第一篇：怎么寫好機關公文-辦公室公文寫作交流材料
精雕細鑿煉字句 嚴把五關寫文章
――機關辦公室公文寫作交流材料
公文寫作是機關日常工作的重要組成部分，機關辦公室對此作了大量地探索和實踐，并取得了一定成效。機關辦公室一方面嚴格按照《中國共產黨公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》規定進行公文寫作；一方面注重結合公文寫作的規律性和特殊性，嚴格把好思想關、材料關、結構關、語言關、審核關五關，形成一套既符合園區實際，又符合公文規范的寫作機制。
一、堅定立場，嚴把思想關
一是樹立正確的政治思想觀念。古人云：“志高者意必遠”。樹立正確的世界觀、政治觀、藝術觀、美學觀、歷史觀對作者的文風、作品的質量至關重要。樹立了正確、遠大的理想，寫作時才能正確地“言志”，做到文意深遠。因此，要強化自己的思想境界修養，要增進自己多方面的文化科學知識的素養。公文寫作要求的學識既要博，也要專，如寫經濟方面的材料，沒有經濟學理論作基礎，寫黨務工作的材料，沒有政黨理論作基礎，就寫不出好材料。
二是精確掌握各級方針、政策、路線。準確了解中央、省、市、區各級的路線、方針、政策，特別是對一些重點的、熱點的、新的會議的精神，要及時把握。對重點提法，更不能有絲毫馬虎，需要逐句、逐字領會掌握精神。
三是準確理解領導意圖，結合實際創新思路。掌握領導意圖，就是掌握領導對公文涉及事項的目的和打算。動手寫作之前，務必準確理解領導意圖，了解寫作背景、依據、目的，避免劍走偏鋒、離題萬 里。在此基礎上，結合本單位實際，拓展思路創新思維，做到心中有全局，手中有典型，筆下有新意。
二、準備充分，嚴把材料關
巧婦難為無米之炊，只有材料準備充分，起草公文才能奮筆疾書，一氣呵成，反之就只能不知從何處入手，寫了撕、撕了寫，難以寫出好的公文來。
一是熟悉工作，全方位收集相關的公文材料。對本單位工作目標、思路、重點工作、上級要求，都要了然于胸，在宏觀上要與領導同步，在微觀上要比領導深入。要多渠道收集材料：主動到兄弟單位、下屬部門了解情況，聽取意見和建議；收集和閱讀相關上級文件；通過網絡、報刊查詢和了解相關工作或類似事件的處理辦法；查閱單位歷史資料，挖掘事件的深層背景等。
二是準確辨別，核實材料真實性。要準確體現發文機關的意圖，準確反映客觀實際情況，提出的政策、措施要切實可行，人名、地名、時間、數字、引文要準確。第一，確保來源的權威性，數據應以統計局的為主；情況真實性拿不準的，要與權威部門或熟悉情況的部門調查核實。第二，數據應用要統一，不同材料里面，先后材料的數據之間要保持合理的邏輯關系；同一材料數據不能出現前后矛盾。
三、謀篇布局，嚴把結構關
文章謀篇布局的好壞，直接影響表達效果。只有對內容經過精心思考，對文章的謀篇布局做到胸有成竹，再動筆寫作，才能寫出結構嚴謹，邏輯性、條理性強的文章。
一是列好提綱，或打腹稿。這是起草公文的一道重要工序。按提綱寫稿子，有許多好處：可以幫你組織材料；可以使你想問題更周到；免得一面寫一面想，寫時吃力不討好。有了好的提綱或好的腹稿，文 章等于完成了一半，起草公文就會得心應手。
二是段落完整連貫，首尾圓合。層次安排方式有總分式、并列式、遞進式和對比式，根據作者的思想或者線索來決定，段落劃分強調的是集中、完整和勻稱。文章的部分與部分之間，片斷與片斷之間，前言與后語之間，都要緊密連接，以一貫之，結構嚴謹、完美。古人語“起句當如爆竹，驟響易徹，結句當如撞鐘，清音有余。”所以“虎頭龍尾”是好文章的半壁江山，應著重寫好公文的開頭和結尾。
三是層次分明，內容充實，邏輯性強。安排層次和段落時，長短要適當搭配，其密度不要均等，要根據公文主題表達的需要，有詳密、有疏落，使全篇布局疏密相間，條理分明。內容要實在，提出的措施得當，言之有物，行之有效。層次和內容之間要符合邏輯，體現出公文一氣呵成、順理成章的特點。
四、精雕細鑿，嚴把語言關
一是注重語言的準確、簡潔。公文代表著領導機關或領導集體的聲音和意見，不準確，含糊不清，執行的標準就不好把握。公文必須簡短扼要，注意多用短句，忌用長句子。不能像文學作品含蓄隱晦、深藏不露，更不能含糊不清，意向不明，無論贊成或反對什么、提倡或禁止什么、肯定或否定什么，都要非常確切地表述和說明，使人心領神會，一目了然。
二是注重提煉優美語句，為文章增色。在行文中，適時運用修辭手法，可以使文章更為生動活潑。特別要注意雕鑿語句，提煉中心思想，力爭思想出新，語句出色，文章出彩。在公文寫作中，由于公文的內容較多，閱讀后留下印象的內容較少，所記下來、留下印象的大多是文章的題目和各個標題，所以公文擬訂好的標題，能引人入勝，達到事半功倍的效果。
五、規范程序，嚴把審核關
一是堅守審核程序。公文成為具備法律競爭力的公務文書，要按照規范的發文程序，在起草、審核等方面嚴格把關，去粗求精、去偽存真。在審核中，不僅要對寫作體式，總體風格進行審核，還要對存在疑點的地方進行再調查、再核實，特別是對敏感的提法、數據，可能涉及保密的事項，在請領導簽字過程中要單獨提出來，請領導斟酌審定。
二是堅持修改完善。公文寫作是細致活，要堅持不斷地調整、修改才能出精品。公文的寫作思路、謀篇布局在審核中才能發現問題，查出毛病。對這類問題，在初審后要及時調整思路，重新構思，推陳出新。
總之，公文寫作平時要關注天下事，收集材料要關注身邊事，寫作時要動眼看（學習領會）、動腦想（構思布局）、動手寫（擬稿成文）、動耳聽（聽取意見），寫作中只有堅持創新思維，堅持探索實踐，才能提高寫作能力，寫出公文精品。
第二篇：機關公文寫作
機關公文寫作
1、機關分為專用公文和通用公文
2、行政機關公文13種，黨政機關公文14種。
3、凡本身不具備行政效力的書面材料不能稱為行政公文，通用公文必須是文字材料。
4、公文研究的對象不是一般的事務文書，而是解決具體矛盾的公務文書。
5、現代公文的發展方向：規范化、制度化、科學化和自動化的方向發展。
6、公文的特點：較強的政治性政策性、法定的權威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。
7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權和擔負義務的組織和個人。
8、機關內部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。
9、公文的作用：法規和準繩、溝通和聯系、宣傳和教育、依據和憑證、記載和備查。
10、公文按來源可分為外發公文和收來公文。
11、按行文關系可分為上行、平行、下行文。
12、按性質作用可分為：規范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。
13、按公文時限要求可分為：特急、緊急、常規公文。
14、按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。
15、保密公文又分為：絕密、機密、秘密。
16、絕密級事項30年，機密級事項20年，秘密級事項10年。
17、發文序號不編虛位，不加第字聯合行文，只標明主辦機關發文字號。上報的公文需標識簽發人姓名。
18、公文標題一般由發文機關、事由、文種構成。
19、在上行文中一般只寫一個主送機關，不要多頭主送，也不要越級主送。在上行文中一般也只定一個主送機關。
20、公文除公議紀要和以電報形式發出的外應當加蓋印章，無印章的公文不生效，聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章，聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。
21、屬會議通過的文件以會議通過的日期為準，屬命令、指示等重要文件以領導人簽發日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準確，電報以發出日期為準。發文日期不完全等于公文的生效日期。
22、一份公文的主題詞一般不超7個。
23、命令是國家行政機關發文的最高級形式。
24、命令發文機關名稱應用全稱，令的編制自發第1號令開始不受限制，正文之下空一行標識簽發人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發人需要標明職務且簽發人應該是發文機關的最高領導。
25、公文伯紙一般采用國際標準A4型、黨務公文用紙16開。
26、公文一律左側裝訂。
27、草稿不具備正式公文的效用。
28、定稿一經確立，如不經法定責任人（簽發人）的認可，任何人不得對其進行修改否則無效。
29、公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。30、試行本試驗推行期間具有正式公文的法定效用。
31、暫行本在規定的暫行期間具有正式公文的法定效用。
32、正本送達主送機關，供對方直接辦理，副本抄送機關了解內容或由本機關留存備查、歸檔等均具備正式公文的法定效用。
33、公文復印本作為正式公文使用時，應當加蓋復印機關證明章。
34、以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。
35、政府各部門依據部門職權可以向下一級政府的相關業務部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。
36、公布性文件凡通過報紙、電臺、電視臺直接和廣大人民群眾見面而不另行行文的應視為正式公文。
37、對下屬受雙重領導的單位應當根據需要抄送它的另一上級機關。
38、上級機關不可與下級機關聯合向基層行文，聯合行文應當明確主辦部門，須經政府審批的事項，經政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經政府同意。
39、除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送請示、意見、報告。黨政不能交叉行請示、報告性公文。受雙重領導的機關在向上級請示時，應主送一個上級機關，抄送另一個上級機關，不可一并主送。40、公文創制原則：受命性、忠實性、實際性、限時性。
41、執筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。
42、公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達方式。
43、公文寫作程序：調查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。
44、公文撰寫的基本原則：正確、鮮明、集中。
45、主題要集中是指一篇公文最好表達一個中心思想，提出或解決某一主要問題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現兩個中心。
46、公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。
47、公文標題的原則：準確、簡要、清楚。
48、標題的字數控制在兩行以內（約20個字）為宜。
49、事由的概括，必須采用動賓結構短語。
50、公文結構安排的原則：反映公務活動規律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認識規律。
51、公文事例應遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時。
52、公文語言是以說明為其主要表達方式
53、公文語言表達時應遵循的四大原則：準確、平實、簡明、莊重。
54、需列出某人兩個或以上職務時，國內的應按黨內后黨外，由大到小排序。
55、若干人物的姓名需要同時并列出現在文件中時，應按一定標準排序，如職務高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關的程序。
56、公文修改的具體說明：觀點問題、結構安排問題、公文煉句問題、公文制定政策的穩定。
57、公文修改的方法：改正、增補、刪節、顛倒和移位、分段和連接、復原、離空。
58、提高公文寫作能力的途徑：學習相關知識、加強寫作實踐。
59、命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎令。60、命令的特點：強制性、莊重性、權威性。
61、命令的適用范圍：發布法律、行政法規和規章、宣布施行重大強制性行政措施、嘉獎有關單位及人員、任免有關人員。
62、全國人民代表大會及其常委會制定的法律，由中華人民共和國主席用命令發布。63、嘉獎令大多為國務院中央軍委、人大常委會用，中央各部門、地方各級政府獎勵表彰有關人員一般不使用命令而使用決定、通報。
64、命令一般由標題、發文字號、正文、發文機關、成文時間組成。
65、令號是發文機關命令的順序號，它不用機關代號。不標年份，只是按簽署命令的領導人在任期內發布命令的順序依次編號，下任另編令號。66、令的成文時間指命令的發布日期以領導人簽發日期為準。67、我國現當代行政公文中最早出現令是在1912年孫中山。
68、決定用于對重要事項作出決策和安排。獎勵有關單位及人員變更或撤銷下級機關不適當的決定事項。
69、決定的特點：地位上的權威性、內容上的重要性、執行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機關廣泛使用的公文文種，主要用于經合議討論通過的重要決策機構。71、決議的特點：必須由會議討論通過、內容上的重要性、具有嚴肅性和權威性。72、決定與決議的相同點：兩種文體都是主動的下行文體、都是對重要事情或重大行動做出安排、兩種公文都可分為長短兩種類型、兩種公文都由標題和正文兩部分構成。73、決定與決議的區別：
