第一篇：我縣農村中小學教育現狀問題與反思

我縣農村中小學教育現狀問題與反思

匡國麗

修水縣版權土面積4504平方公里，約82萬人，其中農村人口數占88%，中小學主要分布在農村。但長期以來，由于修水特定的地理條件和社會經濟環境等諸多因素的制約，造成了修水農村基礎教育整體性薄弱狀況從根本上還沒有扭轉，在辦學條件、師資隊伍、學生管理、家長重視等方面仍然還有一些比較突出的問題。這些問題將直接影響到我縣農村中小學教育的發展。

一、影響我縣農村中小學發展因素

1、辦學條件滯后。

近年來，雖然政府不斷地加大力度進行農村基礎教育投資，實施“校安工程”、“義務教育標準化建設工程”、“薄改工程”、“改薄工程”，大大地改善了我縣農村中小學的辦學條件，基本上實現了學校“樓房化”，但大部分學校校舍依然緊張，教育教學設備大部分學校還沒有配備。雖然有政府的義務教育經費投入，但也只是基本能夠維持學校的正常運轉。真正投入到教學設備的資金非常有限，從而影響教學的改革與發展。時值當今課改的熱潮，教師在沒有現代教學設施設備的情況下，變成了“巧婦難為無米之炊”。大多數學校沒有電腦室，很多偏僻、小型的學校甚至連電腦也沒有，即使有電腦的學校，大部分也上不了網，教學得不到新信息，這嚴重地制約了課改的推進與發展。

2、師資力量薄弱。

師資力量的強弱直接影響到教育教學質量的高低。近些年來隨著進城務工人員的增加和扶貧移民政策實施，農村很多學生向縣城擁入，于是乎縣里便向農村學校招錄教師，部分年輕教師剛剛被培養成熟，眼看著能夠為農村教育事業挑重擔、作貢獻了，可是大多數都被那些條件優越、待遇豐厚的城市學校挖走了，讓農村學校“干瞪眼”。這種不合理的教師流轉，致使農村學校的教育教學質量下降，農村學校也成了縣城教師的培養基地。現在農村學校大部分是80年以前的民師轉編的教師和剛從學校畢業的特崗教師。80年以前的民師轉編的教師年齡結構偏大和文化素質偏低，教師的思想觀念也相對落后，教師教法陳舊，知識結構老化，有的甚至還不會使用電腦，更不用說做課件，知識面狹窄。面對素質教育，面對新事物課改，教師應付起來還真是力不從心。就特崗教師而言，因為準入制度的原因使得好多特崗教師的專業并不對口，很多學校連一個專業的音、體、美教師都沒有。同時由于我縣面積廣，人口居住分散，學校網點多，使得農村中小學教師緊缺，從而出現了教師每人包一個年級的現象。白天只有上課的時間，還要搶時間改作業，晚上才有時間備課。沒有機會進行研討，沒有時間進行教研活動。大部分教師只憑借自己日積月累的教學經驗開展工作。并且大部分學校因為人員緊張和學校經費緊張的原因，他們很少有機會和時間參加業務培訓、到外地聽課學習，加之學校教師少，管理制度不夠健全，導致部分教師工作作風散漫，得過且過。

3、學生條件低下。

主要表現在五個方面：一是農村由于大量的勞動力輸出，許多農村青壯年勞動力外出打工，留守兒童過早地離開父母，使他們的家庭及親情教育出現了空白，過于溺愛的祖輩沒有及時對他們的成長進行正確的引導和幫助。由此產生的家庭教育的嚴重缺失，導致孩子們的心理問題不能及時解決，孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們，促使其人格發展走向極端，大多數留守兒童行為古怪、表現固執、頑固不遜、紀律渙散。二是學生從小生長在農村，見少識小，視野狹窄，其本身就比城市的學生劣勢了不少。現如今推廣的高效課堂中的“導學案”中的有些環節，靠學生的能力是根本完成不了的，更何況農村學生家中有用于查找資料的電腦幾乎沒有。三是家里用于教育投資完全是一片空白。我做過問卷調查，有課外書籍的比率只占百分之十幾，其余都只有幾本教科書，或者是學校統一征定的一、二本課外讀物。四是農村部分孩子在同一年齡階段，走進同一學校的同一班級，接受同一教師的授課，幾年以后，學習成績和行為表現也會出現很大差異。五是大量優質生源流入縣城或者其它教育資源較為富集的學校，導致農村學校生源日益外流。

