第一篇：機關公文管理制度

機關公文管理制度

一、辦文：

1、送政法委的公文（包括電報、傳真）統一由辦公室文書簽收，由辦公室提出擬辦意見。按來文目的，公文分為辦件和閱件，需政法委辦理的來文，作為辦件送有關領導及科室處理，不需要處理答復的，作為閱件，進行傳閱。屬不符合行文規定或者不應由本委處理的文件，注明不予處理的原因，退還來文單位。

2、政法委閱件送達各相關領導、科室負責人傳閱時，1個工作日內必須送回辦公室，本委辦件要求在15個工作日內送回辦公室歸檔，由辦公室負責閱件和辦件登記、保管工作。確因工作需要必須留閱有關文件時，要向辦公室辦理借閱手續或復印，個人不得截留存放文件。

3、文秘人員負責公文的收發、分辦、傳遞、用印、立卷、歸檔，公文處理必須做到及時、準確、安全，并嚴格執行有關保密規定。并做好文件收發、借用、閱辦等登記工作，防止文件遺失。

二、發文程序：

科室負責人提出擬辦意見——經辦人擬文——科室負責人簽署意見——辦公室核稿——辦公室送有關領導簽發（需會簽的送有關領導會簽）——文書編發登記文號——文印——擬稿人核對——復印——校對——蓋印——分發——歸檔——立卷。

草擬、核稿和簽發公文應使用鋼筆或簽字筆，公文打印要忠于原稿，不得隨意改動，要認真細致地做好校對工作，發現問題應經領導同意進行修改。

三、文件的審核、簽發

1、文件的審核。以政法委名義行文的文件，在送領導簽發前，應交辦公室審核，辦公室應對文稿的行文方式及文字格式等內容，根據公文處理的有關規定，進行核閱、修改。不符合行文原則的，由辦公室退回主辦科室重新擬稿，文稿內容涉及有關科室或部門，需要核稿的，應交有關科室核稿。

2、文件的簽發。經審核后的文稿，由分管領導簽發。上行文及重大工作事項行文，由分管領導會簽，主任簽發。

第二篇：機關公文

關于機關公文寫作的若干問題

（2014年9月）

省委政研室（省改革辦）張忠誠

很高興與同志們交流機關公文寫作問題。本人在省委政研室工作已滿十年，人們常用?板凳須坐十年冷?來鞭策有志文人。作為一名職業文字匠，不敢奢談文學建樹，孤燈清影之下的感悟感慨倒有些許。在黨政機關無論扮演何種角色，班子成員也好，中層干部也好，普通辦事員也罷，8小時內外與各類公文打交道是司空見慣，公文的重要性無需多言。個人觀察，一句話：一般人不愿意搞文字，但搞好了文字肯定不一般。同志們都受過高等教育，都具備理論功底，所以，今天我側重從實用性、操作性層面，就機關公文寫作的一般規律與技巧，漫談一些個人未必成熟的體會與見解。我想談三個大問題：

一、機關公文的主要類型

根據不同的標準，機關公文有不同的分類。通常的分類是以機關之間的隸屬關系為標準，將其分為上行文、平行文和下行文三類。上行文是指下級向上級報送的公文，主要包括請示、報告（工作報告、專題報告、調研報告等）、匯報、簡報等文體；平行文是指不存在隸屬關系的機關之間的公

文，主要包括函、倡議書、建議書等文體。下行文是指上級對下級發送的公文，主要包括包括決定、通知、通告、通報、會議紀要、領導講話等文體。這種依隸屬關系的公文分類，建議在座各位務必明確，主要是防止在公文寫作過程中，發生格式錯誤和語氣不妥；防止公文傳送過程中發生誤投錯發現象，以至于鬧出笑話。各類公文的排版格式，中辦、國辦都有明確的規定和相應軟件，以下我主要談公文的寫作格式與技巧。

二、幾種常用公文的寫作技巧

據我觀察和體會，黨政機關的常用公文主要有領導講話、調研報告、工作總結（匯報）、請示這四類。下面，我重點就這四種文體的寫作技巧問題分別闡述。

（一）領導講話。我們都知道，盡管中央三令五申整治文山會海，但是，就當前中國特殊的領導體制和特定的歷史發展階段來看，開會仍然是各級黨政機關實施領導和管理活動的主要手段。要開會領導就要講話，領導要講話就需要講話稿。如何寫出高質量的講話稿，我談三個要點：

1、把握領導意圖。起草講話稿的前提是把握領導意圖或會議主題，否則很可能牛頭不對馬嘴。但是很多時候，領導事先并無明確意見，往往講得比較原則，有時只有只言片語，零星的觀點、零星的想法。遇到這種情況怎么辦？從技術層面上講，如果時間允許，盡可能當面口頭向領導請示講

話要點；如果沒有當面請示機會，最好擬個提綱送給領導先行探路。從長期實踐層面上講，可從四個方面著手：

一是從一個時期的工作重點和當時面臨的形勢任務中去把握。無論是貫徹上級精神的會議還是本單位的工作會議，或某項專題會議，領導講話都離不開特定時期的工作重點和當時面臨的形勢任務，這是把握領導講話意圖的宏觀出發點。

二是從領導層的活動意向和動態中去把握。領導的活動是領導意圖的具體體現形式，了解領導活動動態，有助于加深對領導意圖的理解，同時有利于把領導意圖具體化。

三是從領導近期的?關注點?亦即熱點問題，以及他的新思路、新看法中去把握。要掌握領導日常談論的主要思路和觀點，并對其連貫思索，反復琢磨，力求吃透。在此基礎上，注意將領導的授意與平時的觀點聯系起來，把領導還未想清楚、說明白的問題弄清楚，把領導暫尚未談到、且又比較重要的問題補充進來，并根據上級精神與本地實際，加以充實和完善，使領導的思想觀點條理化、系統化、理論化。

四是從領導過去的一些報告和講話中去把握。這樣可以比較全面地了解和掌握領導同志的觀點和主張，以及這些觀點和主張形成的全過程，從而準確把握領導的思想脈絡，為全面體現領導意圖奠定良好基礎。

2、精心謀篇布局。布局謀篇說白了就是擬定一個好的

提綱。寫講話稿和自己寫文章不一樣。寫文章可以邊想邊寫，邊寫邊想。寫講話稿不行，應當先有提綱。這是因為，第一，講話的不是你，而是領導，而且領導不是代表個人，常常是代表一個集體去講話，先有一個提綱，經領導審定或經集體討論后再寫，就可以少走彎路。這是一個很重要的環節，就是必須?產銷?見面。提綱完成后，應當送主講領導審閱，重要會議的報告提綱，還應當送領導班子集體研究決定。領導同意了再動手。不經過這個程序，不要貿然動筆，否則會白辛苦；第二，講話稿常常不是一個人完成，而是有幾個人共同起草，有一個提綱，便于分頭操作。就像造汽車，誰負責發動機，誰負責儀表盤，誰負責輪胎，而且是什么規格，事先定好，到時候就好組裝。提綱搞好了，思路搞順了，起草任務可以說完成了一半，至少三分之一。

提綱怎么擬？首先要確定主題，主題是貫穿全篇的中心思想，是全篇的綱。一般來說，會議的主題也就是講話的主題，我們在一些領導講話中常常看到這樣的話：這次會議的主題是……，這次會議的任務是……，這就是會議和講話的主題。當一個會議有幾個領導講話時，雖然大家都是圍繞這個總主題，但每個人講的側重點可能會有所不同。如召開新農村建設的會議，主要領導的主題報告全面講新農村建設問題，其他領導可能會講某一個側面，如農業產業化、農村勞動力轉移等。但不管講什么，主題確定了，就要圍繞主題展

開，也就是說要用這條主線將各個部分有機連接起來。

主題確定以后，就要考慮結構。首先要考慮的就是分幾個大部分。到底分幾部分寫好，最好先聽聽領導的意見。有的領導在講話前對自己要講什么，有明確的意見。這種情況下，確定提綱比較容易，按他的意見寫就是了。在擬定提綱時，還要注意以下幾點：

一是層次要分明。每一部分講什么要很清晰，不要前后打攪。尤其是任務和措施部分要注意，不要前面講了后面又講。

二是邏輯要嚴密。斯大林稱贊列寧的演說有一種?不可戰勝的邏輯力量?，?這種邏輯力量能夠緊緊地抓住聽眾，一步一步地感動聽眾，然后就把聽眾俘虜得一個不剩。?毛澤東同志說過?寫文章要講邏輯。就是要注意整篇文章，整篇講話的結構，開頭、中間、結尾要有一種關系，要有一種內部的聯系，不要互相沖突。?所謂邏輯要嚴密，就是大部分之間以及一個大部分內部層次與層次、段落與段落之間的邏輯關系要很清楚，是并列結構、遞進結構還是復合結構要一目了然。在一篇講稿中，三種結構往往是并用并存的。起草講稿，究竟采用哪種結構，應根據實際情況靈活掌握。層與層、段與段之間，還要有必要的過渡句或轉折語，顯得更加嚴密。一篇好的講話稿，在結構上應該做到要素完整、結構嚴謹、體例統一、承轉自然、疏密勻稱。

三是重點要突出。每個講話都要有重點，即使像黨代會報告這樣內容要求全面的講話，其實也是有重點的。如我省的十次黨代會報告，重點就是五個湖北。

四是體例要統一。一篇工作報告，往往會有幾級標題，大大小小的標題加起來有十幾個甚至幾十個。推敲標題，很重要的一點是盡量長短一致，順寫倒敘要統一。同一級標題最好用同樣的句式，字數未必強求一樣多。如果一篇講話的同一級標題，有的是一句話，有的是兩句話，有的是三句；有的是順寫，有的是倒寫；有的是陳述句，有的是祈使句，就會給人以凌亂的感覺。

