第一篇：公文管理制度

公司文件（公文）管理制度

一、總則

為加強公司文件（公文）科學化和規范化的管理，特制本規定。

二、公司文件管理部門

1、公司性質的文件（公文）由行政人事部統一管理。

2、上級機關下發的公文，原件由行政人事部保管，除絕密級和注明不準復印的以外，需經行政人事部主任批準，可以復印，復印時應當注明日期、份數和印發范圍。

3、公司發布公文，必須經總經理批準，由行政人事部統一印發。

4、公文辦理完畢后，及時整理、歸檔，個人不得保存應當歸檔的公文。

三、公文的格式

1、公文的主要種類：

（1）決議：用于經會議討論通過并要求貫徹執行；（2）決定：用于對重要事項或重大行動做出安排；

（3）通知：用于轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理或共同執行的事項等；

（4）通報：用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要情況；

（5）報告：用于向上級匯報工作，反映情況，提出建議，答復上級機關的詢問；

（6）請示：用于向上級機關請求指示、批準。（7）批復：用于答復下級的請示事項。

（8）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法

（9）函：用于相互商洽工作，詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。

（10）會議紀要：用于傳達會議議定事項和主要精神，記錄要求與會人員或部門共同遵守、執行的事項。

2、公文的格式（1）公文由份數序號、秘密等級（絕密、機密、秘密）、公司標識、發文字號、簽發人、標題、正文、附件、公章、成文時間、主題詞、主送部門、抄送部門、印發部門和印發時間等部分組成。

（2）公文份數序號。公文份數序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號，用阿拉伯數碼3號黑體字頂格標識在版心左上角第1行。

（3）秘密等級。秘密等級用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。

（4）緊急程度。公文緊急程度分為特急、急件兩種，凡需當天或24小時內辦結的公文定為特急件，需3天內辦結的公文定為急件。緊急程度用3號黑體字頂格標識在公文首頁版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標識秘密等級與緊急程度，則秘密等級頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。

（5）公司標識。公司標識由公司全稱“德州市魯班房地產開發有限公司”后加“文件”組成。

（6）發文字號。發文字號由魯班（管、工程、財）字、年份和序號組成。公司標識下代2行，用3號仿宋體字，居左排布；年份、序號用阿拉伯數碼標識；年份應標全稱，用六角括號“[ ]”括入；序號不編虛位(即1不編為001)，不加“第”字。簽發人姓名居右空1字；簽發人用3號仿宋體字，簽發人后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發人姓名。

（7）紅色反線。紅色反線位于發文字號之下4mm處，與版心等寬的。

（8）公文標題。公文標題在紅色反線之下空2行標識，用2號小標宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要注意做到詞意完整，排列對稱，間距恰當。公文標題應當準確簡要概括公文的主要內容并標明公文種類，標題中除規章制度名稱加書名號外，一般不用標點符號。

（9）正文。正文用3號仿宋體字，文中如有小標題可用3號小標宋體字或黑體字，一般每面排22行，每行排28個字。公文中的數字，除成文日期、部分結構層次數和在詞、詞組、成語、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，一般應當使用阿拉伯數字；用數字表示多層次結構序數，其標識方法為：第一層用“

一、”，第二層用“

（一）”，第三層用“

1、”，第四層用“（1）”。

（10）附件。公文如有附件，應當注明附件順序和名稱。如果正文中已寫明附件的名稱，在正文之下可不做附件說明。附件應在公文成文日期之后，另起一頁與正文一起裝訂，并在附件左上角第二行頂格標識“附件”，有序號時還要標識序號，比如“附件1”、“附件2”等。附件的序號和名稱應與公文正文之下的附件說明一致。如果附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第一行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件。

（11）成文日期。成文日期以總經理簽發的日期為準，時間用漢字將年、月、日標全，“零”寫為“○”，置于正文右下方，具體的上下位置依印章來定，右空4個字。

（12）印章。公文除會議紀要、翻印件外，均應加蓋印章。加蓋印章應上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時間，印章中心線壓在成文時間上。

