第一篇：農村基層組織經驗材料

農村基層黨組織作為黨在最基層的代表，一切工作與黨的形象是緊密聯在一起的，因此在工作中只有努力實踐“三個代表”重要思想，才能得到廣大人民群眾的支持和擁護。

（一）善謀事。“凡事預則立、不預則廢”農村基層黨組織是黨聯系廣大人民群眾的紐帶，又是各種矛盾的交點，只要上級黨組織的大政方針一定，農村基層黨組織就必須貫徹執行，當群眾對某些政策不理解，不合自己意愿時，他們往往會把矛頭指向基層黨組織，不是鬧，就是吵，嚴重的甚至上訪，這就要求農村基層黨組織要“善謀事”，做到事先有考慮、有準備，而這種考慮又不能無邊無際，而要客觀實際，基層黨組織執行黨的路線、方針、政策，必須首先吃透政策。而不能憑感覺，靠經驗。否則，即使考慮得再多，謀劃得再好，其結果也只能是頂起碓窩耍獅子，費力不好看，不僅不能很好完成任務，弄不好還會鬧笑語，惹麻煩。農村基層黨組織出謀劃策，處理問題如何，直接決定著農村社會的穩定，經濟發展和各項事業的成敗。因此，在工作中，一定要做到超前思維，透過復雜多變的形勢，預見有可能發生的問題，并千方百計想好解決問題的點子。在工作中不能見子打子，哪里黑了哪里住，瞎子放羊隨它去。一定要從本地實際情況出發，深入調查研究，制定符合本地實際的發展規劃和目標，想方設法幫助農民致富，群眾富了一切問題都好解決，“天下順治在民富”。

（二）會辦事。農村基層黨組織打交道的對象就是廣大農民，這當中既有遵紀守法的群眾，也有個別不講道理的法盲，既有通情達理的文明家庭，也有個別胡攪蠻纏的農戶。辦的事有公事、私事、大事、小事，聽的話有真話、假話、好話、壞話，因此農村基層黨組織，在具體工作中務必做到處處留神，時時在意，講究工作方法，“俯下身子為官，挺直腰干做人”把依法辦事與曉之以理，動之以情結合起來，學會做群眾的政治思想工作，善于把握群眾的思想脈搏，對一些帶有普遍性的問題，及時采取措施，把矛盾解決在萌芽狀態，要用政策穩定民心，農村基層黨組織執行黨的路線、方針、政策不能走樣，不能搞上有政策，下有對策，要把政策宣傳到戶、到人，不斷增強群眾的政策觀念，讓農民知道，農村基層黨組織，解決矛盾、處理問題、干工作做事情，靠的是黨的方針、政策，而不是個人意志。其次是用感情解民憂，農村基層黨組織千頭萬緒的工作，吃、穿、注行隨時都離不開資金，在這方面讓群眾個個滿意是不可能的，很多情況都是“杯水車薪”，無濟于事，作為農村基層黨組織，在這種情況下，一定要把群眾的實際困難放在心上，盡可能體貼照顧，哪怕到農民農里坐一坐，擺談幾句龍門陣也是一種安慰和鼓勵。另外就是要考慮如何發揮農民的積極性、創造性，從思想上減輕他們的壓力，教育他們克服“等、靠、要”的思想，樹立起靠自己的力量克服困難的信心。三是為政清廉，取信于民，當前由于個別腐敗現象的負面效應，群眾看到的陰面較多，對農村基層黨組織的形象有一定的損害，這樣必須加強正面教育，宣傳好的典型，農村基層黨組織必須做到廉潔奉公，“公生明，廉生威”、“其身正，不令則行”；“其身不正，雖令不從”。農村基層黨組織的成員如果不能廉潔自律，不僅要失信于民，敗壞一個地方的社會風氣，甚至自己也會翻身落馬，被人恥笑。只有做到廉潔自律，基層黨組織的威性和群眾的信任才會隨之而來。要堅持原則，伸張正義，敢于同損害人民群眾利益的行為作斗爭。

