第一篇：談談怎樣寫作公文

談談怎樣寫作公文

一、如何寫好“請示”

請示是指下級機關向上級機關請求決斷、指示、批示或批準事項所使用的呈批性公文。

請示由首部、正文和尾部三部分組成。首部，主要包括標題和主送機關兩項內容。標題一般有兩種構成形式：一種是由發文機關名稱、事由和文種構成，另一種是由事由和文種構成；主送機關是指負責受理和答復該文件的機關。每件請示只能寫一個主送機關，不能多頭請示。正文的結構一般由開頭、主體和結語等部分組成。開頭主要交代請示的緣由，原因要講得客觀、具體，理由要講得合理、充分，上級機關才好及時決斷，給予有針對性的批復。主體主要是說明請求事項，請示事項要寫的具體、明確、條項清楚，以便上級機關給予明確批復。結語一般有“當否，請批示”，“妥否，請批復”，“以上請示，請予審批”等。落款，一般包括署名和成文時間兩項內容。

寫“請示”應注意：

1、做到一文一事，不能一件請示講幾件不相干的問題。

2、不能多頭請示，應主送給直接主管機關或主管領導，其他確需了解請示事項的領導機關或領導人，采取抄報的形式處理。如受雙重領導的，也應根據請示內容，主送一處領導機關，由主送機關答復請示的問題；對另一領導機關采取抄報形式。

3、一般不得越級請示，個別需要越級請示的，常采用兩種方式：一種是轉呈式，可以既避免越級，又明確主送機關；另一種是在越級請求的同時，把請示抄報被越過的主管部門。

4、除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人，或既寫主送機關，又同時主送、抄送給主送機關領導人。一般情況下，也不能在上報請示的同時抄送平級和下級機關。

二、如何寫好“報告”

報告是指下級向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問時使用的公文。

報告的內容結構跟請示一樣，由首部、正文和尾部三部分組成，但與請示有較大區別：一是內容要求不同。請示的內容要求一文一事；報告的內容可一 文一事，也可一文數事。二是側重點不同。請示側重于提出問題和請求指示、批準，需要上級審批，重在呈請；報告側重于向上級匯報工作、反映情況，提出意見或建議，答復上級詢問，一般不需上級答復，重在呈報。三是行文目的不同。請示的目的是請求上級機關批準某項工作或者解決某個問題，要求上級回復；報告的目的是讓上級機關了解、掌握情況，便于及時指導，只供上級參考，不必回復。四是行文時間不同。請示必須事前行文；報告可以在事后或者事情發展過程中行文。五是報送要求不同。請示一般只送一個主送機關；受雙重領導的應根據請示的內容注明主報機關和抄報機關，主報機關負責答復請示事項；報告可以報送一個或多個上級機關。六是篇幅不同。請示一般比較簡短；報告的內容涉及面較為廣泛，篇幅一般較長。七是結束用語不同。請示的結束用語必須明確表明需要上級機關回復的迫切要求，結尾一般用“妥否，請批示”或“特此請示，請予批準”等形式；報告的結尾多用“特此報告”等形式，一般不寫需要上級必須予以答復的詞語。八是處理結果不同。請示屬于“辦件”，上級機關應對請示及時予以批復；報告屬于“閱件”，上級機關一般以批轉形式予以答復，但也沒不是每件都要答復。

有的人對寫作“請示”與“報告”不分的幾種表現形式：

1、把請示當作報告。就是把請求指示、批準的請示當作了報告。

2、把報告當作請示。一般的報告是不用上級機關批轉的。有些報告雖然是下級呈送給上級并要求批轉的，但這類報告應屬于呈轉性報告，末尾處“以上報告，如無不妥，請批轉執行”，有的人很容易把“報告”被當作“請示”來寫。

3、把請示與報告混起來寫，有些公文既請示工作又報告情況或者既報告情況又夾帶請示事項，這些形式都不符合文種的使用規范，很容易使上級機關理不出頭緒，處理了一件事情而耽誤了另外幾件事情。

三、如何寫好“通知”

通知就是普遍告知大家要做什么事情或是取消做什么事情。通知屬下行文，要下級機關或個人明確做什么、怎么做，具有操作性。例如寫會議通知，應把開會時間、地點、參加人員、有什么要求等等，要逐一說清楚，讓看的人一看就明白。通知可以不寫結束語。現在一些部門的通知內容不完全，不是忘記寫 2 做什么，就是忘記寫怎么做；特別是會議通知，往往只說開會時間、參會人員，但沒有寫開會地點，也沒有寫要求，使得參加開會的人不知道怎么辦。

四、如何寫好“通報”

通報是指單位用以表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或通報有關情況的 公文。

不同類別的通報，其內容和寫法有所不同：

1、表彰性通報包括介紹先進 事跡、宣布表彰決定、發出學習號召和提出希望要求等幾項內容。

2、批評性通報包括敘述錯誤事實，指明危害，分析錯誤性質，申明通報決定，提出引以為戒的要求和切實可行的防范措施等幾項內容。

五、如何寫好“公函”

公函是指黨政機關、人民團體、企事業單位間商洽和聯系工作時使用的一種文體公函。

寫作公函的應注意：

1、文種的選用要正確，是函詢、函告、函商，還是函復，要明確，不要弄錯。

2、內容要簡潔，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。復函要注意行文的針對性，答復的明確性。

3、措辭要得體，無論是平行機關或者是不相隸屬的行文，都要注意語氣平和有禮，不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。

4、要注意時效性，特別是復函，應該迅速、及時。

邀請函的寫法。邀請函的內容包括兩部分：邀請函的主體內容和邀請函回執。邀請函由標題、稱謂、正文、落款組成。

1、標題。由禮儀活動名稱和文種名組成，還可包括個性化的活動主題標語。

2、稱謂。邀請函的稱謂使用“統稱”，并在統稱前加敬語。如：“尊敬的× × ×先生/女士”或“尊敬的× × ×總經理（局長）”。

3、正文。邀請函的正文是指主辦方正式告知被邀請方舉辦活動的緣由、目的、事項及要求，寫明活動的日程安排、時間、地點，并對被邀請方發出得體、誠摯的邀請。正文結尾一般要寫常用的邀請慣用語。如“敬請光臨”、“歡迎光臨”。

4、落款。落款要寫明活動主辦單位的全稱和成文日期。

六、如何寫好“工作計劃” 工作計劃是指對未來一定時期內的某項工作或全面工作進行安排部署的文件，明確下一步做什么、怎么做。工作計劃要有操作性。工作計劃必須具備目標、措施、步驟三要素。工作計劃有兩種格式：一是文字表述式，一是圖表式（優點是清晰、明了、包含的信息量大）。當前，有的部門上報的工作計劃都是泛泛而談，隨便寫幾條缺乏前瞻性和操作性。

七、如何寫好“工作總結”

工作總結是把一個時間段的工作進行一次全面系統的總檢查、總評價、總分析、總研究，分析成績、不足、經驗等。工作總結一般包括本年度（半年）基本工作情況、所做的主要工作、工作進度、取得哪些成績經驗、存在的不足和教訓、下步工作計劃（個人總結寫努力方向）。工作總結要抓住主要問題，把握寫的側重點，突出收獲最大、成績最突出或者感受體會最深的東西，不是記流水帳。工作總結不僅要陳述工作情況，“做了什么”，還要寫“怎么做”，有何經驗教訓，今后怎么辦。一些部門上報的工作總結材料只是寫做了什么，沒有寫是怎么做的，更沒有寫經驗體會，顯得很平淡，看不出與別的部門相比有什么亮點、與上年相比有什么特點。

第二篇：』[公文寫作]談談如何寫好綜合性材料？

[公文寫作]談談如何寫好綜合性材料？

歸納起來就是十六個字：“溝通、構思、排布、收集、取舍、提煉、修改、錘煉。”

一、溝通。起草一個綜合性公文材料，首先是要吃透公文所要表達的觀點、意圖，要準確把握上級或領導交給你起草的精神。否則，寫的材料文不對題，容易返工。在這一點上，我覺得做個“有心人”，對于寫好公文很重要。比如參加一些會議、調研，對領導的講話，部門的意見，最好能夠及時記下來，在平時理解并積累領導的思路。這樣，在領導交給任務的時候，就可以大大縮短了解、領會的時間，提高公文起草的效率。但也有可能領導在交給任務的時候，考慮得不一定非常周全。這時，起草者在聽的同時，不清楚的或者不明確的，特別是有關主題或思路性的內容，要問領導，或者提出你的設想。這個過程也是一個交流、探討、協調的過程。

二、構思。也就是說要定出整個文章的框架。我們講“綱舉目張”、“提綱挈領”，就是說要有大局觀。寫公文也一樣。要對一件事情、一項業務的來龍去脈搞的很清楚，取得了什么樣的進展，有什么好的地方，還存在哪些問題，那些問題是自己可以解決的，哪些問題是需要上級行幫助解決的等等，要了然于胸，列出提綱。有了提綱，就不會下筆千

言，離題萬里了。比如說要寫一篇主題是建設銀行如何浙江經濟建設的文章，我們可以從五個方面去考慮：一是如何支持浙江市場化進程；二是如何支持城市化進程；三是如何支持中小企業、民營企業發展、壯大；四是如何支持、服務國有企業改革；五是如何為老百姓提供金融服務。提綱確定下來以后，選擇材料也就有了方向。

三、排布。公文的主題或主線不一樣，相關材料位置也不一樣，順序也不一樣。古人有兩句話，一句是“學貴條達”，就是講學問沒有大小之分，貴在有條理，能達意；一句是“以序求約”，序就是順序，排列，約就是精煉，簡潔，“以序求約”講得就是依靠闡述的先后排列得當求得文字的精煉。這個精煉，不只是文字的簡短，更重要的是嚴密的邏輯。唯有嚴密的邏輯，順暢的次序，科學的排布，全篇文章氣勢才能通暢。起草者如果是一個新手，建議不妨在列出提綱的前提下，把相同類或相近類的材料先捏在一起，再進行修改，換句話說就是“同類項合并”。

四、收集。框架定下來之后，就是如何選擇相關內容進行鋪述的問題，也就是說是占有材料的問題。材料占有的豐富與否、材料質量的好壞與否，直接關系到整個文章的質量。

收集材料是寫好公文的基礎，也是公文寫作的基本功。平時要養成觀察和思考的習慣，做好材料的收集工作，我們

稱之為“日常儲備”。一是要學習業務教材、相關文件，對本部門業務知識，都要吃透，吃透上情和下情，對全行性文件也要有所了解。毛澤東曾講過：“常識不具，難語專攻，集攏常識，加以條貫，便容易達到精湛”。實際上，業務也好，學問也好，最簡單的、最基本的常識恰恰是最難的，而這一點卻往往被我們所忽視。二是要經常閱讀報刊。《金融時報》、《建設銀行報》等報刊的頭版，最好每天堅持看。也可以通過互聯網、企業網獲取多方面的信息。三是要學習理論，學習現代新金融知識、科技知識和文學、歷史知識，在提高業務素質的同時，提高一個人的綜合素養。

在起草綜合類公文材料之前，一般都有一段時間收集材料，閱讀各種專門資料，比如以前曾經出臺的一些政策措施，和上級行的文件，下級行的請示、報告等等，比如說到基層行就某一問題（比如政策執行情況）的調查研究，找有關人員談話、探討等，這也是材料的儲備，我們稱之為“專題儲備”。寫綜合性公文材料，既不能沒有專題儲備，同時還必須動用日常儲備。為了寫好一篇綜合性公文，有時甚至需要傾盡儲備。

五、取舍。如何把觀點和材料統一起來，一些主要觀點運用什么材料去論證，一些主要政策意向用什么材料去闡述，這里有一個對材料的挑選、取舍問題。缺乏材料固然寫不好綜合性公文，但有了材料不善于取舍，同樣也寫不好綜

合性公文。

如何合理取舍材料？我認為要“貴能得要”。那么，如何才算得要？就是在自己這一方面從許多東西中簡而約之成為幾個簡單的要點，甚至只成功幾個名詞，就已夠了。現在，我們正處于一個信息爆炸的時代，僅僅通過互聯網、企業網我們就可以得到相當多的材料。因此，在材料的篩選方面，關鍵在于自己要有主心骨，明白該取什么，該舍什么，這樣才能“得要”。在如何對待材料問題上，我認為吸收不多不行，消化不了更不行。能自己進得去又出得來，緊密結合實際，這才是對當下真正有用，不會被材料所壓倒。怎么做好材料取舍工作？三條原則：一要切題。不切題的觀點，材料進入文件，反而會起到南轅北轍、畫蛇添足的作用。二要準確、真實。三是要好中選好。

