第一篇：農村基層組織匯報(08

慶安縣農村基層組織建設工作匯報

年初以來，慶安縣農村基層組織工作緊緊圍繞縣委“推進四大建設、打造一縣三區”總體發展戰略，以實施“先鋒工程”為統領，抓住大事大項，突出地方特色，實施重點突破，全力構建發展型、創新型、服務型、開放型組織工作新格局，為加快和諧慶安建設提供了組織保證和人才支撐。

一、圍繞推進產業化進程，全面實現黨群合作社提檔升級

大力組建各類農村經濟合作組織，是十七屆三中全會提出的一項重要課題，我縣黨群合作社經過幾年的發展，取得了突破性進展和顯著成效，已經成為農村黨建與經濟發展雙贏的重要載體。一是抓規范。把發展黨群合作社，推進產業化進程作為深入實施“先鋒工程”的有效載體全力推進。結合我縣實際，我們對原有合作社進行引導規范，主要推廣五種模式，即以雙潔米業、宏業獺兔為代表的龍頭企業帶動型合作社；以久宏千畝水稻種植合作社、勤勞百畝北五味子種植合作社為代表的農業示范園區型合作社；以豐收農技服務合作社為代表的實用技術服務型合作社；以豐華鹿業、樹海股份合作社為代表的各類能人引帶型合作社；以明高蔬菜合作社為代表的主導產業牽動型合作社。我們還結合《農民專業合作社法》，對原有合作社進行規范整合，對發揮不了作用的合作社一律摘牌。引導幫助各專業合作社健全組織機構，完善章程及相應的規章制度。組織編寫了《慶安農村專業合作社集萃》、《農民致富經》，在各村活動室設立了圖板，專門介紹全縣專業合作社典型，為合作社的組建、發展提供示范。二是抓扶持。規定任何部門不得以任何借口到合作社亂收費。工商局主動為合作社注冊免費服務，目前全縣已有47家黨群合作社注冊登記。多次召開了由國稅、地稅、縣社、工商、技術監督、衛生防疫等多個部門參加的協調會，對搞農特產品加工的專業合作社實施稅收優惠，并加大信貸支持。部里多次與市技術質量監督局溝通聯系，對發展鄉腐竹加工合作社的產品進行了國家QS認證。工商局、縣社、經管總站等相關部門積極幫助各合作社向上申報項目，爭取上級的扶持資金。組織縣內農業技術推廣中

心、畜牧局等單位對合作社進行上門服務，并設立咨詢服務電話。經常聘請省內和縣內的專家對合作社的專業技術人員進行培訓和現場操作指導，全年舉辦各類培訓班160期，參訓人數達7000余人次。三是抓推廣。為了擴大合作社產品知名度，拓寬銷售渠道，我們多次組織合作社參加各種展會。6月份組織20多家合作社參加了哈洽會。投資15萬元，建起了慶安縣專業合作社產品展銷大廳，近千種綠色特色優質農產品在展廳常年展出和銷售。在鄉鎮設立合作社展室，在村設立合作社產品代銷點，實現展廳、展室、代銷點三位一體的營銷網絡，全縣共設立展廳4個，展室8個，代銷點3個。先后接待了原中組部部長張全景，中組部常務副部長趙宗鼐，省委常委、組織部長龍新南和團中央、省市各級領導參觀30多次。我們還評選出了全縣十大農特產品知名品牌、十大農特產品優質名品、十大最具市場潛力農特產品，提高了合作社產品的知名度和經濟效益。初步達到了我們提出的“讓寒地黑土產品進入大市場，融入大流通，獲取高效益”的目的。四是抓升級。我們提出繼續加大合作社的組建力度，上數量、上規模、上標準。狠抓了“

十、百、千”示范帶動工程。即縣鄉村黨員干部帶頭示范，圍繞龍頭企業和園區，抓出10個比較規范的大型專業合作社；圍繞特色產業抓出100個專業合作社示范點；圍繞農特產品加工企業和小作坊，擴張合作社總量。年初以來通過鄉村屯干部領建、經紀人創建、家族合建、龍頭企業帶建等多種組建形式，合作社總數380個，其中股份制合作社168個，建千畝示范園區合作社22個，社員超百戶18個，參與農戶16800戶，在合作社中建立黨支部17個。

二、圍繞大搞農特產品加工，深入開展農村黨員創業活動

“促進以創業帶動就業”、“使更多的勞動者成為創業者”是十七大提出的新課題。我們充分發揮本地得天獨厚的農特產品資源優勢，大上農特產品加工，在農村廣泛開展黨員帶頭創業活動，促進富民增收。一是深化創業理念。通過會議宣傳、座談討論、算賬對比等形式，學習政策、分析形勢、研究市場，增強黨員群眾大搞農特產品加工的積極性，將農特產品加工納入鄉村干部實績考核和黨員效能考核體系。6月15日，在東北農業大學舉辦農特產品加工

培訓班，聘請農大專家教授對全縣14個鄉鎮黨委書記、黨群書記、組織委員、村黨支部書記和部分加工企業代表進行了專題培訓，組織全體學員參觀了哈洽會。二是實施典型引帶。引導廣大黨員干部圍繞主導產業、特色項目和龍頭企業帶頭搞加工、增收入，形成鄉鎮干部帶頭辦、村黨支部書記牽頭辦、農民黨員積極參與辦、千家萬戶一起辦的局面，全縣農特產品加工企業、小作坊數量達到1000個以上，初步實現一鄉一業、一村一品或幾村一品、一戶一項。三是積極扶持引導。鼓勵引導農村黨員干部圍繞資源優勢上項目，圍繞龍頭企業上項目，圍繞新產品開發上項目，圍繞特色產業上項目。積極幫助加工企業研發產品、注冊商標、開拓市場，牽動加工企業不斷增加數量，逐步向小規模、大群體、高效益方向發展。