1、決定文體可用于黨務也可用于政務，而決議只能用于黨務不能用于政務。
2、決議一般適用于重要會議其制發主體只能是會議，決議即表決后的意見和結論，決定一般是領導機關在自己的職權范圍內對重要事項或重大行動作出決策和安排，其制發主體一般是機關有時也可以是會議。74、決議的會議單位要用全稱。
75、決議與會議紀要的不用：
1、決議的內容一般都是闡述重大問題、重大事情，而會議紀要的內容可以是闡述重大問題和事情，也可以是說明日常的具體工作。
2、決議必須經過審議表決這一法定程序方能生效，會議紀要則是根據會議內容概括出來的要點和精神。
3、決議往往寫一方面或特定的問題，會議紀要可以同時寫幾個方面的幾項問題。76、議案主要用于各級政府向同級別的人民代表大會及其常務委員會提起議事原案。77、提議案的主體不公限于各級人民政府、除政府外人民代表大會主席團、常務委員會、專門委員會、人大代表十人以上（鄉鎮人大代表兩人以上）聯名，均可向人民代表大會提出屬于其職權范圍內的議案。
78、議案與提案的根本區別：議案是與國家權力機關密切聯系的，而提案是與人民政協及其他社會組織的會議相聯系的。
79、根據制案議案作者的不同分為：政府議案、組織議案、代表方案。
80、議案的特點：議案作者的法定性、議案受理程序的嚴謹性、議案地位和作用的莊重性、提出和處理的時限性、內容的廣泛性和重要性、事項的必要性和可行性。
81、人民代表聯名提出議案的法定人數是30名以上的全國人大代表，10名以上的縣級以上地方各級人大代表，5名以上鄉鎮人大代表，可以聯名向本級人大提出議案。人民代表大會閉會期間，10名以上全國人大常委會組成人員。
82、公文式議案的主送機關只有一個受文機關，即同級的人民代表大會或人民代表大會常務委員會。
83、議案成立時間即提交議案的時間，以行政首長簽署議案的漢字日期作為該議案的成文時間。
84、表格式議案是人民代表大會專用的議案是根據議案、立案、審議程序及其內容而規范的。
85、通告主要用于公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項，根據性質和內容可劃分為告知遵守性通告和執行性通告。
86、通告的特點：法令性較強、廣泛性、專業性較強、政策性強。87、通告一般不需要寫出主送機關和讀者對象。
88、發通告的單位為2個以上時需用文字寫明機關或單位名稱并加蓋公章，如發通告的單位為一個或兩個則只需要加蓋公章。
89、通知用于發布黨內法規、任命干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。
90、通知是下行文、平行文和不相隸屬機關的公文，其二通知具有一定權威性，其三通知具有明顯的時間性。
91、通知可劃分為一般性通知、批示性通知、會議性通知和任免性通知。
92、批示性通知用于轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，批準下級機關申報辦理的事項。
93、通知的特點：使用范圍廣頻率高、時效性強、種類繁雜、寫法靈活。94、通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。95、通報分為表彰性通報、批評性通報、情況通報.96、通報的特點：典型性、真實性、及時性、政策性、傾向性。
97、如標題中已有發文機關名稱，落款處也可以不再標出，但發文日期一定要標明，不能省略。
98、通告、通知和通報的共同點主要體現在通字上，而通的含義其一是傳達，其二是普遍。
99、通知用于黨政機關傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，通告用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項，通報用于表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神、交流重要情況。
100、從公文的方向上看，通知、通告、通報都是下行文體。
101、通知、通報適用于黨的任何上級機關對其所屬的下級機關行文。而通知、通報、通告適用于政府內任何機關、團體及企事業單位的行文。
102、通知、通報和通告是政務公文，而通知、通報是黨務公文。
103、通知通報通告的區別：
1、通告、通知是讓下級了解上級的指示精神，告訴其應知或應辦的事項，通報剛是要通知典型事例或具體情況來教育有關人員，以便改進工作。
2、收文機關不同。通告、通報的收文機關多半是泛指的，沒有明確的所指；通知剛應有明確的收文機關，而且下發的通知需要報上級機關的可用抄送寫明具體機關，不相隸屬機關單位也應以抄送的形式寫明受文機關。
3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通報則大都需要必須遵照執行或限期辦理。
4、具體寫法不同。通告、通知所寫的要求，多用祈使句。通報所寫的內容則是事多用敘述寫法。
104、請示和報告都是上午文，請示行文的目的主要是對有關事項、問題等請求上級機關予以明確、及時的指示和批準，以便于辦理事項解決問題，開展工作。105、請示用于向上級機關請求指示、批準。106、請示的分類：求示、求批、求轉請示。
107、請示的特點：內容的請求性、行文的單一性、時限的急迫性、關系的隸屬性。108、請求性是請示的最基本特點。
109、請示行文必須是一請一文一事，在一個請示中只能提出請求批準一件事項，或者請示解決一個問題。請示一般只寫一個主送機關。不能向非隸屬的機關發文請示。
110、除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導個人。
111、請示寫作的注意事項：把握必要性、堅持一文一事、批準主送機關、要逐級請示。112、必須是工作中亟待解決的重要問題確有必要提出請示，理由必須充足。113、請示不要多頭請示，受雙重領導的機關向上級機關請示，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責批復。
114、請示一般不得越級行文，如確需要越級請示應將請示同時抄送給越過的上級機關。115、報告適用于向上級機關匯報工作臺，反映情況和答復上級機關的詢問。116、報告的特點：陳述性、溝通性、廣泛性。
117、報告寫作時的注意事項：情況要屬實、重點要突出、報告要及時、陳述要有序、報告不得夾帶請示事項、一般不得越級報告。118、批復分為指示性批復和審批性批復。
119、批復它只能什對下級機關的請示事項來行文。根據上級機關批復的意見，分為對請示事項完全同意的批復，部分同意部分不同意的批復和完全不同意的批復。120、需要獲得人、財、物及特殊政策等支持而請求批準時使用的一類批復。121、批復的特點：針對性、被動性、權威性、鮮明性、實踐性。122、比較重要、影響大、涉及面廣的特點時才能批復。
123、批復內容一般也應一文一事，應緊扣請示事項給予明確回答。124、批復的主送機關也同請示一樣只有一個。
125、函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題。126、函的分類“商洽函（平行、不相隸屬）、詢問函（不相隸屬）、答復函（不相隸屬）、請求批準函（不相隸屬）、答復審批函（不相隸屬）。
127、函的特點：簡便靈活、針對性、多向性、多樣性、平和性。128、應堅持一事一議，一函一復。
129、任何一個單位有使用函的可能性，但國家最高領導機關除外。去函一般主送機關只有一個。
130、批復與函的區別：批復是下行文，函是平行文。
131、批示不是一種法定公文，批復的撰寫者是被動行文。有請示，方有批復，批復是針對請示的問題而作出答復。批示的撰寫者是半主動行文，它是領導機關或領導人在審閱送上來的書面材料，批復一般以機關名義行文，批示則一般是由領導得親自撰寫并簽署的。
132、指示是上級領導機關對所屬下級機關部署工作，并代方針和政策，闡明工作活動的指導原則、要求、步驟和方法時，所使用的一種指導性和約束力很強的下行公文。133、指示按受文對象可分為普遍性指示和專門性指示。
134、指示的特點：原則性、理論性、指導性、時效性、政策性。
135、發布批示的機關必須是有相當職權范圍的上級領導機關，基層組織一般不宜采用。135、意見是對重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。
136、按其性質和作用意見可分為批示性意見、實施性意見和建議性意見。137、意見的特點：針對性、指導性、明確性、操作性。138、意見即可用于上行文又可用于下行文或平行文。
139、指示和意見的相同點：指示和意見均為下行文、指示和意見均屬于現代公文、都在布置工作或提出重要問題的處理辦法、兩者都有很強的指導性。
140、指示更具有強制性、約束性特點，意見剛更具有建議性和協商性特點。
141、指示屬于黨務性公文，而命令公屬于政務性公文不屬于黨務性公文、強制程序不同。
142、條例的定義：用于黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度。
143、條例一般可分為國家性條例和地方性條例。144、條例的特點：機發機關法定性、制定公布的程序性、內容的權威性、實施的時效性。
145、條例的制發限于黨中央組織及其授權的中央部門、國家最高行政機關、國家或者地方立法機關。
146、規定的特點：行文針對強、內容界限分明、使用的廣泛性。
147、公報屬于黨務公文公報的內容大多為國內人士所關注的重大事件，而且帶有強烈的新聞色彩，常常以新聞形式通過報紙、電臺等媒體發布出去。148、公報的特點：莊嚴性、重要性、新聞性。
149、它屬于一種下行公文。分為重要事項公告、法定事項公告。
150、公告的特點：發文權力的限制性、發布范圍和影響的廣泛性、題材的重要性、內容和傳播方式的新聞性。
151、公告主要用于省級以上級別的國家行政機關鄭重地宣布重要事項或法定事項。152、公告與公報的相同點：二者都是具有公布性、知照性和權威性。
153、公報新聞性更強一些通常運用一切手段加以宣傳，公告多用于宣布重大消息或要有關人員遵守的法定事項，內容一般都是世界上有影響的國家大事，而公報內容多為重大事件或重要決定。
154、公報更接近于新聞報道，比較靈活。而公告的正文一般采用緣由或依據、事項和結語三段式的寫作格式。公報用于公開宣傳重要決定或重大事件，而公告是適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。公報用于黨務的處理，而公告用于政務處理，公告的使用范圍最廣，向國內外宣布重要事項，布告范圍次之向人民群眾公布應當遵守或周知的事項，通告小，是在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。布告主要是用書面形式各處張貼，一般不登報不廣播，公告主要采用登報的形式，有時也在廣播電視網絡上播出，但很少采用書面張貼形式，通告即可張貼，也可以登報。公告篇幅簡短，正文一般一段到底。布告的正文一般分為三個部分，開頭闡明依據，理由和目的，中間公布事項，最后以慣用語結尾。通告與布告的格式基本相同，只是通告的專業性較強。通告要準確使用概念、行業術語，條款要清楚，文字要嚴謹。155、會議紀要用于記載會議主要精神和議定事項。156、公議紀要就可以分為工作會議和座談會議紀要。
157、按照紀要主體結構的特點，會議紀要可分為綜述式、分項式和發言式。
158、會議紀要的特點：適用對象的確定性、撰寫內容的紀實性、表述方式的提要性、作用范圍的特定性、對作用客體的指導性、行文用語的規定。
159、會議紀要通常采用第三人稱,會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。160、而決議必須一文一事，會議紀要可以反映少數人的意見，決議則不行，只能寫一致通過的事項否則無法執行。
161、最高形式的會議紀要是會議公報。
162、公文寫作中涉及的符號可分為2類：一類是標點符號，一類是校對符號。163、句號還有另外一種形式，即一個小圓點一般在科技文獻中使用。
164、標號7種：引號、括號、書名號、破折號、省略號、著重號、專名號、連接號、間隔號。
165、點號7種：句號、問號、感嘆號、逗號、頓號、分號、冒號。166、紅筆、純藍筆用于初校，綠筆主要用于提問。
167、發文字號的錯情：缺少年份或年份不全、位置前移、發文字號與主辦機關不符、標號使用錯誤。
168、引用公文應當先引標題后引發文字號。169、不管上行、平行、下行文都要有公文簽發人，并且注明簽署意見，并寫上姓名和時間，若圈閱剛視為同意，尤其是上行文。
170、上報的公文應當標受文機關規定的主題，一份公文的主題詞標引最多不超7個.171、一件請示需要同時送其他機關應當用抄送的形式，但不得同時抄送下級機關。172、成文日期一般署會議通過或者領導人簽發日期，聯合行文署最后簽發機關領導人的簽發日期。
173、向上級機關行文，應當主送一個上級機關，如需其他相關的上級機關閱知，可以抄送。不得越級向上級機關行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時，應當同時抄送被越過的上級機關。
174、向下級機關的重要行文，應當同時抄送發文機關的直接上級機關。受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復其請示事項，上級機關向受雙重領導的下級機關行文，應當抄送其另一上級機關。向上級機關請示問題，應當一文一事，不應當在非請示公文中夾帶請示事項。