（三）能成事?！翱照務`事，實干興幫”。農民群眾最講實際，他們衡量農村基層黨組織的標準，也就是看你的工作過程，看你到底干了哪些事，結果怎么樣，群眾最討厭那些混天閑談，一事無成的人。所以農村基層黨組織要盡可能地多為群眾辦實事、辦好事。事情的成敗，往往是衡量農村基層黨組織戰斗力和凝聚力的標準，基層黨組織，辦事要有主見，遇事能決斷。當群眾遇到舉棋不定、左右為難的事情時，往往都看干部，農村基層黨組織要充分發揮了解政策、法律，與農民相比有見多識廣的優勢，提出自己的主張，果斷決策，關鍵時刻不猶豫。要注意發動群眾，群策群力，脫離群眾什么都辦不成，注重遇事同群眾商量，辦事同群眾聯系，有事要群眾支持，做任何事情要因地制宜，立足自身和本地實際，不能生搬硬套，辦事要量力而行，步子過大容易摔跟頭。一口飯絕對吃不成胖子，做好事要根據自己的實力，確保成功率。

二、把思想政治工作做到農民的心坎上

思想政治工作的重點在基層，薄弱點和難點在農村，在改革力度加大，各種矛盾相對集中的情況下，沒有強有力的思想政治工作，農村的改革發展，穩定就會失去思想保證，因此必須把思想政治工作深入到農村的各項工作中去，做到農民的心坎上，一位基層干部說：“電通、路通、水通，不如人的思想通”，對思想政治工作總結及非常精辟。

（一）分類把握，確定重點，有的放失地開展思想教育，在具體細致中走向深入。

思想政治工作是做人的工作，其出發點和落腳點在于提高廣大群眾的思想道德水平和科學文化素質，農村思想政治工作要圍繞農民奔小康為中心，以理想信念為核心，對農民進行思想道德教育、科學文化教育、政策法制教育，在社會主義初級階段，人的思想境界有高低之分，生活在不同地域、不同環境的人們，其生存狀況、思想狀況也千差萬別，這就決定我們在開展農村思想政治工作時，要注重層次性，把先進性要求與廣泛性要求結合起來，把普遍性與特殊性結合起來，因人制宜，因地制宜，因時制宜有針對性的對農民進行教育引導。

因人制宜。例如，對農村黨員、干部、先進分子要加強共產主義理想道德教育，要求他們身體力行“三個代表”，對一般群眾要加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強社會公德、家庭美德及科學文化教育，對先富起來的群眾要引導其致富思源，扶貧濟困，對困難群體，應多鼓勵、多扶持，著重進行“自尊、自立、自愛”和艱苦奮斗教育，對外出務工人員要引導他們遵紀守法，艱苦創業。

因地制宜。山區農村幅員遼闊，居住分散“五里不同風，十里不同俗”，通常情況下，人們的思想不僅會因為生活環境的不同而產生差異，而且會隨環境的變化而變化。一般而言，經濟較發達的地方，群眾思想活躍，價值取向多樣，重點進行正確處理國家、集體、個人三者關系教育，邊遠地區民風淳樸，但相對封閉容易被封建迷信鉆空子，應多進行科學知識，科學精神及對外開放教育。

因時制宜?，F階段，農村存在的主要矛盾是集體經濟薄弱，農民增收緩慢，各種不穩定的因素較多，重點應放在如何幫助農民增收，維護社會穩定上，把握不同群體的特征，認真分析不同人群的心里特點和思想狀態，抓住帶傾向性的問題進行分析，因人施教，“一把鑰匙開一把鎖”，多做“自選動作”，少做“規定動作”，把思想政治工作做到千家萬戶，做到每個人的心里。