三、圍繞推進新農村建設，強力打造“樣板村”黨組織群體 新農村建設的主體是廣大鄉村干部和群眾，起最關鍵作用的是村級班子。因此抓好村級班子，尤其是抓好村級班子典型，抓好樣板村，以點帶面推進工作。一是建一流班子。大力加強以村黨支部書記為重點的發展型村級班子建設，著力培養造就一大批致富帶頭人群體。遠學“付華廷、佘樹德”，近學我縣的尖刀村書記和身邊的典型。繼續深入實施“致富示范工程”，目前，全縣80%的村黨支部書記都達到“雙強型”標準。并把樣板村黨組織建設與新農村試點村統一起來，實現了試點村的雙達標。二是定長遠規劃。對確定的樣板村黨支部進行重點培養。鄉鎮主要領導都建立了自己的樣板村黨組織創建聯系點，幫助聯系點制定黨建工作和經濟、社會發展規劃，經常深入到點上進行指導。組織專人幫助各村逐一研究制定規劃，明確達標時限和具體措施。目前，全縣樣板村黨組織數量達到37個。三是有明確標準。樣板村必須是全縣經濟社會發展的標兵村、先進村，是各項工作都起帶頭作用的模范村、表率村，我們始終堅持高標準建設，把樣板村黨建和經濟各項工作指標和發展指標具體化，實行檔案化管理。四是抓動態管理。通過健全鄉村黨組織考核評價體系，細化量化目標責任和考核辦法。年終進行一次全面考核，落實獎懲措施。對各方面達標的村授予樣板村黨組織稱號，對考核優秀的村書記進行表彰獎勵，優先考慮上掛鄉鎮副職，或為

其辦理養老保險，目前，縣委考察組已對優秀村黨支部書記進行了初步考察，待縣委常委會議研究決定。對工作退坡的村，取消樣板村黨組織稱號，對村書記進行誡勉談話。連續兩年不稱職或民主測評群眾滿意率達不到80%的進行組織調整。

四、圍繞發揮“六位一體”功能，不斷推進村級活動場所建設 我們把村級活動場所建設作為新農村建設的重要組成部分，不斷加大建設力度，今年又新建活動場所25個，新建總數達到39個，面積達到6240平方米；改建、維修村級活動場所17個，活動室達到40平方米69個，占總數的74%。投資金。我們采取縣里補貼一部分、黨費匹配一部分、鄉村自籌一部分、包扶部門扶持一部分的辦法加以解決。縣財政補貼資金按照前兩年新建活動室的標準不減，今年在財政非常緊張的情況下，只要是新建的，縣里一律補貼2萬元。鄉村自籌部分通過變賣閑置資產、清理不合理承包合同、社會捐助等辦法予以解決；包扶部門也盡自己所能，在資金、物資等多方面予以幫助。上標準。按照縣新農村建設辦公室統一設計的圖紙進行施工，活動室面積都在60平方米以上，桌椅、電視機、電腦、影碟機、圖書柜、影像資料、圖板、簿冊等軟硬件統一標準配備齊全。室外活動場地都在300平方米以上，并實現了綠化、美化、亮化。拓功能。我們要求在條件允許的情況下，把農民休閑廣場、健身路徑、廉租房、衛生所、合作社產品展廳、農民閱覽室等都配套建起來，能上的設施都上，達到“六位一體”、“多位一體”。同時對沒有新建的村級活動場所徹底進行改造修繕，保證活動室面積在40平方米以上。活利用。我們以村級活動場所為陣地，積極開展各類豐富多彩的活動。年初以來，共舉辦農民培訓班426期，共培訓農民黨員、合作社社長、科技帶頭人等近萬人；開展籃球賽、象棋賽、文藝演出等各類形式的群眾性文體娛樂活動380多次；發布農副產品銷售、勞務用工、經商辦企業等信息1800多條。真正把村級活動場所建設成村民教育陣地、科技培訓陣地、信息集散陣地，成為活躍群眾文化生活的舞臺、強化黨員隊伍建設的“兵站”、發揮黨員先鋒作用的“賽場”。