（13）版記。版記一般由主題詞、抄送機關、印發機關和印發時間、份數、反線等要素組成。版記應置于公文的最后一頁（即封四，亦稱封底），版記的最后一個要素置于最后一行。

（14）主題詞。主題詞用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號；詞目用3號小標宋體字，詞目之間空1字。主題詞應先標反映公文內容的詞，后標反映公文文種的詞。

（15）抄送。抄送在“主題詞”下一行，左空1字用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊；在最后一個抄送機關后標句號。

（16）印發單位和印發時間。印發單位位于抄送機關之下（如無抄送機關則在“主題詞”之下），占1行位置，用3號仿宋體字。印發機關左空1字，印發時間右空1字。印發時間以公文蓋章的日期為準，用阿拉伯數字標識。

（17）份數。份數置于印發時間之下，右空3字，用3號仿宋體字和阿拉伯數字標識。

（18）反線。版記中主題詞、抄送機關、印發機關和印發時間等要素之下分別加一條反線，其寬度等同于版心。（19）頁碼。頁碼用4號半角白體阿拉伯數碼標識，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白以后的頁不標識頁碼。

3、用紙格式及印裝要求

（1）公文用紙采用A4型紙，公文用紙天頭（上白邊）為：37mm±1mm，公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm，版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）。

（2）雙面印刷；頁碼應套正，兩面誤差不得超過2mm.印品著墨要實而均勻，字面不花、不白、無斷畫。

（3）左側裝訂，不掉頁，兩頁頁碼之間誤差不超過4mm，平訂的訂位為兩釘釘鋸訂眼距書心上下各1／4處，平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；

四、行文規則

行文規則是指根據發文部門與收文部門之間的關系確定下來的行文規范和準則。國家對公文的行文規則有嚴格的要求，公司行文應遵照國家有關規定進行，強調以下幾點：

1、行文應當確有必要，注重效用。

2、行文關系根據隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。

3、要分清主送、主報和抄送、抄報單位。主送、主報單位必須是公文的辦理單位，抄送、抄報單位則是公文內容涉及的其它有關單位，主報、抄報是上行文，主送、抄送是平行文或下行文，給上級單位的請示、報告，不能同時抄送同級或下級單位。

五、公文的收發

1、發文

（1）公文簽發應建立公文簽發審批表，由總經理簽發，內容包括：文號、文件標題或內容概要、簽發日期、擬稿人、校稿人、會簽人、簽發人等；

（2）公文簽發前，由行政人事部負責審核。審核的重點是：公文格式是否符合本辦法的規定，行文中有無錯別字，附件材料是否齊全，簽發手續是否完備等，審核無誤后，按簽發程序簽發，由行政人事部打印、下發。（3）總經理外出時，如文件事務急需處理，經總經理批準，及時交副總經理簽發。

（4）發文要建立發文登記表，登記內容包括：發文日期、文號、文件標題或內容概要、接收部門、接收人、接收日期，回收日期、回收人等項內容；

2、收文

（1）收文要建立收文登記表，登記內容包括：收文日期、發文單位、文號、文件標題或內容概要、接收人、呈送部門、呈送部門接收人等項內容；

（2）收文應登記，并及時交公司或相關部門閱批、辦理，對不屬于本單位職權范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回并說明理由。

（3）審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人簽閱視為同意，沒有請示事項的，簽閱表示已閱知。