（二）改進作風，多辦實事，把教育群眾寓于服務群眾之中，使農村政治思想工作真正成為密切黨群、干群關系的紐帶，讓干部受教育，農民得實惠。

黨的思想政治工作本質上是群眾工作，因此必須堅持走群眾路線，關心群眾的物質利益和精神要求，現在農民中的許多思想問題是由于實際問題得不到妥善解決而引發的，如果不解決實際問題，群眾勢必產生逆反心理和抵觸情緒，實踐證明，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，關心群眾疾苦，多為群眾辦實事，建立血肉相連的黨群、干群關系是做好農村思想政治工作的重要基矗群眾的“行路難”、“上學難”、“飲水難”、“用電難”、“看病難”、“通訊難”是農民急盼解決的難事大事，也是老百姓眼中最大的實事實惠。始終把群眾的利益放在首位，解決群眾急需解決的困難，辦理群眾急需辦理的事情，是贏得百姓支持擁護，改善干群關系的有效催化劑，是做好農村思想政治工作最有效的方法。

2、政務公開、村務公開，尊重民意，是做好新時期農村思想政治工作的基礎和前提。村上每辦一件公益事業，總是提前謀劃，交給村民代表討論，拿到群眾中醞釀宣傳，條件成熟，再召開社員大會。若有95%的人贊成，事情就辦得，而且能辦好。事業辦成后，人們形象的叫做干部向群眾“抽條子”，搞好竣工決算?！敖鉀Q老百姓的問題，一是要注意群眾切身利益；二是辦事業帳目要公開；三是要在黨的領導下實行村民自治，用他的話說叫“港人治港”，干部張網，干部收網；四是干部要敢把自身拿去讓群眾掂量。”始終以農民群眾關心的熱點、難點問題特別是興辦公益事業為重點，實行全方位、全過程的系列公開；每季度公布一次財務和村務；群眾對公布的內容可以隨時查閱。由于真正做到了公開化、實行了民主、充分尊重了民意，極大地調動了群眾的積極性和建設熱情。

3、為政清廉，贏得民信，是做好新時期農村思想政治工作的關鍵。扎實抓好廉政建設，認真落實廉潔自律的各項規定，要求干部做到“七管好”、“七做到”、“七不能”。即：管好自己的腦，做到頭腦清楚，不能異想天開；管好自己的心，做到心想工作，不能自私自利；管好自己的手，做到辦實事辦好事，不能見利忘義；管好自己的腳，做到走千家萬戶，不能去的地方不去；管好自己的嘴，做到多講黨的路線、方針、政策，不能說的不說，不該吃的不吃；管好自己的眼，做到放眼世界、眼觀十路，不能只顧眼前利益；管好自己的耳，做到耳聽八方，不能聽不進批評意見、一意孤行。

第二篇：創新農村基層組織

大膽創新農村基層組織設置模式

鈐山鎮白芒村為了適應農村經濟發展，解決當前農村發展的深層次問題，結合創新社會管理，根據《黨章》有關規定，理順農村黨組織的設置工作，村支部升格為村黨總支部，下設四個支部，各支部設有村民理事會，打破了幾十年來一貫制的一村一支部的基層組織設置模式，由按農村行政村設置的黨支部改變為以區域鏈為主，產業鏈、義務鏈相結合的方式設置黨組織，通過基層黨小組組租聯建，包括優勢互補聯建、強弱幫扶聯建、村企聯建方式，為建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制和城鄉黨員動態管理一體機制做了先行探索。

鈐山鎮白芒村為了使此次農村基層組織改革創新真正落實到位，不流于形式化，由鎮黨委牽頭，村支部委員參與組建了村支部組織改革創新探索小組，在縣委組織部組織遠的指導下，不斷深入基層，入組到戶與黨員們交談，了解他們的內心想法，真正處理好了改革創新中的普遍性和特殊性的關系，把黨的總體方針政策和本地實際結合起來。

據悉，鈐山鎮白芒村此次創新農村基層組織設置工作中體現了“兩不變，兩加強”堅持了“干部不變、關系不變、強化領導、強化監督”原則，升格后的村黨總支部，黨組織的領導核心地位將從體制上得到了進一步的保障。村黨總支是村級各種組織和各項工作的領導核心，領導和支持村委委員會、集體經濟組織、老年人協會等組織團體。同時，通過完善村黨總支部領導下的村兩委班子聯席會議、民主生活會、民主評議等制度，發揮村黨總支對村民委員會、村集體經濟組織的監督職能。

