第一篇：婦女聯合會農村基層組織工作條例

婦女聯合會農村基層組織工作條例

第一章總則

第一條為加強農村婦女工作，根據《中華全國婦女聯合會章程》，結合農村婦女工作實際，制定本條例。

第二條鄉鎮婦女聯合會（以下簡稱鄉鎮婦聯）和農村婦女代表會（以下簡稱農村婦代會）是婦女聯合會在農村的基層組織，是黨和政府聯系農村婦女群眾的橋梁和紐帶，是農村基層政權的重要社會支柱。

第三條鄉鎮婦聯和農村婦代會以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，貫徹馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，推動中國婦女、兒童發展綱要的實施，代表和維護婦女合法權益，團結動員廣大農村婦女為全面建設小康社會貢獻力量。

第四條鄉鎮婦聯和農村婦代會接受同級黨組織和上級婦女聯合會的領導。

第二章組織

第五條婦女聯合會農村基層組織實行代表聯系婦女群眾制度。

第六條鄉鎮建立婦女聯合會。

鄉鎮婦聯的權力機構是鄉鎮婦女代表大會，每三至五年舉行一次。婦女代表大會閉會期間的領導機構是執行委員會。執行委員會全體會議選舉主席一人、副主席若干人，負責日常工作。執行委員會全體會議，一般每年舉行一次。

第七條農村的行政村、鄉鎮企業、農林牧漁場、專業市場和其他經濟組織設立婦女代表會。根據工作需要，可建立村婦聯或其他形式的婦女組織。

農村婦代會由本村年滿18周歲的婦女民主選舉若干代表組成，代表人數根據行政村的規模和各經濟組織婦女人數而定。代表推選主任一人、副主任若干人，負責日常工作。也可召開由本村年滿18周歲的婦女或婦女代表參加的婦女大會或婦女代表大會，選舉產生主任一名、副主任若干名和代表若干名，組成本村婦代會。

農村婦代會每三年換屆一次，換屆工作與村民委員會換屆同步進行。換屆情況報鄉鎮婦聯備案。

第八條成立或撤銷鄉鎮婦聯、農村婦代會組織，須經上級主管部門同意和同級婦女代表大會、婦女大會通過及同級管理部門審核，報上級婦女聯合會備案。

第三章職責與任務

第九條鄉鎮婦聯的主要職責：

（一）貫徹執行上級婦聯組織及同級婦女代表大會決議；

（二）指導所轄農村婦代會開展婦女工作；

（三）加強與鄉鎮內單位及其婦女組織的聯系與合作，培育以婦女為主體會員的協會、聯誼會和農村經濟合作組織等基層群眾組織，推進鄉鎮婦女工作的社會化；

（四）加強鄉鎮婦聯自身建設，提高鄉鎮婦聯干部的學習能力、創新能力和服務能力。

第十條農村婦代會的主要職責：

（一）貫徹執行上級婦聯組織及同級婦女代表大會或婦女大會決議；

（二）加強與駐村單位及其婦女組織的聯系與合作，培育以婦女為主體會員的協會、聯誼會和農村經濟合作組織等基層群眾組織，提高本村婦女組織化程度；

（三）加強農村婦代會自身建設，建立和完善學習培訓、工作會議、代表聯系、檢查考核、評比表彰等工作制度。

第十一條鄉鎮婦聯、農村婦代會的主要任務：

（一）宣傳、貫徹黨和政府在農村的方針、政策。教育、引導農村婦女發揚自尊、自信、自立、自強精神，提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的時代新女性。

（二）組織農村婦女參加“雙學雙比”、“五好文明家庭創建”、“巾幗科技致富工程”和擁軍優屬等活動。提高農村婦女科技致富能力，幫助農村婦女增收致富，促進農村婦女富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。弘揚社會公德、職業道德和家庭美德。

（三）代表和維護農村婦女兒童合法權益，反映婦女的意見、建議和要求，代表婦女參與村務決策，發揮民主參與、民主管理、民主監督作用，推進農村基層民主建設。

（四）宣傳、普及有關婦女兒童的法律和法規，抵制封建迷信和陳規陋習。配合有關部門打擊拐賣婦女兒童、嫖娼、賣淫、賭博、吸毒等違法犯罪行為，預防和制止家庭暴力，維護社會穩定,推進依法治村。