4、家長觀念陳舊。

如今農村的獨生子女較多，而不少家長的思想觀念較為落后，視子女如寶貝，縱容子女犯錯，而“留守兒童”的出現和家長的不配合更增加了學校教育的負擔。加上部分家長存在著嚴重的“重男輕女”的思想。如對女孩子的學習成績不聞不問，對男孩子的學習任其發展，并且教育方式簡單粗暴，或者根本不支持學校的教育，如家長因法律知識的缺乏為一點小事而到學校大吵大鬧，家長過分寵愛孩子而滋生了學生的不良心理和行為習慣，這些都增添了學校教育和管理的難度。以上的一些不確定因素導致了現在的教師出現了“不家訪”和“怕家訪”情況，社會對教育的期望值太高，特別是對學生安全管理學校是“有限的權力，無限的責任”。尤其是一些本是社會的問題，比如沒有正確價值觀的引導等等，導致孩子行為不端而凸顯，社會和家長因此責難學校，認為就是學校教育出了問題。因此，很難形成學校、家庭、社會“三位一體”的教育合力，致使單方面的學校教育顯得有些無能為力。

二、突破發展困境的對策

1、狠抓基礎建設、改善辦學條件，確保農村學校的正常運行和健康發展，真正實現教育資源公平分配。

(1)、進一步完善“以縣為主”的管理體制，加大對農村薄弱學校的投入力度，改變過去人、才、物等資源向城鎮重點學校傾斜的政策，把工作重心轉向農村薄弱學校的治理，使農村薄弱學校能夠獲得比城鎮學校更多的政策支持和資源補充，不斷改善辦學條件，加快發展步伐。

（2）、大力解放思想，開放意識，多渠道籌措辦學資金。學校不能完全依靠政府，開辟多種渠道籌措辦學資金。首先，要挖掘內部潛力，精打細算，節約開支；其次，要解放思想，廣泛開辟資金來源，主動聯系骨干企業、社會團體、知名人士，動員他們積極支持農村教育事業，幫助農村學校改善辦學條件；再次，發揮教育主管部門的調控作用，整合教育資源，努力實現強弱聯合，充分利用重點學校、知名學校的輻射作用，以幫助和帶動農村薄弱學校快速發展。

2、健全農村小學管理機制，落實農村教師優惠政策。

一是努力提高農村教師的業務能力和教學水平。可以采取先培養部分業務骨干，帶動其他教師，采取“送出去，請進來”的辦法，不斷提高農村教師隊伍的整體水平。二是以教師流動和培訓為切入點，積極培養和造就大批的熱愛農村教育、懂得農村教育并且善于管理的干部隊伍，加強農村教師隊伍培養，均衡城鄉教師隊伍素質，落實對口幫扶。從職稱評定、工資待遇等方面適當向農村教師傾斜，讓農村

老師享有和城里老師同樣的待遇和尊嚴；讓農村的老師進得來、留得住、待得長。同時加強對教師思想道德的引導和教育，宣揚“正氣”，消滅“邪風”。通過學先進、立榜樣等方法幫助教師認清形勢，樹立正確的世界觀和人生觀，并加強監管力度，及時發現不良思潮并及時解決，鼓勵教師長期從事農村教育。三是強化農村教育的制度管理，制定農村學校建設和管理的基本規范，確立合格學校基本標準，落實目標管理，大力實施規范化建設，以“示范性學校”建設為契機，推進教育質量提高，腳踏實地做強教育質量。四是減負松綁，從多種渠道減輕農村教師心理和工作負擔，關心貧困教師，關愛長期從事農村教育的教師，切實解決其生活、工作、家庭及子女就業等實際問題，促進教師舒心工作、自主工作、創造性地開展工作。五是強化農村教育宣傳，廣泛宣揚農村教育的新成績，宣傳農村教育中涌現出的新人新事，真正的讓更多的對農村教育做出貢獻的同志個性得以張揚，品德受到傳頌，從而達到“彰顯農村教育勃勃生機，增強農村教育人本活力”之目的。