鈐山鎮白芒村打響分宜縣深化農村體制改革的第一仗。理順農村基層黨組織設置工作意義重大，是進一步鞏固農村基層黨組織領導核心作用的重要保障，是我縣深化農村體制改革的重大舉措，是扎實推進基層黨建工作創新的有效途徑。

第三篇：農村基層組織管理建設

農村基層組織管理建設

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨團結帶領農民群眾全面建設小康社會的戰斗堡壘。加強農村基層黨組織建設，對于把“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神貫徹到農村基層，全面落實科學發展觀，推進農村基層民主政治建設，有效解決“三農”問題，實現全面建設小康社會目標，鞏固黨在農村的執政基礎，意義重大，影響深遠。

一、強化教育，提高干部的整體素質

近年來，通過整頓建設、開展“三個代表”重要思想和“三級聯創”活動，農村基層組織建設水平上了一個新臺階，農村基層黨組織的戰斗力進一步增強，廣大農村黨員干部的素質不斷提高?？傮w上看是好的。但是，我們也必須看到，仍有一些基層組織不能適應或不能完全適應新的形勢和任務要求，思想觀念、領導方法陳舊，帶領群眾發展經濟的思路窄、辦法少，處理復雜矛盾和突發事件的本領不強；有的班子軟弱渙散，歷史遺留問題較多，干群關系緊張，少數村宗族派性嚴重，矛盾重重；有的班子當一天和尚撞一天鐘，得過且過，事業心和責任心 不強；特別是農村稅費調整后，村級收入減幅較大，村級組織正常運轉面臨不少困難，村干部職位吸引力降低，為群眾辦實事辦好事也是心有余而力不足；有的領導方式、領導體制和工作機制還有許多需要改進和完善的地方，仍然習慣于計劃經濟條件下形成的傳統工作方式、方法。新的形勢和任務，新的矛盾和問題，都要求我們必須加強對黨員的教育，提高農村黨員干部的整體素質。

一是必須加強思想政治工作，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦。使全體黨員干部充分認識和牢牢把握“三個代表”重要思想，用以指導自己的行動，做實踐“三個代表”的模范。要教育全體黨員干部嚴守黨的政治紀律、組織紀律。思想上跟黨走，組織上服從決定，工作上以黨員為標準，堅持黨性原則。二是加強對黨員的宗旨教育。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，毛澤東、鄧小平和江澤民同志都特別強調，共產黨員必須全心全意為人民服務。胡錦濤同志反復強調，廣大黨員干部必須“權為民所用、情為民所系，利為民所謀”。這就要求農村干部必須強化服務意識，做到事事有人管，有人抓。第一要抓好農業生產服務，在水利建設、機械作業、產品銷售、防止病蟲害、良種的選育和推廣等方面提供周到的服務。第二要抓好經濟項目服務。幫助農民了解市場行情，應用先進技術，提供較新的多方面的經濟信息和科技信息。制定優惠政策，鼓勵農民大搞個體私營經濟，解決農民想干不敢干，想干不會干，想干干不了的問題。第三要抓好社會公益事業的服務。修道路，建學校，規劃村莊建設，搞好文化宣傳，提倡尊老愛幼，形成和諧的社會氛圍。第四要抓好生活服務。對群眾的衣食住行、生老病死、天災人禍、喜怒哀樂了如指掌，對所要解決的問題，有所決定，有所分工，有所實行，有所檢查。使廣大農民從干部的關懷中感到黨的溫暖。三是組織黨員干部學習社會主義市場經濟知識。提高駕馭社會主義市場經濟的能力，自覺運用市場機制，發展農村經濟。四是學習實用科學技術，提高致富本領，真正發揮領頭雁的作用。五是學習法律知識，依法辦事，加強農村民主法制建設。