175、重要公文應當由機關主要領導簽發，聯合行文，須經所有聯署機關的領導人會簽。176、收到有關公文并以簽字或蓋章的方式給發文方以憑據。177、公文保密程序劃分為絕密、機密、秘密。
178、政府各部門依據部門職權可以相互行文和向下一級政府的相關業務部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文，部門內設機構除辦公室外外不得對外正式行文。聯合行文應當明確主辦部門，須經政府審批的事項，經政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經政府同意。屬于主管部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送主管部門處理。
179、部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上級機關應當責令糾正和撤銷。向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關，請示應當一文一事，一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。報告不得夾帶請示事項。除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送請示、意見、報告。
第三篇：公文和信息寫作交流123
公文和信息寫作交流
萬分感謝局領導、感謝“五大”活動領導小組、感謝大家給我提供這次學講的機會。其實，對于公文和信息寫作，無論是理論知識水平，還是實際寫作水平，周主任還有在座的各位都遠遠高于我，都在我之上。我認為之所以讓我來進行交流，主要是對我的一次錘煉。非常希望通過與大家的共同交流，使自己能夠得到提高。既然是學講，其間難免有不正確的地方，懇請予以批評指正。
我從事文秘寫作將近20年，坦誠的講，我的理論水平非常有限，之所以能一直從事這項工作，主要靠兩點：一是自己喜歡；二是善于積累和總結。
今天，我和大家交流兩方面內容：一是公文寫作，另一個是信息寫作。
根據時間安排和實際現狀，我有針對性、有側重點的進行簡單交流。
先說公文的寫作。
（一）公文的概念
我們常說的公文，是機關公務文書的簡稱，是機關在行政管理過程中為處理公務而按規定格式制作的書面材料。
是黨政機關、社會團體、企事業單位在日常工作中大量使用的文字材料，具有宣傳教育、聯系溝通、規范行為、指導工作的作用。
（二）公文的種類。
規范性公文有13種，主要包括：命令、議案、決定、公告、報告、通告、通報、通知、請示、批復、意見、函、會議紀要等。我們常用的有通知、請示、報告、通告、通報、批復、決定、函、會議紀要等9種。
公文的分類很多，諸如上行公文、平行公文、下行公文，絕密公文、機密公文、秘密公文，特急、加急、平急公文等等，這些大家都有所了解，就不再一一說了。
（三）公文的形式和要求
通常人們都認為文學寫作是一門藝術，其實公文寫作也是一門藝術，并且是高于文學藝術的藝術。文學藝術可以夸張、想象、不拘一格、信馬由韁，而公文必須循規守局，有很嚴格、很規范的約束。公文寫作這門藝術最基本的表現，就是正確的內容和完善的形式的和諧統一。具體講有以下五部分：
導語要提筆入題，正文要主題突出，表述要正確無誤，篇章要條理清楚，結尾要當斷即斷。
這五部分我想主要講講導語要提筆入題。俗話說：頭三腳難踢。對于公文來說，導語就是半篇文章。開門見山，起筆入題是公文的基本寫法。由于公文的文種、行文對象、所涉問題有所不同，公文導語的寫法也有所不同。比較常見的有： 根據式：用根據、依據、遵照、按照等介詞組成的介調結構的句式。例如：根據市委、市政府或省交通運輸廳、省公路管理局的有關規定，結合我局實際，現就加強行業管理提出如下意見，請遵照執行。
原因式：用敘述句陳述印發公文的原因。例如：開展工程創優活動對保證工程質量，加快工程進度，優質高效的完成工程建設任務具有十分重要的推進意義。
目的式：用為、為了等介詞組成，直接交代發文的目的。例如：為了深入開展“創樹爭當”活動，全面提升行業管理水平，充分調動廣大干部職工干事創業、奮勇爭先的工作激情，市局決定…………………………
第二，正文要主題突出。要圍繞主題和事由來寫，與主題和事由無關的，即使再重要也不能寫。
第三，表述要準確無誤。反映問題、請示工作要真實、客觀、全面，千萬不能弄虛作假。
第四，篇章要條理清楚。條理清楚主要是指公文篇章結構嚴密，層次分明，邏輯性強。
公文的結構形式通常有四種：
一段式。通篇只有一段文字。內容比較單一的通告、請示、批復、函往往是一段式。
分段式。大多數公文采用分段式結構。分條式。一些規定、條例、章程等。章節式。一些內容豐富、篇幅較長的公文。
第五、結尾要當斷即斷，不拖泥帶水，更不畫蛇添足。
（四）公文專用語
我對公文的專用語進行了總結，總結的可能不一定全面，有以下八個方面：
1、常用的開頭詞：根據、依據、最近、自、自從、為、為了、由于、關于、按照、遵照、隨著、現將、當前、目前。一般常常用于公文的開頭。
2、常用的引敘詞：前接、近接、現接、前經、現經、并經、悉、敬悉、近悉、喜悉、欣悉、驚悉，特通知如下、特通報如下、特批示、特批復如下、特報告如下。
3、常用的稱謂詞：我局、貴局、該局。或者說我單位、貴單位、該單位以此類推。
4、常用的表態詞：應、應當、似應、責成、同意、擬同意、擬不同意、準予備案、請即試行、遵照執行、即將下達、現予公布。
5、常用的詢問詞：妥否、是否妥當、是否可行、如無不當、如無不妥。
6、常用的綜合詞：為此、據此、鑒于此、綜上所述、總之、總而言之。
7、常用的表達目的詞：批示、批復、批轉、示復、函 復、函告、告知、周知、下達、遵照辦理、參照執行。
8、常用的結尾詞：特此報告、現予公布、為荷、為要、為盼、是荷、貫徹執行，將………………報告給我們。這些常用于結尾。
（五）幾種常用公文的寫作
1、通知，把握住三點：
通知的緣由，就是開頭、部分、要表述通知的有關背景，根據、目的和意見。這是第一點。
通知的事項，就是通知的主體，要寫清楚是發布的指示，安排的工作，提出具體方法、措施和步驟。這是第二點
第三點是執行要求，要在結尾處提出具體執行的有關要求，諸如、加強組織領導，采取保障措施，加強督導督查，確保落實或執行到位。
2、請示
請示要把握三個要點
一是詳細、準確地寫明請示事由。不僅應在標題上寫清，還要在正文里寫明請示什么問題，為什么要向上級請示。
二是明確提出對解決這一問題的意見或方案，供上級參 考。要寫得有理有據，必要時可引證有關的現行政策、規定等等。
三是具體提出對上級的要求，包括希望按某個最佳方案批示，由于時間限制，或事態嚴重，希望上級盡快答復，甚至勿請在什么時限內答復，提請上級批復時需要注意或強調的問題，否則可能引起什么不良后果。在上級正式批復前，建議上級同意暫先按什么原則進行工作等等。要注意向上級提出要求的目的，是為了得到上級及時、準確的批復，但行文中切勿使用要挾的言辭和過分的請求。
寫請示應注意的四個問題：（1）一文一事原則。
（2）材料真實。不要為得到領導批準而虛構情況。（3）理由充分。請示事項要明確。（4）語氣平實懇切，以引起上級重視。
請示的結尾用一句祈使性的話，如：妥否，請批復，或以上如無不當，請批準。
請示一定要一事一請，一定不要多頭請示，只能送一個單位或部門，不要給領導個人，一定不要越級請示。
3、報告
報告要寫好三步曲。
第一步曲：報告的目的，即開頭，要把報告的目的寫清 楚，要用“現將有關情況報告如下”作為下一步的過渡語。
第二步曲：報告的內容，就是報告主體部分，主要寫主要情況、存在問題、經驗教訓、今后打算等。
第三步曲：就是報告的結尾，一般用“綜上所述”或總之、報告的結束語用“特此報告”或以上報告當否、請批示等用詞。
寫報告反映的情況要真實可靠，不弄虛作假，報告的中心要突出，不要在報告中夾帶請示。要把請示和報告分清。
在平時處理公文時，咱們有個別科室和部門經常把請示和報告混在一塊，有的分不清干脆在寫標題時直接就用“關于…………的請示報告”，請示就是請示，報告就是報告，這是兩個文體，一定要分清。
我想有必要根據請示的特點，把請示和報告再區分一下。
一是請示是寫帶有緊迫性，并需要上級機關批示、批準的事項。報告則著眼于匯報工作，反映情況，除了呈轉性的報告外，一般不需要批復。
二是請示是一文一請、一事一請，著重寫問題，以便上級機關盡快答復。報告則是著重寫情況和意見，而且內容面廣，文字一般較長。
三是請示必須在事前行文，先請后辦，除緊急、特殊情 況外，不得“先斬后奏”。報告則可在事前、也可在事中、也可在事后均可。
4、通報
通報分表彰先進、批評錯誤、傳達重要情況三種。具體寫作有兩種形式：
一是直述式。直接把通報事由事故評析，處理意見（包括處理決定、要求以采取的措施）寫出來。比如說路政督察處對超限治理工作督察后寫督察通報，就要先寫某月某日我處分別對那幾個超限站執法情況進行了督察，整體督察情況如何，在督察中發現了那幾個問題，其中，某一事件造成了什么影響，決定給予什么處分，以后要采取那些整改措施以及建議。而工程創優活動進行階段考核后的通報，要寫清考核結果，具體有什么問題，采取什么樣的獎懲，并提出意見和建議。
二是轉述式。轉發其他機關的通報或報告，寫明轉發的目的意義及要求即可。
通報的基本寫法比較簡單，就不再交流了。
除了上面我們通常用的幾個公文寫作外，我想再占用大家一些時間，對工作總結和工作方案兩個文體簡要和大家交流一下。工作總結。偉大的領袖毛澤東老人家曾經指出：“人類總是不斷地總結經驗，有所發現，有所發明，有所創造，有所前進”。事實上，很多規律的東西都是通過總結活動來發現的。在實際工作中，工作總結是辦公室工作的一個重頭戲，每年或每個階段都要拿出很多精力來寫總結。總結的重要性就不說了，還是說總結的寫法。
總結一般分開頭（前言部分），成績和做法（主體部分）、取得的主要經驗或教訓或存在的問題不足和結尾，今后工作努力方向或打算或整改措施四部分。
開頭部分，主要概述基本情況，作出基本評價。高度概括工作成效，要開門見山，如近年來、一年來、近兩個月來……
主體部分是總結的主要部分，內容包括成績和做法、經驗、亮點、特色等方面。這部分篇幅大、內容多，要特別注意層次分明，條理清楚。當然總結不是文學作品，沒有必要刻意追求個性特色。現在在河南文學院工作，被譽為河南文壇五朵金花之一的修武人喬葉，詩歌、散文、小說等都寫的非常好，由一名李萬小學教師，調到修武宣傳部工作，但就是寫不成公文、總結，給報社投的新聞稿，編輯拿到后哭笑不得，文章寫得很好，語言很美，但只能在文學副刊上發表，因為她寫的不是新聞而是散文。后來工作不適應又調到了修武文聯，然后去鄭州發展了。文學就是文學，公文就是公文，有很大的區別。所以說，總結要寫出特點，要有獨到的發現，獨到的體會，新鮮的角度和新穎的材料，但語言一定符合公文要求。
總結的結尾部分，一定要查找出存在的問題和不足或者需要改進提高的地方，明確提出今后工作努力方面和工作打算。
總結常見的幾個問題：
１、總結年年一個樣，放之四海而皆準，缺少新意。２、采取工作項目列舉式，記流水賬，很少概括和拔高。３、只講成績，不講不足，不提存在的問題。這些都需要克服。
工作方案（實施方案、實施意見）工作方案主要具有指導性和具體要求。由以下幾部分組成：
首先是導語或引語，簡明扼要地交代方案制訂的目的、意義和依據，一般以“為了……，根據……特制定本方案”來表述。
第二部分寫指導思想。可以涵蓋工作宗旨和工作目標。第三部分寫具體安排，包括參與范圍、時間、階段性工作要求和措施。
第四部分寫保障措施或具體要求。工作方案一定要具體，要把某項工作的工作內容、目標要求、實施的方法步驟以及領導組織保證，督促檢查落實等多個環節都要做出具體明確的安排，要落實到分幾個階段，什么時間開展，什么部門、什么人負責，領導及監督為何保障等都要有。
以上是公文寫作部分，下面談政務信息寫作。在擺弄文字方面有這樣一句話：詩歌寫一個點，散文寫一條線，小說寫一個面，文件寫一個題，信息寫一件事。這句話概括各種文體的特性。單就信息寫作，我想說三點。
一、為什么寫政務信息？
也就是政務信息的重要性和作用。
政務信息的定義：政務信息就是政府和行政事業單位的，通過特定載體反映經濟發展、社會管理及公益服務方面的情況、情報、資料、數據等的統稱。
有人把政務信息比作是領導的一份早餐、一杯午茶、一份夜宵。我覺得這個比喻很恰當。辦公室的一個主要職能是以文輔政，而政務信息就是以文輔政的具體體現。
為什么要這樣說？因為政務信息有四大作用：
1、耳目作用。讓領導了解，全局工作生活情況，全局工作進展情況，政策措施落實情況，政策執行存在問題。
2、佐證作用：驗證情況匯報的真實性，驗證決策部署 的正確性，驗證基層工作。
3、橋梁作用：上下溝通的橋梁，左右溝通的橋梁，內外溝通的橋梁。
4、平臺作用：單位和部門之間的“比武”平臺，單位和部門之間的學習的平臺，反映諸多事項的訴求平臺。
政務信息和新聞消息在寫作上有很多相同之處，但受眾不同，新聞消息具有廣泛性、社會性，而政務信息僅限于行業之間，領導層面。還有政務信息有一個很重要的作用，就是一篇信息就是給領導的一個正確決策的依據，是基層給領導的一個情況反映和工作匯報。作為領導，閱看信息可能比審閱文件還要重要，作為辦公室，一旦信息形成，總是第一時間把信息送至領導辦公室。
還有對重要的政務信息是一般常規文件不能替代的，它傳遞快，可以直接送給領導，直接將情況和問題告知領導，讓領導做批示，使問題盡快得到解決。我曾經有過幾次這樣的經歷，感受頗深。印象最深的是有一次是在一個重點項目上工作時，施工單位遇到的緊急情況后，就是直接用信息報呈給市長，當時市長正在開會，秘書把信息給他后，市長直接在信息上做了批示，使問題很快得到解決。
這是我要說的為什么要寫信息。