（4）送負責人批示或者交有關部門辦理的公文，行政人事部要負責催辦。附件：公文格式

分數序號 密 級★期 限

緊急程度

德州市魯班房地產開發有限公司文件 魯班×字[20××]××號 簽發人：總經理

公文標題

主送機關名稱：

正文××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

附件：1.××××

2.××××

二○××年×月××日

主題詞：×× ×× ××

抄送：×××，×××。

魯班房產

20××年×月×日

印發份數 分數序號 密 級★期 限

緊急程度

德州市魯班房地產開發有限公司文件 魯班×字[20××]××號 簽發人：總經理

公文標題

主送機關名稱：

正文××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××××××××××××××××××××××。

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××××××××××××××。

（此頁無正文）

二○××年×月××日

主題詞：×× ×× ××

抄送：×××，×××。

魯班房產 20××年×月×日

印發份數

第二篇：公文管理制度

公文管理制度

第一章 總 則

第一條 為了適應公司工作需要，推進公司公文處理工作科學化、制度化、規范化，依據《黨政機關公文處理條例》（2012）有關規定，制定本制度。

第二條 本制度適用于公司及公司各部門各類公文處理工作。

第三條 公司公文是公司實施領導、履行職能、處理事務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家的方針政策，公布規章和制度，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。

第四條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關聯、銜接有序的工作。

第五條 公文處理工作應當堅持實事求是、準確規范、精簡高效、安全保密的原則。

第六條 公司各部門應當高度重視公文處理工作，加強組織領導，強化隊伍建設，設立專兼職人員負責公文處理工作。

第七條 公司綜合辦公室主管公司的公文處理工作，并對各部門的公文處理工作進行業務指導和督促檢查，主管并負責指導公司公文審核流轉處理工作。

第二章 公文種類

1 /

第八條 公文種類主要有：

（一）決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。

（二）決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更等事項。

（三）公報。適用于公布重要決定或者重大事項。

（四）公告。適用于向公司內外宣布重要事項。

（五）通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

（六）意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。

（七）通知。適用于發布、傳達要求下級部門執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。

（八）通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。

（九）報告。適用于向上級匯報工作、反映情況，回復上級的詢問。

（十）請示。適用于向上級請求指示、批準。

（十一）批復。適用于答復下級請示事項。

（十二）函。適用于不相隸屬的單位之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。

（十三）紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。

第三章 公文格式

第九條 公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、2 2 / 附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等組成。

（一）份號。公文印制份數的順序號。涉密公文應當標注份號。

（二）密級和保密期限。公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和保密期限。

（三）緊急程度。公文送達和辦理的時限要求。根據緊急程度，緊急公文應當分別標注“特急”“加急”，電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”。

（四）發文機關標志。由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，也可以單獨用主辦機關名稱。

（五）發文字號。由發文機關代字、年份、發文順序號組成。聯合行文時，使用主辦機關的發文字號。

（六）簽發人。上行文應當標注簽發人姓名。

（七）標題。由發文機關名稱、事由和文種組成。

（八）主送機關。公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（九）正文。公文的主體，用來表述公文的內容。

（十）附件說明。公文附件的順序號和名稱。

3 /

（十一）發文機關署名。署發文機關全稱或者規范化簡稱。

（十二）成文日期。署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。

（十三）印章。公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。有特定發文機關標志的普發性公文和電報可以不加蓋印章。

（十四）附注。公文印發傳達范圍等需要說明的事項。

（十五）附件。公文正文的說明、補充或者參考資料。

（十六）抄送機關。除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

（十七）印發機關和印發日期。公文的送印機關和送印日期。

（十八）頁碼。公文頁數順序號。

第十條 公文的版式按照《黨政機關公文格式》國家標準執行（詳見附件

7、附件8）。

第十一條 公文使用的漢字、數字、外文字符、計量單位和標點符號等，按照有關國家標準和規定執行。

第十二條 公文用紙幅面采用國際標準A4型。特殊形式的公文用紙幅面，根據實際需要確定。

第四章 公文擬制

4 / 第十三條 公文擬制包括公文的起草、審核、簽發等程序。

第十四條 公文起草應當做到：

（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規，完整準確體現發文意圖，并同現行有關公文相銜接。

（二）一切從實際出發，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。

（三）內容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結構嚴謹，表述準確，文字精練。

（四）文種正確，格式規范。

（五）公文涉及其他部門職權范圍內的事項，起草部門必須征求相關部門意見，力求達成一致，并填附會簽表。

（六）部門負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

第十五條 公司發文,應由公文發起部門按照上級指示或工作實際負責草擬初稿;涉及公司重大事項或問題比較復雜的，發起部門負責人應親自草擬，或經公司研究提出方案后，指定專人草擬。