五是前后要照應。照應是指文稿的內容前后的關照，協調和呼應。照應能幫助人們了解文稿脈絡或層次之間的內在聯系，同時又能使文稿結構嚴謹，渾然一體，是體現文稿邏輯關系、強化主題的重要手段。常見的開頭與標題的照應，結尾與開頭的照應，以及各部分之間的協調照應等。

3、注意語言特色。語言是文章的細胞。文章的主題、結構和材料運用都要用語言表達出來。講話稿的語言有其特定性，介于書面語言和口頭語之間，既要有書面語言的精練、準確、干凈，又要有口頭語的通俗、生動、易懂。具體說，至少應當做到準確、得當、簡練、生動：

一是要準確。準確是對講話稿用語的第一要求。由于領導講話具有權威性、指導性、教育性，講出去大家都會信以

為真，而且還要學習領會、貫徹執行，因此必須準確無誤。

（1）觀點要準確。?沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。?觀點準確，主要是符合黨的方針政策，符合國家的法律法規，符合客觀實際情況，經得起檢驗。同時，也包括對形勢的分析和工作的估價是客觀的，實事求是的。

（2）事實要準確。一項工作只完成了一部分，就不能說?基本上完成?；一項活動只有一部分人參加，就不能說?普遍參加?。另外，講話稿引用的人名、地名、時間、數字都要準確，不能出錯。

（3）用詞要準確。用詞準確，首先是要能準確表達你想要表達的意思，不要詞不達意，更不要產生歧義，讓人誤解。有一個廣場的草坪上插著一塊牌子，上寫?對于發現踐踏草坪者，罰款50元?，這是典型的詞不達意。二是要仔細檢查校對，不要出現錯別字。2007年上半年黨風廉政宣教月俞正聲同志的講話，省紀委提供的初稿中談到?進一步加大黨風廉政建設和腐敗工作力度?，掉了一個反字，幸虧我們及時發現。2008年中博會在武漢舉辦，王岐山副總理出席開幕式，省里要給王副總理匯報工作，匯報稿初稿把王岐山的名字寫錯了，把山字旁的岐寫成了分歧的歧，也是及早發現的。三是要點對標點符號。講話稿中標點符號的運用，要特別注意逗號、句號的使用。有的同志起草的稿子很長一段話一逗到底，不敢用句號。還要注意分號的使用，一段話里同

一個層面的內容，如果分了幾層意思，就要用分號。

（4）引文要準確。尤其是在引用中央文件和馬克思經典作家的論述時，一定要準確，該查原文時一定要查原文，不能拍腦袋、憑印象。有一篇領導講話引用了馬克思的一句話：一個實際行動勝過十大綱領。一查原文，應該是?一步實際行動勝過十打綱領?。在引用時還要注意全面領會原文，關鍵、核心的內容不能丟，也就是不能斷章取義。比如十八屆三中會會關于全面深化改革的總目標，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。這兩句話千萬不能單列。

二是要得當。就是要恰如其分，有分寸感。像屈原的學生宋玉在《登徒子好色賦》中描寫美人?東家之子?那樣：?增之一分則太長，減之一分則太短；著粉則太白，施朱則太赤?，拿捏得恰倒好處。要弄清哪些該講，哪些不該講；哪些可以直截了當地講，哪些只能含蓄地講；哪些可以展開講，哪些只能點到為止地講；哪些可以在公開場合講，哪些只能在一定范圍內講。講話中的程度副詞、語氣用詞都要拿捏得很準。分寸感最能體現撰稿人水平，不僅是文字功力的體現，也是智慧、經驗的體現。具體講，需要在四個方面特別注意：

（1）對敏感問題分寸的把握。一是對過去經驗教訓的總結要公正客觀。要考慮當時的歷史條件、政治背景等，不

能用現在的眼光苛求過去，尤其是后任講前任主政時期的工作時更要注意。二是對涉及群眾切身利益的問題講話要慎重，對群眾反映的問題能不能解決、什么時候解決、解決到什么程度，措辭要嚴密，做不到的事不要輕易許愿，有關政策界限要把握準。三是對政治上敏感或爭議較大的問題盡量回避，如果因某種原因非講不可，一定要認真推敲。

（2）對說理部分分寸的把握。領導講話時離不開講大道理，要始終站在比普通人更高的角度，這是必須的。但是要把握好分寸，大要大得恰如其分，高要高得合情合理。不僅要言之成理，還要善于把?理?說透，真正做到以理服人。總之，講道理時不要讓人感到盡是大話、空話、套話，從而產生逆反心理。

（3）對批評與表揚分寸的把握。這是多數講話要涉及的。領導是?金口玉言?，無論是批評還是表揚，都要慎重。講話稿中涉及到領導對干部進行批評教育的內容時，要把握好語言的輕重和分寸，既能點到痛處，又要尊重對方，把善意貫穿于施教全過程，使人們能為領導的真誠所感動，樂意接受領導的批評。同樣，對某單位、某件事的肯定和表揚，也要把握好分寸，不要說過頭話。表揚的話說過了頭，當事人不自在，其他人聽了心里也不舒服，會認為領導太偏愛。不論是批評還是表揚，盡量對事不對人，只講現象，不點單位和個人的名。

（4）對評價事物分寸的把握。領導講話，難免要用到?很?、?非常?、?巨大?、?極大?、?尤其?等副詞，如?工作很差?、?損失極大?或?工作做得非常好?、?取得了巨大成績?、?受到極大鼓舞?等等。但這些詞一定要用的恰如其分。如講成績，究竟是取得了一定成績、出色成績、很大成績還是巨大成績，要根據實際情況，作出實事求是的評價。

三是要簡練。簡練就是要干凈利落，言簡意賅。鄭板橋詩云：?刪繁就簡三秋樹，領異標新二月花。?就是主張以最簡練的筆墨表現最豐富的內容，如三秋之樹，剛勁挺拔，不要有那么多枝枝蔓蔓。我們寫文章就是要追求這個簡練之美。簡練的語言，是寫好講話稿尤其是工作報告的基本功。工作報告要在有限的篇幅里回顧上一年、上五年的工作及取得的經驗，沒有高度的概括能力是做不到的。在這方面，各級黨代會報告給我們提供了很好的范例，建議同志們有空仔細欣賞琢磨。有人曾問美國第28任總統伍德羅〃威爾遜：?準備一份10分鐘的講稿，得花多少時間？?他答道：?兩個星期。??那準備一小時的講稿呢？??一個星期。??如果是兩個小時的講稿呢？??不用準備，馬上就可以講。?所以，簡短不是一味求短，而是深思熟慮、高度概括的結果，是要下苦功夫才能做到的。

四是要生動。講話稿語言固然要求平實、樸素、沉穩、莊重，但這絕不等于排斥語言的生動和創新；固然不需要像

文學創作那樣講究辭藻華麗、講究繪聲繪色、講究靈活動感，但也絕不能枯燥無味，如同嚼蠟。要把講話稿寫得生動活潑，可以運用的方法很多，下面我簡單介紹幾種方法：

一是運用排比、對仗、比喻、借代等修辭方式，增強講話稿的生動性。使用排比句，可以使文章的節奏感更強，邏輯更嚴密，層次更清晰，氣勢更恢宏。講話稿中排比句的使用很常見，比如工作報告中常常見到連續用的幾個堅持、幾個必須、幾個推進，幾個深化、幾個切實，等等。對仗的手法在講話稿中也用的較多。對仗句形式整齊，節奏明快，瑯瑯上口，易于傳頌，有一種均衡美和音樂美。如?發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?，習近平提出的?三嚴三實?等都很精彩。比喻可以化平淡為生動；化深奧為淺顯；化抽象為具體；化冗長為簡潔。如把引進外資和技術比作?借水行舟、借雞生蛋、借梯上樓?，把部門協作比作?大合唱?等，就很形象、生動。

二是引用古典詩詞、成語典故、民諺俗語、格言警句、寓言故事等，增強講話稿的生動性。適當引用一些詩詞典故，可以使講話顯得典雅睿智，深刻雋永；適當引用一些俗語，可以使講話形象生動，妙趣橫生。毛澤東同志是語言大師。把文章寫得生動活潑一些，是毛澤東同志的一貫主張。在《工作方法六十條》中，他強調指出：?文章和文件都應當具有這樣三種性質：準確性、鮮明性、生動性。?把生動性提到

了一個很高的地位來認識。他還身體力行，為我們寫下了大量極其生動的公文范例。在他的講話和起草的文件中，比喻、借代、襯托、對照、設問、排比、諷喻、對偶、夸張等修辭手段，都運用得非常精巧、高超，令人嘆服，而且還經常援引一些歷史和民間流傳的成語典故、民諺俗語、格言警句和寓言故事等，用以闡述深刻的政治、哲學和軍事道理。據統計，在《毛澤東選集》1—4卷中，所用各類典故達近千條之多。如他在黨的七大閉幕詞中，匠心獨運，講了一個愚公移山的故事，號召全國人民推翻帝國主義、封建主義兩座大山，形象而生動，好記又好懂，易于理解和執行。

三是運用一些亦莊亦謔、幽默風趣的語言，增強講話稿的生動性。李瑞環同志的講話是非常生動的。他的講話不僅言之有物、深刻雋永，而且亦莊亦謔，幽默風趣。他總是善于把嚴肅的問題講得輕松活潑，善于將尖銳的批評寓于幽默的談吐中。比如當年他在聽取伊春市委、市政府匯報時說：?許多事情我們可以講一千條理由、一萬個理由，但老百姓吃不上飯，就沒有理由。‘民以食為天’，飯字半邊是食字，半邊是反字，沒有食就會反。?再比如上世紀90年代初，溫州非公有制經濟發展迅速，有人批評溫州搞資本主義，李瑞環在一次講話中反擊說：?有些東西不要急急忙忙定性，只要市場需要，社會無害、生產者有利，就應當允許、支持。先生孩子后起名，孩子生下來可以先取個小名，阿貓、阿狗、鐵蛋都行，主要是讓他身體好、長本事。?李瑞環這個?先生孩子后起名?的理論，幽默中見智慧，讓人們在忍俊不禁中受到教益。現在，寫作領導講話稿過于?正襟危坐?，以至于僵化呆板。其實，幽默的語言能活躍氣氛、輕松心靈，更容易被聽眾接受并記住。講話稿寫作適當運用幽默風趣的語言，無疑能收到更好的傳播效果。