3、加強農村學生的思想教育、道德教育和法紀教育，加強農村學生的監督管理力度。學校和家庭不僅僅是一個教育空間的差異，代表的卻是兩種截然不同的教育思路和教育途徑。家庭教育既是孩子的啟蒙教育又是終身教育，從教會孩子的生活常識開始，逐漸過渡到教會孩子在做人中學會做事；特別是父母對子女的影響，更是有日積月累、潛移默化的作用，其積極作用不言而喻。無論從教育時間和精力上講，還是從教育對象的情感上來說，家庭教育都占有特殊的優勢。孩子的道德意識、法紀觀念、行為習慣等諸方面的形成，始終與社會環境的影響密不可分，農村在大力搞好經濟建設的同時，也要注重精

神文明建設，為孩子們的健康成長創造良好的條件。家庭教育在幫助孩子樹立正確的人生觀和價值觀、確立遠大理想和人生目標等方面都起著關鍵性、決定性的作用，在教育孩子健康成長、幫助孩子全面發展等方面都負有不可推卸的責任。而學校卻是在中途接過這塊毛坯進行繼續塑造和加工，學校教育是家庭教育的延伸和完善。農村中小學教育，始終離不開正確的家庭教育和社會環境教育的密切配合，倘若沒有良好的家庭教育條件、缺乏社會環境教育的感染，再好的師資和學校都不可能產生很好的教育效果。因此我們要努力拓寬家庭教育的路徑，落實家庭教育措施，全方位奠定孩子的智力、品質和能力基礎，為提高農村孩子的綜合素質保駕護航。學校教育必須與家庭教育、環境教育緊密結合起來，充分發揮各自的優勢和互補作用，才能收到最佳的育人效果。

4、關注“留守兒童”，創建家長學校。

農村大約50—80%的“留守兒童”及隔代教育的出現，給學校教育增加了難度，這需要教師給予“留守兒童”更多的幫助。學校應要求教師根據“留守兒童”檔案，隨時跟蹤調查，關注這些孩子的健康成長，對困難的“留守兒童”要實實在在的進行幫扶。同時，由于農村學生家長的文化素質不高，對子女的教育認識不夠和存在誤區，而家長在對孩子的教育中具有不可替代的作用，家長教育的好壞影響到學生人格和道德行為等方面的發展。為此，學校在扮演教育學生中起主導作用的同時，也要扮演好引導家長教育孩子的角色。學校工作要創建好家長學校，學校通過召開家長會、座談會等形式加強家長的培訓工作，使家長明確學校的辦學思路，理解學校的治校策略，掌握科學育人的方法，實現家庭、社會與學校合力育人。

總之，農村中小學的教育具有特殊性和長遠性，而且事關農村的持久發展和國家的長治久安。保持農村中小學教育的健康、有效的發展不可能一蹴而就，農村中小學的教育現狀也是復雜多樣，提高農村中小學教育質量和推進素質教育的實施是一項長遠而艱巨的工作，只有調動一切積極因素，認真探索、實踐和創新，農村中小學的教育得到改善才以成為可能。

第二篇：農村中小學教育現狀

農村中小學教育現狀

農村中小學教育受功利思想支配，只盯住金字塔尖，辦成了培養精英的教育

筆者手頭有一農村中學的作息時間表，學校規定的時間精確到分，一天24小時，1400分鐘，學生睡眠7個半小時，還剩余16個半小時。這中間上課時間440分鐘，接近7個半小時。鍛煉時間90分鐘（含課間操），就餐時間120分鐘，整理內務和個人衛生130分鐘，由學生個人支配的時間僅有100分鐘。很多時候，教師不按時下課，拖堂（由此常引發師生間小矛盾）；班主任占用課間講事、訓導學生；收作業、交各種費用、學生問問題；各科教師搶占課間輔導學生、發卷子、留作業、提要求等等。學生的休息時間所剩無幾，甚至連上廁所的時間都被擠占了。

學生現在為什么會這么累？根本原因就是為考學，跳出農門，離開農村，實現學生更高的人生價值。單從個人角度來看，這并沒有什么錯，而現在是農村中小學的辦學方向都走向了這一個極端：農村中小學義務教育也模仿高中教育，辦成了培養精英人才的教育。實際上，農村孩子中，從小學一年級能夠一直上到大學畢業的占到多少呢？據統計，還不到30%，那么，70%左右的絕大多數農村孩子中學畢業后或者打工，或者務農了，他們在中小學校除了拼命的學習文化知識以外，并沒有掌握打工或務農的一技之長，沒有學到成為熟練工人或農民的知識。我國現代化工農業建設正急需有技術的人才，人們望子成龍、望女成鳳的心態可以理解，不過現實是：龍和鳳畢竟是鳳毛麟角，更多的是平平眾生，是普通勞動者。近些年，國人的功利思想越發嚴重了，連農村中小學義務教育也跟著功利起來，甚至是急功近利，只盯住金字塔的尖，辦學目標發生了偏離。

