jié)的開頭主要用來概述基本情況。包括單位名稱、工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時代背景、指導思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，文字不可過多。②主體這是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績和做法、經(jīng)驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。主體部分常見的結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種。第一，縱式結(jié)構(gòu)。就是按照事物或?qū)嵺`活動的過程安排內(nèi)容。寫作時，把總結(jié)所包括的時間劃分為幾個階段，按時間順序分別敘述每個階段的成績、做法、經(jīng)驗、體會。這種寫法的好 處是事物發(fā)展或社會活動的全過程清楚明白。第二，橫式結(jié)構(gòu)。按事實性質(zhì)和規(guī)律的不同分門別類地依次展開內(nèi)容，使各層之間呈現(xiàn)相互并列的態(tài)勢。這種寫法的優(yōu)點是各層次的內(nèi)容鮮明集中。第三，縱橫式結(jié)構(gòu)。安排內(nèi)容時，即考慮到時間的先后順序，體現(xiàn)事物的發(fā)展過程，又注意內(nèi)容的邏輯聯(lián)系，從幾個方面總結(jié)出經(jīng)驗教訓。這種寫法，多數(shù)是先采用縱式結(jié)構(gòu)，寫事物發(fā)展的各個階段的情況或問題，然后用橫式結(jié)構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗或教訓。主體部分的外部形式，有貫通式、小標題式、序數(shù)式三種情況。貫通式適用于篇幅短小、內(nèi)容單純的總結(jié)。它像一篇短文，全文之中不用外部標志來顯示層次。小標題式將主體部分分為若干層次，每層加一個概括核心內(nèi)容的小標題，重心突出，條理清 楚。序數(shù)式也將主體分為若干層次，各層用“一、二、三……”的序號排列，層次一目了然。③結(jié)尾結(jié)尾是正文的收束，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，提出今后的方向、任務(wù)和措施，表明決心、展望前景。這段內(nèi)容要與開頭相照應(yīng)，篇幅不應(yīng)過長。有些總結(jié)在主體部分已將這些內(nèi)容 表達過了，就不必再寫結(jié)尾。

3、總結(jié)寫作的注意事項①要堅持實事求是原則實事求是、一切從實際出發(fā)，這是總結(jié)寫作的基本原則，但在總結(jié)寫作實踐中，違反這一原則的情況卻屢見不鮮。有人認為“三分工作七分吹”，在總結(jié)中夸大成績，隱瞞缺點，報喜不報憂。這種弄虛作假、浮夸邀功的壞作風，對單位、對國家、對事業(yè)、對個人都沒有任何益處，必須堅決防止。②要注意共性、把握個性總結(jié)很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當然，總結(jié)不是文學作品，無需刻意追求個性特色，但千部一腔的文章是不會有獨到價值的，因而也是不受人歡迎的。要寫出個性，總結(jié)就要有獨到的發(fā)現(xiàn)、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。③要詳略得當，突出重點有人寫總結(jié)總想把一切成績都寫進去，不肯舍棄所有的正面材料，結(jié)果文章寫得臃腫拖沓，沒有重點，不能給人留下深刻印象。總結(jié)的選材不能求全貪多、主次不分，要根據(jù)實際情況和總結(jié)的目的，把那些既能顯

示本單位、本地區(qū)特點，又有一定普遍性的材料作為重點選用，寫得詳細、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。

二、工作報告

（一）工作報告的含義、特點和類型

1、工作報告的含義黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位的負責人代表領(lǐng)導機關(guān)在大型會議上，針對本系統(tǒng)、本部門、本單位的基本工作，對全體與會者所作的全面、系統(tǒng)的報告，就是工作報告。工作報告是大會的主要項目，它的功能有以下幾個方面：向本系統(tǒng)的領(lǐng)導和群眾匯報工作；傳達上級機關(guān)的有關(guān)指示或最要文件；  部署工作，提出下一步工作目標和原則要求；  動員群眾積極投入某項工作。不同類型的大會，其工作報告的內(nèi)容側(cè)重點有所不同。

2、工作報告的特點①全面性工作報告是對本系統(tǒng)、本部門、本單位的基本工作所作的全面性的報告，有著綜合性、系統(tǒng)性、總攬全局的特點。因此工作報告一般都要分成幾個大的部分，從不同側(cè)面、不 同角度對工作進行匯報和部署，篇幅一般比較長。特別是政府負責人在人民代表大會上所作的工作報告，黨的機關(guān)負責人在黨的代表大會上所作的工作報告，所涉及的時間長、空間大、問題多、份量重，有時宣讀時間可長達數(shù)小時。②全局性工作報告雖然是某一領(lǐng)導人在大會上宣讀的，但報告的內(nèi)容卻不僅僅是報告者個人的思想、觀點和態(tài)度，它是領(lǐng)導機構(gòu)集體意志的反映，在這一點上，它跟主要代表個人意志的領(lǐng)導講話稿有著本質(zhì)的不同。所以，工作報告從初步構(gòu)思到修改定稿，都要經(jīng)過集體討論，并要在領(lǐng)導班子的會議上獲得通過之后，才能到大會上宣讀。③指導性工作報告一般不具體布置某一項工作，但指導性的特點十分鮮明。正確評價以往的工作，明確當前的形勢和任務(wù)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，在此基礎(chǔ)上提出今后的任務(wù)和奮斗目標，以便大會之后統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，這是工作報告的基本功能。人們經(jīng)常說要傳達貫徹××會議精神，其中包括傳達貫徹××會議形成的決議，也包括領(lǐng)會執(zhí)行大會工作報告的有關(guān)內(nèi)容。

3、工作報告的類型①匯報性工作報告一屆領(lǐng)導機構(gòu)任期已滿，在本次大會上選舉換屆之前，由上屆領(lǐng)導所作的工作報告，一般都屬于匯報性工作報告。②傳達性工作報告重點用以傳達黨和國家的方針、政策、法令、決議，以及上級機關(guān)的重要指示和重要會議精神的工作報告，稱傳達性工作報告。③部署性工作報告這種工作報告的內(nèi)容側(cè)重于對下一階段的工作進行動員和部署，闡明工作活動的宗旨、任務(wù)、目的、意義。

（二）工作報告的寫法

1、標題、時間、稱謂①標題 工作報告的標題，有單標題和雙標題兩種基本形式。單標題有兩種情況：一是由報告性質(zhì)和文種構(gòu)成，如《政府工作報告》；二是由會議名稱和文種構(gòu)成，如《在省直機關(guān)反腐倡廉動員大會上的報告》。雙標題是將報告主要內(nèi)容或主要精神概括為一句話做為主標題，副標題則由報告人、會議名稱、文種構(gòu)成。如《高舉旗幟把握大局進一步把反～斗爭引向深入——××同志在中 共××省紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告》。②時間大會工作報告的時間位于標題之下正中，外加括號。③稱謂稱謂在正文之前，頂左邊書寫，一般寫為：“同志們”、“各位代表”等。

2、正文①開頭工作報告的開頭，有下列幾種寫法：報告人向大會提出審議報告的請求。這是在人民代表大會上政府主要負責人作工作報告時常用的格式。闡明會議的意義和主題。這是黨的代表大會工作報告常用的寫法。開門見山提出主要工作要點。這是部署工作性的報告常用的開頭方式。②主體作為充分展開報告內(nèi)容的部分，主體因報告類型的不同、側(cè)重點的不同，寫法會有較大的差異。如果是匯報性的工作報告，主體要全面總結(jié)任期內(nèi)或特定時期內(nèi)的工作成績和存在問題，提 出今后的打算及切實可行的方法、措施。如果是傳達方針、政策、決議、指示的工作報告，主體主要是轉(zhuǎn)述和解釋有關(guān)精神，并對貫徹落實提出具體方案。如果是部署性的工作報告，主體要列舉出主要工作、任務(wù)、目標，還要提供方法、步驟、措施和要求。③結(jié)尾結(jié)尾一般用來提出希望、發(fā)出號召，或提出貫徹落實的要求。

三、領(lǐng)導講話稿

一、領(lǐng)導講話稿的含義、特點和類型

1、領(lǐng)導講話稿的含義廣義上說，開幕詞、閉幕詞、工作報告，都是領(lǐng)導講話稿。這里所說的領(lǐng)導講話稿是狹義的，是指領(lǐng)導人在會議上用于口頭發(fā)表的、帶有一定指示性或指導性的文稿。領(lǐng)導講話稿是一種常用的會議文書。領(lǐng)導講話稿提倡由領(lǐng)導人自己撰寫，也可由領(lǐng)導授意，秘書代寫，最終于領(lǐng)導審定使用。領(lǐng)導講話稿不像大會工作報告那樣有著鮮明的集體意識性，它可以有領(lǐng)導個人的觀點。有些領(lǐng) 導在胸有成竹的情況下，也可以不用文稿，直接在大會上演說，由別人記錄下來才形成文稿。

2、領(lǐng)導講話稿的特點①主旨鮮明，重點突出如果一個領(lǐng)導在臺上講話，說了很多，聽眾還不知道他要表達什么意思，這個講話稿一定是不成功的。領(lǐng)導講話稿要做到主旨鮮明、重點突出。針對什么問題，表明什么觀點，擁護什 么方針，傳達什么政策，批評什么錯誤，提出什么要求等等，都要集中明確。為了做好這一點，講

話稿的寫作首先要注意圍繞一個中心話題來寫，其次要注意抓住要點、突出重點，不要面面俱到。②語言通俗，表達生動常見有些領(lǐng)導在臺上講話時，臺下的聽眾或心不在焉，或竊竊私語，或左顧右盼，或昏昏欲睡，這樣的講話根本達不到預期的目的，不是成功的講話稿。造成這種情況的原因可能是內(nèi)容空洞，也可能是語言枯燥、表達生硬，引不起聽眾的興趣。語言通俗、表達生動，是領(lǐng)導講話稿的基本特點之一，在寫作中必須注意這一點。為此，八股腔調(diào)不能有，枯燥的說教不能有，要使用生動活潑的語言，要有啟發(fā)性和吸引力。③臺上臺下，雙向交流講話稿在引起臺下人思想和感情的共鳴時，才算是真正被聽眾接受了。事實上，講話稿雖然是一個說、眾人聽的單聲話語，但臺下聽眾用表情與講話人進行的無聲交流，決定了講話不是單向性的，而是跟聽眾的相互交流。為此，撰寫講話稿時必須心中有聽眾，要預測聽眾可能出現(xiàn)的反應(yīng)，力求與聽眾形成共鳴。

3、領(lǐng)導講話稿的類型①宣傳鼓動性講話在動員會、慶祝大會、成立大會、運動會開幕式、群眾集會等大會上，運用較多的是宣傳鼓動性的講話稿。這種講話稿，重視思想的宣傳和精神的鼓舞，一般不作指示、不部署工作，但可以改變聽眾的精神面貌，喚起聽眾投身某項工作或事業(yè)的熱情。②分析指導性講話布置中心工作，或研究某一問題，或統(tǒng)一與會者思想的會議，運用較多的是分析指導性講話。這種講話針對某項工作、某一問題，進行深刻的理性分析，深入淺出，循循善誘，邏輯性強，說服力強。③總結(jié)評論性講話總結(jié)會、表彰會、辦公會、經(jīng)驗交流會以及大會閉幕式上的領(lǐng)導講話，側(cè)重于總結(jié)評論。或?qū)η耙欢蔚墓ぷ鳎驅(qū)Υ髸某晒驅(qū)Ω鞣N有價值的意見或建議，作一番總結(jié)評論，肯定成績，指出問題和今后努力方向，是這種講話的主要內(nèi)容。

（二）領(lǐng)導講話稿的寫法

1、標題、日期和稱謂①標題領(lǐng)導講話稿的標題有兩種寫法。一是單標題。由講話人姓名、會議名稱、文種組成，如《xx同志在中共中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》。也可以省略講話人姓名，如《在中華人民共和國澳門特別 行政區(qū)成立慶祝大會上的講話》。二是雙標題。寫法是：將主要內(nèi)容或中心思想概括為一句話作主標題，再由講話人姓名、會議名稱、文種組成副標題。如《把教育工作認真抓起來——鄧小平同志在全國教育工作會議 上的講話》。②日期將講話當天的日期用漢字書寫，加括號置于標題下方中央。③稱謂根據(jù)會議的性質(zhì)、與會者的身份，分別使用“同志們”(黨的會議常用)、“各位代表”(代表大會常用)、“各位專家學者”(學術(shù)會議常用)、“女士們，先生們”(國際性會議 常用)等。

2、正文①引言講話稿的引言有多種寫法，歸納起來有下列主要類型：強調(diào)時間、空間，概略描述場面。慶祝大會比較多地采用這種引言。如：今夜月明風清，波平如鏡。中葡兩國政府在這里舉行莊嚴的澳門政權(quán)交接儀式，宣告中國政府對澳門恢復行使主權(quán)。歷史將永遠記住這一舉世關(guān)注的重要時刻。（xx1999年12月20日 《在中葡澳門政權(quán)交接儀式上的講話》）表示慰問和祝賀。上級領(lǐng)導出席下屬某部門或系統(tǒng)會議時的講話，較多采用這種引言。如：李安廳長在全省高速公路工作會議暨第一屆職工代表大會上的講話。開門見山，提出中心話題。在傳達精神、布置工作的會議上的講話，較多采用這種引言。如：李安廳長在廳機關(guān)和廳直單位處級干部～（第一期）開學典禮上的講話。②主體作為講話稿的核心部分，講話稿在寫作中需要注意的問題無非是主題明確、內(nèi)容充實、層次清楚、表達通暢、文字準確。關(guān)于內(nèi)容、文字問題無需多說，這里重點強調(diào)結(jié)構(gòu)的安排。主體部分的層次安排主要是并列和遞進兩種方式。并列式結(jié)構(gòu)就是將幾個方面的問題相互并置地排列起來，說完一個，再說一個，各個層次之間如果相互交換位置，一般不影響意思傳達。在布署工作的會議或總結(jié)性的會議上的講話，這種寫法比較常見。遞進式結(jié)構(gòu)是由現(xiàn)象到本質(zhì)、由表層到深層的層次安排方法，各層意思之間呈現(xiàn)逐層深入的關(guān)系。在統(tǒng)一思想的會議上，較多采用這種講話方式。講話稿的主體，因會議不同、講話人的身份不同、內(nèi)容側(cè)重點不同、領(lǐng)導之間先后講話的次序不同，其寫法也會有較大的差異。以上說的兩種結(jié)構(gòu)方式，只是就大體而言，具體操作起來還需要靈活處理。③結(jié)尾相當多的實用文體都不一定要有結(jié)尾，但講話稿不同，它一定要有一個結(jié)尾。否則，聽眾會認為，×× 領(lǐng)導還沒有講完怎么就轉(zhuǎn)身下臺去了？寫結(jié)尾要注意兩點：首先，結(jié)尾要結(jié)在必然收束的地方。主要內(nèi)容表達完畢了，主體部分結(jié)構(gòu)完整了，文章就到了要結(jié)束的地方。這時如果還不結(jié)束，聽眾就會不耐煩。反過來，如果內(nèi)容還沒表達完，主體還不完整，既使有一個專門的結(jié)束語，文章也不完整。其次，可采取自然結(jié)束和專門交代兩種結(jié)尾方式。自然結(jié)束不用專門的結(jié)束語，但聽眾都能聽得出來，講話到這里結(jié)束了。專門交代則使用模式化的結(jié)束語。