以上講的是對講話稿用語的基本要求。事實上，在不同的場合、面對不同的對象，講話稿的內容、形式、角度和語言都有很大的不同，不能用一個模式。黨代會、人代會等代表大會的報告用語要嚴謹、莊重；致辭類講話包括歡迎詞、感謝詞、答謝詞、慰問詞、祝賀詞等，則要熱烈、輕快，講究文采；研討會、紀念會的領導講話用語要客觀、準確，有較強的理論性、概括性和條理性；而慶功會、表彰會、動員會的講話用語則要富有激情和感召力，有號召性、鼓動性。

成功的講話稿必須同時兼顧領導人、起草人和聽講人，處理好三者的關系。我體會，起草講話稿有以下?三要訣?。忘記自我、記住聽眾、集體磨稿。忘記自我就是在起草過程中忘記自己的下屬身份，從領導的角度寫作。尤其是要認真研究和把握領導的講話意圖、要求和風格，否則很容易推倒重來。記住聽眾就是要了解、反映和符合聽眾的需求。有?黨內第一支筆?之稱的胡喬木曾提出，衡量文章是否精品佳作的三個審美標準，即要吸引人看得下去、要使人看得懂、要

能說服人打動人。與過去相比，領導越來越關心講話稿在聽眾心中的實際感受，越來越在意能否與聽眾實現良性互動。因此，我們一定要搞清楚領導對誰講話、聽眾最想聽什么，最關心和最需要解決的問題是什么，注重研究聽眾，結合不同聽眾的要求?看人下菜?。集體磨稿就是在可能的情況下組織專班起草、集體會商、集體修改完善，集思廣益、群策群力的文稿肯定要比單兵獨斗要好些。

（二）調研報告。調研報告主要有解決問題型與經驗總結型兩類，一般寫作格式是：除導語之外，主要是三段論式結構，即現狀、問題與原因分析、對策建議或做法、經驗、啟示。如果專門安排啟示這塊內容，這主要是提升報告的思想和理論高度，往往有一定的推廣價值。調研報告的寫作有?三個注意?：注意邏輯層次、注意用事實和數據說話、注意以政策和法律為依據來提出建議。高質量的調研報告，有兩個關鍵點需要突破：

1、如何吸引領導的眼球？搞過調查研究的人都有過這樣的經歷。辛辛苦苦寫的報告沒有引起領導的注意，甚至進了廢紙簍。我想，除了個別領導不重視調查研究，或者有些問題不好批示以外，主要原因還是報告未能抓住領導的關注點，沒有吸引領導的注意力。

（1）標題醒目。題好一半文。通常情況下，領導同志由于工作忙，看調研材料往往先看看大小標題和文章的開

頭，如果標題或開頭引起他的興趣，他就會接著往下看。做文章要先給人良好的?第一感覺?，好的標題和開頭能一下子抓住人，使閱讀者欲罷不能。如果局限于固定的模式和套路，千人一面，千題一腔，就缺乏吸引力。標題的形式通常有幾下幾種：

介詞句式。即?關于某某的調查報告?。這種句式直奔主題，點明調研的內容、范圍、對象等，簡潔明了，干脆利落。如果題目所點的主題比較重大新穎，能夠引起注意。但主題一般或比較常見，可能會受到忽視。像?關于XX單位黨建工作的調查報告?，就顯得比較呆板，沒有什么特色。這種形式的標題多用于綜合性、專業性較強的調研報告。

判斷句式。用一定判斷或評價作標題，既揭示了主題，也表明了作者的態度，讓讀者一眼就能看出文章肯定或否定什么，能夠起到先聲奪人的效果。這種形式的標題多用于總結經驗、工作研究等類型的文章。如《解決農村生活用水問題刻不容緩》、《破解城鄉二元化的破題之舉》等。

設問句式。這種形式的標題，比較尖銳、鮮明，而且有較強的吸引力，一般用于揭露問題的調查報告。《未來何人來種地？》、《武漢航運中心，東山再起待何時？》

采取雙標題的形式。如《關愛無限、幫教有方——未成年人幫教情況調查》，正標題旗臶鮮明地亮出了自己的觀點，能引起讀者注意，副標題說明調研的內容，對正標題作了必

要的限制和補充。這類標題綜合了以上幾種標題優點，是應用性、專題性乃至學術性等調査報告用得較多的一種形式。還有一些用新聞句式甚至文學句式，像?民營企業黨旗紅?、?為有源頭活水來?、?江南明珠展新姿?等，形象生動。這類標題，多用于總結經驗、推薦典型，一般應配上副標題，加以說明主題。

標題的寫法靈活多樣，無論采取哪種標題形式，都要求概括、簡明、新穎、對稱。也就是說，標題能總括報告全篇的內容；用最簡潔的文字說明報告的主題；有新鮮感，富有吸引力和感染力；還要與報告的內容相對稱，既不能?帽大于頭?，也不能?帽小于頭?。要根據調研內容的需要，適當搞點創新，變換一下句式和表達方式，使標題起到畫龍點睛的作用。比如我們有份調研報告，開始擬的標題是?XX鎮引進民營資本建設集中供水工程的做法與啟示?，平鋪直敘，不了解情況的看到是一個鎮建個水廠，沒什么了不起。后來見省領導講話中提到過?引進民營機制，是搞好水廠建設的一個大問題?，就直接引用后面一句話?搞好水廠建設的一個大問題?作為正標題，把原先擬的標題作為副標題，一下子把文章的立意提高了許多，也比較簡潔、醒目，能夠吸引人的注意。同樣，利用二、三級標題的一些變化，也有助于增強文章的吸引力。在不嘩眾取寵、故弄玄虛的前提下，適當采用?新聞句式?、?文學句式?等做標題，換換胃口，可

能會收到意想不到的效果。

（2）寫好開頭。文章的開頭也很重要，一般要概述調查緣由，交待調查的時間、地點、對象、范圍、經過及采用什么方法、簡要的結論等。這些方面的側重點應根據具體情況而定，不必面面俱到。但必須點出報告的主題，讓閱讀者開宗明義，了解作者的意圖。開頭部分常見的寫法有：

主旨直述法。即在開頭著重說明調查的主要目的和宗旨。這種寫法，有利于讀者把握報告的主要宗旨和基本精神。這是一種常見的開頭寫作方法。

情況交待法。即在開頭中著重說明調查工作具體情況，如時間、地點、對象等。多用于比較大型的、綜合的報告。

結論前臵法。即在開頭中先將結論寫出來，然后再在報告的主體部分中去論證。這種寫法開門見山，使讀者對報告的基本觀點一目了然，也是一種較為常見的前言寫法。

提問設懸法。即在開頭提出問題，給人設下懸念，可以增強報告的吸引力。

開頭部分的寫作方法非常靈活，沒有固定不變的模式。究竟采用哪種寫法，要視調研報告的種類、目的、調研報告的篇幅等情況，作適當選擇。但一般應點出主題、交待背景、明確目的，力求簡明扼要。只有比較大型的調研報告，才應寫得詳細一些。

（3）突出亮點。寫調研報告像廚師做菜，要把最得意 的主菜突出出來，有的還要作專門的介紹，充分調動食客的胃口。當然，其前提是菜要做得好，也就是亮點要?亮?，有獨到見解，能發人深省，給人啟迪。在此基礎上，用適當的形式突出自己想要突出的東西。常用的有：

開頭提示。采用按語、提要、簡介等，臵于文首。簡明扼要地說明文章的主旨、重要觀點、結論等，便于讀者閱讀理解，甚至起到先聲奪人的作用。

變體強調。為避免重要情況、觀點或結論淹沒文中被忽略，可以將希望引起讀者注意和重視的文字變個字體，或者打下劃線加以強調，吸引讀者的目光。

標題概括。用一小段話概括主要觀點、結論等，用來做二、三級標題，提綱挈領，承上啟下，提起讀者的興趣，節省讀者琢磨思考的時間。

2、如何把報告寫得鮮活？調研報告主要是陳述事實，較多使用機關公文語言，格式相對固定，很容易寫得枯燥無味，缺乏可讀性。在不脫離報告基本要求前提下，要把報告寫得活一點，應在謀篇布局、妙用圖表、語言靈活上下功夫。

一是布局結構合理。調研報告的主體結構變化不多，只是典型調查、經驗總結等可以靈活一些。但其內部結構沒有固定的模式，從形式上難以分出優劣，關鍵在與內容是否協調統一。常見的內部結構形式有：縱式結構、橫式結構、縱橫交錯式結構等。

縱式結構。就是按照事物發展的時間順序或空間順序來敘述事實，闡明觀點。層次分明，事實有頭有尾，過程清清楚楚，便于做到歷史和現實、宏觀和微觀的統一，而且便于讀者了解事物發展的全部過程。

橫式結構。就是把調查的事實和形成的觀點，按其性質或類別分成幾個部分，并列排放，分別敘述，從不同的方面綜合說明主題。這種橫式結構的優點是，問題展得開，論述較集中，而且觀點明確，條理清楚、有較強的說服力。

縱橫交錯式結構。就是縱式結構和橫式結構的結合使用方式。但一般要以一種形式為主，另一種形式為輔。這種形式用起來不太好把握，搞不好就會顯得雜亂無章。

邏輯結構。即從事物的內在聯系人手，按邏輯順序來進行排列組合。從表面看，可能缺少必然聯系，互不相干，但內在邏輯聯系緊密。不論采用什么形式都應該注意邏輯性，避免概念交叉、重復。