（五）普及科技、環境保護、婦幼衛生保健和優生、優育、優教等知識，指導和推進家庭教育，倡導文明、健康、科學的生活方式。

（六）協助黨組織做好培養、推薦婦女入黨積極分子和農村后備女干部工作，發揮婦聯作為培養輸送女干部基地的作用。

（七）因地制宜建立婦女兒童活動陣地和科技示范基地，為婦女兒童提供有效服務。

第四章婦女工作者

第十二條鄉鎮婦聯主席的基本條件：有較高的思想政治文化素質，有參政議政和組織協調能力，熱愛婦女兒童工作。

第十三條農村婦代會主任的基本條件：政治思想好，熱心為婦女兒童服務，有文化，有本領，具有開拓精神，能夠帶領婦女增收致富。農村婦代會主任應是村黨支部或村委會成員。

第十四條鄉鎮婦聯主席享受鄉鎮黨政領導副職的政治、生活待遇。農村婦代會主任的經濟報酬應納入村干部生活津貼范圍。

第十五條開展政治理論和業務能力培訓，培養造就高素質的基層婦女工作者隊伍。第十六條加強代表、執委隊伍建設，發揮他們在聯系婦女、代表婦女和服務婦女方面的重要作用。

第十七條建設巾幗志愿者隊伍，組織志愿者為婦女兒童服務。

第五章經費

第十八條鄉鎮婦聯、農村婦代會經費來源：

（一）鄉鎮婦聯經費主要由地方財政統籌解決；

（二）農村婦代會活動經費由鄉村集體經濟或村可使用的經費列支；

（三）開展生產性、服務性經營活動；

（四）建立經費基地；

（五）接納社會捐贈。

第六章附則

第十九條本條例解釋權屬于中華全國婦女聯合會。

第二十條本條例自通過之日起施行。1999年12月5日全國婦聯八屆二次執委會議通過的《農村婦女代表會工作條例》同時廢止。

第二篇：我縣加強農村基層組織工作紀實

仲夏時節，萬物蔥蘢。從天雷山腳到氵舞水河畔，從偏僻山村到中心集鎮，一幢幢村辦公樓正拔地而起，與青山綠水交相輝映，一個個基層組織正帶領廣大農民群眾修路搭橋，夯基砌坎，闊步邁向社會主義新農村。

多方投入，把陣地建立起來

“從我當村支書開始，做夢都想著能有一處像樣的辦公和活動場所……”談起村辦公活動場所建設，暮山坪村支書唐仲池感慨萬千。和暮山坪一樣，多年來受諸多條件制約，**許多村存在著辦公無地點、活動無陣地、設施不齊全、電教無設備的“四無”現象，這成了困擾農村基層黨組織建設的共性難題，也成為制約社會主義新農村建設的“瓶頸”。

基礎不牢，地動山搖。加強農村基層組織辦公活動場所建設，就是為農村基層組織建設“夯基”；而加強農村基層組織建設則是為社會主義新農村建設“夯基”。在反復地實踐和探索中，**縣委一班人形成共識。由此，一場從村級組織活動場所建設入手，加強農村基層組織建設的攻堅戰迅速打響。

為改善村級組織辦公條件，建設多功能村級組織活動場所，在省市項目資金未下撥到位的情況下，**財政克服困難，今年上半年提前一次性支付了應配套的項目資金42萬元，上報了270個項目計劃，新建村級組織活動場所45個；兩年來投入資金310萬元，改造基層黨組織危房5360平方米。與此同時，**還多方籌措資金，建成了58個遠程教育點，其中，47個點開通了互聯網。投入資金100多萬元，用于組建扶貧村、新農村試點村的村級組織設施建設。僅扶羅鎮傘寨村，今年就投入建設資金80多萬元。

在村級組織場所的建設過程中，為確保項目建設不增添村級債務，**創新工作，點、線、面結合，建、管、用并重，確定了“盤活式、聯動式、開發式、預租式”等建設模式。盤活式即盤活村小、加工廠等閑置的固定資產，將其改建為村級組織活動場所。如凳寨鄉臺洞、李樹鄉坪地、大灣羅鄉向家地等村將閑置的村小改建成村級組織活動場所。聯動式即與村民聯動共建。如李樹鄉紅星、中寨鎮大寨、天堂鄉地習等村的建設項目與周邊群眾在統一規劃、統一設計、統一實施的前提下，聯動共建。開發式即將村集體土地通過市場運作的方式，把土地收益作為擴大村級組織活動場所建設規模、提高項目檔次的有益補充。如扶羅鎮傘寨村通過市場運作，原計劃的94平方米建設筑面積擴大到200平方米左右，新增臨街(路)門面5間，預計村集體每年新增收入5000元左右。預租式即根據經濟發展前景預租臨街(路)的部分門面5-8年，籌集建設資金、擴大建設規模。如中寨鎮半江村將新建村級組織活動場所的3個門面預租7年，共籌到資金1.64萬元用于項目建設。到目前為止，45個項目村沒有因村級組織活動場所建設而出現負債現象。村級組織活動場所正日益成為黨在農村的執政基石，農村黨員和干部群眾的溫馨“新家”。