六、提煉。有了充足的儲備，并且進行了篩選，再一個就是提煉。提煉是寫好公文的關鍵。通過反復地看材料，反復地思考，比較分析，看材料之間的內在聯系，結合文章的相關內容提煉主題。我認為，要把提煉主題當作一種研究，全身心地投入進去，用一種“創作”的心態去對待。否則最多也不過是一篇各種情況。數據羅列的低水平的公文。由于“第一想法”往往是比較普遍的，淺層次的想法，缺乏新意或者不夠深刻，因此要反復思考，有時甚至要到“憚精精慮”的地步。孔子講“叩其兩端而竭”，就是教人從正反兩

個方面而不是單純從一個方面去思考問題。

在提煉過程中，有時可能會提煉出多個主題的情況，這時就需要比較一下，哪一個更準確，更有新意，就著手從哪一個角度去寫。該重要表達的，就絕不吝嗇；該三言二語帶過的，絕不多講一句。

七、修改。因為有了比較豐富的材料，而且經過反復提煉，形成了提綱。可以去寫的時候，要有自信心，胸有成竹，在擬文時一氣呵成。一時缺的東西，寧肯初稿寫好后再補上，也不要停頓。要按照框架設計的預定目標往下寫。一步三回頭，寫了扔，扔了再寫，說明起草者沒有熱起來，還沒有到“火候”，這種情況下，要寫好是比較難的。

擬寫時要熱處理，寫成后又要有“冷處理”。如果時間允許，草稿寫出后，不要急于改。因為剛剛寫好，熱在頭上，這時候自己很難否定自己，想改也改不動。這時，可以先暫時把它放在一邊，然后再回過頭來“冷眼去看”。設身處地站在受文對象的角度去看，看出毛病，自然就想改，而且感到非改不可，這就有了改好的心理條件和思想基礎。“示撲成良工”，露丑、示撲以聽取別人意見，特別是聽取一些經驗豐富的同事意見，也是對公文采取嚴肅負責認真的態度。

八、錘煉。公文的“準確性、鮮明性、生動性”要求對自己的語言文字要進行不斷錘煉。用準確生動的語言文字，是公文寫作中體現擬稿人思想水平、政治水平和業務水

平的標志，不可小視。如何錘煉？我認為起草者不妨可以作一些強制性訓煉。在寫之前，查閱大量資料，一旦執筆寫作，則將可有參閱資料一概收起，使起草者用自己頭腦加工過的東西和自己的語言進行表達。這樣想沿襲現成的官話、老話、套話，也無處尋覓。久而久之，就學會用自己的比較成熟的語言文字進行公文寫作。

總之，我認為寫綜合性公文材料，是一個人“才、學、識、能”的綜合反映。只要我們大家實實在在做事，認認真真思考，在平時工作中經常梳理工作，總結經驗，那么，不但公文一定能寫好，而且不論在工作上、還是在自身綜合素質的提高上都能不斷超越自我。

第三篇：公文寫作怎樣正確擬定小標題

公文寫作怎樣正確擬定小標題

小標題又稱分題、插題、層次標題。在公文寫作中，尤其是那些頭緒復雜、內容豐富、篇幅較長的公文，精心撰擬小標題，以概括揭示某一段落或層次的中心內容，突出某一件事或某項工作進程的階段性，強調某種思想觀點、措施或問題，從而讓閱者準確地領會公文內容，是十分重要的。對長篇文章相間有序地設置這樣的“窗口”，便產生疏朗醒目的美感。

那么，公文寫作中如何擬定小標題呢？應當主要把握以下五點：

1.看是否準確恰當。小標題對于本段所寫的內容主旨而言，必須概括得準確無誤，恰如其分。例如有篇關于××工程的調查報告，題為《一顆盲目施工的苦果》，設立了這樣幾個小標題：“釣魚”工程，后患無窮；違反基建程序，造成浪費；合同沒訂，扯皮無窮；領導外行，吃盡苦頭。其中第三個小標題下的內容為：××工程一開工，“扯皮”之戰就打響。遇到問題，主建、施工、設計三方各說各的理，問題不能順利解決。這個工程自興建以來，主建、施工和設計三方，竟連一份經濟合同都沒簽訂。設計圖紙沒有按時完成，拖延了工期，但設計單位不負經濟責任；主建部門任意要求修改設計，不受任何契約約束；施工單位則是“老牛趕山，走著瞧”，來一部分圖紙，要一部分錢，干一部分工程。外裝修用的面磚就是一個三方扯皮的典型事例。主建單位要求由面磚改為水刷石，設計單位則堅持要用面磚；而面磚的采購，主建單位和施工單位又互相推靠、扯皮近半年之久。這段文字是該項工程三方互相“扯皮”的活寫真。作者將小標題擬為“合同沒訂，扯皮無窮”是極其準確恰當的。

2.看是否明確集中。擬定小標題，要特別注意不能過于雜亂，而要力求明確集中，寫得越單一越好。不要將幾個性質不同、不能相提并論的問題，硬是扯在一起，搞成“小雜燴”。同時，也不能將原本是性質相同的問題，分散到兩個小標題中去說。例如，×單位所寫的《二○○四工作總結》，共列四個小標題，其中第一個是：“解放思想，廣泛宣傳，積極爭取對外業務，努力開展多種經營”。不難看出，這個小標題的內容較為雜亂，既有思想政治方面的，又有生產經營方面的，將這些性質不同的事項硬“捏”在一起，顯得頭緒紛繁，混亂蕪雜。

3.看是否照應總題。擬定小標題，要注意與全文總標題相呼應。總標題是對全篇內容的高度概括，是“綱目”，各個小標題均是從不同角度、不同層面對總標題內涵的展示，它們共同服務于總標題，呈現出一種“輪輻向心”和“眾星捧月”的態勢。《中共中央、國務院關于保護森林發展林業若干問題的決定》共列有八個小標題：穩定山權林權，落實林業生產責任制；木材實行集中統一管理；對林業的經濟扶持；木材綜合利用和節約代用；抓緊林區的恢復和建設；大力育林造林；發展林業科學技術和教育；加強黨和政府對林業的領導。可以看出，上 述小標題是從八個方面制定如何“保護”、如何“發展”的林業政策，絲絲入扣，不枝不蔓。

4.看是否合乎邏輯。擬定小標題，必須注意講究邏輯性。從邏輯角度講，公文總標題與小標題之間具有領屬關系，而各個小標題相互之間則是并列關系。撰寫時要對其進行合理分類，符合邏輯，不能彼此包容或者相互交叉，不該并列的不能并列。對各個小標題的設置，還要照應全文主旨，分清性質、輕重、主次，仔細考慮其排列次序，做到條理清楚。如《××縣放寬政策和發展第三產業現場辦公會議紀要》，共列有六個小標題：關于放寬政策問題；關于籌建貨場問題；關于發展第三產業問題；關于貸款問題；關于擴建整流器廠問題；關于企業辦理工商營業執照問題。從表面上看，各標題排列整齊具體，反映出了會議的主要議題。但仔細推敲則不然。從總標題來看，會議的中心議題實際是兩個：一是放寬政策問題，一是發展第三產業問題。因此，要擬定小標題，有這樣兩個也就足夠了。有些應歸屬“發展第三產業問題”，有些應歸屬“放寬政策問題”。而文中所列小標題將具有從屬關系的“問題”并列，顯然不當。

5.看是否有藝術性。擬定小標題，還要講求藝術性。一般來講，主要有四種方法：一是運用形象化的語句。如《中紀委關于加強紀檢工作座談會紀要》一文，其中最后一個小標題“自己干凈才能幫助別人洗澡”，采用借喻手法，生動活潑，耐人尋味。二是運用對仗式。但這種對仗一般只是講求字數的對稱整齊，而非嚴格意義上的對仗。如上文“總結工作，增強信心”、“全黨動手，上幫下促”等便是。三是運用排比式。如《全國農村工作會議紀要》下設五個小標題：關于農業生產責任制；關于改善農村商品流通；關于農業科學技術；關于提高經濟效益、改善生產條件；關于加強思想政治工作和基層組織建設。以介詞“關于”作提示語，統轄全“局”，結構緊湊，語勢強勁，富于表現力。四是使用該段中具有概括性的“原話”。這在一些綜合性的簡報以及先進人物事跡材料中較為多見。

第四篇：公文寫作中怎樣寫好報告

一、報告概述

（一）報告的概念

報告是適用于向上級機關匯報工作、反映情況、回復上級機關詢問的公文文種。

（二）報告的特點

1.行文的單向性。報告是下級機關向上級機關匯報工作、反映情況、提出建議時使用的單方向上行文，不需要上級機關給予批復，只是為了讓上級了解掌握基本情況并對下級工作進行指導。

2.表達的陳述性。匯報工作時，要把本單位做了什么工作、怎樣做的、取得了哪些成績、還存在哪些不足，一一向上級陳述。反映情況時，要把時間、地點、人物、事件、原因、結果敘述清楚，向上級機關提供準確的信息。提出建議時，要在匯報情況的基礎上，才能深入一步提出建議。

3.時間的事后性。在工作中，有“事前請示，事后報告”的說法，或者說“早請示，晚（完）匯報”。多數報告，都是在開展了一段時間工作之后，或是在某種情況發生之后向上級作出的匯報。

（三）報告的分類

報告可以從不同的角度分類。

1.按工作過程分，可分為事前報告、事中報告、事后報告三類。

事前報告——通常用于向上級匯報對擬開展的某項工作的大致設想，目的在于取得上級的支持。這類報告一般只要寫清楚“準備干什么事”、“為什么要干這件事”、“初步打算怎么干”即可。如開展某項重要活動，上級下發通知后，要求各單位報告自己的設想、方案，就屬于此類報告。

事中報告——主要用于向領導或上級反映某項工作的準備、部署和進展情況，以供領導隨時掌握不同階段的工作進程。這類報告通常既要如實匯報工作進展情況、初步做法和效果，也要反映遇到的問題、下一步的設想和建議等。

事后報告——用于在工作結束之后向上級寫出總結報告。這類報告一般應寫得概括一些，既要如實報告所做的主要工作及成效，又要力求總結出管用的經驗或教訓。

2.按表現形式分，可分為專題報告、綜合報告、答詢報告、檢討報告等四類。

專題報告——這是在完成某項具體工作之后，向上級機關匯報的報告。專題報告內容專一，只匯報某項工作完成的情況、結果、存在問題與建議，其他無關的事項一律不涉及。

綜合報告——這是為了使上級機關全面了解工作情況所作的報告，內容比較全面。寫作時要把整個工作步驟、取得的成績、具體做法、存在問題及原因、今后打算等逐項寫清楚。

答詢報告——這是對上級機關查詢、督辦、催辦事項作出專門回復時所使用的一種報告。這類報告通常要“有問必答”，緊緊圍繞上級所關注的主要問題、提出要求逐項說明情況、回答問題。

檢討報告——這是向上級檢討某個方面的錯誤或過失時所使用的報告。這類報告通常在匯報問題經過、原因、教訓的同時，也要寫清應承擔的領導責任、吸取教訓的態度及改進的措施等。

（四）報告與意見、總結、通報的區別

1.報告與意見的區別

在行文方向上，報告僅用作上行文，意見則可多方向行文，既可作上行文使用，也可作下行文和平行文使用；意見用于對重要問題提出見解和處理辦法，報告則主要是匯報工作，反映情況，答復上級詢問；意見作為上行文時，一般按辦件的程序和要求辦理，報告一般只作為閱知性公文處理。

2.報告與總結的區別

綜合報告并不完全等同于綜合性工作總結。前者是多方面的工作情況綜合，主要是具體表述工作的進展情況，不搞經驗上的提煉，不作理論上的論述；而工作總結，只是概略地表述工作情況，側重于在事實的基礎上概括出經驗，提煉出體會，使認識升華到理性的高度。

3.報告與通報的區別

報告與通報雖均以陳述客觀事實為主要內容，但報告是用于向上級陳述情況，很少直接論理。通報是用于向下級進行典型教育，需要直接論理，做到緊貼典型事實，以敘事為主，適當引申一些道理。