二是妙用圖表。圖表具有簡明、直觀、醒目的特點。調研報告中，適當地采用圖表，結合文字分析概括，形成觀點或結論，圖文并茂，可以使讀者一目了然地把握事物的總體特征，理解作者的意圖，也可以使文章顯得豐富、活潑，增強報告的吸引力和說服力。

三是語言運用得當。調研報告是一種以敘事為主的說明性、議論性文體，其語言風格也會受到這種文體的限制。我

們在寫作時，應學會?戴著腳鐐跳舞?，盡可能把語言用得活一點。

調研報告的行文方法主要有：

夾敘夾議。很多調研報告往往是先擺事實，再講道理。其實有時把敘述事實和分析議論結合起來，自然貼切地穿插一些提神醒目的觀點，可以避免單純擺數據資料的枯燥乏味，也比長篇大論談看法、發議論耐看一些。

靈活運用對比方法。我們用得較多的是數據（定量）對比，概念（定性）對比，有時不妨用一些形象對比（如描寫變化）、典型事例、人物和細節對比。

細節烘托。調查報告很少用細節，我覺得要看具體情況。細節用得好，可以起到一語 傳神、烘托主題的作用。

借雞生蛋。意思是借別人的東西為自己的文章增光添彩。主要有引用（自己人微言輕，說一簍子，不如引用一句權威性的話管用。引訪談對話，增強真實性〉、借用（指借用別人特別是專家的研究成果，包括數據資料、結論等，可以少走彎路，增加說服力〉、套用（把大家熟悉的名人名言稍加改造，為我所用）。

（三）請示。請示是下級機關向上級機關或業務主管機關請示某項工作中的問題，明確某項政策界限，審核批準某事項時使用的請求性上行公文。主要包括求準性、解答性、批轉性、請求指示、請求解決問題等五種。其基本寫作格式

是：

1、標題和主送機關。標題可以由發文機關、事由和文種構成，也可以由事由和文種構成。主送機關就是負責受理和答復請示的機關。確定主送機關要注意三點：一是主送機關只能有一個，并且應該寫全稱。當然，受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復請示事項。二是只能主送上級機關，不能送領導者個人。三是不能越級。

2、正文。由開頭、主體、結語三部分組成。開頭主要表述請示的緣由，是上級機關批復的主要依據。一般來說，這部分要寫明所遇到的新情況、新問題，或自身無力解決的困難，應寫得充分、恰當、具體。主體是表明請示事項的部分，也是請示最核心、最重要的部分。請求指示的請示，主體要寫明想在哪些具體問題、哪些方面得到指示。請求批準的請示，要把要求批準的事項分條列款一一寫明。如果在請求批準的同時還需要人財物方面的支持，還要把編制、數量、途徑等表達清楚、準確，以便上級及時批準。結語比較簡單，在主體之后另起一段，按程式化語言寫明期復請示即可。

（四）工作總結。一篇規范的工作總結材料，應當首先概述某一階段內的工作情況，包括工作背景、基礎、成績、效果等；其次寫經驗體會，包括具體的做法、事例、數據等；再次是存在的問題與不足，分析產生問題的原則；第四是今

后的設想和努力方面，有時三、四兩方面合并一起寫。工作總結的寫作特別注意三點：一是一分為二地看待工作，不能只談成績而不談問題。二是注意抓住重點和亮點，防止記?流水帳?。三是標題盡量不落俗套。

三、注重錘煉機關公文寫作所需的基本功

俗話說，?臺上一分鐘，臺下十年功?。臨陣磨刀、現學現用而產生的文稿是很難保證質量的。一篇好文稿應該是起草人政策理論水平、實踐工作經驗和文字駕馭能力的綜合體現，不是一兩天的功夫，也不是一兩年就能做得到的事情。必須有一個?厚積薄發、游刃有余?的過程。這就要求文稿工作者必須持之以恒苦練基本功。在我看來，可以考慮從以下三個方面下功夫。

（一）篤學。我的第一點感悟，學習一定要持之以恒，哪怕是三天打魚、兩天曬網，但不能長時間完全中斷，應該以積少成多為非硬性目標。在信息社會到來之前，學習一點知識也許受用，或者說當年本科畢業可以管用幾年。但是，當今的我們都身處知識大爆炸、社會大變革時代，?天不變道亦不變?，這是終極道義。當今世界日新月異、瞬息萬變，一段時間不學習我們就可能落伍。比如，如果我們一個月哪怕是一周不讀書看報、不上網瀏覽，大到全球金融危機、烏克蘭動蕩、中日中越中菲領土爭端等，中到湖北的長江漢江經濟帶戰略、長江中游城市群建設、武漢市的復興大武漢、建設國家中心城市發展口號，小到北漂、蟻族、爸爸去哪了、且行且珍惜、網絡大V、菜鳥等網絡時髦語言等，很可能就聞所未聞，讓人看不起或者鬧出笑話。再舉個大家都知道的例子，毛澤東和蔣介石喜歡讀的書是完全不一樣的。毛讀的書大多是怎樣放縱，而蔣讀的書大多是怎樣收攏，這是當年中國政壇的一對死對手。兩個人讀書的旨趣不同決定了不同的結局。要把所有的是非分辨出來，?只格一物便通眾理?是不可能的。最會讀書的顏回也不敢吹這個牛，只有積少成多才會找到貫通處。

我的第二點感悟，學習應該靜心而為，不一定作為每天的必修課，但心里一定要放一只冷板凳，偶爾坐坐總有好處。當今社會五彩斑瀾，誘惑很多，我們每周也不可避免地會被各種人情往來、體育健身、麻將之類的娛樂消遣所左右，這很正常，因為我們的工作與生活都比較累，有時也相當倦怠或迷茫，需要必要的休閑娛樂以緩解壓力。但是，大家很可能有這樣一個共同的體會，身體坐在冷板凳上時，心會慢慢靜下來。心里偶爾坐坐冷板凳，隨意翻閱書報、看看媒體新聞，想想中央八項規定，省委六條意見，武漢市出臺的針對公務員不準出入私人會所等各項禁令，我們就會心中有所畏懼，不良行為自然就會有所收斂。

我的第三點感悟，人生時間和精力有限，學習應該根據個人實情，探索學有所獲、學以致用的捷徑。這里我想重點

結合文字工作來談。其一是養成摘抄習慣。各類媒體的精彩文章包括報紙、書刊、互聯網等不能輕易放過。特別注意標題與精彩段落的摘抄。如人民日報等黨報的人民論壇、社論、評論員文章、重大先進典型宣傳材料等。注意分類摘抄：精彩題目、精彩段落、精彩名言等。在這里我講講自己的切身體會。如關于長江航運問題，幾年前，湖北日報曾在頭版連續報導三次，我看到一句話?明末清初，漢口碼頭就呈現出?十里帆檣依市立，萬家燈火徹宵夜?的繁榮景象。當時把它抄下來；有一次我在漢口龍王廟，看到一建筑物上刻有孫中山關于武漢的名言：?武漢者，指武昌、漢陽、漢口三市而言。此點實吾人溝通大洋計劃之頂水點，……，均恃漢口以為與世界交通唯一之港?。這話我有意把它抄下來了。08年春節后，武漢海事法院找我幫忙就海事法院的領導體制問題通過調研向省委領導呼吁解決。我知道如果直接以海事法院的體制問題入手調研，不僅省委秘書長難以通過，即使通過了，調研后也很難得到省委領導認可，因為全國十家海事法院都存在體制問題。我仔細分析，不妨從武漢航運中心建設入手，將海事法院體制問題帶出來。結果我的判斷完全正確。調研報告不僅引用了湖北日報和孫中山的名言，而且理順海事法院體制的建議被時任省委書記俞正聲直接批示。體制問題得以解決。我講這個例子的目的是告訴大家兩點：一是平時的積累總會派上用場。二是有些事情是完全可以?曲

線救國?的。直接走不行，就繞個圈子走。做什么事只要開動腦筋，總會有辦法的。

其二是實際寫作中注意借鑒吸收精彩篇章片斷。人們經常戲稱?天下文章一般抄?，我想抄也要抄在點子上，抄在巧妙處。比如對自己總是感覺不如意的文體，注意收集同類精彩篇章進行對比分析，看別人如何謀篇布局，如何使用語言，如何提出對策建議等，有些精彩片斷是可以略加改造直接抄襲的，這也是工作所需要的。

（二）慎獨。也就是小心說話、行事，最好是能達到?真話不全說，假話全不說?的境界。舉個例子，明代開國制度的設計者宋濂涉足政壇時已經56歲，早年他是個教書匠。后來朱元璋發現了這個人才，尊他為?宋先生?。朱元璋經常找他密談，一談就是一個晚上。所有人都想知道他們談了什么，但他總是守口如瓶。還在辦公室里掛了兩個字——溫樹。西漢時皇宮里有一個宮殿叫溫飛殿，皇帝經常在殿里和御史大夫孔光商談國事。孔光謹慎到什么程度？有一天回家正好八月中秋，家里的桂花樹都開了。夫人說，你看桂花開得多好，這么晚才回來，宮殿里難道有桂花樹嗎？他說，今天這個月餅真好吃，是夫人親自做的嗎？他答非所問，連宮殿里是否有桂花樹都不說。從此，溫樹就成為領導身邊人員尤其是文稿工作人員守口如瓶、謹言慎行的格言。我講這個故事，并非意指我們把自己與社會完全隔離開來。大家知道，當今信息社會，美國能夠監控包括盟友德國女總理的手機，我們個人很難說有隱私可言。對黨政機關干部而言，現在相當部分老百姓是仇官、仇富、仇警，一名公務員一點小動作、一句無意話，都很可能釀成無法預料的禍患。因此，我個人感覺，公務員尤其必須要適應這個復雜多變的社會，無論打麻將、參加應酬甚至與紅顏知己約會，心中懷有一點?溫樹?的慎獨總不會是壞事。這既能讓自己少犯低級錯誤，也是涵養人文氣質的一條理想路徑。

