第一篇：機(jī)關(guān)公文

關(guān)于機(jī)關(guān)公文寫作的若干問題

（2014年9月）

省委政研室（省改革辦）張忠誠

很高興與同志們交流機(jī)關(guān)公文寫作問題。本人在省委政研室工作已滿十年，人們常用?板凳須坐十年冷?來鞭策有志文人。作為一名職業(yè)文字匠，不敢奢談文學(xué)建樹，孤燈清影之下的感悟感慨倒有些許。在黨政機(jī)關(guān)無論扮演何種角色，班子成員也好，中層干部也好，普通辦事員也罷，8小時內(nèi)外與各類公文打交道是司空見慣，公文的重要性無需多言。個人觀察，一句話：一般人不愿意搞文字，但搞好了文字肯定不一般。同志們都受過高等教育，都具備理論功底，所以，今天我側(cè)重從實用性、操作性層面，就機(jī)關(guān)公文寫作的一般規(guī)律與技巧，漫談一些個人未必成熟的體會與見解。我想談三個大問題：

一、機(jī)關(guān)公文的主要類型

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)公文有不同的分類。通常的分類是以機(jī)關(guān)之間的隸屬關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)，將其分為上行文、平行文和下行文三類。上行文是指下級向上級報送的公文，主要包括請示、報告（工作報告、專題報告、調(diào)研報告等）、匯報、簡報等文體；平行文是指不存在隸屬關(guān)系的機(jī)關(guān)之間的公

文，主要包括函、倡議書、建議書等文體。下行文是指上級對下級發(fā)送的公文，主要包括包括決定、通知、通告、通報、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話等文體。這種依隸屬關(guān)系的公文分類，建議在座各位務(wù)必明確，主要是防止在公文寫作過程中，發(fā)生格式錯誤和語氣不妥；防止公文傳送過程中發(fā)生誤投錯發(fā)現(xiàn)象，以至于鬧出笑話。各類公文的排版格式，中辦、國辦都有明確的規(guī)定和相應(yīng)軟件，以下我主要談公文的寫作格式與技巧。

二、幾種常用公文的寫作技巧

據(jù)我觀察和體會，黨政機(jī)關(guān)的常用公文主要有領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)研報告、工作總結(jié)（匯報）、請示這四類。下面，我重點就這四種文體的寫作技巧問題分別闡述。

（一）領(lǐng)導(dǎo)講話。我們都知道，盡管中央三令五申整治文山會海，但是，就當(dāng)前中國特殊的領(lǐng)導(dǎo)體制和特定的歷史發(fā)展階段來看，開會仍然是各級黨政機(jī)關(guān)實施領(lǐng)導(dǎo)和管理活動的主要手段。要開會領(lǐng)導(dǎo)就要講話，領(lǐng)導(dǎo)要講話就需要講話稿。如何寫出高質(zhì)量的講話稿，我談三個要點：

1、把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。起草講話稿的前提是把握領(lǐng)導(dǎo)意圖或會議主題，否則很可能牛頭不對馬嘴。但是很多時候，領(lǐng)導(dǎo)事先并無明確意見，往往講得比較原則，有時只有只言片語，零星的觀點、零星的想法。遇到這種情況怎么辦？從技術(shù)層面上講，如果時間允許，盡可能當(dāng)面口頭向領(lǐng)導(dǎo)請示講

話要點；如果沒有當(dāng)面請示機(jī)會，最好擬個提綱送給領(lǐng)導(dǎo)先行探路。從長期實踐層面上講，可從四個方面著手：

一是從一個時期的工作重點和當(dāng)時面臨的形勢任務(wù)中去把握。無論是貫徹上級精神的會議還是本單位的工作會議，或某項專題會議，領(lǐng)導(dǎo)講話都離不開特定時期的工作重點和當(dāng)時面臨的形勢任務(wù)，這是把握領(lǐng)導(dǎo)講話意圖的宏觀出發(fā)點。

二是從領(lǐng)導(dǎo)層的活動意向和動態(tài)中去把握。領(lǐng)導(dǎo)的活動是領(lǐng)導(dǎo)意圖的具體體現(xiàn)形式，了解領(lǐng)導(dǎo)活動動態(tài)，有助于加深對領(lǐng)導(dǎo)意圖的理解，同時有利于把領(lǐng)導(dǎo)意圖具體化。

三是從領(lǐng)導(dǎo)近期的?關(guān)注點?亦即熱點問題，以及他的新思路、新看法中去把握。要掌握領(lǐng)導(dǎo)日常談?wù)摰闹饕悸泛陀^點，并對其連貫思索，反復(fù)琢磨，力求吃透。在此基礎(chǔ)上，注意將領(lǐng)導(dǎo)的授意與平時的觀點聯(lián)系起來，把領(lǐng)導(dǎo)還未想清楚、說明白的問題弄清楚，把領(lǐng)導(dǎo)暫尚未談到、且又比較重要的問題補(bǔ)充進(jìn)來，并根據(jù)上級精神與本地實際，加以充實和完善，使領(lǐng)導(dǎo)的思想觀點條理化、系統(tǒng)化、理論化。

四是從領(lǐng)導(dǎo)過去的一些報告和講話中去把握。這樣可以比較全面地了解和掌握領(lǐng)導(dǎo)同志的觀點和主張，以及這些觀點和主張形成的全過程，從而準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)的思想脈絡(luò)，為全面體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖奠定良好基礎(chǔ)。

2、精心謀篇布局。布局謀篇說白了就是擬定一個好的

提綱。寫講話稿和自己寫文章不一樣。寫文章可以邊想邊寫，邊寫邊想。寫講話稿不行，應(yīng)當(dāng)先有提綱。這是因為，第一，講話的不是你，而是領(lǐng)導(dǎo)，而且領(lǐng)導(dǎo)不是代表個人，常常是代表一個集體去講話，先有一個提綱，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定或經(jīng)集體討論后再寫，就可以少走彎路。這是一個很重要的環(huán)節(jié)，就是必須?產(chǎn)銷?見面。提綱完成后，應(yīng)當(dāng)送主講領(lǐng)導(dǎo)審閱，重要會議的報告提綱，還應(yīng)當(dāng)送領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。領(lǐng)導(dǎo)同意了再動手。不經(jīng)過這個程序，不要貿(mào)然動筆，否則會白辛苦；第二，講話稿常常不是一個人完成，而是有幾個人共同起草，有一個提綱，便于分頭操作。就像造汽車，誰負(fù)責(zé)發(fā)動機(jī)，誰負(fù)責(zé)儀表盤，誰負(fù)責(zé)輪胎，而且是什么規(guī)格，事先定好，到時候就好組裝。提綱搞好了，思路搞順了，起草任務(wù)可以說完成了一半，至少三分之一。

提綱怎么擬？首先要確定主題，主題是貫穿全篇的中心思想，是全篇的綱。一般來說，會議的主題也就是講話的主題，我們在一些領(lǐng)導(dǎo)講話中常常看到這樣的話：這次會議的主題是……，這次會議的任務(wù)是……，這就是會議和講話的主題。當(dāng)一個會議有幾個領(lǐng)導(dǎo)講話時，雖然大家都是圍繞這個總主題，但每個人講的側(cè)重點可能會有所不同。如召開新農(nóng)村建設(shè)的會議，主要領(lǐng)導(dǎo)的主題報告全面講新農(nóng)村建設(shè)問題，其他領(lǐng)導(dǎo)可能會講某一個側(cè)面，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等。但不管講什么，主題確定了，就要圍繞主題展

開，也就是說要用這條主線將各個部分有機(jī)連接起來。

主題確定以后，就要考慮結(jié)構(gòu)。首先要考慮的就是分幾個大部分。到底分幾部分寫好，最好先聽聽領(lǐng)導(dǎo)的意見。有的領(lǐng)導(dǎo)在講話前對自己要講什么，有明確的意見。這種情況下，確定提綱比較容易，按他的意見寫就是了。在擬定提綱時，還要注意以下幾點：

一是層次要分明。每一部分講什么要很清晰，不要前后打攪。尤其是任務(wù)和措施部分要注意，不要前面講了后面又講。

二是邏輯要嚴(yán)密。斯大林稱贊列寧的演說有一種?不可戰(zhàn)勝的邏輯力量?，?這種邏輯力量能夠緊緊地抓住聽眾，一步一步地感動聽眾，然后就把聽眾俘虜?shù)靡粋€不剩。?毛澤東同志說過?寫文章要講邏輯。就是要注意整篇文章，整篇講話的結(jié)構(gòu)，開頭、中間、結(jié)尾要有一種關(guān)系，要有一種內(nèi)部的聯(lián)系，不要互相沖突。?所謂邏輯要嚴(yán)密，就是大部分之間以及一個大部分內(nèi)部層次與層次、段落與段落之間的邏輯關(guān)系要很清楚，是并列結(jié)構(gòu)、遞進(jìn)結(jié)構(gòu)還是復(fù)合結(jié)構(gòu)要一目了然。在一篇講稿中，三種結(jié)構(gòu)往往是并用并存的。起草講稿，究竟采用哪種結(jié)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實際情況靈活掌握。層與層、段與段之間，還要有必要的過渡句或轉(zhuǎn)折語，顯得更加嚴(yán)密。一篇好的講話稿，在結(jié)構(gòu)上應(yīng)該做到要素完整、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、體例統(tǒng)一、承轉(zhuǎn)自然、疏密勻稱。

三是重點要突出。每個講話都要有重點，即使像黨代會報告這樣內(nèi)容要求全面的講話，其實也是有重點的。如我省的十次黨代會報告，重點就是五個湖北。

四是體例要統(tǒng)一。一篇工作報告，往往會有幾級標(biāo)題，大大小小的標(biāo)題加起來有十幾個甚至幾十個。推敲標(biāo)題，很重要的一點是盡量長短一致，順寫倒敘要統(tǒng)一。同一級標(biāo)題最好用同樣的句式，字?jǐn)?shù)未必強(qiáng)求一樣多。如果一篇講話的同一級標(biāo)題，有的是一句話，有的是兩句話，有的是三句；有的是順寫，有的是倒寫；有的是陳述句，有的是祈使句，就會給人以凌亂的感覺。

五是前后要照應(yīng)。照應(yīng)是指文稿的內(nèi)容前后的關(guān)照，協(xié)調(diào)和呼應(yīng)。照應(yīng)能幫助人們了解文稿脈絡(luò)或?qū)哟沃g的內(nèi)在聯(lián)系，同時又能使文稿結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，渾然一體，是體現(xiàn)文稿邏輯關(guān)系、強(qiáng)化主題的重要手段。常見的開頭與標(biāo)題的照應(yīng)，結(jié)尾與開頭的照應(yīng)，以及各部分之間的協(xié)調(diào)照應(yīng)等。

3、注意語言特色。語言是文章的細(xì)胞。文章的主題、結(jié)構(gòu)和材料運用都要用語言表達(dá)出來。講話稿的語言有其特定性，介于書面語言和口頭語之間，既要有書面語言的精練、準(zhǔn)確、干凈，又要有口頭語的通俗、生動、易懂。具體說，至少應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、得當(dāng)、簡練、生動：

一是要準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是對講話稿用語的第一要求。由于領(lǐng)導(dǎo)講話具有權(quán)威性、指導(dǎo)性、教育性，講出去大家都會信以

為真，而且還要學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹執(zhí)行，因此必須準(zhǔn)確無誤。

（1）觀點要準(zhǔn)確。?沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。?觀點準(zhǔn)確，主要是符合黨的方針政策，符合國家的法律法規(guī)，符合客觀實際情況，經(jīng)得起檢驗。同時，也包括對形勢的分析和工作的估價是客觀的，實事求是的。

（2）事實要準(zhǔn)確。一項工作只完成了一部分，就不能說?基本上完成?；一項活動只有一部分人參加，就不能說?普遍參加?。另外，講話稿引用的人名、地名、時間、數(shù)字都要準(zhǔn)確，不能出錯。