二、基本結構

報告一般由標題、主送機關、正文、落款四部分構成。

（一）標題

報告的標題由發文機關、主要內容、文種組成。如《中共中央紀律檢查委員會關于清理黨政干部違紀違法建私房和用公款超標準裝修住房的報告》。

（二）主送機關

報告的主送機關盡量要少，一般只送一個上級機關即可。但單位受雙重領導的情況比較多見，只報送其中一個上級機關顯然不妥。因此，有時主送機關可以不止一個。報告應報送自己的直接上級機關，一般情況下不要越級行文。

（三）正文

正文由開頭、主體、結尾組成。

1.開頭

開頭通常是直接交代行文目的、依據、主旨或基本情況。要寫得集中、概括、開宗明義，一般都比較簡短，切忌無端“戴帽”，讓人感覺不著邊際。然后用過渡語“現將有關情況報告如下”，“為此，特作如下報告”等開啟下文，其后用冒號、句號均可。

不同類型的報告，其開頭的寫法也有較大不同。概括起來，報告的開頭有以下幾種寫法。

（1）背景式開頭

就是交代報告產生的現實背景，例如：“按照中央的部署和要求，××省從2001年開始在全省進行完善城鎮社會保障體系試點。黨中央、國務院領導同志十分關心試點工作，多次赴××考察試點情況，作出了一系列重要指示。國務院專門成立了完善城鎮社會保障體系試點工作小組，對××試點工作進行指導。××省委、省政府高度重視試點工作，按照試點方案確定的目標任務和工作要求，精心組織，周密部署，積極推進，試點工作取得明顯成效。現將有關情況報告如下：” 開頭部分對所要報告的工作背景進行了較詳細的交代，不僅使人了解了行文目的，也為下文分述工作情況做好了前期鋪墊。

（2）根據式開頭

就是交代報告產生的根據，例如：“根據國家工商總局《關于切實加強2010年元旦、春節市場監管工作的通知》（工商明電〔2009〕47號）和××省政府關于加強2010年元旦、春節市場監管工作的要求，××省工商局緊緊圍繞關系人民群眾切身利益的節日市場，周密部署，積極開展節日市場綜合整治，切實維護元旦、春節和“兩會”期間市場秩序，營造健康安全的消費環境。截至2月20日，全省工商機關共出動執法人員41739人次??現將主要情況匯報如下：”

這段開頭部分，以“《關于切實加強2010年元旦、春節市場監管工作的通知》（工商明電〔2009〕47號）和××省政府關于加強2010年元旦、春節市場監管工作的要求”為依據，概述所要報告工作的基本內容和基本情況，開門見山，簡潔明了，使上級部門對下級所匯報的工作在報告的起始就有了概括性了解。這種寫作方式在總結性的專項工作報告中比較常見，其模式為：依據——工作概況——過渡句（現將主要情況報告如下）。

（3）敘事式開頭

簡略敘述一個事件的情況，一般用于反映情況的報告。例如：“××××年×月×日9時54分，××高速公路××路段發生塌方事故，造成了重傷10人、輕傷16人、2輛出租車嚴重受損、3輛貨車有輕微變形、路段損壞650米的嚴重后果，中斷車輛通行近30小時，直接經濟損失達300萬人民幣。” 這是一篇事故報告的正文開頭部分，事故報告都是以情況報告的形式向上級匯報，要求開篇單刀直入地說明事故的時間、地點、后果等要素，不允許鋪墊、啰唆。

（4）目的式開頭

將發文目的明確闡述出來作為開頭。例如：“為認真貫徹落實《北京市關于進一步加強高層建筑防火工作的通知》精神，切實做好防火工作，結合××實際情況，就進一步加強防火工作提出以下幾點意見。”

報告開頭的寫法不止以上四種，運用時可以舉一反三，融會貫通，靈活處理。

2.報告主體

這部分是報告正文的核心，要準確簡要、條理明晰地將有關工作或事件的情況表述清楚，并加以扼要分析，讓人全面、深刻地了解情況，撰寫時要緊緊圍繞行文的目的和主旨進行陳述。

如是匯報工作，應首先寫明工作的基本情況；其次寫明主要做法和成績，包括采取的辦法、措施以及由此帶來的直接效果等；最后寫明還存在什么問題以及今后的大體工作設想。在內容布局上，一般將第二層次詳寫，第三層次略寫，不作過多鋪陳。

如是反映問題或情況，則應首先對所要反映的問題或情況作概述；其次集中分析產生問題的原因（包括主客觀兩方面原因）；最后提出解決問題的意見和辦法。在內容布局上，第一層次文字要簡潔，第二、三層的敘寫應當根據行文的目的和主旨表達需要確定詳略。如是答復上級機關的詢問和要求，應首先扼要敘述上級機關交辦的事項或任務；其次寫明處理的大致過程，包括采取的辦法或措施，處理中遇到的問題及需要進一步陳述的事項等；最后交代處理結果，同時征詢上級機關對處理結果的意見。

如是就某項工作中的錯誤向上級機關檢討，應首先陳述錯誤的事情概況；其次分析造成錯誤的原因（包括直接原因和間接原因）及應負的責任；最后寫明處理結果及今后的改進意見。

在結構安排上，如果報告內容較為簡單，則采用篇段合一的形式；如內容復雜，則分層分段或分幾個部分進行敘寫，既可按工作的進程順序或事件發生發展的時間先后順序表述，也可按所提出問題的主次或取得成績和經驗的主次順序表述，還可將其交織糅合，這在實踐中也較多見。

3.結語

報告的結尾比較簡單，可以重申意義、展望未來，也可以用模式化的套語收結全文。模式化的寫法大致是：“特此報告”；“以上報告，請審閱”等等。

寫報告結尾時，常見的問題是報告中夾帶請示事項。當以報告形式向上級陳述匯報工作的同時，又提出了一些今后意見，而這些意見中又夾雜著需要上級機關決策、批準、認可的事項。這就引出了一個問題，對這些意見事項，需要上級機關批示，但使用的文種是上級可批可不批的報告。假如這份報告發出后石沉大海，杳無音信，那今后的工作又如何是好呢？所以，在向上級機關報告工作時不可夾帶請示事項。正確的做法是，把報告一分為二，即涉及工作匯報的內容用“報告”行文，涉及請示的事項另行使用“請示”來行文。

（四）落款 若標題中和標題下分別標明發文單位和日期的，這部分可免寫；若標題中和標題下未標明這些內容，則必須在正文之后右下方寫上發文機關機關和成文日期。

三、寫作技法

（一）要做好分析綜合

綜合報告的內容廣泛，問題較多，不能只是羅列現象，必須對問題和情況進行科學的分析、綜合，從中找出本質和規律性的東西。

（二）要突出重點

一般來說，報告的材料都很豐富，但不能面面俱到。應根據主題的需要，分清主次輕重，重點的、主要的內容，安排在前面，詳細寫；非重點的、次要的內容，簡略寫；可寫可不寫的，就不寫。不要芝麻綠豆大的小事全都寫到報告中去，使報告變得臃腫，令人抓不到要領。

（三）要壓縮篇幅

隨著社會形勢的發展和工作節奏的加快，“短”報告越來越顯示出其重要性和必要性。要解決這一問題，就須充分運用概述和突出重點的表達方法，做到避繁就簡，主要是避免現象拼湊、事實羅列、記“流水賬”，要善于綜合歸納、尋求規律、講究提煉、顯示本質。還要舍得刪減。要通過修改，把那些可用可不用的字、詞特別是句子刪掉，要脫靴摘帽，減掉開頭的“套話”和結尾的“空話”，毫不猶豫地舍棄那些不能說明問題實質的一般材料。用語方面要精雕細琢，保證篇幅短小適宜，不致冗長雜亂。

（四）要把握規則 報告的內涵決定了在寫作上的通用規則，這就是人們通常所講的“三段式”。主要有：

1.情況——做法——問題（意見），適用于專題報告、綜合性報告。2.情況——問題——今后意見，適用于專題報告。

3.情況——原因——責任及處理意見，適用于檢討報告。

撰寫報告掌握“三段式”的基本寫法，對提高撰文效率且達到眉目清楚，是十分必要的。但要注意的是，“三段式”不是一成不變的模式，它必然由于不同的內容表現為多變狀態，并非所有報告都必須用“三段式”。

四、各類報告的寫法

（一）專題報告

正文一般采用“三段式”結構，這種結構又有兩種情況：

一是“情況——問題——意見”，這種形式適用于以反映情況為主的專題工作報告。例如，《×××自查自糾“小金庫”的情況的報告》，其主體部分由三段文字組成：第一段敘述了×××開展自查自糾“小金庫”情況，介紹了黨委和職能部門采取的一系列措施、做的工作、取得的成效等；第二段敘述了通過自查自糾發現的主要問題；第三段敘述了根據存在的問題，下一步準備采取的措施。歸結這份報告，第一段是“情況”，第二段是“問題”，第三段屬于“意見”。這種寫法，層次分明，層層遞進，邏輯性強。

二是“情況——做法（或經驗）——不足”，這種形式適用于以總結經驗為主的專題工作報告。例如，《××省人民政府關于去冬今春農田水利基本建設情況的報告》，先介紹基本情況和成績，然后以條首句的形式，重點陳述主要做法和特點：“

一、領導重視，真抓實干。

二、因地制宜，突出重點。

三、深化改革，增大投入。

四、廣泛宣傳，持續發展。

五、激勵先進，開展競賽。”采用以段首句提煉工作措施、成績和經驗的寫作方法，最后簡述存在問題和今后工作要點。這類報告以“情況和成績——做法和特點——問題和打算”的模式結構全篇，層次分明，結構嚴謹。值得注意的是，起草這類專題工作報告的“不足”部分文字既要概括，又要簡短，完全屬于一種表態性的詞語，切不可歸納成幾個問題又針對性地提出幾點意見，這屬于“畫蛇添足”之舉。

寫好專題報告，要著力把握好“三要”：

一是速度要“快”。某種程度上說，報告是決策的基礎條件之一。要注意及時性。否則時過境遷，就會失去報告的意義。為此，要注意觀察和發現時勢動態，一俟時機成熟就盡快寫出報告，為領導決策提供最佳參考。

二是內容要“專”。專題報告講求“一事一報”，內容明確、集中、單一，便于領導了解和掌握，從而有針對性地作出處理。撰寫時應根據具體情況，首先準確確定報告的主旨和基調；其次緊緊圍繞主旨選材，做到不枝不蔓，中心明確。

三是情況要“實”。真實是報告寫作之本。要如實反映事物發展的本來面目和客觀過程，原原本本地反映實際情況，做到實事求是，既要報喜也要報憂，有一說一，有二說二，不能任意夸大或縮小，不能“米不夠水來湊”，更不能“謊報軍情”，向上級打“注水報告”。

（二）綜合報告

要把握好三點內容： 第一，要有一個概括說明全文主旨的開頭。可采用起句立意的手法，開門見山，把一段時間內各方面總的工作情況，包括依據、目的、總的行動和對整個工作的評估等加以概括介紹。

第二，要有一個內容比較豐富的主體。要把各個方面工作的主要情況并列地拉開段落，每一個大的段落表述一個方面的工作。在具體寫法上，應包括這方面工作的進展情況、主要做法、取得的進展和效果，盡量使用數字說明和概括性的材料，做到言簡意賅。

第三，要有一個較為具體的結尾。綜合報告的結尾與工作總結的結尾不同，工作總結講究既簡短又概括，屬于表態性的結尾，而綜合性報告卻要檢查這個時期的工作還存在什么問題，并有針對性地提出下一步工作意見。

寫好綜合報告，需要處理好三個關系：

一是“點”與“面”的關系。“點”是指反映局部問題、個別事例、特殊情況的材料；“面”是反映全局問題、整體概貌、一般情況的材料。正確處理好二者之間的關系是撰寫綜合報告的關鍵所在。綜合性報告涉及的方面或問題很多，在篩選和組織材料時，如果僅有“面”而無“點”，則會使報告內容失之空泛。相反，如果僅有“點”而無“面”，則必然導致報告內容零碎、狹窄，給人以紛亂感。因此，寫作時除運用必要的“面”上的概括材料外，還要運用“點”上的典型材料，二者相輔相成，互為補充。只有這樣，才能使報告內容充實具體，說服力強。