（三）多思。在博學的基礎上，勤于思考是產生靈感火花的重要環節。我們都知道，一篇領導滿意的文稿，除了符合文體基本規范之外，最重要是應該是有新意。可以說，創新是文字工作者的靈魂，只有言他人所未曾言，才能真正領導滿意、打動聽眾、收到實效。說實話，機關文稿是一種?奉命文學?，有其固定的格式和套路，創新的余地是有限的，但又不得不創新，否則很難過關。機關文稿寫作的創新，我體會需要以下幾個多思考：多思考文稿的寫作目的，多思考文稿的接受對象，多思考文稿的接地氣（上情下達、下情上達），多思考文稿的實際可能效果等。

在機關從事文字工作，非常艱苦和清苦，有時還可能吃虧不討好，我想大家和我可能有同感。但是，還是前面那句話，一般人不愿意搞文字，搞好了文字肯定不一般。一篇成功的材料不僅能夠讓人有成就感，更重要的是可能改變一生 的命運。這方面的例子不勝枚舉。如原國家統計局長邱曉華、中央政策研究室主任王滬林，省委政研室兩名同志就是一篇文章引起俞正聲的注意，經考察調入并很快提拔。舉這樣的例子，目的是告訴大家，凡事包括文字工作其實并非那么難，都是個熟能生巧的活。只要在座各位做有心人、細心人，多學、多看、多練，總會有一點驚喜與收獲降臨！

今天不成系統地講了這么多，準備也很倉促，來不及制作課件，個人觀點也許偏頗，不當之處請多包含，謹供參考。謝謝同志們的耐心！

第三篇：機關公文寫作技巧

機關公文寫作技巧

對于機關干部來說，要想做好本職工作，把材料寫好，手中沒有各種有價值的資料供自己參考借鑒是不行的。要想實現自我的提高和超越，盡管途徑是多方面的，但有一條是共同的，那就是要善于積累各種資料，學習運用他人的經驗，也可叫做“借梯上樓”。

一、善于積累和運用資料。

實踐證明，有些同志雖然同時調進機關，一開始的基礎和條件都差不多，但經過一兩年就拉開了距離，這其中很重要的就是看他是否善于學習和借鑒“它山之石”。法國著名幻想小說家凡爾納，一生共創作了100多部科學幻想小說，內容幾乎遍涉當時科學技術各個領域。然而，比他的創作本身，似乎更令人驚嘆的是，在他死后，人們從他的書房里發現，他親手整理摘錄的各種資料有25000多本。60年代，批判赫魯曉夫時，新華社發表了九篇評論，在寫每一篇評論的過程中，都邀請《人民日報》社國際部的兩個老資料員出謀劃策，提供資料，由于他們的參與合作，對評論的起草形成起到了“絕對”效果。古今中外，大凡在事業上有成就者，無不與大量積累和運用資料有關。事實上，機關里許多優秀的同志，大都是在善于積累和運用各種資料中，慢慢成長，成熟起來的。搜集資料的方法很多，無非是自我積累，單位、部門、組織提供、調查研究、查閱文電和個別了解等，什么

方法好，就用什么方法，沒有固定的模式。無論采用什么方

法，只要能夠把你所需要的資料搜集到手，就達到了目的。

當然，搜集資料要遵守有關保密規定，不能發生失泄密問題。

積累資料是為了利用資料，如何用好資料大有學問。一

是要認真學習資料。在剪貼資料時，要自己動手，不要讓別

人代勞，做到邊剪貼邊過目;對搜集到的資料，要經常熟悉，仔細翻閱，抓緊一切時間學習、理解、消化;對重要的思想、觀點、事例做上記號，有啟發意義或直接能用的還要記在腦

子里，認真思考，反復領會。這樣做的目的是消化資料內容，做到溫故而知新。通過消化吸收，一方面可以將資料真正變

成一種有用的信息，記憶在頭腦中的一定位臵，需要的時候

就信手拈來，為我所用;另一方面可以學習其中的思想觀點，掌握其中的寫作技巧，體會其中的思想境界，從中汲取營養。二是要精心選擇資料。要根據公文內容的需要選擇資料，選

出最有典型意義、最能說明問題資料。為便于使用，篩選出

來的資料還要加以分類，把入選的資料按照公文內容表述要

求，分門別類梳理排隊。同時，對一些有聯系但又不能直接

用的，要進行粗加工;對一些重要的觀點、表述和名人名言

等，要認真查找出處;對一些重要的事實和數字，要加以核

實整理，確保準確無誤。三是要用活用好資料。常見到這種

現象，有的人沒有資料寫不了材料，有了資料又跳不出資料，這抄抄，那貼貼，搞出來的東西千孔一面，沒有自己的思想

和見解。這實際上是沒有用好資料。任何資料的價值都是相對的，只能用于開啟思想的門，一般不要搞“拿來主義”。用資料既要廣納博采，又要超越常規。寫材料時，要敢于丟掉資料，站在理解資料的基礎上去寫;或者把資料作為比較、鑒別的參照系，取其當中的成功和高明之處;還可以選擇資料中的弱點甚至敗筆作為“反面鏡子”進行對照，看看差在如里，原因是什么，哪些方面不到位，由此尋求突破。只有這樣，才會產生比原資料更新的思想飛躍，才會寫出超越資料本身的高質量材料。如果起草的文字材料，能夠源于資料，而又高于資料，就達到了積累和運用資料的新境界。

二、要切實領會和把握領導意圖。

公文不是為了記敘個人見聞，也不是闡發個人的見解，而是秉承領導旨意，根據工作需要而擬制的。起草人的職責就是通過文字表述，充分體現領導意圖，想方設法把領導的思想完整表述出來，而不能斷章取義、隨心所欲，更不能“另起爐灶”。這就要求起草人用心琢磨領導的意圖、思維方向、關注重點等，全面掌握，悉心揣摩，掌握得越全面、深刻，寫起來也就越順利，領導也就越滿意。

一是積極擴展領導意圖。有的領導同志交代意圖時，只是一些初步想法，或僅僅從某一個角度、某一個側面提出問題。遇到這種情況，起草人要從更多的層次和角度去思考問題，舉一反三，擴展和延伸領導形成的基本觀點，對領導暫

時未想到但又比較重要的問題補充進來，把領導簡單分散的意見擴充為比較全面、系統的意見，不能聽一就是一，機械呆板地領會領導意圖，切實把領導想說而沒有說出來的話完整地表達出來。

二是善于挖掘領導意圖。有的領導只出個大題目，至于公文寫作中的具體問題涉及不多。碰碰到這類情況，起草人首先應主動和領導同志商量研究，爭取領導的指導，深化領導的意圖，然后順著領導的思想脈絡，弄清楚領導要求寫什么，為什么要寫，要達到什么目的，從而研究挖掘出更新更深的東西。挖掘領導意圖時，起草人還要善于將主管領導的意圖與其他領導的意圖結合起來領會，集思廣益，體現集體領導和分工負責的原則。

三是努力完善領導意圖。公文寫作過程中，有的領導深思熟慮不夠，講得意見不甚明了、比較雜亂;有的一時未想清楚、說明白，只是一些感性認識;有的不完全合理和必需;有的不集中、不完整。對此，起草人要與領導多交流，善于提煉概括、拾遺補缺，慎重恰當地處理，合理地加以吸收、集中，把不確定的確定下來，把感性的東西上升為理性的東西，把不必要、不完整的加以剔除補充，把不清楚的問題講清楚，把不一致的地方進一步調整充實，從而比較全面、完整、準確地體現領導意圖，保證公文質量。

四是及時捕捉領導意圖。機關干部有經常接觸領導和公文材料的方便條件，了解和捕捉領導意圖的途徑比較多，可以從主動詢問中獲得，從領導批示中領會，從批評表揚中領悟，從講話材料中把握，從積零為整中綜合。尤其是與領導在一起檢查工作、參加會議、研究材料，一塊就餐、散步、閑聊時，要注意把領導談話中最新閃光點，特別是一些新思想、新觀點，要不失時機的記下來，并進行歸納分析。因為這個閃光點或這些新思想、新觀點，很可能是領導對某個問題思考的突破

第四篇：機關公文常用

《機關公文常用排比句大全》

1、常用排比：

新水平、新境界、新舉措、新發展、新突破、新成績、新成效、新方法、新成果、新形勢、新要求、新期待、新關系、新體制、新機制、新知識、新本領、新進展、新實踐、新風貌、新事物、新高度；

重要性，緊迫性，自覺性、主動性、堅定性、民族性、時代性、實踐性、針對性、全局性、前瞻性、戰略性、積極性、創造性、長期性、復雜性、艱巨性、可講性、鼓動性、計劃性、敏銳性、有效性“；

法制化、規范化、制度化、程序化、集約化、正常化、有序化、智能化、優質化、常態化、科學化、年輕化、知識化、專業化、系統性、時效性 ；

熱心、耐心、誠心、決心、紅心、真心、公心、柔心、鐵心、上心、用心、痛心、童心、好心、專心、壞心、愛心、良心、關心、核心、內心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心；