關于政務信息寫作的第二點，是目前，我們信息工作普遍存在的幾個問題。一是不夠重視。根據報送信息統計，我們有的單位和科室部門工作干了很多，也很有成績，可政務信息數量，用英文字母來讀是O。自己干的工作，沒有及時匯報給領導。去年，辦公室按照唐局長要求，每周五寫一份工作周報，總有些重點工作進展情況得不到反饋，收集不全。
二是信息報送不及時。有的信息并且是很重要的信息，事情已經發生幾天了才報。失去了信息的時效性、及時性。
三是信息質量較低，不分層次，不合邏輯的常有，有時編輯起來確實很難。
四是信息很平淡，沒有讓人眼睛一亮的感覺。針對以上問題，我說第三點：怎樣寫信息。
一要把握好信息寫作概要。也就是信息的六要素，即何時、何地、何事、何人、何因和如何。（這六要素說的很明白，只要按照去寫，一篇信息就OK了，可以展開說工作完成情況，是怎樣完成的，采取的工作措施是什么，）在把握六要素的同時要把握好五個要點：事實要真實、時效要及時，內容要新鮮，表述要準確，體裁要短小。
二要把握好信息寫作技巧。
1、寫好標題，把標題寫準確，寫簡練，前一段時間有一篇信息，原標題是“S104鄭常線焦作境馬營至小中里段改建工程南水北調中線總干渠齊村橋和京廣鐵路詹店立交橋項目施工圖設計通過審批”，光標題就兩行多，我改為S104 鄭常線兩座橋梁施工設計獲批。大家一看就明了了。
2、寫好導語。至于導語前面已說了。開頭寫好了，這篇信息就成功了一半。其實導語的寫法很多，諸如直敘式、提問式、引語式、描寫式、概括式、結果式、評論式，完全可以靈活運用，寫導語要有時聞觀念，要抓住事件的特點和精華，要簡明扼要，要使人容易接受。
3、寫好主體。主要寫信息的背景，或者是開展工作的措施和辦法。可以采用條目式的一是什么，二是什么，三是什么來寫。總之主體要寫豐富，信息寫作的豹頭豬肚虎尾，豬肚就是指主體來說的，越豐富越豐滿越好。
4、寫好結束語，就是信息的最后一句話。可以做小結，如：經過努力實踐，我們終于摸索和總結出了具有突出特點的管理經驗。
可以用彰顯式，諸如：通過以上措施，全局各項工作取得突出成效，歸根結底，只要有所為，就能辦到。
可以用展望式：希望我們的努力，能夠有力促進各項工作的順利完成。
最后我想說，其實公文和信息寫作并不難，不要有畏難思想，只要掌握方法和要領，寫起來就順了。說實話文字寫作是一份苦差，過去人們稱搞文字工作為“爬”格子，一個“爬”字足以體現其艱辛。另外，寫文字需要像蜜蜂一樣勤奮，“采得百花成甜蜜”。需要像耕牛一樣誠懇，“勿須揚鞭 自奮蹄”。
印度大詩人泰戈爾說過這樣一句話：“花的事業是甜蜜的，果的事業是珍貴，讓我做綠葉的事業吧，因為綠葉總是謙遜地垂著她的綠蔭。”如果說公文和政務信息工作是公路工作的一片綠葉，那么，我愿意盡自己的努力，當好這一片綠葉。
謝謝！
第四篇：機關公文寫作常用排比句(精華)
《機關公文常用排比句大全》
1、常用排比：
新水平、新境界、新舉措、新發展、新突破、新成績、新成效、新方法、新成果、新形勢、新要求、新期待、新關系、新體制、新機制、新知識、新本領、新進展、新實踐、新風貌、新事物、新高度；
重要性，緊迫性，自覺性、主動性、堅定性、民族性、時代性、實踐性、針對性、全局性、前瞻性、戰略性、積極性、創造性、長期性、復雜性、艱巨性、可講性、鼓動性、計劃性、敏銳性、有效性；
法制化、規范化、制度化、程序化、集約化、正常化、有序化、智能化、優質化、常態化、科學化、年輕化、知識化、專業化、系統性、時效性 ；
熱心、耐心、誠心、決心、紅心、真心、公心、柔心、鐵心、上心、用心、痛心、童心、好心、專心、壞心、愛心、良心、關心、核心、內心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；
政治意識、政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識、法律意識、廉潔意識、學習意識、上進意識、管理意識；
出發點、切入點、落腳點、著眼點、結合點、關鍵點、著重點、著力點、根本點、支撐點；
活動力、控制力、影響力、創造力、凝聚力、戰斗力；
找準出發點、把握切入點、明確落腳點、找準落腳點、抓住切入點、把握著重點、找準切入點、把握著力點、抓好落腳點； 必將激發巨大熱情，凝聚無窮力量，催生豐碩成果，展現全新魅力。
審判工作有新水平、隊伍建設有新境界、廉政建設有新舉措、自
身建設有新發展、法院管理有新突破； 不動搖、不放棄、不改變、不妥協； 政治認同、理論認同、感情認同；
是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。
多層次、多方面、多途徑、多方位、多渠道、多形式；
要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督
2、常用短語：
立足當前，著眼長遠，自覺按規律辦事 抓住機遇，應對挑戰: 量力而行，盡力而為
有重點，分步驟，全面推進，統籌兼顧，綜合治理，融入全過程，貫穿各方面，切實抓好，減輕，扎實推進，加快發展，持續增收，積極穩妥，落實，從嚴控制 嚴格執行，堅決制止，明確職責，高舉旗幟，堅定不移，牢牢把握，積極爭取，深入開展，注重強化，規范，改進，積極發展，努力建設，依法實行，良性互動，優勢互補，率先發展，互惠互利，做深、做細、做實、全面分析，全面貫徹，持續推進，全面落實、實施，逐步扭轉，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉)，進一步形成，不斷加強(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強)，日趨完善，比較充分。
3、常用動詞：
推進，推動，健全，統領，協調，統籌，轉變，提高，實現，適應，改革，創新，擴大，加強，促進，鞏固，保障，方向，取決于，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調整，優化，解決，宣傳，教育，發揮，支持，帶動，幫助，深化，規范，強化，統籌，指導，服務，健全，確保，維護，優先，貫徹，實施，深化，保證，鼓勵，引導，堅持，深化，強化，監督，管理，開展，規劃，整合，理順，推行，糾正，嚴格，滿足，推廣，遏制，整治，保護，健全，豐富，夯實，樹立，尊重，制約，適應，發揚，拓寬，拓展，規范，改進，形成，逐步，實現，規范，堅持，調節，取締，調控，把握，弘揚，借鑒，倡導，培育，打牢，武裝，凝聚，激發，說服，感召，尊重，包容，樹立，培育，發揚，提倡，營造，促進，唱響，主張，弘揚，通達，引導，疏導，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，傾斜，惠及，簡化，銜接，調處，關切，匯集，分析，排查，協商，化解，動員，聯動，激發，增進，汲取，檢驗，保護，鼓勵，完善，寬容，增強，融洽，凝聚，匯集，筑牢，考驗，進取，凝聚，設置，吸納，造就
4、常用名詞
關系，力度，速度，反映，訴求，形勢，任務，本質屬性，重要保證，總體布局，戰略任務，內在要求，重要進展，決策部署，結合點，突出地位，最大限度，指導思想，科學性，協調性，體制機制，基本方略，理念意識，基本路線，基本綱領，秩序，基本經驗，出發點，落腳點，要務，核心，主體，積極因素，水平，方針，結構，增量，比重，規模，標準，辦法，主體，作用，特色，差距，渠道，方式，主導，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負擔，體系，重點，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項目，工程，政策，項目，競爭力，環境，素質，權利，利益，權威，氛圍，職能，作用，事權，需要，能力，基礎，比重，長效機制，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，紐帶，思想，理想，活力，信念，信心，風尚，意識，主旋律，正氣，熱點，情緒，內涵，管理，格局，準則，網絡，穩定，安全，支撐，局面，環境，關鍵，保證，本領，突出，位置，敏銳性，針對性，有效性，覆蓋面，特點，規律，陣地，政策，措施，制度保障，水平，緊迫，任務，合力。
5、其它：
以求真務實的態度，積極推進綜合調研制度化。以為領導決策服務為目的，積極推進xx正常化。以體現水平為責任，積極推進xx工作程序化。以暢通安全為保障，積極推進xx工作智能化。以立此存照為借鑒，積極推進xx工作規范化。以解決問題為重點，積極推進xx工作有序化。以服務機關為宗旨，積極推進xx服務優質化 以統籌兼顧為重點，積極推進xx工作常態化。
以求真務實的態度，積極參與綜合調研。以為領導決策服務為目的，把好信息督查關。以體現xx水平為責任，進一步規范工作。以暢通安全為保障，全力指導機要保密工作。以立此存照為借鑒，協調推進檔案史志工作。以安全穩定為基礎，積極穩妥做好信訪工作。以服務機關為宗旨，全面保障后勤服務。以整體推進為出發點，協調做好xx工作。以周到服務為前提，xx工作迅速到位。以提高服務水平為目標，開始推行xx。
一.求真務實，積極推進xx工作制度化 二.建立體系，積極推進xx工作正常化。三.規范辦文，積極推進xx工作程序化。四.各司其職，積極推進xx工作有序化。五.注重質量，積極推進xx服務規范化。六.統籌兼顧，積極推進xx工作正常化。
一是求真務實，抓好綜合調研。二是提高質量，做好信息工作。三是緊跟進度，抓好督查工作。四是高效規范，抓好文秘工作。五是高度負責，做好保密工作。六是協調推進，做好檔案工作。七是積極穩妥，做好信訪工作。八是嚴格要求，做好服務工作。
一、創思路，訂制度，不斷提高服務水平
二、抓業務，重實效，開創工作新局面
（一）著眼全局，充分發揮參謀助手作用
（二）明確分工，充分搞好統籌協調工作
三、重協調，強進度，信息化工作有新成果
四、抓學習，重廉潔，自身素質取得新提高
一、注重學習，自身素質取得新提高
二、圍繞中心，不斷開創工作新局面
1.著眼全局，做好輔政工作。2.高效規范，做好文秘工作。3.緊跟進度，做好督查工作。4.提高質量，做好信息工作。5.周密細致，做好協調工作。6.協調推進，做好檔案工作。
一是建章立制，積極推進xx管理制度化。二是規范辦文，積極推進xx工作程序化。三是建立體系，積極推進xx督查正常化。四是注重質量，積極推進xx工作規范化。五是各司其職，積極推進xx工作有序化。
首先要樹立正確的群眾利益觀，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進社會和諧的出發點，在全社會形成和諧社會人人共享的生動局面。
其次，是要樹立正確的維護穩定觀，堅持把確保穩定作為人民法院促進社會和諧的生命線。
第三，是要樹立正確的糾紛解決觀，堅持把調判結合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。
第四，是要樹立正確的司法和諧觀，最大限度地實現法律效果與社會效果的高度統一。
第五篇：機關公文寫作基礎知識
機關公文寫作基礎知識
公文，全稱是公務文書，一般是指在管理國家治理社會的實踐活動中用來辦理公務、有法定效力和規范格式的應用文。關于公文的處理，中共中央辦公廳和國務院分別于1997年和2000年印發了《中國共產黨機關公文處理條例》和《國家行政機關公文處理辦法》，對本序列的機關公文的種類、格式、行文規則、發、收文辦理、歸檔與保密等進行了規范。目前，不少談公文寫作的書籍大多都以上述兩份文件作為依據和藍本。本文關于機關公文寫作的有關知識也以此作為基本依據。
一、公文的種類
所謂公文種類，是指公文的制發機關根據公文的內容、性質、和所承擔的任務而確定的行文形式和名稱。
（一）從內容性質及其作用看，公文大致可分為三類： 1.專用公文。它是一定的工作部門在一定的業務范圍內，根據公務特殊專門使用的公文。如外交部門使用的文書、照會、備忘錄、護照、條約等；司法部門使用的起訴書、公訴書、筆錄、開庭通知書、判決書、調解書等；經濟部門用的經濟合同、經濟分析報告、商品廣告等。
2.技術公文。它在教學、科研、生產、基建等領域，根據公務辦理的需要使用的公文，如說明書、圖紙、圖表等。3.通用公文。它是機關、單位根據公務活動的需要使用的公文。如計劃、總結、大事記、辦法、規定、條例等。2000年8月24日由國家院發布的《國家機關公文處理辦法》列舉了13種，即命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函和會議紀要。而經中共中央批準、中共中央辦公廳1996年5月3日印發的《中國共產黨機關公文處理條例》則列出了14種，即：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函和會議紀要。
（二）按行文方向分，公文也大致分作三類：
1.下行文。即上級機關單位向下級機關單位的行文。如命令（令）、議案、決定、通知、批復等。
2.平行文。即平級機關單位、不相隸屬的機關單位之間互相行文。如函。
3.上行文。即下級機關單位向上級機關單位的行文。如報告、請示、議案。
公文最講究的是“對號入座”，即根據發文目的和內容該用哪一種文種行文，就用哪一種文種行文，不能用錯。比如說，向上行文，該用請示的，用了報告，發文目的就可能達不到。因為你的行文目的是請求上級批準或指示，而報告則是用來“向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問”的文種，不允許“夾帶請示事項”。而上級機關對下級機關的報告不作批復。又如，平級機關、不相隸屬的機關溝通情況、商洽工作，應該用“函”，如果用了通知或者批復，對方就可以認為你是在擺架子、不尊重別人，從而影響公務辦理。選準文種，也是公文規范化的一個重要內容。因此，行文時，應從行文目的、內容和機關單位的“職權范圍”以及“隸屬關系”等方面去考慮，選擇一個恰當的文種，不能錯用文種。錯用文種，往往會影響公務辦理。