二是“詳”與“略”的關系。綜合報告的內容比較豐富，涉及各方面的工作或事件的情況，但由于篇幅所限，不可能將所有材料都寫進去，這就要求撰寫時必須對材料進行合理的安排和組織，做到重點突出、詳略得當、主次分明。所謂“重點”，是指能夠影響全局工作或情況的材料，能夠對當前或今后工作有重要指導和推動作用的材料，能夠充分顯現工作成效、工作狀況和工作水平的材料，能夠代表和反映工作中存在的帶有普遍性或傾向性問題的材料，等等。撰寫時必須緊緊圍繞這些“重點”內容詳細具體地敘寫，筆墨要凝練、集中，使之居于主導、突出地位。對于一般性材料則略寫甚至不寫。

三是“事”與“理”的關系。“事”即有關的工作或事件的情況，“理”即對工作或事件情況進行的分析、議論。一篇優秀的綜合報告應是“事”與“理”的高度統一體。正確處理好二者之間的關系是寫好綜合報告的重要環節。撰寫時既要將有關的事實情況詳盡、具體地加以敘述，又要對其進行必要的分析，指出問題的實質。只有事實，沒有精要的分析，報告必然是現象的羅列，搞成“流水賬”；相反，只有分析、說理而無必要的事實作基礎和論據，報告必然空洞浮泛，言之無物。

（三）答詢報告

答詢報告由導語、主體構成。與一般報告不同的是，其特點表現為內容更為集中、單一，篇幅更為短小，帶有較強的時效性，必須在上級規定的時限內辦結。

導語通常以引敘來函的形式作為行文背景，然后以文種的承啟語作為報告主體內容和開頭之間的連接。

主體根據上級詢問的問題，具體表述有關的情況及其原因。如上級詢問的事項單一，可以采用篇段合一的形式；如詢問的事項較多，或者詢問的事項雖然不多但要表述清楚卻有一定困難時，則可以采用分條列項的方式逐一進行陳述。

寫好答詢報告，需注意三個方面的問題： 一要注意針對性。答詢報告的行文目的是回答上級機關或領導的疑問，寫作時要緊緊圍繞其核心問題來確定答詢報告的主旨，根據對方所問，有針對性地逐一給予恰如其分的回答。不能顧左右而言他，在關系不大的問題上詳陳細述，在實質問題上卻避實就虛，甚至答非所問。

二要注意真實性。要有一說一，有二說二，實事求是，使信息達到最高的可采信度。

三要注意時效性。一方面是要有時限觀念，在規定的時限內盡快完成文稿上報。另一方面是要以短小精悍的篇幅去增強時效，在取重點、抓實質內容上下工夫，并在用語方面取精用弘。

（四）檢討報告

正文通常采取“四段式”結構。

第一，寫情況，即所犯錯誤、所發生問題的基本情況。

第二，寫原因。包括發生問題的直接原因和間接原因、主觀原因和客觀原因。

第三，寫責任。包括造成錯誤的主要責任與次要責任。

第四，寫處理情況及今后意見。對已經作了處理的寫明處理情況，尚未進行處理的要提出處理意見；對錯誤的責任者，可按照責任的大小、問題的輕重，分別提出處理意見；處理意見不單指對人的處理，也包括改進工作、堵塞漏洞等方面的措施。

五、案例評析

【范例一】（專題報告）××省經濟貿易委員會關于當前公用熱電行業嚴重虧損情況的報告

×××電力?2008?3193號 省人民政府：

去年年底以來，由于煤價大幅上漲，上網電價大幅下調，我省熱電企業生產經營十分困難，公用熱電行業出現大面積虧損，嚴重影響正常供熱和發電，也將影響今年夏季用電高峰的發電出力等，各地政府和企業反應強烈。根據省政府領導的批示精神，我委對全省公用熱電企業進行了專題調查研究，現報告如下：

一、當前公用熱電企業生產經營基本情況

截至2月底，全省共有公用熱電企業××家，總發電裝機容量為××萬千瓦，分布在××、××、××、××、××、××等市。今年1—2月，共發電××億千瓦時，供熱××億吉焦，分別比上年同期下降××％和××％。其中××家熱電企業虧損，共虧損××億元，平均虧損額為××萬元。企業虧損面達××％，比去年上升了××個百分點，除××、××外，虧損面均為××％（具體調查數據參見附表）。

面對嚴重虧損局面，熱電企業紛紛采取壓減發電負荷、停運抽凝機組、采用減溫減壓器直接供熱，甚至有的企業被迫采取停發電或全面停產等極端措施。據初步統計，1—2月份，全省有××家企業采用極不合理的減溫減壓方式維持供熱，有××家企業曾階段性停產，其中××××熱電至今仍停發所有機組僅保供熱，××××熱電至今發電供熱全停。我省熱電行業以民營資本為主，若持續虧損不堪重負，絕大部分企業將停產歇業。

二、主要原因分析 ××××年我省公用熱電機組平均熱電比達××％，今年1—2月平均熱電比更高達××％，遠高于國家××％的要求，熱電機組總體都在節能、經濟的參數范圍運行，造成我省公用熱電企業大面積虧損是由外部因素導致，主要原因是：

（一）煤價大幅上漲，生產成本明顯上升。（略）

（二）上網電價大幅下降，使發電全面虧損。（略）

（三）熱價調整難度大，長期以電補熱。（略）

（四）熱電機組結構相對不合理。（略）

三、熱電聯產行業陷入困境將導致的嚴重后果

從調查數據看，我省公用熱電行業已陷入整體性虧損狀態，若繼續發展，將導致三個方面后果。

（一）直接影響熱電聯產的健康發展和用熱企業正常生產。（略）

（二）進一步拉大夏季電力供需缺口，影響電力保障供應。（略）

（三）影響我省節能減排目標的實現。（略）

四、對策建議

熱電聯產以集中供熱為主，發電為輔，實現能源梯級利用和污染集中治理，與常規火電有本質區別，具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益，是國家鼓勵發展的行業，也是“十一五”期間國家實施十大重點節能工程之一。促進熱電聯產行業健康發展，事關我省工業經濟穩定運行和節能減排目標的實現，針對當前公用熱電企業面臨的困境，我們提出以下對策建議：

（一）恢復熱電機組原上網電價。（略）

（二）建立合理的熱電電價煤電聯動機制。（略）

（三）逐步上調熱價，合理分攤熱、電成本。（略）

（四）加大老舊機組改造力度，降低生產成本。（略）

附件：××省地方公用熱電聯產企業生產經營情況調查匯總表（略）

××省經濟貿易委員會

××××年××月××日

【評析】

這是一篇對公用熱電行業嚴重虧損情況進行全面調查研究后所作的專題報告。正文由公用熱電企業生產經營基本情況、主要原因、熱電聯產行業陷入困境將導致的嚴重后果、對策建議等四部分組成。文章層次分明，結構嚴謹，反映問題具體而全面，在調查的基礎上有理有據地剖析了問題，同時深刻分析了原因和問題帶來的后果，有針對性地提出了對策建議，是一份值得學習的報告。

【范例二】（綜合報告）

政府工作報告2008年××月××日在××省第×屆人民代表大會第×次會議上××省省長×××

各位代表：

我代表省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。2007年工作回顧

一、貫徹中央宏觀調控政策取得重要成效，國民經濟保持快速協調健康發展

二、農業基礎地位進一步鞏固，縣域經濟實現新發展

三、各項工程建設成效顯著，基礎設施建設取得新突破

四、對外開放水平不斷提升，外源型經濟快速發展

五、改革繼續深化，市場經濟體制逐步完善

六、區域合作與發展取得新突破，發展空間進一步拓展

七、文化大省建設步伐加快，科技教育人才工作得到加強

八、群眾生產生活條件得到改善，社會各項事業全面進步

九、民主法制建設深入推進，社會保持穩定

2008年工作總體要求和目標任務

一、繼續落實中央宏觀調控政策，加快轉變經濟增長方式

二、加大對“三農”的支持力度，保持農業農村發展的好勢頭

三、加快產業結構調整，提高產業競爭力

四、不失時機深化各項改革，力爭在重點領域關鍵環節取得新突破

五、進一步提高對外開放水平，增創開放新優勢

六、加強區域合作，推進區域協調發展

七、大力發展縣域經濟，增強整體經濟實力

八、加強環境保護，改善生態環境

九、堅持生財有道、聚財有方、用財有規，依法治稅理財

十、加快文化大省建設步伐，統籌推進社會事業發展

十一、努力創建文明法治、諒解寬容的社會環境

十二、認真解決群眾生產生活問題，推動實現富裕安康

切實加強政府自身建設

一、自覺接受監督

二、努力建設廉潔、務實、高效政府

三、努力建設人民滿意政府

（以上各條內容均省略）

各位代表，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，開拓進取，扎實工作，不辱使命，不負重托，創造出新的更大的成績，為建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧社會和實現富裕安康而努力奮斗！

【評析】

這是一篇綜合性的工作報告。每年人大、政協召開大會時，各省、市或縣行政首長就要作這樣的工作報告。主體分為三大部分：第一部分是“2007年工作回顧”，第二部分是“2008年工作總體要求和目標任務”，第三部分是“切實加強政府自身建設”。每一部分又分若干條、項，把過去一年開展工作的情況，包括工作的進展、采取的措施、取得的經驗與成績、存在的問題與今后的打算等寫清楚。內容雖多，但由于分層分段敘述，條理井然。最后一段是結尾，發出號召。

【范例三】（答詢報告）

關于張×××職稱評定問題的答復報告

××市人民政府辦公室：

接市辦5月20日查詢我單位張××同志有關職稱評定情況的通知后，我們立即進行了調查。現將有關情況報告如下：

××同志是我集團公司二分廠工程師。該同志1962年起曾在××學院受過4年函授教育，學習了有關課程。由于“文革”而未能取得學歷證明。因缺乏學歷證明，在今年上半年職稱評定時，根據上級有關文件精神，我單位職稱評委會決定暫緩向上一級職稱評委會推薦評定他的高級工程師職稱，待取得學歷證明后補辦。該同志認為這是刁難，因而向市政府提出了申訴。

接到市政府辦公室查詢通知后，我們專程派人去××工程學院查核有關材料，得到××學院的支持，正式出具了該同志的學歷證明。現在，我集團公司職稱評委會已為××同志專門補辦了有關評定高級工程師的推薦手續，并向該同志說明了情況。對此，他本人已表示滿意。

特此報告。××××集團公司 ××××年××月××日

【評析】

這是一篇寫得較好的答復報告。正文開門見山寫接到市辦查詢通知及已進行了調查，這是行文的背景。接著以文種承啟語導出主體。主體寫張××一事的緣由、調查和處理的情況，有理有據。報告處理結果，尤其是張××本人對處理結果的態度，是上級最關心也是本文的關鍵一筆，簡潔明了，可令上級滿意。

【范例四】（答詢報告）

關于軍校大學生演講比賽××協作區復賽結果有關情況的報告 總參軍訓和兵種部院校教學局：

××月××日電函悉。現就我協作區軍校大學生演講比賽復賽結果的有關情況報告如下：

一、關于復賽活動的組織情況。此次復賽，我協作區按照本區的院校情況，結合總參核定給我區的決賽指標，給各參賽院校明確了復賽名額：各院校均派4名選手參加復賽。在要求各院校嚴密組織預賽的基礎上，為保證復賽的公平公正，我中心在組織復賽時特別外聘了三所軍地院校的七名資深教授擔任評委，并在比賽時由各院校派出人員擔任統分員。因此，復賽的前期準備是充分的，現場的組織程序是合乎要求而且是正規嚴密的。

二、關于對比賽名次的確認考慮。由于我協作區的參賽院校相對較少，在賽前組織評委召開預備會時，有部分評委提議：鑒于××大學的生源入學質量明顯要高出其余院校許多，因此比賽結果有可能出現一邊倒集中于該大學的現象。從有利于鼓勵各院校積極參加類似活動以促進學科建設和教學水平提高的角度出發，是否可以適當照顧辦學起點和生源質量較低的院校，使其亦能有選手進入決賽。對此提議，我中心在請示主管領導后，原則上同意在公開比賽的基礎上，如出現優勝者過分集中于某院校，而其余院校未有選手勝出時給予適當調整照顧，但被照顧者將在勝出選手中靠后排名。因此，我中心之所以采納評委建議，完全是從有利于各兵種院校的長期協作、從顧全大局的角度出發給予考慮的。