第十六條 公文文稿簽發前，應當由綜合辦公室進行審核。審核的重點是：

（一）行文理由是否充分，行文依據是否準確。

（二）內容是否符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規；是否完整準確體現發文意圖；是否同現行有關公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實可行。

5 /

（三）涉及其他部門職權范圍內的事項是否經過充分協商并達成一致意見。

（四）文種是否正確，格式是否規范，相關要素是否齊全（正文、附件PDF版1份、附件紙質版2份等）。

（五）其他內容是否符合公文起草的有關要求。

第十七條 經審核不宜發文的公文文稿，綜合辦公室應退回起草部門并說明理由；符合發文條件但內容需作進一步研究和修改的，由起草部門修改后重新報送。在不改變原意的情況下，審核人員有權對文件進行刪節和文字加工。內容紊亂、文字冗長、需做較大修改的文稿，可提出修改意見，由擬稿人進行修改。

第十八條 發起部門應填附發文稿紙詳細寫明文件標題、附件、擬稿部門與擬稿人,綜合辦公室配合明確發送范圍與印制分數，經發起部門簽字確認后，逐級上報公司領導審批簽發。

第十九條 公文文稿須經公司董事長審批簽發（黨群團組織的發文，由各組織負責人審批簽發）。公司綜合辦公室應根據公文所涉及事項報有關分管領導審批。簽發人以及分管領導簽發公文時，應當簽署意見、姓名和完整日期；圈閱或者簽名的，視為同意。為保證文件辦理時效，原則上一般性文件，審批和簽發人員應在文件流轉人員報審后半小時內審簽完畢，重要文件應當天內審簽完畢。

6 / 第二十條 領導審批簽發過程中提出的修改意見，若修改內容較少，僅是相關字符、章節的修改，由綜合辦公室負責修訂后重新審簽，若修改幅度較大，由擬稿部門修改后重新審簽。

第二十一條 公司主導的對外聯合發文，由綜合辦公室負責將初稿報聯合發文單位提出修改意見，達成一致意見后，填附聯合發文稿報所有聯署單位負責人會簽。公司內部涉及多個部門的行文，由文稿發起部門負責協商其他部門，達成一致意見后，填附會簽單報綜合辦公室進行初審。

第五章 公文辦理

第二十二條 公文辦理包括收文辦理、發文辦理和整理歸檔。

第二十三條 收文辦理主要程序是：

（一）簽收。對收到的公文應當逐件清點，認真檢查核對，檢查有無錯收、缺頁等現象。外來文件的簽收由綜合辦公室行政專員負責，各部門發文擬稿的簽收由綜合辦公室文書專員負責。

（二）登記。對公文的主要信息和辦理情況應當詳細記載，簽收人員應在文件登記簿中清楚填寫交接事項，并填附文件閱辦單報審。公司人員外出開會、出差、學習、培訓等帶回的重要文件及資料應及時報送綜合辦公室進行登記保管，不得個人保存。

（三）初審。對收到的公文應當進行初審。文件初審由

7 / 綜合辦公室負責人負責，初審的重點是：來文內容是否屬實，是否應由公司辦理，涉及其他單位職權范圍內的事項是否已經協商、會簽，是否符合公文起草的其他要求。經初審不符合規定的公文，應當及時退回來文單位并說明理由。

（四）閱批。外來收文，綜合辦公室應結合來文所述內容提出擬辦意見和審批權限；為避免文件積壓誤事，文件流轉人員應在當天閱簽完畢，緊急文件要即閱即辦。文件流轉過程中，除文件流轉人員外，其他人員不得隨意經手流轉文件（特殊情況除外，例如：文件流轉人員請休假，此項工作可由工作代理人完成;領導將文件交特定某人流轉，此人應該及時向文件流轉人員報備文件狀態）。

