第一篇：淺談農村學校教師流失現象

淺談農村學校教師流失現象

XXX 摘要：本文簡要地揭示了農村學校教師流失現象，原因及其影響。近年來,在九年制義務教育任務最重、覆蓋面最廣的農村基層學校,教師隊伍的流失現象卻日益嚴重。由于城鄉教育發展的不均衡，一部分相對年輕的優秀農村教師調到了城區。

關鍵詞：農村 教師流失 經濟 社會 管理 措施 教育公平

主要內容：隨著經濟社會的發展，人民對于優質教育的需求越來越高，黨和國家對占我國教育人口絕大多數的農村教育越來越重視，黨的十七大把教育公平提高到前所未有的高度。振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。教師隊伍的穩定與否，關系著教育事業的成敗興衰，這是不可等閑視之的大事。農村作為培養未來農村勞動者和建設者的搖籃，在農村人才的培養，建設新農村上起著至關重要的作用，而影響農村教育發展的關鍵因素是是否擁有一支“素質優良，數量充足，結構合理，相對穩定”的師資隊伍。但目前，農村教師大量流失卻令人擔憂。

那么首先我從以下幾個方面具體分析下農村教師流失現象產生的主要原因： 第一，教師待遇以社會地位問題。城鄉教育投入懸殊，農村教育經費投入嚴重不足。在城鄉經濟發展水平存在巨大差異的情況下，義務教育經費投入也存在巨大差距，這是農村義務教育不能大發展的癥結所在。一些義務教育搞得好的國家，義務教育經費大多數是由中央政府負擔，有穩定的投入。日本稅收收入由中央政府和地方政府均分，但義務教育經費全由中央政府負擔；韓國則是中央政府負責教育經費的70%，地方30%。而在我國中央政府占稅收收入的大部分，義務教育經費卻全由地方政府承擔。經濟發達地區還可以承擔，而廣大的中西部農村鄉鎮恐怕就很難承擔了，因此城鄉教育投資不自覺地從一開始就存在差距。據有關資料2001年，生均教育經費的城鄉差異表現為：城鎮小學生均教育經費為1484元，農村為798元，城鎮是農村的1.86倍；初中生均教育經費城鎮為1955元，農村為1014元，城鎮是農村的1.93倍。城鄉教育投入的差距直接導致教育資源的分配不公平，必然帶來城鄉教育機會和教育質量的不均衡。由于農村教師經濟收入水平低下，教師勞動除具有經濟效益之外，更多的是社會效益。由于城鄉二元結構的存在。在對農村教師流失原因的探討中，工資待遇低，酬不抵勞，是教師流失的主要因素。

諸多校內管理欠科學。在農村，許多學校缺少良好的環境氛圍，在校內管理上沒有充分體現教師參與民主治校的精神，對教師缺少人文關懷。農村教師對自己社會地位不認可主要是由于教師經濟地位低、待遇差造成的。由于農村的大環境，沒有真正形成尊師重教的良好氛圍，教師的各種權益得不到保障，職業價值得不到體現，諸如教育投入不到位、教師工資拖欠、醫藥費報銷難、子女就業難等問題還普遍存在，教師的社會地位得不到社會認可，沒人愿意當教師。

基于以上原因，農村中小學有很多骨干教師，為了自身更好地發展，他們不得不另謀出路，到城市尋求發展。另外，教師都比較重視 子女的教育，為了給孩子創造更好的生活和學習環境，他們努力尋找機會到城市工作。這些都是農村中小學骨干教師流失不可忽視的因素。另外，近幾年，城市中小學生源擴張，私立中小學校興起，急需大量教師，這為農村教師進城提供了很好的機會。筆者所在城市 ,近幾年就曾多次針對農村教師進行招考，目的就是從農村的教師中選拔優秀的教師充實到城市學校中來。這樣一來，城市的教育發展有了保證，可對原本基礎就薄弱的農村教育無疑是雪上加霜，使農村中小學教育陷入無止境的惡性循環。

第二，農村學校學生轉移問題。農村學校生源逐年減少。隨著我國經濟的不斷增長，廣大農民在國家惠農政策的激勵下，生活日漸富裕起來，而富裕起來的農村家庭為了使僅有的一個孩子能有一個良好的教育環境，越來越多的家長把孩子送進城鎮讀書，這是現在農村生源嚴重不足的主要原因之一。隨著農民在土地上的收益越來越少，很多的農民進城務工已不是新鮮事，它已成為我國城市化進程中的一股主要力量，這一部分孩子跟隨父母打工融進城市，也是造成一些農村學校的生源急劇下降的原因。部分家長教育觀念的落后，部分家長，尤其是偏遠山區的家長關心的不是學生的成績，而是學生能不能盡早替家里分擔經濟上的困難，這也是一方面的原因。農村教育原本落后，在校生銳減后公用經費投入減少進一步拉大城鄉教育差距，從而導致更多的農村學生涌向城市求學，形成惡性循環。

本來 ,教師的合理流動有利于調整、改善教師群體結構，提高教師素質和教育教學質量，但是農村教師的單向、不合理流動卻會帶來消極影響。農村教師流失現象對學校教育產生了以下負面影響：

第一，首先，骨干教師的流失影響學校教育教學質量的提高，由此直接導致農村學校學生學習困難、考分低等問題，以下是一篇新聞。2009年6月底，各地高考成績陸續公布，一些基層教育工作者驚覺“越來越多的農村學生考不過城市學生”——高考就像一個透明的量杯，將農村學生與城市學生的差距，以分數的形式精準暴露。甘肅、寧夏、重慶、福建、遼寧、安徽、湖北等地調查發現，在教育改革快速推進的同時，農村學校由于受經費、師資、環境等因素影響，對各種改革舉措無法像城市學校一樣落實到位，從而使得城鄉教育差距進一步拉大，農村孩子在高考中越來越處于劣勢。這就