三、關于對復賽結果的確定情況。從現場比賽的得分情況看，結果與評委們的賽前所料大致相同：在5名勝出者中，前面4名均為××大學的選手。對此，我中心組織評委們進行了討論。會上，評委們意見一致，認為選手的得分并未當場公布，從比賽的整體情況看，有必要將此結果進行一點小調整，即把××大學的第4名調整到第6名，原第5名調整為第4名，原第6名為第5名。故最終公布的結果為：在取得決賽資格的5名選手中，前3名為××大學選手，其余2名分別為××學院和××學院的選手。因此，我協作中心上報教學局的復賽結果，其中固然有從大局出發適當照顧××學院的因素，但同時也是充分尊重評委意見的結果，此外并無他因。

專此報告。

××協作中心辦公室

××××年××月××日

【評析】

這是一份標準型的答詢報告。此報告是××協作中心辦公室在接到上級主管部門電函詢問演講比賽復賽結果后所作的答復。1.開頭規范簡練。正文開頭以“××月××日電函悉。現就我協作區軍校大學生演講比賽復賽結果的有關情況報告如下”。這雖然只是使用兩句套話，但它卻是不可或缺的，套話形式下所傳遞的公文信息在于：第一句話講明問題的來源、答詢的緣由，告知對方本級機關已經全面了解了上級的詢問事項和有關要求；第二句話主要是用以表明下面所要敘述的主體內容，完全是根據來電來函中提出的問詢事項進行的回答，這樣就能使受文者快速地進入閱知和處理公文的狀態。

2.針對性強。報告既然是為了對問題作出解答，就應針對問題一一答復，提出解決辦法。這是答詢報告的特點，也是其重點。該文正文主體部分，因為總參院校教學局將反映者的存疑之處在電函中進行了詢問，因此，該協作中心就針對電函中的問題，分三個部分逐一給予回答。這三部分構成答詢報告的主體，既表現了答詢單位對上級所垂詢問題的重視，又體現出了答詢者清晰的寫作思路。

【范例五】（檢討報告）

×××市人民政府關于××用地問題整改報告×政?2008?12號

省人民政府：

根據國家土地督察××局、省人民政府關于××用地問題的整改意見，×××市委、市政府高度重視，在統一思想、加強協調的基礎上，明確整改態度，限定整改時間，落實整改措施，有條不紊地進行了整改。現將整改情況報告如下：

一、深入剖析自查，切實提高思想認識

根據國家土地督察××局、省人民政府關于××用地問題的整改意見，××市委常委、××市委書記×××，××市委副書記、市政府市長×××，先后于4月29日、5月4日、5月5日召集有關部門負責人召開了3次××用地問題整改工作專題會議，在認真組織學習國家土地督察××局《關于對××市××土地問題的調查報告》和省人民政府關于××用地問題整改意見的基礎上，對××用地存在的問題進行了認真剖析和查找自身原因，并對下一步的整改工作認真進行了部署。為統一×ד四共委”和“三農”促進會的思想認識，4月30日下午，市委常委、××鎮黨委書記×××和國土局×××局長向×ד四共委”和“三農”促進會的主要領導通報了上級關于××用地問題的整改意見，在充分溝通協調的基礎上，×ד四共委”和“三農”促進會明確表示將認真貫徹落實上級有關整改要求，并將采取有效措施把整改工作落實到位。

我市在××項目運作上主要存在下列問題：一是社會事業中的“大型主題公園”，按規定應由國務院核準，而我市將××××拆分為7個子項目，并自行核準，違反了國務院有關規定。二是用地申報違反了限制用地項目目錄的有關規定。為此，市委、市政府深感在此問題上未能很好地貫徹落實國家土地管理法律法規和宏觀調控政策，我們誠懇地接受上級對我市的批評。

×××問題產生的原因為：一是全局觀念不強，思想認識不到位。二是貫徹落實國家宏觀政策還不到位，堅守××億畝耕地保護紅線的意識還不夠強，存在著片面追求快速、簡便、高效的政府辦事效率，快上項目、上大項目、上好項目的思想。三是對國家產業政策和供地政策理解不深。對進一步加強和改善宏觀調控，推進土地節約和集約利用，促進經濟平穩又好又快發展，缺乏深層次的認識。

二、強化工作措施，確保整改落實到位

國家土地督察××局、省國土資源廳就××用地問題多次來我市進行檢查指導。5月6日，省國土資源廳××等2人專程來我市對整改進展情況進行監督檢查，在聽取匯報后，對××整改問題提出了具體的指導意見，這是對我市工作的關心與支持，更是對我市土地管理工作的極大鞭策。為此，我市始終按照上級有關要求，積極主動地進行自查自糾，狠抓工作落實，確保整改到位。

（一）由市委辦、市府辦下文撤銷了“××××項目籌建工作協調小組”文件。市委辦、市府辦已于2008年5月15日下文撤銷××辦?2008?××號文件，終止政府組織實施××××項目行為。

（二）責令市發改局撤銷《關于××××××工程項目核準的批復》等7個文件。市發改局已于2008年5月5日下文撤銷××發改?2008?××號文件，并報××市發改局、省發改委備案。

（三）責成市規劃局對該地塊符合土地利用總體規劃的××××畝用地進行規劃調整，將××產業用地調整為工業用地。市人民政府辦公室于2008年5月23日批復市規劃局，同意該地塊××××畝××產業用地調整為工業用地。

（四）規劃建設××××區塊內××畝存量工業建設用地不再改變土地用途。對已農轉用的××畝××產業用地，根據規劃調整意見，變更為工業用地，依法報經批準后，按招拍掛方式實施出讓。

（五）責成××鎮黨委、政府對已辦理農轉用審批的地塊，在未依法批準供地之前不得擅自動工，市國土部門要加強巡查，確保依法用地。責成市發改、國土、規劃、環保等有關部門要堅決貫徹國家宏觀調控政策，采取切實有效的措施，加強和規范項目以及用地審批管理工作。

（六）責成有關部門和××鎮對確實需要在××××城內或周邊建設一些補充、延伸、完善性質的項目，必須按規定程序辦理項目和用地報批手續。

三、完善工作機制，規范建設用地管理 為鞏固此次整改成果，我市痛定思痛，并將在以后工作中舉一反三，吸取教訓，嚴防類似事件的發生。我們將在規范和加強建設用地管理上做好以下幾個方面的工作：

（一）認真貫徹落實國家宏觀調控政策（略）。

（二）嚴格耕地保護措施（略）。

（三）規范用地審批管理（略）。

（四）加強建設用地批后監管，提高節約集約用地水平（略）。

（五）加大土地違法案件的查處力度（略）。

鑒于××實驗區是全國××個××級“××產業實驗區”，××××產業發展已有相當的規模和基礎的實際，我們誠懇地請求省人民政府能夠在充分考慮“××產業實驗區”發展需要的前提下，對××××產業實驗區總體規劃范圍內，實施配套建設項目工作中，繼續給予關心、理解和支持。

××市人民政府 ××××年××月××日

【評析】

這是一篇以反映整改情況為主要內容的檢討報告。全文分三個大問題：第一個問題，深入剖析自查，說明發生的問題及原因，第二個問題，說明整改的情況，第三個問題，說明下一步打算。這篇報告不但格式規范，而且布局合理，在表述方面尤其值得借鑒。一是內容集中、主旨突出。行文緊緊圍繞問題來寫，不枝不蔓。二是敘事簡明清楚。三是實事求是地分析問題及原因。

【范例六】（檢討報告）

××省人民政府關于××市第三棉花加工廠特大火災事故檢查處理情況的報告

國務院：

××××年4月21日，我省××市第三棉花加工廠發生一起特大火災事故，燒毀皮棉101980擔，污染1396擔；燒毀籽棉5535擔，污染72600擔；燒毀部分棉短絨、房屋、機器等。造成直接經濟損失20129000余元，加上付給農民的棉花加價款3669000余元，共損失23798000余元。

火災發生后，雖然調集了本省和鄰省部分地區的消防人員和車輛參加滅火，保住了主要的生產廠房、設備，搶救出部分棉花，但由于該廠領導組織指揮不力，加上風大、垛密，缺乏消防水源，致使火災蔓延，給國家造成了巨大損失。事故發生后，省委、省政府立即采取緊急措施，派有關部門負責人趕赴現場，協助調查處理這一事故，做好善后工作。經過上下通力合作，該廠于4月30日正式恢復生產。

從調查核實的情況看，這次火災是一起重大責任事故，其直接原因是該廠臨時工李××違反勞動紀律，擅自扭動籽棉上垛機上的倒順開關，放出電火花引燃落地棉所致。但這次火災的發生，領導負有重大責任。一是長期以來，廠領導無人過問安全工作。從去年棉花收購以來，該廠有記錄的火情就有12次，并因倉儲安全搞得不好，消防組織不健全，消防設施失靈等，多次受到通報批評。廠長段××嚴重喪失事業心和責任感，對火險隱患聽之任之，對上級部門的批評臵若罔聞，直至得知發生火災消息后，也沒有及時趕到現場組織搶救。因此，段××對這次火災應負主要責任。分管安全生產工作的副廠長張××，工作不負責任，該廠發生的多次火情，從未研究、采取措施，對造成這次火災負有重大責任。二是××市委、市政府對該廠的領導班子建設抓得不緊。19××年建廠以來，一直沒有成立黨的組織，班子渙散，管理混亂。這次火災發生后，分管財貿工作的副市長×××同志，忙于參加商品展銷招待會，直至招待會結束才到火災現場，嚴重失職，對火災蔓延、擴大損失負有重要領導責任。三是這次事故雖然發生在基層，但也反映出省政府、××行署的領導，在經濟體制改革的新形勢下，對安全生產工作中出現的新情況、新問題認識不足，抓得不力。

另外，近幾年來，××市棉花生產發展較快，收購量大幅度增加，儲存現場、垛距、貨位都不符合防火安全規定的要求。再加資金缺乏，編制不足，消防隊伍建設跟不上，消防設施不配套，也給及時撲救、控制火災帶來了困難。

為了認真吸取這次特大火災的沉痛教訓，我們采取了以下措施：

（一）認真學習國務院關于搞好安全生產的有關規定，提高對新形勢下搞好安全工作的認識。省政府于5月上旬發出了《關于加強安全生產工作的緊急通知》，要求各級政府、各部門認真學習有關安全工作的規定，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，迅速制定安全措施，建立健全安全生產、安全管理、安全監察等各項制度。××市第三棉花加工廠發生的火災事故已通報全省。

（二）在全省開展安全生產大檢查，及時消除事故隱患。從5月中旬開始，省政府確定由一名副省長負責，組織了四個檢查組，到有關地市，對礦山、交通、棉儲、化工、食品衛生等行業進行重點檢查。各地市也分別組成檢查組，進行安全檢查。

（三）對××市第三棉花加工廠發生的這起特大火災事故，省政府責成省供銷社、省勞動局、省公安廳會同××地委、行署核實案情，抓緊做好善后工作。××地委、行署幾次向省委、省政府寫了檢查報告，請示處分，并已整頓了企業領導班子，決心接受這次事故的教訓。事故的性質和責任已經查明，對肇事者李××已依法逮捕，負有直接責任的廠長段××、副廠長張××依法處理。對××市政府分管財貿工作的副市長×××同志，給予行政撤職處分。

我們一定要在現有人力、物力、技術條件下，盡最大努力做好安全工作，防止此類事故的發生。以上報告，如有不當，請指正。

××省人民政府

××××年××月××日

【評析】

這是一份檢討報告。全文10個自然段，除末段作結語以外，其余9段可分三個部分：

一、二兩段陳述情況；

三、四兩段分析原因；五至九段提出對策（措施）。

第一段交代損失情況。文章一開篇便點明了時間、地點和事件，作為全文的總起；接著，以一連串數字說明了損失之慘重，突出了事故的嚴重性。第二段交代了搶救情況與善后工作，以省府機關組織實施的調查處理點題，并以此作為分析原因和提出對策的依據。