（3）用詞要準(zhǔn)確。用詞準(zhǔn)確，首先是要能準(zhǔn)確表達(dá)你想要表達(dá)的意思，不要詞不達(dá)意，更不要產(chǎn)生歧義，讓人誤解。有一個廣場的草坪上插著一塊牌子，上寫?對于發(fā)現(xiàn)踐踏草坪者，罰款50元?，這是典型的詞不達(dá)意。二是要仔細(xì)檢查校對，不要出現(xiàn)錯別字。2007年上半年黨風(fēng)廉政宣教月俞正聲同志的講話，省紀(jì)委提供的初稿中談到?進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和腐敗工作力度?，掉了一個反字，幸虧我們及時發(fā)現(xiàn)。2008年中博會在武漢舉辦，王岐山副總理出席開幕式，省里要給王副總理匯報工作，匯報稿初稿把王岐山的名字寫錯了，把山字旁的岐寫成了分歧的歧，也是及早發(fā)現(xiàn)的。三是要點對標(biāo)點符號。講話稿中標(biāo)點符號的運用，要特別注意逗號、句號的使用。有的同志起草的稿子很長一段話一逗到底，不敢用句號。還要注意分號的使用，一段話里同

一個層面的內(nèi)容，如果分了幾層意思，就要用分號。

（4）引文要準(zhǔn)確。尤其是在引用中央文件和馬克思經(jīng)典作家的論述時，一定要準(zhǔn)確，該查原文時一定要查原文，不能拍腦袋、憑印象。有一篇領(lǐng)導(dǎo)講話引用了馬克思的一句話：一個實際行動勝過十大綱領(lǐng)。一查原文，應(yīng)該是?一步實際行動勝過十打綱領(lǐng)?。在引用時還要注意全面領(lǐng)會原文，關(guān)鍵、核心的內(nèi)容不能丟，也就是不能斷章取義。比如十八屆三中會會關(guān)于全面深化改革的總目標(biāo)，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這兩句話千萬不能單列。

二是要得當(dāng)。就是要恰如其分，有分寸感。像屈原的學(xué)生宋玉在《登徒子好色賦》中描寫美人?東家之子?那樣：?增之一分則太長，減之一分則太短；著粉則太白，施朱則太赤?，拿捏得恰倒好處。要弄清哪些該講，哪些不該講；哪些可以直截了當(dāng)?shù)刂v，哪些只能含蓄地講；哪些可以展開講，哪些只能點到為止地講；哪些可以在公開場合講，哪些只能在一定范圍內(nèi)講。講話中的程度副詞、語氣用詞都要拿捏得很準(zhǔn)。分寸感最能體現(xiàn)撰稿人水平，不僅是文字功力的體現(xiàn)，也是智慧、經(jīng)驗的體現(xiàn)。具體講，需要在四個方面特別注意：

（1）對敏感問題分寸的把握。一是對過去經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)要公正客觀。要考慮當(dāng)時的歷史條件、政治背景等，不

能用現(xiàn)在的眼光苛求過去，尤其是后任講前任主政時期的工作時更要注意。二是對涉及群眾切身利益的問題講話要慎重，對群眾反映的問題能不能解決、什么時候解決、解決到什么程度，措辭要嚴(yán)密，做不到的事不要輕易許愿，有關(guān)政策界限要把握準(zhǔn)。三是對政治上敏感或爭議較大的問題盡量回避，如果因某種原因非講不可，一定要認(rèn)真推敲。

（2）對說理部分分寸的把握。領(lǐng)導(dǎo)講話時離不開講大道理，要始終站在比普通人更高的角度，這是必須的。但是要把握好分寸，大要大得恰如其分，高要高得合情合理。不僅要言之成理，還要善于把?理?說透，真正做到以理服人。總之，講道理時不要讓人感到盡是大話、空話、套話，從而產(chǎn)生逆反心理。

（3）對批評與表揚(yáng)分寸的把握。這是多數(shù)講話要涉及的。領(lǐng)導(dǎo)是?金口玉言?，無論是批評還是表揚(yáng)，都要慎重。講話稿中涉及到領(lǐng)導(dǎo)對干部進(jìn)行批評教育的內(nèi)容時，要把握好語言的輕重和分寸，既能點到痛處，又要尊重對方，把善意貫穿于施教全過程，使人們能為領(lǐng)導(dǎo)的真誠所感動，樂意接受領(lǐng)導(dǎo)的批評。同樣，對某單位、某件事的肯定和表揚(yáng)，也要把握好分寸，不要說過頭話。表揚(yáng)的話說過了頭，當(dāng)事人不自在，其他人聽了心里也不舒服，會認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)太偏愛。不論是批評還是表揚(yáng)，盡量對事不對人，只講現(xiàn)象，不點單位和個人的名。

（4）對評價事物分寸的把握。領(lǐng)導(dǎo)講話，難免要用到?很?、?非常?、?巨大?、?極大?、?尤其?等副詞，如?工作很差?、?損失極大?或?工作做得非常好?、?取得了巨大成績?、?受到極大鼓舞?等等。但這些詞一定要用的恰如其分。如講成績，究竟是取得了一定成績、出色成績、很大成績還是巨大成績，要根據(jù)實際情況，作出實事求是的評價。

三是要簡練。簡練就是要干凈利落，言簡意賅。鄭板橋詩云：?刪繁就簡三秋樹，領(lǐng)異標(biāo)新二月花。?就是主張以最簡練的筆墨表現(xiàn)最豐富的內(nèi)容，如三秋之樹，剛勁挺拔，不要有那么多枝枝蔓蔓。我們寫文章就是要追求這個簡練之美。簡練的語言，是寫好講話稿尤其是工作報告的基本功。工作報告要在有限的篇幅里回顧上一年、上五年的工作及取得的經(jīng)驗，沒有高度的概括能力是做不到的。在這方面，各級黨代會報告給我們提供了很好的范例，建議同志們有空仔細(xì)欣賞琢磨。有人曾問美國第28任總統(tǒng)伍德羅〃威爾遜：?準(zhǔn)備一份10分鐘的講稿，得花多少時間？?他答道：?兩個星期。??那準(zhǔn)備一小時的講稿呢？??一個星期。??如果是兩個小時的講稿呢？??不用準(zhǔn)備，馬上就可以講。?所以，簡短不是一味求短，而是深思熟慮、高度概括的結(jié)果，是要下苦功夫才能做到的。

四是要生動。講話稿語言固然要求平實、樸素、沉穩(wěn)、莊重，但這絕不等于排斥語言的生動和創(chuàng)新；固然不需要像

文學(xué)創(chuàng)作那樣講究辭藻華麗、講究繪聲繪色、講究靈活動感，但也絕不能枯燥無味，如同嚼蠟。要把講話稿寫得生動活潑，可以運用的方法很多，下面我簡單介紹幾種方法：

一是運用排比、對仗、比喻、借代等修辭方式，增強(qiáng)講話稿的生動性。使用排比句，可以使文章的節(jié)奏感更強(qiáng)，邏輯更嚴(yán)密，層次更清晰，氣勢更恢宏。講話稿中排比句的使用很常見，比如工作報告中常常見到連續(xù)用的幾個堅持、幾個必須、幾個推進(jìn)，幾個深化、幾個切實，等等。對仗的手法在講話稿中也用的較多。對仗句形式整齊，節(jié)奏明快，瑯瑯上口，易于傳頌，有一種均衡美和音樂美。如?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?，習(xí)近平提出的?三嚴(yán)三實?等都很精彩。比喻可以化平淡為生動；化深奧為淺顯；化抽象為具體；化冗長為簡潔。如把引進(jìn)外資和技術(shù)比作?借水行舟、借雞生蛋、借梯上樓?，把部門協(xié)作比作?大合唱?等，就很形象、生動。

二是引用古典詩詞、成語典故、民諺俗語、格言警句、寓言故事等，增強(qiáng)講話稿的生動性。適當(dāng)引用一些詩詞典故，可以使講話顯得典雅睿智，深刻雋永；適當(dāng)引用一些俗語，可以使講話形象生動，妙趣橫生。毛澤東同志是語言大師。把文章寫得生動活潑一些，是毛澤東同志的一貫主張。在《工作方法六十條》中，他強(qiáng)調(diào)指出：?文章和文件都應(yīng)當(dāng)具有這樣三種性質(zhì)：準(zhǔn)確性、鮮明性、生動性。?把生動性提到

了一個很高的地位來認(rèn)識。他還身體力行，為我們寫下了大量極其生動的公文范例。在他的講話和起草的文件中，比喻、借代、襯托、對照、設(shè)問、排比、諷喻、對偶、夸張等修辭手段，都運用得非常精巧、高超，令人嘆服，而且還經(jīng)常援引一些歷史和民間流傳的成語典故、民諺俗語、格言警句和寓言故事等，用以闡述深刻的政治、哲學(xué)和軍事道理。據(jù)統(tǒng)計，在《毛澤東選集》1—4卷中，所用各類典故達(dá)近千條之多。如他在黨的七大閉幕詞中，匠心獨運，講了一個愚公移山的故事，號召全國人民推翻帝國主義、封建主義兩座大山，形象而生動，好記又好懂，易于理解和執(zhí)行。

三是運用一些亦莊亦謔、幽默風(fēng)趣的語言，增強(qiáng)講話稿的生動性。李瑞環(huán)同志的講話是非常生動的。他的講話不僅言之有物、深刻雋永，而且亦莊亦謔，幽默風(fēng)趣。他總是善于把嚴(yán)肅的問題講得輕松活潑，善于將尖銳的批評寓于幽默的談吐中。比如當(dāng)年他在聽取伊春市委、市政府匯報時說：?許多事情我們可以講一千條理由、一萬個理由，但老百姓吃不上飯，就沒有理由。‘民以食為天’，飯字半邊是食字，半邊是反字，沒有食就會反。?再比如上世紀(jì)90年代初，溫州非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，有人批評溫州搞資本主義，李瑞環(huán)在一次講話中反擊說：?有些東西不要急急忙忙定性，只要市場需要，社會無害、生產(chǎn)者有利，就應(yīng)當(dāng)允許、支持。先生孩子后起名，孩子生下來可以先取個小名，阿貓、阿狗、鐵蛋都行，主要是讓他身體好、長本事。?李瑞環(huán)這個?先生孩子后起名?的理論，幽默中見智慧，讓人們在忍俊不禁中受到教益。現(xiàn)在，寫作領(lǐng)導(dǎo)講話稿過于?正襟危坐?，以至于僵化呆板。其實，幽默的語言能活躍氣氛、輕松心靈，更容易被聽眾接受并記住。講話稿寫作適當(dāng)運用幽默風(fēng)趣的語言，無疑能收到更好的傳播效果。

以上講的是對講話稿用語的基本要求。事實上，在不同的場合、面對不同的對象，講話稿的內(nèi)容、形式、角度和語言都有很大的不同，不能用一個模式。黨代會、人代會等代表大會的報告用語要嚴(yán)謹(jǐn)、莊重；致辭類講話包括歡迎詞、感謝詞、答謝詞、慰問詞、祝賀詞等，則要熱烈、輕快，講究文采；研討會、紀(jì)念會的領(lǐng)導(dǎo)講話用語要客觀、準(zhǔn)確，有較強(qiáng)的理論性、概括性和條理性；而慶功會、表彰會、動員會的講話用語則要富有激情和感召力，有號召性、鼓動性。

成功的講話稿必須同時兼顧領(lǐng)導(dǎo)人、起草人和聽講人，處理好三者的關(guān)系。我體會，起草講話稿有以下?三要訣?。忘記自我、記住聽眾、集體磨稿。忘記自我就是在起草過程中忘記自己的下屬身份，從領(lǐng)導(dǎo)的角度寫作。尤其是要認(rèn)真研究和把握領(lǐng)導(dǎo)的講話意圖、要求和風(fēng)格，否則很容易推倒重來。記住聽眾就是要了解、反映和符合聽眾的需求。有?黨內(nèi)第一支筆?之稱的胡喬木曾提出，衡量文章是否精品佳作的三個審美標(biāo)準(zhǔn)，即要吸引人看得下去、要使人看得懂、要