五、圍繞提升農村黨員干部素質，大力強化培訓基地建設

農村黨員干部培訓基地建設是加強農村基層組織建設、提高鄉村黨員干部和新型農民素質的一項實際舉措，我們以特色黨建品牌項目黨群合作社為依托，不斷加大農村黨員干部和新型農民的培訓網絡建設。一是整合教育培訓力量。從黨校、職教中心、農技校以及農委、畜牧局、林業局、水務局、農機局、農業技術推廣中心等涉農部門抽調45名教師組成培訓講師團，鄉里抽調專人組成宣傳隊，村里組織鄉土人才、各業致富典型、外出返鄉能人組成輔導組，再充分發揮黨員的骨干帶頭作用，形成縣、鄉、村、黨員四位一體系統化師資配備。利用農閑時間，由部里組織專家聯合開展了“百名科技人員大下鄉、萬名黨員農民大培訓”活動，利用新建村級活動場所培訓陣地優勢，對農村干部和黨員、種養加大戶進行實用技術培訓。二是建設一流培訓網絡。依托縣委黨校、職教中心、農技校建立市級培訓基地1個，依托各鄉鎮特色產業和黨群合作社產品展廳建立15個縣級培訓基地，依托鄉鎮黨校、村級組織活動場所建立50個鄉級培訓基地，依托黨群合作社、農產品加工企業、典型大戶建立100個村級培訓實踐教學點。形成縣、鄉、村、戶相互銜接、上下貫通的農村黨員干部和新型農民培訓體系和立體式縱深培訓網絡。三是開發培訓課件教材。由部里牽頭組織實施，劉民部長親自執筆編撰的教材《致富之路》，下發到鄉村黨組織和黨員群眾手中，受到了普遍歡迎。并制作了4期20本共2000張培訓光盤下發到基層。四是強化培訓基地管理。對培訓基地和教學點實行動態管理，半年進行一次評估，對達不到標準或教學效果不佳取消資格，對黨群合作社、農產品加工以及特色產業中涌現出的好典型及時吸收進來，確保培訓基地的高標準、高質量。

六、圍繞改善村班子結構，圓滿完成村黨支部換屆選舉工作 按照省、市委統一部署，我縣村黨支部換屆選舉工作取得了圓滿成功，此次換屆選舉符合標準的黨員總數7589人，參選人數6861人，參選率90.4%。全縣共選出村黨支部書記93名，連選連任77名，占82.8%；支部委員407名，其中，女性委員59名，占當選人數的15.1%。一是全面推行“兩推一選”和“公推直選”。這次村黨支部換屆，主要采取“兩推一選”辦法進行。對條件比較成熟的 5

村，提倡實行“公推直選”，直接選舉產生村黨支部書記，全縣共14個村實行“公推直選”。此外，對軟弱渙散、矛盾較多、沒有合適人選的村，打破界限，采取面向社會公開招聘、機關事業單位干部下派等方式選配村黨支部書記。全縣共79個村實行了“兩推一選”，14個村實行了“公推直選”，6個村通過干部下派或招聘選舉產生書記。二是努力調優結構配備。堅持科學配備、優化結構、強化效能的原則，選優配強村黨組織班子。村黨支部書記年齡原則上不能超過50周歲，高中以上文化程度，支部委員會一般由3-5人組成，村型較大的可由5-7人組成，并適當增加了婦女成員比例，35歲以下委員，高中以上程度委員比例較上屆有所增加。進一步拓寬了選人視野，注重從農村致富帶頭人、復轉軍人、大學生志愿者、大中專畢業生、外出返鄉能人和領辦農村合作經濟組織及農特產品加工項目的優秀人才中進行選拔，特別是把科技能人和企業管理者隊伍中的優秀人才吸收到班子中來，鼓勵和支持他們參與換屆選舉。從新經濟組織中產生書記14名，外出務工能人中產生4名，復轉軍人中產生3名，結構比例更趨合理。三是大力推行“一肩挑”和交叉任職。按照精干、協調、高效的原則，大力推行村黨支部書記、村委會主任兩個職務“一肩挑”，提倡村“兩委”班子成員交叉任職，提倡村“兩委”成員通過法定程序兼任村民小組長。支持鼓勵新當選的村黨支部書記和其他成員參加村委會的競選，原則上所有村都要實行書記主任“一人兼”。村黨支部書記兼村委會主任75人，一肩挑比例80.6%，兩委成員交叉任職335人，占66%。

七、圍繞增強“雙帶”責任意識，健全完善村黨支部書記養老保險制度

為調動和激發村黨支部書記建設新農村的積極性、創造性，解決他們的后顧之憂，按照市委要求，結合我縣實際，為優秀村黨支部書記辦理養老保險。一是明確參保對象和條件。擔任村黨支部書記連續3年以上(村委會主任崗位提拔為村黨支部書記的，任職時間可連續計算)，在村級實績考核中為“突出”檔次，男不超過60周歲，女不超過55周歲。未被評定為實績突出檔次但年齡男超過50周歲、女超過45周歲且在村黨支部書記崗位連續工作8年以上的村

黨支部書記，均可納入參保范圍。下派或上掛村書記不予辦理養老保險。二是科學界定繳費方式。連續兩年實績考核被評定為實績突出村黨支部書記養老保險費由縣財政、鄉鎮財政和村集體積累按2：1：1進行一次性補貼，補貼金額分別為2000元、1000元、1000元。未被評定為實績突出檔次的，男超過50周歲、女超過45周歲且在村黨支部書記崗位連續工作8年以上的村黨支部書記的養老保險費，由鄉鎮財政、村集體積累分別給予1000元的一次性補貼，無集體積累的村，村集體積累補貼部分由村黨支部書記個人承擔。本人自愿多繳納養老保險費的，多繳部分由本人承擔。參加養老保險后，上掛鄉鎮黨政副職或因選舉落選的村黨支部書記辦理退保手續，所繳保費全部返給本人。參保期間，被撤職的村黨支部書記，將勒令其退保，所交保費返給本人，享受縣、鄉、村補貼的，補貼部分返給相關組織。三是積極協調組織實施。參照國家社會養老保險相關政策，借鑒外市縣的成功經驗，并與社會養老保險局等相關部門積極協調，制定出臺了《關于村黨支部書記實行社會養老保險的意見》(試行)，對此項工作的指導思想、基本原則、參保對象和條件、繳費方式、養老保險金的領取辦法、組織實施等方面都做了詳細的規定。