對于事故發生的原因，從主觀、客觀兩個角度作出了全面深入的分析。第三段為主觀原因分析，這是分析的重點。報告首先以調查核實為依據，認定這是一起重大責任事故；然后，從直接責任和領導責任兩個方面作出分析：直接責任在于臨時工李××違反勞動紀律所致；而領導責任則涉及廠領導、市領導、省領導三個層次，按照責任由重到輕、級別由低到高的邏輯順序一路寫來，顯示了十分明晰的條理。第四段為客觀原因分析，它雖然處于次要位置，但在整個原因分析中也是必不可少的一項內容，有了它才能保證分析的全面、客觀與公正性。

報告針對這一責任事故以及安全生產的某些薄弱環節，說明了已經采取的三項措施：其一，建立健全安全生產規章制度；其二，進行安全生產大檢查；其三，善后工作及懲處決定。

文章最后一個小段，以慣用結語作結。

全文內容充實，結構嚴謹，同時表達也頗具特色。

1.三種表達方式有機結合。陳述情況部分，主要運用了敘述方式，其中談損失的一段文字，又兼用了數字說明法。分析原因部分，主要運用了議論方式，同時又兼用了敘述手法，其中對于各種責任的分析，采用事實在前、論斷在后的據事說理法，形成“敘—議—敘—議”反復交疊的形式。提出對策部分，則以說明為主，其中對有關事實的交代，又兼用了敘述手法。敘述、議論、說明三種表達方式相互穿插、有機配合，從而讓報告的內容得到全面、深入、充分、準確的表達。

2.兩種分析角度縱橫交錯。對事故原因的分析，包含著三個邏輯層次：在總體上，首先從主觀原因、客觀原因兩個角度，展開第一個邏輯層面上的橫向分析。在對主觀原因的分析中，作者又從直接原因、領導責任（即間接原因）兩個角度，展開第二層次的橫向分析。在間接原因的分析中，則由廠到市到省步步深入地展開了第三個層次的縱向分析。三個邏輯層次之間，又形成逐層推進的縱向結構。橫向分析保證了分析的全面性；縱向分析保證了分析的深刻性。縱橫配合并相互交錯，將事故原因分析得非常到位、精辟。

3.表達詳略的恰當處理。對詳略的處理得體適度，分寸感極強。如報告一開篇便列出７個數據，給人以沉重的壓抑感，不僅突出了事故的嚴重程度，而且從技法上看，也收到了強烈的表達效果。接下來陳述的搶救情況和善后工作，雖然其本身有個復雜而艱難的過程，但卻以概述方法作簡筆略寫，僅三言兩語便交代完畢，因為它對表現全文的主旨——接受慘痛教訓、重視安全生產僅僅起到輔助作用。

再如第二部分的原因分析，主觀原因分析占據了80％的篇幅，客觀原因則一筆帶過；直接原因僅用一句話作交代，而對領導責任卻作了非常詳盡的分析。因為，從表現主旨的角度看，主觀原因、尤其是各級領導對于安全生產的麻痹與疏忽，乃是最值得吸取的教訓。

統觀全文的詳略安排，報告依據表現主旨的需要作出恰當處理，時而密不透風，時而疏可走馬，不僅突出了重點，而且顯示了章法節奏上的靈活變化。

【病例】

關于報送2008年工作計劃的報告

辦公廳：

根據××2008年工作要點，結合實際情況，業已訂好2008年工作計劃，現隨文附送，請審批。

××部辦公室 ××××年××月××日

【評析】

主要問題是：“訂好”不妥，可把“業已訂好”改成“我們擬訂了”。“隨文附送”不當，應將“附送”改為“呈報”；“請審批”用語不規范，因報告無須審批，應改為“請審閱”。

六、注意事項

（一）報告內容要真實

報告無論是哪一種類，也無論每一篇的側重點如何，其主要內容都必須真實。寫情況時要實事求是，不文過飾非；對有關數據仔細核實，不能弄虛作假，報喜不報憂。

（二）報告不要夾帶請示事項上級機關對報告不負答復責任。因此，報告中夾帶請示事項會影響事項的處理。如有請示事項，宜另用請示文種行文。

（三）正確區分不同類型報告的寫作方法不同內容性質的報告，寫作模式與方法不盡相同。在撰寫報告時，要事先明確所寫報告屬何種類型，以便根據其特點來寫。如果不能正確區分報告類別，則難從其獨有的屬性上把握各自的寫作技巧。

第五篇：公文寫作中怎樣寫好調查報告

一、調查報告概述

（一）調查報告的概念

調查報告是就某一事件、某一情況或問題進行深入細致的實地調查后，經過科學地歸納整理和分析研究所寫成的文書。

（二）調查報告的特點

1.內容真實。真實性是調查報告的生命所在。必須以充分、確鑿的事實為依據，通過具體情況、數字、做法、經驗、不足等說明問題，揭示規律，從實際出發，用事實說話，才能對制定政策與方針具有指導意義。

2.針對性強。調查報告一般有比較明確的指向，調查取證都針對和圍繞某一問題展開。針對性越強，作用越大。

3.材料典型。為使調查報告更具說服力，應選取典型的、有代表性的材料，從中探索事物的發展規律，尋求解決矛盾的辦法，以點帶面，給全局工作提供借鑒。

4.揭示規律。調查報告離不開確鑿的事實，但又不是材料的機械堆砌，應對事實材料進行分析、研究，揭示事物的本質，闡明規律，指導實踐。能否揭示事物發展規律，是衡量調查報告好壞的基本標準。

（三）調查報告的分類

從內容性質、作用及寫作側重點看，一般分為三類：

1.情況調查報告。是在對調查對象的基本情況、發展變化過程等方面進行深入、系統的調查研究基礎上寫成的調查報告，目的是供上級機關或有關部門參考，作為貫徹政策、采取措施的依據。這類調查報告內容具體，觀點明確，既可以反映成績，也可以說明問題并提出解決問題的意見。

2.經驗調查報告。通過反映某方面的成績，介紹成功的經驗，發揮以點帶面和引路的作用。不僅要介紹基本情況，而且要從中找出規律性。

3.問題調查報告。針對某一方面的問題，進行專題調查，澄清事實真相，判明問題的原因和性質，確定造成的危害，提出解決問題的途徑和建議，為問題的最后處理提供依據，也為其他有關方面提供參考和借鑒。

（四）調查報告與工作總結的異同

調查報告與工作總結的共同點是：都必須反映事物的基本面貌和發展過程，概括出規律性的東西，指導今后的實踐；都必須運用典型材料說明觀點，具有較強的客觀性、針對性和指導性；都使用敘議結合的表達方式，敘述的要求和方法也相同。主要區別在于：

1.內容不同。調查報告往往專題性較強，強調突出重點，回答并解決一兩個實際問題。而工作總結要求從全局出發，回顧過去，總結經驗教訓，找出差距，分析原因，提出改進措施，內容比較全面、系統。

2.范圍不同。調查報告應用范圍廣，可以涉及現狀、歷史，反映社會現實，主要在于摸清情況、介紹經驗、披露問題；總結只限于反映本單位、本部門已完成的工作、任務及其經驗教訓，著眼于指導自身今后的實踐活動。3.寫作時限不同。調查報告不受具體的工作進程和時間的限制，可根據需要進行調查寫作；總結則受工作進程和時間的限制，一般都是在工作、任務告一段落或全部完成之后寫作。4.使用人稱不同。調查報告往往是上級機關或有關方面在選點進行調查研究的基礎上寫成的，一般用第三人稱；總結大都是本單位、本部門人員寫的，一般用第一人稱。

二、基本結構

調查報告由標題、正文構成。

（一）標題

標題應當寫得簡明扼要，疏朗醒目。一般有兩種構成形式： 1.公文式標題。由事由和文種兩要素組成，如《關于我市流竄犯罪活動情況的調查報告》。2.文章式標題。具體包括：陳述式標題，如《××省個體私營經濟發展情況的調查報告》；隱義式標題，如《勿以惡小而為之》；反問式標題，如《為什么企業資金一直叫緊》；對仗式標題，如《改進戶口管理，提高工作質量》；復合式標題，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的對象、范圍、問題，如《企業聯合重在整合——××集團有限公司聯合重組調查思考》。

（二）正文

正文由開頭、主體、結尾組成。1.開頭

開頭是調查報告正文的開頭，是全篇的“序幕”和“引子”，要用簡潔凝練的文字將調查的基本情況包括背景、目的、對象、范圍、核心內容等交代清楚，便于給閱者以總體印象，同時對全文內容具有提綱挈領作用。具體有三種寫法：（1）提要式，將被調查對象的主要情況、調查后的結論用概要的文字敘述清楚。這種寫法能夠提綱挈領，總領下文。

（2）介紹式，簡單介紹調查目的、時間、范圍、背景等情況，使讀者了解調查過程和寫作意圖，為下文展開作鋪墊。

（3）提問式，抓住問題的關鍵，提出問題引發讀者思考，緊緊抓住讀者。2.主體

主體部分是調查報告的核心，是對導語提出的問題加以分析，或對導語提出的新經驗、新做法進行具體的闡述。首先，要詳細介紹調查對象的具體情況，如事情產生的前因后果、發展經過、具體做法等；其次，要對所調查的內容進行認真的分析研究，找出規律，最后得出明確的結論。寫作時要根據調查報告的類型、內容和調查的宗旨來安排材料。常見的結構形式有縱式結構、橫式結構和縱橫結合三種。

（1）縱式結構。按事情發生、發展、變化的過程或時間的先后順序安排材料。這種寫法適用于報告的內容是一件事，這件事的本身發展過程又比較生動曲折。寫作時，可分成幾個階段，然后逐段說明情況，分析綜合，找出每個階段的經驗教訓，做到重點突出，層次清楚，使讀者對事物發展的全過程了如指掌。

（2）橫式結構。按事物的邏輯關系從不同的方面或角度敘述，即把調查材料或要突出的問題按性質分成幾個部分，每個部分加序號表示或加小標題提示、概括，優點是便于把經驗和問題闡述清楚。一般是在事物的發展過程比較復雜，牽涉到許多方面，而前后經歷的時間又比較長，按時間或事物的發展順序無法說清楚時使用。寫作時要注意各部分之間的關系，既要有相對的獨立性，又要有密切的內在聯系，各部分之間都要圍繞一個中心，都要為全文的中心服務。（3）縱橫結合結構。即總體為縱式，局部為橫式；或總體為橫式，局部為縱式等。從文章的全貌來看，是按事物發展的脈絡來寫，呈縱式結構的特點，但在敘述過程中或在敘述事物發展過程中，又分別對一個問題的幾個方面或一個典型的幾條基本經驗加以闡述，呈橫式結構的特點。3.結尾

結尾應當簡明扼要，意盡言止。通常有這樣幾種方式：

（1）總結式。即對所述內容作進一步的概括和總結，以加深閱者印象。

（2）展望式。即對事物發展趨勢作出預測，進一步說明和深化全文的主旨。

（3）意見或建議式。即針對調查的情況和問題提出有關解決的措施、意見或建議。

（4）補充說明式。即對主體部分沒有涉及但應作出交代的情況或問題進行說明。為了對調查的內容負責，最后寫上作者的名稱和寫作時間。

三、寫作技法

（一）做好調查研究，充分占有材料 調查之前要做好充分準備，有針對性地制訂計劃、確定調查步驟、選好題目、明確目的、確定對象、擬定提綱等，并運用各種調查方法，盡可能客觀深入、全面地掌握第一手材料。在調查時，要占有大量的材料，包括歷史材料和現實材料、點上材料和面上材料、正面材料和反面材料、概括材料和具體材料。只有這樣，選用起來才會得心應手，左右逢源；也才能對大量的事實材料進行分析與比較，從而得出正確結論。

（二）認真分析材料，提煉歸納觀點

寫調查報告，占有材料不是最終目的，而是要透過材料，找出帶有規律性、具有最普遍指導意義的東西，并概括提煉成觀點，從感性認識升華到理性認識，并最終指導實踐。

（三）敘議結合，融材料和觀點為一體

調查報告用事實說話，以敘述為主，但事實需要用正確的觀點來統率，即用觀點統率材料，材料說明觀點，使敘述的事實和議論的觀點有機地結合起來。敘議結合的辦法，可以先敘后議，也可先“論”后“敘”，還可夾敘夾議。