第二篇：事務(wù)性公文寫作瑣談

、隨意杜撰、歪曲事實的做法都會使總結(jié)失去應(yīng)有的價值。④經(jīng)驗性總結(jié)必須按照實踐是檢驗真理的惟一標準的 原則，去正確地反映客觀事物的本來面目，找出正反兩方面的經(jīng)驗，得出規(guī)律性認識，這樣才能達到總結(jié)的目的。

二、總結(jié)的分類和內(nèi)容①總結(jié)的分類按范圍分，有班組總結(jié)、單位總結(jié)、行業(yè)總結(jié)、地區(qū)總結(jié)等。按性質(zhì)分，有工作總結(jié)、教學總結(jié)、學習總結(jié)、科研總結(jié)、思想總結(jié)、項目總結(jié)等。按時間分，有月份總結(jié)、季度總結(jié)、半年總結(jié)、總結(jié)、一年以上的時期總結(jié)等。按內(nèi)容分，有全面總結(jié)、專題總結(jié)等。區(qū)分以上總結(jié)的種類，目的在于明確重心、把握界限、為構(gòu)思寫作提供方便。但上述分類不是絕對的，相互之間可以相容、交叉。如《××大學1999工作總結(jié)》，按性質(zhì)講是工作總結(jié)，按范圍講是單位總結(jié)，按時間講是總結(jié)，按內(nèi)容講是全面總結(jié)。在總結(jié)的分類上，應(yīng)靈活掌握，不必過于拘泥。②總結(jié)的內(nèi)容 總結(jié)主要包括以下四個方面的主要內(nèi)容：A、基本情況這是對自身情況和形勢背景的簡略介紹。自身情況包括單位名稱、工作性質(zhì)、基本建制、人員數(shù)量、主要工作任務(wù)等；形勢背景包括國內(nèi)外形勢、有關(guān)政策、指導思想等。B、成績和做法工作取得了哪些主要成績，采取了哪些方法、措施，收到了什么效果等，這些是工作的主要內(nèi)容，需要較多事實和數(shù)據(jù)。C、經(jīng)驗和教訓通過對實踐過程進行認真的分析，找出經(jīng)驗教訓，發(fā)現(xiàn)規(guī)律性的東西，使感性認識上升到理性認識。D、今后打算下一步將怎樣發(fā)揚成績、糾正錯誤，準備取得什么樣的新成就，不必像計劃那樣具體，但一般不能少了這些內(nèi)容。

三、總結(jié)的寫法

1、總結(jié)標題總結(jié)的標題有種種形式，最常見的是由單位名稱、時間、主要內(nèi)容、文種組成，如《××市 財政局1999年工作總結(jié)》、《××廠2000年上半年工作總結(jié)》。有的總結(jié)標題中不出現(xiàn)單位名稱，如《創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)》、《1999年教學工作總結(jié)》。有的總結(jié)標題只是內(nèi)容的概括，并不標明“總結(jié)”字樣，但一看內(nèi)容就知道是總結(jié)，如《一 年來的談判及前途》《周恩來選集》上卷，人民出版社1980年版，第251頁。、《走活三步棋，選好一把手》《先鋒》1996年第5期。等。還有的總結(jié)采用雙標題。正標題點明文章的主旨或重心，副標題具體說明文章的內(nèi)容和文種，如《構(gòu)建農(nóng)民進入市場的新機制——運城麥棉產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的實踐與總結(jié)》、《加強醫(yī)德修養(yǎng)樹立醫(yī)療新風——南方醫(yī)院惠僑科精神文明建設(shè)的經(jīng)驗》。

2、總結(jié)的正文和其他應(yīng)用文體一樣，總結(jié)的正文也分為開頭、主體、結(jié)尾三部分，各部分均有其特定的內(nèi)容。①開頭總結(jié)的開頭主要用來概述基本情況。包括單位名稱、工作性質(zhì)、主要任務(wù)、時代背景、指導思想，以及總結(jié)目的、主要內(nèi)容提示等。作為開頭部分，要注意簡明扼要，文字不可過多。②主體這是總結(jié)的主要部分，內(nèi)容包括成績和做法、經(jīng)驗和教訓、今后打算等方面。這部分篇幅大、內(nèi)容多，要特別注意層次分明、條理清楚。主體部分常見的結(jié)構(gòu)形態(tài)有三種。第一，縱式結(jié)構(gòu)。就是按照事物或?qū)嵺`活動的過程安排內(nèi)容。寫作時，把總結(jié)所包括的時間劃分為幾個階段，按時間順序分別敘述每個階段的成績、做法、經(jīng)驗、體會。這種寫法的好 處是事物發(fā)展或社會活動的全過程清楚明白。第二，橫式結(jié)構(gòu)。按事實性質(zhì)和規(guī)律的不同分門別類地依次展開內(nèi)容，使各層之間呈現(xiàn)相互并列的態(tài)勢。這種寫法的優(yōu)點是各層次的內(nèi)容鮮明集中。第三，縱橫式結(jié)構(gòu)。安排內(nèi)容時，即考慮到時間的先后順序，體現(xiàn)事物的發(fā)展過程，又注意內(nèi)容的邏輯聯(lián)系，從幾個方面總結(jié)出經(jīng)驗教訓。這種寫法，多數(shù)是先采用縱式結(jié)構(gòu)，寫事物發(fā)展的各個階段的情況或問題，然后用橫式結(jié)構(gòu)總結(jié)經(jīng)驗或教訓。主體部分的外部形式，有貫通式、小標題式、序數(shù)式三種情況。貫通式適用于篇幅短小、內(nèi)容單純的總結(jié)。它像一篇短文，全文之中不用外部標志來顯示層次。小標題式將主體部分分為若干層次，每層加一個概括核心內(nèi)容的小標題，重心突出，條理清 楚。序數(shù)式也將主體分為若干層次，各層用“一、二、三……”的序號排列，層次一目了然。③結(jié)尾結(jié)尾是正文的收束，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗教訓的基礎(chǔ)上，提出今后的方向、任務(wù)和措施，表明決心、展望前景。這段內(nèi)容要與開頭相照應(yīng)，篇幅不應(yīng)過長。有些總結(jié)在主體部分已將這些內(nèi)容 表達過了，就不必再寫結(jié)尾。

3、總結(jié)寫作的注意事項①要堅持實事求是原則實事求是、一切從實際出發(fā)，這是總結(jié)寫作的基本原則，但在總結(jié)寫作實踐中，違反這一原則的情況卻屢見不鮮。有人認為“三分工作七分吹”，在總結(jié)中夸大成績，隱瞞缺點，報喜不報憂。這種弄虛作假、浮夸邀功的壞作風，對單位、對國家、對事業(yè)、對個人都沒有任何益處，必須堅決防止。②要注意共性、把握個性總結(jié)很容易寫得千篇一律、缺乏個性。當然，總結(jié)不是文學作品，無需刻意追求個性特色，但千部一腔的文章是不會有獨到價值的，因而也是不受人歡迎的。要寫出個性，總結(jié)就要有獨到的發(fā)現(xiàn)、獨到的體會、新鮮的角度、新穎的材料。③要詳略得當，突出重點有人寫總結(jié)總想把一切成績都寫進去，不肯舍棄所有的正面材料，結(jié)果文章寫得臃腫拖沓，沒有重點，不能給人留下深刻印象。總結(jié)的選材不能求全貪多、主次不分，要根據(jù)實際情況和總結(jié)的目的，把那些既能顯

示本單位、本地區(qū)特點，又有一定普遍性的材料作為重點選用，寫得詳細、具體。而一般性的材料則要略寫或舍棄。

二、工作報告

（一）工作報告的含義、特點和類型

1、工作報告的含義黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位的負責人代表領(lǐng)導機關(guān)在大型會議上，針對本系統(tǒng)、本部門、本單位的基本工作，對全體與會者所作的全面、系統(tǒng)的報告，就是工作報告。工作報告是大會的主要項目，它的功能有以下幾個方面：向本系統(tǒng)的領(lǐng)導和群眾匯報工作；傳達上級機關(guān)的有關(guān)指示或最要文件；  部署工作，提出下一步工作目標和原則要求；  動員群眾積極投入某項工作。不同類型的大會，其工作報告的內(nèi)容側(cè)重點有所不同。

2、工作報告的特點①全面性工作報告是對本系統(tǒng)、本部門、本單位的基本工作所作的全面性的報告，有著綜合性、系統(tǒng)性、總攬全局的特點。因此工作報告一般都要分成幾個大的部分，從不同側(cè)面、不 同角度對工作進行匯報和部署，篇幅一般比較長。特別是政府負責人在人民代表大會上所作的工作報告，黨的機關(guān)負責人在黨的代表大會上所作的工作報告，所涉及的時間長、空間大、問題多、份量重，有時宣讀時間可長達數(shù)小時。②全局性工作報告雖然是某一領(lǐng)導人在大會上宣讀的，但報告的內(nèi)容卻不僅僅是報告者個人的思想、觀點和態(tài)度，它是領(lǐng)導機構(gòu)集體意志的反映，在這一點上，它跟主要代表個人意志的領(lǐng)導講話稿有著本質(zhì)的不同。所以，工作報告從初步構(gòu)思到修改定稿，都要經(jīng)過集體討論，并要在領(lǐng)導班子的會議上獲得通過之后，才能到大會上宣讀。③指導性工作報告一般不具體布置某一項工作，但指導性的特點十分鮮明。正確評價以往的工作，明確當前的形勢和任務(wù)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，在此基礎(chǔ)上提出今后的任務(wù)和奮斗目標，以便大會之后統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動，這是工作報告的基本功能。人們經(jīng)常說要傳達貫徹××會議精神，其中包括傳達貫徹××會議形成的決議，也包括領(lǐng)會執(zhí)行大會工作報告的有關(guān)內(nèi)容。

3、工作報告的類型①匯報性工作報告一屆領(lǐng)導機構(gòu)任期已滿，在本次大會上選舉換屆之前，由上屆領(lǐng)導所作的工作報告，一般都屬于匯報性工作報告。②傳達性工作報告重點用以傳達黨和國家的方針、政策、法令、決議，以及上級機關(guān)的重要指示和重要會議精神的工作報告，稱傳達性工作報告。③部署性工作報告這種工作報告的內(nèi)容側(cè)重于對下一階段的工作進行動員和部署，闡明工作活動的宗旨、任務(wù)、目的、意義。

（二）工作報告的寫法

1、標題、時間、稱謂①標題 工作報告的標題，有單標題和雙標題兩種基本形式。單標題有兩種情況：一是由報告性質(zhì)和文種構(gòu)成，如《政府工作報告》；二是由會議名稱和文種構(gòu)成，如《在省直機關(guān)反腐倡廉動員大會上的報告》。雙標題是將報告主要內(nèi)容或主要精神概括為一句話做為主標題，副標題則由報告人、會議名稱、文種構(gòu)成。如《高舉旗幟把握大局進一步把反～斗爭引向深入——××同志在中 共××省紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告》。②時間大會工作報告的時間位于標題之下正中，外加括號。③稱謂稱謂在正文之前，頂左邊書寫，一般寫為：“同志們”、“各位代表”等。

2、正文①開頭工作報告的開頭，有下列幾種寫法：報告人向大會提出審議報告的請求。這是在人民代表大會上政府主要負責人作工作報告時常用的格式。闡明會議的意義和主題。這是黨的代表大會工作報告常用的寫法。開門見山提出主要工作要點。這是部署工作性的報告常用的開頭方式。②主體作為充分展開報告內(nèi)容的部分，主體因報告類型的不同、側(cè)重點的不同，寫法會有較大的差異。如果是匯報性的工作報告，主體要全面總結(jié)任期內(nèi)或特定時期內(nèi)的工作成績和存在問題，提 出今后的打算及切實可行的方法、措施。如果是傳達方針、政策、決議、指示的工作報告，主體主要是轉(zhuǎn)述和解釋有關(guān)精神，并對貫徹落實提出具體方案。如果是部署性的工作報告，主體要列舉出主要工作、任務(wù)、目標，還要提供方法、步驟、措施和要求。③結(jié)尾結(jié)尾一般用來提出希望、發(fā)出號召，或提出貫徹落實的要求。

三、領(lǐng)導講話稿

一、領(lǐng)導講話稿的含義、特點和類型

1、領(lǐng)導講話稿的含義廣義上說，開幕詞、閉幕詞、工作報告，都是領(lǐng)導講話稿。這里所說的領(lǐng)導講話稿是狹義的，是指領(lǐng)導人在會議上用于口頭發(fā)表的、帶有一定指示性或指導性的文稿。領(lǐng)導講話稿是一種常用的會議文書。領(lǐng)導講話稿提倡由領(lǐng)導人自己撰寫，也可由領(lǐng)導授意，秘書代寫，最終于領(lǐng)導審定使用。領(lǐng)導講話稿不像大會工作報告那樣有著鮮明的集體意識性，它可以有領(lǐng)導個人的觀點。有些領(lǐng) 導在胸有成竹的情況下，也可以不用文稿，直接在大會上演說，由別人記錄下來才形成文稿。

2、領(lǐng)導講話稿的特點①主旨鮮明，重點突出如果一個領(lǐng)導在臺上講話，說了很多，聽眾還不知道他要表達什么意思，這個講話稿一定是不成功的。領(lǐng)導講話稿要做到主旨鮮明、重點突出。針對什么問題，表明什么觀點，擁護什 么方針，傳達什么政策，批評什么錯誤，提出什么要求等等，都要集中明確。為了做好這一點，講

話稿的寫作首先要注意圍繞一個中心話題來寫，其次要注意抓住要點、突出重點，不要面面俱到。②語言通俗，表達生動常見有些領(lǐng)導在臺上講話時，臺下的聽眾或心不在焉，或竊竊私語，或左顧右盼，或昏昏欲睡，這樣的講話根本達不到預期的目的，不是成功的講話稿。造成這種情況的原因可能是內(nèi)容空洞，也可能是語言枯燥、表達生硬，引不起聽眾的興趣。語言通俗、表達生動，是領(lǐng)導講話稿的基本特點之一，在寫作中必須注意這一點。為此，八股腔調(diào)不能有，枯燥的說教不能有，要使用生動活潑的語言，要有啟發(fā)性和吸引力。③臺上臺下，雙向交流講話稿在引起臺下人思想和感情的共鳴時，才算是真正被聽眾接受了。事實上，講話稿雖然是一個說、眾人聽的單聲話語，但臺下聽眾用表情與講話人進行的無聲交流，決定了講話不是單向性的，而是跟聽眾的相互交流。為此，撰寫講話稿時必須心中有聽眾，要預測聽眾可能出現(xiàn)的反應(yīng)，力求與聽眾形成共鳴。

