第一篇：大力健全農村基層組織激勵保障機制

重視基層

關愛基層

服務基層

××××大力健全農村基層組織激勵保障機制

長期以來，我們在基層組織建設工作中一直強調要發揮村級組織的戰斗堡壘作用，但是少數基層黨組織在如何發揮作用上思路不清、措施不力，部分基層黨員干部服務群眾的熱情不高，工作滿足于一般化、過得去，甚至個別鄉村干部不善于做群眾工作，工作方式方法簡單粗暴，嚴重影響了黨群干群關系。為此，××××委牢固樹立強基固本思想，積極貫徹落實中央、自治區黨委和地委各項決策部署，大力實施“堡壘工程”、“聚力工程”，從高、足額落實基層干部各項待遇和補助，大力健全農村基層組織激勵關愛保障機制，有力促進基層黨組織凝聚力、戰斗力和創造力。

（一）選賢任能，激活力?？h委以選好干部和配強班子作為提高執政能力和領導科學發展能力的突破口，選賢任能，提優調庸，著力培養一支充滿生機與活力的基層干部隊伍。在制度建設上，堅持“三個不吃虧”，樹立面向基層鄉鎮一線選人用人導向。在干部選拔上，將一心為民、埋頭苦干，堅持原則、敢抓善管，為人正派、作風過硬的干部和長期在條件艱苦、情況復雜地方努力工作的優秀干部列為提拔重用對象。在干部交流上，充分考慮干部的能力、資歷和潛力，同時關注干部的個體訴求，堅持以人為本，體現人文關懷。主

實踐有機地結合。已選派

批

名干部到北疆掛職鍛煉，選派

批

名村干部赴浙江省溫州市培訓鍛煉，鄉鎮民族干部思想政治素質和政策水平有了較大提高，領導能力、組織協調能力得到增強。

（三）健全激勵，鼓干勁。全面推行鄉鎮機關、站所、社區干部業績考核獎勵制度，在保證鄉鎮干部“陽光津貼”不低于縣直單位的基礎上，制定出臺《××××鄉鎮（場）機關、站所、社區干部業績考核獎勵實施方案》，財政拿出

萬元作為獎勵經費，實行按月考核，從優到劣劃分A、B、C、D等次，A等260元/人/月、B等130元/人/月，C等和D等人員取消獎勵資格并對D等人員進行追究問責，進一步提高基層干部待遇，激發基層干部干事創業積極性和主動性。健全“權責一致、獎罰分明”的“第一書記”激勵機制，對通過考核并取得“合格”成績的“第一書記”每人每月補助800元、取得“優秀”的補助1200元，年終按20%的比例評選優秀村黨支部“第一書記”，每人獎勵5000-10000元。對連續三年評為優秀的村黨支部“第一書記”，予以優先提拔使用或提高職級待遇，同時，規定今后鄉鎮干部提拔，未擔任過村黨支部“第一書記”的一般不予提名。建立“穩步增長、財政保底、績效掛鉤、兼顧公平”的村干部報酬管理機制，下發《關于規范調整村干部報酬發放標準的通知》，2011年，根據全縣2010年各村農牧民人均純收入水平重新核算村干部報酬構成標準，連

長”（社區樓棟長）隊伍建設的意見》（新黨組〔2011〕22號），從2011年6月起專職聯防隊員工資在原每人每月800元的基礎上，再增加300元，達到1100元；村級治保主任在原有的工資報酬基礎上每人每年再增加1000元，7個社區治保主任每人每年增加1400元；在原有工資報酬的基礎上，農村“十戶長”每人每月補助50元，社區樓棟長每人每月補助100元。