（四）合理安排結構，做到眉清目楚

調查報告既要提出問題，又要解決問題；既要擺事實，又要講道理；既要以材料說明觀點，又要用觀點統率材料。為此，在撰寫時必須精心設計框架結構。

（五）用語生動活潑，耐人尋味

調查報告要用事實說話，要反映事物發生、發展和變化的過程，并要對其進行分析，找出規律性的東西，用以指導工作。這樣，在語言運用上，要善用比喻、排比、引用等修辭手法，力求生動活潑，富于表現力。

四、案例評析

【范例一】（情況調查報告）

湖南省煤礦水害調查報告

安監總煤礦“2006”50號為認真貫徹落實溫家寶總理1月30日在《國內動態清樣》第261期?湖南煤礦‘老窯水’事故頻發有待治理?上的重要批示精神，國家煤礦安監局組織有關煤礦防治水專家于2月27日至3月4日對湖南省煤礦水害進行了調研，聽取了湖南省安全生產監督管理局、湖南煤礦安監局和湖南省煤炭工業局關于煤礦水害的總體匯報；在婁底市、株洲市、湘潭市、漣邵煤業集團、湘潭礦業集團召開了座談會，深入到婁底市所屬的漣源市七一煤礦、香花臺煤礦，株洲市株洲縣堂市煤礦、湘潭市湘潭縣茶園煤礦、漣邵煤業集團金竹山煤礦、湘潭礦業集團四礦等地進行了調研。

一、湖南省煤礦水害基本情況及特點

截至2005年2月底，湖南省共有各類礦井2216處（含不具備安全生產條件即將關閉礦井400處），其中：省屬和縣屬以上國有礦136處。從礦井規模來看，6萬噸／年及以上礦井75對，占3.4%；年生產能力3萬～6萬噸礦井525對，占23.7%；年生產能力小于3萬噸礦井1616對，占72.9%。2004年煤炭產量5053萬噸，2005年產量4906萬噸。

湖南省各煤田均屬于典型華南型晚古生代煤田，煤層賦存極不穩定，地質構造復雜，水文地質條件介于復雜—中等類型之間，充水水源主要為大氣降水、老窯水以及煤層頂底板巖溶水，充水通道以斷層帶、溶洞、暗河、頂板冒裂帶為主。2003—2005年，湖南省煤礦共發生水害事故55起，死亡152人，分別占事故總起數和總人數的5.2%和9.3%。發生特大事故3起、死亡47人，分別占特大以上事故的25%和28.5%。3起特大透水事故分別為：2003年3月3日，耒陽市永聯煤礦（屬個體私有礦）老窯透水，死亡10人；2003年4月6日，漣源市七一煤礦（屬地方國有）發生溶洞突水，死亡17人；2005年4月1日，桂陽縣貴達井（屬非法井）發生老窯透水，死亡20人。2003—2005年水害事故有以下特點：一是礦井水害事故以老窯水害為主。（略）

二是鄉鎮個體礦水害事故多發。（略）

三是雨季水害事故多發。（略）四是掘進工作面水害事故多發。（略）

五是國有大礦受頂底板巖溶水威脅嚴重。（略）

二、湖南省在礦井水害防治方面做的主要工作 1.加強煤礦水害防治的基礎工作。（略）2.排查礦井水害隱患，建立礦井水害檔案。（略）3.加大對水害威脅嚴重礦井的監管監察力度。（略）4.關閉水害威脅特別嚴重的礦井。（略）5.停產整頓存在重大水害隱患的煤礦。（略）6.建立煤礦水害應急救援排水站。（略）7.加強對小煤礦水害防治的技術指導。（略）

三、湖南省水害防治存在的主要問題

1.煤礦水文地質資料不清，給煤礦水害防治工作帶來困難。（略）2.部分礦井超深越界開采，給相鄰礦井構成嚴重威脅。（略）3.探放水設備未真正發揮作用。（略）4.部分煤礦防治水制度和措施不落實。（略）5.專業技術人員短缺，從業人員素質不適應。（略）6.部分礦井防排水能力不符合規定。（略）

四、對湖南省水害防治的建議

1.進一步明確煤礦企業防治礦井水害的主體責任。（略）2.嚴厲打擊超深（層）越界和非法開采的礦井。（略）3.進一步加強對煤礦水害防治工作的安全監管。（略）4.進一步加大對煤礦水害監察的力度。（略）

5.進一步加強老窯水的探放工作。老窯水害占湖南省水害事故的90％以上，要高度重視老窯水的探放工作。在探水前，分析查明老窯水的空間位臵、積水量和水壓；探放水時，要撤出探放水點以下部位受水害威脅區域的所有人員；預計有瓦斯或其他有害氣體時，必須認真檢查空氣成分；礦井有突水征兆時，立即撤出井下所有人員，以防老窯水突然潰出釀成水害事故。同時要強化煤礦安全培訓，提高職工水害防范的安全意識；加大水害防治投入力度，進一步完善防排水設施和應急救援裝備，礦井防排水能力一定要按規程標準進行配套，達不到的要停產整頓，限期達標。

國家煤礦安監局

××××年××月××日

【評析】本文屬于情況調查報告。它是對湖南省煤礦水害情況進行深入、系統的調查研究后寫成的調查報告，目的是供上級機關或有關部門參考，作為貫徹政策、采取措施的依據。報告先反映湖南省煤礦水害基本情況及特點，接著講湖南省在礦井水害防治方面做的工作，然后寫存在的主要問題，最后對湖南省水害防治提出建議。條理清楚，觀點鮮明，對領導同志和上級機關決策很有參考價值。

【范例二】（經驗調查報告）

窮山溝飛出了金鳳凰

——夏劉寨村科學發展調查

夏劉寨村，地處安徽北部平原，距宿州市區30公里，三面環山，交通不便。這里，既無市郊優勢，又無產業基礎。全村600余口人，人均只有4畝耕地、16畝荒山，1999年人均收入才600元，是一個典型的貧困村。如今，夏劉寨村已成為科技農業示范園、綠色食品生產示范基地，成為環境優美、規劃科學的新型集鎮。2006年，全村人均收入超過4000元。

短短7年時間，是什么使夏劉寨村發生了如此巨大的變化?是黨的科學發展觀以及圍繞科學發展制定的一系列政策，充分釋放了夏劉寨村農民生產的積極性、主動性與創造精神！突破傳統模式，走規模化、公司化經營之路。建設社會主義新農村，首先需要充分調動農民的積極性。上世紀末，由于各種因素，農民種田積極性受到影響，甚至出現拋荒現象，夏劉寨村也不例外。為穩定土地承包關系，確認新型農民的主體地位，1999年下半年，村兩委經過反復研究決定，從每個村民手中集中1／4的土地（總計500畝），由化東農業科技開發有限責任公司連片統一經營，甲乙雙方簽訂了協議見證書。公司承諾為每個承包戶承擔1口人的各種稅費提留（每年200元以上），贏利參與分紅，虧損公司自負。按有126個鮮紅指印的土地流轉合同就這樣產生了。這種形式可叫土地流轉分紅。

土地流轉分紅，使農民對承包土地依法享有的各項權益都落實到位。農民對承包土地的長期使用權沒有變，協議有期限，合同可續簽；流轉選擇權得到尊重，村民完全是自愿的；收益獲得權得到保障，以適當的形式讓農民分享到生產、加工、流通環節的利潤；公司若違約，農民可自主將土地收回。同時公司也獲得了流轉土地的經營自主權。

土地流轉分紅，使農業走向規模化、產業化經營。運用市場機制對農業生產資料進行合理配臵，經營規模由最初的500畝，擴大到2001年的2000畝，2003年向周邊村擴大到8000畝，全部實行統一耕地、統一種植、統一管理、統一收割、統一銷售，提高了農業生產力和競爭力。隨著規模不斷擴大，公司于2002年又拿出50萬元資金開發荒山，在荒山上栽種果林，并統一看管，培訓修剪技術人員，收益全歸村民，硬是在荒山荒坡上創建了萬畝干雜果基地，使荒山變成花果山。

土地流轉分紅，使勞動力從土地上解放了出來。以土地和勞動力為紐帶，公司與農民結成利益共同體，成功地解決了?人往哪里去，錢從哪里來?這兩大難題。目前該公司以及下轄的星原食品加工廠、農機社會化服務公司、瑞祥建筑公司第一工程處，擁有職工200人，技術人員40人。他們走生產、加工、銷售一體化的路子，資產已達600萬元，年銷售收入1800多萬元，年利潤100萬元。在夏劉寨村，全村勞力人人有事干、個個有工資。

發展現代農業，走科學種田之路。為發展現代農業，村民尋科技、引科技、用科技，從合同簽訂之日起，就主動進城找市農科所，尋找技術依托，實現合作共贏。夏劉寨村和市農科所達成協議：一方提供良種繁殖、有機栽培技術，按當地當時市場商品糧價格加價10％-15％收購良種；另一方如數提供標準良田，保證技術措施落實到位，管理、收獲、晾曬、包裝、保管達標。如有一方違約，由此引起的經濟損失，由違約方負完全責任。爾后，他們又與宿州職業技術學院達成建設干雜果基地協議，還將與上海溫興生物工程有限公司、溫興農業發展有限公司簽訂建有機蔬菜基地協議。這就是夏劉寨村農科合作共贏機制。

農科合作共贏機制，大幅度地提高了種糧效益。發展高效訂單農業，采用良種良法，測土配方，土地深松，肥料深施，提升地力，科學種田，大大提高了土地的產出率，由每畝400元提高至每畝800元，增值一倍，年銷售收入達到400萬元。僅此一項每年就增收30萬元。

農科合作共贏機制，促進了農產品質量安全綠色行動和農產品的競爭力。公司創建了科技農業示范園、綠色食品生產示范基地。2005年5月，夏劉寨村的糯玉米、面粉獲中國綠色食品發展中心綠色認證，2006年夾溝貢米獲杭州萬泰認證有限公司中國有機轉換產品認證。他們打有機農產品品牌，注冊有機轉換產品商標，發展新型流通業態，向上海等大城市、社區菜市場和便利店配送農產品，產品供不應求。

培育新型農民，走以人為本之路。為培育新型農民，提升農民自我發展能力，把勞動力資源有效轉化為勞動力資本，夏劉寨村對農民實行以經營為重點的培訓教育，使農民真正成為有文化、懂技術、會經營的市場經營者。培育新型農民，使農民樹立起現代農業觀。每年組織50個農戶參觀考察農村發展的先進典型。2002年以來，先后組織到山東棗莊榴園鎮考察果樹種植，到江蘇銅山參觀棉花制種，到江蘇夢蘭村、華西村參觀新村建設。典型考察使農民開闊了眼界，思維從傳統的框框中解脫出來。培育新型農民，使農民掌握了農業科技。為打足?科技興農牌?，從2001年開始，公司每年聘請農業專家、林業、養殖和法律專家當技術顧問，常年指導夏劉寨村的經濟發展，并為農民培訓科技知識，這已成了村規，并長期堅持下來。農業專家住在農戶家，工作在田間地頭，手把手地指導農民栽培與管理技術。2006年3月1日，?夏劉寨村農民夜校?正式掛牌成立，有廣播室、圖書室、多臺電腦投影設備，滿足了村民日益增長的科技需求。

培育新型農民，使農民成為會經營的市場經營者。先后成立化東農業科技開發有限責任公司、果樹協會、化東農業科技協會，開展專業化、系列化服務，和現代要素對接，提高農民的組織化程度和參與農業產業化經營的能力，使分散的農民以企業家的主體地位進入市場的生產、交換、分配、消費。

培育新型農民，在農民中成長起?領頭雁?和主心骨。他們實施了?雙培雙帶?先鋒工程，全村18名黨員，發揮果樹栽培、良種繁育、科學飼養等一技之長，與126戶村民結成致富對子，實現幫扶農戶人均年收入達4000元，創造出讓群眾滿意的業績。村支部書記、公司總經理王化東，2003年、2004年被評為全國十大種糧標兵，2005年被評為全國勞動模范、第十屆中國杰出青年農民、全國農村改革十大風云人物、全國優秀黨務工作者，受到胡錦濤總書記的親切接見。