3、領(lǐng)導講話稿的類型①宣傳鼓動性講話在動員會、慶祝大會、成立大會、運動會開幕式、群眾集會等大會上，運用較多的是宣傳鼓動性的講話稿。這種講話稿，重視思想的宣傳和精神的鼓舞，一般不作指示、不部署工作，但可以改變聽眾的精神面貌，喚起聽眾投身某項工作或事業(yè)的熱情。②分析指導性講話布置中心工作，或研究某一問題，或統(tǒng)一與會者思想的會議，運用較多的是分析指導性講話。這種講話針對某項工作、某一問題，進行深刻的理性分析，深入淺出，循循善誘，邏輯性強，說服力強。③總結(jié)評論性講話總結(jié)會、表彰會、辦公會、經(jīng)驗交流會以及大會閉幕式上的領(lǐng)導講話，側(cè)重于總結(jié)評論。或?qū)η耙欢蔚墓ぷ鳎驅(qū)Υ髸某晒驅(qū)Ω鞣N有價值的意見或建議，作一番總結(jié)評論，肯定成績，指出問題和今后努力方向，是這種講話的主要內(nèi)容。

（二）領(lǐng)導講話稿的寫法

1、標題、日期和稱謂①標題領(lǐng)導講話稿的標題有兩種寫法。一是單標題。由講話人姓名、會議名稱、文種組成，如《江澤民同志在中共中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》。也可以省略講話人姓名，如《在中華人民共和國澳門特別 行政區(qū)成立慶祝大會上的講話》。二是雙標題。寫法是：將主要內(nèi)容或中心思想概括為一句話作主標題，再由講話人姓名、會議名稱、文種組成副標題。如《把教育工作認真抓起來——鄧小平同志在全國教育工作會議 上的講話》。②日期將講話當天的日期用漢字書寫，加括號置于標題下方中央。③稱謂根據(jù)會議的性質(zhì)、與會者的身份，分別使用“同志們”(黨的會議常用)、“各位代表”(代表大會常用)、“各位專家學者”(學術(shù)會議常用)、“女士們，先生們”(國際性會議 常用)等。

2、正文①引言講話稿的引言有多種寫法，歸納起來有下列主要類型：強調(diào)時間、空間，概略描述場面。慶祝大會比較多地采用這種引言。如：今夜月明風清，波平如鏡。中葡兩國政府在這里舉行莊嚴的澳門政權(quán)交接儀式，宣告中國政府對澳門恢復行使主權(quán)。歷史將永遠記住這一舉世關(guān)注的重要時刻。（江澤民1999年12月20日 《在中葡澳門政權(quán)交接儀式上的講話》）表示慰問和祝賀。上級領(lǐng)導出席下屬某部門或系統(tǒng)會議時的講話，較多采用這種引言。如：李安廳長在全省高速公路工作會議暨第一屆職工代表大會上的講話。開門見山，提出中心話題。在傳達精神、布置工作的會議上的講話，較多采用這種引言。如：李安廳長在廳機關(guān)和廳直單位處級干部～（第一期）開學典禮上的講話。②主體作為講話稿的核心部分，講話稿在寫作中需要注意的問題無非是主題明確、內(nèi)容充實、層次清楚、表達通暢、文字準確。關(guān)于內(nèi)容、文字問題無需多說，這里重點強調(diào)結(jié)構(gòu)的安排。主體部分的層次安排主要是并列和遞進兩種方式。并列式結(jié)構(gòu)就是將幾個方面的問題相互并置地排列起來，說完一個，再說一個，各個層次之間如果相互交換位置，一般不影響意思傳達。在布署工作的會議或總結(jié)性的會議上的講話，這種寫法比較常見。遞進式結(jié)構(gòu)是由現(xiàn)象到本質(zhì)、由表層到深層的層次安排方法，各層意思之間呈現(xiàn)逐層深入的關(guān)系。在統(tǒng)一思想的會議上，較多采用這種講話方式。講話稿的主體，因會議不同、講話人的身份不同、內(nèi)容側(cè)重點不同、領(lǐng)導之間先后講話的次序不同，其寫法也會有較大的差異。以上說的兩種結(jié)構(gòu)方式，只是就大體而言，具體操作起來還需要靈活處理。③結(jié)尾相當多的實用文體都不一定要有結(jié)尾，但講話稿不同，它一定要有一個結(jié)尾。否則，聽眾會認為，×× 領(lǐng)導還沒有講完怎么就轉(zhuǎn)身下臺去了？寫結(jié)尾要注意兩點：首先，結(jié)尾要結(jié)在必然收束的地方。主要內(nèi)容表達完畢了，主體部分結(jié)構(gòu)完整了，文章就到了要結(jié)束的地方。這時如果還不結(jié)束，聽眾就會不耐煩。反過來，如果內(nèi)容還沒表達完，主體還不完整，既使有一個專門的結(jié)束語，文章也不完整。其次，可采取自然結(jié)束和專門交代兩種結(jié)尾方式。自然結(jié)束不用專門的結(jié)束語，但聽眾都能聽得出來，講話到這里結(jié)束了。專門交代則使用模式化的結(jié)束語。

第三篇：常用事務(wù)性文書及公文的寫作

常用事務(wù)性文書的寫作

（一）呈閱件

范例：

關(guān)于影響我區(qū)水質(zhì)變化的呈閱件

區(qū)委、區(qū)政府：

今年以來，九龍江流域(新羅段)省控斷面和內(nèi)河斷面水質(zhì)持續(xù)下降，主要污染物氨氮、溶解氧、總磷超標現(xiàn)象十分突出，主要原因有：

一、徑流量不斷減少??

二、工礦企業(yè)污染嚴重??

三、重點工程建設(shè)加劇河道污染??

四、城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后??

五、養(yǎng)殖廢水的污染??

六、其他污染源的影響??

因此九龍江流域(新羅段)水質(zhì)下降的原因不僅僅是養(yǎng)豬業(yè)的污染，除了養(yǎng)豬外，其他家禽的養(yǎng)殖、工礦企業(yè)廢水、生活污水、沿河垃圾都會對水體產(chǎn)生重大影響。因此建議采取相應(yīng)對策：

一、要盡早規(guī)劃，以規(guī)劃為龍頭，高起點地聘請高資質(zhì)規(guī)劃單位，圍繞恢復植被的植物工程、礦山治污和水土流失治理的工程措施和凈化河道的生物工程，制定好中心城市內(nèi)河環(huán)評與整治規(guī)劃，做到科學整治，持續(xù)推進，以結(jié)束長期以來有法不環(huán)評，整治無規(guī)劃的無序狀況。

二、加強對工礦企業(yè)廢水排放的監(jiān)管，特別加強對涉氮企業(yè)的監(jiān)管，嚴格控制新、擴建氨氮、總磷等主要污染物排放的項目，對環(huán)保、水保措施達不到要求的，責令業(yè)主停業(yè)整頓治理，逾期仍達不到要求的必須依法予以取締。對于個別工礦企業(yè)的偷排、漏排行為，能否像小溪河流域一樣，在其他流域也開展市區(qū)多部門聯(lián)合進行“每日一巡查”活動，以便有效監(jiān)督工礦企業(yè)的排污情況。

三、針對徑流量減少的問題，除了加快生態(tài)恢復治理，提高森林的蓄水保土功能外，上游水庫不得蓄水發(fā)電，并暫緩將黃岡水庫和東肖水庫作為后備水源點，因為一旦確定為后備水源點，干凈水經(jīng)人的各種活動后也變成廢水，同時啟動“東水西調(diào)”工程，把萬安梅花湖的水引入龍津河，以增加龍津河的徑流量。

四、加快管網(wǎng)配套建設(shè)和雨污分流，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和處理率。把城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的生活污水治理納入工作議事日程，對那些污水無法進入截污管網(wǎng)的排污管道要科學規(guī)劃改造、不斷延伸、完善排污管網(wǎng)，對于新建的住宅小區(qū)要具備良好的排污能力，使其污水能直接進入截污管網(wǎng)，同時建議在龍津河上游各支流選址規(guī)劃建設(shè)人工湖或人工濕地，并規(guī)劃建設(shè)橡膠壩或壓力壩進行階梯式攔河蓄水，對上游水體進行預處理，以凈化流入內(nèi)河的水質(zhì)。

五、加大禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場取締、禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模化養(yǎng)殖場治理力度，積極引進新技術(shù)，加快生豬散養(yǎng)戶聚集區(qū)域污染集中處理設(shè)施建設(shè)步伐，大力推進干清糞工作，積極推進“無豬村(街道)”工作，同時把雞、鴨、牛羊等畜禽的養(yǎng)殖污染列入整治范圍。

六、對中心城區(qū)內(nèi)河道淤泥、河灘菜地進行全面清理，全面推行沿河村(居)袋裝垃圾工作，對沿河垃圾池進行科學合理規(guī)劃，定時定點收集垃圾，垃圾日產(chǎn)、日清，做到不讓垃圾入溝、入河。

龍津河管委會

××××年×月×日

常用事務(wù)性文書的寫作

（二）調(diào)查報告

范例：

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作的調(diào)研報告

×××

為深入了解農(nóng)村法制宣傳教育工作現(xiàn)狀，切實推進農(nóng)村法制宣傳教育工作，筆者利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉的機會，采取走訪、座談、問卷等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村法制宣傳教育工作進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、工作主要措施及成效

在組織領(lǐng)導上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視。成立了“六五”普法工作領(lǐng)導小組和辦公室，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導任組長，相關(guān)機構(gòu)和人員任成員，將普法工作列入重要議事日程，做到普法工作與全鎮(zhèn)總體工作統(tǒng)一安排，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一評比，確保了普法工作目標任務(wù)的貫徹落實。

在普法教育上，突出對重點對象的法律服務(wù)和法制宣傳。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位負責人和村干部以規(guī)范依法行政行為為主，提高干部依法執(zhí)政水平;對鎮(zhèn)企業(yè)管理人員、個體工商戶加大稅法宣傳力度，提高企業(yè)、商戶依法經(jīng)營意識;對普通黨員、群眾廣泛深入開展《村民委員會組織法》教育，提高村民依法自治水平;對青少年學生加強交通、消防、預防未成年人犯罪等法律法規(guī)的學習宣傳，增強學生自我防范和遵紀守法的意識。

在依法治理上，大力推進“民主法治村”創(chuàng)建活動。把法制教育、依法治村與“民主法治村”創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，有效地推進了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)進程;全鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實行了村民自主選舉村委會，建立了村民會議或村民代表會議制度，農(nóng)村基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，農(nóng)民積極參與村級事務(wù)管理的意識明顯提高。

在活動載體上，普法工作與黨委、政府中心工作、與法治實踐活動相結(jié)合。開展“法律進企業(yè)”活動，增強企業(yè)經(jīng)營從業(yè)人員的法治意識、公平競爭意識;開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，為農(nóng)民和外出務(wù)工人員開展法律咨詢，提供法律服務(wù);圍繞黨委、政府中心工作、社會熱點、難點和群眾關(guān)心、關(guān)注的問題，開展法治主題實踐活動，營造良好的法治環(huán)境;開展“法律上門”服務(wù)活動，加大對弱勢群體和經(jīng)濟困難人員的法律援助力度，受到群眾的歡迎。

二、存在主要問題及原因

1.對農(nóng)村普法認識不足，思想上有偏差。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及執(zhí)法不公、有法不依、知法犯法等不良社會現(xiàn)象依然存在，導致學法用法脫節(jié)，挫傷了農(nóng)民學法的信心，給普法工作帶來了消極影響;有的基層干部認為抓普法教育是一項“軟”指標，既花錢又費力，積極性、主動性不高;有的則認為普法就是要農(nóng)民守法，強調(diào)群眾義務(wù)多，宣傳群眾權(quán)利少;還有許多基層干部群眾對法律存在實用主義思想，遇到問題才想起來去找法律，不能做到事前學習和預防。

2.農(nóng)村普法干部隊伍力量薄弱，法律素質(zhì)不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所3人，專職工作人員不足，工作壓力重;村(街、居委)普法干部全部都是由分管綜治的村干部兼任，這些村干部主管工作多，完成鎮(zhèn)、村中心工作任務(wù)繁重，對農(nóng)村普法工作不以為然;不少村干部文化素質(zhì)不高，自身法律學習不夠，在實際工作中需要宣傳法律時，要么避而不談，要么憑主觀臆斷，對復雜、疑難的糾紛更是顯得束手無策，不知道依法該怎么辦;有的在調(diào)解民事糾紛、處理村級社會事務(wù)時，涉及法律宣講不到位，導致民事糾紛擴大和無序上訪事件時有發(fā)生。

3.農(nóng)村普法宣傳手段和形式簡單落后，亟待突破創(chuàng)新。除了進村入戶散發(fā)些法律宣傳品或是上集市設(shè)個法律咨詢臺之外，就是放廣播，搞宣傳欄、標語進行普法宣傳，傳統(tǒng)形式多而創(chuàng)新形式少;傳統(tǒng)普法“被動式”的教育由于成本高，加上組織難已不受組織者和農(nóng)民的歡迎;從調(diào)查情況看，大多數(shù)農(nóng)民獲取的法律知識主要來源于電視、報刊等媒體，如《焦點訪談》、《今日說法》等法律新聞類節(jié)目，從其他方式獲取法律知識的途徑很少;大多數(shù)村(街、居委)法制宣傳陣地建設(shè)薄弱，正常開展法制教育活動不多。

4.普法工作不能適應(yīng)新形勢下農(nóng)民群眾的需求。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村各種新型矛盾逐漸產(chǎn)生，農(nóng)民對學法用法有新需求，如在信訪維穩(wěn)工作中，面對個別“上訪戶”的訴求，法律宣傳的技巧顯得極為重要，這對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法人員提出了更高的要求;隨著農(nóng)民經(jīng)濟意識的不斷增強，農(nóng)村多數(shù)青壯年外出打工或在企業(yè)就業(yè)，留守在家的主要是“老弱病婦小”，他們法律知識接受能力差，自我依法保護意識不強，導致普法教育組織難，時間落實難;加上鎮(zhèn)流動人口多，組織松散，都增加了普法的難度。

5.農(nóng)村普法經(jīng)費沒有保障，制約工作開展。司法所無專項普法經(jīng)費，宣傳活動經(jīng)費要臨時籌集，列支主要依附綜治經(jīng)費報銷，數(shù)量少、效果差，完全不能保障普法工作的正常需要;村(街、居委)普法，沒有經(jīng)費，落實起來難，自然什么事也辦不成。