2009年工作思路：

2009年慶安縣農村基層組織建設工作的總體思路是：以黨的十七屆三中全會和縣委十三屆三次全委擴大會議精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以實施“先鋒工程”為統領，圍繞縣委深入推進“四大建設”、強力打造“一縣三區”的總體發展戰略，更新工作理念、突出地方特色、實施重點突破，強力推進落實，夯實慶安特色黨建基礎，創優慶安特色黨建品牌，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為新農村建設提供堅強的組織保證。在抓 好常規工作的同時，抓好以下四項重點工作：

1、以推進農村改革發展為契機，切實加大黨群合作社推進力度。要以我縣“農村提檔升級年”的有利契機，進一步加大黨群合作社推進力度，以此推進農村經營體制改革的深入開展。一是組建形式產業化。重點要打造好“四個十”合作社，即打造種植業十強合作社、農特產品加工十強合作社、養殖業十強合作社和特色經濟十強

合作社。二是運行管理規范化。要進一步規范和完善，向股份制，農場式方向轉型。要按照有關要求對合作社進行登記注冊，取得經營主體地位。對符合條件的合作社建立黨支部，加大“支部＋合作社”的比例和數量。三是宣傳營銷網絡化。要通過多種途徑，大力宣傳、推介、銷售合作社的優質農特產品，建設宣傳營銷陣地，形成展銷大廳、展銷室、代銷點的三級營銷網絡。

2、以加快推進新農村建設為根本，開展聘請“榮譽村長”活動。加大引進外力支持，開展聘請建設新農村“榮譽村長”活動。一抓組織選聘。把那些政治上有覺悟、經濟上有實力、社會上有名氣、協調上有辦法、參政上有水平、發展上有點子的本地知名人士、在外的成功人士、有助發展的各界人士，包括在外任職領導、知名企業家、離退休干部、鄉土人才等聘為“榮譽村長”。對有條件的鄉村，要組織成立新農村建設顧問團，集思廣益，共謀發展。二抓載體活動。具體要抓好“七個一”活動，即帶好一個凝聚力強、有發展能力的班子，為鄉村引進一個能夠帶動當地發展的工業項目，為謀劃發展思路提出一個合理化建議，幫助建設一個帶動力強的綠色基地。帶來助推當地經濟社會發展一筆資金，辦成一件對鄉村修路架橋、飲水通訊、休閑娛樂等公益事業實事，帶出一批當地鄉村富余勞動力。三抓典型引帶。要全方位培養樹立發揮作用突出的典型，對有突出貢獻的“榮譽村長”進行大張旗鼓地表彰。要在電視臺開辟“能人在鄉村”專欄，宣傳和推介典型，并及時與所在地單位、黨組織及新聞媒體取得聯系，反饋情況進行異地宣傳報導，擴大社會影響。同時，將共建意識強、幫帶措施實、作用發揮好的“榮譽村長”納入各類評選表彰，“七一”命名表彰一批“突出貢獻先進個人”。

3、圍繞發揮村黨組織服務功能，切實搞好村級活動場所利用。充分發揮好村級組織活動場所“五個中心”作用。一是充分發揮黨員活動中心作用。積極開展“三會一課”、黨員經常性教育、黨員聯系和服務群眾、發展黨員、民主評議黨員等黨內活動，切實加強對農村黨員的教育、管理和監督，嚴格黨的組織生活。二是充分發揮村民議事中心的作用。認真落實村務公開民主管理、“一事一議”

等制度，定期組織黨員群眾到村級組織活動場所參加民主議事會等活動。三是充分發揮便民服務中心的作用。實行村干部輪流坐班工作制，要求每天每個村干部都要有人值班，處理日常事務，方便群眾辦事。有條件的村推行為民服務全程代理工作，設立代辦點，受理群眾交辦事項。四是充分發揮教育培訓中心的作用。采取舉辦專題講座、開展遠程教育、田間學校等辦法，利用村級活動場所加強農村實用技能培訓和科技文化、政策法規、市場經濟等方面知識的培訓。五是充分發揮文化娛樂中心的作用。將村所訂的報紙和書籍向黨員群眾開放，組織開展各種群眾喜聞樂見的文體活動豐富農民群眾的業余文化生活。同時，要加大對破舊窄小村活動場所的建設力度，對新建的村級活動場所要繼續給予財政補貼，使全縣村級組織活動場所全部達標。

4、圍繞提高黨員干部“雙帶”能力，強化黨員干部培訓基地建設。充分發揮培訓基地作用，不斷加大農民黨員干部的培訓力度，實現黨員大培訓、素質大提高、思想大解放、面貌大改觀、本領大增強。首先，在組織建設上要實現“三具有”。具有組織機構，成立領導機構和辦事機構負責日常工作；具有培訓計劃，制定出培訓規劃和年度培訓計劃，有具體的培訓措施，制定出完善的管理使用制度；具有培訓教材，各培訓基地要結合自身特點，編寫出通俗易懂的培訓教材。其次，在培訓內容和形式上要實現“四結合”。集中培訓與分組培訓相結合；綜合培訓與專題培訓相結合；室內授課與現場培訓相結合；技術培訓與跟蹤服務相結合。切實加強先進實用技術、多門類專業知識、現代科技知識和農村致富帶頭人群體的培訓。第三，在整合培訓資源上實現“四利用”。利用好縣鄉村培訓網絡資源，發揮好“一個中心、十大基地、五十個園區、一百個教學點”的培訓網絡作用。利用好遠程教育資源，今年定為“遠程教育應用年”，實行管、學、用相結合，發揮好先進手段對培訓的作用。利用好縣鄉教師隊伍資源，建立四級培訓師資網，縣級從黨校、農技推廣中心、畜牧及其它涉農部門抽調教師組成講師團，鄉鎮組成宣講隊，村級要有講解員，屯里要有黨員骨干培訓員，分層次開展培訓。利用好域外專家隊伍資源，要不定期聘請域外專家到