二、加強農村基層黨支部建設，強化領導核心作用

農村基層班子是黨領導農村工作的基礎，也是社會主義國家政權的基礎。黨的各項方針政策和搞好農業的具體措施要靠他們去實施，搞好農村精神文明建設和政治文明建設的各項工作要靠他們去完成，農村改革和發展中出現的許多矛盾和問題要靠他們去化解。是否有一個堅定團結、富有戰斗力的農村黨支部，直接關系到農村政策的落實、農村經濟的發展和農村社會的穩定?！盎A不牢，地動山搖”，這是從實踐中的出的結論。因此，大力加強農村基層組織建設，發揮黨在農村基層組織的核心領導作用，是擺在各級黨委和政府面前的重要課題。一是建設一個團結、堅強、群眾擁護的好領導班子。村“兩委”成員必須具備以下條件：擁

護黨的領導，模范遵守國家法律法規，嚴格執行黨在農村的各項方針政策，自覺接受鄉鎮黨委的領導和鄉鎮政府的指導，講政治、顧大局、守紀律；有較強的市場經濟觀念和開拓創新精神，帶頭勤勞致富和帶領群眾共同富裕的能力強；有強烈的事業心和責任感，組織領導能力強，自覺維護團結和穩定，創造性地做好本職工作；遵紀守法，照章辦事，積極履行應盡義務，為人正派，處事公道，廉潔奉公；有較強的民主意識和群眾觀念，善于運用民主、示范、服務的辦法做群眾工作，注意傾聽和尊重群眾意見，理順群眾情緒，樂于為群眾辦事；年富力強，身體健康，文化水平高等。只有這樣一個團結、堅強、群眾擁護的好領導班子，才能培養鍛煉一支富有戰斗力的好的黨團員、干部隊伍，選準一條加快經濟發展的好路子，帶領農民群眾全面建設小康社會，實現共同富裕，共同進步。二是健全制度，嚴格管理。要充分利用2004年底2005年初村“兩委”換屆的機會，指導和幫助村級組織建立健全村“兩委”聯席會議等民主決策制度，村民自治章程、村規民約等民主管理制度，村務公開等民主監督制度，進一步推進村級組織制度化、規范化、程序化建設。要特別注意加強對村干部的監督管理，防止由于“一人兼”和交叉任職，導致權力過分集中，出現獨斷專行和“一言堂”等問題。同時，要創新管理體制，在對農村黨支部書記實行星級化管理的基礎上，對所有農村黨員干部實行星級化管理，設崗定責，嚴格考核，兌現獎懲，充分發揮調動他們的工作積極性。三是規范“兩委”關系，鞏固核心地位。在“兩委”關系上，堅持黨支部的領導核心地位不動搖。農村黨支部書記是村級班子的一把手，是村里各項工作的主要組織者和領導者，村委會要在黨支部的領導下開展工作。黨支部、村委會是領導、被領導的關系，村“兩委”成員要自覺維護村黨支部的集體領導和班子團結，齊心協力搞好工作。四是加強農村后備干部培養工作。發現一批年紀輕、文化高、有潛力、有群眾基礎，能帶頭致富、帶人致富，又熱心村級工作的后備人才，跟上措施，進行重點培養，解決村干部后繼乏人的問題。

三、深入開展“三級聯創”活動，建立健全農村基層組織建設常抓不懈的工作機制

實踐證明，開展以創建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉鎮黨委和農村基層組織建設先進縣（市）為內容的農村黨的建設“三級聯創”活動，是把農村黨的建設與農村各項事業緊密結合起來的一種有效形式，是落實黨建工作責任制、實現農村基層組織建設整體推進、常抓不懈的一個有效載體。鄉村黨組織建設“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好”的目標要求，反映了新形勢下農村黨建工作的基本內容，體現了在農村黨的建設中全面貫徹“三個代表”重要思想的基本要求。