（五）承辦。緊急公文應當明確辦理時限。承辦部門對交辦的公文應當及時辦理，有明確辦理時限要求的應當在規定時限內辦理完畢。需兩個以上部門辦理的，應當明確主辦部門，辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，主辦部門應當主動與有關部門協商；如有分歧，主辦部門負責人要出面協調，如仍不能達成一致，可報請公司協調或裁定。

（六）傳閱。根據領導批示和工作需要將公文及時送傳閱對象閱知或者批示。公文傳閱辦理人員應當隨時掌握公文去向，不得漏傳、誤傳、延誤。

（七）催辦。及時了解掌握公文的辦理進展情況，督促承辦部門按期辦結。緊急公文或者重要公文應當由專人負責催辦。

8 /

（八）答復。公文的辦理結果應當及時答復來文單位（部門），并根據需要告知相關單位（部門）。

第二十四條 發文辦理主要程序是：

（一）復核。已經公司負責人簽批的公文，印發前應當對公文的審批手續、內容、文種、格式等進行復核；需作實質性修改的，應當報原簽批人復審。

（二）登記。對復核后的公文，應當確定發文字號、分送范圍和印制份數并詳細記載。

（三）印制。公文印制必須確保質量和時效。涉密公文應當在符合保密要求的場所印制。

（四）用章。公文蓋章只限于發出和存檔的公文，留作他用的公文不蓋章，印章要蓋得端正、清晰，嚴防錯蓋、漏蓋。

（五）核發。公文印制、蓋章完畢后，應當再次對公文的文字和印刷質量進行檢查后分發，公司內部分發或對外發文，文件流轉人員應詳細做好文件簽收記錄，以便備查。

第二十六條 公司對上級公司公文報送，由綜合辦公室行政主管負責（含上級公司OA系統報送）；與公司業務往來單位的報送分發，由業務承辦部門指定專人負責。公文報送及分發人員應做到及時報送分發，不得積壓、延誤。

第二十七條 需要歸檔的公文及有關材料，應當根據有關檔案法律法規以及公司《檔案管理制度》，及時收集齊全、9 9 / 整理歸檔。由公司主導與外單位聯合辦理的公文，應將原件進行歸檔保存。

第六章 公文管理

第二十八條 公司各部門要嚴格按照本制度加強公文管理，確保管理嚴格規范，充分發揮公文效用。

第二十九條 公文的印發傳達范圍應當按照公司的要求執行；需要變更的，應當經簽發人批準。

第三十條 復制、匯編公文，應當經公司負責人批準，復制、匯編的公文視同原件管理。

第三十一條 公文的撤銷和廢止，由公司根據職權范圍和有關法律法規決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第三十二條 不具備歸檔和保存價值的公文，經公司審核批準后可以銷毀。個人不得私自銷毀、留存涉密公文。

第三十三條 部門合并時，全部公文應當隨之合并管理；部門撤銷時，需要歸檔的公文經整理后按照有關規定移交公司檔案室。

第三十四條 工作人員離崗離職時，所在部門應當督促其將暫存、借用的公文按照有關規定移交、清退。

第七章 附 則

第三十五條 公司公文含電子公文，包括上級公司OA系統文件等。

10 / 第三十六條 法規、規章方面的公文，依照有關規定處理。

第三十七條 本制度由公司負責解釋。

11 /

第三篇：公文管理制度

公文管理制度

一、公文是指行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，根據需要，可使用決定，公告，通告，通知，報告，請示，批復，意見，函，會議紀要和明傳電報 體式的公文種類。環保局根據需要可使用公告，通告，通知，報告，請示，意見,函等體式的公文。