政治意識、政權意識、大局意識、憂患意識、責任意識、法律意識、廉潔意識、學習意識、上進意識、管理意識；

出發點、切入點、落腳點、著眼點、結合點、關鍵點、著重點、著力點、根本點、支撐點；

活動力、控制力、影響力、創造力、凝聚力、戰斗力；

找準出發點、把握切入點、明確落腳點、找準落腳點、抓住切入點、把握著重點、找準切入點、把握著力點、抓好落腳點；

必將激發巨大熱情，凝聚無窮力量，催生豐碩成果，展現全新魅力。

審判工作有新水平、隊伍建設有新境界、廉政建設有新舉措、自身建設有新發展、法院管理有新突破 ； 不動搖、不放棄、不改變、不妥協； 政治認同、理論認同、感情認同；

是歷史的必然、現實的選擇、未來的方向。

多層次、多方面、多途徑；

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督

2、常用短語：

立足當前，著眼長遠，自覺按規律辦事

抓住機遇，應對挑戰: 量力而行，盡力而為” 有重點，分步驟，全面推進，統籌兼顧，綜合治理，融入全過程，貫穿各方面

切實抓好，減輕，扎實推進，加快發展，持續增收，積極穩妥，落實，從嚴控制 嚴格執行，堅決制止，明確職責

高舉旗幟，堅定不移，牢牢把握，積極爭取，深入開展，注重強化

規范，改進，積極發展，努力建設，依法實行，良性互動，優勢互補，率先發展，互惠互利

做深、做細、做實、全面分析，全面貫徹，持續推進，全面落實、實施，逐步扭轉，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完備(完善)，明顯提高(好轉)，進一步形成，不斷加強(增效,深化)，大幅提高，顯著改善(增強)，日趨完善，比較充分。

3、常用動詞：

推進，推動，健全，統領，協調，統籌，轉變，提高，實現，適應，改革，創新，擴大，加強，促進，鞏固，保障，方向，取決于，完善，加快，振興，崛起，分工，扶持，改善，調整，優化，解決，宣傳，教育，發揮，支持，帶動，幫助，深化，規范，強化，統籌，指導，服務，健全，確保，維護，優先，貫徹，實施，深化，保證，鼓勵，引導，堅持，深化，強化，監督，管理，開展，規劃，整合，理順，推行，糾正，嚴格，滿足，推廣，遏制，整治，保護，健全，豐富，夯實，樹立，尊重，制約，適應，發揚，拓寬，拓展，規范，改進，形成，逐步，實現，規范，堅持，調節，取締，調控 把握，弘揚，借鑒，倡導，培育，打牢，武裝，凝聚，激發，說服，感召，尊重，包容，樹立，培育，發揚，提倡，營造，促進，唱響，主張，弘揚，通達，引導，疏導，著眼，吸引，塑造，搞好，履行，傾斜，惠及，簡化，銜接，調處，關切，匯集，分析，排查，協商，化解，動員，聯動，激發，增進，汲取，檢驗，保護，鼓勵，完善，寬容，增強，融洽，凝聚，匯集，筑牢，考驗，進取，凝聚，設置，吸納，造就

4、常用名詞

關系，力度，速度，反映，訴求，形勢，任務，本質屬性，重要保證，總體布局，戰略任務，內在要求，重要進展，決策部署，結合點，突出地位，最大限度，指導思想，科學性，協調性，體制機制，基本方略，理念意識，基本路線，基本綱領，秩序，基本經驗，出發點，落腳點，要務，核心，主體，積極因素，水平，方針，結構，增量，比重，規模，標準，辦法，主體，作用，特色，差距，渠道，方式，主導，紐帶，主體，載體，制度，需求，能力，負擔，體系，重點，資源，職能，傾向，秩序，途徑，活力，項目，工程，政策，項目，競爭力，環境，素質，權利，利益，權威，氛圍，職能，作用，事權，需要，能力，基礎，比重，長效機制，舉措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，紐帶，思想，理想，活力，信念，信心，風尚，意識，主旋律，正氣，熱點，情緒，內涵，管理，格局，準則，網絡，穩定，安全，支撐，局面，環境，關鍵，保證，本領，突出，位置，敏銳性，針對性，有效性，覆蓋面，特點，規律，陣地，政策，措施，制度保障，水平，緊迫，任務，合力。

5、其它：

以求真務實的態度，積極推進綜合調研制度化。

以為領導決策服務為目的，積極推進信息督查正常化。

以體現辦公室業務水平為責任，積極推進文秘工作程序化。

以暢通安全為保障，積極推進機要、保密工作智能化。

以立此存照為借鑒，積極推進檔案、史志工作規范化。

以解決問題為重點，積極推進信訪工作有序化。

以服務機關為宗旨，積極推進后勤服務優質化

以統籌兼顧為重點，積極推進信息化、外事、僑務、法制工作常態化。

以求真務實的態度，積極參與綜合調研。

以為領導決策服務為目的，把好信息督查關。

以體現辦公室業務水平為責任，進一步規范文秘工作。

以暢通安全為保障，全力指導好機要保密工作。以立此存照為借鑒，協調推進檔案史志工作。以安全穩定為基礎，積極穩妥做好信訪工作。以服務機關為宗旨，全面保障后勤服務。

以整體推進為出發點，協調做好信息化、外事、僑務、法制工作。以周到服務為前提，對口支援前期籌備工作迅速到位。以提高服務水平為目標，賓館和服務中心的改革開始推行。

（一）求真務實，積極推進綜合調研制度化

（二）建立體系，積極推進信息督查正常化。

（三）規范辦文，積極推進文秘工作程序化。

（四）各司其職，積極推進機要、保密、檔案、史志、信訪工作有序化。

（五）注重質量，積極推進后勤服務規范化。

（六）統籌兼顧，積極推進掛牌部門工作正常化。

一是求真務實，抓好綜合調研。二是提高質量，做好信息工作。

三是緊跟進度，抓好督查工作。四是高效規范，抓好文秘工作。

五是高度負責，做好機要保密工作。

六是協調推進，做好檔案、史志工作。

七是積極穩妥，做好信訪工作。

八是嚴格要求，做好后勤服務工作。

九是周密細致，做好綜合協調工作。

一、創思路，訂制度，不斷提高服務水平

二、抓業務，重實效，開創辦公室工作新局面

三、著眼全局，充分發揮參謀助手作用

四、明確分工，充分搞好統籌協調工作（五、重協調，強進度，信息化工作有了新成果

六、抓學習，重廉潔，自身素質取得新提高

七、注重學習，自身素質取得新提高

八、圍繞中心，不斷開創工作新局面

一是建章立制，積極推進管理制度化。

二是規范辦文，積極推進工作程序化。

三是建立體系，積極推進信息督查正常化。四是注重質量，積極推進會務工作規范化。五是各司其職，積極推進保密、檔案、史志工作有序化。

首先，要樹立正確的群眾利益觀，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為促進社會和諧的出發點，在全社會形成和諧社會人人共享的生動局面。

其次，是要樹立正確的維護穩定觀，堅持把確保穩定作為人民法院促進社會和諧的生命線。

第三，是要樹立正確的糾紛解決觀，堅持把調判結合作為有效化解不和諧因素、增加和諧因素的有效途徑。

第四，是要樹立正確的司法和諧觀，最大限度地實現法律效果與社會效果的高度統一。

機關公文常用詞匯集錦

動詞一字部：抓，搞，上，下，出，想，謀

動詞二字部：分析，研究，了解，掌握，發現，提出，推進，推動，制定，出臺，完善，建立，健全，加強，強化，增強，促進，加深，深化，擴大，落實，細化，突出，建設，營造，開展，發揮，發揚，創新，轉變，發展，統一，提高，提升，保持，優化，召開，舉行，貫徹，執行，樹立，引導，規范，整頓，服務，協調，溝通，配合，合作，支持，加大，開拓，拓展，鞏固，保障，保證，形成，指導

名詞：體系，機制，體制，系統，規劃，戰略，方針，政策，措施，要點，重點，焦點，難點，熱點，亮點，矛盾，問題，建設，思想，認識，作風，整治，環境，秩序，作用，地方，基層，傳統，運行，監測，監控，調控，監督，工程，計劃，行動，創新，增長，方式，模式，轉變，質量，水平，效益，會議，文件，精神，意識，服務，協調，溝通，力度，領域，空間，成績，成就，進展，實效，基礎，前提，關鍵，保障，動力，條件，環節，方法，思路，設想，途徑，道路，主意，辦法，力氣，功夫，臺階，形勢，情況，意見，建議，網絡，指導，指南，目錄，方案

形容詞一字部：多，寬，高，大，好，快，省，新

形容詞二字部：持續，快速，協調，健康，公平，公正，公開，透明，富強，民主，文明，和諧，祥和，優良，良好，合理，穩定，平衡，均衡，穩健，平穩，統一，現代

副詞一字部：狠，早，細，實，好，很，較，再，更

副詞二字部：加快，盡快，抓緊，盡早，整體，充分，繼續，深入，自覺，主動，自主，密切，大力，全力，盡力，務必，務求，有效

副詞三字部：進一步

后綴：化，型，性

詞組：統一思想，提高認識，認清形勢，明確任務，加強領導，完善機制，交流經驗，研究問題，團結協作，密切配合，真抓實干，開拓進取，突出重點，落實責任，各司其職，各負其責，集中精力，聚精會神，一心一意，心無旁騖，兢兢業業，精益求精，一抓到底，愛崗敬業，求真務實，胸懷全局，拓寬視野。

第五篇：機關公文寫作

機關公文寫作

1、機關分為專用公文和通用公文

2、行政機關公文13種，黨政機關公文14種。

3、凡本身不具備行政效力的書面材料不能稱為行政公文，通用公文必須是文字材料。

4、公文研究的對象不是一般的事務文書，而是解決具體矛盾的公務文書。

5、現代公文的發展方向：規范化、制度化、科學化和自動化的方向發展。

6、公文的特點：較強的政治性政策性、法定的權威性和約束力、公文的撰制具有特定作者和程序、公文具有特定的體式。

7、公文特定的作者就是指公文法定的作者，即依法成立并能以自己的名義行命名職權和擔負義務的組織和個人。

8、機關內部工作分工的某些起草者，不能視為公文的法定作者。

9、公文的作用：法規和準繩、溝通和聯系、宣傳和教育、依據和憑證、記載和備查。

10、公文按來源可分為外發公文和收來公文。

11、按行文關系可分為上行、平行、下行文。

12、按性質作用可分為：規范性公文、決斷性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、知照性公文和記錄性公文。