深入開展“三級聯創”活動，一是必須圍繞中心，促進發展。要組織引導農村基層黨組織圍繞黨在農村的中心任務來開展，緊扣發展這個主題來深化創建活動，促進農村經濟發展和社會進步。二是必須堅持從實際出發，務求實效。要因地制宜，緊密聯系農村實際，以扎實的作風，深入細致的工作，切實解決農村存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義。要按照農村發展水平和特點的不同，分別采取政策引導、經濟扶持、政治激勵等不同措施，重點培訓小康明星村、示范村、文明戶，發揮示范帶動作用，促進農村總體發展水平的提高，加快農村全面建設小康進程。三是必須上下聯動，齊抓共管。要正確處理“創”與“聯”的關系，在“創”上下工夫，在“聯”上抓落實。縣（市）委、鄉鎮黨委、村黨組織積極爭創先進，各有關部門密切配合，形成互相銜接、相互促進、環環相扣、整體提高的工作格局。四是必須堅持與時俱進，不斷創新。要對創建目標進行統一規范，建立健全完善的考核評價體系；同時，要適應新形勢、新任務的需要，不斷豐富創建活動的內涵、創新活動的形式，把“雙培雙帶”、“素質工程”等富有地方特色的農村黨建活動融入到“三級聯創 ”活動中去，使創建活動充滿活力。

四、繼續抓好農村后進黨支部的整頓工作

幾年來，整頓后進村黨支部的工作雖然取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問題，還有相當一部分后進村黨支部沒有整頓或沒有整頓好。

后進村之所以后進，關鍵在于班子，在于班長。各地經驗證明，“農村要致富，必須建設好支部，班子強不強，關鍵在班長”，“不怕爛攤子，就怕沒有好班子，有了好班子，就能治好爛攤子”。因此，整頓后進村要從整頓班子入手，切實把支部書記選好。對能勝任工作，群眾擁護的現任支部書記，應切實給予支持；對確實難以勝任的，要及時調整，一時沒有合適人選的，可采取下派、回請、掛職、建立聯合支部等方式解決。要針對班子中存在的問題，采取有效措施，促使轉變升級，提高戰斗力，凝聚力，號召力。整頓班子，首先要整頓思想，振作精神，樹立信心，勇敢克服困難。班子不團結的，幫助其消除矛盾，加強團結；能力低、辦法少的，幫其提高能力，教給他們方法；干部素質確實很低，實在不能勝任的，要下決心調整，選賢任能；有嚴重問題的，要嚴肅處理，扶正祛邪。

后進村之所以后進，一個重要的原因是經濟沒有搞好，致富無方，脫貧無門，甚至是年年扶貧，年年貧。對這樣的村，引導其明確思路，幫助其開拓致富門路，使其善于發現和運用自己的優勢，把經濟搞上去。需要上級給予扶持的，要在資金、技術、人才等方面給予幫助，使之盡快啟動起來。同時，要注意發先進村的傳幫帶作用。后進村要虛心向先進村學習，善于借他山之石攻我之玉。先進村要向后進村介紹致富經驗，傳授致富技術，或者以自己的經濟優勢，通過多種途徑和形式，幫助后進村培養人才，搞好資源開發，或者結成對子，為后進村致富改變面貌做出貢獻。

第四篇：中國共產黨農村基層組織工作條例

中國共產黨農村基層組織工作條例

村黨支部如何協調與村委會的關系

村黨支部和村委會是村級組織中最重要的兩駕馬車，兩者合理的大小，直接影響到整個村工作的運轉，影響到村街村街經濟、文化的整體協調發展。兩位關系的協調問題關系到農村改革、發展、穩定。最為黨支部書記，特別是黨支部書記應該做到：

一、敢于領導不包辦。黨的農村基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村各種組織和各項工作領導核心。作為黨支部書記必須明確，村黨支部與村委會是領導與被領導的關系，要牢牢把握村黨支部在農村各種組織中的領導權，理直氣壯的堅持村黨支部對村委會的領導，同時，要明確黨支部對村委會的領導，主要是政治、思想、組織的領導，要保證黨的路線、方針、政策和國家法律法規在農村的貫徹落實；要切實加強村級組織班子和村級干部隊伍的建設，堅持黨管干部和德才兼備原則，依法依章考核選拔任用干部，要把握正確的方向，“不能上官天文，下官雞毛蒜皮”。