農村中小學教育首先應該是基礎教育，又是義務教育，更是為農村經濟發展服務的教育。農村中小學教育必須由片面追求升學率的培養精英教育轉為全面發展教育；必須由脫離實際轉為與生產勞動和社會實踐相結合的教育；必須變精英教育為平民教育；必須變單一文化知識教育為文化知識與職業技能相結合的教育這樣才能讓農村中小學教育為我國農業現代化生產服務，為建設新農村服務，為農村社會的和諧發展服務。

第三篇：農村中小學教師職業道德現狀與問題研究

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作者：陳譚升

【摘要】正確審視當前我國農村中小學教師的職業道德現狀及其面臨的主要問題，據此提出改善師德的有效對策，是發展人民滿意教育和建設社會主義和諧社會的可靠保障。本文對我國農村中小學教師職業道德的現狀及存在問題進行闡述，從社會、教師培養、教師自身修養三個方面深入分析了農村中小學教師職業道德現狀的成因，最后探討了加強農村中小學教師職業道德建設的對策，認為要切實提高農村中小學教師的工資待遇，完善農村中小學教師培養機制，同時通過強化自律來加強自身修養。

【關鍵詞】農村；中小學；教師；職業道德

古人云：“教之道，德為先”，這就要求教師不但要有較高的教學水平，還要有高尚的道德品質。教師的職業道德是指教師在共產主義道德原則下，通過教育勞動過程逐步形成并必須遵循的道德規范和行為準則的總和。教師是用自己的學識、思想品質、人格以及言行舉止來對學生進行教育的，其行為直接影響到下一代的健康成長。但在社會主義市場經濟的沖擊下，各種思想浪潮考驗著教師的道德品質，動

[1]搖著教師的意志，把握不住的便隨波逐流，甚至做出有損教師形象的事情。本文就我國農村中小學教師師德現狀及存在問題進行分析，探討完善農村中小學教師職業道德建設的途徑。

一、農村中小學教師職業道德現狀

近年來，我國的社會結構、經濟結構以及職業結構都發生了急劇的變化，伴隨而來的是全體社會成員的道德觀念、心理狀態及行為表現的變化，并呈多元化發展的走勢，這使農村中小學教師隊伍也受到[2]了沖擊。廣大農村教師在平凡的崗位上為國家的教育事業盡心盡力地工作，取得了顯著的成績。然而也有部分農村教師，放松了對自己的要求，只管教書不管育人，更不能做到言傳身教，導致教學效果下降。總體來說，目前農村中小學的部分教師在如下方面存在一些不足：

（一）思想道德素質相對較低

目前，農村中小學普遍存在忽視思想道德素質的傾向。有些農村中小學教師的思想道德水平不高，責任心不強，缺乏奉獻精神，上課遲到、早退，不備課、不批改作業、隨意缺課或私自找人代課；有的政治覺悟不高，沒有正確的世界觀、人生觀、價值觀；有的自我要求不嚴格，追求私欲，崇拜金錢；有的甚至敲詐勒索，侵犯學生的身心，觸犯刑律。因此，我們必須下大力氣提高部分農村中小學教師的思想道德素質。農村中小學教師不僅要做“經師”，更要做“人師”，不但要“教書”，更要“育人”。“育人”是塑造人的靈魂，這是教育的深層次的本質性東西，它需要農村中小學教師職業化勝任特征研究用自己的人格去“育人”。

（二）對教師職業的低認同

農村教師想調到城里學校已經成為農村青年教師的心理定勢。由于教師對個體價值的追求表現出多元傾向，而這種多元傾向與農村經濟社會發展及管理狀況等現實之間難以調和，從而成為農村中小學骨[3]干教師外流的心理因素。由于農村教育經費投入不足，使農村教師工作環境惡化，他們在工資、福利、婚姻等方面需要的滿足程度較低，從而導致心理失衡，造成教師流失；又因為許多農村學校領導脫離群眾，不了解教職工需要，對農村教師缺少人文關懷，農村教師缺少外出學習交流的機會，在晉級、評優上教師名額比例過小，從而使許多農村骨干教師感到無用武之地；加之社會功利價值觀的蔓延使農村教師得不到重視，甚至遭受冷落等原因導致農村骨干教師流失。在這種情況下，農村骨干教師只要有機會就會向城市里流動。