二、環保保局辦公室是公文處理的管理機構。環保局辦公室有權對環保局內部的公文管理，印信管理，檔案管理等項工作進行監督，檢查和指導。

三、公文處理應當堅持實事求量是，精簡，高效的原則，做到及時，準確，安全。

四、公文處理嚴格執行國家保密法律，法規和其他有關規定，確保國家秘密的安全，同時也要遵守全單位，本系統的保密制度和保密事項。

五、發文辦理

(一)發文辦理是指以本單位名義制發公文的過程，包括草擬，審核，簽發，復核，繕印，用印登記,分發等程序。

(二)草擬公文應做到：1.符合國家的法律，法規及其它有關規定。2.情況確定，觀點明確，表述清晰準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，符合實際，便于操作，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。3.根據行文目的確定文種。4.人

名，地名，數字，引文準確。引用公文應先引標題,后引發文字號。

(三)草擬公文的程序：1.各股、室、隊草擬的公文在送局領導簽發前，應當由辦公室進行審核，審核的重點是：是否確需引文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的要求，公文格式是否符合規定，相關業務內容是否有相關股、室、隊會簽，是否有錯別字，標點符號，語法是否有錯誤,層次是否清晰等。2.辦公室審核后由審核人簽署意見，交草擬部門填寫《發文審批表》送主管領導簽發或由主管領導授權的分管領導簽發,未經簽發的一律不予復核和負責制。3.公文正式印制前，辦公室應當進行復核，重點是：擬稿部門負責人，擬稿人是否簽字，審批，簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一，規范等。4.經復核需要對文稿進行實質性修改的,應按程序復審，對復核無誤的由辦公室對其編號，印制和分發。5.辦公室應對草擬的文稿，,附件和印制好的正式公文一并整理立卷,定期歸檔。6.需要暫時保密的公文在擬稿，印制過程中和正式分發前相關人員應做好保密工作。

六、收文辦理

(一)收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收，登記，審核，擬辦，批辦，承辦，催辦等程序。

(二)辦公室應對簽收的來文進行登記，《收文登記薄》

應登記收文日期，發文機關，公文名稱,文號，發文時間，簽收時處理意見和簽收人姓名。所在來文均應附《收文處理單》送主管領導批閱。主管領導不在送分管領導批閱,涉及重要事項，分管領導應征求主管領導意見后再行批閱。然后按領導批示意見送交有關股、室、隊傳閱承辦，公文禁止橫向傳閱。對有具體請示事項的，主批人(主管領導或主管領導授權的分管領導)應當明確簽署意見，姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱視為已閱知。

(三)承辦部門收到交辦的公文后應及時處理辦理，不得延誤，推諉，緊急公文由辦公至負責催辦和督辦。

(四)股、室、隊對政策性和操作指導性較強且須復印的來文，由辦公室復印后送局領導和有關業務股室，確需借閱原件的，應履行借閱手續，由借閱人在《文件借閱登記薄》上簽字，借閱人應簽名。

七、公文管理

(一)公文由辦公室所設的專(兼)職人員統一收發，審核，用印,歸檔和銷毀。

(二)公文辦理完畢后，應當根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定，及時整理(立卷)歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

(三)歸檔的公文,應根據其相互聯系，特征和保存價值等整理(立卷)，保證歸檔公文的齊全，整，能反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

(四)擬制，修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求，有公文用紙張全部采用A4型。

(五)環保局應每兩年清理一次不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別并經辦公室負責人和主管行政的局領導批準后可以銷毀。