三、工作建議和對策

針對農(nóng)村普法調(diào)研中存在的主要問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村普法實際，現(xiàn)提出如下工作建議和對策：

1.進一步更新農(nóng)村普法觀念，糾正基層干部群眾對普法思想認識的偏差。黨委、政府各級領(lǐng)導要從群眾需要出發(fā)開展普法工作，真正把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村普法工作的出發(fā)點和落腳點;要逐步培養(yǎng)廣大人民群眾對法律價值的尊重和法律知識的追求，引導基層干部依法決策、按章辦事;引導群眾遵紀守法、依法維權(quán)和依法參與村民自治;要把普法與依法解決農(nóng)民的實際法律問題結(jié)合起來，針對法治實踐中群眾關(guān)心的難點、熱點問題，通過具體的參與法治實踐活動，樹立法治的權(quán)威，使人民群眾養(yǎng)成崇尚法治的行為習慣。

2.要進一步加強普法工作隊伍建設(shè)。按照有關(guān)文件要求，切實解決司法所人員、編制、職級待遇等實際困難;進一步整合農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳志愿者等農(nóng)村法制宣傳教育人才資源;加強對村(街、居委)普法員的選聘、培訓工作，把大學生“村官”或者具有高中以上學歷的農(nóng)村兩委干部選聘到普法隊伍中來，使他們成為各村(街、居委)農(nóng)村普法教育的宣講人;實行農(nóng)村普法宣傳輔導員制度，在公安派出所、法庭、司法所等部門中選派政法干警到各村(街、居委)、各中小學校擔任普法宣傳輔導員，指導村(街、居委)、學校開展普法宣傳，提供法律服務(wù)。

3.要進一步創(chuàng)新普法宣傳教育方式方法。加強農(nóng)村法制教育陣地建設(shè)，鎮(zhèn)設(shè)立法制輔導站，行政村建立法律圖書角，依托公開欄設(shè)立法制宣傳欄;在繼續(xù)利用傳統(tǒng)法制宣傳教育陣地的基礎(chǔ)上，采取以案說法、圖片解法、組織旁聽審判、組織反面典型現(xiàn)身說法、法制文藝、法律咨詢、農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)博客等貼近群眾的新形式，把多姿多彩的法治文化和法律服務(wù)送到農(nóng)村千家萬戶。

常用事務(wù)性文書的寫作

（三）會議方案

范例：

2014年××市××工作會議籌備方案

為深入貫徹黨的十八屆三中全會和省第十次黨代會精神，貫徹落實省××局長會議精神，回顧去年工作，部署今年任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，推動全市××工作在新的歷史起點上再創(chuàng)新輝煌。根據(jù)市政府領(lǐng)導意見，擬召開××市××工作會議，現(xiàn)制定籌備工作方案如下：

一、會議時間和地點

2014年2月10日上午9:00，會期半天;××賓館主樓會議室。

二、參會人員

(一)副市長××、市政府副秘書長××(2人);

(二)市委宣傳部、市文明辦、市人大教科文衛(wèi)委、市政協(xié)教科文衛(wèi)委、市直機關(guān)工委、市財政局、市公安局、市教育局、市農(nóng)委、市民委、市城建局、市民政局、市文化局、市旅游局、市總工會、市婦聯(lián)、團市委等部門領(lǐng)導(17人);

(三)各縣(市)、區(qū)政府分管××工作領(lǐng)導和××局局長、分管副局長，××風景名勝區(qū)、××風景區(qū)、高新區(qū)、市××區(qū)、市××工業(yè)園區(qū)、××農(nóng)高區(qū)、××、××等單位分管領(lǐng)導和××工作部門領(lǐng)導(35人);

(四)局機關(guān)全體人員，局直屬各單位班子成員(38人);

(五)局系統(tǒng)受表彰的先進集體和先進個人代表(30人)。

總計：122人。

三、會議議程

會議主持：市政府副秘書長××

(一)市××局局長、黨組書記××做工作報告;

(二)會議表彰

1.宣布××工作先進集體、先進個人表彰決定;

2.宣布××突出貢獻獎、貢獻獎、突出貢獻教練員和十佳運動員表彰決定;

3.宣布局系統(tǒng)先進集體、先進個人表彰決定;

4.公布受市以上表彰的先進集體、先進個人名單;

5.為先進集體和先進個人頒發(fā)獎狀、證書;

(三)市政府副市長××講話。

四、會議文件收集和起草

(一)局長、市長講話、主持語由××負責起草;

(二)會議表彰文件由相關(guān)處室起草，××負責收集。

所有文件，均在4月11日前拿出初稿，4月13日提交局黨組會議討論。

五、會務(wù)工作

(一)會議通知由××負責，報送請柬由××負責，邀請記者由崔曉峰負責;

(二)會標：2013年××市××工作會議，主講桌放置鮮花，段瑛琦負責;

(三)會前對會場音響效果、燈光進行全面測試，確保燈光、音響正常，劉東剛負責;

(四)參會領(lǐng)導安排主席臺桌椅，各市級部門和縣(市)區(qū)領(lǐng)導在觀眾席前排就座，其他人員依次就座。印制全體參會人員座位圖，確保對號入座，并裝入文件袋。參會各單位座簽核對、增補及擺放，段瑛琦負責;

(五)會場安排4名服務(wù)員負責茶水服務(wù)，發(fā)獎儀式安排禮儀小姐，××負責;

(六)會議材料裝入文件袋，材料準備和裝袋由辦公室負責;

(七)市領(lǐng)導、縣(市)區(qū)和部門進會場座位引導由××總會負責，會議照相由××負責，會議錄音由××負責;

(八)會議結(jié)束后安排各縣(市)相關(guān)領(lǐng)導用餐，地點在××賓館主樓餐廳，就餐人員×人。

【思考訓練】2011年10月27日安徽省省級直屬單位公務(wù)員遴選筆試真題

近年來，我省節(jié)能減排工作成效顯著，某省發(fā)改委副主任帶隊一行3人來我省學習考察節(jié)能減排工作的經(jīng)驗和做法，時間為10月25-26日，要求實地考察。作為省發(fā)改委對應(yīng)處室工作人員，處長請你提出接待方案要點和座談會要點。(10分)

【答案解析】

接待方案要點：

1.與某省發(fā)改委辦公室了解來考察人員的姓名、性別、職務(wù)、民族等人員自然情況和考察要點等需求情況，以及乘坐的交通方式(自帶車、乘飛機航班、火車車次、汽車車次)和到達時間。

2.預定住宿、用餐。

3.根據(jù)考察要點等需求情況提出實地考察點，并請相關(guān)單位做好相關(guān)接待準備工作。

4.做好財務(wù)預算、接待工作用車、接待室及相關(guān)人協(xié)助接待工作。

5.根據(jù)與考察人員提供的到達時間接站。

6.根據(jù)行程做送行準備工作，包括預訂機票等事宜。

7.接待是窗口工作，代表一個單位作風和形象，非常重要。隨時向領(lǐng)導匯報，以便及時處理問題。

座談會要點：

座談會時間：根據(jù)活動形成安排時間。

座談會地點：預訂

參加人員：省發(fā)改委副主任或其他領(lǐng)導、相關(guān)處室人員、典型單位人員代表

提出我單位在此項工作中進行學習交流要點。

材料準備：根據(jù)雙方交流工作要點，準備領(lǐng)導發(fā)言稿、典型發(fā)言材料(紙質(zhì)版和電子版)

常用事務(wù)性文書的寫作

（四）會議簡報

范例：

××市人大×次會議

簡 報

(總9號)

大會秘書處

2013年1月7日

霍邱縣代表團審議政府工作報告，審查計劃和預算報告

2013年1月6日，霍邱縣代表團繼續(xù)審議政府工作報告，審查計劃和預算報告。

梁國金代表說，政府工作報告站位高、落得實，突出體現(xiàn)了十八大精神和市第三次黨代會精神，體現(xiàn)了六安實際和市政府開拓進取的工作理念。按照報告要求，葉集試驗區(qū)將在五個方面抓好落實：一是理清思路抓落實;二是突出重點抓落實;三是解放思想抓落實;四是轉(zhuǎn)變作風抓落實;五是嚴格獎懲抓落實。為加快葉集跨越發(fā)展、建好安徽和六安西大門，建議，市委市政府把建設(shè)“合六產(chǎn)業(yè)長廊”和“合六工業(yè)走廊”，擴展為“合六葉產(chǎn)業(yè)長廊”和“合六葉工業(yè)走廊”，使葉集承接更多的政策輻射。

張克定代表說，政府工作報告主題鮮明，思路清晰，講實話、辦實事、出實招。過去一年，六安在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在逆勢中前行。報告分析問題深刻到位，部署工作提出了一些新思路、新戰(zhàn)略和新要求。報告在工作部 署中多達13處提到霍邱縣，集中體現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面。霍邱近年來發(fā)展迅速，形成蓄勢待發(fā)的優(yōu)勢，對全市發(fā)展的支撐越來越大;市里對霍邱的發(fā)展也寄予了厚望。霍邱要珍惜機遇，勇于擔當，正視差距，集中力量實現(xiàn)新的突破。落實政府工作報告，重點要在培育建設(shè)大產(chǎn)業(yè)、謀劃大項目、建設(shè)大園區(qū)、推進城市建設(shè)等四方面下功夫。

??

張德鳳代表說，這次人代會給人的第一感覺是會風變了，沒有了往年的彩門、鮮花和樂隊，說明工作作風更加務(wù)實了。總體感覺政府工作報告求真務(wù)實、主題鮮明、催人奮進，使我們看到了未來和諧六安、幸福六安、小康六安的美好前景。作為一名外資企業(yè)的代表，我們要抓住當前有利的扶持政策和發(fā)展環(huán)境，調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向，加強企業(yè)內(nèi)部管理，做大做強做優(yōu)企業(yè)，為六安的加速發(fā)展做出更大貢獻。

臧旭東代表說，作為一名來自環(huán)保戰(zhàn)線的代表，在今后工作中，要在削減排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)保事件上下功夫，在抓好美好鄉(xiāng)村建設(shè)上下功夫。建議，一要加快推進環(huán)保系統(tǒng)體制改革，二要加強環(huán)保隊伍建設(shè)。

常用事務(wù)性文書的寫作

（五）會議記錄

范例：

會議記錄

會議名稱：中共××市委常委會議

時間：××××年××月××日

地點：市委主樓××會議室

出席：×××、×××、×××??

缺席：×××(因病)、××(去省開會)

列席：××(主管教育工作的副市長)、×××(教育黨工委書記)、×××(市教委副主任)、××(市財政局長)

主持人：×××

記錄：×××

議題：傳達省教育工作會議精神，研究我市如何加強、改進教育工作。

發(fā)言內(nèi)容、決定事項：(略)

常用事務(wù)性文書的寫作

（六）講話稿

范例：

國務(wù)院總理李克強在2014年國家科學技術(shù)獎勵大會上的講話

同志們、朋友們：

今天，我們在這里隆重召開國家科學技術(shù)獎勵大會，表彰為我國科技事業(yè)作出突出貢獻的科技工作者。剛才，總書記和其他中央領(lǐng)導同志向獲得國家最高科技獎的張存浩院士、程開甲院士及其他獲獎人員代表頒了獎。科技獎勵大會是我國科技界一年一度的盛事，是科技創(chuàng)新重大成果的集中展示。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向全體獲獎人員表示熱烈祝賀!向全國廣大科技工作者和各條戰(zhàn)線為推動科技進步做出貢獻的人們表示崇高敬意和誠摯問候!向關(guān)心和參與中國科技事業(yè)的外國專家表示衷心感謝!

黨和國家高度重視科技事業(yè)發(fā)展，改革開放帶來了科學的春天。近年來，我國科技發(fā)展不斷取得新的重大成就，優(yōu)秀科技人才大批涌現(xiàn)，科技體制改革加速推進，科技服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力不斷增強，創(chuàng)新型國家建設(shè)邁出新步伐，為提升我國綜合國力、推動現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)、作出了重大貢獻。

當前，我國正處于建設(shè)創(chuàng)新型國家的決定性階段。面對世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史性交匯、搶占未來制高點的競爭日趨激烈的形勢，面對國內(nèi)資源環(huán)境約束加劇、要素成本上升、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出的挑戰(zhàn)，主要依靠要素投入驅(qū)動的傳統(tǒng)增長模式已難以為繼，過去在中低端產(chǎn)品上形成的競爭優(yōu)勢也在逐漸減弱，我國經(jīng)濟增長已進入從高速到中高速的“換擋期”。必須依靠科技創(chuàng)新，才能有力推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍進，提升經(jīng)濟的整體質(zhì)量;才能更多培育面向全球的競爭新優(yōu)勢，使我國發(fā)展的空間更加廣闊;才能有效克服資源環(huán)境制約，增強發(fā)展的可持續(xù)性。我國已到了必須更多依靠科技創(chuàng)新引領(lǐng)、支撐經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的新階段。

??

同志們，科技肩負重托，創(chuàng)新成就未來。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，腳踏實地、大膽創(chuàng)新、勇于超越，為建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!