（三）壓抑學生個性，歧視后進生 在心理學上，個性稱作“個性心理特征”，是指個人比較穩定的心理活動特點（如性格、能力、氣

[4]質、興趣、愛好、才能等）的總和。人的個性是在個體的生理素質的基礎上，在個體適應或改變環境的活動、實踐過程中形成和表現出來的，在環境和教育的影響下形成和發展起來的。每個人的個性從一出生就開始形成，到成年后就比較穩定了。學生健康而具有不同特征個性的形成，對于造就各類富有創造性的人才具有十分重要的意義。由于教育觀念落后，一些農村教師教育模式和教學方法千篇一律，不注意發現、引導、挖掘和鼓勵發展學生的個性，打擊學生的興趣、愛好，甚至扼殺學生的智慧和創造性等；歧視后進生，一些教師將學生分為“三六九等”，對學生排名次，在安排學生座位、安排班干部、課堂提問、安排學生參加各種活動時等，對教師自認為是“后進生”的學生，如學習上有困難或其他方面有不盡如人意地方的學生，以歧視的態度、語言等對待他們，不耐煩，缺乏愛心，甚至將這些孩子的發展與前途視作兒戲。

（四）體罰學生現象嚴重

《中小學教師職業道德規范》的第一條規定就是：“中小學教師要依法執教。”但是很多農村教師法制觀念淡漠，在施教過程中，懲罰學生已習以為常[5]。一類為直接方式，農村教師對學生直接進行體罰或變相體罰，如打罵、擰耳朵、罰站、示眾、罰勞動、罰跪、掛牌游校、罰跑步、罰作業、不讓聽課、侮辱、關禁閉等，其中被罰站或不準聽課，是農村中小學教師懲罰學生頻度最高、最普遍的一種方式；一類為間接方式，農村教師借助他人對學生體罰和變相體罰，如讓學生打學生、不讓同學與其交往、向家長告狀或侮辱家長，造成家長體罰學生等。體罰學生的危害極大，對學生會造成身體的傷害和心靈的[6]傷害，心靈的傷害往往更隱蔽、更普遍、危害更大，均不利于學生人格健康成長。

二、農村中小學教師職業道德現狀的成因分析

我國農村中小學教師在職業道德方面面臨的問題的原因是復雜的、多方面的，既有來自社會方面的[7]原因，也有來自培養方面的原因，還有來自教師素養和自我修養方面的原因。

（一）來自社會方面的原因

我國正處在社會主義初級階段，傳統的、現代的文明交織在一起。一方面，靠簡單的手工勞動獲取產品或報酬的局面并沒有徹底改變，另一方面，知識經濟、信息化和高科技已經進入人們的生活領域。農村中小學教師職業道德所面臨的社會大背景是復雜的。因此，在職業道德方面產生問題的社會原因是多方面的。

1．農村中小學教師職業聲望不高

一種職業的社會聲望就是該職業社會地位的晴雨表。社會學家們認為，一種職業聲望將極大地影響從事這一職業的人的工作態度和效率。從我國目前的情況看，農村中小學教師的職業聲望仍然不高，不僅遠未達到各發達國家的水平，即使跟我國其他行業相比也并不占優勢。教師職業聲望的不高，必然影響其從業人員對這一職業的熱愛和全身心投人的積極性。使整個社會處在既崇尚教育，又并不怎么瞧得

[8]起教師的矛盾狀態之中。這也或多或少地影響了中小學教師提升自己職業道德水準的內心信念。

2．農村中小學教師的地位待遇仍然偏低 相對城市教師來說，農村教師的社會地位和工資福利待遇仍然普遍偏低，個別地方拖欠農村教師工資的問題一直沒有得到很好解決，不能按時、足額發放，給農村教師的生活造成極度的困難，更給農村教師的感情帶來傷害，在社會上也造成了極其不良的影響，嚴重影響了農村教師的工作情緒。

（二）來自教師培養方面的原因

我國農村中小學教師自身職業素養不高，既與職前培養體系有關，也與在職培訓不重視職業道德修養的提升有關。實踐證明，目前對教師職業道德修養的培養，還不能適應現代教育發展的需要。培養方