能說服人打動人。與過去相比，領(lǐng)導(dǎo)越來越關(guān)心講話稿在聽眾心中的實際感受，越來越在意能否與聽眾實現(xiàn)良性互動。因此，我們一定要搞清楚領(lǐng)導(dǎo)對誰講話、聽眾最想聽什么，最關(guān)心和最需要解決的問題是什么，注重研究聽眾，結(jié)合不同聽眾的要求?看人下菜?。集體磨稿就是在可能的情況下組織專班起草、集體會商、集體修改完善，集思廣益、群策群力的文稿肯定要比單兵獨斗要好些。

（二）調(diào)研報告。調(diào)研報告主要有解決問題型與經(jīng)驗總結(jié)型兩類，一般寫作格式是：除導(dǎo)語之外，主要是三段論式結(jié)構(gòu)，即現(xiàn)狀、問題與原因分析、對策建議或做法、經(jīng)驗、啟示。如果專門安排啟示這塊內(nèi)容，這主要是提升報告的思想和理論高度，往往有一定的推廣價值。調(diào)研報告的寫作有?三個注意?：注意邏輯層次、注意用事實和數(shù)據(jù)說話、注意以政策和法律為依據(jù)來提出建議。高質(zhì)量的調(diào)研報告，有兩個關(guān)鍵點需要突破：

1、如何吸引領(lǐng)導(dǎo)的眼球？搞過調(diào)查研究的人都有過這樣的經(jīng)歷。辛辛苦苦寫的報告沒有引起領(lǐng)導(dǎo)的注意，甚至進(jìn)了廢紙簍。我想，除了個別領(lǐng)導(dǎo)不重視調(diào)查研究，或者有些問題不好批示以外，主要原因還是報告未能抓住領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點，沒有吸引領(lǐng)導(dǎo)的注意力。

（1）標(biāo)題醒目。題好一半文。通常情況下，領(lǐng)導(dǎo)同志由于工作忙，看調(diào)研材料往往先看看大小標(biāo)題和文章的開

頭，如果標(biāo)題或開頭引起他的興趣，他就會接著往下看。做文章要先給人良好的?第一感覺?，好的標(biāo)題和開頭能一下子抓住人，使閱讀者欲罷不能。如果局限于固定的模式和套路，千人一面，千題一腔，就缺乏吸引力。標(biāo)題的形式通常有幾下幾種：

介詞句式。即?關(guān)于某某的調(diào)查報告?。這種句式直奔主題，點明調(diào)研的內(nèi)容、范圍、對象等，簡潔明了，干脆利落。如果題目所點的主題比較重大新穎，能夠引起注意。但主題一般或比較常見，可能會受到忽視。像?關(guān)于XX單位黨建工作的調(diào)查報告?，就顯得比較呆板，沒有什么特色。這種形式的標(biāo)題多用于綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)的調(diào)研報告。

判斷句式。用一定判斷或評價作標(biāo)題，既揭示了主題，也表明了作者的態(tài)度，讓讀者一眼就能看出文章肯定或否定什么，能夠起到先聲奪人的效果。這種形式的標(biāo)題多用于總結(jié)經(jīng)驗、工作研究等類型的文章。如《解決農(nóng)村生活用水問題刻不容緩》、《破解城鄉(xiāng)二元化的破題之舉》等。

設(shè)問句式。這種形式的標(biāo)題，比較尖銳、鮮明，而且有較強(qiáng)的吸引力，一般用于揭露問題的調(diào)查報告。《未來何人來種地？》、《武漢航運中心，東山再起待何時？》

采取雙標(biāo)題的形式。如《關(guān)愛無限、幫教有方——未成年人幫教情況調(diào)查》，正標(biāo)題旗臶鮮明地亮出了自己的觀點，能引起讀者注意，副標(biāo)題說明調(diào)研的內(nèi)容，對正標(biāo)題作了必

要的限制和補(bǔ)充。這類標(biāo)題綜合了以上幾種標(biāo)題優(yōu)點，是應(yīng)用性、專題性乃至學(xué)術(shù)性等調(diào)査報告用得較多的一種形式。還有一些用新聞句式甚至文學(xué)句式，像?民營企業(yè)黨旗紅?、?為有源頭活水來?、?江南明珠展新姿?等，形象生動。這類標(biāo)題，多用于總結(jié)經(jīng)驗、推薦典型，一般應(yīng)配上副標(biāo)題，加以說明主題。

標(biāo)題的寫法靈活多樣，無論采取哪種標(biāo)題形式，都要求概括、簡明、新穎、對稱。也就是說，標(biāo)題能總括報告全篇的內(nèi)容；用最簡潔的文字說明報告的主題；有新鮮感，富有吸引力和感染力；還要與報告的內(nèi)容相對稱，既不能?帽大于頭?，也不能?帽小于頭?。要根據(jù)調(diào)研內(nèi)容的需要，適當(dāng)搞點創(chuàng)新，變換一下句式和表達(dá)方式，使標(biāo)題起到畫龍點睛的作用。比如我們有份調(diào)研報告，開始擬的標(biāo)題是?XX鎮(zhèn)引進(jìn)民營資本建設(shè)集中供水工程的做法與啟示?，平鋪直敘，不了解情況的看到是一個鎮(zhèn)建個水廠，沒什么了不起。后來見省領(lǐng)導(dǎo)講話中提到過?引進(jìn)民營機(jī)制，是搞好水廠建設(shè)的一個大問題?，就直接引用后面一句話?搞好水廠建設(shè)的一個大問題?作為正標(biāo)題，把原先擬的標(biāo)題作為副標(biāo)題，一下子把文章的立意提高了許多，也比較簡潔、醒目，能夠吸引人的注意。同樣，利用二、三級標(biāo)題的一些變化，也有助于增強(qiáng)文章的吸引力。在不嘩眾取寵、故弄玄虛的前提下，適當(dāng)采用?新聞句式?、?文學(xué)句式?等做標(biāo)題，換換胃口，可

能會收到意想不到的效果。

（2）寫好開頭。文章的開頭也很重要，一般要概述調(diào)查緣由，交待調(diào)查的時間、地點、對象、范圍、經(jīng)過及采用什么方法、簡要的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點應(yīng)根據(jù)具體情況而定，不必面面俱到。但必須點出報告的主題，讓閱讀者開宗明義，了解作者的意圖。開頭部分常見的寫法有：

主旨直述法。即在開頭著重說明調(diào)查的主要目的和宗旨。這種寫法，有利于讀者把握報告的主要宗旨和基本精神。這是一種常見的開頭寫作方法。

情況交待法。即在開頭中著重說明調(diào)查工作具體情況，如時間、地點、對象等。多用于比較大型的、綜合的報告。

結(jié)論前臵法。即在開頭中先將結(jié)論寫出來，然后再在報告的主體部分中去論證。這種寫法開門見山，使讀者對報告的基本觀點一目了然，也是一種較為常見的前言寫法。

提問設(shè)懸法。即在開頭提出問題，給人設(shè)下懸念，可以增強(qiáng)報告的吸引力。

開頭部分的寫作方法非常靈活，沒有固定不變的模式。究竟采用哪種寫法，要視調(diào)研報告的種類、目的、調(diào)研報告的篇幅等情況，作適當(dāng)選擇。但一般應(yīng)點出主題、交待背景、明確目的，力求簡明扼要。只有比較大型的調(diào)研報告，才應(yīng)寫得詳細(xì)一些。

（3）突出亮點。寫調(diào)研報告像廚師做菜，要把最得意 的主菜突出出來，有的還要作專門的介紹，充分調(diào)動食客的胃口。當(dāng)然，其前提是菜要做得好，也就是亮點要?亮?，有獨到見解，能發(fā)人深省，給人啟迪。在此基礎(chǔ)上，用適當(dāng)?shù)男问酵怀鲎约合胍怀龅臇|西。常用的有：

開頭提示。采用按語、提要、簡介等，臵于文首。簡明扼要地說明文章的主旨、重要觀點、結(jié)論等，便于讀者閱讀理解，甚至起到先聲奪人的作用。

變體強(qiáng)調(diào)。為避免重要情況、觀點或結(jié)論淹沒文中被忽略，可以將希望引起讀者注意和重視的文字變個字體，或者打下劃線加以強(qiáng)調(diào)，吸引讀者的目光。

標(biāo)題概括。用一小段話概括主要觀點、結(jié)論等，用來做二、三級標(biāo)題，提綱挈領(lǐng)，承上啟下，提起讀者的興趣，節(jié)省讀者琢磨思考的時間。

2、如何把報告寫得鮮活？調(diào)研報告主要是陳述事實，較多使用機(jī)關(guān)公文語言，格式相對固定，很容易寫得枯燥無味，缺乏可讀性。在不脫離報告基本要求前提下，要把報告寫得活一點，應(yīng)在謀篇布局、妙用圖表、語言靈活上下功夫。

一是布局結(jié)構(gòu)合理。調(diào)研報告的主體結(jié)構(gòu)變化不多，只是典型調(diào)查、經(jīng)驗總結(jié)等可以靈活一些。但其內(nèi)部結(jié)構(gòu)沒有固定的模式，從形式上難以分出優(yōu)劣，關(guān)鍵在與內(nèi)容是否協(xié)調(diào)統(tǒng)一。常見的內(nèi)部結(jié)構(gòu)形式有：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫交錯式結(jié)構(gòu)等。

縱式結(jié)構(gòu)。就是按照事物發(fā)展的時間順序或空間順序來敘述事實，闡明觀點。層次分明，事實有頭有尾，過程清清楚楚，便于做到歷史和現(xiàn)實、宏觀和微觀的統(tǒng)一，而且便于讀者了解事物發(fā)展的全部過程。

橫式結(jié)構(gòu)。就是把調(diào)查的事實和形成的觀點，按其性質(zhì)或類別分成幾個部分，并列排放，分別敘述，從不同的方面綜合說明主題。這種橫式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點是，問題展得開，論述較集中，而且觀點明確，條理清楚、有較強(qiáng)的說服力。

縱橫交錯式結(jié)構(gòu)。就是縱式結(jié)構(gòu)和橫式結(jié)構(gòu)的結(jié)合使用方式。但一般要以一種形式為主，另一種形式為輔。這種形式用起來不太好把握，搞不好就會顯得雜亂無章。

邏輯結(jié)構(gòu)。即從事物的內(nèi)在聯(lián)系人手，按邏輯順序來進(jìn)行排列組合。從表面看，可能缺少必然聯(lián)系，互不相干，但內(nèi)在邏輯聯(lián)系緊密。不論采用什么形式都應(yīng)該注意邏輯性，避免概念交叉、重復(fù)。

二是妙用圖表。圖表具有簡明、直觀、醒目的特點。調(diào)研報告中，適當(dāng)?shù)夭捎脠D表，結(jié)合文字分析概括，形成觀點或結(jié)論，圖文并茂，可以使讀者一目了然地把握事物的總體特征，理解作者的意圖，也可以使文章顯得豐富、活潑，增強(qiáng)報告的吸引力和說服力。

三是語言運用得當(dāng)。調(diào)研報告是一種以敘事為主的說明性、議論性文體，其語言風(fēng)格也會受到這種文體的限制。我

們在寫作時，應(yīng)學(xué)會?戴著腳鐐跳舞?，盡可能把語言用得活一點。

調(diào)研報告的行文方法主要有：

夾敘夾議。很多調(diào)研報告往往是先擺事實，再講道理。其實有時把敘述事實和分析議論結(jié)合起來，自然貼切地穿插一些提神醒目的觀點，可以避免單純擺數(shù)據(jù)資料的枯燥乏味，也比長篇大論談看法、發(fā)議論耐看一些。

靈活運用對比方法。我們用得較多的是數(shù)據(jù)（定量）對比，概念（定性）對比，有時不妨用一些形象對比（如描寫變化）、典型事例、人物和細(xì)節(jié)對比。

細(xì)節(jié)烘托。調(diào)查報告很少用細(xì)節(jié)，我覺得要看具體情況。細(xì)節(jié)用得好，可以起到一語 傳神、烘托主題的作用。