要求我們必須完善改革措施，保障教育公平；同時也提醒我們，無論進行何種改革，設計時都要充分考慮城鄉差別的基本國情，以免造成新的不公平。

第二，導致城市學校的擁擠。由于農村教師的以及農村家庭條件好的學生向城市的轉移，直接導致城市學校的擴招、校區的增大增多。由此也產生了很多社會問題，這方面我就不細說了。

針對農村教師流失現象，我也從相關資料上總結各項措施：

第一，加大農村教育的投入，優化農村教師的工作環境，提高農村教師的生活水平。要加大對農村教育的投入。農村稅費改革促進了農村義務教育投入問題的根本解決，初步形成了“政府辦學、經費保障、因地制宜、加強管理”的農村義務教育投入機制。近年來，中央財政對農村義務教育的支持明顯增加。但是政府的投入與農村教育欠帳之間的矛盾仍比較突出。有資料表明，我國人口多、教育規模大，國家整個教育經費投入，相比世界發達國家明顯要少。但在國內比較，城市教育經費遠比農村寬松。教育發展的最大制約，就是經費短缺。體現教育公平的第一要素，就是經費投入的最大平衡！

因此，農村教育要盡快走出低谷，真正實現根本振興，首先，要確立國家及地方各級政府經費投入主渠道、并相對于過去明顯加大投入等政策。其次，多方籌集集資金。就目前農村學校的困窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持是遠遠不夠的。要積極挖掘自身的教學特色，吸引社會上的團體，組織，企業甚至個人要校進行教育投資。各級政府應安排專項經費，逐步改善農村教師的工作環境。可考慮在正常的工資晉級之外，對在農村中小學校工作達到一定年限的教師，給予獎勵工資、額外晉級等方式的鼓勵，以吸引新任教師和城市教師到農村從事教育工作，從根本上解決農村教師隊伍總體水平不高和師資短缺問題，使農村學校的教師能安下心、留得住，以提高農村教育教學質量。

第二，建立必要的制度，保障農村教師穩定。如實施“貧困地區農村教師崗位津貼制度”。根據學校所在地區的貧困程度，由中央和地方專項設立并撥付“教師崗位津貼”資金，對農村教師實行補貼，引導教師和畢業生向農村學校流動，以促進城鄉教育的均衡發展。實施“貧困地區農村義務教育國家教師工資制度”。對貧困地區農村初中、小學現有教師和新增教師的工資，應由中央或市級財政專項支付，切實解決這些地區農村義務教育經費不足和補充合格教師問題，這有利于全面實施素質教育，實現農村義務教育的均衡發展。實施“貧困地區農村中小學教師安居工程”。由中央或省市設立專項資金、地方政府配套，解決住房問題。通過校外選址、鄉鎮撥地、政府補貼、集資修建的模式進行建設，以改善農村教師的生活條件，使其安居樂教。

第三，適當增加農村學校教師編制，減輕其工作壓力。以往在核定教師編制時，城鄉師資配備標準不同。2001年國務院辦公廳轉發的《關于制定中小學教職工編制標準的意見》中規定，中小學教師是按在校學生核定編制，農村教師的配置低于城鎮教師。這種規定不夠合理，它沒有考慮到農村中小學數量多、規模小、區域廣、農村人口居住分散的特點。實際上，農村教師配置標準應高于城市才適合需要。可以通過學校布局的調整、教職工編制的清理以及增加必要的編制來解決。這樣，既可以緩解農村教師數量不足的矛盾，保證教師數量充足，又可以減輕農村教師的工作壓力，使其有時間有精力去鉆研業務、接受培訓，提高自己教學水平。

第四，合理規劃辦學校點，為流失學生創造上學條件。學校應在人口密集的地方開辦。撤銷人口稀少地點的完小，改為單小或者直接不辦。把力量集中在人口密集地點開辦住宿制學校。這樣解決了一部分因父母外出務工流失的學生跟父母走的問題，也節省了師資等辦學條件。與此同時，政府及教育部門限制城市學校的擴招。

為了確保農村師資隊伍的穩定，除了在制度、經費和政策上要向農村教育和農村教師傾斜外，積極做好農村中小學的管理工作，也是重要的一方面。農村中小學的校領導要樹立“以人為本”的管理理念，加強對教師的人文關懷，尊重、信任、關心、愛護教師，從實際出發盡量滿足教師生活、精神、發展等不同層次的需要。

首先，要保證教師的合法權益不受侵犯。

其次，協調各方面力量，大力改善教師的住房、醫療條件，積極幫助其解決實際困難，解除他們的后顧之憂。

第三，樹立為教師服務的意識，努力為教師營造民主、和諧的工作環境。要多關心一線教師，充分調動教師的工作積極性，盡可能在待遇上、榮譽上給予關照，發揮他們的潛能，使之為學校的發展出謀劃策。

第四，改善教學條件，滿足教師的發展需要。要努力解決教師購書、訂報等費用，為他們創造更多的外出學習和培訓的機會，以拓寬他們的視野，滿足他們知識更新的需求。

第五，創立有效的人才激勵機制。在學校里要形成有利人才成長的氛圍，確立人人都可以成才的觀念，讓每個教師都有展示才能的機會，使教師感到干得有奔頭，在校受重用。這樣，通過留住人心，增強其成就感，就可能留住好教師，這也是穩定農村師資隊伍的一個有效措施。