[9]面的不適應，主要表現在兩個方面：

1．職前培養不系統 教師是專業人員。作為專業人員的一個重要條件，就是在就業之前必須具備所從事職業需要的知識 2 結構、能力素質和道德修養。可以說，專業人員學習專業知識，掌握專業技能，培養從事本專業的職業道德素養的過程，即專業教育的過程，從根本上決定著教師的質量。因此，在從業之前就了解和掌握即將從事的職業的道德修養并有計劃地進行培養，這無疑是至關重要的。但是，我國農村中小學教師的職前培養與實際需求的差距卻很大。主要表現為：高等師范院校沒有形成有效的教師職業道德培養模式；在課程設置上“師范性”體現不明顯；高等師范院校職前培養度不夠，師范生的實習期過短等。

2．在職培訓不受重視

調查表明，只有31．70％的農村中小學教師對我國中小學教師職業道德規范略有了解。中小學教師的職業道德培養的不受重視，主要表現在兩個方面：一方面，教育部門或繼續教育院校很少組織這方面的培訓，對農村中小學教師的培訓基本上只限于學科課程和教材教法研究，或者搞點教育學、心理學知識的專題講座，很多教師對《中小學教師職業道德規范》的了解只停留在表層上，并未掌握其深刻內涵；另一方面是農村中小學教師自身不夠重視，他們只把職業道德修養的提高看成是“軟任務”，而把知識補充當成硬指標。而實際上對“充電”的理解應該是既包含知識能力內容也包含道德修養。

（三）來自教師素養和自我修養方面的原因

教師職業道德規范能否為教師所掌握，主要在于它最終能否轉化為教師自覺的道德修養。這個過程是一個教師個體對由一定社會組織，根據一定社會方式提出并要求其成員共同遵守的行為要求（職業道德）的內化過程。這是外在于主體的行為規范轉化為教師主體內在需要的過程。教師勞動一個顯著特點就是勞動者、勞動手段、勞動工具集于一身，教師自身思想、道德、情感、意志和知識修養的高低，決定著教育質量的高低。調查顯示，45．90％的農村中小教師在教育工作中，所實際遵循的職業道德主要來源于“個人的道德修養”。這說明作為職業道德規范是“他律”的，而對于每一位教師來說，教師道

[10]德不僅應是“他律”的，更應該是“自律”的。所以，農村中小學教師在職業道德方面存在這樣或那樣的問題，教師素養和自身修養不能適應教育的需求，也是一個重要原因。

三、加強農村中小學教師職業道德建設的對策

加強教師職業道德教育，提高教師道德素質水準，是農村中小學教師隊伍建設的一項基本任務，可以通過如下方面的措施來培養農村中小學教師職業道德和規范。

（一）切實提高農村中小學教師的工資待遇

國家應當提高省市和中央財政對義務教育的分擔比例，為農村中小學教師工資待遇的提高提供物質保障。20世紀八九十年代，我國大批貧困地區中小學教師工資拖欠問題一度十分嚴重，其癥結就在于當時的義務教育分級管理體制，即村管小學、鄉鎮管初中、縣管高中。由于地區的長期貧困落后，村鎮財政根本無法負擔教師工資，這使得農村中小學教師的收入每況愈下。當前我國“以縣為主”的教育管理體制，使得農村中小學教師工資進入縣級統籌的范圍，個別村鎮的財政危機對教師工資的影響不會像從前那樣直接。但是，我們還應當清醒地認識到，相對于市區、全省和中央財政而言，縣級財政的支付能力還很有限。故而，切實改善農村尤其是偏遠落后地區中小學教師的收入狀況，加大市、省、中央財政的經濟資助力度十分必要。

（二）完善農村中小學教師培養機制

制度是約束人的。在農村教師的職業道德教育中，制定必要的規章制度，讓農村教師明白什么該做，什么不該做；農村教師做了哪些是正確的，干了什么是錯誤的，規范、約束農村教師的一言一行，這樣才能有效地形成體系制度，提高農村教師的道德修養。