二、保障自治不違法。村委會是群眾性自治組織，依法自治是憲法和法律賦予的民主權利，凡是屬于村委會權限范圍內的事項，要由村委會依法自主行使，村黨支部要切實改進領導方式和工作方法。發揮領導核心作用，支持和保障村委會依法行使自治權，要做到參與但不干涉，到位但不越位，放手但不放任。

三、建章立制不無續序。要加強制度建設，用制度來規范和理順“兩委”關系，把黨的領導和堅持發揚民主、堅持依法辦事具體化，要建立健全村“兩委”聯席會議制度，村級重大事項村“兩委”聯章聯簽制度，村委會向村黨支部報告工作制度、村級財務管理制度等制度，構建既能加強黨支部的核心領導，又能充分發揮村委會的工作機制，并嚴格執行，形成一種村委會和其他配談組織在黨支部領導下按照有關法規履行職能的工作格局。

四、加強修養不拆臺?！按蜩F要靠自身硬”。最為黨支部書記，要加強自身建設。要經常加強自身理論學習，加強科技、法律、管理等現代知識的學習，做到與時俱進。村黨支部書記要有寬廣的胸懷，堅持大事講原則，小事講風格。要與村主任建立互信關系，主動找村主任談心、談工作，溝通思想感情，要推功攬過，要牢記“團結出凝聚力、戰斗力”，做到兩心合一將相合，要樹立“干凈干事”意識，努力做到一要干凈，二要干事?！案蓛簟本褪窃鴱娮月梢庾R，做到不貪不占。“干事”就是把主要精力放在事業上，要有強烈的事業心責任感。

第五篇：農村基層組織調研報告

中共***鄉委員會

關于農村基層組織調研的報告

為深入貫徹落實黨的十七大精神，按照“三分類三升級”主題活動要求，進一步加強農村基層工作，今年3月以來，黨委成員深入所轄的15個村、1個居委會的基層組織建設進行了調研。調研中，組織召開了5次有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農戶72戶，基本上掌握了我鄉農村基層黨組織的有關情況?，F將調研情況報告如下：

一、***鄉基層黨組織基本情況

***鄉現有基層黨組織19個，其中農村基層黨組織15個，社區黨組織1個，中小學黨組織各1個，機關黨組織1個。有黨員476名，其中女黨員45名，流動黨員122人。

二、***鄉基層黨組織運行現狀

近年來，鄉黨委以“三個代表”重要思想為指導，按照縣委的總體要求和部署，結合我鄉基層黨組織的實際情況，緊緊圍繞經濟建設這個中心，大力推進黨的基層組織建設，基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力不斷提高，取得了一定成效。

1、堅持抓基層黨組織與抓發展相結合，全面推動經濟和社會各項事業的發展。全鄉基層黨組織緊緊圍繞加快發展這一中心任務和大局，把黨建工作目標和經濟建設的中心任務緊密結合起來，明確加強黨組織建設的總體思路和目標，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為推動各項事業發展提供了不竭的動力，有力地促進了我鄉經濟和社會事業的持續快速健康發展，保障和推動了中心任務的完成，把黨組織工作做到了實處。

2、堅持與時俱進，不斷開辟基層黨組織建設新領域。鄉黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化，不斷更新黨的基層工作理念。一是更新組

1織建設理念，注重研究各類黨組織作用發揮的途徑，做到各有側重、分類指導。二是更新黨員價值理念，通過給在職黨員和無職黨員設崗定責，強化黨員意識，拓展黨員參與社會工作的領域，使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。

3、扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。近年來我鄉把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，對基層黨組織書記培訓64人次；新黨員培訓24人次；大學生村官培訓16人次；黨員創業就業培訓1452人次；發放培訓資料2000余份，大大的提高了黨員隊伍的整體素質。

4、建立和完善了各項制度，保證了基層黨組織建設有章可循。鄉黨委堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，先后在農村基層黨組織中建立健全了黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善了黨的民主集中制，促進了黨的生活正常化，規范化了基層黨組織和黨員的行為，使農村基層黨組織建設整體水平有較大提高。