借雞生蛋。意思是借別人的東西為自己的文章增光添彩。主要有引用（自己人微言輕，說一簍子，不如引用一句權(quán)威性的話管用。引訪談對話，增強(qiáng)真實性〉、借用（指借用別人特別是專家的研究成果，包括數(shù)據(jù)資料、結(jié)論等，可以少走彎路，增加說服力〉、套用（把大家熟悉的名人名言稍加改造，為我所用）。

（三）請示。請示是下級機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)請示某項工作中的問題，明確某項政策界限，審核批準(zhǔn)某事項時使用的請求性上行公文。主要包括求準(zhǔn)性、解答性、批轉(zhuǎn)性、請求指示、請求解決問題等五種。其基本寫作格式

是：

1、標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)。標(biāo)題可以由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成，也可以由事由和文種構(gòu)成。主送機(jī)關(guān)就是負(fù)責(zé)受理和答復(fù)請示的機(jī)關(guān)。確定主送機(jī)關(guān)要注意三點：一是主送機(jī)關(guān)只能有一個，并且應(yīng)該寫全稱。當(dāng)然，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)請示事項。二是只能主送上級機(jī)關(guān)，不能送領(lǐng)導(dǎo)者個人。三是不能越級。

2、正文。由開頭、主體、結(jié)語三部分組成。開頭主要表述請示的緣由，是上級機(jī)關(guān)批復(fù)的主要依據(jù)。一般來說，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身無力解決的困難，應(yīng)寫得充分、恰當(dāng)、具體。主體是表明請示事項的部分，也是請示最核心、最重要的部分。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準(zhǔn)的請示，要把要求批準(zhǔn)的事項分條列款一一寫明。如果在請求批準(zhǔn)的同時還需要人財物方面的支持，還要把編制、數(shù)量、途徑等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確，以便上級及時批準(zhǔn)。結(jié)語比較簡單，在主體之后另起一段，按程式化語言寫明期復(fù)請示即可。

（四）工作總結(jié)。一篇規(guī)范的工作總結(jié)材料，應(yīng)當(dāng)首先概述某一階段內(nèi)的工作情況，包括工作背景、基礎(chǔ)、成績、效果等；其次寫經(jīng)驗體會，包括具體的做法、事例、數(shù)據(jù)等；再次是存在的問題與不足，分析產(chǎn)生問題的原則；第四是今

后的設(shè)想和努力方面，有時三、四兩方面合并一起寫。工作總結(jié)的寫作特別注意三點：一是一分為二地看待工作，不能只談成績而不談問題。二是注意抓住重點和亮點，防止記?流水帳?。三是標(biāo)題盡量不落俗套。

三、注重錘煉機(jī)關(guān)公文寫作所需的基本功

俗話說，?臺上一分鐘，臺下十年功?。臨陣磨刀、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用而產(chǎn)生的文稿是很難保證質(zhì)量的。一篇好文稿應(yīng)該是起草人政策理論水平、實踐工作經(jīng)驗和文字駕馭能力的綜合體現(xiàn)，不是一兩天的功夫，也不是一兩年就能做得到的事情。必須有一個?厚積薄發(fā)、游刃有余?的過程。這就要求文稿工作者必須持之以恒苦練基本功。在我看來，可以考慮從以下三個方面下功夫。

（一）篤學(xué)。我的第一點感悟，學(xué)習(xí)一定要持之以恒，哪怕是三天打魚、兩天曬網(wǎng)，但不能長時間完全中斷，應(yīng)該以積少成多為非硬性目標(biāo)。在信息社會到來之前，學(xué)習(xí)一點知識也許受用，或者說當(dāng)年本科畢業(yè)可以管用幾年。但是，當(dāng)今的我們都身處知識大爆炸、社會大變革時代，?天不變道亦不變?，這是終極道義。當(dāng)今世界日新月異、瞬息萬變，一段時間不學(xué)習(xí)我們就可能落伍。比如，如果我們一個月哪怕是一周不讀書看報、不上網(wǎng)瀏覽，大到全球金融危機(jī)、烏克蘭動蕩、中日中越中菲領(lǐng)土爭端等，中到湖北的長江漢江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、長江中游城市群建設(shè)、武漢市的復(fù)興大武漢、建設(shè)國家中心城市發(fā)展口號，小到北漂、蟻族、爸爸去哪了、且行且珍惜、網(wǎng)絡(luò)大V、菜鳥等網(wǎng)絡(luò)時髦語言等，很可能就聞所未聞，讓人看不起或者鬧出笑話。再舉個大家都知道的例子，毛澤東和蔣介石喜歡讀的書是完全不一樣的。毛讀的書大多是怎樣放縱，而蔣讀的書大多是怎樣收攏，這是當(dāng)年中國政壇的一對死對手。兩個人讀書的旨趣不同決定了不同的結(jié)局。要把所有的是非分辨出來，?只格一物便通眾理?是不可能的。最會讀書的顏回也不敢吹這個牛，只有積少成多才會找到貫通處。

我的第二點感悟，學(xué)習(xí)應(yīng)該靜心而為，不一定作為每天的必修課，但心里一定要放一只冷板凳，偶爾坐坐總有好處。當(dāng)今社會五彩斑瀾，誘惑很多，我們每周也不可避免地會被各種人情往來、體育健身、麻將之類的娛樂消遣所左右，這很正常，因為我們的工作與生活都比較累，有時也相當(dāng)倦怠或迷茫，需要必要的休閑娛樂以緩解壓力。但是，大家很可能有這樣一個共同的體會，身體坐在冷板凳上時，心會慢慢靜下來。心里偶爾坐坐冷板凳，隨意翻閱書報、看看媒體新聞，想想中央八項規(guī)定，省委六條意見，武漢市出臺的針對公務(wù)員不準(zhǔn)出入私人會所等各項禁令，我們就會心中有所畏懼，不良行為自然就會有所收斂。

我的第三點感悟，人生時間和精力有限，學(xué)習(xí)應(yīng)該根據(jù)個人實情，探索學(xué)有所獲、學(xué)以致用的捷徑。這里我想重點

結(jié)合文字工作來談。其一是養(yǎng)成摘抄習(xí)慣。各類媒體的精彩文章包括報紙、書刊、互聯(lián)網(wǎng)等不能輕易放過。特別注意標(biāo)題與精彩段落的摘抄。如人民日報等黨報的人民論壇、社論、評論員文章、重大先進(jìn)典型宣傳材料等。注意分類摘抄：精彩題目、精彩段落、精彩名言等。在這里我講講自己的切身體會。如關(guān)于長江航運問題，幾年前，湖北日報曾在頭版連續(xù)報導(dǎo)三次，我看到一句話?明末清初，漢口碼頭就呈現(xiàn)出?十里帆檣依市立，萬家燈火徹宵夜?的繁榮景象。當(dāng)時把它抄下來；有一次我在漢口龍王廟，看到一建筑物上刻有孫中山關(guān)于武漢的名言：?武漢者，指武昌、漢陽、漢口三市而言。此點實吾人溝通大洋計劃之頂水點，……，均恃漢口以為與世界交通唯一之港?。這話我有意把它抄下來了。08年春節(jié)后，武漢海事法院找我?guī)兔秃Ｊ路ㄔ旱念I(lǐng)導(dǎo)體制問題通過調(diào)研向省委領(lǐng)導(dǎo)呼吁解決。我知道如果直接以海事法院的體制問題入手調(diào)研，不僅省委秘書長難以通過，即使通過了，調(diào)研后也很難得到省委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，因為全國十家海事法院都存在體制問題。我仔細(xì)分析，不妨從武漢航運中心建設(shè)入手，將海事法院體制問題帶出來。結(jié)果我的判斷完全正確。調(diào)研報告不僅引用了湖北日報和孫中山的名言，而且理順海事法院體制的建議被時任省委書記俞正聲直接批示。體制問題得以解決。我講這個例子的目的是告訴大家兩點：一是平時的積累總會派上用場。二是有些事情是完全可以?曲

線救國?的。直接走不行，就繞個圈子走。做什么事只要開動腦筋，總會有辦法的。

其二是實際寫作中注意借鑒吸收精彩篇章片斷。人們經(jīng)常戲稱?天下文章一般抄?，我想抄也要抄在點子上，抄在巧妙處。比如對自己總是感覺不如意的文體，注意收集同類精彩篇章進(jìn)行對比分析，看別人如何謀篇布局，如何使用語言，如何提出對策建議等，有些精彩片斷是可以略加改造直接抄襲的，這也是工作所需要的。

（二）慎獨。也就是小心說話、行事，最好是能達(dá)到?真話不全說，假話全不說?的境界。舉個例子，明代開國制度的設(shè)計者宋濂涉足政壇時已經(jīng)56歲，早年他是個教書匠。后來朱元璋發(fā)現(xiàn)了這個人才，尊他為?宋先生?。朱元璋經(jīng)常找他密談，一談就是一個晚上。所有人都想知道他們談了什么，但他總是守口如瓶。還在辦公室里掛了兩個字——溫樹。西漢時皇宮里有一個宮殿叫溫飛殿，皇帝經(jīng)常在殿里和御史大夫孔光商談國事。孔光謹(jǐn)慎到什么程度？有一天回家正好八月中秋，家里的桂花樹都開了。夫人說，你看桂花開得多好，這么晚才回來，宮殿里難道有桂花樹嗎？他說，今天這個月餅真好吃，是夫人親自做的嗎？他答非所問，連宮殿里是否有桂花樹都不說。從此，溫樹就成為領(lǐng)導(dǎo)身邊人員尤其是文稿工作人員守口如瓶、謹(jǐn)言慎行的格言。我講這個故事，并非意指我們把自己與社會完全隔離開來。大家知道，當(dāng)今信息社會，美國能夠監(jiān)控包括盟友德國女總理的手機(jī)，我們個人很難說有隱私可言。對黨政機(jī)關(guān)干部而言，現(xiàn)在相當(dāng)部分老百姓是仇官、仇富、仇警，一名公務(wù)員一點小動作、一句無意話，都很可能釀成無法預(yù)料的禍患。因此，我個人感覺，公務(wù)員尤其必須要適應(yīng)這個復(fù)雜多變的社會，無論打麻將、參加應(yīng)酬甚至與紅顏知己約會，心中懷有一點?溫樹?的慎獨總不會是壞事。這既能讓自己少犯低級錯誤，也是涵養(yǎng)人文氣質(zhì)的一條理想路徑。

（三）多思。在博學(xué)的基礎(chǔ)上，勤于思考是產(chǎn)生靈感火花的重要環(huán)節(jié)。我們都知道，一篇領(lǐng)導(dǎo)滿意的文稿，除了符合文體基本規(guī)范之外，最重要是應(yīng)該是有新意。可以說，創(chuàng)新是文字工作者的靈魂，只有言他人所未曾言，才能真正領(lǐng)導(dǎo)滿意、打動聽眾、收到實效。說實話，機(jī)關(guān)文稿是一種?奉命文學(xué)?，有其固定的格式和套路，創(chuàng)新的余地是有限的，但又不得不創(chuàng)新，否則很難過關(guān)。機(jī)關(guān)文稿寫作的創(chuàng)新，我體會需要以下幾個多思考：多思考文稿的寫作目的，多思考文稿的接受對象，多思考文稿的接地氣（上情下達(dá)、下情上達(dá)），多思考文稿的實際可能效果等。

在機(jī)關(guān)從事文字工作，非常艱苦和清苦，有時還可能吃虧不討好，我想大家和我可能有同感。但是，還是前面那句話，一般人不愿意搞文字，搞好了文字肯定不一般。一篇成功的材料不僅能夠讓人有成就感，更重要的是可能改變一生 的命運。這方面的例子不勝枚舉。如原國家統(tǒng)計局長邱曉華、中央政策研究室主任王滬林，省委政研室兩名同志就是一篇文章引起俞正聲的注意，經(jīng)考察調(diào)入并很快提拔。舉這樣的例子，目的是告訴大家，凡事包括文字工作其實并非那么難，都是個熟能生巧的活。只要在座各位做有心人、細(xì)心人，多學(xué)、多看、多練，總會有一點驚喜與收獲降臨！