【思考訓練】2012年山東省直機關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試真題

材料大意：

胡錦濤同志關(guān)于科學發(fā)展的論述。

縣域經(jīng)濟的重要性、面臨的困難和不足。

2012年7月23日山東省縣域經(jīng)濟科學發(fā)展會議上姜異康同志、姜大明同志的講話，提出縣域經(jīng)濟的應(yīng)對之策是注重地域性、多樣性、特色性等。

問題：

目前省直各部門都在認真學習貫徹全省推動縣域科學發(fā)展提升綜合實力工作會議精神。請結(jié)合所報考的部門職能，就推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的思路措施，為報考部門主要負責同志寫一篇在本系統(tǒng)服務(wù)縣域科學發(fā)展會議上的講話稿。

【答題參考】(以環(huán)保部門為例，字數(shù)1051字)

加強生態(tài)文明建設(shè) 推動縣域經(jīng)濟綠色發(fā)展

——在環(huán)保部門服務(wù)縣域科學發(fā)展會議上的講話

同志們，在全省推動縣域科學發(fā)展整體提升綜合實力工作會議上，姜異康書記、姜大明省長發(fā)表了重要講話，進一步明確了發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要意義和部署安排，為我省縣域經(jīng)濟的發(fā)展指明了方向。

縣域經(jīng)濟的發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，它的發(fā)展離不開生態(tài)文明建設(shè)的同步推進，我們環(huán)保部門必須深刻領(lǐng)會科學發(fā)展的深刻內(nèi)涵，立足職能分工，堅持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保的引導作用和倒逼機制作用，進一步加大總量減排和環(huán)境保護，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。

當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展正處于戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)正處于攻堅階段，環(huán)保部門任務(wù)很重，責任很大。要深入研究面臨的矛盾和問題，有針對性地采取改進措施，更好地履行執(zhí)法監(jiān)管職能，為改善環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全，服務(wù)縣域經(jīng)濟科學發(fā)展做出貢獻。

一是狠抓污染減排，為縣域經(jīng)濟發(fā)展留足環(huán)境容量。全面落實“十二五”減排目標責任書和減排目標，嚴格考核控總量、緊抓項目保減量、強化環(huán)評削增量、加強監(jiān)督防超量、堅決關(guān)停騰容量。強化結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施，倒逼重點行業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進對不符合產(chǎn)業(yè)政策的污染項目實施關(guān)停或轉(zhuǎn)產(chǎn)。

二是提升環(huán)評服務(wù)水平，促進縣域經(jīng)濟科學發(fā)展。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價法律法規(guī)，為縣域科學發(fā)展提高環(huán)保準入門檻。進一步推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)化縣域經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境。推進環(huán)評審批流程簡化、優(yōu)化、放權(quán)、提速，對縣重點工程、民生工程、基礎(chǔ)工程等項目實行全程跟蹤服務(wù)，建立綠色通道，優(yōu)先安排技術(shù)評估和項目審批。

三是加強大氣、水污染治理，逐步改善縣域環(huán)境質(zhì)量。積極推進“十二五”期間環(huán)保各項重點工作，進一步加大監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水集中處理工程、流域綜合治理工程及城區(qū)河道截污整治工作進程，繼續(xù)推動生態(tài)濕地建設(shè)，改進流域水質(zhì)。

四是強化環(huán)境風險防范，確保縣域環(huán)境安全。突出重金屬、危險廢物、輻射環(huán)境三個重點，認真抓好預防、預警、應(yīng)急三大環(huán)節(jié)，完善風險評估、隱患排查、事故預警和應(yīng)急處置四項工作機制，全面開展環(huán)境安全百日大檢查工作。加快應(yīng)急預案體系建設(shè)，認真組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，不斷提高快速預警和反應(yīng)能力。

同志們，推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展，加強生態(tài)山東建設(shè)，均是實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。讓我們抓住機遇，凝聚力量，協(xié)調(diào)推進生態(tài)山東建設(shè)和縣域經(jīng)濟科學發(fā)展，使我省縣域經(jīng)濟走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

謝謝大家!

常用事務(wù)性文書的寫作

（七）電話通知

【思考訓練】2010年中央國家行政機關(guān)公開遴選公務(wù)員考試試題

假設(shè)你是國家某部某司某處主任科員，處里還有位副主任科員，今天是星期四(9月16日)上午8點半。你的司長和處長兩天前已經(jīng)去深圳調(diào)研農(nóng)民工問題，走之前安排你今天11:30分的飛機，下午趕到深圳參加調(diào)研，下個禮拜二才能回來，走之前有六個問題需要你處理。

要求：這個時候，你的處長打來電話，說下個禮拜二回不來了，深圳調(diào)研結(jié)束，要到蘇州進行調(diào)研，請你給有關(guān)部門寫一個電話通知。

常用事務(wù)性文書的寫作

（八）“人大建議”、“政協(xié)提案”

例文：

衡水市衛(wèi)生局

人大建議、政協(xié)提案辦理工作制度

為了進一步做好我局人大建議、政協(xié)提案辦理工作，根據(jù)相關(guān)文件精神，結(jié)合我局實際，制定以下制度。

1、局長為辦理工作的第一負責人，辦理工作在局長的直接領(lǐng)導下開展，分管領(lǐng)導協(xié)助局長做好這項工作。

2、辦理工作實行科長負責制，各承辦科室的科長為第一責任人。

3、辦公室為辦理工作的綜合管理處室，負責綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。各業(yè)務(wù)處室根據(jù)各自工作職責，負責對代表建議、政協(xié)提案的辦理答復。

4、辦理程序為：

(1)接辦。此項工作由辦公室負責。對于上級交辦的建議、提案，應(yīng)根據(jù)我局的工作職責，認真進行核對，并自上級交辦之日起5天內(nèi)提出接辦、退辦、主辦轉(zhuǎn)協(xié)辦等意見。經(jīng)局長批準后，在10天內(nèi)按《規(guī)則》要求辦理完結(jié)接辦和退辦手續(xù)。

(2)交辦。召開局長辦公會議，根據(jù)提案、建議內(nèi)容，研究確定辦理答復處室、以及辦理答復原則。辦公會議參加人員為局長、副局長、紀檢組長、辦公室主任以及有關(guān)處室負責人或相關(guān)人員。

(3)辦理。各處室在接到建議、提案后，應(yīng)盡快落實具體辦理人員，研究制定辦理方案，討論謀劃解決方法。屬我局主辦的，須自接辦之日起2個月內(nèi)將書面辦理結(jié)果交辦公室;屬我局協(xié)辦的，須在1個月內(nèi)將書面協(xié)辦意見交辦公室。

(4)答復。辦公室核稿后，經(jīng)分管領(lǐng)導審核，報局長批準，由辦公室會同有關(guān)處室按《規(guī)則》要求進行答復。(略)例文：

關(guān)于對“關(guān)于加快推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐的建議”的答復

楊龍秀代表：

您提出的“關(guān)于加快推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理步伐的建議”已經(jīng)收悉，現(xiàn)答復如下：

一、召開全區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作推進會后，局黨委領(lǐng)導就村衛(wèi)生室陣地建設(shè)工作，與各級政府進行了協(xié)調(diào)溝通，需重建村衛(wèi)生室現(xiàn)已有3所到位，其余政府有關(guān)領(lǐng)導均表態(tài)在2年內(nèi)全部落實到位，使全區(qū)所有村衛(wèi)生室都達到布局合理、診室齊全、流程規(guī)范、功能完善、方便農(nóng)民的要求。

二、為切實保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理待遇，各級財政部門統(tǒng)籌安排了各項財政補助，實施基本藥物補助1.4萬/人;公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費25元/人，原則上40%發(fā)放到村衛(wèi)生室;村衛(wèi)生室基本運行費用3000元/衛(wèi)生室;已實施一般診療費項目。

三、2012年5月10日下午，支云峰局長召集局領(lǐng)導班子成員、各鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、機關(guān)各科室負責人，就全區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理推進工作中的相關(guān)問題進行了專題會辦，會后并形成亭湖區(qū)衛(wèi)生局會議紀要〔2012〕第1號，其中要求各相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，確保6月底一體化全面運行。

四、區(qū)衛(wèi)生局就一體化管理工作出臺了一系列文件，成立了區(qū)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作領(lǐng)導小組及督查小組，分片包干，責任到人。區(qū)衛(wèi)生局、各衛(wèi)生院均制定了鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化考核細則及培訓方案。

2012年7月20日

聯(lián)系人：孫恒貴 聯(lián)系電話：***

【思考訓練】

議案必須在大會或委員會期間提出，并受截止時間的限制，超過議案規(guī)定的截止時間，不能作為議案，只當作()處理

A.提案 B.報告 C.意見 D.建議

【答案】D。【考點】識記類，公文，文種，議案

【解析】議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。議案具有時效性：各級人民政府的議案，應(yīng)當而且必須在同級人民代表大會或其常務(wù)委員會舉行會議規(guī)定的限期前提出，否則不能列為議案，超過期限提交的議案一般改作“建議”處理，或移交下次人大會議處理。提交大會審議的議案，必須限期審議表決或提出處理意見。因此，本題選擇D選項。

常用事務(wù)性文書的寫作

（九）倡議書

范例：

給全省文學藝術(shù)工作者的倡議書

全省文學藝術(shù)工作者：

最近以來，非典肆虐，嚴重威脅著人民群眾的健康與安全。一場全國性抗擊非典的戰(zhàn)斗，正在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下如火如荼地展開。“君子臨義，慷慨當先”，共產(chǎn)黨員奮勇在前，白衣戰(zhàn)士沖鋒陷陣，全國人民萬眾一心、協(xié)同作戰(zhàn)，空前自覺地投入了這場防疫戰(zhàn)斗。文藝是民族精神的火炬，作家、藝術(shù)家是人類靈魂的工程師，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，應(yīng)該高揚人文關(guān)懷和藝術(shù)良知，為民族、為社會提供精神力量。為此，中共陜西省委宣傳部、陜西省文聯(lián)、陜西省作協(xié)向全省文學藝術(shù)工作者發(fā)出倡議：

一、立即行動起來，積極投入抗非斗爭。在這個特殊的時期，文藝工作者要更注重貼近人民、貼近生活、貼近時代，與國分憂、與黨分憂、與民分憂。要以昂揚進取的精神狀態(tài)，和人民群眾同甘苦共患難渡過難關(guān)。文藝家應(yīng)該在抗非斗爭中諦聽人民心聲，感知群眾疾苦，獲取新的靈感和激情，熔鑄到自己作品中去。在完成原有創(chuàng)作、演出計劃的同時，要以更大的熱情積極主動完成宣傳抗非攻堅的創(chuàng)作、演出任務(wù)。要用那些較為便捷的文藝形式，發(fā)揮它們輕騎兵的作用，在第一時間里拿出一批表現(xiàn)這場斗爭的文藝作品，反映和謳歌抗非的優(yōu)秀人物、先進事跡和崇高精神，以鼓舞斗志、堅定信念、凝聚人心，促進社會生活的有序進行，促進國民經(jīng)濟和各項工作的順利發(fā)展。

二、深化精品創(chuàng)作，大力弘揚民族精神。當前，大力弘揚民族精神，弘揚中華民族歷盡磨難而不屈，飽經(jīng)艱辛而不衰，千錘百煉而愈加堅強的優(yōu)秀品格，顯得尤為重要。災害是心靈的試金石，災害能夠凝聚力量、鍛打意志，深化對社會人生的感受和思考。我們一方面要積極向群眾推薦古今中外、特別是當代中國高揚民族精神的優(yōu)秀文藝作品。另一方面，更重要的是要從全民抗非的生活實踐中，汲取、提煉和升華民族精神的新因子，使之成為創(chuàng)造精品力作重要的思想藝術(shù)營養(yǎng)。讓我們化災害為動力，把弘揚民族精神和建設(shè)先進文化提到一個新高度。

三、關(guān)愛自身、家人，爭當抗非模范公民。全省文藝工作者在積極抗非的同時，要樹立科學意識，加強防疫措施，珍重自己和家人的健康，理解、關(guān)愛他人，切實維護社區(qū)衛(wèi)生和社會安全。不說不利于安定團結(jié)的話，不做不利于“抗非”防疫的事，以身作則營造良好的社會環(huán)境和心理氛圍，幫助周圍的人樹立信心，增強斗志。希望大家既盡到文藝工作者的社會責任，又爭取當一名遵紀守法的模范公民。

中共陜西省委宣傳部

陜西省文學藝術(shù)界聯(lián)合會

陜西省作家協(xié)會

××××年××月××日

常用事務(wù)性文書的寫作

（十）計劃

范例：

2014年××市××區(qū)教育局教育工作計劃

2014年是貫徹落實中央十八屆三中全會精神，落實《××區(qū)十二五教育發(fā)展規(guī)劃》和《××區(qū)中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的重要一年。為了進一步加快我區(qū)教育改革發(fā)展，率先實現(xiàn)國家義務(wù)教育基本均衡區(qū)和省級教育強區(qū)，全面推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，特制定2014年教育工作計劃。

一、指導思想

深入學習中央十八屆三中全會精神，進一步解放思想，深化改革，強化管理，提高質(zhì)量，促進公平;以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以迎接國家義務(wù)教育基本均衡區(qū)考評為主線，以加強為民辦實事項目建 8 設(shè)和全面推進素質(zhì)教育為重點，以加強教師隊伍建設(shè)為根本，以全面提高教育質(zhì)量為目標，促進**教育科學發(fā)展、跨越發(fā)展，為全面建成小康社會，構(gòu)建比較完善的**現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展目標

實現(xiàn)全區(qū)學前教育三年入園率達97%，小學6-11周歲適齡人口入學率達100%，初中12-14周歲適齡人口入學率達99%;實現(xiàn)九年義務(wù)教育鞏固率小學達99.96%，初中達98.4%;實現(xiàn)高中階段教育毛入學率達96.8%，公辦學校接收外來務(wù)工人員子女比率達90%;實現(xiàn)主要勞動年齡人口平均受教育年限達到14.5年。

三、重點工作

根據(jù)區(qū)委三屆七次全會關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置改革的精神要求，2014年重點做好以下五個方面的改革攻堅任務(wù)：

1、制定和完善教育布局規(guī)劃。??

2、著力推進達標校、示范校(園)創(chuàng)建工程。??

3、認真做好國家義務(wù)教育基本均衡區(qū)迎評工作。??

4、切實加強教師隊伍建設(shè)。??

5、著力推進素質(zhì)教育。??