參考文獻：[1]李興彥．談農村中小學教師流失的對策[J]．科學咨詢（教育研究）,2006(2)．

[2]吳清晰．農村中小學教師流失現象的探析及對策[J]．現代校長2006(7-8)． [3]張寶臣．農村教師流失的思考[J]．佳木斯大學社會科學報．2000(12)． [4]轉引自鄧國民 1基于Moodle的《現代教育技術》網絡課程的開發和應用[D]1四川師范大學碩士論文 , 2008;崔玉軍.使用Moodle系統輔助傳統教學[J].科技信息，2007.韓駿，劉菁.開源的網絡教學平臺Moodle系統[J].中小學信息技術教育,2006(12).[5]劉曉峰.研究性學習如何應對大信息時代的挑戰—訪上海師范大學黎加厚教授[R]1專家講堂專家訪談錄,2006(5).[6]田明剛.在對話中理解—建立文學教學新模式的構想[J]，四川外語學院學報，2004(1)1.[7]孫梅、農村中小學骨干教師流失現象的原因及對策[J],成都大學學報，2010（3）

第二篇：農村學校教師流失現象的調查報告

摘要：振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。教師隊伍的穩定與否，關系著教育事業的成敗興衰，這是不可等閑視之的大事。溫家寶總理在政府工作報告中指出,要把教育放在優先考慮的地位,用更大的精力、更多的財力加快教育事業的發展。教師是教育中最重要的環節之一,也是解決好教育問題的關鍵。然而,近年來,在九年制義務教育任務最重、覆蓋面最廣的農村基層學校,教師隊伍的流失現象卻日益嚴重。

幾乎與此同時，由于農村小學大部分教師都是原先轉為公辦的民辦教師，現在，他們大都到了退休年齡。而由于地理位置、條件所限等原因，新鮮血液的補充還不能滿足需要，致使農村小學教師隊伍青黃不接。另外，由于城鄉教育發展的不均衡，一部分相對年輕的優秀農村教師調到了城區。

鑒于此，我們組的成員一起做了一次社會調查，調查的目的主要是了解當地的農村中教師流失現象，從而可以大致得出現在社會存在的農村教師流失現象的基本情況，調查采用問卷式調查，調查對象為大學生，周邊村鎮的村民以及部分教師職工等。

關鍵詞：農村 教師流失 經濟 社會 管理 措施

主要內容：

農村作為培養未來農村勞動者和建設者的搖籃，在農村人才的培養，建設新農村上起著至關重要的作用，而影響農村教育發展的關鍵因素是是否擁有一支“素質優良，數量充足，結構合理，相對穩定”的師資隊伍。但目前，農村教師大量流失卻令人擔憂。具體而言，農村師資的流失給教育教學的負面影響是諸多方面的。問卷調查結果顯示：，農村教師流失現象產生的主要原因有：

第一，經濟因素。由于農村教師經濟收入水平低下，教師勞動除具有經濟效益之外，更多的是社會效益。由于城鄉二元結構的存在。在對農村教師流失原因的探討中，工資待遇低，酬不抵勞，是教師流失的主要因素；

第二，社會地位。諸多校內管理欠科學.在農村，許多學校缺少良好的環境氛圍，在校內管理上沒有充分體現教師參與民主治校的精神，對教師缺少人文關懷。農村教師對自己社會地位不認可主要是由于教師經濟地位低、待遇差造成的。由于農村的大環境，沒有真正形成尊師重教的良好氛圍，教師的各種權益得不到保障，職業價值得不到體現，諸如教育投入不到位、教師工資拖欠、醫藥費報銷難、子女

就業難等問題還普遍存在，教師的社會地位得不到社會認可，沒人愿意當教師；

第三，管理因素。教師流失與學校內部管理制度、分配制度、評價機制等密切相關。管理制度建設滯后，學校內部分配不公，評價機制不健全等，都是教師流失的重要原因；

第四、職業期待。這主要是從教師的職業期待與現實差距之間的張力來分析教師的流失心理。由教師角色沖突而導致的教師的消極心理是教師產生職業倦怠，直至流失行為發生的重要原因。

針對農村教師流失現象，我們調查并總結各項措施：

一、加大農村教育的投入，優化農村教師的工作環境，提高農村教師的生活水平。各級政府應安排專項經費，逐步改善農村教師的工作環境。可考慮在正常的工資晉級之外，對在農村中小學校工作達到一定年限的教師，給予獎勵工資、額外晉級等方式的鼓勵，以吸引新任教師和城市教師到農村從事教育工作，從根本上解決農村教師隊伍總體水平不高和師資短缺問題，使農村學校的教師能安下心、留得住，以提高農村教育教學質量。

二、建立必要的制度，保障農村教師穩定。如實施“貧困地區農村教師崗位津貼制度”。根據學校所在地區的貧困程度，由中央和地方專項設立并撥付“教師崗位津貼”資金，對農村教師實行補貼，引導教師和畢業生向農村學校流動，以促進城鄉教育的均衡發展。實施“貧困地區農村義務教育國家教師工資制度”。對貧困地區農村初中、小學現有教師和新增教師的工資，應由中央或市級財政專項支付，切

實解決這些地區農村義務教育經費不足和補充合格教師問題，這有利于全面實施素質教育，實現農村義務教育的均衡發展。實施“貧困地區農村中小學教師安居工程”。由中央或省市設立專項資金、地方政府配套，解決住房問題。通過校外選址、鄉鎮撥地、政府補貼、集資修建的模式進行建設，以改善農村教師的生活條件，使其安居樂教。

三、設立國家教師崗位，解決農村教師不足問題。農村稅費改革后，很多地方財政收入減少，難以支撐當地基礎教育的發展。中央財政應在農村貧困地區設立“國家教師崗位”，即由中央財政設立專項資金，為貧困地區的農村中小學設置必要數量的國家教師崗位，教師的工資待遇由中央負責，這個崗位占用當地教師編制，由縣級教育行政部門統一管理，實行聘任制。要確定國家教師崗位聘任條件，向社會公開招聘。獲聘者根據其相應學歷、職稱和任職年限，除了享受國家規定的基本工資待遇外，給予特殊津貼，并鼓勵優秀者長期在農村任教。