5、實行鄉領導掛鉤責任制，加強對基層黨建工作的領導和指導。駐村鄉領導通過幫助所駐的村建班子、強隊伍、訂制度、抓落實，解決群眾反映的熱點難點問題，促進了各項工作的開展。全鄉7名正、副科級干部每人駐二至三個村，同聯村干部、村四職干部、黨員一道研究工作，制定措施，解決問題。年終實行獎勵制度，對工作積極、進步較快的基層黨組織進行表彰鼓勵。去年，我鄉共表彰先進黨組織4個，優秀黨員40名，優秀黨務工作者5名。

三、存在問題及產生的原因

近幾年來，鄉黨委按照中央及省、市、縣委關于加強農村基層黨組織建設的要求，結合實際，不斷加大工作力度，使全鄉基層黨組織建設取得了明顯成效。但是從調查情況看，我鄉農村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：

1、“兩個作用”發揮不夠，個別黨員混同于普通群眾?？偟膩碇v，大

部分農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰斗力，缺乏干事創業的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業中發揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優勢，但這部分黨員流動性強，也難以有效發揮作用。

2、有的黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發現個別黨支部存在活動次數少、間隔周期長的實際情況；還有部分黨支部班子不團結，尤其是個別村兩委班子嚴重不協調，各唱各的調，甚至互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。這些現象嚴重影響和制約了基層黨組織建設的順利開展，形成了不利的局面。

3、有的基層組織班子事業心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到我鄉的經濟發展和社會的穩定，影響黨群干群關系。通過調查我們發現個別黨支部成員尤其是支部書記事業心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業、做好群眾工作的事業心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其很不滿意。

4、有的基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布臵的工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村的發展有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業務工作會，失去

了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態過問較少，思想教育的方法很少采用。

上述問題的產生，原因是多方面的，既有經濟和社會發展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。

1、基層黨組織整體工作水平與快速發展的形勢不盡適應。當前經濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發展的形勢，在黨的基層組織工作上出現了一些“不適應”。一是黨員思想觀念和精神狀態不適應。有些黨員、特別是黨員領導干部的思想觀念、精神狀態，還不完全適應這種快速的、跨越式的發展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統老辦法;還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創新的精神。二是領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現機關化、行政化的現象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發展變化要求基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為復合型的人才，而事實上我們一些基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。

2、部分黨組織加強基層組織建設工作的意識有待于進一步增強。有的基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職責較差。部分黨員干部對加強農村基層組織工作認識不到位，重視程度不夠。存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現了“都管、都不管”的現象。

3、部分村黨支部工作思路不清，發展農村經濟辦法不多。村集體經濟發展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調查中我們了解到，部分村沒有長期發展規劃，在發展農村經濟中，不能從傳統種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰斗

力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

4、黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發揮。黨員隊伍結構不合理。經過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力;由于文化知識素質低，有些黨員干部在發揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應;二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應;三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

5、個別村干部更換頻繁，財務交接不清。調查發現大多落后村，一是干部難選、更換頻繁，二是財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監管失控，“代管工作”執行不好，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監管，難免負債越來越重，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

1、健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰斗力和組織領導能力的，要及時調整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優秀干部任職。二是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規范化的軌道。

2、以“三分類三升級”活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建

設。黨員先進性的發揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發揮先進性的愿望，也很難充分發揮出來。通過活動，確保農村基層組織建設經?；⒅贫然?、規范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。我鄉將結合爭先創優活動，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發展和創新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在各行各業、各個崗位上，探索出一條開創農村基層黨組織工作的新途徑。

3、認真抓好后進村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發揮他們的監管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鄉將成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現象，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。

作為黨的基層組織，我們應充分認清新時期和新形勢下黨的執政能力建設的重要性和充分性，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質基層干部隊伍為關鍵，以改革和完善基層黨組織的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎，努力體現時代性、把握規律性、富于創造性。最終通過全黨上下共同努力，使我們黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、民主執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，做到永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義執政黨，真正做到立黨為公執政為民。

2012年3月23日