13、按公文時限要求可分為：特急、緊急、常規公文。

14、按保密要求可分為：保密公文和非保密公文。

15、保密公文又分為：絕密、機密、秘密。

16、絕密級事項30年，機密級事項20年，秘密級事項10年。

17、發文序號不編虛位，不加第字聯合行文，只標明主辦機關發文字號。上報的公文需標識簽發人姓名。

18、公文標題一般由發文機關、事由、文種構成。

19、在上行文中一般只寫一個主送機關，不要多頭主送，也不要越級主送。在上行文中一般也只定一個主送機關。

20、公文除公議紀要和以電報形式發出的外應當加蓋印章，無印章的公文不生效，聯合上報的公文，由主辦機關加蓋印章，聯合下發的公文，發文機關都應當加蓋印章。

21、屬會議通過的文件以會議通過的日期為準，屬命令、指示等重要文件以領導人簽發日期為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發日期為準確，電報以發出日期為準。發文日期不完全等于公文的生效日期。

22、一份公文的主題詞一般不超7個。

23、命令是國家行政機關發文的最高級形式。

24、命令發文機關名稱應用全稱，令的編制自發第1號令開始不受限制，正文之下空一行標識簽發人親筆名章，簽名章用紅色。命令的簽發人需要標明職務且簽發人應該是發文機關的最高領導。

25、公文伯紙一般采用國際標準A4型、黨務公文用紙16開。

26、公文一律左側裝訂。

27、草稿不具備正式公文的效用。

28、定稿一經確立，如不經法定責任人（簽發人）的認可，任何人不得對其進行修改否則無效。

29、公文稿本：草稿、定稿、正本、試行本、暫行本、副本、修訂本、不同文字稿本。30、試行本試驗推行期間具有正式公文的法定效用。

31、暫行本在規定的暫行期間具有正式公文的法定效用。

32、正本送達主送機關，供對方直接辦理，副本抄送機關了解內容或由本機關留存備查、歸檔等均具備正式公文的法定效用。

33、公文復印本作為正式公文使用時，應當加蓋復印機關證明章。

34、以漢文和其他民族文字撰制的同一公文的不同文本其效力完全等同。

35、政府各部門依據部門職權可以向下一級政府的相關業務部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。部門內設機構除辦公廳（室）外不得對外正式行文。

36、公布性文件凡通過報紙、電臺、電視臺直接和廣大人民群眾見面而不另行行文的應視為正式公文。

37、對下屬受雙重領導的單位應當根據需要抄送它的另一上級機關。

38、上級機關不可與下級機關聯合向基層行文，聯合行文應當明確主辦部門，須經政府審批的事項，經政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經政府同意。

39、除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送請示、意見、報告。黨政不能交叉行請示、報告性公文。受雙重領導的機關在向上級請示時，應主送一個上級機關，抄送另一個上級機關，不可一并主送。40、公文創制原則：受命性、忠實性、實際性、限時性。

41、執筆人是公文的起草者，而不是公文的法定作者。

42、公文一般兼用說明、敘述、議論三種表達方式。

43、公文寫作程序：調查掌握情況、整理積累材料、吃透方針政策、選擇剪裁例證、撰擬定作提綱。

44、公文撰寫的基本原則：正確、鮮明、集中。

45、主題要集中是指一篇公文最好表達一個中心思想，提出或解決某一主要問題，溝通某一主要情況且，盡量避免出現兩個中心。

46、公文標題中除法規、規章名稱加書名號外，一般不用標點符號。

47、公文標題的原則：準確、簡要、清楚。

48、標題的字數控制在兩行以內（約20個字）為宜。

49、事由的概括，必須采用動賓結構短語。

50、公文結構安排的原則：反映公務活動規律、切合公文主題要求、適合公文文種安排、符合思維認識規律。

51、公文事例應遵循的原則就是貴真、貴精、貴及時。

52、公文語言是以說明為其主要表達方式

53、公文語言表達時應遵循的四大原則：準確、平實、簡明、莊重。

54、需列出某人兩個或以上職務時，國內的應按黨內后黨外，由大到小排序。

55、若干人物的姓名需要同時并列出現在文件中時，應按一定標準排序，如職務高低、姓氏字母的先后順序、與事情相關的程序。

56、公文修改的具體說明：觀點問題、結構安排問題、公文煉句問題、公文制定政策的穩定。

57、公文修改的方法：改正、增補、刪節、顛倒和移位、分段和連接、復原、離空。

58、提高公文寫作能力的途徑：學習相關知識、加強寫作實踐。

59、命令屬于指揮性的下行公文。分為公布令、施政令、任免令、嘉獎令。60、命令的特點：強制性、莊重性、權威性。

61、命令的適用范圍：發布法律、行政法規和規章、宣布施行重大強制性行政措施、嘉獎有關單位及人員、任免有關人員。

62、全國人民代表大會及其常委會制定的法律，由中華人民共和國主席用命令發布。63、嘉獎令大多為國務院中央軍委、人大常委會用，中央各部門、地方各級政府獎勵表彰有關人員一般不使用命令而使用決定、通報。

64、命令一般由標題、發文字號、正文、發文機關、成文時間組成。

65、令號是發文機關命令的順序號，它不用機關代號。不標年份，只是按簽署命令的領導人在任期內發布命令的順序依次編號，下任另編令號。66、令的成文時間指命令的發布日期以領導人簽發日期為準。67、我國現當代行政公文中最早出現令是在1912年孫中山。

68、決定用于對重要事項作出決策和安排。獎勵有關單位及人員變更或撤銷下級機關不適當的決定事項。

69、決定的特點：地位上的權威性、內容上的重要性、執行中的指揮性。決定是下行文。70、決議是黨的機關廣泛使用的公文文種，主要用于經合議討論通過的重要決策機構。71、決議的特點：必須由會議討論通過、內容上的重要性、具有嚴肅性和權威性。72、決定與決議的相同點：兩種文體都是主動的下行文體、都是對重要事情或重大行動做出安排、兩種公文都可分為長短兩種類型、兩種公文都由標題和正文兩部分構成。73、決定與決議的區別：

1、決定文體可用于黨務也可用于政務，而決議只能用于黨務不能用于政務。

2、決議一般適用于重要會議其制發主體只能是會議，決議即表決后的意見和結論，決定一般是領導機關在自己的職權范圍內對重要事項或重大行動作出決策和安排，其制發主體一般是機關有時也可以是會議。74、決議的會議單位要用全稱。

75、決議與會議紀要的不用：

1、決議的內容一般都是闡述重大問題、重大事情，而會議紀要的內容可以是闡述重大問題和事情，也可以是說明日常的具體工作。

2、決議必須經過審議表決這一法定程序方能生效，會議紀要則是根據會議內容概括出來的要點和精神。

3、決議往往寫一方面或特定的問題，會議紀要可以同時寫幾個方面的幾項問題。76、議案主要用于各級政府向同級別的人民代表大會及其常務委員會提起議事原案。77、提議案的主體不公限于各級人民政府、除政府外人民代表大會主席團、常務委員會、專門委員會、人大代表十人以上（鄉鎮人大代表兩人以上）聯名，均可向人民代表大會提出屬于其職權范圍內的議案。

78、議案與提案的根本區別：議案是與國家權力機關密切聯系的，而提案是與人民政協及其他社會組織的會議相聯系的。

79、根據制案議案作者的不同分為：政府議案、組織議案、代表方案。

80、議案的特點：議案作者的法定性、議案受理程序的嚴謹性、議案地位和作用的莊重性、提出和處理的時限性、內容的廣泛性和重要性、事項的必要性和可行性。

81、人民代表聯名提出議案的法定人數是30名以上的全國人大代表，10名以上的縣級以上地方各級人大代表，5名以上鄉鎮人大代表，可以聯名向本級人大提出議案。人民代表大會閉會期間，10名以上全國人大常委會組成人員。

82、公文式議案的主送機關只有一個受文機關，即同級的人民代表大會或人民代表大會常務委員會。

83、議案成立時間即提交議案的時間，以行政首長簽署議案的漢字日期作為該議案的成文時間。

84、表格式議案是人民代表大會專用的議案是根據議案、立案、審議程序及其內容而規范的。

85、通告主要用于公布社會各有關方面應當遵守或周知的事項，根據性質和內容可劃分為告知遵守性通告和執行性通告。

86、通告的特點：法令性較強、廣泛性、專業性較強、政策性強。87、通告一般不需要寫出主送機關和讀者對象。

88、發通告的單位為2個以上時需用文字寫明機關或單位名稱并加蓋公章，如發通告的單位為一個或兩個則只需要加蓋公章。

89、通知用于發布黨內法規、任命干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項。

90、通知是下行文、平行文和不相隸屬機關的公文，其二通知具有一定權威性，其三通知具有明顯的時間性。

91、通知可劃分為一般性通知、批示性通知、會議性通知和任免性通知。

92、批示性通知用于轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，批準下級機關申報辦理的事項。

93、通知的特點：使用范圍廣頻率高、時效性強、種類繁雜、寫法靈活。94、通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。95、通報分為表彰性通報、批評性通報、情況通報.96、通報的特點：典型性、真實性、及時性、政策性、傾向性。

97、如標題中已有發文機關名稱，落款處也可以不再標出，但發文日期一定要標明，不能省略。

98、通告、通知和通報的共同點主要體現在通字上，而通的含義其一是傳達，其二是普遍。

99、通知用于黨政機關傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，通告用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項，通報用于表彰先進、批評錯誤，傳達重要精神、交流重要情況。

100、從公文的方向上看，通知、通告、通報都是下行文體。

101、通知、通報適用于黨的任何上級機關對其所屬的下級機關行文。而通知、通報、通告適用于政府內任何機關、團體及企事業單位的行文。

102、通知、通報和通告是政務公文，而通知、通報是黨務公文。

103、通知通報通告的區別：

1、通告、通知是讓下級了解上級的指示精神，告訴其應知或應辦的事項，通報剛是要通知典型事例或具體情況來教育有關人員，以便改進工作。

2、收文機關不同。通告、通報的收文機關多半是泛指的，沒有明確的所指；通知剛應有明確的收文機關，而且下發的通知需要報上級機關的可用抄送寫明具體機關，不相隸屬機關單位也應以抄送的形式寫明受文機關。