四、適當增加農村學校教師編制，減輕其工作壓力。以往在核定教師編制時，城鄉師資配備標準不同。2001年國務院辦公廳轉發的《關于制定中小學教職工編制標準的意見》中規定，中小學教師是按在校學生核定編制，農村教師的配置低于城鎮教師。這種規定不夠合理，它沒有考慮到農村中小學數量多、規模小、區域廣、農村人口居住分散的特點。實際上，農村教師配置標準應高于城市才適合需要。可以通過學校布局的調整、教職工編制的清理以及增加必要的編制來解決。這樣，既可以緩解農村教師數量不足的矛盾，保證教師數量充

足，又可以減輕農村教師的工作壓力，使其有時間有精力去鉆研業務、接受培訓，提高自己教學水平。

五、建立教師流動機制，實現教師有序流動。建立和完善教師定期流動制度，變無序流動為有序流動，有利于合理配置教師資源，促進師資力量均衡分布。為了確保教師的合理有序流動，一方面要提高農村教師的待遇，對其職稱評聘實施傾斜，給予優先晉級，評獎等；另一方面則規定，要求教師在評聘中高級職稱時，必須有在農村學校任教經歷。任教期限、任教學校等由教育行政部門確定，教師可根據實際情況進行選擇。

為了確保農村師資隊伍的穩定，除了在制度、經費和政策上要向農村教育和農村教師傾斜外，積極做好農村中小學的管理工作，也是重要的一方面。農村中小學的校領導要樹立“以人為本”的管理理念，加強對教師的人文關懷，尊重、信任、關心、愛護教師，從實際出發盡量滿足教師生活、精神、發展等不同層次的需要。首先，要保證教師的合法權益不受侵犯。

其次，協調各方面力量，大力改善教師的住房、醫療條件，積極幫助其解決實際困難，解除他們的后顧之憂。

第三，樹立為教師服務的意識，努力為教師營造民主、和諧的工作環境。要多關心一線教師，充分調動教師的工作積極性，盡可能在待遇上、榮譽上給予關照，發揮他們的潛能，使之為學校的發展出謀劃策。

第四，改善教學條件，滿足教師的發展需要。要努力解決教師購

書、訂報等費用，為他們創造更多的外出學習和培訓的機會，以拓寬他們的視野，滿足他們知識更新的需求。

第五，創立有效的人才激勵機制。在學校里要形成有利人才成長的氛圍，確立人人都可以成才的觀念，讓每個教師都有展示才能的機會，使教師感到干得有奔頭，在校受重用。這樣，通過留住人心，增強其成就感，就可能留住好教師，這也是穩定農村師資隊伍的一個有效措施。

參考文獻：[9]李興彥．談農村中小學教師流失的對策[J]．科學咨詢（教育研究）．2006(2)．

[8][10]吳清晰．農村中小學教師流失現象的探析及對策[J]．現代校長2006(7-8)．

[4][6]張寶臣．農村教師流失的思考[J]．佳木斯大學社會科學報．2000(12)．

第三篇：關于農村學生流失現象的調查報告

系別：會計學系專業：財務管理學號：

姓名：皇甫關 于 農 村 中 小 學 學 生 流 失 現 象 的 調 查 報 告XXXXXXXXX XX

關于農村中小學學生流失現象的調查報告 隨著改革開放和“科教興國”戰略的實施，我國農村教育事業取得了矚目的成就。近年來國家不斷加大對農村教育資金的投入，在農村普及了九年義務教育，這不僅有利于國民整體科學文化技術的提高，而且是建設創新型國家的要求和建設社會主義新農村的要求。自《九年義務教育法》頒布實施，以及大力推廣“普九”達標工作以來，農村適齡學生入學率有了較大的提高。但是在農村教育中存在的問題也漸漸的顯露出來，其中最明顯的就是農村中小學學生流失現象，這對普及九年義務教育和提高國民素質都是極為不利的。為此，我特意在寒假期間進行了一次關于農村中小學學生流失現象的社會調查，希望能從中找出學生流失的原因及提出一些可行性的建議。

一、調查范圍：本次調查涉及兩個鄉鎮（XX鄉、XX鄉），共四所初中，七所小學。調查方法：通過查閱各學校學生信息、各種相關的資料及對部分師生進行走訪。

二、農村中小學學生流失現狀

通過走訪和查閱相關資料，經過分析整理出農村中小學學生流失情況如下： 在被調查鄉鎮中每個學校都存在學生流失現象。其中初中階段學生流失占較大比重，占所調查學生流失總數的80%以上。農村小學從一年級到六年級，男、女生都有失學現象，且每個年級男生均多于女生。而在農村中學中，每個年級男、女學生流失的人數都比較多，同樣存在每個年級男生均多于女生的現象，且隨著年級升高，流失學生的數量越大。以這些被調查鄉鎮2003年至2005年的初中生流失數據為例：初一年級總數為50人，初二年級上升到80人，初三年級則達到210人。

三、中小學學生流失的原因

通過對學校師生的走訪，查閱相關的資料發現農村學生流失的原因，這涉及到當前學校、政府和社會方方面面的問題。通過總結大概可以分為以下原因

1、教育資源在地區間分配的不平等，造成農村學生向城區轉移

政府對農村教育的投入逐年加大，農村學校的條件進一步得到改善。政府對義務教育階段農村學生實行了兩免一補，農村義務教育階段學生上不起學的情況基本杜絕，學校條件得到大幅度提高。但農村學校與城區學校相比，硬件、師資等方面還有很大差距。農村的中小學急需大量的高素質教師隊伍以及高質量的教學硬件設施。與農村及其匱乏的師資力量相比，城市的學校就有著較強的吸引力。許多家長出于讓孩子接受更好的教育的想法，紛紛把孩子從農村向城區轉學，造成農村學生大量的流失。