今天不成系統(tǒng)地講了這么多，準(zhǔn)備也很倉促，來不及制作課件，個人觀點也許偏頗，不當(dāng)之處請多包含，謹(jǐn)供參考。謝謝同志們的耐心！

第二篇：機(jī)關(guān)公文寫作技巧

機(jī)關(guān)公文寫作技巧

對于機(jī)關(guān)干部來說，要想做好本職工作，把材料寫好，手中沒有各種有價值的資料供自己參考借鑒是不行的。要想實現(xiàn)自我的提高和超越，盡管途徑是多方面的，但有一條是共同的，那就是要善于積累各種資料，學(xué)習(xí)運用他人的經(jīng)驗，也可叫做“借梯上樓”。

一、善于積累和運用資料。

實踐證明，有些同志雖然同時調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)，一開始的基礎(chǔ)和條件都差不多，但經(jīng)過一兩年就拉開了距離，這其中很重要的就是看他是否善于學(xué)習(xí)和借鑒“它山之石”。法國著名幻想小說家凡爾納，一生共創(chuàng)作了100多部科學(xué)幻想小說，內(nèi)容幾乎遍涉當(dāng)時科學(xué)技術(shù)各個領(lǐng)域。然而，比他的創(chuàng)作本身，似乎更令人驚嘆的是，在他死后，人們從他的書房里發(fā)現(xiàn)，他親手整理摘錄的各種資料有25000多本。60年代，批判赫魯曉夫時，新華社發(fā)表了九篇評論，在寫每一篇評論的過程中，都邀請《人民日報》社國際部的兩個老資料員出謀劃策，提供資料，由于他們的參與合作，對評論的起草形成起到了“絕對”效果。古今中外，大凡在事業(yè)上有成就者，無不與大量積累和運用資料有關(guān)。事實上，機(jī)關(guān)里許多優(yōu)秀的同志，大都是在善于積累和運用各種資料中，慢慢成長，成熟起來的。搜集資料的方法很多，無非是自我積累，單位、部門、組織提供、調(diào)查研究、查閱文電和個別了解等，什么

方法好，就用什么方法，沒有固定的模式。無論采用什么方

法，只要能夠把你所需要的資料搜集到手，就達(dá)到了目的。

當(dāng)然，搜集資料要遵守有關(guān)保密規(guī)定，不能發(fā)生失泄密問題。

積累資料是為了利用資料，如何用好資料大有學(xué)問。一

是要認(rèn)真學(xué)習(xí)資料。在剪貼資料時，要自己動手，不要讓別

人代勞，做到邊剪貼邊過目;對搜集到的資料，要經(jīng)常熟悉，仔細(xì)翻閱，抓緊一切時間學(xué)習(xí)、理解、消化;對重要的思想、觀點、事例做上記號，有啟發(fā)意義或直接能用的還要記在腦

子里，認(rèn)真思考，反復(fù)領(lǐng)會。這樣做的目的是消化資料內(nèi)容，做到溫故而知新。通過消化吸收，一方面可以將資料真正變

成一種有用的信息，記憶在頭腦中的一定位臵，需要的時候

就信手拈來，為我所用;另一方面可以學(xué)習(xí)其中的思想觀點，掌握其中的寫作技巧，體會其中的思想境界，從中汲取營養(yǎng)。二是要精心選擇資料。要根據(jù)公文內(nèi)容的需要選擇資料，選

出最有典型意義、最能說明問題資料。為便于使用，篩選出

來的資料還要加以分類，把入選的資料按照公文內(nèi)容表述要

求，分門別類梳理排隊。同時，對一些有聯(lián)系但又不能直接

用的，要進(jìn)行粗加工;對一些重要的觀點、表述和名人名言

等，要認(rèn)真查找出處;對一些重要的事實和數(shù)字，要加以核

實整理，確保準(zhǔn)確無誤。三是要用活用好資料。常見到這種

現(xiàn)象，有的人沒有資料寫不了材料，有了資料又跳不出資料，這抄抄，那貼貼，搞出來的東西千孔一面，沒有自己的思想

和見解。這實際上是沒有用好資料。任何資料的價值都是相對的，只能用于開啟思想的門，一般不要搞“拿來主義”。用資料既要廣納博采，又要超越常規(guī)。寫材料時，要敢于丟掉資料，站在理解資料的基礎(chǔ)上去寫;或者把資料作為比較、鑒別的參照系，取其當(dāng)中的成功和高明之處;還可以選擇資料中的弱點甚至敗筆作為“反面鏡子”進(jìn)行對照，看看差在如里，原因是什么，哪些方面不到位，由此尋求突破。只有這樣，才會產(chǎn)生比原資料更新的思想飛躍，才會寫出超越資料本身的高質(zhì)量材料。如果起草的文字材料，能夠源于資料，而又高于資料，就達(dá)到了積累和運用資料的新境界。

二、要切實領(lǐng)會和把握領(lǐng)導(dǎo)意圖。

公文不是為了記敘個人見聞，也不是闡發(fā)個人的見解，而是秉承領(lǐng)導(dǎo)旨意，根據(jù)工作需要而擬制的。起草人的職責(zé)就是通過文字表述，充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，想方設(shè)法把領(lǐng)導(dǎo)的思想完整表述出來，而不能斷章取義、隨心所欲，更不能“另起爐灶”。這就要求起草人用心琢磨領(lǐng)導(dǎo)的意圖、思維方向、關(guān)注重點等，全面掌握，悉心揣摩，掌握得越全面、深刻，寫起來也就越順利，領(lǐng)導(dǎo)也就越滿意。

一是積極擴(kuò)展領(lǐng)導(dǎo)意圖。有的領(lǐng)導(dǎo)同志交代意圖時，只是一些初步想法，或僅僅從某一個角度、某一個側(cè)面提出問題。遇到這種情況，起草人要從更多的層次和角度去思考問題，舉一反三，擴(kuò)展和延伸領(lǐng)導(dǎo)形成的基本觀點，對領(lǐng)導(dǎo)暫

時未想到但又比較重要的問題補(bǔ)充進(jìn)來，把領(lǐng)導(dǎo)簡單分散的意見擴(kuò)充為比較全面、系統(tǒng)的意見，不能聽一就是一，機(jī)械呆板地領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，切實把領(lǐng)導(dǎo)想說而沒有說出來的話完整地表達(dá)出來。

二是善于挖掘領(lǐng)導(dǎo)意圖。有的領(lǐng)導(dǎo)只出個大題目，至于公文寫作中的具體問題涉及不多。碰碰到這類情況，起草人首先應(yīng)主動和領(lǐng)導(dǎo)同志商量研究，爭取領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)，深化領(lǐng)導(dǎo)的意圖，然后順著領(lǐng)導(dǎo)的思想脈絡(luò)，弄清楚領(lǐng)導(dǎo)要求寫什么，為什么要寫，要達(dá)到什么目的，從而研究挖掘出更新更深的東西。挖掘領(lǐng)導(dǎo)意圖時，起草人還要善于將主管領(lǐng)導(dǎo)的意圖與其他領(lǐng)導(dǎo)的意圖結(jié)合起來領(lǐng)會，集思廣益，體現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)的原則。

三是努力完善領(lǐng)導(dǎo)意圖。公文寫作過程中，有的領(lǐng)導(dǎo)深思熟慮不夠，講得意見不甚明了、比較雜亂;有的一時未想清楚、說明白，只是一些感性認(rèn)識;有的不完全合理和必需;有的不集中、不完整。對此，起草人要與領(lǐng)導(dǎo)多交流，善于提煉概括、拾遺補(bǔ)缺，慎重恰當(dāng)?shù)靥幚恚侠淼丶右晕铡⒓校巡淮_定的確定下來，把感性的東西上升為理性的東西，把不必要、不完整的加以剔除補(bǔ)充，把不清楚的問題講清楚，把不一致的地方進(jìn)一步調(diào)整充實，從而比較全面、完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，保證公文質(zhì)量。

四是及時捕捉領(lǐng)導(dǎo)意圖。機(jī)關(guān)干部有經(jīng)常接觸領(lǐng)導(dǎo)和公文材料的方便條件，了解和捕捉領(lǐng)導(dǎo)意圖的途徑比較多，可以從主動詢問中獲得，從領(lǐng)導(dǎo)批示中領(lǐng)會，從批評表揚(yáng)中領(lǐng)悟，從講話材料中把握，從積零為整中綜合。尤其是與領(lǐng)導(dǎo)在一起檢查工作、參加會議、研究材料，一塊就餐、散步、閑聊時，要注意把領(lǐng)導(dǎo)談話中最新閃光點，特別是一些新思想、新觀點，要不失時機(jī)的記下來，并進(jìn)行歸納分析。因為這個閃光點或這些新思想、新觀點，很可能是領(lǐng)導(dǎo)對某個問題思考的突破

第三篇：機(jī)關(guān)公文常用

《機(jī)關(guān)公文常用排比句大全》

1、常用排比：

新水平、新境界、新舉措、新發(fā)展、新突破、新成績、新成效、新方法、新成果、新形勢、新要求、新期待、新關(guān)系、新體制、新機(jī)制、新知識、新本領(lǐng)、新進(jìn)展、新實踐、新風(fēng)貌、新事物、新高度；

重要性，緊迫性，自覺性、主動性、堅定性、民族性、時代性、實踐性、針對性、全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性、積極性、創(chuàng)造性、長期性、復(fù)雜性、艱巨性、可講性、鼓動性、計劃性、敏銳性、有效性“；

法制化、規(guī)范化、制度化、程序化、集約化、正常化、有序化、智能化、優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化、科學(xué)化、年輕化、知識化、專業(yè)化、系統(tǒng)性、時效性 ；

熱心、耐心、誠心、決心、紅心、真心、公心、柔心、鐵心、上心、用心、痛心、童心、好心、專心、壞心、愛心、良心、關(guān)心、核心、內(nèi)心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；

政治意識、政權(quán)意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識、法律意識、廉潔意識、學(xué)習(xí)意識、上進(jìn)意識、管理意識；

出發(fā)點、切入點、落腳點、著眼點、結(jié)合點、關(guān)鍵點、著重點、著力點、根本點、支撐點；

活動力、控制力、影響力、創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；

找準(zhǔn)出發(fā)點、把握切入點、明確落腳點、找準(zhǔn)落腳點、抓住切入點、把握著重點、找準(zhǔn)切入點、把握著力點、抓好落腳點；

必將激發(fā)巨大熱情，凝聚無窮力量，催生豐碩成果，展現(xiàn)全新魅力。

審判工作有新水平、隊伍建設(shè)有新境界、廉政建設(shè)有新舉措、自身建設(shè)有新發(fā)展、法院管理有新突破 ； 不動搖、不放棄、不改變、不妥協(xié)； 政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同；

是歷史的必然、現(xiàn)實的選擇、未來的方向。

多層次、多方面、多途徑；

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督

2、常用短語：

立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，自覺按規(guī)律辦事

抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn): 量力而行，盡力而為” 有重點，分步驟，全面推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，融入全過程，貫穿各方面

切實抓好，減輕，扎實推進(jìn)，加快發(fā)展，持續(xù)增收，積極穩(wěn)妥，落實，從嚴(yán)控制 嚴(yán)格執(zhí)行，堅決制止，明確職責(zé)

高舉旗幟，堅定不移，牢牢把握，積極爭取，深入開展，注重強(qiáng)化

規(guī)范，改進(jìn)，積極發(fā)展，努力建設(shè)，依法實行，良性互動，優(yōu)勢互補(bǔ)，率先發(fā)展，互惠互利

做深、做細(xì)、做實、全面分析，全面貫徹，持續(xù)推進(jìn)，全面落實、實施，逐步扭轉(zhuǎn)，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉(zhuǎn))，進(jìn)一步形成，不斷加強(qiáng)(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強(qiáng))，日趨完善，比較充分。