借助平臺，把龍頭舞活起來

“廣大黨員、群眾集中到村級組織活動場所，可以參加各種學習、活動，可以通過民情懇談、民主議事等途徑，及時向黨組織反映村情民意，還可以為發展農村經濟、調整農村產業結構和建設社會主義新農村獻計獻策。”該縣組織部長張遠松告訴筆者，該縣新建和改造后的村級組織活動場所不僅做到了有黨員活動室、治安調解室、計生服務室等活動場地，有村兩委創業承諾公示欄和黨務村務公開欄等公示欄，而且還配備了牌子、辦公設施、黨旗、村級組織工作制度和電教設備，能很好地滿足廣大農村黨員群眾學習和開展各項活動的需要。

陣地建起來后,**借助村級組織活動場所等平臺，充分發揮村級組織建設的綜合服務功能，使其成為干部聯系群眾的“橋梁”、村民文化娛樂的“舞臺”、學習實用技術的“課堂”、開展政治活動的“陣地”。通過這一平臺，該縣對村組干部和黨員群眾進行時事政治教育，學習宣傳黨的各項方針政策。搞好村務公開和民主管理，對重大決策、建設項目等事項“一事一議”，并及時公開，保證群眾依法行使知情權、參與權、決策權和監督權，使村級組織活動場所成為村民議事和依法行使民主權力的政治活動中心。

為發揮村級組織的“經濟服務鏈條”作用。該縣整合各方面資源，延伸涉農部門服務“三農”的鏈條，使村級組織活動場所成為開展便民服務、為群眾排憂解難的重要陣地。實行村干部值班制，方便群眾辦事。司法、計生、科技、林業、農業等部門在村級組織活動場所設立業務代辦點，為農民群眾提供法律服務、計生服務、業務咨詢等便民服務和病蟲害防治、農產品市場價格、特色農業種植等方面的科技知識和致富信息。

與此同時，該縣還逐步為村級組織活動場所配置科技、文化、體育、衛生以及農村實用技術等各類報刊、書籍，免費向村民開放借閱，豐富群眾的精神生活。配備電教設施，開通遠程教育，讓廣大黨員群眾通過電教片了解更多的外界信息。目前，村級組織正日益

成為群眾的培訓中心、村民的議事中心、干群的活動中心、便民的服務中心、農村的商務連鎖中心和村級經濟發展的龍頭。據統計，今年來，縣鄉領導干部已入村召開懇談會830余場，解決群眾所反映的問題580余件。通過科技培訓課堂、專題講座、科普宣傳欄、現場咨詢等形式，開展黨員干部群眾現代遠程教育等學習培訓1132堂次，全縣30％以上的村都開展了各

具特色的文娛活動。

注入活力，把百姓帶富起來

“村級組織建立起來后，關鍵是要給它注入活力，充分發揮它的戰斗堡壘作用。”對于基層組織能否把老百姓帶富起來，縣委書記王行水對此寄予了厚望。

“我們的當家人應該由我們自己選，誰能帶領我們致富，我們就選誰！”這是**碧朗鄉比足村農民彭大柱一個普通農民的心里話，也是**縣委在加強農村基層組織建設過程中抓的一個重點。龍頭舞起來后，該縣通過加強村級班子建設，增強村級組織的凝聚力和戰斗力。近年來，該縣以培養政治素質強、發展能力強的“雙強”型農村干部為目標，組織實施了“雙培雙帶”工程，即：把致富能手培養成農村黨員、干部，把農村黨員、干部培養成致富能手，帶頭致富、帶領群眾共同致富。該縣不斷完善農村黨員選拔標準，重點選拔懂經營、會管理、致富有方、群眾擁護的“經濟能人”入黨當“村官”。近年來，全縣在297個村(居)中的許多村實行了“海選”的辦法，選出了群眾自己心目中的“當家人”，一大批年輕有為、思想先進、致富有方的能人進入了村班子。目前，全縣80%的村委會主任家庭人均純收入都在3000元以上，60%以上的村干部都是比較有名的致富能人。

與此同時，該縣通過遠程教育培訓、村干部培訓項目工程、選派村干部赴外地學習等形式，為農村黨員干部充電，以提高他們的帶奔能力。該縣晏家鄉壩上村村長姚松智被該縣組織部門選送到浙江無錫學習，回來后組織鄰近村民種植無籽西瓜近10000畝，使該村成為湘黔邊界遠近聞名的西瓜村，人均年增收入1000多元。