1．建立和完善教師職業道德考核、獎懲制度

根據農村中小學教師的特點和職業道德建設的規律，建立和完善農村教師職業道德考核、獎懲等制度，將職業道德作為考核農村教師工作的重要內容和農村教師職務聘任的重要依據；建立定期表彰獎勵制度，大力表彰宣傳職業道德高尚的農村教師和職業道德建設成績卓著的單位；要依法管理農村教師隊伍，切實把好農村教師入口關，保證農村教師隊伍的基本素質；對違反教師職業道德的農村教師要依據 3 有關法規給予嚴肅處理；要將農村教師職業道德建設作為教育督導評估的一項重要內容，加強對農村教師職業道德建設的檢查評估工作。在調查研究和試點的基礎上，要盡快出臺教師行業文明用語和教師忌語，規范農村教師教育教學語言行為。開展民主評議行風、政務、校務公開活動，廣泛征求社會各界意見，以此作為農村教師崗位考核、評優、職務晉升的主要內容，對嚴重違反職業道德規范的，要堅決清除出農村教師隊伍，以達到規范農村教師職業道德的目的。

2．進一步完善師德規范，加強師德規范的執行力度

由崇高的師德所引發的巨大感染力是教師對學生施加教育影響的心理基礎，是達成預期教育目標、提高教育質量的強大動力。師德規范是幫助教師協調教育工作中所涉及各種關系的行為準則，也是規約教師從教行為的道德和法律工具。師德規范結構層次、內容選擇和表述方式的科學性、現實性和可操作性，決定它能否促使教師養成良好的職業道德行為習慣，能否成為社會公眾評價教師職業行為的直接依據。

新中國成立以來，教師職業道德規范建設工作一直比較受重視，國家曾于1985年、1991年和1997年先后三次發布《中小學教師職業道德規范》。2008年9月1日，教育部和中國教科文衛體工會全國委員會又聯合頒布實施重新修訂的《中小學教師職業道德規范（2008年修訂）》。但要使師德規范真正成為規約教師教育行為、推動教師實現師德自律的強力工具，必須將宣傳引導與約束管理有機結合起來。一方面，地方教育行政部門或學校要結合本地實際情況依據師德規范制定針對教師個人師德行為的考評制度，建立相應的表彰獎勵和懲戒處罰指標體系，加強對于違背職業道德底線教師行為的懲治力度；另一方面，各級教育行政部門要加強建設師德監督機制，把師德建設作為教育督導和評估的重要內容，定期聽取學生、家長、社區以及社會其他方面對教師職業道德行為的反饋意見，通過學生測評、教師的自評與互評、家長評價、社會評價等方式加強輿論監督對師德的規范作用。

3．選擇科學有效的師德培育模式

師德培育模式的構建與選擇必須遵循個體道德成長和教師職業道德形成與發展的基本規律，立足于教師職業勞動的基本特點，結合我國社會發展的文化背景，直面當前農村中小學師德建設中存在的具體問題。要選擇科學有效的師德培育模式，著力解決好師德教育職前、職后的銜接問題。教師穩定地具有指導教育行為的師德品質，實際上是在多次的教育實踐和反思過程中才能形成與發展起來的。故此，師德的培育需要貫穿教師一生的專業發展，充分運用職前和在職兩大教育場域。如果說，師范教育過程中的職前師德教育主要解決的是“知”的問題的話，那么，對在職教師的師德培訓則是在初步知行結合的基礎上，達到“知”與“行”的融會統一。實現職前和在職師德教育的相互銜接，各級各類師范院校和教師在職培訓機構應當牢牢把握各自師德培育的基本任務，彼此合作以便加強培育內容和培育方式的關聯性和互補性，避免出現職前和在職培養的低水平重復或相互脫節等問題。

（三）通過強化自律來加強自身修養

加強農村中小學教師職業道德建設，首先要在發揮農村教師自身的主體作用上做文章。教師的勞動是一種以人格培養人格、以靈魂塑造靈魂的勞動。教師的勞動不是在領導或他人的直接監督之下進行的，而是個人在一定范圍、一定場合下的獨立活動。這就要求教師要有較強自律精神，特別是具有良好的道德修養。因此，要引導教師在道德意識、道德行為和道德品質等方面自我磨煉、自我改造，培養自己的人格魅力，使自己真正具有堅定的政治信仰、高尚的道德情操和淵博的知識根基，真正成為博學、愛生、敬業的典范，成為教育最需要、學生最喜歡的教師。

俗話說：活到老，學到老。特別是作為一名教育事業者，更應該重視學習，善于學習。提高學習水平是達到學習目的的基本途徑，是保證學習質量的基本手段。加強理論學習，是提高農村教師職業道德修養的必要方法。首先，農村教師要認真學習政治理論知識，樹立正確的人生觀，不學習理論，就不可能科學地、全面地、深刻地認識社會，認識人與人之間的正確關系，因而就不可能形成正確科學的人生觀和世界觀。其次，農村教師要學習教育科學理論，豐富科學文化知識，掌握教書育人的本領。