3、常用動詞：

推進(jìn)，推動，健全，統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌，轉(zhuǎn)變，提高，實現(xiàn)，適應(yīng)，改革，創(chuàng)新，擴(kuò)大，加強(qiáng)，促進(jìn)，鞏固，保障，方向，取決于，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調(diào)整，優(yōu)化，解決，宣傳，教育，發(fā)揮，支持，帶動，幫助，深化，規(guī)范，強(qiáng)化，統(tǒng)籌，指導(dǎo)，服務(wù)，健全，確保，維護(hù)，優(yōu)先，貫徹，實施，深化，保證，鼓勵，引導(dǎo)，堅持，深化，強(qiáng)化，監(jiān)督，管理，開展，規(guī)劃，整合，理順，推行，糾正，嚴(yán)格，滿足，推廣，遏制，整治，保護(hù)，健全，豐富，夯實，樹立，尊重，制約，適應(yīng)，發(fā)揚(yáng)，拓寬，拓展，規(guī)范，改進(jìn)，形成，逐步，實現(xiàn)，規(guī)范，堅持，調(diào)節(jié)，取締，調(diào)控 把握，弘揚(yáng)，借鑒，倡導(dǎo)，培育，打牢，武裝，凝聚，激發(fā)，說服，感召，尊重，包容，樹立，培育，發(fā)揚(yáng)，提倡，營造，促進(jìn)，唱響，主張，弘揚(yáng)，通達(dá)，引導(dǎo)，疏導(dǎo)，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，傾斜，惠及，簡化，銜接，調(diào)處，關(guān)切，匯集，分析，排查，協(xié)商，化解，動員，聯(lián)動，激發(fā)，增進(jìn)，汲取，檢驗，保護(hù)，鼓勵，完善，寬容，增強(qiáng)，融洽，凝聚，匯集，筑牢，考驗，進(jìn)取，凝聚，設(shè)置，吸納，造就

4、常用名詞

關(guān)系，力度，速度，反映，訴求，形勢，任務(wù)，本質(zhì)屬性，重要保證，總體布局，戰(zhàn)略任務(wù)，內(nèi)在要求，重要進(jìn)展，決策部署，結(jié)合點，突出地位，最大限度，指導(dǎo)思想，科學(xué)性，協(xié)調(diào)性，體制機(jī)制，基本方略，理念意識，基本路線，基本綱領(lǐng)，秩序，基本經(jīng)驗，出發(fā)點，落腳點，要務(wù)，核心，主體，積極因素，水平，方針，結(jié)構(gòu)，增量，比重，規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)，辦法，主體，作用，特色，差距，渠道，方式，主導(dǎo)，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負(fù)擔(dān)，體系，重點，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項目，工程，政策，項目，競爭力，環(huán)境，素質(zhì)，權(quán)利，利益，權(quán)威，氛圍，職能，作用，事權(quán)，需要，能力，基礎(chǔ)，比重，長效機(jī)制，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，紐帶，思想，理想，活力，信念，信心，風(fēng)尚，意識，主旋律，正氣，熱點，情緒，內(nèi)涵，管理，格局，準(zhǔn)則，網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定，安全，支撐，局面，環(huán)境，關(guān)鍵，保證，本領(lǐng)，突出，位置，敏銳性，針對性，有效性，覆蓋面，特點，規(guī)律，陣地，政策，措施，制度保障，水平，緊迫，任務(wù)，合力。

5、其它：

以求真務(wù)實的態(tài)度，積極推進(jìn)綜合調(diào)研制度化。

以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，積極推進(jìn)信息督查正常化。

以體現(xiàn)辦公室業(yè)務(wù)水平為責(zé)任，積極推進(jìn)文秘工作程序化。

以暢通安全為保障，積極推進(jìn)機(jī)要、保密工作智能化。

以立此存照為借鑒，積極推進(jìn)檔案、史志工作規(guī)范化。

以解決問題為重點，積極推進(jìn)信訪工作有序化。

以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，積極推進(jìn)后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)化

以統(tǒng)籌兼顧為重點，積極推進(jìn)信息化、外事、僑務(wù)、法制工作常態(tài)化。

以求真務(wù)實的態(tài)度，積極參與綜合調(diào)研。

以為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)為目的，把好信息督查關(guān)。

以體現(xiàn)辦公室業(yè)務(wù)水平為責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范文秘工作。

以暢通安全為保障，全力指導(dǎo)好機(jī)要保密工作。以立此存照為借鑒，協(xié)調(diào)推進(jìn)檔案史志工作。以安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，積極穩(wěn)妥做好信訪工作。以服務(wù)機(jī)關(guān)為宗旨，全面保障后勤服務(wù)。

以整體推進(jìn)為出發(fā)點，協(xié)調(diào)做好信息化、外事、僑務(wù)、法制工作。以周到服務(wù)為前提，對口支援前期籌備工作迅速到位。以提高服務(wù)水平為目標(biāo)，賓館和服務(wù)中心的改革開始推行。

（一）求真務(wù)實，積極推進(jìn)綜合調(diào)研制度化

（二）建立體系，積極推進(jìn)信息督查正常化。

（三）規(guī)范辦文，積極推進(jìn)文秘工作程序化。

（四）各司其職，積極推進(jìn)機(jī)要、保密、檔案、史志、信訪工作有序化。

（五）注重質(zhì)量，積極推進(jìn)后勤服務(wù)規(guī)范化。

（六）統(tǒng)籌兼顧，積極推進(jìn)掛牌部門工作正常化。

一是求真務(wù)實，抓好綜合調(diào)研。二是提高質(zhì)量，做好信息工作。

三是緊跟進(jìn)度，抓好督查工作。四是高效規(guī)范，抓好文秘工作。

五是高度負(fù)責(zé)，做好機(jī)要保密工作。

六是協(xié)調(diào)推進(jìn)，做好檔案、史志工作。

七是積極穩(wěn)妥，做好信訪工作。

八是嚴(yán)格要求，做好后勤服務(wù)工作。

九是周密細(xì)致，做好綜合協(xié)調(diào)工作。

一、創(chuàng)思路，訂制度，不斷提高服務(wù)水平

二、抓業(yè)務(wù)，重實效，開創(chuàng)辦公室工作新局面

三、著眼全局，充分發(fā)揮參謀助手作用

四、明確分工，充分搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作（五、重協(xié)調(diào)，強(qiáng)進(jìn)度，信息化工作有了新成果

六、抓學(xué)習(xí)，重廉潔，自身素質(zhì)取得新提高

七、注重學(xué)習(xí)，自身素質(zhì)取得新提高

八、圍繞中心，不斷開創(chuàng)工作新局面

一是建章立制，積極推進(jìn)管理制度化。

二是規(guī)范辦文，積極推進(jìn)工作程序化。

三是建立體系，積極推進(jìn)信息督查正常化。四是注重質(zhì)量，積極推進(jìn)會務(wù)工作規(guī)范化。五是各司其職，積極推進(jìn)保密、檔案、史志工作有序化。

首先，要樹立正確的群眾利益觀，堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進(jìn)社會和諧的出發(fā)點，在全社會形成和諧社會人人共享的生動局面。

其次，是要樹立正確的維護(hù)穩(wěn)定觀，堅持把確保穩(wěn)定作為人民法院促進(jìn)社會和諧的生命線。

第三，是要樹立正確的糾紛解決觀，堅持把調(diào)判結(jié)合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。

第四，是要樹立正確的司法和諧觀，最大限度地實現(xiàn)法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一。

機(jī)關(guān)公文常用詞匯集錦

動詞一字部：抓，搞，上，下，出，想，謀

動詞二字部：分析，研究，了解，掌握，發(fā)現(xiàn)，提出，推進(jìn)，推動，制定，出臺，完善，建立，健全，加強(qiáng)，強(qiáng)化，增強(qiáng)，促進(jìn)，加深，深化，擴(kuò)大，落實，細(xì)化，突出，建設(shè)，營造，開展，發(fā)揮，發(fā)揚(yáng)，創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變，發(fā)展，統(tǒng)一，提高，提升，保持，優(yōu)化，召開，舉行，貫徹，執(zhí)行，樹立，引導(dǎo)，規(guī)范，整頓，服務(wù)，協(xié)調(diào)，溝通，配合，合作，支持，加大，開拓，拓展，鞏固，保障，保證，形成，指導(dǎo)

名詞：體系，機(jī)制，體制，系統(tǒng)，規(guī)劃，戰(zhàn)略，方針，政策，措施，要點，重點，焦點，難點，熱點，亮點，矛盾，問題，建設(shè)，思想，認(rèn)識，作風(fēng)，整治，環(huán)境，秩序，作用，地方，基層，傳統(tǒng)，運行，監(jiān)測，監(jiān)控，調(diào)控，監(jiān)督，工程，計劃，行動，創(chuàng)新，增長，方式，模式，轉(zhuǎn)變，質(zhì)量，水平，效益，會議，文件，精神，意識，服務(wù)，協(xié)調(diào)，溝通，力度，領(lǐng)域，空間，成績，成就，進(jìn)展，實效，基礎(chǔ)，前提，關(guān)鍵，保障，動力，條件，環(huán)節(jié)，方法，思路，設(shè)想，途徑，道路，主意，辦法，力氣，功夫，臺階，形勢，情況，意見，建議，網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)，指南，目錄，方案

形容詞一字部：多，寬，高，大，好，快，省，新

形容詞二字部：持續(xù)，快速，協(xié)調(diào)，健康，公平，公正，公開，透明，富強(qiáng)，民主，文明，和諧，祥和，優(yōu)良，良好，合理，穩(wěn)定，平衡，均衡，穩(wěn)健，平穩(wěn)，統(tǒng)一，現(xiàn)代

副詞一字部：狠，早，細(xì)，實，好，很，較，再，更

副詞二字部：加快，盡快，抓緊，盡早，整體，充分，繼續(xù)，深入，自覺，主動，自主，密切，大力，全力，盡力，務(wù)必，務(wù)求，有效

副詞三字部：進(jìn)一步

后綴：化，型，性

詞組：統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，交流經(jīng)驗，研究問題，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，真抓實干，開拓進(jìn)取，突出重點，落實責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，集中精力，聚精會神，一心一意，心無旁騖，兢兢業(yè)業(yè)，精益求精，一抓到底，愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實，胸懷全局，拓寬視野。

第四篇：機(jī)關(guān)公文寫作

機(jī)關(guān)公文寫作

1、機(jī)關(guān)分為專用公文和通用公文

2、行政機(jī)關(guān)公文13種，黨政機(jī)關(guān)公文14種。

3、凡本身不具備行政效力的書面材料不能稱為行政公文，通用公文必須是文字材料。

4、公文研究的對象不是一般的事務(wù)文書，而是解決具體矛盾的公務(wù)文書。

5、現(xiàn)代公文的發(fā)展方向：規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和自動化的方向發(fā)展。

6、公文的特點：較強(qiáng)的政治性政策性、法定的權(quán)威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。

7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權(quán)和擔(dān)負(fù)義務(wù)的組織和個人。

8、機(jī)關(guān)內(nèi)部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。

9、公文的作用：法規(guī)和準(zhǔn)繩、溝通和聯(lián)系、宣傳和教育、依據(jù)和憑證、記載和備查。

10、公文按來源可分為外發(fā)公文和收來公文。

11、按行文關(guān)系可分為上行、平行、下行文。

12、按性質(zhì)作用可分為：規(guī)范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。

13、按公文時限要求可分為：特急、緊急、常規(guī)公文。

14、按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。

15、保密公文又分為：絕密、機(jī)密、秘密。

16、絕密級事項30年，機(jī)密級事項20年，秘密級事項10年。

17、發(fā)文序號不編虛位，不加第字聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名。

18、公文標(biāo)題一般由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成。

19、在上行文中一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，不要多頭主送，也不要越級主送。在上行文中一般也只定一個主送機(jī)關(guān)。

20、公文除公議紀(jì)要和以電報形式發(fā)出的外應(yīng)當(dāng)加蓋印章，無印章的公文不生效，聯(lián)合上報的公文，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。