為提高村干部的工資待遇，全縣將農村村干部工資待遇由原來的每人每年1000元統一增加至每人每年2400元以上。各鄉鎮亦結合實際,幫助村支部建立了相應的規章制度和發展計劃。通過各種有效措施,大大提高村干部工作積極性,進一步增強黨組織戰斗力、吸引力和凝聚力。

村級陣地基礎牢固，基層組織堅如磐石。隨著農村基層組織活力不斷增強，**這片神奇而古老的土地正以嶄新的姿態在推進社會主義新農村建設的道路上闊步前進！（胡昌平）

第三篇：農村基層組織工作知識點(三)（范文模版）

給人改變未來的力量

農村基層組織工作知識點(三)

14、發展黨員工作的“十六字”方針是什么?

發展黨員工作的“十六字”方針是：堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展。

15、農村發展黨員工作的重點是什么?

農村發展黨員工作的重點是做好在農村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉青年、外出務工人員中發展黨員工作，注意發展年輕黨員，重視發展女黨員，力爭做到人口2000人以下的村每年新發展黨員不少于1名，2000至4000人的不少于2名，4000至7000人的不少于3名，7000人以上的不少于5名，保證培養入黨積極分子總數與年內新發展黨員總數的比例保持在3︰1以上。

16、發展黨員的基本程序有哪些?

發展黨員的基本程序包括：(1)個人自愿申請;(2)支委會確定入黨積極分子，填寫《入黨積極分子登記表》;(3)支部對入黨積極分子進行一年以上的培養教育和考察;(4)支部對擬發展對象進行公示20天，支委會確定發展對象，上報鄉鎮黨委預審;(5)填寫《入黨志愿書》;(6)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關;(7)黨委派人同發展對象談話;(8)鄉鎮黨委會審批，預備黨員進行入黨宣誓;(9)一年預備期的培養考察;(10)支部對擬轉正的預備黨員進行公示10天;(11)支部大會討論，投票表決，村總支委員會審核把關;(12)鄉鎮黨委會審批，轉為正式黨員。

17、發展黨員的基本制度有哪些?

發展黨員的基本制度包括：公示制、預審制、票決制和責任追究制。(1)公示制是指在召開黨員大會接收預備黨員和表決預備黨員轉正前，由所在黨支部將發展對象和預備黨員的有關情況進行公示。接收預備黨員應公示20天，預備黨員轉正應公示10天。(2)預審

給人改變未來的力量

制是指在召開黨員大會前將擬發展對象的有關材料上報基層黨委進行審查。預審的內容包括：入黨申請書、個人履歷和思想匯報材料，入黨積極分子登記表，參加黨的知識學習與培訓情況，政治審查材料，征求黨內外群眾意見情況，公示情況，其他材料等。(3)票決制是指在召開黨員大會表決接收為預備黨員的發展對象和表決轉正的預備黨員，進行投票表決。被表決對象獲得贊成票超過支部有表決權的正式黨員的半數，支部大會才能通過接收預備黨員或轉正的決議。(4)責任追究制是指在發展黨員工作中依據有關規定對負有責任的基層黨(工)委、黨支部(總支)及其書記、副書記和組織委員，入黨積極分子培養聯系人、發展對象考察人、入黨介紹人和其他相關人員追究責任。主要包括培養不力的責任、審查不嚴的責任、不按規定進行審批的責任、長期不發展黨員的責任。

18、申請入黨人、入黨積極分子、發展對象之間的區別是什么?

申請入黨人、入黨積極分子、發展對象，既有聯系又有區別。凡符合黨章第一條規定，向黨組織正式提出入黨申請的人(一般應書面申請)，均稱為“入黨申請人”。經黨小組(共青團員經團組織)推薦，支委會(不設支委會的支部大會)研究同意，可確定其為“入黨積極分子”。黨支部對入黨積極分子，一般應指定培養聯系人，并有具體的培養教育計劃和措施。入黨積極分子經過一年以上的培養教育，支委會在聽取黨小組、培養聯系人和黨內外群眾的意見的基礎上，經支委會(不設支委會的應經支部大會)討論，對其中基本具備黨員條件、準備近期發展的，稱為“發展對象”。

19、發展黨員的基本材料包括哪些?