2、農村的家長忙與生計，疏于對孩子的管理與引導.在商品經濟浪潮的沖擊中，千千萬萬的家長告別親人，遠離故土，成為打工一族，撇下未成年的孩子在家，有的由父親或母親單獨照管，有的由爺爺奶奶照管，有的只好投親靠友，這造成許多學生成為留守兒童，從而產生一系列的問題。這一部分學生，由于缺少了父母嚴格的管教，社會上的不良習氣便乖虛而入，使他們變得游手好閑，無所事事，不思進取，有的甚至干出了違法亂紀之事。這些孩子往往性格孤僻、固執、任性，在學校中，他們的表現常常呈這種模式：自我要求不嚴，自由散漫.——學習不刻苦，成績直線下降.——產生厭學情緒，開始借故不上課.——仇視學習，明目張膽地公開曠課.——流失.對于這些孩子，教師的努力也能挽救一部分，更多的時候，當學校需要家長配合教育時，卻因為家長

遠在千里之外而鞭長莫及。

3、“讀書無用論”在農村依然存在，對農村中小學學生的流失起著推波助瀾的影響

“知識就是力量”、“科學技術是第一生產力”、“知識是一個人生存的資本”這些口號已經喊了幾十年，可是依然存在著讀書無用的觀念。尤其是隨著商品經濟的興起讓更多的人去逐追經濟的利益，而忽視了自身素質的提高。現在就業壓力大，許多的高校畢業生找不到工作，這讓一些家長、學生感到了迷茫。所以就有一部分人認為：現在讀書，學那么多東西，連大學生有的都找不到工作，有的不讀書，不一樣打工掙錢當老板么？有些家長，他們對了女的學習漠不關心，常常在嘴上掛一句話：“你讀到哪，我就支持到哪”.看似慷慨大義，言外之意卻很消極：你如若不讀，我也就不勉強了.所以，每當孩子提出不愿讀書時，家長 也就來了個順水推舟；更有甚者，有些家長還和學生串通一氣，在老師做流失生動員時，他們往往“一致對外，共同抵御”，用各種方法進行欺騙和逃避。有些家長是非常明白讀書的重要性的，但他們只是慷慨地在經濟上予以支持，仿佛支持子女讀書就只是給他們拿錢，從不關注孩子的思想動態、學習成績、在校表現。有的家長甚至子女上幾年級、在哪個班、哪個老師任教都不知道；還有些家長對子女過分溺愛，百依百順，當子女提出不讀書時，明知不對，卻又無可奈何：現在只養一個，就依了他吧。

4、現行的教育制度使學生缺乏學習的動力，造成學生厭學

我國的教育是在摸索中發展的，到今天為止，都還沒有一種科學的模式。“應試教育”被否定了，“素質教育”之風刮來了，“減輕學生課業負擔”之風也吹來了，但依然沒有制定出一個可行的教育體制。要素質并不是不要成績，減負擔并不是要減質量，教學成績依然是評估學校工作的幾乎是唯一的標準。在這種思想的指導下，考試排名，相互競爭比以前更為激烈，各學校不得不為了質量而采取一切非常措施，休息時間被大量壓縮，文體活動被一一取消.從早上6點起床到晚上9點半就寢，這期間，上午四節課，下午三節課，晚上三節課，早上一節課，午習一節課，巨大的學習壓力和枯燥的學習生活讓學生感到沉重不堪，對學校產生了恐懼心理。每當放假時，學生都有一種“刑滿出獄”的輕松感，然而好景不長，將有一半的假期被補課占據。如此一來，無論學生對讀書的意義理解得多么深刻，可誰能保證有這個勇氣在學校堅持到底呢？教師工作方法的不當，為學生的流失推波助瀾。作為教育工作者的教師，從主觀愿望上來說，沒有任何人希望自己的學生輟學。但是，良好的主觀愿望并不一定有良好的結果.班主任管理方式的不當，學風不濃，任課教師對差生的歧視，教學方法的呆板粗暴，將會使學生的學習興趣和信心一降再降，成績一差再差，最后完全放棄學習，最終導致流失。

四、農村學生流失的危害

農村學生的流失，不僅不利于九年義務教育的普及，而且不利于整個國民素質的提升。學生流失的同時會造成許多的社會問題，一些學生輟學在家，因為沒有經濟來源，就可能出現違法亂紀的行為，不利于社會主義和諧社會的建設。農村地區的發展需要青年的新鮮血液的注入，學生的流失不利于農村經濟的發展，從而形成惡性循環。

五、農村學生流失的相關對策

1、首先是加強執法力度，使義務教育落到實處。

政府應制定控制中小學生流失的崗位責任制，如明文規定各部門、企業禁止

使用童工，對使用童工的單位和個人勒令其立即清退，并給予經濟和行政處罰；農村學校應建立學生流失檔案，及時上報學生流失人數，并協助政府對流失學生做好挽救工作；學生家長應認真履行《義務教育法》，對不履行國家法律規定的家長，當地政府有權依法做出處罰，強制家長送子女就學。

2、加大農村教育資源的投入，最大限度地改變農村教育資源不足的狀況。首先要把教育經費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學校能較好地運轉；其次完善對農村教育投資的監督機制，從而逐步完善以縣為主的義務教育經費保障機制。

3、合并學校，整合教育資源，提高辦學條件。

近年來我國農村計劃生育成效顯著，適齡兒童入學人數逐年減少，一些農村中小學在校人數僅有一百來人。為此，農村中小學應走合并道路，整合教師、學生、圖書、實驗器材、計算機等各種教育資源，從而促進教學質量提高，避免轉學、輟學。

4、堅持德育為首的教育方針，促進學生健康個性和諧發展。

加強和改進農村中小學學生德育工作，首先要把握好中小學教育階段青少年身心成長發育的特點，把握好不同學生個體的個性心理特征和思想、學業基礎，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質和行為習慣的養成教育，幫助他們樹立科學的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。積極改進教育教學方法和形式，把傳授知識、訓練技能、培養創新精神和養成良好的行為習慣結合起來。努力營造出寬松、和諧、愉悅的德育教育環境，為培育德、智、體、美、勞等全面發展的社會主義事業接班人奠定良好的基礎。