××市××區(qū)教育局

××××年×月×日

【思考訓練】2011年10月27日安徽省省級直屬單位公務(wù)員遴選筆試真題

給了一段有關(guān)文物保護規(guī)定的材料，即文物保護法關(guān)于特殊情況下建筑工程可以在文物保護范圍內(nèi)施工，但需文物所在地的政府批準，批準前要經(jīng)上級政府同意。接群眾舉報，某地出現(xiàn)沒有經(jīng)過批準就開工建設(shè)的，不過沒有毀壞文物主體部分，市文物局已經(jīng)責令當?shù)卣Ｖ故┕ぁＪ∥奈锞指叨戎匾暎鞒雠荆赡闾幪幚泶耸拢庨L讓你拿出處理該工作的方案。(10分)

【參考答案】

關(guān)于對某市在文物保護區(qū)內(nèi)違規(guī)施工事件處理的工作方案

文物蘊含著中華民族的悠久文化歷史，文物保護工作十分重要。按照領(lǐng)導批示及處長指示拿出以下處理該工作的方案。

第一，由當?shù)匚奈锉Ｗo行政部門通知施工單位立即停止施工，以免因繼續(xù)施工對文物保護帶來不可挽回的影響。

第二，請求領(lǐng)導成立由當?shù)匚奈锉Ｗo部門參加的專案組，以便有利于調(diào)查取證，盡快對在文物保護界內(nèi)施工事件進行處理。

第三，組織專案組人員到文物保護范圍內(nèi)查看施工現(xiàn)場情況，包括現(xiàn)場內(nèi)文物有無破損、文物現(xiàn)場如何恢復原貌、拍照取證等。對施工單位及人員宣講文物保護法，文物保護工作至關(guān)重要，文物保護人人有責。并請施工單位積極配合文物保護工作，等候處理意見。

向舉報人員進一步了解在文物保護地界范圍內(nèi)施工的情況，并表示感謝。如還有其它相關(guān)知情人士，可以根據(jù)線索做詳細了解，盡可能多的掌握在文物保護范圍內(nèi)施工的情況。

第四，專案組將調(diào)查了解的情況進行研究，根據(jù)中華人民共和國文物保護法相關(guān)規(guī)定提出處理意見，并提出當?shù)匚奈锉Ｗo部門要加強文物保護工作力度及進一步宣傳文物保護法的意見，報處長閱示。按處長意見形成處理方案稿，將處理方案報請領(lǐng)導批示。

第五，待領(lǐng)導批示后，進行有序處理。

通過處理此案，要對工作進行自省，檢查自己工作中的漏洞，加強工作責任心，提高工作責任感和工作質(zhì)量，宣傳執(zhí)行文物保護法，做文物保護工作的堅強衛(wèi)士。

常用事務(wù)性文書的寫作

（十一）總結(jié)

總結(jié)一般由標題、正文和尾部三部分組成。

1.標題

總結(jié)的標題大體上有兩類構(gòu)成形式：一類是公文式標題;一類是非公文式標題。公文式標題由單位名稱、時間、事由、文種組成，如《××集團公司2014思想政治工作總結(jié)》、《××縣2014年普法工作總結(jié)》，9 有的只寫《工作總結(jié)》等。非公文式標題則比較靈活，有的為雙行標題，如《增強體質(zhì)，全面貫徹執(zhí)行教育方針——開展多種形式的體育活動》，有的為單行標題，如《推動人才交流，培植人才資源》等。

2.正文

總結(jié)正文的結(jié)構(gòu)由前言、主體、結(jié)尾組成。

前言。即正文的開頭，一般簡明扼要地概述基本情況，交代背景，點明主旨或說明成績，為主體內(nèi)容的展開做必要的鋪墊。

主體。這是總結(jié)的核心部分，其內(nèi)容包括做法和體會，成績和問題，經(jīng)驗和教訓等。這一部分要求在全面回顧工作情況的基礎(chǔ)上，深刻、透徹地分析取得成績的原因、條件、做法、以及存在問題的根源和教訓，揭示工作中帶有規(guī)律性的東西。回顧要全面，分析要透徹。

總結(jié)正文的結(jié)構(gòu)，主要采用邏輯結(jié)構(gòu)形式。全面性總結(jié)根據(jù)過去一段工作中的成績和問題，或者經(jīng)驗和教訓的內(nèi)在聯(lián)系去組織材料。專題性總結(jié)以經(jīng)驗為軸心去組織材料。

結(jié)尾。可以概述全文，可以說明好經(jīng)驗帶來的效果，可以提出今后努力方向或改進意見。

3.落款

包括署名和時間兩項內(nèi)容。如果標題中已有署名，這里可不再寫。

黨政機關(guān)公文寫作

（六）通告

例文：

關(guān)于在全國范圍內(nèi)實施市場化配置方式

出讓海砂開采海域使用權(quán)的通告

為進一步公平、公開、公正配置海域資源，規(guī)范海砂開采用海秩序，發(fā)揮國家資源的最大效益，我局決定，自2013年1月1日起，在全國范圍內(nèi)實施以拍賣掛牌等市場化配置方式出讓海砂開采海域使用權(quán)。通告發(fā)布即日起，我局不再受理海砂開采海域使用申請。

特此通告。

國家海洋局

2012年12月17日

黨政機關(guān)公文寫作

（七）意見

例文：

國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見

國發(fā)〔2012〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

為適應(yīng)我國道路通車里程、機動車和駕駛?cè)藬?shù)量、道路交通運量持續(xù)大幅度增長的形勢，進一步加強道路交通安全工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，提出以下意見：

一、總體要求

(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，始終把維護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，以防事故、保安全、保暢通為核心，以落實企業(yè)主體責任為重點，全面加強人、車、路、環(huán)境的安全管理和監(jiān)督執(zhí)法，推進交通安全社會管理創(chuàng)新，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、全社會共同參與的交通安全管理工作格局，有效防范和堅決遏制重特大道路交通事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民平安出行創(chuàng)造良好環(huán)境。

(二)基本原則。

——安全第一，協(xié)調(diào)發(fā)展。正確處理安全與速度、質(zhì)量、效益的關(guān)系，堅持把安全放在首位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，使道路交通安全融入國民經(jīng)濟社會發(fā)展大局，與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

——預防為主，綜合治理。嚴格駕駛?cè)恕④囕v、運輸企業(yè)準入和安全管理，加強道路交通安全設(shè)施建設(shè)，深化隱患排查治理，著力解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問題，夯實道路交通安全基礎(chǔ)。

——落實責任，強化考核。全面落實企業(yè)主體責任、政府及部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，健全目標考核和責任追究制度，加強督導檢查和責任倒查，依法嚴格追究事故責任。

——科技支撐，法治保障。強化科技裝備和信息化技術(shù)應(yīng)用，建立健全法律法規(guī)和標準規(guī)范，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法嚴厲打擊各類交通違法違規(guī)行為，不斷提高道路交通科學管理與執(zhí)法服務(wù)水平。

黨政機關(guān)公文寫作

（八）通知

例文1：

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知

國發(fā)〔2013〕38號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

國務(wù)院批準《中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)予印發(fā)。

一、建立中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是深入貫徹黨的十八大精神，在新形勢下推進改革開放的重大舉措，對加快政府職能轉(zhuǎn)變、積極探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗，具有重要意義。

二、上海市人民政府要精心組織好《方案》的實施工作。要探索建立投資準入前國民待遇和負面清單管理模式，深化行政審批制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升事中、事后監(jiān)管水平。要擴大服務(wù)業(yè)開放、推進金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，建設(shè)具有國際水準的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗區(qū)，使之成為推進改革和提高開放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動、服務(wù)全國的積極作用，促進各地區(qū)共同發(fā)展。有關(guān)部門要大力支持，做好協(xié)調(diào)配合、指導評估等工作。

三、根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批的決定》，相應(yīng)暫時調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)和國務(wù)院文件的部分規(guī)定。具體由國務(wù)院另行印發(fā)。

《方案》實施中的重大問題，上海市人民政府要及時向國務(wù)院請示報告。

國務(wù)院

2013年9月18日

例文2：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知

國辦發(fā)〔2013〕106號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門按照黨中央、國務(wù)院部署，認真落實有關(guān)法律法規(guī)，不斷強化監(jiān)管措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn)、逐步向好。但我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全仍然存在較大隱患。為貫徹落實十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制的指導意見》(國發(fā)〔2013〕18號)的精神，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作通知如下：

一、強化屬地管理責任(略)

二、落實監(jiān)管任務(wù)(略)

三、推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)(略)

四、加強畜禽屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管(略)

五、深入開展專項治理(略)

六、提高監(jiān)管能力(略)

國務(wù)院辦公廳

2013年12月2日

例文3：

國務(wù)院辦公廳關(guān)于2014年部分節(jié)假日安排的通知

國辦發(fā)明電〔2013〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)將2014年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排通知如下。

一、元旦：1月1日放假1天。

二、春節(jié)：1月31日至2月6日放假調(diào)休，共7天。1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。

三、清明節(jié)：4月5日放假，4月7日(星期一)補休。

四、勞動節(jié)：5月1日至3日放假調(diào)休，共3天。5月4日(星期日)上班。

五、端午節(jié)：6月2日放假，與周末連休。

六、中秋節(jié)：9月8日放假，與周末連休。

七、國慶節(jié)：10月1日至7日放假調(diào)休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。

節(jié)假日期間，各地區(qū)、各部門要妥善安排好值班和安全、保衛(wèi)等工作，遇有重大突發(fā)事件，要按規(guī)定及時報告并妥善處置，確保人民群眾祥和平安度過節(jié)日假期。

國務(wù)院辦公廳

2013年12月11日

黨政機關(guān)公文寫作

（九）通報

例文：

關(guān)于表彰顧文峰等同學先進事跡的通報

院屬各單位：

2012年 10月26日上午我院XX班同學于江邊野炊，在其準備離開時，該班同學聽到有人呼救，而此時同學已走上江堤，但在此危急關(guān)頭，他們立刻丟下手中的東西跑向發(fā)出喊聲的地方，他們發(fā)現(xiàn)，兩個小孩正在江中掙扎即將被江水吞沒了，顧文鋒，吳書生等幾位男同學二話不說，縱身跳進江里，經(jīng)過與急流近十分鐘的搏斗，終將兩個小孩打救上岸。此時幾位下水的同學已經(jīng)凍得發(fā)抖，但他們?nèi)徊活櫍趾推渌瑢W一起將落水的小孩送往醫(yī)院救治，最終兩孩子脫險。其精神可嘉，經(jīng)學院研究決定給以顧文峰等同學通報表揚。

希望全院師生要以顧文峰、吳書生等同學為榜樣，大力開展助人為樂活動、拒絕冷漠，以大愛的胸懷關(guān)心身邊人，身邊事，做新時代大學生，為全市精神文明建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動做出新的貢獻，并以此為契機共建和諧校園、和諧社會。

XX學院(印章)

2012年12月28日

黨政機關(guān)公文寫作

（十）報告

【思考訓練】

根據(jù)下列材料要求，請運用所學實用文體寫作知識，代擬一份公文。

鑒于企業(yè)拖欠銀行利息問題的嚴重性，2012年11月6日，中國人民銀行向國務(wù)院作了依法清收拖欠銀行利息匯報，并建議轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門，其中還提出了相關(guān)應(yīng)對措施：

(一)落實清收利息目標責任制，加大收息力度。(略)

(二)建立企業(yè)欠息檔案和賬戶查詢中心，實行企業(yè)欠息大戶披露制度。(略)

(三)改進金融服務(wù)，建立新型銀企關(guān)系。(略)

(四)加強企業(yè)信用觀念，規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)制行為，嚴禁違反規(guī)定減息免息。(略)

(五)依靠各方面的力量，切實改善信用環(huán)境。(略)

(六)加大對違規(guī)欠息案件的查處力度。(略)

【參考答案】724字

中國人民銀行關(guān)于依法清收拖欠銀行利息的報告

國務(wù)院：

當前，企業(yè)拖欠銀行利息問題十分突出，嚴重危害了銀行業(yè)的正常經(jīng)營活動。進一步采取有效措施，集中力量抓緊依法清收拖欠利息，已成為化解金融風險、緩解財政收支壓力的一項重要任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

(1)企業(yè)欠息基本情況。

近年來，企業(yè)拖欠銀行利息問題日益嚴重，收息率逐年下降。企業(yè)欠息增加，一方面是企業(yè)效益不好，經(jīng)營困難;另一方面是企業(yè)惡意欠息現(xiàn)象日益嚴重，一些具備還本付息能力、效益較好的企業(yè)有意逃避付息。據(jù)人民銀行的典型調(diào)查，目前惡意欠息約占欠息總額的20%。企業(yè)大量拖欠銀行利息，后果十分嚴重。一是違反了《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，擾亂了社會信用秩序，破壞了銀行同企業(yè)之間正常的信用關(guān)系，影響了國 民經(jīng)濟的正常運轉(zhuǎn)。二是占壓了大量的信貸資金，影響銀行財務(wù)狀況，削弱了銀行籌集資金支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的能力。三是減少了財政收入，影響財政預算平衡。四是加劇了銀行業(yè)的金融風險。

(2)采取有效措施，依法收回企業(yè)欠息。

為了維護正常的社會信用秩序，防范金融風險，維護金融業(yè)的穩(wěn)健經(jīng)營，必須采取果斷措施，依法收回企業(yè)拖欠銀行利息，嚴厲打擊各種逃避銀行債務(wù)的行為，各地區(qū)、各部門和各單位要統(tǒng)一認識，齊心協(xié)力，切實做好清收欠息工作。

①落實清收利息目標責任制，加大收息力度。(略)

②建立企業(yè)欠息檔案和賬戶查詢中心，實行企業(yè)欠息大戶披露制度。(略)

③改進金融服務(wù)，建立新型銀企關(guān)系。(略)

④加強企業(yè)信用觀念，規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)制行為，嚴禁違反規(guī)定減息免息。(略)

⑤依靠各方面的力量，切實改善信用環(huán)境。(略)

⑥加大對違規(guī)欠息案件的查處力度。(略)

以上報告如無不妥，建議國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行。

中國人民銀行(蓋章)

2012年11月6日

黨政機關(guān)公文寫作

（十一）請示

例文：

x x省人民政府

關(guān)于增撥防汛搶險救災用油的請示

×府〔××××〕 ××號

國務(wù)院：

今年入汛以來，我省氣候異常，旱澇交錯，災害的突發(fā)性、階段性十分明顯。進入主汛期后，出現(xiàn)三次較大的降雨過程，使我省×××、×、××等地區(qū)的十多個縣發(fā)生了洪澇災害。特別是進入八月份以后，××江連續(xù)發(fā)生兩次大洪水，更加重了災害程度(災情統(tǒng)計待匯總核實后另報)。

近三十多天，為戰(zhàn)勝××江洪峰，確保沿江城、鎮(zhèn)、鐵路、油田和人民生命財產(chǎn)安全，××地區(qū)的××、××、××、××等縣(市)以及××省駐軍，每天出動十二萬多人、三萬五千多臺機動車輛，日夜搶修加固堤壩，運送搶險物資。現(xiàn)已耗用柴油三千七百噸，汽油二千噸。

據(jù)省防汛指揮部報告，××江洪水消退到安全水位要到九月下旬。目前抗洪搶險的重點，已由加高、加實、加固堤壩，轉(zhuǎn)為在二百多公里長的堤壩上防風浪、搶險段，以避免滲水滑坡。抗洪戰(zhàn)線長，洪峰消退慢，搶險工程量大，恢復生產(chǎn)、重建家園和修復水毀工程的任務(wù)十分艱巨。為此，特請國家增撥抗洪搶險救災用柴油五千噸、汽油五千噸。請予審批。

以上意見妥否，請指示。

××省人民政府(公章)

××××年×月×日

黨政機關(guān)公文寫作

（十二）批復

例文：

國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)的批復

國函〔2014〕3 號

貴州省人民政府：

你省《關(guān)于設(shè)立貴州貴安新區(qū)的請示》(黔府呈〔2012〕11號)收悉，現(xiàn)批復如下：

一、同意設(shè)立貴州貴安新區(qū)。貴安新區(qū)位于貴州省貴陽市和安順市結(jié)合部，區(qū)域范圍涉及貴陽、安順兩市所轄4縣(市、區(qū))20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃控制面積1795平方公里。貴安新區(qū)是黔中經(jīng)濟區(qū)核心地帶，區(qū)位優(yōu)勢明顯，地勢相對平坦，人文生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展?jié)摿薮螅邆浼涌彀l(fā)展的條件和實力。要把建設(shè)貴安新區(qū)作為深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、探索欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超路子的重要舉措，加快推進體制機制創(chuàng)新，發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，努力推動貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、貴安新區(qū)建設(shè)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，著力推進體制機制創(chuàng)新，探索欠發(fā)達地區(qū)城市發(fā)展建設(shè)新模式;著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;著力提升對內(nèi)對外開放水平，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展;著力推進生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展，不斷增強綜合競爭實力，帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展，把貴安新區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的西部地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地和生態(tài)文明示范區(qū)。