（四）購房優惠，大關懷。按照“群眾第一、民生優先、基層重要”的理念，出于對基層村干部收入較低、工作任務繁重、生活質量不高、環境不優等方面的實際考慮，為真正重視、真情關懷、真心愛護基層干部，縣委實施了村干部、農村“四老”人員購買城區限價房政策。堅持好中選優、優中選強的原則，根據村干部和農村“四老”人員履職能力、工作實績和現實表現，擇優在每村（牧場、連、隊）選定2名在職村干部，3名農村“四老”人員到城區購房。107名村干部、26名農村“四老”人員以低于市場均價1000元的標準購買了城區住房，解決購房人家庭主要成員農轉非戶口，讓一批扎根農村、作出貢獻的農村干部過上“城市人”生活。

第二篇：激勵保障機制

完善激勵保障機制為建設學習型組織工作注入活力

自2009年8月啟動學習型社會建設活動以來，為推進學習型單位建設，什貼鎮積極建立完善激勵保障機制，運用一切手段調動干部職工學習積極主動性，激活黨員干部自覺學習的原動力，創造趕幫互學、人人學習的良好氛圍。

一是抓好創建典型的培育。適時召開學習型機關建設經驗交流會、理論與實踐研討會，以擴大視野，借鑒經驗，提高創建水平，發揮典型的示范帶頭作用，引領學習型單位建設向縱深推進。

二是保證經費投入。將建設學習型經費列入預算，用于學習型單位的軟件硬件建設；把培訓干部職工工作同建設學習型單位工作有機結合起來，進一步完善培訓機制，安排專項經費，加強干部職工的教育培訓工作，保證單位干部職工繼續學習教育取得實效。

三是建立獎勵機制。大力宣傳和表彰建設學習型單位涌現出的先進股室、個人，對在創建過程中涌現出來的先進典型給予必要的獎勵，努力營造人人愛學習、個個爭先進的良好氛圍。

四是建立學習情況統計匯總制度。定期統計、總結本單位的學習活動開展情況，收集匯編優秀學習成果，作為一種單位建設的基礎資料，比較完整地反映本單位的學習情況。

中共什貼鎮委員會2009年8月

第三篇：進一步鞏固健全基層組織

進一步健全鞏固基層組織

中共岳塘區委書記 陳小山

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是貫徹落實科學發展觀的直接組織者、推動者、實踐者，是黨聯系群眾的紐帶和橋梁，是黨在基層的領導核心，是基層群眾的主心骨?！盎A不牢，地動山搖”。實踐證明，凡是基層組織建設得好，作用發揮得好的地方，這個地方就政治穩定、社會和諧、事業興旺。凡是基層組織薄弱，作用發揮不好的地方，就人心不穩、矛盾叢生、工作被動。因此，我們一定要從全局的高度，重視和加強基層組織建設。

一、要健全組織

首要的還是加強基層黨組織建設，要配優配強基層班子，真正把政治上靠得住、法紀上守規矩、工作上有方法、群眾中有威信、致富上能帶頭的人吸收進班子，尤其是要選好配強基層組織的一把手，基層組織的強弱主要在于一把手，有威信、有能力，講黨性、講公道的基層黨組織書 記，群眾才能信服，才能組織群眾、引領群眾、教育群眾，開創出良好的工作局面。對威信低、能力弱、作風不好、群眾反映差的基層黨組織書記和班子成員，要及時調整，堅決撤換，使基層組織始終保持強大的戰斗力。要充分發揮各種組織在構建和諧社會中的重要作用。共青團、婦委會、計生協會、老年協會、民兵組織等基層的各種組織都要建立健全，都要有人管事，有錢辦事，有章行事。要完善機制，要繼續開展好“一聯一”、“三級聯創”黨建主題活動，組織開展好“三個一”強基固本工程和“應對危機，共謀發展”大調研活動，豐富活動內容，提高黨建主題活動的針對性和實效性，切實增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力。要創新組織建設，探索把基層組織建在協會上，建在新經濟組織上，建在產業鏈上，不斷擴大組織的覆蓋面，做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作；哪里有黨員，哪里就有黨的組織；哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