二、公文的格式
公文格式，指的是公文的外部組織形式。它包括公文用紙、裝訂與公文文面結構。公文具有規范的格式是其一大特點。
公文格式，看起來屬于形式問題，其實，除了書寫用紙、裝訂等項目外，其他的項目，都和公文的內容密切相關。如公文的標題、主送機關、附件、附注、用印等，本身就是公文內容不可分割的有機組成部分。因此，在撰寫公文的過程中，除了要考慮它們安放在哪里、如何安放外，對它們的內容更要字斟句酌，這樣才能實現公文格式的規范化、科學化。
（一）公文的構成
《國家機關公文處理辦法》第三章，對公文格式的各個方面做出了明確而具體的規定：“公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。”
這里明確了機關公文有18個組成部分。
（二）公文的格式 完整的公文格式，是由文頭、主文、文尾三大部分組成。上述的18個部分，分別安排在相應的部分里。各個部分、各個項目，都要圍繞著主文部分的正文，從不同的方面、不同的角度，反映、傳達發文機關的撰寫意圖，組成一個形式與內容相結合的有機系統，為公文在傳遞過程中能得到正確的處理，發揮各自應有的作用。
1.公文格式簡表
份號 | 份號：000019 文
秘密等級 | 機密☆10年 頭
緊急程度 | 特急
部
發文機關標識|
廣州市人民政府文件 分
發文字號 | 穗府[2005]17號 簽發人 | 張三
|--標題 | 關于開展元旦春節 |
慰問活動的通知
主
主送機關 |各區、縣人民政府，市直各單位：
| x x x x x x x x x x x x x x x x |x x x x x x x x x x 文
正文 |x x x x x x x x x x x x x x x x x x |x x x x x x x x x x x |x x x x x 部
附件說明 |
附件：
1、x x x x x x x x |
2、x x x x x 分
印章 |（印）成文日期 | 二○○五年十二月九日 附注 |附注：
1、x x x x x x 文 |
2、x x x x x 主題詞 |主題詞：x x x x x x x x x 尾
抄送機關 |抄
送：x x x x x x |------------------部
印發機關和 |廣州市人民政府辦公廳 二○○五年十二月十日
印發日期 |-------------------分
印刷份數 |（共印xxx份）
我司發文格式如下：
文號5號加粗宋體
標題字三號加粗宋體
主送單位：
（1）各基層單位發給公司的各類行文必須以管理處名義發放，各部門不得越級發文；
（2）所有發文必須統一使用有公司名稱、標志的文頭紙張；（3）各類行文使用的字體均設臵為宋體（特殊情況除外）、文號字號為五號加粗，標題使用字號為三號加粗，正文使用字號為四號，行距、間距均設為標準值(上、下、左、右頁邊距各2.5厘米)；段落首行請選用“首行縮進”格式。
（4）正文右下方需注明落款、成文日期，并加蓋管理處公章；（5）文底必須注明主報、成文格式、日期及共印份數。（空一行）附件：
1、XXXX
2、XXXX
右空兩格
發文單位
二○○X年X月X日
抄送： 發文單位 二○○X年X月X日印
（印發日期正下方）共印
份 2.具體要求（1）文頭部分
文頭又稱版頭。由發文機關標識、發文字號、簽發人、份號、秘密等級、緊急程度等項目組成。這一部分，占文件首頁的三分之一篇幅，由一條間隔橫線將文頭與主體部分分隔開。如果是常用的各級機關的文件，則在這條橫線中間印上一顆紅色的五角星，以示同行政機關的文件的區別。
①發文機關標識
發文機關標識是指發文機關的固定稱呼。由發文機關稱謂加“文件”二字組成。如“中共中央文件”、“國務院文件”“廣東省人民政府文件”、“廣州市人民政府文件”等。它處于文頭部分的中心位臵，多用紅色宋體大號字印刷，目的是要讓人一看就明了發文機關。
發文機關標識中發文機關的稱謂，一般應用全稱。如是特指且不易混淆，則可用簡稱，如“中國共產黨中央委員會”，可簡稱為“中共中央”，“中國共產黨廣州市委員會”可簡稱為“中共廣州市委”。如果是聯合行文，則聯合發文機關并排，主辦機關排列在前。
②發文字號
發文字號簡稱文號，是指某一公文在發文機關一個內發文總號中的實際順序號。由發文機關代定、年份、序號三部分組成。如“中發[2005]30號”，表示中共中央在2005內發的第30號文。“穗府[2005]4號”，表示廣州市人民政府在2005年發的第4號文。“中辦發[2005]17號”，表示中共中央辦公廳在2005年發的第17號文。“粵府辦[2005]14號”表示廣東省人民政府辦公廳在2005年發的第14號文。
發文字號的主要作用有三：一是便于登記，發文機關和收文機關，發文和收文一般都登記發文字號；二是便于分類、歸檔，或是按發文機關或是按發文年份分類和歸 檔，都要使用發文字號；三是便于查找、引用，一篇公文，標題可以有相同的，但發文字號絕對沒有相同的，因此，只要你知道了“發文字號”，就很容易在檔案室 找到你所需要的公文。而對于一些標題較長的公文，如要引用，則引有用其發文字號比引用標題要準確、簡便得多。
發文字號的位臵，在發文機關標識的正下方，字體一般同正文。發文字號中的機關代字，要由一定范圍內領導機關對自己的直屬機關、單位的代字統一編編定，以免重復、混亂。機關代字的字數一般不超過3個，編好后要保持穩定。
發文機關的年份，要用阿拉伯數字完整書寫，不要把“2005”簡化成“05”；年份要用方括號“[]”括住，不要用半圓括號“（）”。
聯合發文的發文字號，只標明主辦機關的發文字號則可。③份號
份號，又稱編號、流水號，是指一份具體文件在該文總印發數中的實際序號。如份號“000168”，即表示此份具體文件是該文總印發數的第168號，其位臵在文頭的左上端，頂格書寫。使用“份號”的公文，有些是印數較多的普發性下行文，主要是有密級的公文，其作用是：一是便于印數較多的普發性公文有控制地分發到有關的各地區各單位印發；二是便于機密文件的分發和回收登記，有利于提高受文機關和閱讀者的保密責任感；三是一旦出了問題，也便于追查，明確責任歸屬。
④秘密等級
秘密等級又稱密級，是指公文內容涉密程度的等級，我國《保密法》將秘密事項等級分為“絕密、機密、秘密”三級。密級的確定，要根據公文內容并按照有關規定，從維護國家利益出發，嚴格按權限范圍、審定程序處理。
密級及保密期限一經確定，就要做出明顯并且易于識別的標志。國家秘密的標志為“★”。“★”的前面標密級，“★”的后面標保密期限，如“機密★5年”。
密級的位臵在發文機關標識的左上方，“份號”的下方。⑤緊急程度
緊急程度又稱急度，是指送達和辦理公文的時限要求。目的是使受文機關明確公文處理的時間和要求，保證公文的時效性。緊急文件應分別標明“特急”、“急件”，緊急電報應分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。緊急程度的位臵在秘密等級的下方。
⑥簽發人
簽發人指批準發出公文的機關領導人。《國家機關公文處理辦法》規定“以本機關名義制發的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發；以本機關名義制發的平行文或下行文，由主要負責人或者由主要負責人授權的其他人簽發。”簽發的位臵在“發文字號”右側，空兩格，書寫“簽發人”和簽發者的姓名。
在實踐中，正式發出的文件上，有“簽發人”這一項目的多數是上報國務院和上級機關的重要文件，一般文件是沒有的。
（2）主文部分
主文部分，是文件的最主要部分，由標題、主送機關、正文、附件說明、印章、成文日期等項目組成。
①標題
公文標題，是公文內容和作用的高度概括。位于橫隔線的下方適中位臵上，公文標題的字體要稍大于正文，以顯突出。
《國家機關公文處理辦法》第10條第6項規定：“公文標題應當準確簡要地概括公文的主要內容并標明公文種類，一般應當標明發文機關。公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不加標點符號。”也就是說，完整的公文標題是由發文機關、事由和文種等三要素組成。它表明該公文是由誰發文、因什么事發文、用什么文種發文。如《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》、《廣東省人民政府關于清理道路檢查站的命令》等。
公文標題應準確、簡明、使人一目了然公文的性質、基本內容及作用。要做到準確，一是要選準文種，如不要把通告寫成公告，把請示與報告混淆。因為收文機關通常通過標題中的文種名稱來初步了解公文的作用和重要性，并考慮處理的初步意向。二是事由要表述準確。如果事由和公文內容不切合，就是文不對題，收文機關會因此產生困惑，給公文處理和管理造成障礙。這是公文標題擬寫的大忌。要做到簡明，一是要從實際出發，省略在、其中的某些成分，如《關于我市獎券發行工作的會議紀要》、《廣州市人民政府通告》、《通知》等，或是省了“發文機關名稱”，或是省了“事由”，甚至連“發文機關名稱”和“事由”都省去了。二是對事由部分的文字表述要反復提煉，力避轉彎抹角啰嗦冗長。如《XX市黨委批轉XX同志在全市第一次政法公安會議的總結發言及公安局、檢察院、法院黨組關于全市第一次政法公安會議情況的報告和XX同志關于當前斗爭情況與今后工作的部署的報告》，可以提煉為《XX市黨委批轉全市第一次政法公安會議三個文件材料的通知》
另外，公文標題的排列，要注意以下問題：一是移行排列時不要將結構緊密的詞語拆開跨行排列，以保持詞語的相對完整；二是要保持標題的適中、對稱和醒目。簡短的標題，通常是“一”字式排列。復雜的長標題，要在保持標題詞語結構的完整性前提下，采用兩行或多行的方式排列。
②主送機關
主送機關，又稱抬頭或上款，是指負責處理、執行公文的機關，它位于標題的左下方，頂格書寫。主送機關之后要用冒號。
普發性的下行公文，主送機關較多，一般使用泛稱，如“市直各單位”。高層次機關的普發性下行文，涉及的主送機關更多，即使用泛稱也要用兩三行排。而上行文，主送機關一般是一個，請示、批復、函等文種的主送機關只能是一個。一些行文方向不定、沒有特指主送機關的公布性公文，如公告、通告及一部分事項性通知，則不寫主送機關。
能否準確地寫明主送機關，是公文發出后能否得到及時有效地處理的關鍵問題。因此，必須根據公文內容與機關職能，慎重而準確地選定擬寫，不能漏寫，也不能將能負責執行、處理公文內容的機關寫上。
③正文
正文是公文的核心部分。一篇公文的質量如何，關鍵是這部分。這部分的結構，通常包括緣由、事項、結尾三部分。
緣由部分，主要是說明發文原因，開宗明義，極其概括地交代行文的基本意向，并提起下文。
事項部分，圍繞行文的基本意向展開內容，敘述情況、分析問題、說明做法、提出要求。
結尾部分，是正文的收束。因文種和行文關系不同，其結語也有所區別。如，請示一般用“以上請示，當否，請批示”；函一般用“特此函告”等。有的公文，事項說完即結束，沒有獨立的結尾部分。
④附件說明
附件說明是公文正件附屬材料名稱和件數的標注。如“附件：《XXXXX》、《XXXXXXXXX》”，位于正文的左下側，頂格書寫。如果標注的文字較多，向右一般也不超過公文文面的豎向中分線，可以提行空兩格續寫。但要注意，不要將附件說明寫在簽署和署時之下，應是正文和簽署之間。
附件分兩種：一種是補充說明主體某些內容的材料，如報表、照片、典型材料等；另一種是補充說明正件主要內容的材料，如轉發的文件、隨文發布的行政法規和規章。如屬這類的附件，其名稱在正文內已有交代，在“附件”項內則不必重復標示。并非所有的公文都有附件。有相當部分的公文是沒有附件的。
附件有幾件，就得標出幾件的名稱和件數，以使附件說明和公文所帶的附件相吻合。
⑤成文日期。
成文日期，又稱署時，是指公文生效的法定時間，一律用漢字小寫數字寫全稱，如“一九九三年三月九日”。書寫體例要一致，不能與阿拉伯數字交錯使用。
公文成文日期。一般性文件，以實際發出的日期為準，具體說，本單位單獨制發的公文，以本單位領導人簽發的日期為準；聯合行文的，以最后一個機關負責人的簽發日期為準。是報以發出日期為準。
⑥印章
印章，指壓蓋于署時之上的機關公章。它是機關最權威的代表形式，是公文效力的最權威的憑證。
公文除會議紀要外，應當加蓋印章。聯合上報的非法規性文件，由主辦機關加蓋印章。聯合下發的公文，聯合發文的機關都應當加蓋印章。印章必須蓋得端正、清晰。其位臵上沿不壓正文，下沿要騎年蓋月。
（3）文尾部分
文尾部分由附注、抄送機關、主題詞、印發機關、印發日期等項組成。
①附注
附注用于說明其他項目不便說明的事項。如說明公文的傳達范圍；說明有關引文的出處；解釋有關名詞術語。
附注內容位于成文日期下方左側、抄送機關上方。②主題詞
主題詞，是經過規范處理的用來標引公文主題內容的詞語。主要作用在于方便電腦儲存幫檢索文件。其位臵在抄送機關上方。
標引主題詞要注意三點：
一要掌握選詞原則，要選用最能反映公文主題內容的詞語。一份文件的主題詞一般不超過5個。其標引的順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最后標反映文件形式的詞。如，《國務院關于加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最后標上文種名稱“通知”。一份文件如果有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如 會議紀要《聽取全國財政工作會議情況和全國打擊走私工作會議準備情況的匯報》，先標反映第一個主題內容的類別詞“財政”，再標類屬詞“稅務”；然后標反映 第二個主題內容的類別詞“公安”，再標類屬詞“緝私”；最后標文種名稱“會議紀要”。