三、貴州省人民政府要切實加強對貴安新區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導，完善工作機制，明確工作責任，積極穩(wěn)妥扎實推進貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展。要認真做好貴安新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃、城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、水資源供求中長期規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制工作，做好與國家及本省有關(guān)規(guī)劃的銜接。要著力優(yōu)化空間布局，切實節(jié)約集約利用土地，嚴格保護耕地和基本農(nóng)田。要進一步明確發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，創(chuàng)新發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進貴安新區(qū)發(fā)展，涉及的重要政策和重大建設(shè)項目要按規(guī)定程序報批。

四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職能分工，加強對貴安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的支持和指導，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目布局、資金安排、體制創(chuàng)新、對外開放等方面給予積極支持，為貴安新區(qū)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。要加強溝通協(xié)調(diào)，建立由國務(wù)院有關(guān)部門和貴州省人民政府參與的部省際聯(lián)席會議制度。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門做好有關(guān)重大發(fā)展政策的落實工作，幫助協(xié)調(diào)解決貴安新區(qū)建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

建設(shè)貴安新區(qū)，對于探索欠發(fā)達地區(qū)后發(fā)趕超途徑、發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟、建設(shè)生態(tài)文明社會具有重要意義。各有關(guān)方面要統(tǒng)一思想、密切配合、開拓創(chuàng)新、真抓實干，共同推動貴安新區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，努力開創(chuàng)貴州經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

國務(wù)院

2014年1月6日

黨政機關(guān)公文寫作

（十四）函

例文：

民政部關(guān)于印送全國性社會團體2013年檢查事項公告的函

各全國性社會團體業(yè)務(wù)主管單位：

現(xiàn)將《全國性社會團體2013年檢查事項公告》印送你們，該公告已登載在中國社會組織網(wǎng)(www.tmdps.cn)。請告知所主管的社會團體，并督促其于2014年5月31日前將全部年檢材料報送我部，逾期將不予受理。希望各業(yè)務(wù)主管單位高度重視，盡快完成初審工作，以便所主管的社會團體按法律規(guī)定期限及時向我部報送年檢材料，縮短年檢周期，為申請非營利組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格、參加評估等工作提供基礎(chǔ)條件。

附件：推薦審計機構(gòu)名單

民政部

2014年1月26日

【思考訓練】2013年某市級機關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試真題

市政府食品安全部門為深入開展研究食品安全工作，組建食品安全專家?guī)臁?/p>

問題：你是市政府某部門的工作人員，請你草擬一份給相關(guān)單位的函。(不超過350字，15分)【參考答案】〔396字〕

關(guān)于組建食品安全專家?guī)斓暮?/p>

食品安全監(jiān)管系統(tǒng)各單位，各高等院校、科研院所：

為充分發(fā)揮食品安全專家在食品安全監(jiān)管工作中的作用，進一步提高政府食品安全決策水平，確保食品安全監(jiān)管工作的科學性和有效性，現(xiàn)擬組建我市食品安全專家?guī)臁Ｕ埬銌挝徽J真推薦專家或組織專家自薦，支持專家?guī)祉樌M建。

入庫專家應(yīng)具備以下條件：

1.擁護黨的方針政策，有良好的政治素質(zhì)和思想道德品質(zhì);

2.熱心食品安全工作，責任感強，身體健康，具備履職能力和時間條件;

3.熟悉食品安全監(jiān)管法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)，具有本領(lǐng)域5年以上工作經(jīng)歷。

各單位根據(jù)以上條件推薦3名專家，專業(yè)范圍包括：食品安全管理、公共衛(wèi)生、醫(yī)學、食品檢驗檢測等專業(yè)。

請各單位填寫推薦表并加蓋公章，同時以電子郵件提交電子文檔，于X年X月X日前報送至我部門。

聯(lián)系人：X部門辦公室XX，電話：XX，傳真：XX，電子郵箱：XX。

附件：X市食品安全專家?guī)鞂＜彝扑]表及填表要求

X市食品安全部門

X年X月X日

黨政機關(guān)公文寫作

（十五）紀要

例文：

中國—中東歐國家合作秘書處發(fā)表秘書處成立大會

暨首次國家協(xié)調(diào)員會議紀要

2012年9月6日，中國—中東歐國家合作秘書處成立大會暨首次國家協(xié)調(diào)員會議在北京舉行。會后，秘書處發(fā)表了《中國—中東歐國家合作秘書處成立大會暨首次國家協(xié)調(diào)員會議紀要》，全文如下：

一、2012年9月6日，中國—中東歐國家合作秘書處成立大會暨首次國家協(xié)調(diào)員會議在北京召開。應(yīng)中華人民共和國外交部副部長、中國—中東歐國家合作秘書處秘書長宋濤的邀請，阿爾巴尼亞共和國、波斯尼亞和黑塞哥維那、保加利亞共和國、克羅地亞共和國、捷克共和國、愛沙尼亞共和國、匈牙利、拉脫維亞共和國、立陶宛共和國、馬其頓共和國、黑山、波蘭共和國、羅馬尼亞、塞爾維亞共和國、斯洛伐克共和國、斯洛文尼亞共和國等16國協(xié)調(diào)員或代表出席會議。

二、會議認為，繼2011年6月在布達佩斯舉行首次中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇后，2012年4月在華沙舉行首次中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤極大提升了中國和16國開展雙邊合作的熱情，為合作開辟了廣闊前景。根據(jù)溫家寶總理在華沙會晤期間提出的12項合作舉措，中方已在中國外交部設(shè)立中國—中東歐國家合作秘書處，其主要職能是負責中方機構(gòu)的協(xié)調(diào)，并通過與16國主管部門的協(xié)作，落實中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤成果，規(guī)劃中國—中東歐國家未來合作重點方向和領(lǐng)域，并組織推進各項合作。16國對中方秘書處的成立表示祝賀。中方感謝16國及時任命國家協(xié)調(diào)員或指定相應(yīng)機構(gòu)與秘書處對接。中方與16國一致認為，落實中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤成果，擴大中國與16國雙邊合作的工作網(wǎng)絡(luò)基本確立，這將有助于合作的推進及長期、深入發(fā)展。

三、中方回顧了華沙會晤以來，中方各部門在經(jīng)貿(mào)、投資、文化、教育、旅游等領(lǐng)域推進落實12項合作舉措的情況。16國代表介紹了本國為加強與中國—中東歐國家合作有關(guān)的雙邊合作采取的行動。會議對合作取得的積極進展表示滿意，并堅信這也將使已有的中歐合作受益。

四、中方介紹了下一階段推進“100億美元專項貸款”、設(shè)立“5億美元中國—中東歐投資合作基金”、向中東歐國家派遣“貿(mào)易投資促進團”、組建“中國—中東歐交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專家咨詢委員會”和中國企業(yè)與中東歐各國合建“經(jīng)濟技術(shù)園區(qū)”等項舉措的工作設(shè)想。

中方計劃于今年11月中國國際旅游交易會期間舉辦“中國—中東歐國家專場旅游產(chǎn)品推介會”，明年上半年舉辦“中國—中東歐國家文化合作論壇”，下半年舉辦首屆“中國與中東歐青年政治家論壇”、“中國—中東歐國家教育政策對話”。16國代表對中方建議表示歡迎，并強調(diào)愿與中方一道努力，實現(xiàn)合作目標。

五、一些中東歐國家表達了希望承辦新一屆中國—中東歐國家領(lǐng)導人會晤和中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)論壇的愿望。

六、第二次國家協(xié)調(diào)員會議將于明年適時舉行。

外交部

2012年9月7日

網(wǎng)民留言與答復意見兩則

【網(wǎng)民留言】

鄭州市二七區(qū)長江路工人路交叉口西南角，三排10萬伏高壓線下，去年就有人在下違法建房辦駕校，群眾多次反映無人管。現(xiàn)在在駕校西邊又有人違法建設(shè)一排平房，馬上就要封頂，這種明目張膽的違法行為，不但沒人治理，反而變本加厲，這既是監(jiān)管部門失職瀆職，更是對人民的生命不負責任，這樣的問題，群眾一再反映，為什么就沒有一點行動，一點效果，簡直是政府的悲哀，不知道城建部門、執(zhí)法部門是怎么履行職責的，希望政府嚴查。答復意見： 網(wǎng)友你好，按照鄭州市委、市政府文件要求，2011年初，中原區(qū)商務(wù)局向市“兩店”建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室請示在長江路新建農(nóng)貿(mào)市場，同年4月獲得批復：同意由哈桑穆斯林食品有限公司在長江路西環(huán)路交叉口投資建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場，但要求企業(yè)及時辦理相關(guān)手續(xù)。該市場自2011年8月開工建設(shè)，已取得集體土地使用許可證，但因土地性質(zhì)不合要求，未取得建設(shè)規(guī)劃許可證。

目前，中原區(qū)一方面協(xié)調(diào)相關(guān)街道及職能部門制止該處違建行為，另一方面積極督促哈桑穆斯林食品有限公司辦理相關(guān)手續(xù)，加強市場內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營，更好的提供便民服務(wù)。【網(wǎng)民留言】

尊敬的領(lǐng)導您好：上蔡縣到朱里的道路是駐馬店、汝南、正陽等縣市到周口市的必經(jīng)之地，但是黑河橋南一部分路況已經(jīng)損壞非常嚴重，現(xiàn)在天氣不好加上路況，車輛已經(jīng)很難從那里通過，前一段時間那里出現(xiàn)了幾起翻車事故，望有關(guān)部門出面解決一下。答復意見：

網(wǎng)友：

您好!感謝您對我們的信任！您于2011年12月10日給省長的留言收悉，對您的留言我們高度重視，上蔡縣委主動認領(lǐng)查處。現(xiàn)將具體情況反饋給您：

經(jīng)查：商桐路上蔡境路段為駐馬店市公路管理局交由上蔡縣公路局管養(yǎng)，路段整修需要市公路局統(tǒng)籌安排，并下發(fā)整修計劃。2011年年初上蔡縣公路局已向市局報過整修申請，至今仍未批復。為緩解群眾出行的狀況，去年上蔡縣公路局已自籌資金數(shù)十萬元對該路段多次進行整修保通，基本能保障車輛和行人安全通行，特別是2012年1月10、11日，為保證群眾歡度春節(jié)，上蔡縣局組織人員和機械再次對該路段進行了修整，保障了車輛和行人的安全通行。

歡迎您對家鄉(xiāng)十二五建設(shè)和發(fā)展提出寶貴的意見和建議！通過人民網(wǎng)逐步發(fā)揮廣大干部群眾“網(wǎng)絡(luò)問政”的積極性和作用！

第四篇：第四講 常用事務(wù)性公文

第四講

常用事務(wù)性公文

一、計

劃

1、計劃的含義：是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位對未來一段時期的工作或活動，事先作出的籌劃和安排，并以書面形式表達的一種事務(wù)文書。

2、計劃的特點（四點）內(nèi)容的預見性、目標的現(xiàn)實性、措施的可行性、作用的約束性

3.計劃的種類：按性質(zhì)分：綜合性、專題性；按內(nèi)容分：學習、生產(chǎn)、科研等 ?按范圍分：國家、地區(qū)、單位、個人；按時間分：遠景規(guī)劃、五年計劃、、季度、月等

4.計劃的格式與寫法：格式：標題、正文、落款； ?寫法(P65)：表格式、文件式、結(jié)合式

?標題的寫法：四要素：單位+時間+內(nèi)容+文種；兩種寫法：完整式、省略式 計劃正文的寫法

（1）前言：制定計劃的指導思想、依據(jù)、目的、背景、計劃的總目標、總?cè)蝿?wù)等。

（2）主體：內(nèi)容：三要素（目標、措施、步驟）?寫法：

?展開式 ： 將目標、措施、步驟分成三大部分，分別展開說明。（適合專題性計劃）?分列式 ： 按計劃的內(nèi)容和任務(wù)，分層次寫，每一層次分別把該內(nèi)容的三要素合起來寫，依次類推。（適合綜合性計劃）

（3）結(jié)尾：提出計劃執(zhí)行要求或注意事項；或展望前景；或提出希望和號召 3.不同名稱的計劃及寫法

?規(guī)劃、綱要：全面的、長遠的、發(fā)展性的計劃（5年以上）

要點、方案：單項工作、專業(yè)性較強的、內(nèi)容具體明確、較周密具體、時限較短的計劃；

?安排：內(nèi)容單

一、時間較短、范圍較小、臨時性的、較為具體的計劃。

例：《××科五月份工作安排》

?設(shè)想、打算：初步的、預備性的，屬非正式計劃。

一.總 結(jié)

1、含義：對已經(jīng)完成的工作系統(tǒng)地進行回顧、分析、歸納，從中找出經(jīng)驗教訓，得出規(guī)律性的認識，用以知道指導今后工作的常用事務(wù)文書。

2、特點：真實性、理論性、群眾性過程性 3.總結(jié)的作用

?有助于明確工作中的成績和經(jīng)驗、錯誤和教訓，從而鼓舞士氣，增強信心，吸取教訓，改正缺點，明確努力方向。

?有助于人們認識工作中的規(guī)律性，為制定切實可行的方針政策和工作計劃，指導實際工作，提供重要依據(jù)。

?有助于為上級提供重要情況和信息，便于上級機關(guān)及時掌握下級情況，推廣典型，起到以點帶面的作用。4.總結(jié)與報告的區(qū)別 5.總結(jié)的種類

（1）按性質(zhì)劃分：綜合性總結(jié)：專題性總結(jié)：

（2）按內(nèi)容劃分：

工作、學習、生產(chǎn)等 ?按范圍劃分：

行業(yè)、單位、部門、個人等 ?按時間劃分：、半年、季度等

5.總結(jié)的格式與寫法：格式；標題、正文、落款 ?標題的寫法

?公文式標題：單位+時間+事由+文種； 兩種寫法：完整式、省略式 ?新聞式（文章式）寫法： 主標題式（單行標題）；主副標題式（雙行標題）：

正文的寫法：前言（開頭）

☆ 內(nèi)容：總結(jié)工作的依據(jù)、背景；完成工作的基本情況； 取得的主要成績等。☆ 寫法：概述式、結(jié)論式、對比式、提問式、☆ 要求：開門見山、簡明扼要