二、要加強管理

要牢固樹立重視基層、加強基層的意識。把管理的重心下移，把管理的重點放在村（社區）黨組織上，要以增 強基層組織的政治意識、大局意識、法紀意識為重點，全面加強對基層組織的教育、監督和管理，使全區基層組織自覺做到政令暢通、上下一致、服從堅決、執行有力，真正體現黨在基層的政治優勢和組織優勢。要結合績效考核、效能監察和干部考察，抓好優秀基層組織的典型示范的同時，重點對組織軟弱渙散、戰斗力薄弱的基層組織進行幫扶整頓，經整頓仍未達到要求的，要采取組織措施。要加強基層組織的日常管理。規范制度、加強監督、健全組織生活，扎實開展好黨員干部評議，切實加強村級財務監管，加大村務公開力度，提高基層組織辦事的透明度，把基層組織建設成為勤政廉潔、辦事公道、群眾信任的班子。要堅持重視基層、加強基層、服務基層的工作導向，黨委書記要親自抓、經常抓基層組織建設，抓好一個、穩定一片、帶動一方，逐個逐個地扎扎實實抓，推動整體工作局面上臺階。要關心愛護基層干部，在進一步保障基層組織正常運轉的同時，逐步改善基層辦公條件，提高基層干部待遇，解決基層陣地建設問題，保護和調動基層干部的工作積極性。同時，要以基層黨建為龍頭，帶動工會、共青團、婦聯等其他各類基層組織建設。

三、要發揮作用

基層組織的戰斗力直接體現在作用的發揮上。要著眼于作用發揮，并以此為立足點和出發點，來加強黨的基層組織建設。首先，要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。要增強凝聚力，加強班子內部團結，大事講原則，小事講風格，心往一處想，勁往一處使，凝成一股繩，這是戰斗力的基礎。提高號召力，要善于組織群眾、教育群眾、發動群眾、帶領群眾一心一意謀發展，聚精會神搞建設，努力加快發展步伐，這是戰斗力的體現。擴大影響力，提高基層組織在基層群眾中的威信和影響，用過硬的作風，實實在在的工作成效贏得群眾的信賴和支持，這是戰斗力的源泉。其次是要充分發揮好領導干部的示范帶頭作用。村看村，戶看戶，群眾看干部。領導干部是單位的主心骨，群眾的領頭羊，領導干部能否發揮好示范帶頭作用，直接影響到一個地方的風氣，直接關系到一個地方的工作局面。因此，各級領導干部一定要切實增強示范帶頭意識，嚴格要求自己，為干部群眾樹好標桿，當好榜樣，自覺做學習上的榜樣，工作上的榜樣，作風上的榜樣，廉潔上的榜樣。三是充分發揮好黨員的先鋒模范作用。一個黨員就是一面 旗幟，要把口號變成行動，讓行動證明口號，廣大共產黨員要自覺發揮好先鋒模范作用，事事處處都要走在群眾前面。用群眾的話講，就是“平時能看得出來，關鍵時候能站出來，危難關頭能豁得出去”?！捌綍r能看得出來”，就是要立足本職崗位，創一流工作業績，這是黨員先鋒模范作用的直接體現。黨員要把更多的精力放在做實事上，崗位上是專家，致富上是行家，公益事業熱心參加，這樣的黨員才有說服力?；鶎佑行h員形象不佳，滿口大道理，只曉得唱高調，大事干不來，小事不想干，群眾最反感?！瓣P鍵時候能站得出來”，就是困難時刻，急難險重任務面前，勇挑重擔，迎難而上，沖在前面。碰到困難繞道走，遇到麻煩踢皮球，這不是共產黨員應有的品格?！拔ｋy關頭能豁得出去”，就是要隨時準備好為黨和人民的根本利益，犧牲自己的一切，這是對黨員發揮先鋒模范作用的最高要求。

第四篇：健全低收入保障機制實施方案

鐘祥市低保局

關于“落實惠民政策，健全低收入群體保障機制”的實施方案

去年8月份以來，我市根據物價大幅上漲等實際情況，按照上級有關文件精神，分四次對全市近3.4萬名城市低保對象發放了物價補貼，共計支出補貼資金531萬元。冰雪災害發生后，又為城市低保對象按人平85元標準發放雪災補助資金286萬元。為了貫徹落實荊辦發[2008]8號文件精神，健全低收入群體保障機制，我市擬從6個方面做好工作：