(六)本單位已不符合國家，省和環保部政策的發文應予撤銷；發布新規定新辦法后，原已不再使用的公文應同時廢止。

八、為加強行政管理,提高公文處理水平,環保局應認真組織學習國務院《國家行政機關公文處理辦法》等文件精神，對本管理辦法中的未盡事宜，均按上述文件規定執行。

第四篇：公文管理制度

公文管理制度

為提高公文工作質量，強化公文收發的程序化管理，促進公文處理工作規范化、制度化、科學化，特制定本管理制度。

公文管理由辦公室負責，分為收文管理和發文管理兩部分：

一、收文管理

（一）發送來的文件資料，由辦公室統一接收，登記和保管，發送領導個人的文件、資料、信函，辦公室要及時送達。

（二）處理各類來文，嚴格按程序辦理，隨到隨辦，急件急辦，防止文件積壓和逾期不辦。

（三）領導閱文后，要在處理單上批簽意見或明確辦理責任人，并簽名。

（四）辦公室負責督促領導批辦事項的落實，及時將辦理結果向領導反饋。

（五）文件處理完畢后，要及時歸檔。

二、發文管理

（一）公文制發的基本要求

1．所有公文以運管所人秘股的名義制發，要求嚴謹、規范，符合國家法律法規、方針政策和上級機關的文件精神。

2．發文目的要明確，依據充分，概念準確，文字簡潔，與本單位的管轄范圍和權限相適應，不得超越權力界限和范圍行文。

3．公文必須使用國家法定的規范漢字和計量單位，不得使用異體字和不規范的繁體字、簡體字。撰寫、修改和簽批公文，用筆用墨必須符合存檔要求。

4．公文制發的具體方法、程序、行文規則及文種格式等，要嚴格遵守相關規定。

（二）公文制發程序

相關股室（擬稿）→辦公室（核稿）→主管領導（會簽或簽發）→主任（簽發）→辦公室（編號等）→相關股室（打印樣稿）→辦公室（復核樣搞）→相關股室（印制）→相關股室（發送）→辦公室（存檔）

（三）公文的草擬和審核

1．草擬公文。股室業務性公文由有關業務股室擬稿，并按照程序將草擬稿送辦公室核稿，草擬文稿，要求字跡端正、清晰。

2．辦公室核稿時，審核確定是否需要行文，文稿的內容是否正確，公文文種及發文級別是否適當，文件格式及語句是否準確，發送范圍和機密等級，緊急程序是否適當，做好發文的基礎工作。未經辦公室核稿的文稿，原則上領導不予簽批。

（四）公文的送審和簽發

1．辦公室核稿由辦公室負責文字工作的同志或辦公室主任負責，核稿后的文稿，送分管領導審簽。

2．發文文稿按以下辦法送領導審簽：

①文件內容屬于方針、政策、原則范圍內的或其他事關全局的，送主任簽發.②領導簽發公文，應當簽署明確意見、姓名和具體時間。③公文要按規定時間審簽、傳遞，一般文件在一位領導手中不超過2天，緊急公文不在領導手中過夜，特急公文、秘密公文由辦公室派出專人傳遞送簽。

（五）公文的印制與發送

1．經領導簽批同意發文的公文稿，由辦公室負責進行復核，在復核中發現不妥或有疑問的，應及時報告簽發文件的領導，建議更改，但核稿人不能擅自作主修改。

2．文件復核定稿后，由辦公室按程序進行登記編號，確定印刷份數，安排打字、校對、印刷、蓋章和分發。在校對中如發現原稿在內容、格式、文字、發送范圍等方面有疑問或錯誤，應及時通知核稿者，建議其糾正，并按程序批準。

3．單個股室的業務性公文由業務股室分發，事關全局或涉及多個股室的公文由辦公室分發。文件分發要及時、準確、安全；分發密級文件時，要按機關保密工作規定，將分發對象、份數登記清楚，防止失密泄密。

第五篇：公文管理制度

公文管理制度

一、公文是指行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規范體式的文書，總局、分局兩級社保機構根據需要，可使用決定、公告、通告、通知、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要和明傳電報等體式的公文種類。農場社保局根據需要可使用公告、通告、通知、報告、請示、意見、函等體式的公文。

二、總局、分局社保局辦公室是公文處理的管理機構。

（一）總局、分局社保局應設或指定專人負責公文處理工作。

（二）農場社保局亦應設兼職人員處理公文、管理印信和檔案工作。

（三）總局社保局辦公室有權對墾區社保系統的公文管理、印信管理、檔案管理等項工作進行監督、檢查和指導。

三、公文處理應當堅持實事求量是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。

四、公文處理嚴格執行國家保密法律、法規和其他有關規定，確保國家秘密的安全，同時也要遵守全單位、本系統的保密制度和保密事項。

五、發文辦理

（一）發文辦理是指以本單位名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印登記、分發等程序。

（二）草擬公文應做到：

1、符合國家的法律、法規及其它有關規定。

2、情況確定，觀點明確，表述清晰準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，符合實際，便于操作，字詞規范，標點正確，篇幅力求簡短。