5、對農村學生實行分流教育，建立科學的評價體系。

如結合當地實際，在初中高年級進行分流教育，需要升學深造的，按部就班地執行課程計劃；不想繼續升學的則可開設初步實用性技術課程，比如服裝裁剪、烹飪技術、養殖技術、果木栽培、會計電算化等，使學生在對所學內容感興趣的同時，掌握實用技術，進而在畢業后服務于地方經濟。

六、調查的收獲感悟

通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉農村中小學教育的現狀有了較為明晰的了解和分析，而且對改革發展家鄉農村義務教育提出了一些粗淺的意見和建議。同時感謝我的母校及相關的中學校對我這次調查的幫助。我將繼續奮發努力，為建設社會主義和諧社會貢獻自己的力量。

第四篇：關于農村學生流失現象的調查報告

天津市電視大學開發教育本科教育管理專業畢業設計（調查報告）

關于農村中小學學生流失情況的調查報告

作者：王廣忠

學號：1112001205633

學校：天津市廣播電視大學薊縣分校

專業：教育管理

年級：11春（本）

指導教師：鄒俊

時間：2013年4月

關于農村中小學學生流失情況的調查報告

隨著改革開放和“科教興國”戰略的實施，我國農村教育事業取得了矚目的成就。近年來國家不斷加大對農村教育資金的投入，在農村普及了九年義務教育與實施教育的現代化，有利于國民整素質的提高，使農村適齡學生入學率有了較大的提高。但由于家庭、學校、社會等多重原因，學生入校后輟學現象時有發生，這對普及九年義務教育和提高國民素質都是極為不利的。為此，我進行了一次關于農村中小學學生流失現象的社會調查，希望能從中找出學生流失的原因并且提出一些可行性的建議。

一、調查范圍：本次調查涉及白澗鎮一所初中、一所小學。

調查方法：通過對在校學生和家長進行了一次問卷調查、與部分教師的座談。調查目的：了解和掌握我鎮學生及家長的思想狀況；分析造成學生流失的根源；建議學校積極改進管理方式，改變教師行為，有效遏制學生流失現象；積極落實教育政策，思考控制流失的方法。

二、農村中小學學生流失現狀

通過調查卷及部分教師、家長的座談，經過分析整理出農村中小學學生流失情況如下：在我鎮中無論中小學每個學校都存在學生流失現象，其中初中階段學生流失占較大比重，占所調查學生流失總數的87%以上。農村小學從一年級到六年級，男、女生偶有流失現象；而在農村中學，每個年級男、女學生流失的人數都比較多，男生流失的數量遠遠多于女生；隨年級的增長，學生的失人數也呈遞增趨勢發展。

三、中小學學生流失的原因

政府對農村教育的投入逐年加大，特別是現代化建設及提升工程使農村學校的條件進一步得到提升。但農村學校與城區學校相比，硬件跟上去了，但是師資、軟件、管理等一系列還有很大差距，因而縣城的學校就有著較強的吸引力。許多家長出于讓孩子接受更好的教育的想法，特別是學習成績好的學生家長，大多愿意把自己的子女轉到教育質量、管理更好的縣城學校轉學，造成一部分學生的流失。

2、家長忙與生計，疏于對孩子的管理與引導。

在商品經濟浪潮的沖擊中，農村的家長忙與生計，往往忽視了對子女的管理與教育：有些家長清楚讀書的重要性的，但他們只是慷慨地在經濟上予以支持，從不關注孩子的思想動態、學習成績、在校表現，有的家長甚至子女上幾年級、在哪個班、哪個老師任教都不知道；還有些家長對子女過分溺愛，百依百順，當子女提出不讀書時，明知不對，卻又無可奈何，當學校需要家長配合教育時，卻因為家長的不配合或者其他原因而流失。

3、新的“讀書無用論”起著推波助瀾的作用。

有的家長目光短淺，他們認為孩子認得幾個字，能寫會算做點小生意就行了；不少家長因為對不包分配不滿，開始散布讀書無用論，助長了一些家長的消極情緒，同樣使部分學生喪失了求學的熱情。在小學階段，學生年齡小，在家干不了活，家長都愿意他們上學，所以流動很少。到了初中，年齡比較大了，能參加一些勞動了，所以輟學的也比較多了。因而家長當孩子提出不愿讀書時，也就來了個順水推舟。

4、應試教育與缺乏動力的課程，加重了厭學的思想。當前課程內容顯得死板，嚴重脫離農村學生實際，也是造成農村初中生厭學的主要原因。要他們每天面對這些并無多大實際意義的知識，怎能不令他們生厭？在不少學生看來，讀書如同嚼蠟，毫無樂趣；他們視教室為囚室，盼望早日長大，早日結束學習生涯，以脫離“苦海”。

“應試教育”對農村影響比較突出，在調查中，96%的教師認為農村學校仍以升學為主，一切活動都圍繞著升學率，追求升學率的后果之一就是學生壓力加重。部分教師為追求教學成績，對后進生缺乏正確的引導與教育，大大挫傷了后進生的自尊心、自信心和學習積極性，從而使學生厭學情緒愈加強烈，輟學也就成其必然的選擇。教師在對待學生輟學的問題上，往往是發現學生輟學再去做工作，而沒有提前發現學生的思想動態，造成工作的被動。

四、農村學中小學生流失的相關對策

1、加強執法力度，強化政府行為,使義務教育落到實處。

政義務教育是為提高全民族的素質打基礎的，必須有政府的支持。建議出臺相關文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業以上學歷的學生。適時組織教育、工商、公安等職能部門對各用工單位進行執法檢查,對使用童工的單位和個人勒令其立即清退，并給予經濟和行政處罰。