接收預備黨員階段的材料主要包括入黨申請書、入黨積極分子登記表、入黨志愿書，同時要輔以黨小組意見、黨內外群眾座談會意見、社會治安和計劃生育證明、政審材料、公示材料、預審登記表、票決報告單等材料。預備黨員轉正階段的材料主要包括轉正申請書、黨小組意見、黨內外群眾座談會意見、公示材料、票決報告單等。

第四篇：福建省婦女聯合會

福建省婦女聯合會 文件 福建省婦女理論研究會

閩婦?2009?4號

福建省婦女聯合會福建省婦女理論研究會

關于下發2009年福建省婦女理論研究課題指南的通知

各設區的市婦聯，省直婦工委，省國資委婦工委，各高校、省委黨校、福建行政學院婦女研究機構，省婦女理論研究會理事：

為了更好地貫徹黨的十七大精神，進一步落實男女平等基本國策，切實有效地服務于構建和諧社會和海峽西岸兩個“先行區”建設，福建省婦聯、福建省婦女理論研究會將2009年理論研究主題確定為“全球背景下的性別平等”，研究重點為金融危機下的女性創業與就業、構建和諧社會與和諧家庭建設、在兩岸人民交流合作先行區建設中發揮婦女作用、性別視角下公共政策的公平研究等四個方面。

現將2009年福建省婦女理論研究課題指南公布如下：

一、中國婦女理論研究會主要議題

1、全球化、跨國主義和女性主義批判的理論化

2、全球經濟、經濟轉型與婦女就業

3、社會性別主流化、發展和政策

4、社會性別視野中的遷移流動、公民權和社會認同

5、公共參與和社會性別公正

6、媒體、文化變遷與社會性別

7、社會性別視野中的教育、健康、環境和家庭轉變

8、婦女的主體性、行動主義和社會運動

9、婦女組織和婦女運動

二、福建省婦女理論研究會參考選題

1、金融危機對外來女工生存狀況的影響研究

2、金融危機對女性創業的影響及其對策研究

3、廈門外企女工趕生“金融危機寶寶”應對失業危機現象的調查研究

4、金融危機與女企業家創業調研

5、福建省城鎮老年婦女生存狀況調研

6、福建省農村老年婦女生存狀況調研

7、新型農村合作醫療實施中農村婦女病費用補償情況調研

8、福建省城鎮單親母親生存狀況調研（包括就業、教育、健康、社會保障狀況）

9、福建省農村單親母親生存狀況調研（包括就業、教育、健康、社會保障狀況）

10、企業、事業、機關單位女職工兩年一次婦女病體檢落實狀況調研

11、性別視角下公共政策的公平研究（可從參政、就業、教育、社會保障、健康幾個方面中選擇一個研究）

12、婦女權益保護公益訴訟制度研究

13、福建省婦女政治參與狀況調研（分設以下子課題）： ⑴農村女性政治參與的心理學分析

⑵基層女性政治參與的社會學分析

⑶福建省婦女政治參與的意愿調查

⑷和諧家庭與廉政建設的相關研究

14、基層政權建設中的女性作用研究

15、女領導干部的社會認同研究——基于性別差異的比較

16、福建經濟可持續發展中婦女作用的思考17、80后女大學生的性別意識發展：華僑華人新生代女大學生與境內女大學生性別意識的比較研究

18、旅游業女性營銷能力的評價體系研究----人性本位視角

19、性別和諧視野中的惠安女現象透視

20、現代信息技術在家庭教育指導工作中的運用研究

21、福建省家庭教育的現狀、問題及對策調研

22、兒童受教育權利實施現狀調查與干預

23、全球文化差異與沖突背景下女性文化的交融

24、農村未婚先育問題調研

25、農村婚姻習俗的法律規制

26、農村留守婦女婚姻狀況調查與研究

27、家庭文化與和諧家庭研究

28、和諧家庭與廉政建設的相關研究

29、閩臺女性創業模式比較研究

30、社會排斥與社會融合——閩籍“大陸新娘”研究31、20世紀80年代以來閩臺兩地通婚問題研究

32、大陸新娘在兩岸關系中的現狀研究

33、在兩岸交流合作先行區建設中充分發揮女企業家作用的研究

34、在兩岸交流合作先行區建設中充分發揮婦女作用的研究（可從文化、教育、經貿、義工、旅游、婚姻家庭、家庭教育、婦女組織等幾個方面中選擇一個研究）

請各設區市婦聯、省直婦工委、省國資委婦工委、各高校、省委黨校、福建行政學院婦女研究機構和省婦女理論研究會會員積極組織和參加今年課題的調查與研究工作，并于2009年9月底前將論文（一式5份）報送省婦聯宣傳部趙彬收（郵編350003）。省婦聯、省婦女理論研究會將于第四季度開展優秀論文評選活動并召開“全球背景下的性別平等”理論研討會。