3、要求的程度不同，通告、通知只需要知道或遵守就行，通報則大都需要必須遵照執行或限期辦理。

4、具體寫法不同。通告、通知所寫的要求，多用祈使句。通報所寫的內容則是事多用敘述寫法。

104、請示和報告都是上午文，請示行文的目的主要是對有關事項、問題等請求上級機關予以明確、及時的指示和批準，以便于辦理事項解決問題，開展工作。105、請示用于向上級機關請求指示、批準。106、請示的分類：求示、求批、求轉請示。

107、請示的特點：內容的請求性、行文的單一性、時限的急迫性、關系的隸屬性。108、請求性是請示的最基本特點。

109、請示行文必須是一請一文一事，在一個請示中只能提出請求批準一件事項，或者請示解決一個問題。請示一般只寫一個主送機關。不能向非隸屬的機關發文請示。

110、除領導直接交辦的事項外，請示不得直接送領導個人。

111、請示寫作的注意事項：把握必要性、堅持一文一事、批準主送機關、要逐級請示。112、必須是工作中亟待解決的重要問題確有必要提出請示，理由必須充足。113、請示不要多頭請示，受雙重領導的機關向上級機關請示，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責批復。

114、請示一般不得越級行文，如確需要越級請示應將請示同時抄送給越過的上級機關。115、報告適用于向上級機關匯報工作臺，反映情況和答復上級機關的詢問。116、報告的特點：陳述性、溝通性、廣泛性。

117、報告寫作時的注意事項：情況要屬實、重點要突出、報告要及時、陳述要有序、報告不得夾帶請示事項、一般不得越級報告。118、批復分為指示性批復和審批性批復。

119、批復它只能什對下級機關的請示事項來行文。根據上級機關批復的意見，分為對請示事項完全同意的批復，部分同意部分不同意的批復和完全不同意的批復。120、需要獲得人、財、物及特殊政策等支持而請求批準時使用的一類批復。121、批復的特點：針對性、被動性、權威性、鮮明性、實踐性。122、比較重要、影響大、涉及面廣的特點時才能批復。

123、批復內容一般也應一文一事，應緊扣請示事項給予明確回答。124、批復的主送機關也同請示一樣只有一個。

125、函適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題。126、函的分類“商洽函（平行、不相隸屬）、詢問函（不相隸屬）、答復函（不相隸屬）、請求批準函（不相隸屬）、答復審批函（不相隸屬）。

127、函的特點：簡便靈活、針對性、多向性、多樣性、平和性。128、應堅持一事一議，一函一復。

129、任何一個單位有使用函的可能性，但國家最高領導機關除外。去函一般主送機關只有一個。

130、批復與函的區別：批復是下行文，函是平行文。

131、批示不是一種法定公文，批復的撰寫者是被動行文。有請示，方有批復，批復是針對請示的問題而作出答復。批示的撰寫者是半主動行文，它是領導機關或領導人在審閱送上來的書面材料，批復一般以機關名義行文，批示則一般是由領導得親自撰寫并簽署的。

132、指示是上級領導機關對所屬下級機關部署工作，并代方針和政策，闡明工作活動的指導原則、要求、步驟和方法時，所使用的一種指導性和約束力很強的下行公文。133、指示按受文對象可分為普遍性指示和專門性指示。

134、指示的特點：原則性、理論性、指導性、時效性、政策性。

135、發布批示的機關必須是有相當職權范圍的上級領導機關，基層組織一般不宜采用。135、意見是對重要問題提出見解和處理辦法的一種公文。

136、按其性質和作用意見可分為批示性意見、實施性意見和建議性意見。137、意見的特點：針對性、指導性、明確性、操作性。138、意見即可用于上行文又可用于下行文或平行文。

139、指示和意見的相同點：指示和意見均為下行文、指示和意見均屬于現代公文、都在布置工作或提出重要問題的處理辦法、兩者都有很強的指導性。

140、指示更具有強制性、約束性特點，意見剛更具有建議性和協商性特點。

141、指示屬于黨務性公文，而命令公屬于政務性公文不屬于黨務性公文、強制程序不同。

142、條例的定義：用于黨的中央組織制定規范黨組織的工作、活動和黨員行為的規章制度。

143、條例一般可分為國家性條例和地方性條例。144、條例的特點：機發機關法定性、制定公布的程序性、內容的權威性、實施的時效性。

145、條例的制發限于黨中央組織及其授權的中央部門、國家最高行政機關、國家或者地方立法機關。

146、規定的特點：行文針對強、內容界限分明、使用的廣泛性。

147、公報屬于黨務公文公報的內容大多為國內人士所關注的重大事件，而且帶有強烈的新聞色彩，常常以新聞形式通過報紙、電臺等媒體發布出去。148、公報的特點：莊嚴性、重要性、新聞性。

149、它屬于一種下行公文。分為重要事項公告、法定事項公告。

150、公告的特點：發文權力的限制性、發布范圍和影響的廣泛性、題材的重要性、內容和傳播方式的新聞性。

151、公告主要用于省級以上級別的國家行政機關鄭重地宣布重要事項或法定事項。152、公告與公報的相同點：二者都是具有公布性、知照性和權威性。

153、公報新聞性更強一些通常運用一切手段加以宣傳，公告多用于宣布重大消息或要有關人員遵守的法定事項，內容一般都是世界上有影響的國家大事，而公報內容多為重大事件或重要決定。

154、公報更接近于新聞報道，比較靈活。而公告的正文一般采用緣由或依據、事項和結語三段式的寫作格式。公報用于公開宣傳重要決定或重大事件，而公告是適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。公報用于黨務的處理，而公告用于政務處理，公告的使用范圍最廣，向國內外宣布重要事項，布告范圍次之向人民群眾公布應當遵守或周知的事項，通告小，是在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。布告主要是用書面形式各處張貼，一般不登報不廣播，公告主要采用登報的形式，有時也在廣播電視網絡上播出，但很少采用書面張貼形式，通告即可張貼，也可以登報。公告篇幅簡短，正文一般一段到底。布告的正文一般分為三個部分，開頭闡明依據，理由和目的，中間公布事項，最后以慣用語結尾。通告與布告的格式基本相同，只是通告的專業性較強。通告要準確使用概念、行業術語，條款要清楚，文字要嚴謹。155、會議紀要用于記載會議主要精神和議定事項。156、公議紀要就可以分為工作會議和座談會議紀要。

157、按照紀要主體結構的特點，會議紀要可分為綜述式、分項式和發言式。

158、會議紀要的特點：適用對象的確定性、撰寫內容的紀實性、表述方式的提要性、作用范圍的特定性、對作用客體的指導性、行文用語的規定。

159、會議紀要通常采用第三人稱,會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。160、而決議必須一文一事，會議紀要可以反映少數人的意見，決議則不行，只能寫一致通過的事項否則無法執行。

161、最高形式的會議紀要是會議公報。

162、公文寫作中涉及的符號可分為2類：一類是標點符號，一類是校對符號。163、句號還有另外一種形式，即一個小圓點一般在科技文獻中使用。

164、標號7種：引號、括號、書名號、破折號、省略號、著重號、專名號、連接號、間隔號。

165、點號7種：句號、問號、感嘆號、逗號、頓號、分號、冒號。166、紅筆、純藍筆用于初校，綠筆主要用于提問。

167、發文字號的錯情：缺少年份或年份不全、位置前移、發文字號與主辦機關不符、標號使用錯誤。

168、引用公文應當先引標題后引發文字號。169、不管上行、平行、下行文都要有公文簽發人，并且注明簽署意見，并寫上姓名和時間，若圈閱剛視為同意，尤其是上行文。

170、上報的公文應當標受文機關規定的主題，一份公文的主題詞標引最多不超7個.171、一件請示需要同時送其他機關應當用抄送的形式，但不得同時抄送下級機關。172、成文日期一般署會議通過或者領導人簽發日期，聯合行文署最后簽發機關領導人的簽發日期。

173、向上級機關行文，應當主送一個上級機關，如需其他相關的上級機關閱知，可以抄送。不得越級向上級機關行文，尤其不得越級請示問題，因特殊情況必須越級行文時，應當同時抄送被越過的上級機關。

174、向下級機關的重要行文，應當同時抄送發文機關的直接上級機關。受雙重領導的機關向上級機關行文，應當寫明主送機關和抄送機關，由主送機關負責答復其請示事項，上級機關向受雙重領導的下級機關行文，應當抄送其另一上級機關。向上級機關請示問題，應當一文一事，不應當在非請示公文中夾帶請示事項。

175、重要公文應當由機關主要領導簽發，聯合行文，須經所有聯署機關的領導人會簽。176、收到有關公文并以簽字或蓋章的方式給發文方以憑據。177、公文保密程序劃分為絕密、機密、秘密。

178、政府各部門依據部門職權可以相互行文和向下一級政府的相關業務部門行文，除以函的形式商洽工作、詢問和答復問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文，部門內設機構除辦公室外外不得對外正式行文。聯合行文應當明確主辦部門，須經政府審批的事項，經政府同意也可以由部門行文，文中應當注明經政府同意。屬于主管部門職權范圍內的具體問題，應當直接報送主管部門處理。

179、部門之間對有關問題未經協商一致，不得各自下行文，如擅自行文，上級機關應當責令糾正和撤銷。向下級機關或者本系統的重要行文，應當同時抄送直接上級機關，請示應當一文一事，一般只寫一個主送機關，需要同時送其他機關的，應當用抄送形式，但不得抄送其下級機關。報告不得夾帶請示事項。除上級機關負責人直接交辦的事項外，不得以機關名義向上級機關負責人報送請示、意見、報告。