二要使用主題詞表。國務院辦公廳秘書局印發的《國務院公文主題詞表》（1997年修訂）由15類1049個主題組成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞，如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用于文件的標引。
三是主題詞的標引，應堅持“誰辦文，誰標引”的原則，這樣可以保證標引主題詞的準確性。
③抄送機關
抄送機關，指除主送機關外需要執行或知曉公文的其他機關，位于發至范圍的下方。抄送機關要根據公文內容與性質、機關或領導人的職能與職權及工作的需要來確定。
④印發機關和印發日期
印發機關，是指具體主辦、制發公文的部門。一般是機關的辦公廳（室）或秘書處（科）。他們對公文的制發全面負責。如廣州市人民政府的公文，其印發機關是“廣州市人民政府辦公廳”。印發機關的位臵在抄送機關的下方。印發日期，是指該公文送印或發出的時間。如“二○○五年十月十七日印”。其位臵在印制部門的右邊。
⑤印數
印數，是指公文的實際印制份數，位于印發時間的正下方，向右不頂格。
文頭、主文、文尾三大部分是以主文部分的正文為核心的有機統一體。它們有主次之分，甚至可以省略某一部分。便在實際操作中，不能只重視某一些項目，而忽視另一些項目。如果不按要求制作，就難免造成失誤，影響公務的辦理。
三、公文寫作
（一）命令
命令（令）是依照有關法律規定發布行政法規和規章，宣布施行重大強制性行政措施，嘉獎有關單位及人員的公文。它是行政機關發布的、具有強制性、指揮性的公文。根據《憲法》規定，只有中華人民共和國主席、國務院總理、國務院各部部長、各委員會主任以及縣以上各級人民政府首腦，才能發布命令，其他任何單位和個人均不得發布命令。因此，是行政公文中規格較高的一種文體，是下行文。
1.命令（令）的類型
命令可分為發布令、行政令和嘉獎令三種。（1）發布令
用于發布依照有關法律制定的行政法規和規章。一般行政法規以命令為載體發布，命令與法規合為一體，既不能把隨命令發布的法規當附件，也不應把它們當作兩份公文，法規已成為命令內容的組成部分。有些重要規定或重大決定也可以直接發布。
（2）行政令
主要用于公布重大強制性行政措施。這類命令通常指中華人民共和國主席根據全國人民代表大會的決定或全國人民代表大會常務委員會的決定，采取重大強制性措施，發布特赦令、戒嚴令、動員令等；國務院根據憲法和法律的規定可以制定重大行政措施，決定各省、自治區、直轄市范圍內部分地區的戒嚴并發布戒嚴令。
（3）嘉獎令
主要用于嘉獎有突出成就和重大貢獻的單位及人員。2.命令的寫作
命令的結構一般包括標題、發文字號、正文和落款4個部分。命令的寫作突出在“簡”和“實”兩個字上，一般命令篇幅簡短，語言平實莊重，語氣堅決。
（1）標題
命令（令）的標題主要有兩種寫法，一是由發文機關、事由、文種三部分組成。如《中華人民共和國國務院關于北京市部分地區實行戒嚴的命令》，《廣東省人民政府關于授予六十六名同志“見義勇為先進分子”稱號的嘉獎令》。行政令、嘉獎令一般用這種寫法。二是省略式標題，即只有發文機關和文種兩部分，省略了事由。如《中華人民共和國主席令》、《中華人民共和國國務院令》等。發布令較多使用省略式標題。（2）發文字號
命令（令）的發文字號與其他行政公文的發文字號相同，也有一些命令（令）的發文字號不同于其他行政公文的發文字號。命令（令）的發文字號只標注順序號“第XX號”，沒有機關代字、年號。命令“第XX號”表示發令機關或發令人的任職開始編列的順序號，到任職期滿為止，下任再從頭編號。這是命令的發文字號與其他公文不同的地方。有的命令發文字號直接使用文件的發文字號。如《國務院、中央軍委關于授予錢學森同志“國家杰出貢獻科學家”榮譽稱號的命令》編國務院文件“國發[1991]51號”。又如，《廣東省人民政府關于清理道路檢查站的命令》編廣東省人民政府文件號“粵府[1992]72號”。由此可見，命令（令）直接發布時，發文字號只編順序號“第XX號”，命令（令）用文件發布式發布時，則按文件的格式，編文件的發文字號。
（3）正文
正文是命令的主體部分。正文的內容主要包括命令原由和命令事項兩部分。命令的語言表達非常精練準確，語氣堅決，充分體現強制性、權威性的特點。因此，命令的寫作，沒有報告、請示或通知等公文的說理、闡述詳細等語言，并多用陳述語氣祈使語氣。
命令的原由，指為什么發布此命令，根據什么發布此命令。這部分有時也可以省略，直截了當地發出命令。命令事項。指命令的具體內容，需要執行的內容，有的命令事項比較簡單。嘉獎令的事項則需要說明獎勵誰，授予什么稱號，發出號召等。
（4）落款
命令的落款，一般是署發令機關的名稱，或發令人職務的姓名。其中發布令多數署發令人姓名。落款下方署發令年、月、日。
（二）決定
決定是對重大或者重大行動做出安排獎懲有關單位及人員，變更或撤銷下級機關不適當的決定事項的公文。決定是黨政機關普遍使用的一種下行文，它帶有穩定性和約束性的特點，適用范圍也比較廣泛。
1.決定的類型
根據決定的適用范圍，一般可以分為兩大類型：
一是知照性決定。一般指表彰決定、處分決定、機構設臵決定、人事安排決定或某一具體事項的決定，等等。這類決定的主要作用是把決定的事項簡要地傳達給有關地區和單位，一般沒有要求執行的具體意見。這類決定內容比較單一，簡明扼要。
二是指揮性決定。主要是指關于重大事項和行動的決定以及一些帶規定性質的決定。變更或撤銷下級機關不適當決定事項，也屬指揮性決定。這類決定容量很大，篇幅較長，能充分體現領導機關的意圖，詳細闡述有關方針政策，對重大行動提出政策措施及要求，并要求在規定的范圍內貫徹執行。
2.決定的寫作（1）標題
決定的標題，一般應寫明發文機關、事由、文種，而且要規范、準確，特別是事由要準確地概括出來。
（2）正文
決定的正文主要包括兩方面內容：一是決定原由，二是決定事項。篇幅隨內容而定。知照性的決定得短小單一，簡單明了。指揮性的決定也應簡明扼要，篇幅不宜過長。語言表達上，決定的語氣堅決、鮮明、準確，決不能模棱兩可，含糊不清。在決定的詳略處理上，有三種寫法：
一是略寫原由，詳寫事項。這是決定的一般寫法。原由部分不宜寫得過長，把有關情況、依據、道理簡單交代清楚就可以了。
二是詳寫原由，略寫事項。這種寫法要求把情況寫清楚，盡可能詳細些，因為它是決定事項的依據、前提。
三是不寫原由，只寫事項。這種寫法，一些重大決定經常運用。這種寫法往往基于原由是法定的，或是周知的，不寫出也不影響決定事項的權威和效用。
（3）時間
決定的時間標注要注意兩個問題：一是成文日期要以會議通過的日期或領導人簽發日期為準，不能以起草或打印的時間為成文時間。二是決定的時間一般要標注在標題下方，可用括號括起來。決定的時間不能標在文尾，因為決定一般不寫抬頭和落款。
（三）公告 公告適用于“向國內外宣布重要事項或者法定事項”。如《新華社公告》“我國將進行向太平洋發射運載火箭試驗”，意在告知有關國家的船只和飛機，在試驗期間不要進入上述海域和海域上空。公告是級別較高的機關在較廣泛的范圍內發布重要事項的公文，其發布方式比較特殊，寫作上也有一些特殊的要求，是一種在制發方面有一定限制的文種。
1.公告的特點
一是發布內容重要。公告發布的內容必須是重要事項或法定事項。要注意不要事無大小都使用公告。
二是發布范圍廣泛。一般公文只向國內一定范圍發布，公告則向國內外發布。我國經常是通過新華通訊社來發布。
三是發文機關級別高。由于公告有向國內外宣布的功能，發布多為較高級別的國家行政機關或權力機關，例如全國人民代表大會、國務院、各省、市人民政府及人大等，也可由法定的職能部門來制發，如新華社經常被授權發布一些重大事項。企業事業單位向社會宣布重要事情，也可使用“公告”，如一些企業單位向社會宣布有關企業與社會公眾有關，或與國際有關的事項。
2.公告的寫作（1）標題
公告的標題一般要求寫明發文機關、事由和文種，也有一些公告的標題只寫發文機關和文種，省略了事由，如《新華社公告》。有的公告連發文機關和事由都省略了，只有文種一項，如《公告》，這類公告一般是內容單一，范圍較窄，事項不那么重要。
（2）正文
公告的正文主要由原由、事項兩部分組成。原由指發布公告的根據和原因，一般寫得精煉，簡明扼要。也有的公告省略了原由，開門見山，直接寫出公告事項。公告事項要根據內容多寡確定表達方式，如果內容較多，要分列條款；如果內容比較簡單，也可不分條。文尾用“現予公告”、“特此公告”之類結束語。
（3）公告的落款和日期
公告的日期可以寫在標題下方，也可寫在落款下面。有的公告比較重要，落款處除簽署發布機關和日期外，有的還寫明發布地點。
（四）通告
通告是適用于公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項的公文。通告是機關單位廣泛使用的告曉性公文。
1.通告的特點
與公告相比，通告有如下特點：
一是內容具體，業務性強。公告的內容通常是重要事項和法定事項。通告的內容重要程度比不上公告內容，而且多是業務工作方面的。因此通告的使用頻率比公告要高得多。
二是有限制的行文對象。公告的告知對象是廣泛的，“向國內外宣布”；通告的告知范圍則是面向“社會各有關方面”，一般適用于國內。三是廣泛的發文機關。通告的內容是一般事項，所以發文單位比較廣泛。黨政機關、企業事業單位、人民團體都可發布通告。公告的發文機關級別較高，多由國家機關發布。相比之下，通告的發文機關要比公告廣泛得多。
四是獨特的發布方式。一般公文是用文本形式印發。而通告一般不用文本形式印發，而是張貼或登報。
2.通告的寫作
（1）通告的結構和寫法
通告包括標題、正文、落款署時3部分。
①標題。通告的標題通常有三種寫法，一是寫明發文機關、事由、文種；二是省略了事由，只寫明發文機關和文種；三是省了發文機關、事由兩項，只寫《通告》。一般來說，高級機關發布了比較重要事項的通告，標題都使用前兩種，而企業事業單位、基層單位發的通告，事項比較具體，不那么重要，一般可用第三種。
②正文。通告的正文包括原由、事項、結尾三部分。原由是發布通告的原因、根據、目的，回答為什么發此通告。事項，即通告的具體內容。內容比較簡單、單一的，可不分條來寫；如果內容比較多，則應分列一條一條來寫。
結尾，也叫結語。一般寫“特此通告”之類的話，以示強調，提起注意。有些通告干脆不用結語，干凈利落。通告是對公眾的，一般不用寫抬頭，標題已有發文機關，并在標題下方署上了日期，則可不用落款。如果標題沒有發文機關，又沒有日期，落款必須簽署清楚發文機關名稱和日期。
（2）寫通告須注意的問題 ①不要把“通告”寫成“通知”
“通告”與“通知”是兩種不同的公文，其特點、作用和受文對象范圍都不相同。有的單位往往以為讓人們知曉的事項都可用通告各行文，結果把一些該用通知的，用了通告，該用通告的則用了通知。
[例]
回遷通知
原住XX區XX街的動遷戶，于明年6月底前回遷。請所有回遷戶持動遷證、動遷協議書及交款單據，于明年5月底前，到我公司辦回遷手續。
具體辦理時間：上午8時至12時，下午2時30分至5時30分。特此通知
XXXX房地產開發公司 XXXX年XX月XX日 這份公文用錯了文種，告知回遷戶辦理回遷手續，屬一定范圍公布遵守和周知的事項，應用通告卻用了通知行文。
②發文目的要明確
發布通告的目的或原因一般要在原由部分扼要地交代清楚，讓人們一看就知道為什么要發此通告。③通告的事項，應該符合法律、法令和有關政策規定，不能違反法令政策。例如一家房地產公司發出通告，告知回遷戶在期限內來辦手續，“限期于XXXX年XX月XX日前到我公司辦理進住手續，否則，視為已有住房，不予安臵。”這是不符合有關政策規定的。
④語言要通俗簡潔
通告是一種周知性公文，一般用張貼和登報的方式發布，使全社會都知道通告的內容。因此，寫通告要注意語言通俗和簡潔，簡單明了，一看就懂，篇幅不宜過長，便于張貼和閱讀。
（五）通知
通知是批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員所用的公文。在行政公文中，通知是最常用的文種之一。
粵華XX通字[ ]X號
關于XXXX的通知
主送單位：
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。
特此通知
發文單位 二○○X年X月X日
抄送： 發文單位 二○○X年X月X日印（印發日期正下方）共印
份
1.通知的特點
（1）使用范圍的廣泛性。在發文機關方面，上至最高領導機關和行政機關，下至基層單位、企業事業單位都可有通知行文。在通知的內容方面，大到全國性重大事項、法規、規章，小到單位內部告知一般事項，都可用通知行文。在發布方式上，可用正式文件印發，也可印白頭通知，甚至可以寫在小黑板上，讓有關人員知曉，非常靈活。
（2）文種功用的指導性。上級機關和組織向下級機關、組織用通知行文，都明顯體現出指導性，特別是部署布臵工作、批轉和轉發文件，等等，都明確闡述處理某些問題的原則和方法，說明需要做什么事情，怎么做，達到什么要求，等等。
（3）行文方向的不確定性。通知一般作下行文，是上級機關向下級機關行文。在平級單位之間，不相隸屬單位之間，必要時，也可用通知行文。此時的通知便是平行文。平行文的通知不能帶有指示性和指導性，只能表述告知性或周知性的內容，特別重要的通知，除了下發外，還要抄送上級機關，讓上級機關知道下級機關就某重大事項發了通知。
2.通知的適用范圍（1）批轉公文。下級機關上行的公文，如請示、報告、意見等，有的經審批同意，可加通知轉發下去。如《國務院批轉公安部關于推進小城鎮戶籍管理制度改革意見的通知》。
（2）轉發公文。轉發上級機關和不相隸屬機關的公文。凡轉發公文，都必須經上級機關批準同意，轉發機關是按上級機關的意圖轉發的。轉發和批轉公文的效用基本相同。