我縣進行農業技術推廣、農特產品小加工等方面培訓。縣里要利用冬閑時間，開展農村黨員干部群眾“百日大培訓”活動，實現“百名科技人員大下鄉、千名骨干入村屯、十萬黨員群眾受教育”。縣講師團要深入鄉村，每2－3個村設一個教學點進行培訓。鄉鎮要組織宣講隊逐村逐屯進行集中培訓。村級講解員和農民培訓骨干要結合生產中的各個環節，常年組織農民和黨員在生產現場田間地頭進行培訓和講解。

第二篇：農村基層組織經驗材料

農村基層黨組織作為黨在最基層的代表，一切工作與黨的形象是緊密聯在一起的，因此在工作中只有努力實踐“三個代表”重要思想，才能得到廣大人民群眾的支持和擁護。

（一）善謀事。“凡事預則立、不預則廢”農村基層黨組織是黨聯系廣大人民群眾的紐帶，又是各種矛盾的交點，只要上級黨組織的大政方針一定，農村基層黨組織就必須貫徹執行，當群眾對某些政策不理解，不合自己意愿時，他們往往會把矛頭指向基層黨組織，不是鬧，就是吵，嚴重的甚至上訪，這就要求農村基層黨組織要“善謀事”，做到事先有考慮、有準備，而這種考慮又不能無邊無際，而要客觀實際，基層黨組織執行黨的路線、方針、政策，必須首先吃透政策。而不能憑感覺，靠經驗。否則，即使考慮得再多，謀劃得再好，其結果也只能是頂起碓窩耍獅子，費力不好看，不僅不能很好完成任務，弄不好還會鬧笑語，惹麻煩。農村基層黨組織出謀劃策，處理問題如何，直接決定著農村社會的穩定，經濟發展和各項事業的成敗。因此，在工作中，一定要做到超前思維，透過復雜多變的形勢，預見有可能發生的問題，并千方百計想好解決問題的點子。在工作中不能見子打子，哪里黑了哪里住，瞎子放羊隨它去。一定要從本地實際情況出發，深入調查研究，制定符合本地實際的發展規劃和目標，想方設法幫助農民致富，群眾富了一切問題都好解決，“天下順治在民富”。

（二）會辦事。農村基層黨組織打交道的對象就是廣大農民，這當中既有遵紀守法的群眾，也有個別不講道理的法盲，既有通情達理的文明家庭，也有個別胡攪蠻纏的農戶。辦的事有公事、私事、大事、小事，聽的話有真話、假話、好話、壞話，因此農村基層黨組織，在具體工作中務必做到處處留神，時時在意，講究工作方法，“俯下身子為官，挺直腰干做人”把依法辦事與曉之以理，動之以情結合起來，學會做群眾的政治思想工作，善于把握群眾的思想脈搏，對一些帶有普遍性的問題，及時采取措施，把矛盾解決在萌芽狀態，要用政策穩定民心，農村基層黨組織執行黨的路線、方針、政策不能走樣，不能搞上有政策，下有對策，要把政策宣傳到戶、到人，不斷增強群眾的政策觀念，讓農民知道，農村基層黨組織，解決矛盾、處理問題、干工作做事情，靠的是黨的方針、政策，而不是個人意志。其次是用感情解民憂，農村基層黨組織千頭萬緒的工作，吃、穿、注行隨時都離不開資金，在這方面讓群眾個個滿意是不可能的，很多情況都是“杯水車薪”，無濟于事，作為農村基層黨組織，在這種情況下，一定要把群眾的實際困難放在心上，盡可能體貼照顧，哪怕到農民農里坐一坐，擺談幾句龍門陣也是一種安慰和鼓勵。另外就是要考慮如何發揮農民的積極性、創造性，從思想上減輕他們的壓力，教育他們克服“等、靠、要”的思想，樹立起靠自己的力量克服困難的信心。三是為政清廉，取信于民，當前由于個別腐敗現象的負面效應，群眾看到的陰面較多，對農村基層黨組織的形象有一定的損害，這樣必須加強正面教育，宣傳好的典型，農村基層黨組織必須做到廉潔奉公，“公生明，廉生威”、“其身正，不令則行”；“其身不正，雖令不從”。農村基層黨組織的成員如果不能廉潔自律，不僅要失信于民，敗壞一個地方的社會風氣，甚至自己也會翻身落馬，被人恥笑。只有做到廉潔自律，基層黨組織的威性和群眾的信任才會隨之而來。要堅持原則，伸張正義，敢于同損害人民群眾利益的行為作斗爭。