3、根據行文目的確定文種。

4、人名、地名、數字、引文準確。引用公文應先引標題，后引發文字號。

（三）草擬公文的程序：

1、各科室草擬的公文在送局領導簽發前，應當由辦公室進行審核。審核的重點是：是否確需引文，行文方式是否妥當，是否符合行文規則和擬制公文的要求，公文格式是否符合規定，相關業務內容是否有相關科室會簽，是否有錯別字、標點符號，語法是否有錯誤、層次是否清晰等。

2、辦公室審核后由審核人簽署意見，交草擬部門填寫《發文審批表》送主管領導簽發或由主管領導授權的分管領導簽發，未經簽發的一律不予復核和負責制。

3、公文正式印制前，辦公室應當進行復核，重點是：擬稿部門負責人、擬稿人是否簽字，審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。

4、經復核需要對文稿進行實質性修改的，應按程序復審，對復核無誤的由辦公室對其編號、印制和分發。

5、辦公室應對草擬的文稿、附件和印制好的正式公文一并整理立卷，定期歸檔。

6、需要暫時保密的公文在擬稿、印制過程中和正式分發前相關人員應做好保密工作。

7、分局社保局行文涉及到另行制定有關政策和辦法的應請示總局社保局方可行文。分局社保局行文一律送總局社保局備案。

六、收文辦理

（一）收文辦理是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

（二）辦公室應對簽收的來文進行登記，《收文登記薄》應登記收文日期、發文機關、公文名稱、文號、發文時間、簽收時處理意見和簽收人姓名。所在來文均應附《來文處理單》送主管領導批閱。主管領導不在送分管領導批閱，涉及重要事項，分管領導應征求主管領導意見后再行批閱。然后按領導批示意見送交有關科室傳閱承辦，公文禁止橫向傳閱。對有具體請示事項的，主批人（主管領導或主管領導授權的分管領導）應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；沒有請示事項的，圈閱視為已閱知。

（三）承辦部門收到交辦的公文后應及時處理辦理，不得延誤、推諉、緊急公文由辦公至負責催辦和督辦。

（四）科室對政策性和操作指導性較強且須復印的來文，由辦公室復印后送局領導和有關業務科室，如確需借閱原件的，應履行借閱手續，由借閱人在《文件借閱登記薄》上簽字，借閱人應簽名。

七、公文管理

（一）公文由辦公室所設的專（兼）職人員統一收發、審核、用印、歸檔和銷毀。

（二）公文辦理完畢后，應當根據《中華人民共和國檔案法》和其他有關規定，及時整理（立卷）歸檔。個人不得保存應當歸檔的公文。

（三）歸檔的公文，應根據其相互聯系、特征和保存價值等整理（立卷），要保證歸檔公文的齊全、完整，能反映本單位的主要工作情況，便于保管和利用。

（四）擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求，所有公文用紙張全部采用A4型。

（五）總局、分局兩級社保機構應每兩年清理一次不具備歸檔和存查價值的公文，經過鑒別并經辦公室負責人和主管行政的局領導批準后可以銷毀。

（六）本單位已不符合國家、省和總局政策的發文應予撤銷；臺和發布新規定新辦法后，原已不再使用的公文應同時廢止。

八、為加強行政管理，提高公文處理水平，各級社保機構應認真組織學習國務院《國家行政機關公文處理辦法》和《黑龍江省＜國家行政機關公文處理辦法＞實旆細則及黑墾局發［2002］2號、黑墾局辦文［2002］1號文件精神，對本管理辦法中的未盡事宜，均按上述文件規定執行。