（3）傳達事項。凡不宜用其他公文行文的事項，包括要求下級機關辦理的事項，要求有關單位知曉或要求共同執行的事項都可用通知行文。如《廣東省人民政府關于立即制止越權審批和非法占地的通知》等。
（4）任免人員。按干部管理權限，由上級主管單位用通知行文任免工作人員，有的行政機關負責人任免，除向規定范圍發通知外，還要向社會公布。
3.通知的分類
根據通知內容性質和作用，一般可以分為如下4種：（1）轉發性通知。包括轉發公文的通知、批轉公文的通知。前者是指轉發不相隸屬單位和上級機關的公文；后者是批轉下級機關的公文，主要有請示、報告、意見和會議紀要等。被批轉的公文里的下級機關的意見實際已轉為上級機關的意見。批轉公文的通知與轉發公文的通知同樣具有指導作用。（2）事項性通知。通知的事項，指發文機關要求辦理、閱知的事項。這種通知的作用主要是用來布臵部署工作，安排活動，解決實際工作中某些具體問題。
（3）會議通知。指組織召開會議的機關向參加會議的機關、單位行文，告知會議內容、時間、地點和會議要求的公文。這種通知內容單一，要求把參加會議的有關事項寫清楚。一般包括：會議名稱、內容、地點、參加范圍、會期、報到時間、地點、需帶的文件、材料等。
（4）任免通知。按干部管理權限，由上級機關決定任免干部，然后把任免決定用通知行文，向指定的范圍公布。這種通知，內容單一，篇幅簡短，寫明決定任免的時間、機關、任免人員的具體職務即可。
4.通知的寫作（1）標題
通知的標題有完全式和省略式兩種。完全式是發文機關、事由、文種齊全的標題；省略式則是根據需要省去其中的一項或兩項。
①省略發文單位。標題太長，則可省略發文機關。這種省略發文機關的通知標題很常見。如果是兩個以上單位聯合發文的，一般不能省略。
②省略文種。公文的標題一般是不能省略文種的。轉發性通知的標題由“發文機關+批轉（轉發）+被批轉（轉發）標題+通知”構成，有時由于被批轉、轉發公文標題中已有“通知”二字，或者被批轉、轉發的公文標題比較長，這時，通知的標題一般要省略文種，省去“通知”，否則會出現“……的通知的通知”的現象。如《廣東省人民政府轉發國務院<關于國營企業廠長（經理）實行任期制度的通知>》。如因層層轉發而出現長標題的情況，如《XX縣人民政府關于轉發
③省略發文機關和事由。如果通知發文范圍很小，內容簡單，甚至張貼都可以，這樣的通知標題可以省略發文機關和事由，只有文種“通知”二字。
（2）正文
通知的正文包括原由、事項、要求三部分。主體在事項部分。①轉發性通知。可以把批轉通知稱為“批語”，把被發布、批轉的文件看作是通知的主體內容，批語表明發文機關的態度，提出貫徹執行的要求，一般起提示、按語的作用。
②事項性通知。這類通知多數用于布臵工作。事項性通知正文的寫作，要使受文單位了解通知的內容，即事項，做什么、怎樣做，有什么要求。正文一般分三部分。開頭部分，一般是通知的原由和目的，說明為什么要發此通知。正文的主體部分，即事項部分，把通知的具體內容一項一項列出來，把布臵的工作需周知的事項，闡述清楚，講清目的、要求、措施、辦法等。第三部分是結尾，提出貫徹執行要求，如“請遵照執行”，“請認真貫徹執行”，“請研究貫徹”，等等，也有的通知結尾沒有習慣用語。
③會議通知。一般包括：會議名稱，會議時間，地點，內容，參加人員，報到時間、地點，需帶材料、文件等。會議通知的格式比較固定，只要把上述內容寫清楚就行。
④任免通知。一般有固定的格式。
XXXX關于XXX等同志的任免通知
XXX：
根據XXXX年XX月XX日XXX會議研究決定，任命： XXX同志為XX局長，同時免去其副局長職務。XXX同志為XX處處長，同時免去其XXXX職務。
（六）通報
通報是用來表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況的公文。通報作為一種宣傳教育、通報信息的工具，有著表彰、懲戒、知照等作用。
1.通報的特點
一是內容的真實性。通報任何情況、事例必須是真實的，不能有差錯，更不能編造假情況，否則會起反作用，嚴重損害制發文單位的威信。二是目的性曉諭性。表彰先進的通報，對被表彰單位是一種鼓舞、激勵，對其他單位是一種教育，對后進單位是一種鞭策。批評性的通報的目的則是讓人們知道錯誤，認識錯誤，吸取教訓，改正錯誤，引以為戒。交流情況的通報，是讓人們了解通報的事項。
2.通報與通知的區別（1）內容范圍不同
通知可以發布行政法規和規章，批轉和轉發公文，告知需辦理和周知的事項；通報只是表揚先進，批評錯誤，傳達交流重要情況、信息。兩者雖然都有告知作用，但通知告知的主要是工作的情況，以及共同遵守執行的事項；通報則是告知正反面典型，或有關重要情況。
（2）目的要求不同
通知的目的是告知事項，布臵工作，部署行動，內容具體，要求受文機關了解要辦什么事，該怎樣處理，不能怎樣辦理，有嚴格的約束力。通報的目的是通過正反面典型去教育人們，宣傳先進的思想和事跡，提高人們的認識。
（3）表現方法不同
通知的寫作主要是直敘式，告知人們做什么，怎樣做，具體明白，語言平實；通報的表現方法則常常兼用敘述、說明和議論，有較強的感情色彩，根據需要陳述事實，分析意義，做出評價，使人們了解事實真相，受到教育。
3.通報的寫作
（1）通報的結構和寫法 通報包括標題和正文兩大部分。①標題
通報的標題可省略發文機關，比較重要的通報則不省略。在擬通報標題時，特別要注意準確、簡明地概括出事由。如《關于必須嚴肅處理黨員干部中的違法亂紀案件的通報》，就省略了發文單位；而《國務院關于一份國務院文件周轉情況的通報》則寫明發文機關、事由和文種。
通報的署時可以在標題下方，這時，通報不需要寫抬頭和落款；通報也可以有抬頭、落款，時間在發文機關下面。
②正文
通報根據使用情況，一般分為三種：表彰性通報，批評性通報和情況通報。
一是表彰性通報。表彰性通報的內容一般包括介紹事跡，分析評價事跡意義，概括主要經驗，做出表彰決定，提出希望等。表彰性通報的正文大致包括三個部分：
敘述事跡。事跡要典型，敘述時盡可能簡明扼要。把人物、時間、地點、事情的主要經過和結果交代清楚。根據篇幅，抓住主要特征和梗概來寫，不必敘述全過程，只要概括介紹就行。通報還常常在介紹事跡的基礎上再加上簡要評價和意義分析，節省筆墨，點到即止。
表彰決定。凡表彰性通報都有表彰的具體決定。這部分一般是略寫，寫清楚給予什么獎勵即可。希望和要求。發通報的目的是表彰先進，號召人們向先進單位和個人學習。通報的結尾一般有希望和號召的內容。
二是批評性通報。批評性通報將典型的不良行為、傾向、或重大事故公布出來，旨在使大家從中吸取教訓，受到教育。其寫法與表揚性通報在致相同，正文內容主要包括錯誤事實、根源和教訓、處理決定、希望和要求四部分。
三是情況通報。情況通報是為使下級機關單位了解某階段的工作情況，或某重大事件、活動情況，指導工作，往往用通報將有關情況予以公布。這種情況通報具有很強的針對性。
（2）通報寫作要注意的問題
①注意時效性。發通報必須有很強的時效性，要抓住時機，及時將先進典型和經驗向社會宣傳推廣，對反面典型予以揭露，引起警戒，或對某些重大事項和重要情況，及時予以通報，以起到交流情況、信息，指導工作的作用。
②注意指導性。不是事無巨細都要發通報，要選擇對面上工作有普遍指導意義的事項來發通報。
③注意真實性。通報所涉及的事例必須是客觀存在的。
（七）議案
《國家機關公文處理辦法》規定，各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項的公文，叫議案。議案是一種上行文，有特定的適用范圍。
1.議案的特點 一 是內容的法規性和政策性。凡納入法律程序，人民政府無權決定，須提請國家權力機構人民代表大會審議的事項，一般是關于國家主權、權力和利益、重要法律法 規，國家機關主要領導人任免事項等，須經人民代表大會或人民代表大會常務委員會審議后有的可以立法，形成法律性文件，要求全社會遵守執行。
二是行文的定向性。議案不是普發性公文，在行政機關只能由人民政府行行文時，發文機關可以署政府主要負責人。政府的工作部門不能使用議案。同時議案只能向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會行文，不能向別的任何部門和單位行文。
2.議案的類型
根據議案內容及適用范圍，議案一般有三種類型：
（1）立法議案。指用于提請審議法律和法規的議案。人民代表大會是國家的權力機構，但省級以上人民代表大會以及全國人民代表大會授權的地方人民代表大會才有立法 權，黨的機關、國家行政機關、企業事業單位都沒有立法權。有許多法律法規（草案）首先由政府提出，提交人民代表大會或人大常委會審議通過后，予以確立。這 樣的議案就稱為立法議案，簡稱法案。
（2）政治議案。指用于提請審議辦理重大政治事項和重大問題方案或意見的議案。例如外交方面的重大原則問題、民族問題，國家主權問題，民主、法制問題等。
（3）任免議案。指用于提請審議決定政府和國家機關主要領導人，國家駐外機構主要負責人任免的議案。3.議案的寫作
（1）議案的結構。一般包括發文字號、標題、主送機關、正文、簽署、日期、主題詞、印刷版記等部分。發文字號可以在標題的右上方，也可以在標題的右下方，甚至可以省略。其樣式如下：
X X X X X關于提請審議 《X X X X X X X X X X 》的議案
X X[2005]
號 X X X X X X：
X X X X X X X X X X X X X X X X。
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X。
X X X X（簽署）XXXX年XX月XX日 主題詞：XX XXX XXXX（制發機關）XXXX年XX月XX日印
（共印XXX份）（2）議案的寫法
①標題。議案的標題由發文機關、事由、文種構成，有能省略其中的任何一項。例如：“國務院關于提請審議《中華人民共和國稅收征收管理法（草案）的議案》”，提請國家權力機構審議的事項，都是重大事項，涉及法律法規和大政方針的事項，標題必須寫明發文機關，事由也要概括得清楚明確。
②正文。正文議案內容的主體，包括三部分：
一是原由。議案的原由是提請審議批準事項的理由和依據，即為什么提出議案。
二是事項。議案的事項是在議案中提出要求審議的具體事項。行文時，把需要審議的草案隨文附上。
三是結語。議案的結語，主要是提出請求，一般有：“現提請審議”、“現提請審議，并請做出批準的決定”、“請審議決定”等。
（3）議案的簽署
議案的簽署，與別的公文有所不同。其他行政公文一般用單位名稱簽署，議案則多要用行政機關負責人名義簽署。如以國務院名義提交的，署國務院總理的姓名。
（4）寫作要求
一是要熟悉國家的法律、法規和黨的方針政策。由于議案的政治性、政策性很強，涉及立法事項及重大方針政策，議案必須以法律、政策為依據。
二是語言要求準確、精練、莊重。議案篇幅不宜過長，原由要簡明扼要，抓住要點，言簡意賅，不必展開論述、說理，事項是什么就說什么，有幾項就說幾項。
（八）報告 報告是向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關詢問的公文。它是一種機關單位經常使用的上行文。
1.報告的類型
報告的種類很多。根據內容劃分，報告可以分為工作報告、情況報告答復、報送報告。
粵華XXX字[200X]X號
關于XXXXX的報告
廣州粵華物業有限公司：
……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。
特此報告
廣州粵華物業有限公司
XXXXX
二○○X年X月X日
上報：廣州粵華物業有限公司 XXXXX 二○○六年X月X日印 共印X份
（1）工作報告。是指匯報工作的報告。下級機關向上級機關匯報某一階段的工作情況，如匯報工作的進展、成績、經驗、存在問題及打算，匯報上級交辦事項的結果，匯報對某一指示傳達貫徹的情況，等等。
[例]
關于我省清理整頓公司工作的報告
國務院：
我省于1988年10月清理整頓公司以來，堅持既堅決又穩妥的方針，抓緊清理整頓方案的擬訂和實施，積極查處公司違法違紀案件，努力加強公司的建設和管理，基本完成了常中央、國務院賦予我們的任務，達到了預期的目的。現將這項工作情況報告如下：
一、撤并了一批流通領域的公司，解決了公司過多過濫的問題。（略）
二、查處了公司違法違紀案件，整頓了公司的經營秩序。（略）
三、認真做好撤并公司的各項善后工作。（略）
四、加強了公司管理和法規、制度建設。（略）
XX省人民政府 XXXX年XX月XX日（2）情況報告。是指上級機關反映情況的報告。即及時把本地區、本單位發生的重大事件，在一定范圍內帶有傾向性的情況，包括會議的情況，向上級機關報告。情況報 告與工作報告的不同之處主要在于，情況報告不局限于某一具體工作，不講工作的進展情況，只講客觀存在或突然發生的情況；工作報告則要報告某項工作或某階段 的工作情況，突發事件的處理情況，都屬于情況報告。這類報告特點是，時效性強，對發的事情，要非常及時地向上級機關報告，有些情況要用電話先報告，然后書面報告。
[例]
鐵道部關于193次旅客快車 發生重大顛覆事故的報告
XXXX：
5月28日16時05分，由濟南開往佳木斯的193次旅客快車行駛至沈山線錦州鐵路局管理轄內的興隆店車站（距沈陽43公里）進，發生顛覆重大事故，造成3名旅客和4名列車乘務人員受傷，報廢機車一臺，客車四輛，導車一輛，損壞機車一臺，客車五輛、貨車一輛和部分線路、路岔等設備，沈山下行正線中斷運輸近20小時，直接經濟損失達170余萬元。
事故發生后，東北中、鐵路辦事處和錦州、沈陽鐵路局負責同志立即隨救援列車或救護車趕赴事故現場，組織搶救、搶修工作。（略）
經調查分析，造成這次事故的直接原因，是錦州鐵路局大虎山工段興隆店養路工區工人在該處做無縫線路補修作業時，違反勞動紀律和操作規程，（略）