福建省婦女聯合會福建省婦女理論研究會

2009年1月9日

主題詞：婦女理論研究課題指南2009年通知

福建省婦聯辦公室2009年1月9日印（共印230份）

第五篇：婦女聯合會

促就業 抓引領

婦聯關于促進婦女就業助推新型城鎮化發展的

調 查 報 告

xx縣婦聯為認真落實市委、市政府關于百鄉千企萬人大調查活動的工作精神，結合縣委、縣政府?作風轉變暨環境創優?活動和婦聯工作自身實際，就婦聯組織如何發揮職能作用，促進全縣婦女就業、助推新型城鎮化建設情況作了專題調研，現將情況報告如下：

一、xx縣城鎮化與婦女就業基本情況

xx縣位于河南省東部，周口市腹心，總面積1401.9平方公里，轄7鎮11鄉，總人口135萬人。初步探索出了一條以新型城鎮化為引領、?三化?協調科學發展的路子，城鎮化率達到31.4%，城鎮人口為39.97萬人。元至五月，集聚區工業經濟呈持續上升態勢產值增幅35%。截至五月底，產業集聚區實現入駐企業103家，規模以上工業企業７3家，實現就業3.2萬人，其中以女工為主的紡織、服裝、鞋業企業有40多家。新增就業7000多人，占全縣新增就業75%。其中婦女勞動力3000多人，縣婦聯通過結對幫扶、技能培訓、親情感召等形式，幫助外出務工婦女返鄉創業和留守婦女就近就業200多人。2011年以來，縣婦聯共為全縣1600多名婦女解決了就業、再就業問題，為新型城鎮化建設提供了強有力的人力資源支撐。

二、xx婦女在城鎮化建設中發揮的重要作用

城鎮化是一個人口集聚的過程，是諸多因素共生演化發展的過程，是推進人口聚居、產業、生態環境、基礎設施、政府服務等的全面協調發展的過程。近年來，隨著農村改革的深入和剩余勞動力的轉移，婦女成為工業化和城鎮化建設的重要力量，對發展經濟具有舉足輕重的作用，在工業化城鎮化建設中承擔著重要的角色。

（一）婦女城鎮化建設中的主力軍。據調查，隨著越來越多的男勞力外出務工而引起的勞動力的重新分配，使婦女在種植、養殖、加工中承擔著更多的工作量，婦女已成為獨立的商品生產者和經營者，具有相對獨立的經濟地位，婦女所創造的價值超過農業生產總值的50%。現在全縣出現以婦女為主的工廠、企業、建筑隊、城市服務公司等1000多個。可以看出，廣大婦女是城鎮化建設中一支不可忽視的力量，已成為推動生產發展、生活富裕、生態良好的主力軍。如：白樓鎮于莊行政村女青年勞從梅，在外打工學到技術后，在市、縣婦聯的關心和支持下，投資200多萬元創辦起了玩具加工廠，專業從事毛絨玩具、布絨玩具設計、生產和銷售，產品遠銷美國等10多個國家，年收入500多萬元，吸納了120多名留守婦女就業。女企業家孫美菊創辦的河南銀豐塑料有限公司，為全縣婦女同志提供了40個就業崗位。目前，聯塑實業、河南鼎泰集團、恒安紡織等大型企業婦女用工總量達到2000多人，實現了農村勞動力轉移，促進了二三產業發展，真正實現了城鎮化引領帶動作用。

（二）婦女是城市文明建設的先行者。城市建設、發展離不開婦女，婦女姐妹是城市美化、形象改善、品位提升的重要生力軍，是建設文明和諧的新xx的重要力量。近年來，xx縣以爭創全省文明縣城、衛生縣城、園林縣城和中國旅游強縣為載體的?四城聯創?，在精神文明、旅游、園林、基礎設施等方面加大建設力度，加快城市發展速度，而在城市建設和管理、文明旅游xx名城建設中，廣大婦女更是巾幗堪比須眉，成為不可或缺的中堅力量，為文明城市建設營造了良好的社會環境。

三、縣婦聯在促進婦女就業參與城鎮化建設中取得的經驗

縣婦聯將繼續實施巾幗科技培訓工程、創業和素質培訓工程、溫暖行動工程、家庭文明工程等，以提高婦女姐妹的本領技能和文化修養等多方面素質，幫助她們在社會中發揮更大的作用。這是縣婦聯近年來在促進婦女就業方面所做的工作。

1、宣傳引導，營造婦女就業良好氛圍。2011年以來，縣婦聯深入宣傳貫徹《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》，認真落實xx縣委、縣政府關于?以外促內、以城帶鄉的發展格局，走糧食主產區以新型城鎮化為引領、‘三化’協調科學發展的路子?發展戰略，采取進機關、進企業、進社區、進鄉村，舉辦維權咨詢活動、開展培訓、結對幫扶等措施，不斷擴大全縣關于加快新型城鎮化建設重大意義的宣傳。2011年以來，共開展各種宣傳活動6次，發放宣傳資料10000多份，為1600多名婦女解決了就業、再就業問題，讓400多名農村婦女實現了家門口就業。