強化政府行為，將控輟保學工作納入教育執法的軌道。對未能讓被監護人接受義務教育的監護人實行必要的教育、勸說乃至懲罰等措施，使其履行好監護責任。農村學校應建立學生流失檔案，及時上報學生流失人數，并協助政府對流失學生做好挽救工作。

2、加強職業教育，做好初三后分流工作

農村初中畢業生，能繼續升學的畢竟只是其中的一部分，絕大多數仍然是地方經濟的建設者。而如果能讓那些不能升入普通高中的初中畢業生進入職業學校，讓他們在那里真正學到種植、養殖、加工等一技之長，這樣既能為自己的生存發展提供保障，又能服務于農村經濟的發展。

積極推進農村初中辦學模式的改革，制定“農村初中初三后分流實施方案”，讓農村中學適當調整部分教學內容，加大農村實用技術培訓的分量，讓大多數學生在掌握一定的文化基礎知識的同時，學到基本的農業知識和實用技術。

3、加強和改進農村中小學學生德育工作。

首先要把握好中小學教育階段青少年身心成長發育的特點，組織教師扎實學習教育學、心理學的知識，探討育人藝術，善于發現差生的閃光點，幫助差生找到自己的人生坐標，認識人生的意義，提高學習的興趣，學會學習、學會生活、學會做人，從而確立健康向上的人生目標。

其次是要積極改進教育教學方法和形式，把傳授知識、訓練技能、培養創新精神和養成良好的行為習慣結合起來。努力營造出寬松、和諧、愉悅的德育教育環境。

總之，通過這次社會實踐活動，我不僅對家鄉農村中小學教育的現狀有了較為明晰的了解和分析，而且對改革發展家鄉農村義務教育提出了一些粗淺的意見和建議，只有各級政府、社會、學校、家庭齊抓共管，認真履行好各自的職責，才能收到好的效果，才能把農村過多的流失生控制到最低限度!

附：

一、學生調查問卷：

1、父母親的學歷()

A.小學B.初中C.高中(中專)D.大專及以上

2、家長對你的學習關心嗎？

A.非常關心B.偶爾問一下C.從不過問

3、你學習的目的是（）

A.為自己的前途B.父母之命難違C.大勢所趨D.自己的興趣

4、能否讀完初中的原因是()

A.不喜歡上學B.父母要求工作

C.家里經濟不允許D.輟學同學的影響

5、厭學現象與家庭教育的關系。（）

A.家長對孩子的學習不關心B.家長外出打工，難以教育孩子

C.家長對孩子提出不切合實際的要求D.家長放縱孩子的要求

6、學校片面追求升學率，造成學生厭學的原因（可多選）（）

A.課程太單調，只開設與升學有關的課程B.學生負擔重，睡眠不足

C.學校生活貧泛，課外活動少D.在校時間長，沒有自由

7、教師的教學方式不當使學生產生厭學（）

A.教師對學習成績差的學生不關心

B.教師的教學方法枯燥

C.教師對學習成績差的學生挖苦諷刺

8、你認為學生本人產生厭學的原因有

A.基礎差，聽不懂課B.自制力差C.家長期望過高

D.學習壓力大E.沒有明確的學習目的F.不喜歡某老師

G.經努力成績仍提不高自暴自棄

二、家長調查問卷：

1、你愿意支持孩子上學嗎？

A.愿意B.較愿意C.不愿意

2、您覺得孩子上學是致富的唯一出路嗎？

A.是B.不是C.不知道

3、你對學校的教師滿意嗎？

A.滿意B.不滿意C.無所謂

4、你對你孩子學習情況了解得清楚嗎？

A.清楚B.較清楚C.不清楚

5、你認為孩子將來上了大學，對他將來有好處多嗎？

A.很多B.不多C.沒好處

6、你知道九年義務教育法中家長的責任嗎？

A.知道B.有一點C.不知道

7、你經常與子女一起溝通嗎？

A.是的B.不多C.沒有時間

8、如果孩子提出輟學，你該怎么做？

A.堅決制止B.適可溝通一下C.憑他去

9、如果孩子輟學，你準備讓他（她）做什么？

A.打工B.給資金做點小買賣

C.隨他去，反正我也管不了D.放在自己的身邊

第五篇：稅收流失現象淺析

稅收流失現象淺析

所謂稅收流失，是指各類稅收行為主體，以違反現行稅法或違背現行稅法立法精神的手段，導致實際征收入庫的稅收收入少于按照稅法規定的標準計算的應征稅收額的各種行為和現象。這里所說的各類稅收行為主體，包括納稅人、扣繳義務人以及作為征稅人的稅務部門。在現實經濟生活中，稅收流失主要表現為以下種種現象和行為：1.偷稅2.逃稅3.漏稅4.騙稅5.抗稅6.欠稅7.避稅8.非法的、任意的稅收優惠和減免9.征稅人違規導致稅收收入減少。

一、我國稅收流失現狀分析

改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷發展和新的稅收制度的貫徹實施，稅收已廣泛介入社會經濟生活的各個領域，發揮著越來越重要的作用。稅收已成為國家財政收入的主要來源，對促進我國現代化建設，改善綜合國力起著重要作用。但由于我國現在正處于經濟轉軌期，國家法制尚不健全，人們的稅收法制觀念還比較淡薄，誠信納稅的意識還遠沒有得到樹立，各種偷逃稅現象還大量存在，稅收流失的現象依然十分嚴重。所以，加強對稅收流失的研究，對稅收流失進行有效的治理，最大可能的減少稅收流失，增加稅收收入，是十分必要的。