這次事故是發生在旅客列車上的一次嚴重事故，又是發生在全國開展的“安全月”活動中，使國家和人民的生命財產蒙受了巨大的損失，在政治上造成了極壞的影響，性質是非常嚴重的……這次事故……說明了我們作風不扎實，對安全工作抓得不夠，在安全生產中管理不嚴，職工紀律松弛的問題長期沒有得到解決。
為了使全路職工從這起嚴重事故中吸取教訓，我們于5月31日召開了有各鐵路局、鐵路分局、全路各工務段負責同志參加的緊急會議，通報了這次事故，提出搞好安全生產的緊急措施。（略）
錦州鐵路局對這次事故的主要責任者，已按照法律程序提出起訴，追究刑事責任；（略）
XXX XXXX年XX月XX日（3）答復報告。是指答復上級查詢事項的報告，例如，上級領導對群眾來信來訪中反映的問題，或文件材料中反映的問題，批示下級機關查辦，或詢問有關情況，下級機關辦理完畢，需用書面形式答復上級機關，此時使用的公文就是答復報告。
2.報告的寫作
（1）報告的結構和寫法
報告的結構包括標題、正文、落款三部分。
①標題。報告的標題可根據需要省略發文機關。事由和文種是不能省略的。報告的標題容易出毛病的是事由。有的報告標題亂而且長，內容不集中，中心不突出。例如，某單位給上級政府的一份報告《關于XX共建文明村和開展植樹造林情況的報告》，把“共建文明村”和“植樹造林”兩種不同性質的事項寫在一個標題當中。又如有一份報告的標題《XX人民政府關于認真貫徹落實XX政發（XXXX）XX號文件精神，各極動員群眾大力開展抗旱播種保苗，保證今年農業奪取豐收的情況的報告》，這個標題長達60多個字，冗長、啰嗦，不夠明確。這個標題可改為《XXX人民政府關于抗旱播種保苗的情況報告》。
②原由。原由是開頭部分，又叫導語。報告的原由是事項的依據，一般寫得比較概括，但要有關情況寫清楚，說明報告的原因。導語提出觀點，說明情況，擺明依據，為下文敘述報告事項設立前提，增強報告的說服力和邏輯力量。
③事項。報告的事項是正文的主體，也是報告的核心，是向上級機關報告的具體內容。在寫作時，要抓住主要內容，突出重點，有層次有條理地展開，用最準確、最簡潔的語言，把報告的事項寫出來。
④結尾。一般報告的結尾都有提出要求的習慣用語，根據報告的不同內容使用不同的習慣用語。如常用的有“特此報告”，“以上報告如無不妥，請批轉各地和各單位執行”，“專此報告”，“請審閱”，“請批示”，等等。
3.報告的寫作要求
報告寫作一般要求在掌握充分材料的基礎上，進行綜合分析，提煉出正確和新穎的觀點，然后用簡潔的語言來表述，具體要求做到：
（1）立意要新。提煉主題，應該在占有大量材料的基礎上進行分析研究，歸納出新穎的觀點，從而形成主題。
（2）內容要真實、具體。報告的內容必須是真實的，實事求是的，絕不能編造假情況，欺騙上級。（3）重點突出。報告的內容要根據主題的要求來安排，分清主次輕重，重點的，主要方面的內容，要安排在前面，應詳寫；非重點的，次要方面的內容，可略寫，可寫可不寫的內容，就不寫。同時，要注意處理好點和面的關系，比如有典型的事例，也要有面上的綜合性的情況，做到點面結合，眉目清楚，說服力強。
（4）報告中不能夾帶請示事項。報告屬陳述性文體，或匯報工作，或反映情況，或提出建議，或答復上級的有關詢問。對于報告，受文單位不用答復，如果夾帶請示事 項，不便處理，甚至會貽誤工作。需要上級機關解決一些問題，則應該另外用“請示”行文。這樣，才能做到一文一事，專文專用。不要請示、報告不分，更不能出現“請示報告”的文種。
（九）請示
請示是向上級機關請求指示、批準用的公文，是機關單位經常使用的一種請求性上行文。
粵華X字[200X]X號
關于XXXXXX的請示
廣州粵華物業有限公司：
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………（正文）。
以上請示妥否，請公司領導批示。廣州粵華物業有限公司
XXXXX
二○○X年X月X日 上報： 廣州粵華物業有限公司XXXXX 二○○X年X月X日印 共印X份 1.請示的特點
（1）行文內容的請求性。請示是向上級機關請求指示和批準用的公文，具有請求的性質，而報告是向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問或要求的公文，具有陳述性質。
（2）行文目的的求復性。請示的目的是請求上級批準，解決某具體問題，要求做出明確答復，而報告的目的則在于使上級知道掌握某方面或階段的情況，不要求批復。
（3）行文時機的超前性。請示必須在事前行文，等上級機關作了答復之后才能付諸實施。報告則可在事后行文，也可在工作進行過程中行文，一般不在事前行文。
（4）請求事項的單一性。請示要求一文一事，報告則可以一文一事，也可以一文數事。
由于請示與報告的特點不同，因此不能將請示與報告混淆起來使用。
2.請示的類型
根據行文目的和內容的不同，請示通常分為三種：（1）請求批準的請示。下級機關請求上級機關審核批準某事項或開展某項工作的請示，屬于請求批準性的請示。為類請示多用于機構設臵，審定編制，人事任免，重大決策，大型項目安排等事項，這些事項按規定本級機關無權決定，必須請示上級機關批準。
[例]
關于丹霞山風景名勝區 列為國家重點風景名勝區的請示
國務院：
丹霞山風景名勝區位于我省韶關市仁化、曲江兩縣境內，面積180平方公里，分丹霞山、韶石山、大石山三個景區。（略）
據地質考證，6500年前丹霞山所在地是一個大湖泊，由于造山運動，形成紅巖峭壁和嶙峋洞穴，構成奇異自然風景。（略）
在丹霞山風景名勝區附近，有“金雞嶺”、“九龍十八灘”“古佛巖”、“南華寺”、“馬壩人遺址“等風景區及名勝古跡，總面積約400平方公里。（略）
根據國務院《風景名勝區管理暫行條例》，我們對丹霞山風景名勝區進行了資源調查、評價，編制了總體規劃。現申請把丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區，請審批。
廣東省人民政府 XXXX年XX月XX日（2）請求幫助的請示。下級機關在工作中遇到人力、物力、財力等方面難于解決的事項，用請示請求上級機關給予幫助、支持。[例] 關于要求追加我省自然災害救濟款的請示
國務院：
今年我省自然災害頻繁，損失嚴重。上半年我省十多個市遭受寒潮、霜凍、龍卷風、冰雹和洪澇災害；下半年第二、九、十五、十六、十八、二十三號強臺風先后在我省五個縣（市）登陸，臺風伴隨暴雨，造成洪澇災害，損失嚴重，據統計，全省受災人口（略）
國務院對我省災情非常重視，今年已經撥給我省救災補助款XXXX萬元；11月5日我省赴京匯報后，國務院初步確定各方面增撥給XXXX萬 元救災款。我省各級下集正按照國務院領導的指示精神，安排好國家補助的經費，繼續部署救災救濟工作，廣泛發動群眾生產自救。但是，由于受災面積廣，人口多，需要救災救濟款數額大，無法全部解決災區群眾的困難。鑒此，除繼續發動災民生產自救和依靠各級地方政府財政支持外，懇請國務院各方面撥給我省冬令救濟 款XXXXX萬元。
以上請示，請批復。
廣東省人民政府 XXXX年XX月XX日（3）請求解答的請示。下級機關往往在工作中碰到某一方針、政策等不明確、不理解的問題，或者到新問題和情況。要弄清楚和解決這些問題，可用請示行文，并提出解決的意見，請求上級機關給予明確的解釋和指示。[例]
關于交通肇事是否給予被害者家屬
撫恤問題的請示
最高人民法院：
據我省XX縣人民法院報告，他們對交通肇事致被害人死亡，是否給予被害者家屬撫恤的問題，有不同意見。一種意見認為，被害者是有勞動能的人，并遺有家屬要撫養，就給予撫恤；被害者若是沒有勞動能力的老人或兒童，就不給予撫恤。另一種意見認為，只要不是由被害者自己過失所引起的死亡事故，不管被害者有無勞動能力，都應酌情給予撫恤。我們同意后一種意見，幾年來實踐經驗證明，這樣做有利于安撫死者家屬。是否妥當？請批復。
XX省高級人民法院 XXXX年XX月XX日 3.請示的寫作
（1）請示的結構與寫法。請示包括標題、主送機關、正文和落款署時幾部分。
①標題。請示標題一般要寫明發文機關、事由和文種，發文機關有時可以省略，如前面提到的《關于丹霞山風景名勝區列為國家重點風景名勝區的請示》。寫標題時要注意不要將“請示”寫成“報告”或是“請示報告”；原由中也不要重復出現“申請”、“請求”之類的詞語。②正文。請示的正文包括請示原由、請示事項、請示要求三個部分。
一是原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據，要寫在正文的開頭，先把原由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這樣才能順理成章，有說服力。請示的原由很重要，寫得好不好，直接關系到請示事項能否成立，是否可行，關系到上級機關審批請示的態度，等等。因此，原由要寫得有理有據、實事求是、具體、明白，寫作原由時容易出現的毛病是，原由部分過于簡單，沒有把要求解決的問題及理由、根據、情況交代清楚，或者是寫得不具體，含糊不清，說不清理由和根據。
二是事項。指請求上級機關批準、幫助、解答的具體事項。一般包括方針、政策、辦法、措施、主張、看法等。請示的事項要符合國家法律、法規，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如請示的事項內容比較復雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理清楚，重點要突出。
請示事項應該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項混淆在一起寫，否則，受文單位不清楚究竟要解決什么問題。
三是要求。為了使請示的事項得到答復，發文機關一定要提出要求。請示的要求一般有如下寫法：“以上請示，請批復”，“以上意見當否，請指示”，“以上請示，請審批”，等等。這些雖然是很簡單的一名話，但它是請示中必不可少的一項內容，不能遺漏，更不能含糊其辭。（2）請示的寫作要求
①一文一事。一份請示只能寫一件事，這是《國家機關公文處理辦法》的規定，也是實際的需要，如果一文多事，很可能導致受文機關無法批復，如果性質相同的幾件事需寫在一份請示中，必須是同一機關有權批復，又可以批復的。一些單位向上級機關請示，經常把好幾個問題寫在一起，認為只要能解決一個問題就行了，結果一個也解決不了，因為“一文多事”牽涉的單位多，涉及的政策規定也多，任何一個上級機關都很難答復，幾個單位同時答復更不可能。
②單頭請示。一份請示，只送一個上級領導機關或上級主管部門，不能同時主送兩個或兩個以上機關。如有需要，有關的單位可有用抄送的形式。這樣，可以避免出理 推諉、扯皮的現象。受雙重領導的機關需向上級機關請示工作時，要根據請示內容的性質，主送一個上級領導機關，抄送另一個領導機關。一些單位以為多頭分頭這保險，結果常常是誰都有關系，但誰都不管，失時誤事。
③不得越級請示。請示與其他公文一樣，一般不得越級請示，如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時，要同時抄送越過的機關。請示一般不直接送領導個人，除個別領導直接交辦的事項外。如果把應由秘書部門統一辦理的請示直接送領導者個人，容易誤事，甚至會造成領導者之間的不協調。
④不得同時發下級機關，更不能要求下級機關執行上級機關未批準和批復的事項。
（十）批復 批復是適用于答復下級機關請示事項的公文，由上級機關對下級機關單位的請示做出明確具體的批示和答復。
1.批復的特點
（1）被動性。批復必須以請示為存在條件，先有請示后有批復。任何一份批復都是因為有請示才形成的，這一點和大多數主支行文的行政公文不同。
（2）針對性。批復內容有很強的針對性，請示什么事項，就批復什么事項，絕不能離開請示的內容來批復。因此，批復的內容是由請示的內容來決定的，批復的針對性還體現在批復的主送單位只能是請示的單位，涉及的有關單位可以抄送，而范圍必須有一定限制。
（3）權威性。機關單位向上級機關請示，上級機關用批復給予回復。請示的事項往往是要求批準一些政策、措施，處理一些重大問題的辦法，或者要求解釋、答復一些政策性的、復雜的問題。上級機關表態并回復準許怎樣做，不準許怎樣做。批復帶有明顯的權威性。
[例] 關于加強政策研究工作幾個問題的批復
XXXX：
XXXXXXX文收悉。省委、省政府意見如下：
一、按照機構改革關于政事分開的原則，你室不宜加掛XX發展政策研究咨詢中心的牌子。如確需設立該中心，可專題報省編委審批。
二、黨政干部（包括政研干部）一律不搞職稱評定。如省編委審批同意設立XX發展政策研究咨詢中心，則該中心在編從事研究工作的人員可按有關規定評審專業技術職稱。
三、關于聘請特約顧問等兼職人員問題，建議參照省政府社會經濟發展研究中心的辦法，由你們自行聘任。凡超過離退休年齡的，一般應先退后聘。
四、同意來文中所提的其他意見。
XXXXXXX XXXX年XX月XX日 2.批復的寫作(1)批復的結構和寫法
①標題。批復的標題一般要求寫明事由和文種，格式是“關于XXXX的批復”；也些重要的批復，標題要寫明批復單位，格式是：“XXXX關于XXXX的批復”，標題的事由要把請示的事項概括出來。
②正文。批復的正文包括批復原由和批復事項兩部分。主體部分是批復事項。
批復的原由。即指批復的原因和根據，一般在正文開頭用一句話說明請示的日期、標題和發文字號以及收文情況。例如：《關于召開廣東省第六次歸僑、僑眷代表大會的請示》，省委批復的原由如下：“粵僑聯黨字[1993]3號文收悉”，沒有引述請示標題。
批復的事項。即批復的具體內容。批復的事項必須緊扣請示事項，逐條批復。批復事項的內容包括：批復態度和批復意見。要求寫得態
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