2、傾情服務，充分發揮基層婦聯組織作用。今年以來，縣婦聯堅持用科學發展觀武裝頭腦，不斷加強縣、鄉婦聯組織建設，培訓婦女干部、提升服務能力，開展為城鄉婦女創業就業服務、為婦女兒童維權服務、為構建平安和諧xx服務活動，幫助農村婦女勞動力向城鎮轉移。縣婦聯圍繞經濟建設，深入實施女性素質工程、巾幗科技致富工程、溫暖行動工程、家庭文明工程，提高了全縣農村婦女干部的致富、帶富能力，培養造就了一批有文化、懂技術、會經營的新型女農民骨干。xx鄉婦聯在不斷加強自身建設的同時，主動加強與各行業婦女的聯系，充分發揮婦聯協調能力，創造性的開展工作，在資金協調、技術幫扶等方面給予傾情服務，全鄉已有300多名婦女成了致富能手。如：xx村婦女代表于修梅通過自己的勤勞和智慧建起一個8000多只的養鴨場，同時帶動本村養鴨3000只以上的6戶、養鴨200只以上的5戶成了遠近聞名的養殖村。代廟村的婦女干部史秀麗自建一處規模養豬廠，現有生豬存欄500多頭，這些巾幗科技致富能手在全鄉經濟發展中起了很好的帶頭作用。

3、部門聯合，搭建婦女就業平臺。2011年8月，縣婦聯、縣人社局舉辦的?巾幗科技星火工程?和全縣農村婦女干部創業培訓班在xx縣技工學校開班，來自全縣各鄉鎮的婦聯主席、農村婦女致富帶頭人、種糧女能手、女大學生村官及部分村婦代會主任，共99人參加了為期10天的培訓。積極與相關部門聯合，采取舉辦培訓班、張貼標語、設立咨詢臺等多種形式，為4050婦女再就業和外出務工返鄉就業提供了300多個就業崗位。

4、樹立典型，引導農村婦女干事創業。縣婦聯通過巾幗建功活動，樹立農村婦女創業典型，引導廣大婦女自主創業、自謀就業，使一大批農村留守婦女成為經濟建設領頭雁、推進城鎮化建設的主力軍。如：下崗職工郭艷春，從一無所有到固定資產已達近百萬元的個體戶，除在xx縣城創辦兩個鞋業連鎖店外，還先后開辦了3所舞蹈學校、1個跆拳道館，為家鄉培養了大批人才。郭xx連續14年被省、市、縣工商局、個私協評為?文明工商戶?；經營的鞋業超市被省工商局和省個私協授予?文明誠信經營示范店?；連續10年被xx縣委、縣政府授予?再就業之星?榮譽稱號。目前，全縣返鄉創業和留守婦女經營餐飲業、商業和搞養殖、種植、加工等服務業的有5萬多人。

5、結對幫扶，親情感召外出務工婦女返鄉就業。據統計，全縣農村留守兒童多達6萬余人，且普遍存在親情缺失、監護缺乏、未成年人犯罪等問題。針對這些問題，縣婦聯積極動員全縣200多名女干部結對幫扶，每人聯系一名留守兒童，做他們的?代理媽媽?，定時不定期地開展活動，努力構建留守兒童教育、資助、監護體系。目前，全縣建成留守兒童學校20個，結對幫扶留守兒童家庭 600余戶，讓6萬多名留守兒童得到關愛。在關愛留守兒童的同時，縣婦聯開展了?親情感召?行動，讓代理媽媽指導孩子每月寫封家書給父母、開通親情聊天室，把家鄉的變化、城市的發展、創業優惠政策等告訴父母，在增進孩子與家長感情的同時，讓他們的父母知道在家門口同樣也能干事創業、打工掙錢，用親情、鄉情打動他們返鄉創業、就業，不僅可以讓孩子們不再?留守?，還能為家鄉的建設貢獻力量。

四、婦女在擴大就業促進城鎮化建設中存在的問題

建設新型城鎮化城市、擴大婦女創業就業對婦女來說是個雙刃箭，既帶來了前所未有的發展機遇，又將面臨著嚴峻的挑戰。目前，婦女中仍存在著一些問題，制約著婦女作用的正常發揮。