建設和諧村莊，走城鎮化之路。農業產業化促進了城鎮化，改變了農村居民的生存方式，大大提高了他們的生活水平和生活質量。從這個意義上說，?城鎮化?與?產業化?相輔相成，共同構成夏劉寨村發展的基石。產業化促進城鎮化。公司隨著積累的壯大，每年都拿出30萬元資金，用于農民新村和公益事業的建設發展，累計投入已達300多萬元。實施《夏劉寨村農民新村建設規劃》以來，原本只有零散的幾戶農家瓦房，僅過5年，一個嶄新的集鎮已見雛形：兩條街道中的北街是集貿市場、農資和農村日用消費品連鎖經營店、服裝店、200戶農民別墅；南街是綜合大樓、餐館、加工車間、覆蓋萬戶人口的小學和幼兒園、農業展覽館以及農業觀光休閑村。整個建設正在穩步扎實推進，2010年基本建成。

城鎮化帶動市民化。在城鎮化的過程中，夏劉寨村著力加強基礎設施建設，逐步實現了?三改?（改水、改廁、改居）、?三通?（通路、通電、通網）、?三有?（有教、有醫、有樂），為村民逐步過上市民生活創造了生產、生活的物質條件。

城鎮化追求生態化。在推進產業化、城鎮化的同時，按照?減量化、再利用、資源化?的循環經濟理念，以農村廢棄物資源循環利用為切入點，實施生態家園富民行動，建生態經濟示范基地，推經濟實用生態技術，興優勢生態產業，采取秸稈還田、有機栽培、建沼氣池等措施，大力發展科技農業、生態農業、觀光農業，實現家居環境清潔化、農業生產無害化和資源利用高效化。

安徽省?三個代表?重要思想研究中心

××××年××月××日

【評析】

這是一篇經驗調查報告，有以下特點：

一是標題顯意蘊美。調查報告標題的擬制，較之其他事務性文書而言，往往有很大的構思空間。該文采用了雙標題。主標題沒有使用揭示中心時常用的評述性語句，而是用了一個描述性句子。標題中前后語句反襯性極強——“窮山溝”讓人想到的是山石嶙峋、土地貧瘠；而“金鳳凰”伴著“飛出”的動作則讓人覺得眼前霞光繚繞、一派祥和。這一標題將全文所述內容高度濃縮，通過象征手法的恰當運用，對副標題中的“科學發展”作了十分形象的解說，昭示了深入貫徹落實科學發展觀給神州大地帶來的勃勃生機和喜人變化。“窮山溝飛出了金鳳凰”，作為一篇調查報告的主標題，意蘊雋永，美顯其中。

二是結構呈嚴謹美。第一段簡介夏劉寨村的自然狀況和前后的比較。第二段即堪稱“片言居要”，通過設問，揭示全文主旨：“是黨的科學發展觀以及圍繞科學發展制定的一系列政策，充分釋放了夏劉寨村農民生產的積極性、主動性與創造精神！”此句成為提領下文的“綱”。下文各部分亦均設“居要”之句呼應主旨。“突破傳統模式，走規范化、公司化經營之路”；“發展現代農業，走科學種田之路”；“培育新型農民，走以人為本之路”；“建設和諧村莊，走城鎮化之路”。這四個結構相同的“居要”句，使全文主體形成氣勢充沛的排比大段。而由這四個居要之句統率的各部分，又分別有各自的排比小段落。如：“土地流轉分紅，使農民對承包土地依法享有的各項權益都落實到位”；“土地流轉分紅，使農業走向規模化、產業化經營”；“土地流轉分紅，使勞動力從土地上解放了出來”。再如：“培育新型農民，使農民樹立起現代農業觀”；“培育新型農民，使農民掌握了農業科技”；“培育新型農民，使農民成為會經營的市場經營者”；“培育新型農民，在農民中成長起‘領頭雁’和主心骨”。又如：“產業化促進城鎮化”、“城鎮化帶動市民化”、“城鎮化追求生態化”。無論是“綱”還是“目”，以及其下的各提領句，都有一根紅線貫穿，那就是“科學發展觀”，其結構嚴謹之美，令人贊嘆。

【范例三】（經驗調查報告）

物業管理學校辦學情況調查2002年秋季，××物業管理學校招生空前火爆，入學人數很快達到500名，已超過學校容量的極限，只好停招，使得眾多學生及家長望校興嘆，為遲到一步懊悔不已。在中等專業學校辦學普遍不夠景氣的情況下，這所學校卻異軍突起，這究竟是什么原因呢?

（一）××物業管理學校是目前國內第一所以物業管理為主干專業的中等職業學校，其前身為××市第三中等專業學校。多年以來，該校一直以工科專業（建筑、采暖、電氣安裝等）為主。進入20世紀90年代后期，由于中等職業教育體制的調整，取消統招統分，實行注冊入學制度，畢業生一律進入市場，自主擇業。這樣，中等專業學校曾賴以生存并一度輝煌的計劃經濟體制?優勢?喪失殆盡，除少數專業設臵尚屬市場急需的學校外，相當部分的中等專業學校辦學規模急劇萎縮。××市第三中等專業學校也同樣陷入了辦學的低谷。一時間學校及教職員工的生存、出路都成了擺在眼前的現實問題。

（二）××市政府及市教育主管部門從市場經濟發展對中等職業教育的要求出發，及時給了學校以寬松的政策，允許他們根據市場需求自主、靈活地調整專業設臵。政策有了，要生存，要發展，不能再去找市長，而必須去找市場。學校領導班子經過深入的市場調研，決定將物業管理作為學校的主干專業，校名也改為?物業管理學校?。為了搶占市場，擴大知名度，從而為今后的發展蓄勢，學校將校內有關專業向物業管理方面靠攏，利用改名后的兩年時間，培養出第一批物業管理中專畢業生，并及時推向市場。2002年4月份，學校在省城內一家著名賓館召開了頗有聲勢的畢業生就業洽談會，省市各新聞單位對此密切關注，并紛紛在頭版頭題予以報道，眾多用人單位到會聯系接收畢業生事宜，學校提供的120名畢業生竟不敷急需，被一搶而空，甚至出現七八家單位爭要一名學生的情況。?酒香也怕巷子深?，為進一步擴大知名度，讓?物業管理?這塊牌子在求學者心目中和市場上叫得更響，學校抓住2002年暑期本市舉辦國際教育展的大好時機，特設展位，強力推介，徹底擺脫了?養在深閨人未識?的局面，使廣大應、往屆初中畢業生和家長們進一步了解了?××物業管理學校?及其虎虎有生氣的?物業管理專業?。

（三）及時地調整、轉向，使××物業管理學校開始走出低谷，前景看好。面對這?柳暗花明又一村?的喜人局面，學校領導班子頭腦十分清醒。他們知道，在市場經濟條件下，中等職業教育的辦學形勢，猶如逆水行舟，不進則退。他們堅持進行市場調查，以準確把握物業管理這一服務性行業隨科技發展而產生的變化，確立了?辦學社會化、管理企業化、教學專業化、人才培養市場化?的宗旨，在專業設臵上提出了?選擇空白，找準定位，超前育人?的基本辦學思路，以面對市場需求： 1.選擇人才空白點??

2.找準專業定位，培養技術應用型人才?? 3.超前培養人才??

另外，學校又提出了?四滿足?，來調整培養目標，以面對家長和學生的需求： 1.滿足學生的升學需求??

2.滿足學生的就業需求??3.滿足學生自主創業的需求?? 4.滿足貧困學生的求學需求??

××物業管理學校適應市場需求，迅速走出辦學低谷，并注意跟蹤科技發展帶來的變化，與時俱進，譜寫出令人矚目的新篇章。其發展狀況生動說明：市場不是無情物，盡管它有時嚴酷冷漠，但只要你努力研究其規律，不斷主動適應其需求，市場就會給予你豐厚的回報。

××××××

××××年××月××日

【評析】

這篇調查報告，從內容上看，問題抓得準確、深刻，把“適應市場、與時俱進”這個大話題，具體到一所學校的辦學情況上，大處著眼，小處落筆，使讀者的感觸真切而實在。

選材方面，緊扣主題，詳略有致。詳處不惜筆墨，如介紹學校適應市場需求所帶來的喜人變化及與時俱進的幾項舉措。略處僅一語帶過，如介紹學校處于低谷時的情況。這樣的詳略安排，符合表達的需要，恰如其分，恰到好處。

結構方面也顯示了匠心。“文章爭一起”，開頭鋪敘招生的火爆，隨即對照著提出一個領起全文的中心問題，可謂分量十足。結尾自然地歸納了答案，同時緊扣主題。首尾遙相呼應，卻又毫無斧鑿之痕。

語言方面講究文采、生動形象。開頭一段中從成語“望洋興嘆”化出的“望校興嘆”一語，側面映襯出招生的火爆，有力地表現了主題。文中巧改俗語“酒香不怕巷子深”為“酒香也怕巷子深”，其中蘊涵的道理令人首肯，又與“養在深閨人未識”的詩句相映成趣，收到形象貼切的表達效果。

【病例】

大學生網絡素質現狀調查報告

（××××年××月××日）

近年來，網絡劇烈地影響并改變著我們的生活。?水能載舟，亦能覆舟?，利用好網絡，我們的生活將受益無窮，錯用了它，就會讓我們掉入無底的深淵。在眾多網民中大學生占有很大一部分比例，這一群體，有多少人在利用網絡，以及如何利用網絡，成為各界關心的問題。就這個問題，本人在××大學××系×年級進行了調查，現報告如下：

一、七成學生用網絡娛樂

二、因友而忙

三、因壇而墜論壇，也稱bbs，在里面?灌水?也受到不少學生網民的喜愛。有85％的學生上過論壇，70％以上的學生在論壇上亂發帖子，10％以上的學生在論壇上有過不文明行為。

四、因戲而廢

網絡游戲是不少學生的最愛。調查表明，90％的學生玩過網絡游戲，其中94.4％是男生，5.6％是女生；30％的學生沉迷于玩cs之類的網絡游戲。這一年級的同學沒有因為網絡游戲而曠課，但也有其他年級或其他系別、學校的個別學生，因為玩網絡游戲曠課太多導致多門功課不及格，面臨退學的危險。

五、因網影響健康

60％以上的學生有過通宵上網的情況，其中66.7％的學生是經常在周末通宵上網，33.3％的學生偶爾通宵上網。通宵上網有時是為了看電影，占45％；有55％的學生是為了玩游戲積分。通宵上網缺乏睡眠，會導致食欲下降，身體免疫力下降，情感冷漠，心理活動異常，感知、記憶、思維、言語等各種反應能力顯著下降。

以上調查表明，大學生對網絡認識有偏差，主要是因為大學生上網多在課余時間，放下繁重的課程，上網時便希望能放松，而不是再學習。在沒有正確引導下，聊天、游戲等易學、大眾化的消遣性娛樂自然成了大學生們的最愛。

在調查中了解到，40％的學生認為上網是因為學校的課外活動過于單調，一些娛樂只能通過網絡實現。此外，多所大學網站上的教程一個月難得更新一次，因而談不上讓學生們利用校園網進行學習。其實網絡可以用得很精彩，不少世界頂尖的高手都來自在校的大學生。利用網絡可以幫助自己查找各種學習資料，提高學習效率和加大學習深度、廣度；可以找到各種實踐、兼職、打工、招聘的信息，為自己的前途找到好的信息渠道；可以認識更多志同道合、積極上進的社會各界朋友。利用網絡寫稿不僅可以養活自己，結交優秀編輯記者，積累社會關系，開闊視野，還可以培養綜合能力。網絡的好處無處不在。

互聯網功過皆有，但作為大學生群體，應在網絡中學會?取其精華，去其糟粕?，將網絡中有用的部分變為自己的財富。大學生運用網絡可以很精彩。

【評析】

這是一篇較有針對意義的調查報告，通過翔實的調查數據，說明網絡對學生的負面影響。但還存在以下不足：一是標題與內容不貼切。標題“網絡素質”沒有界定，欠準確，從正文內容看，標題改為“大學使用網絡利弊的調查報告”更為恰當。二是原因分析過于簡單。網絡對學生的負面影響與哪些因素有關?作者對這個問題分析不夠全面。三是材料使用上，不屬于調查范圍的、道聽途說的內容不宜寫入。四是文字表達不準確。如第五點“因網影響健康”中的第二段“以上調查表明，大學生對網絡認識有偏差，主要是因為??”這句話前后不能構成因果關系。

五、注意事項

充分了解實情和全面掌握真實可靠的素材是寫好調查報告的基礎。只有大量、深入地進行調查研究并據以形成書面報告，才能向領導反映真實情況、問題及事物的發展規律，反映群眾的意見和建議，為指導工作服務，不允許有任何虛假或浮夸。