主體：內(nèi)容：經(jīng)驗和體會、問題和教訓、今后的努力方向和意見 寫法：分條式、小標題式、貫通式、階段式 結(jié)尾： 謙虛式寫法

三.典 型 材 料

1.典型材料的含義：用于介紹典型經(jīng)驗交流的文字材料。所謂典型，是指有代表性的人物事跡或單位的好的經(jīng)驗做法等。

2.典型材料的種類：個人典型材料、單位典型的經(jīng)驗做法、典型材料的簡介 3.典型材料的作用

?可供上級機關(guān)做評價個人或單位先進事跡所用;可供會議使用；可供報刊轉(zhuǎn)載 4.典型材料的特點：真實、具體 5.典型材料與總結(jié)的區(qū)別 6.典型材料的寫法：（1）兩種寫法：

表格式、文章式

（2）文章式的寫法：標題：公文式的標題 ；新聞式的標題： ?正文

?前言： 介紹典型個人或單位的基本情況，如姓名、職業(yè)、職務(wù)等 ?主體：介紹先進事跡或典型做法。可分條或分題的方法書寫。?敘述清楚、事跡感人、代表性強 四.大 事 記

1、概念： 對本單位大事要事加以實錄的一種短小文書。

2、作用：了解工作情況、資料保存、史料憑證

3、分類：綜合大事記、專題大事記

4、特點：實事求是、清楚明確、原始資料

5、編寫方法：表格法、日記法

五.簡

報

1.簡報的含義： 是黨政機關(guān)、群眾團體、企事業(yè)單位編發(fā)的反映情況、傳播信息、交流經(jīng)驗、指導工作的一種內(nèi)部文件。

2.簡報的特點：簡明性、及時性、典型性、靈活性、真、新、快、簡

3.簡報的不同名稱：情況交流、情況反映、情況通報、內(nèi)部參考、工作簡訊 ?單位動態(tài)（信息）

例：武鋼集團公司的《武鋼情況通報》 4.簡報的種類和結(jié)構(gòu)

(1)簡報的種類：按范圍劃分：綜合性調(diào)查簡報、專題性調(diào)查簡報 按內(nèi)容劃分：工作簡報、會議簡報、業(yè)務(wù)簡報、情況簡報、專項簡報(2)簡報的結(jié)構(gòu)：報頭：

簡報名稱、期號、編制單位、編制日期等 ?報核：

標題、正文

?報尾：

“報、送、發(fā)”單位、印發(fā)部門、印發(fā)日期、?報頭的格式（不盡相同）報核的寫法

?可以是單篇文章，由標題和正文組成；重要文章可在文章前加“編者按”或“導語”。?也可以由多篇各種文體的文章組成（例：武鋼情況通報）

?正文中對事件和事物的報道，其寫法可采用新聞式寫法（消息、通訊、特寫等）；也可采用摘要法。

?總之，寫法靈活多樣，具有新聞報刊性質(zhì)

六.調(diào)查報告(調(diào)研報告)

1、調(diào)查報告的含義：有目的、有計劃地對某一問題或某一事物做周密的調(diào)查后，并進行認真分析研究，所寫出的反映客觀事物本質(zhì)和規(guī)律性的書面報告。

2、適用范圍：適用于社會、政治、經(jīng)濟、工農(nóng)業(yè)各方面，范圍廣泛，是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位工作中常用的一種文體。3.特點：針對性、客觀性（真實）、規(guī)律性、典型性、時效性 4.調(diào)查報告的作用：領(lǐng)導決策依據(jù)、解決問題憑證

?扶持新生事物、推廣先進經(jīng)驗：揭露社會弊病、引起公眾關(guān)注 ?澄清事實真相、回答公眾問題：重視調(diào)查研究、培養(yǎng)求實作風 5.調(diào)查報告的分類：按范圍劃分：綜合性調(diào)查報告、專題性調(diào)查報告

?按內(nèi)容和作用劃分：反映情況的(例:教材P870)；典型經(jīng)驗的(例:教材P85)?揭露問題的；澄清事實真相的

6.調(diào)查報告的寫作過程；調(diào)查工作、研究工作、擬定提綱、撰寫報告

?調(diào)查方法：實地觀察法、訪談法、問卷法、抽樣調(diào)查法、文獻法（資料法)?研究方法：邏輯方法、數(shù)學方法

7.調(diào)查報告的格式與寫作：格式、標題、正文、落款 ?標題的寫法

（1）公文式標題：調(diào)查對象+內(nèi)容+文種

例：《一煉鋼2＃連鑄機增設(shè)電磁攪拌裝置的調(diào)研報告》 ?調(diào)查內(nèi)容+文種：例：《關(guān)于燒結(jié)廠成本核算的調(diào)查報告》（2）新聞式（文章式）標題：例：《切實解決農(nóng)村黨支部書記選用難的問題》

（3）主副標題式

正文的寫法

（1）開頭部分（前言）

?內(nèi)容：調(diào)研的目的、任務(wù)、時間、地點、調(diào)查對象及范圍、調(diào)查的形式和方法、取得的成果等。

?寫法：概述式、結(jié)論式、設(shè)問式

?要求：開門見山、提綱摯領(lǐng)、緊扣主題。（2）主體部分

?內(nèi)容：☆調(diào)查情況（事實、數(shù)據(jù)、結(jié)果）

☆ 對情況的分析（分析方法、結(jié)果等）?寫法：橫向式、縱向式、橫縱結(jié)合式（3）結(jié)尾部分：

內(nèi)容：結(jié)論、觀點、指出問題、提出建議和措施等

寫法：歸納式、總結(jié)式、建議式 8.調(diào)查報告與總結(jié)的區(qū)別

四.規(guī)約類文書（規(guī)章制度）

1.概念：是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和其他社會組織在其職權(quán)范圍內(nèi)，以一定的強制力推行的用以規(guī)范和約束人們行為的各項規(guī)章制度的統(tǒng)稱。

?2.特點：具有政策性和權(quán)威性、具有法規(guī)性和規(guī)范性、具有嚴肅性和穩(wěn)定性 ?具有時效性

3.種類：章程、制度、規(guī)定、辦法、細則、規(guī)則、規(guī)程、守則、須知、公約、條例

4.格 式

（1）標題：三要素（“關(guān)于…的”可省略)：

（2）題注:標題下加圓括號注明成文時間：

（3）正文:前言：依據(jù)、緣由、依據(jù)、意義等；主體：具體規(guī)約事項，其寫法兩種：

條款式 ；章斷條連式

（4）落款：若標題中有制定單位，可不具落款 5.章 程

概念: 章程是政黨、團體對本組織的性質(zhì)、宗旨、任務(wù)、機構(gòu)、組織成員及活動規(guī)則等做出明文規(guī)定的文件名稱

使用范圍：政黨和社會團體、企事業(yè)單位、國家機關(guān)一般不使用 章程正文的寫法：章斷條連式；例：《中國共產(chǎn)黨章程》 6.其他各規(guī)約文種的概念

（一）(1)制度：對某一具體事項或行政工作制訂的行為準則

例1：《用電管理制度》教材P90、例2：《黨政干部離退休制度》

(2)規(guī)定：處理和解決某種事項或問題制訂的要求和規(guī)范，用以統(tǒng)一人們的行動。

例3：《技術(shù)合同仲裁機構(gòu)管理暫行規(guī)定 》教材P91(3)辦法：對某項工作或活動做出具體安排或提出具體措施的文書。

例4：《國家行政機關(guān)公文處理辦法》 7.其他各規(guī)約文種的概念

（二）（4）細則：對某一事項和行政工作制定的更為具體的規(guī)定。

例5：《中華人民共和國安全法實施細則》P94（5）規(guī)則：管理具體事務(wù)時所使用的一種規(guī)定性文書，作為共同遵守的準則。

例6：《北京市首屆拍賣會規(guī)則》P97、例7：《××學校籃球比賽規(guī)則》

（6）規(guī)程：某一活動或工作程序中要求人們遵守的行為規(guī)范，主要用于生產(chǎn)或工作的操作過程中。

例8： 《電工安全操作規(guī)程》P98、《煉鋼車間鋼水出爐操作規(guī)程》 8.其他各規(guī)約文種的概念

（三）（7）守則:機關(guān)團體、企事業(yè)單位為規(guī)范所屬成員行為而制定的規(guī)約。

例10：《商業(yè)營業(yè)員營業(yè)守則》P100、例11：《××市中小學生守則》

（8）須知：在一定范圍內(nèi)對某一事項和活動，要求有關(guān)人員必須知曉，并加以遵守的規(guī)約。

例12：《××廠第五屆職代會會議須知》（9）公約：由群眾共同討論制定的，在一定范圍內(nèi)，要求人們共同遵守的道德規(guī)范。

例13：《武漢市市民文明公約》、例14：《××寢室衛(wèi)生公約》

9.規(guī)約文書寫作注意事項

?條例、辦法、規(guī)定、細則均屬法規(guī)性文書，其強制性、行政約束力僅次于法律，是對法律的補充、完善和細化，一般由國家行政機關(guān)制定，使用時須注意。

?制度、規(guī)則、規(guī)定、規(guī)程、章程、須知屬規(guī)范性文書，各級機關(guān)、單位均可制定，制定時應(yīng)做出調(diào)查，征求群眾意見，體現(xiàn)群眾的意志。

?公約屬群眾自愿制定的約定性文書，應(yīng)符合國家法律法規(guī)、方針和政策，符合現(xiàn)有道德規(guī)范，符合大多數(shù)群眾的意愿。?。

第五篇：事業(yè)單位考試網(wǎng)：申論寫作事務(wù)性公文模擬題-倡議書

給人改變未來的力量

事業(yè)單位考試網(wǎng)：申論寫作事務(wù)性公文模擬題-倡議書

材料一：“三公”經(jīng)費壓縮，把節(jié)省下來的錢用于民生工程;“紅白喜事”、逢年過節(jié)，大操大辦的少了，就餐講究“點到為止”，“光盤行動”真正落到實處??自從中央八項規(guī)定出臺后，永靖縣圍繞治理“亂跑的車”、“貪吃的嘴”、“亂送的禮”和“游玩的腿”下猛藥，出重拳，動真格，大力開展崇尚節(jié)儉教育，從機關(guān)到鄉(xiāng)村，節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念深入人心，節(jié)約做事已成為永靖人的新時尚。

日前，筆者走進縣委宣傳部辦公室，看到秘書吳曉瑾正把一疊已打印過的A4紙張反面放入打印機，準備打印文件。

“勤儉節(jié)約應(yīng)該從身邊的一點一滴做起，中央八項規(guī)定出臺以后，縣上大力壓縮三公經(jīng)費，積極倡議機關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)厲行節(jié)約，我把這些打印過的A4紙保存下來二次使用也是一種節(jié)約。”吳秘書高興地說道。如今，這些節(jié)儉事例在永靖縣各機關(guān)單位已司空見慣。

去年以來，永靖縣委縣政府嚴格控制就餐標準，簡化辦公設(shè)施，嚴格公車管理等，大幅度壓縮公務(wù)接待開支，把勤儉節(jié)約落實到具體工作的每個環(huán)節(jié)和每個人身上，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣正在形成。

全縣推行了“零接待”制度后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的公務(wù)接待一律由縣委接待辦按規(guī)定統(tǒng)一接待，各單位財務(wù)上不發(fā)生公務(wù)接待支出。對下基層調(diào)研、檢查、考核等公務(wù)接待堅持勤儉節(jié)約、經(jīng)濟實用的原則，嚴禁上高檔菜肴，一律不上煙酒，全部安排自助餐。同時，確定陪餐人員，住宿費用由公務(wù)活動派出單位和來訪人員自行解決，從源頭上有效杜絕了公款大吃大喝和鋪張浪費現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，自實行“零接待”以來，全縣“三公”經(jīng)費同比降低30%，使各級政府更能集中有限的財力辦實事、辦好事，進一步加大了縣財政對“水田路能房、教衛(wèi)文就保”十大民生工程方面的投入力度，切實提高了財政資金的利用率和覆蓋面。

材料二：中央要求厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，得到了廣大干部群眾衷心擁護。后續(xù)工作要不斷跟上，堅決防止走過場、一陣風，切實做到一抓到底、善始善終。抓而不緊，抓而不實，抓而不常，等于白抓。一段時間以來，社會各方面就此積極建言獻策，不少意見值得重視。要梳理采納合理意見，總結(jié)我們自己的經(jīng)驗教訓，借鑒國內(nèi)外有益做法。下一步，關(guān)鍵是要抓住制度建設(shè)這個重點，以完善公務(wù)接待、財務(wù)預算和審計、考核問責、監(jiān)督保障等制度為抓手，努力建立健全立體式、全方位的制度體系，以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公款消費中的各種違規(guī)違紀違法現(xiàn)象。

——2013年2月22日，習近平在人民日報《專家學者對遏制公款吃喝的分析和建議》等材料上的批示

給人改變未來的力量

某市擬舉辦“爭創(chuàng)節(jié)約、環(huán)保型家庭”活動，如果你是某市的政府工作人員，領(lǐng)導讓你寫一個倡導市民積極參與此活動的倡議書，請根據(jù)給定材料，聯(lián)系實際完成，字數(shù)在500字左右。

【中公解析】

關(guān)于“爭創(chuàng)節(jié)約、環(huán)保型家庭”活動的倡議書

全市廣大家庭：

我市資源豐富，但也是耗能大市。家庭用能大約占15%左右。家庭作為社會的細胞，樹立節(jié)約意識，養(yǎng)成節(jié)約習慣是與中央的厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的精神相一致，在舉辦“爭創(chuàng)節(jié)約、環(huán)保型家庭”活動之際，特向全市市民發(fā)出如下倡議:

一、增強節(jié)約和環(huán)保意識，做節(jié)約和環(huán)保的倡導者和宣傳員。“成由勤儉敗由奢”,“一粥一飯當思來之不易，半絲半縷恒念物力維艱”勤儉持家是中華民族的傳統(tǒng)美德。廣大家庭成員要充分認識珍惜資源和保護環(huán)境對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義，樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的道德觀念;樹立愛護環(huán)境，人人有責的環(huán)保意識;做節(jié)約資源和保護環(huán)境的倡導者和宣傳員。

二、養(yǎng)成勤儉節(jié)約和環(huán)保的生活習慣，做節(jié)約環(huán)保型家庭。在家庭生活中，多收集節(jié)約竅門，厲行節(jié)約，反對浪費，形成“節(jié)約自家，奉獻大家”的良好氛圍。節(jié)約用水，提倡一水多用，加大對水的循環(huán)利用力度;平時擰緊水龍頭，不放長流水。節(jié)約用電，盡量使用節(jié)能型家用電器;不點長明燈，人離家時隨手關(guān)掉電源;盡量少用空調(diào)，空調(diào)溫度不低于26度;盡量減少開關(guān)冰箱的次數(shù)。節(jié)約用紙，多用手絹和抹布;紙張盡量兩面使用。節(jié)約糧食，合理適量購菜，避免浪費大量剩菜剩飯。

希望每個家庭都參與到這個活動當中來，真正成為節(jié)約、環(huán)保型家庭，為我市的資源和環(huán)境貢獻自己的力量。

X市政府 X年X月X日

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