一是思想觀念落后，市場競爭意識淡薄,保守的小生產意識和因循守舊的封閉落后觀念、小富即安思想凸現，成為制約婦女發揮作用的重要因素之一。

二是文化科技素質偏低，接受新知識、新事物、新技能的能力差，缺乏就業競爭力。農村勞動力能否實現充分就業，主要取決于勞動力本身素質和就業能力。一般地，文化素質高的適應性較強，能勝任多種角色，較容易轉移就業。相反，文化程度低、技能少的就業競爭力就相應較差。

三是缺乏農業科學技術和技能，不能有效地掌握現代化農業技能，對一些政策措施、經營信息等，更是知之甚少。有的管理部門對女性創業抱著不信任、不支持的態度，往往服務不到位，在申請創業資金時屢遭拒絕，加大了女性創業的心理壓力，使創業時間延長，創業成本加大。

四是個別企業在招收員工時對性別、年齡作出諸多限制是女性就業難的客觀原因，甚至一些企業或行業制定出一些帶有歧視性的條款，明確規定不招收女工，堵塞了女性就業的通道，也消弱了城鎮化建設進程。

五是基層婦女組織建設薄弱，引領婦女發揮作用受到一定的阻礙。隨著經濟結構多元化的日趨明顯，廣大婦女的思想觀念和就業方式和生活方式正在發生深刻變化，改善自身經濟社會地位和發展環境的要求以及求美、求富、求樂的愿望日趨強烈。而目前有相當一部分基層婦聯干部特別是村婦代會主任知識單一，缺乏帶領婦女致富的本領，宣傳發動婦女能力和幫助婦女解決實際問題的能力不強。

五、促進婦女就業推動新型城鎮化建設的建議 就業是婦女參與社會經濟發展、推進新型城鎮化建設的基本形式，也是評價社會經濟發展的基本指標。因此，建議各級領導和社會各方面給予高度重視，采取有效舉措促進婦女就業，幫助更多的女性自主創業、謀求發展。

一是要注重提高婦女綜合素質。內在素質是婦女在城鎮化建設中發揮好主體作用的決定因素。因此，各級婦聯組織要圍繞城鎮化建設，密切聯系農業、畜牧等部門定期開展以推廣新技術、新品種為重點的實用技術培訓；要依托婦女教育培訓學校，對不同層次、不同發展需求的婦女實施分層次培訓，努力培養城鎮化建設婦女人才。

二是要進一步健全完善婦女就業創業的服務和管理機制。通過建立婦女就業創業服務指導機構，明確職能、細化責任，具體從組織引導、部門協調、技能培訓、政策保障等方面為婦女就業創業提供有力有效的指導和支持，幫助她們走出家庭，融入到經濟社會發展的大潮中。

三是要在就業政策上要適度向婦女傾斜。要通過制定鼓勵支持婦女就業創業政策，形成有利于女性就業創業的社會氛圍。工商、稅務等部門對有創業愿望的婦女提供簡化創業手續，免除相關收費等一應優惠，著力打造女性就業創業的?綠色通道?，促使社會各方幫助和支持女性盡可能地就業創業。

四是要營造良好的環境。在加快產業集聚區、鄉鎮企業園建設的同時，大力宣傳婦女服務新型城鎮化、工業化建設的目的意義，表彰城鎮化建設中涌現出的婦女典型，影響和帶動廣大婦女積極參與城鎮化建設。在全社會樹立起關心、支持婦女參與城鎮化建設的意識，為婦女在城鎮化建設中發揮好作用提供良好的輿論氛圍,真正讓敢創業者有機會，會創業者有舞臺，創大業者有地位。

五是要充分發揮婦聯組織的職能作用。從提高婦女地位的機制來看，婦聯組織具有明顯的優勢。作為婦女的?娘家?，婦聯應充分發揮在女性就業創業過程中組織、教育、維權、服務等作用，加強對婦女普法宣傳教育，認真接待來信來訪，配合有關部門加大對侵害婦女兒童權益案件的督辦力度，切實維護好婦女特別是流動婦女、老齡婦女等弱勢婦女群體的合法權益，使婦聯既能為政府解決就業問題分憂解難，又能成為婦女群眾利益的代言人。

?圍繞中心，服務大局?是每一個職能部門應負有的責任。xx縣婦聯在今后工作中，將根據xx實際，堅持?四個重在?實踐要領，把促進婦女就業、助推新型城鎮化建設作為工作重點，以創先爭優為動力，繼續抓好女性素質提升、建功創業、維權服務、強基固本等重點工作，強化工作落實、打造工作品牌、提升服務發展能力，團結帶領全縣婦女在新型城鎮化建設中發揮中堅力量，為實現xx縣新型城鎮化即三化協調發展作出卓越的貢獻。

xx縣婦女聯合會

2011年7月8日