（三）能成事。“空談誤事，實干興幫”。農民群眾最講實際，他們衡量農村基層黨組織的標準，也就是看你的工作過程，看你到底干了哪些事，結果怎么樣，群眾最討厭那些混天閑談，一事無成的人。所以農村基層黨組織要盡可能地多為群眾辦實事、辦好事。事情的成敗，往往是衡量農村基層黨組織戰斗力和凝聚力的標準，基層黨組織，辦事要有主見，遇事能決斷。當群眾遇到舉棋不定、左右為難的事情時，往往都看干部，農村基層黨組織要充分發揮了解政策、法律，與農民相比有見多識廣的優勢，提出自己的主張，果斷決策，關鍵時刻不猶豫。要注意發動群眾，群策群力，脫離群眾什么都辦不成，注重遇事同群眾商量，辦事同群眾聯系，有事要群眾支持，做任何事情要因地制宜，立足自身和本地實際，不能生搬硬套，辦事要量力而行，步子過大容易摔跟頭。一口飯絕對吃不成胖子，做好事要根據自己的實力，確保成功率。

二、把思想政治工作做到農民的心坎上

思想政治工作的重點在基層，薄弱點和難點在農村，在改革力度加大，各種矛盾相對集中的情況下，沒有強有力的思想政治工作，農村的改革發展，穩定就會失去思想保證，因此必須把思想政治工作深入到農村的各項工作中去，做到農民的心坎上，一位基層干部說：“電通、路通、水通，不如人的思想通”，對思想政治工作總結及非常精辟。

（一）分類把握，確定重點，有的放失地開展思想教育，在具體細致中走向深入。

思想政治工作是做人的工作，其出發點和落腳點在于提高廣大群眾的思想道德水平和科學文化素質，農村思想政治工作要圍繞農民奔小康為中心，以理想信念為核心，對農民進行思想道德教育、科學文化教育、政策法制教育，在社會主義初級階段，人的思想境界有高低之分，生活在不同地域、不同環境的人們，其生存狀況、思想狀況也千差萬別，這就決定我們在開展農村思想政治工作時，要注重層次性，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，把普遍性與特殊性結合起來，因人制宜，因地制宜，因時制宜有針對性的對農民進行教育引導。

因人制宜。例如，對農村黨員、干部、先進分子要加強共產主義理想道德教育，要求他們身體力行“三個代表”，對一般群眾要加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、家庭美德及科學文化教育，對先富起來的群眾要引導其致富思源，扶貧濟困，對困難群體，應多鼓勵、多扶持，著重進行“自尊、自立、自愛”和艱苦奮斗教育，對外出務工人員要引導他們遵紀守法，艱苦創業。

因地制宜。山區農村幅員遼闊，居住分散“五里不同風，十里不同俗”，通常情況下，人們的思想不僅會因為生活環境的不同而產生差異，而且會隨環境的變化而變化。一般而言，經濟較發達的地方，群眾思想活躍，價值取向多樣，重點進行正確處理國家、集體、個人三者關系教育，邊遠地區民風淳樸，但相對封閉容易被封建迷信鉆空子，應多進行科學知識，科學精神及對外開放教育。

因時制宜。現階段，農村存在的主要矛盾是集體經濟薄弱，農民增收緩慢，各種不穩定的因素較多，重點應放在如何幫助農民增收，維護社會穩定上，把握不同群體的特征，認真分析不同人群的心里特點和思想狀態，抓住帶傾向性的問題進行分析，因人施教，“一把鑰匙開一把鎖”，多做“自選動作”，少做“規定動作”，把思想政治工作做到千家萬戶，做到每個人的心里。

（二）改進作風，多辦實事，把教育群眾寓于服務群眾之中，使農村政治思想工作真正成為密切黨群、干群關系的紐帶，讓干部受教育，農民得實惠。

黨的思想政治工作本質上是群眾工作，因此必須堅持走群眾路線，關心群眾的物質利益和精神要求，現在農民中的許多思想問題是由于實際問題得不到妥善解決而引發的，如果不解決實際問題，群眾勢必產生逆反心理和抵觸情緒，實踐證明，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，關心群眾疾苦，多為群眾辦實事，建立血肉相連的黨群、干群關系是做好農村思想政治工作的重要基矗群眾的“行路難”、“上學難”、“飲水難”、“用電難”、“看病難”、“通訊難”是農民急盼解決的難事大事，也是老百姓眼中最大的實事實惠。始終把群眾的利益放在首位，解決群眾急需解決的困難，辦理群眾急需辦理的事情，是贏得百姓支持擁護，改善干群關系的有效催化劑，是做好農村思想政治工作最有效的方法。

2、政務公開、村務公開，尊重民意，是做好新時期農村思想政治工作的基礎和前提。村上每辦一件公益事業，總是提前謀劃，交給村民代表討論，拿到群眾中醞釀宣傳，條件成熟，再召開社員大會。若有95%的人贊成，事情就辦得，而且能辦好。事業辦成后，人們形象的叫做干部向群眾“抽條子”，搞好竣工決算。“解決老百姓的問題，一是要注意群眾切身利益；二是辦事業帳目要公開；三是要在黨的領導下實行村民自治，用他的話說叫“港人治港”，干部張網，干部收網；四是干部要敢把自身拿去讓群眾掂量。”始終以農民群眾關心的熱點、難點問題特別是興辦公益事業為重點，實行全方位、全過程的系列公開；每季度公布一次財務和村務；群眾對公布的內容可以隨時查閱。由于真正做到了公開化、實行了民主、充分尊重了民意，極大地調動了群眾的積極性和建設熱情。