1、提高我市城市居民最低生活保障標準。從元月1日起，我市城市居民最低生活保障線由160元調整到175元。

2、提高城鄉低保對象月人均補助標準。從元月1日起，城市低保對象月人均補助標準由75元提高到90元，農村低保對象月人均補助標準由30元提高到40元。

3、進一步落實物價補貼政策。在物價顯著上漲時，適時為城市低保對象發放物價補貼資金。

4、落實低保對象水電補貼政策。城市低保對象每戶每月按50度電，每度月減免9.02分落實電價補貼政策；郢中城區城鄉低保對象用水，按市價繳納水費后，年底按每戶元的標準給予一次性補助。

5、建立農村散居孤兒救助基金。從今年起，市級財政每年

按60萬元額度納入預算，建立農村散居孤兒救助基金，按每人每年3600元的標準予以救助（省定救助標準為每人每年1500元）。市級財政預算不足部分，由市民政局將其納入農村低保。此外，建議市政府牽頭，協調有關企業和社會人士認養一部分孤兒。

6、調整完善城鄉貧困群眾醫療救助政策，努力提高醫療救助整體水平。對救助對象放開病種限制，根據籌資情況，適時提高年救助最高限額（目前為4000元），對城鄉低保對象、農村五保對象入院治療，定點醫院應按鐘政辦發[2007]34號文件，落實優惠減免政策。

第五篇：關于晉位升級激勵保障機制

關于晉為升級激勵保障機制

基層黨組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是保持黨的先進性的基礎。建立基層黨組織晉位升級長效機制,是加強基層黨組織建設、促進基層黨組織創先爭優常態化、持續增強基層黨組織創造力凝聚力戰斗力的有效途徑和制度保證。如何建立健全基層黨組織晉位升級長效機制,筆者認為，應建立以下五項保障機制

一是要建立干部聯系整頓機制。結合“四群”教育工作，由掛鉤聯系的黨員領導干部和部門對每個重點整改的基層黨組織進行“一對一”結對聯系指導，在機關干部中抽調責任心強、精通業務的黨員擔任 “一般”和 “較差”基層黨組織的常務書記，幫助基層黨組織理思路、想辦法、改問題，為經濟社會發展搞好協調和服務，協助村黨組織書記處理日常事務，當好參謀助手，直達整改目標。二是要建立組織跟蹤督查機制。抽調精兵強將組建了基層黨建工作督查組，通過聽匯報、查資料、實地看、訪群眾、電話查等方式對基層黨組織在創先爭優活動、基層黨組織建設年等工作進行專項督查。

三是建立動態銷號管理機制。由黨委（黨總支）書記對整改方案進行點評指導，對定為“一般”的黨組織，找準差距，盡快提檔升級；對定為“較差”的黨組織，黨委（黨總支）對其實行掛牌銷號制度，建立后進黨組織整頓進展情況臺賬，實行重點管理、定期調度、定期檢查，整頓完成的，摘牌銷號，做到整頓一個、見效一個，轉化一個、銷號一個?；鶎狱h建工作和基層黨組織的整改問題，報上一級黨組織進行登記，整改完成經驗收后予以銷號。

四是建立政策資金扶持機制。把后進黨組織的整改提高工作作為“基層組織建設年”活動的核心抓手，按照整改提高有措施、晉位升級有特色的要求，制定出臺了一系列激勵機制和扶持政策，支撐黨支部晉位升級，扶持群眾發展致富產業。五是要建立典型模式引領機制。堅持“抓兩頭、帶中間”原則，培養推廣一批不同類型、不同特點、不同領域的先進基層黨組織，發揮典型示范帶動作用，做到點上出經驗、線上出成果、面上出實效。特別針對不同類型和原因的“較差”黨組織，集中力量抓好晉位升級，推廣一批“較差”黨組織轉化為先進黨組織的典型。