21、屬會議通過的文件以會議通過的日期為準(zhǔn)，屬命令、指示等重要文件以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)確，電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。發(fā)文日期不完全等于公文的生效日期。

22、一份公文的主題詞一般不超7個。

23、命令是國家行政機(jī)關(guān)發(fā)文的最高級形式。

24、命令發(fā)文機(jī)關(guān)名稱應(yīng)用全稱，令的編制自發(fā)第1號令開始不受限制，正文之下空一行標(biāo)識簽發(fā)人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發(fā)人需要標(biāo)明職務(wù)且簽發(fā)人應(yīng)該是發(fā)文機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)。

25、公文伯紙一般采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型、黨務(wù)公文用紙16開。

26、公文一律左側(cè)裝訂。

27、草稿不具備正式公文的效用。

28、定稿一經(jīng)確立，如不經(jīng)法定責(zé)任人（簽發(fā)人）的認(rèn)可，任何人不得對其進(jìn)行修改否則無效。

29、公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。30、試行本試驗推行期間具有正式公文的法定效用。

31、暫行本在規(guī)定的暫行期間具有正式公文的法定效用。

32、正本送達(dá)主送機(jī)關(guān)，供對方直接辦理，副本抄送機(jī)關(guān)了解內(nèi)容或由本機(jī)關(guān)留存?zhèn)洳椤w檔等均具備正式公文的法定效用。

33、公文復(fù)印本作為正式公文使用時，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)印機(jī)關(guān)證明章。

34、以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。

35、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

36、公布性文件凡通過報紙、電臺、電視臺直接和廣大人民群眾見面而不另行行文的應(yīng)視為正式公文。

37、對下屬受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要抄送它的另一上級機(jī)關(guān)。

38、上級機(jī)關(guān)不可與下級機(jī)關(guān)聯(lián)合向基層行文，聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。

39、除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送請示、意見、報告。黨政不能交叉行請示、報告性公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)在向上級請示時，應(yīng)主送一個上級機(jī)關(guān)，抄送另一個上級機(jī)關(guān)，不可一并主送。40、公文創(chuàng)制原則：受命性、忠實性、實際性、限時性。

41、執(zhí)筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。

42、公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達(dá)方式。

43、公文寫作程序：調(diào)查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。

44、公文撰寫的基本原則：正確、鮮明、集中。

45、主題要集中是指一篇公文最好表達(dá)一個中心思想，提出或解決某一主要問題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現(xiàn)兩個中心。

46、公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

47、公文標(biāo)題的原則：準(zhǔn)確、簡要、清楚。

48、標(biāo)題的字?jǐn)?shù)控制在兩行以內(nèi)（約20個字）為宜。

49、事由的概括，必須采用動賓結(jié)構(gòu)短語。

50、公文結(jié)構(gòu)安排的原則：反映公務(wù)活動規(guī)律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認(rèn)識規(guī)律。

51、公文事例應(yīng)遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時。

52、公文語言是以說明為其主要表達(dá)方式

53、公文語言表達(dá)時應(yīng)遵循的四大原則：準(zhǔn)確、平實、簡明、莊重。

54、需列出某人兩個或以上職務(wù)時，國內(nèi)的應(yīng)按黨內(nèi)后黨外，由大到小排序。

55、若干人物的姓名需要同時并列出現(xiàn)在文件中時，應(yīng)按一定標(biāo)準(zhǔn)排序，如職務(wù)高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關(guān)的程序。

56、公文修改的具體說明：觀點問題、結(jié)構(gòu)安排問題、公文煉句問題、公文制定政策的穩(wěn)定。

57、公文修改的方法：改正、增補(bǔ)、刪節(jié)、顛倒和移位、分段和連接、復(fù)原、離空。

58、提高公文寫作能力的途徑：學(xué)習(xí)相關(guān)知識、加強(qiáng)寫作實踐。

59、命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎令。60、命令的特點：強(qiáng)制性、莊重性、權(quán)威性。

61、命令的適用范圍：發(fā)布法律、行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施、嘉獎有關(guān)單位及人員、任免有關(guān)人員。

62、全國人民代表大會及其常委會制定的法律，由中華人民共和國主席用命令發(fā)布。63、嘉獎令大多為國務(wù)院中央軍委、人大常委會用，中央各部門、地方各級政府獎勵表彰有關(guān)人員一般不使用命令而使用決定、通報。

64、命令一般由標(biāo)題、發(fā)文字號、正文、發(fā)文機(jī)關(guān)、成文時間組成。

65、令號是發(fā)文機(jī)關(guān)命令的順序號，它不用機(jī)關(guān)代號。不標(biāo)年份，只是按簽署命令的領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)發(fā)布命令的順序依次編號，下任另編令號。66、令的成文時間指命令的發(fā)布日期以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。67、我國現(xiàn)當(dāng)代行政公文中最早出現(xiàn)令是在1912年孫中山。

68、決定用于對重要事項作出決策和安排。獎勵有關(guān)單位及人員變更或撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。

69、決定的特點：地位上的權(quán)威性、內(nèi)容上的重要性、執(zhí)行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機(jī)關(guān)廣泛使用的公文文種，主要用于經(jīng)合議討論通過的重要決策機(jī)構(gòu)。71、決議的特點：必須由會議討論通過、內(nèi)容上的重要性、具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。72、決定與決議的相同點：兩種文體都是主動的下行文體、都是對重要事情或重大行動做出安排、兩種公文都可分為長短兩種類型、兩種公文都由標(biāo)題和正文兩部分構(gòu)成。73、決定與決議的區(qū)別：

1、決定文體可用于黨務(wù)也可用于政務(wù)，而決議只能用于黨務(wù)不能用于政務(wù)。

2、決議一般適用于重要會議其制發(fā)主體只能是會議，決議即表決后的意見和結(jié)論，決定一般是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)對重要事項或重大行動作出決策和安排，其制發(fā)主體一般是機(jī)關(guān)有時也可以是會議。74、決議的會議單位要用全稱。

75、決議與會議紀(jì)要的不用：

1、決議的內(nèi)容一般都是闡述重大問題、重大事情，而會議紀(jì)要的內(nèi)容可以是闡述重大問題和事情，也可以是說明日常的具體工作。

2、決議必須經(jīng)過審議表決這一法定程序方能生效，會議紀(jì)要則是根據(jù)會議內(nèi)容概括出來的要點和精神。

3、決議往往寫一方面或特定的問題，會議紀(jì)要可以同時寫幾個方面的幾項問題。76、議案主要用于各級政府向同級別的人民代表大會及其常務(wù)委員會提起議事原案。77、提議案的主體不公限于各級人民政府、除政府外人民代表大會主席團(tuán)、常務(wù)委員會、專門委員會、人大代表十人以上（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表兩人以上）聯(lián)名，均可向人民代表大會提出屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的議案。

78、議案與提案的根本區(qū)別：議案是與國家權(quán)力機(jī)關(guān)密切聯(lián)系的，而提案是與人民政協(xié)及其他社會組織的會議相聯(lián)系的。

79、根據(jù)制案議案作者的不同分為：政府議案、組織議案、代表方案。

80、議案的特點：議案作者的法定性、議案受理程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、議案地位和作用的莊重性、提出和處理的時限性、內(nèi)容的廣泛性和重要性、事項的必要性和可行性。

81、人民代表聯(lián)名提出議案的法定人數(shù)是30名以上的全國人大代表，10名以上的縣級以上地方各級人大代表，5名以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，可以聯(lián)名向本級人大提出議案。人民代表大會閉會期間，10名以上全國人大常委會組成人員。

82、公文式議案的主送機(jī)關(guān)只有一個受文機(jī)關(guān)，即同級的人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會。

83、議案成立時間即提交議案的時間，以行政首長簽署議案的漢字日期作為該議案的成文時間。

84、表格式議案是人民代表大會專用的議案是根據(jù)議案、立案、審議程序及其內(nèi)容而規(guī)范的。

85、通告主要用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項，根據(jù)性質(zhì)和內(nèi)容可劃分為告知遵守性通告和執(zhí)行性通告。

86、通告的特點：法令性較強(qiáng)、廣泛性、專業(yè)性較強(qiáng)、政策性強(qiáng)。87、通告一般不需要寫出主送機(jī)關(guān)和讀者對象。

88、發(fā)通告的單位為2個以上時需用文字寫明機(jī)關(guān)或單位名稱并加蓋公章，如發(fā)通告的單位為一個或兩個則只需要加蓋公章。

89、通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任命干部、傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

90、通知是下行文、平行文和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，其二通知具有一定權(quán)威性，其三通知具有明顯的時間性。

91、通知可劃分為一般性通知、批示性通知、會議性通知和任免性通知。

92、批示性通知用于轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，批準(zhǔn)下級機(jī)關(guān)申報辦理的事項。

93、通知的特點：使用范圍廣頻率高、時效性強(qiáng)、種類繁雜、寫法靈活。94、通報適用于表彰先進(jìn)，批評錯誤，傳達(dá)重要精神或者情況。95、通報分為表彰性通報、批評性通報、情況通報.96、通報的特點：典型性、真實性、及時性、政策性、傾向性。

97、如標(biāo)題中已有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，落款處也可以不再標(biāo)出，但發(fā)文日期一定要標(biāo)明，不能省略。

98、通告、通知和通報的共同點主要體現(xiàn)在通字上，而通的含義其一是傳達(dá)，其二是普遍。

99、通知用于黨政機(jī)關(guān)傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，通告用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項，通報用于表彰先進(jìn)、批評錯誤，傳達(dá)重要精神、交流重要情況。

100、從公文的方向上看，通知、通告、通報都是下行文體。

101、通知、通報適用于黨的任何上級機(jī)關(guān)對其所屬的下級機(jī)關(guān)行文。而通知、通報、通告適用于政府內(nèi)任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體及企事業(yè)單位的行文。

102、通知、通報和通告是政務(wù)公文，而通知、通報是黨務(wù)公文。

103、通知通報通告的區(qū)別：

1、通告、通知是讓下級了解上級的指示精神，告訴其應(yīng)知或應(yīng)辦的事項，通報剛是要通知典型事例或具體情況來教育有關(guān)人員，以便改進(jìn)工作。

2、收文機(jī)關(guān)不同。通告、通報的收文機(jī)關(guān)多半是泛指的，沒有明確的所指；通知剛應(yīng)有明確的收文機(jī)關(guān)，而且下發(fā)的通知需要報上級機(jī)關(guān)的可用抄送寫明具體機(jī)關(guān)，不相隸屬機(jī)關(guān)單位也應(yīng)以抄送的形式寫明受文機(jī)關(guān)。

3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通報則大都需要必須遵照執(zhí)行或限期辦理。

4、具體寫法不同。通告、通知所寫的要求，多用祈使句。通報所寫的內(nèi)容則是事多用敘述寫法。

104、請示和報告都是上午文，請示行文的目的主要是對有關(guān)事項、問題等請求上級機(jī)關(guān)予以明確、及時的指示和批準(zhǔn)，以便于辦理事項解決問題，開展工作。105、請示用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。106、請示的分類：求示、求批、求轉(zhuǎn)請示。

107、請示的特點：內(nèi)容的請求性、行文的單一性、時限的急迫性、關(guān)系的隸屬性。108、請求性是請示的最基本特點。

109、請示行文必須是一請一文一事，在一個請示中只能提出請求批準(zhǔn)一件事項，或者請示解決一個問題。請示一般只寫一個主送機(jī)關(guān)。不能向非隸屬的機(jī)關(guān)發(fā)文請示。

110、除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外，請示不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個人。

111、請示寫作的注意事項：把握必要性、堅持一文一事、批準(zhǔn)主送機(jī)關(guān)、要逐級請示。112、必須是工作中亟待解決的重要問題確有必要提出請示，理由必須充足。113、請示不要多頭請示，受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)請示，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)批復(fù)。