3、為政清廉，贏得民信，是做好新時期農村思想政治工作的關鍵。扎實抓好廉政建設，認真落實廉潔自律的各項規定，要求干部做到“七管好”、“七做到”、“七不能”。即：管好自己的腦，做到頭腦清楚，不能異想天開；管好自己的心，做到心想工作，不能自私自利；管好自己的手，做到辦實事辦好事，不能見利忘義；管好自己的腳，做到走千家萬戶，不能去的地方不去；管好自己的嘴，做到多講黨的路線、方針、政策，不能說的不說，不該吃的不吃；管好自己的眼，做到放眼世界、眼觀十路，不能只顧眼前利益；管好自己的耳，做到耳聽八方，不能聽不進批評意見、一意孤行。

第三篇：創新農村基層組織

大膽創新農村基層組織設置模式

鈐山鎮白芒村為了適應農村經濟發展，解決當前農村發展的深層次問題，結合創新社會管理，根據《黨章》有關規定，理順農村黨組織的設置工作，村支部升格為村黨總支部，下設四個支部，各支部設有村民理事會，打破了幾十年來一貫制的一村一支部的基層組織設置模式，由按農村行政村設置的黨支部改變為以區域鏈為主，產業鏈、義務鏈相結合的方式設置黨組織，通過基層黨小組組租聯建，包括優勢互補聯建、強弱幫扶聯建、村企聯建方式，為建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制和城鄉黨員動態管理一體機制做了先行探索。

鈐山鎮白芒村為了使此次農村基層組織改革創新真正落實到位，不流于形式化，由鎮黨委牽頭，村支部委員參與組建了村支部組織改革創新探索小組，在縣委組織部組織遠的指導下，不斷深入基層，入組到戶與黨員們交談，了解他們的內心想法，真正處理好了改革創新中的普遍性和特殊性的關系，把黨的總體方針政策和本地實際結合起來。

據悉，鈐山鎮白芒村此次創新農村基層組織設置工作中體現了“兩不變，兩加強”堅持了“干部不變、關系不變、強化領導、強化監督”原則，升格后的村黨總支部，黨組織的領導核心地位將從體制上得到了進一步的保障。村黨總支是村級各種組織和各項工作的領導核心，領導和支持村委委員會、集體經濟組織、老年人協會等組織團體。同時，通過完善村黨總支部領導下的村兩委班子聯席會議、民主生活會、民主評議等制度，發揮村黨總支對村民委員會、村集體經濟組織的監督職能。

鈐山鎮白芒村打響分宜縣深化農村體制改革的第一仗。理順農村基層黨組織設置工作意義重大，是進一步鞏固農村基層黨組織領導核心作用的重要保障，是我縣深化農村體制改革的重大舉措，是扎實推進基層黨建工作創新的有效途徑。

第四篇：關于提高農村基層組織戰斗力的調研匯報

關于提高農村基層組織戰斗力的調研報告

農村基層組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其戰斗力的強弱直接關系到農村的改革、發展和穩定，關系到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，提高農村基層組織的戰斗力，我區對部分鄉鎮和村進行了調研。現將調研情況綜述如下：

一、我區農村基層組織建設基本情況。

近年來，基層部門堅持以經濟建設為中心，狠抓了農村基層黨建工作，在加強農村基層組織建設和黨員隊伍教育管理方面，積極探索，大膽創新，使全區農村基層黨組織的戰斗力進一步加強，廣大農村黨員和基層干部的政治素質和業務素質得到了顯著提高。

一是加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的戰斗力明顯增強。各鄉鎮、村黨支部班子齊全，干部的知識和年齡結構進一步得到優化，黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，定期開展了黨員干部培訓班和外出參觀考察等活動，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。

二是健全規范各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨內組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度，堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作，多數村形成了黨組織統一領導、村委會民主管理、關系協調、運轉有序的工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，做到了重大事務“一事一議”。

三是加大了產業結構調整力度，農村經濟得到了迅速發展。區委、區政府進一步加大了對農業產業化和農業龍頭企業發展的扶持力度，相繼建成了一批有發展潛力的基地和項目，如巨光水稻、大八旗元蔥等龍頭企業發展態勢良好。農村集體經濟，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。

四是加強了黨員的教育和管理工作，黨員隊伍素質得到提高。在“三級聯創”活動中，全面推行“雙向承諾”制，全部在職黨員均進行“雙向承諾”。廣泛開展了無職黨員設崗定責活動,充分發揮黨員先鋒模范作用，積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉鎮、村還建立了流動黨員管理臺帳，進行動態管理，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結對承諾服務制度。

二、當前農村基層組織建設存在的問題

一是農村黨員干部的文化素質不高，帶領群眾致富的本領不強。黨員干部隊伍文化底子薄，并不具備文化上的群體優勢，無法擔當引導農村文化潮流的重任；缺少駕馭市場經 濟的能力，對市場經濟缺乏實踐與研究，導致科技型、知識型、經營型人才嚴重缺乏；并且農村黨員干部真正掌握實用技術的人不多，帶領群眾致富的本領不強，一些農村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經營，影響了群眾調整產業結構的積極性。

二是村級集體經濟薄弱，村干部的服務意識不強。由于村集體經濟發展不起來，村收入減少，影響了干部隊伍的穩定，不少村干部服務意識不強，服務層次不高，只想著應付上面的各項檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發展經濟想得少，加上本領不強，為群眾提供的服務更少。