二、目前我國引起稅收流失的主要原因

我國目前的稅收流失是多種影響因素共同作用下的混合體，根據我國的實際情況，稅收流失產生的因素主要有以下四個方面：

1.社會主義初級階段的物質利益關系是引起稅收流失的動因。我國現階段還處在社會主義初級階段，多種經濟成分共同發展，國有、集體和個體私營等非公有制企業都有各自獨立的經濟利益。而現階段，國家與企業和個人的分配關系，主要是通過稅收的形式來進行的，稅收直接參與社會剩余產品的再分配，這種分配形式的主要特征是無償性。因此，稅款的多征與少征，直接影響到生產經營者的收益。使得一些生產經營者在處理國家、企業、個人的物質利益關系時，為了使自身收益最大化，便會采取各種手段偷逃國家稅款，造成稅收流失。

2.稅收法律體系不健全、不規范，稅收執法力度不夠是稅收流失的政策原因。

1994年稅制改革后，我國的稅收制度進一步改進，但是現實生活中，我國稅收法律體系的建設仍不夠完善，存在許多不足與缺陷，主要表現在：1.法律體系內部存在重大缺陷。現行稅法形式體系不完善，沒有一部稅收基本法，也沒有相配套的稅務違章處罰法、稅務行政訴訟法等。2.現行稅法立法檔次太低，許多稅種都是依據國務院頒布的暫行條例開征，稅收立法呈現立法行政化趨勢，稅法的權威性和透明度不夠。3.現行稅法存在不合理之處，操作性較差。如增值稅的視同銷售的規定、關聯企業轉移定價的規定等在實際的稅收征管中操作難度都相當大。同時，稅務機關的執法獨立性較差，《征管法》雖然有稅收保全和強制執行的規定，但由于需要工商、銀行等相關部門的配合和支持，這些規定往往得不到落實，使偷逃稅現象不能得到有效制止，造成稅收流失。

3.稅收征管體制不完善，稅務干部隊伍整體素質較低，是產生稅收流失的體制因素。首先，稅收征管體制不完善，征管質量不高。1997年以來，雖然逐步建立了“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查”的稅收征管新模式，但從幾年來的運行情況看，取得的成效并不理想。出現了“疏于管理，淡化責任”的問題，主要表現在，稅務機關內部崗位職責不清，管理任務不明，淡化了稅收征管的一些基礎性工作，而重點稽查的作用也沒有得到充分發揮，影響了稅收征管的質量，造成了稅收流失。其次，稅務干部隊伍整體素質亟待提高。當前，知識經濟的浪潮撲面而來，擁有現代知識，具備創新能力的人才將成為生產力中最活躍的、決定性的因素。近年來，為適應國家發展的需要，稅務干部隊伍不斷壯大，但縱觀稅務干部隊伍的現狀，卻十分令人擔憂。一是專業型人才不足。二是復合型人才缺乏。難以適應市場經濟條件下日益復雜的稅收工作需要，造成了稅收流失。另外，稅收征管手段仍顯落后，稅收信息化建設步伐亟待加快。近年來，稅務系統大力加強了稅收信息化建設的步伐，但由于資金、技術、人員、設備等條件的制約，全國的發展不協調，沒有在全國形成網絡。同時，由于沒有與工商、銀行、海關等相關部門聯網，無法實現信息的交流和共享，使計算機管理的效用沒有得到充分發揮。

4.地下經濟規模巨大，是稅收流失的重要因素。各種數據和信息表明，目前我國地下經濟已經具有相當的規模和影響，由于地下經濟活動幾乎完全脫離了稅務機關的監控和管理，稅收基本處于完全流失的狀態。

三、稅收流失的治理對策

1、提高立法層次，加大稅收立法執法透明度。制定頒布《稅收基本法》，對稅法的定義、原則、稅務機關的組織機構和權力義務、納稅人的權利和義務、稅收立法、稅收執法、稅收司法、稅務爭議、稅務中介和代理等進行明確的界定，使其真正起到稅收領域的“母法”的作用；提高現有稅法的法律級次，增強稅法的法律效力：對于現行增值稅暫行條例等經過修改后較為成熟的就按照法律程序盡快提請國家立法機關審議通過，使之升格為正式的法律；強化稅收執法，確立“嚴管重罰”的治稅思想。在嚴格遵守《征管法》規定的處罰幅度的基礎上，適當提高對各類稅收流失行為的處罰力度，并按稅法規定嚴格加收滯納金，增加偷逃稅者的風險預期和機會成本，減少稅收流失；強化稅務機關的獨立執法權。應考慮建立包括稅務警察和稅務法庭在內的稅收司法保障體系，使稅務機關可以進行獨立執法，不受其他部門干擾，增強對各種稅收流失行為的威懾和抑制作用。

2、改革完善現行稅制。改革完善增值稅，充分發揮增值稅優勢：盡快實施生產型增值稅向消費型增值稅的轉型，加速技術進步和設備更新；擴大增值稅的征稅范圍，將其擴展至建筑安裝業、郵電通信業、交通運輸業等等；完善個人所得稅，隨著征管環境的改善和征管手段的現代化，逐步實行分類綜合所得稅制并最終向綜合所得稅制過渡，降低名義稅率，減少稅率檔次，簡化稅制，加強征管，并且建立科學的費用扣除標準。

3、立足現實，著眼發展，全方位多層次建立稅收征管新秩序。首先，要在全社會樹立起依法納稅的遵從意識，強化公民對稅法熟悉程度和依法納稅的自覺性。其次，堅決堵塞會計信息失真的漏洞。國家應制定相關法律法規，規范企業的會計信息披露，嚴懲虛假錯誤信息的披露者。再次，要加大稅務人員的教育和培訓，使其不斷更新知識結構，提高稅務干部的綜合素質，提高征收管理水平。最后，要繼續完善和推進稅收征管改革，改革落后的征管手段，提高稅收效率。

4、采取切實有效措施，打擊地下經濟。國家應盡快建立打擊地下經濟活動的有關制度，增強對走私、造假、盜版等破壞性、危害性較大的地下經濟的打擊力度，從制度上不斷壓縮地下經濟的生存空間，減少稅收流失。