114、請示一般不得越級行文，如確需要越級請示應(yīng)將請示同時抄送給越過的上級機(jī)關(guān)。115、報告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報工作臺，反映情況和答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。116、報告的特點：陳述性、溝通性、廣泛性。

117、報告寫作時的注意事項：情況要屬實、重點要突出、報告要及時、陳述要有序、報告不得夾帶請示事項、一般不得越級報告。118、批復(fù)分為指示性批復(fù)和審批性批復(fù)。

119、批復(fù)它只能什對下級機(jī)關(guān)的請示事項來行文。根據(jù)上級機(jī)關(guān)批復(fù)的意見，分為對請示事項完全同意的批復(fù)，部分同意部分不同意的批復(fù)和完全不同意的批復(fù)。120、需要獲得人、財、物及特殊政策等支持而請求批準(zhǔn)時使用的一類批復(fù)。121、批復(fù)的特點：針對性、被動性、權(quán)威性、鮮明性、實踐性。122、比較重要、影響大、涉及面廣的特點時才能批復(fù)。

123、批復(fù)內(nèi)容一般也應(yīng)一文一事，應(yīng)緊扣請示事項給予明確回答。124、批復(fù)的主送機(jī)關(guān)也同請示一樣只有一個。

125、函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題。126、函的分類“商洽函（平行、不相隸屬）、詢問函（不相隸屬）、答復(fù)函（不相隸屬）、請求批準(zhǔn)函（不相隸屬）、答復(fù)審批函（不相隸屬）。

127、函的特點：簡便靈活、針對性、多向性、多樣性、平和性。128、應(yīng)堅持一事一議，一函一復(fù)。

129、任何一個單位有使用函的可能性，但國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)除外。去函一般主送機(jī)關(guān)只有一個。

130、批復(fù)與函的區(qū)別：批復(fù)是下行文，函是平行文。

131、批示不是一種法定公文，批復(fù)的撰寫者是被動行文。有請示，方有批復(fù)，批復(fù)是針對請示的問題而作出答復(fù)。批示的撰寫者是半主動行文，它是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人在審閱送上來的書面材料，批復(fù)一般以機(jī)關(guān)名義行文，批示則一般是由領(lǐng)導(dǎo)得親自撰寫并簽署的。

132、指示是上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對所屬下級機(jī)關(guān)部署工作，并代方針和政策，闡明工作活動的指導(dǎo)原則、要求、步驟和方法時，所使用的一種指導(dǎo)性和約束力很強(qiáng)的下行公文。133、指示按受文對象可分為普遍性指示和專門性指示。

134、指示的特點：原則性、理論性、指導(dǎo)性、時效性、政策性。

135、發(fā)布批示的機(jī)關(guān)必須是有相當(dāng)職權(quán)范圍的上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，基層組織一般不宜采用。135、意見是對重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。

136、按其性質(zhì)和作用意見可分為批示性意見、實施性意見和建議性意見。137、意見的特點：針對性、指導(dǎo)性、明確性、操作性。138、意見即可用于上行文又可用于下行文或平行文。

139、指示和意見的相同點：指示和意見均為下行文、指示和意見均屬于現(xiàn)代公文、都在布置工作或提出重要問題的處理辦法、兩者都有很強(qiáng)的指導(dǎo)性。

140、指示更具有強(qiáng)制性、約束性特點，意見剛更具有建議性和協(xié)商性特點。

141、指示屬于黨務(wù)性公文，而命令公屬于政務(wù)性公文不屬于黨務(wù)性公文、強(qiáng)制程序不同。

142、條例的定義：用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。

143、條例一般可分為國家性條例和地方性條例。144、條例的特點：機(jī)發(fā)機(jī)關(guān)法定性、制定公布的程序性、內(nèi)容的權(quán)威性、實施的時效性。

145、條例的制發(fā)限于黨中央組織及其授權(quán)的中央部門、國家最高行政機(jī)關(guān)、國家或者地方立法機(jī)關(guān)。

146、規(guī)定的特點：行文針對強(qiáng)、內(nèi)容界限分明、使用的廣泛性。

147、公報屬于黨務(wù)公文公報的內(nèi)容大多為國內(nèi)人士所關(guān)注的重大事件，而且?guī)в袕?qiáng)烈的新聞色彩，常常以新聞形式通過報紙、電臺等媒體發(fā)布出去。148、公報的特點：莊嚴(yán)性、重要性、新聞性。

149、它屬于一種下行公文。分為重要事項公告、法定事項公告。

150、公告的特點：發(fā)文權(quán)力的限制性、發(fā)布范圍和影響的廣泛性、題材的重要性、內(nèi)容和傳播方式的新聞性。

151、公告主要用于省級以上級別的國家行政機(jī)關(guān)鄭重地宣布重要事項或法定事項。152、公告與公報的相同點：二者都是具有公布性、知照性和權(quán)威性。

153、公報新聞性更強(qiáng)一些通常運用一切手段加以宣傳，公告多用于宣布重大消息或要有關(guān)人員遵守的法定事項，內(nèi)容一般都是世界上有影響的國家大事，而公報內(nèi)容多為重大事件或重要決定。

154、公報更接近于新聞報道，比較靈活。而公告的正文一般采用緣由或依據(jù)、事項和結(jié)語三段式的寫作格式。公報用于公開宣傳重要決定或重大事件，而公告是適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。公報用于黨務(wù)的處理，而公告用于政務(wù)處理，公告的使用范圍最廣，向國內(nèi)外宣布重要事項，布告范圍次之向人民群眾公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項，通告小，是在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項。布告主要是用書面形式各處張貼，一般不登報不廣播，公告主要采用登報的形式，有時也在廣播電視網(wǎng)絡(luò)上播出，但很少采用書面張貼形式，通告即可張貼，也可以登報。公告篇幅簡短，正文一般一段到底。布告的正文一般分為三個部分，開頭闡明依據(jù)，理由和目的，中間公布事項，最后以慣用語結(jié)尾。通告與布告的格式基本相同，只是通告的專業(yè)性較強(qiáng)。通告要準(zhǔn)確使用概念、行業(yè)術(shù)語，條款要清楚，文字要嚴(yán)謹(jǐn)。155、會議紀(jì)要用于記載會議主要精神和議定事項。156、公議紀(jì)要就可以分為工作會議和座談會議紀(jì)要。

157、按照紀(jì)要主體結(jié)構(gòu)的特點，會議紀(jì)要可分為綜述式、分項式和發(fā)言式。

158、會議紀(jì)要的特點：適用對象的確定性、撰寫內(nèi)容的紀(jì)實性、表述方式的提要性、作用范圍的特定性、對作用客體的指導(dǎo)性、行文用語的規(guī)定。

159、會議紀(jì)要通常采用第三人稱,會議紀(jì)要適用于記載、傳達(dá)會議情況和議定事項。160、而決議必須一文一事，會議紀(jì)要可以反映少數(shù)人的意見，決議則不行，只能寫一致通過的事項否則無法執(zhí)行。

161、最高形式的會議紀(jì)要是會議公報。

162、公文寫作中涉及的符號可分為2類：一類是標(biāo)點符號，一類是校對符號。163、句號還有另外一種形式，即一個小圓點一般在科技文獻(xiàn)中使用。

164、標(biāo)號7種：引號、括號、書名號、破折號、省略號、著重號、專名號、連接號、間隔號。

165、點號7種：句號、問號、感嘆號、逗號、頓號、分號、冒號。166、紅筆、純藍(lán)筆用于初校，綠筆主要用于提問。

167、發(fā)文字號的錯情：缺少年份或年份不全、位置前移、發(fā)文字號與主辦機(jī)關(guān)不符、標(biāo)號使用錯誤。

168、引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號。169、不管上行、平行、下行文都要有公文簽發(fā)人，并且注明簽署意見，并寫上姓名和時間，若圈閱剛視為同意，尤其是上行文。

170、上報的公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)受文機(jī)關(guān)規(guī)定的主題，一份公文的主題詞標(biāo)引最多不超7個.171、一件請示需要同時送其他機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)用抄送的形式，但不得同時抄送下級機(jī)關(guān)。172、成文日期一般署會議通過或者領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期，聯(lián)合行文署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期。

173、向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個上級機(jī)關(guān)，如需其他相關(guān)的上級機(jī)關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機(jī)關(guān)行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的上級機(jī)關(guān)。

174、向下級機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級機(jī)關(guān)。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)其請示事項，上級機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級機(jī)關(guān)。向上級機(jī)關(guān)請示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請示公文中夾帶請示事項。

175、重要公文應(yīng)當(dāng)由機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，聯(lián)合行文，須經(jīng)所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人會簽。176、收到有關(guān)公文并以簽字或蓋章的方式給發(fā)文方以憑據(jù)。177、公文保密程序劃分為絕密、機(jī)密、秘密。

178、政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外外不得對外正式行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門，須經(jīng)政府審批的事項，經(jīng)政府同意也可以由部門行文，文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意。屬于主管部門職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，應(yīng)當(dāng)直接報送主管部門處理。

179、部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正和撤銷。向下級機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送直接上級機(jī)關(guān)，請示應(yīng)當(dāng)一文一事，一般只寫一個主送機(jī)關(guān)，需要同時送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級機(jī)關(guān)。報告不得夾帶請示事項。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項外，不得以機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報送請示、意見、報告。

第五篇：機(jī)關(guān)公文格式

機(jī)關(guān)公文格式

公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。

一公文眉首一般是指首頁橫線以上包括發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號、秘密等級、緊急程度、簽發(fā)人等內(nèi)容。

二發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或規(guī)范化簡稱聯(lián)合行文主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。

三發(fā)文字號包括機(jī)關(guān)代字、年份、序號一般置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之下、橫線中央之上。聯(lián)合行文只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)發(fā)文字號。

四公文秘密等級分為絕密、機(jī)密、秘密三個等級注在文件首頁右上角。絕密、機(jī)密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。

五公文緊急程度分為特急、急件兩種注在公文首頁右上角。上注緊急程度下注秘密等級。其中電報應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。

六上報的公文要在文件首頁發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之下、橫線之上右側(cè)注明簽發(fā)人、會簽人的姓名橫線之上左側(cè)注明發(fā)文文號其中“請示”還應(yīng)當(dāng)在末頁注明公文承辦人的姓名和聯(lián)系電話。

七公文標(biāo)題一般應(yīng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、公文主要內(nèi)容、種類。標(biāo)題文字應(yīng)力求扼要簡短除法規(guī)名稱加書名號外一般不用標(biāo)點符號。

八公文主送機(jī)關(guān)是主要受理公文的機(jī)關(guān)。公文主送機(jī)關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)用全稱或規(guī)范化簡稱位于正文的左上方頂格排印。公文主送機(jī)關(guān)名稱的排列原則應(yīng)根據(jù)發(fā)文的內(nèi)容和對象確定一般應(yīng)是先地方后市直先局機(jī)關(guān)后直屬單位。沒有“抬頭”的公文主送機(jī)關(guān)注在分送欄中位于抄送機(jī)關(guān)之上。

九成文日期一般以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。特殊情況可以印發(fā)日期為準(zhǔn)。公文除會議紀(jì)要、電報外應(yīng)當(dāng)加蓋印章。聯(lián)合上報的公文由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文聯(lián)合下發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章。印章應(yīng)蓋在成文日期的中央位置。

十公文如有附件應(yīng)在正文之下空一行、公文落款之上注明附件順序和名稱。公文和附件要裝訂在一起不能裝訂在一起的應(yīng)在附件首頁的左上角注明公文的發(fā)文字號。

十一公文附注如“此件不公開報道”等注在公文落款印章之下并用括號括起來。

十二主題詞標(biāo)引在公文末頁左下端分送欄之上按類別詞、類屬詞、地區(qū)、文種的順序排列數(shù)量不超過5個詞。

十三分送欄設(shè)在公文末頁下端、公文印發(fā)機(jī)關(guān)欄之上。抄送機(jī)關(guān)按照黨、政、軍、群的順序排列。

十四印發(fā)機(jī)關(guān)欄設(shè)在文件末頁最后一行。印發(fā)日期一般為送印日期。