三是農村基層黨員干部沒有發揮先鋒模范作用，特別是科技致富帶頭人作用。農村黨員干部應當是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術的帶頭人，但是從目前看，農村黨員干部自己致富的明顯偏少，有的甚至處在相對貧困線以下。從農村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調整結構致富、科技種養致富、流通致富、辦企業致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。

三、提高農村基層黨組織戰斗力的建議和對策

（一）加強班子建設，增強農村基層黨組織的戰斗力。一是精心選好農村黨支部書記。要選拔那些有理想、政治素質高、能很好地執行黨的路線方針政策、廉潔奉公、熱 心為群眾辦事，具有帶領群眾致富本領的優秀黨員。選任渠道要寬，從農村黨支部書記的選任導向看，必須突破地域界限和身份限制。二是配好、配強黨支部成員。按一定比例，配備老、中、青年，做到結構合理，在支部班子成員中應根據各人的能力、特長來合理分工，合理利用，做到用其所長。三是抓好農村黨員干部后備隊伍的建設。要著眼于村級組織建設的長遠需要，重點選拔加以培養。特別要把那些政治素質好，具有一定文化科技知識、懂經營管理的大中專畢業生、退伍軍人、鄉鎮企業骨干以及外出務工經商人員中的優秀黨員納入視野，加以培養，逐步建立一支數量充足、素質優良的村級后備人才隊伍。

（二）加強教育管理，提高農村基層黨員干部的整體素質

一是要加強對農村基層干部的教育培訓。把經常性學習與集中培訓結合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結合起來，每年集中一段時間，對農村基層干部進行以“三個代表”重要思想為主要內容的思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規、市場經濟知識、科技文化知識和實用技術的培訓，提高農村基層干部的思想素質和工作水平，提高帶領群眾調整產業結構，發展經濟的能力。二是要加強農村黨員的教育管理，充分發揮黨員的先鋒模范作用。在黨員學習教育的內容上，既要學習鄧小平理論、黨章、“三個 代表”重要思想，又要按照“缺什么補什么”的原則，著重強化他們的科技致富能力，抵御市場風險的能力；在學習形式上，可采取召開黨員大會、開展民主評議、組織實用技術培訓、參觀學習等方式。三是進一步嚴格黨內生活，堅持和健全黨組織活動制度，加強目標管理，引導農村黨員帶頭貫徹執行黨在農村的各項方針政策，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同致富，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用。

（三）加強引導，大力發展農村經濟。各級黨委要積極引導農村干部把工作重心放在發展農村經濟，特別是發展村集體經濟上來。要立足鄉情、村情，堅持因地制宜，發展優勢的原則，幫助他們確立正確的經濟發展路子，依托資源優勢，加大農業結構調整力度，實施規模效應；要制定優惠政策，財政部門要在資金、人才、技術、信息等方面向貧困村實行傾斜。為他們辦企業、上項目、興修水利，積極提供切實有效的扶持和援助。

(四)加強激勵保障機制，充分調動村干部的積極性。一是建立村干部報酬穩步增長的保障機制。對村干部報酬、養老保險、醫療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村干部納入公選范圍，每年安排一定鄉鎮公務員指標和全額撥款的事業干部編制指標，定向招錄村優秀干部。三是進一步完善獎勵機制。繼續開展“五個好”基層黨組織、先進基層黨組織、優秀共產黨員等評比表彰活動，進一步深化創建“基層組織建設先進區”活動。農村基層黨組織戰斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質領導群體十分重要。在農村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼備的原則，使政治優秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，增強鄉、村兩級領導班子的整體功能。

第五篇：《中國共產黨農村基層組織工作條例》

《中國共產黨農村基層組織工作條例》

第三條 黨的農村基層組織必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，貫徹黨的路線方針政策，堅持黨要管黨和從嚴治黨，努力成為團結帶領群眾建設有中國特色社會主義新農村的堅強戰斗堡壘。

第二章 組織設置

第四條 鄉鎮應當設立黨的基層委員會。鄉鎮黨委由黨員大會或者黨員代表大會選舉產生。

第五條 有正式黨員3名以上的村，應當成立黨支部；不足3名的，可與鄰近村聯合成立黨支部。黨員人數超過50名的村，或黨員人數雖不足50名，但村辦企業具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。黨員人數100名以上的村，根據工作需要，經縣級地方黨委批準，可以成立黨的基層委員會；村黨委受鄉鎮黨委領導。

村黨支部、總支部和黨的基層委員會由黨員大會選舉產生。

第八條 鄉鎮黨委的主要職責是

(一)貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本鄉鎮黨員代表大會(黨員大會)的決議。

(二)討論決定本鄉鎮經濟建設和社會發展中的重大問題。需由鄉鎮政權機關或集體經濟組織決定的問題，由鄉鎮政權機關或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

(三)領導鄉鎮政權機關和群眾組織，支持和保證這些機關和組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

(四)加強鄉鎮黨委自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設。

(五)按照干部管理權限，負責對干部的教育、培養、選拔和監督工作。協助管理上級有關部門駐鄉鎮單位的干部。

(六)領導本鄉鎮的社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。

第九條 村黨支部的主要職責是

(一)貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

(二)討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

(三)領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

(四)搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。

負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

(五)負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

(六)搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。