總之，農村中小學教師的職業道德總體是好的，但農村中小學教師師德現狀與教師勞動的嚴肅性之間也還存在距離和沖突，必須為提高農村中小學教師的職業道德水平做進一步的努力。參考文獻

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作者承諾保證書

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第四篇：農村中小學藝術教育現狀與完善

農村中小學藝術教育現狀與完善

柏拉圖說過：“音樂教育除了注重道德和社會目的外，還把美的東西作為自己的目的來探求，把人教育成美和善的。”音樂教育是通過唱歌、音樂知識和技能訓練、欣賞等富于情感的音樂形象對學生進行的美學教育，它對于學生世界觀的形成，創造力的培養，情操的養成等都有獨特作用。然而由于城鄉教育發展的不平衡以及有關人員對音樂教育的忽視，農村音樂教育現狀與現代化教育的要求相差甚遠，因此，本文對農村中小學音樂教育現狀提出了一些自己的不成熟的看法.一、農村中小學藝術教育現狀

眾所周知，我們國家是一個農業大國，農村中小學教育在整個國民體系中，具有不可忽視的作用。是建設社會主義的基石。然而目前我國農村音樂教育在師資，教育理念，教育設施，教育氛圍等方面都存在不足，與大中城市相比存在嚴重的滯后。給農村學生的綜合素質發展帶來了很多障礙。

1、家庭以及周圍環境氛圍

．就從家庭環境而言，農村的孩子在接觸音樂的環境機會都非常有限，當城市里的胎兒在媽媽的肚子在家里安靜的聽著胎教音樂的時候，農村的胎兒跟著媽媽在田間勞作。當城里的孩子跟隨父母在聽音樂會的時候，農村的孩子在彈玻璃球，城里的孩子可以從網絡上聽到各種類型的音樂，而農村的孩子卻不能，農村孩子們一般在地攤上買一些網絡流行歌碟，拿回家學唱。十多年前，我們80后在拿一本筆記本，在錄音機里邊聽邊抄歌詞，這種情況居然在今天的農村孩子身上還有存在，相差無幾。看到此情此，不知道是該覺得親切，還是感嘆，為什么十多年了，還是一樣。

2、教師的精力投入被分化

現在的農村中小學，素質教育落實的不夠到位，大多還在以應試教育為主，家長和社會主要關心的也就是學生的成績，學生全面素質在農村得不到足夠重視，在發達城市在糾結于孩子要不要上課外興趣班的時候，我們的農村孩子甚至不知道有興趣班是什么。這樣的情形導致了大多音樂老師在教學過程中逐步被同化。大多的藝術類老師在學校擔任專職教師的機會少之又少，都要擔任數學語文等科目，在自己不熟悉的教學領域里，只能花大把的時間和精力去努力適應和完善，以不辜負學校和家長的期望，久而久之，自己的本專業被放下被荒廢，這種情形也導致了農村中小學音樂教育停滯不前。

3、學校硬件設施缺乏

在農村中小學的學校里，我們從來見不到專門的音樂

教室，舞蹈練功房，美術教室，教學器材的配備也遠遠不足，在大多數的農村中小學里，沒有鋼琴，沒有手風琴，如果有一臺電子琴的已經算是很厲害了，大多農村中小學音樂教師只能提著錄音機，給學生播放音樂，還不能放得太大聲，以免給其它班級造成影響。如果要教授一首音樂課本上的新歌，沒有音響沒有話筒，老師只能扯著嗓子大聲的教唱，以確保每個學生都能聽見，可想而知一節課下來能有多累。

4、傳統觀念遏制音樂教育的發展

在農村的觀念里，只有好好學習語文數學，將來才會有出息，唱歌跳舞是瞎胡鬧，不是正經事，甚至藝術類的老師都被視為輕浮，帶著學生唱唱跳跳不務正業，把學生的心給弄野了。家長到學校開家長會只會問學生的數學語文成績如何，絕對不會出現，詢問藝術類的成績如何，這也從側面反映了教育制度的問題，在農村中小學的成績單上我們很難看見對藝術類的評價。社會學校家長的不重視，給藝術類的教學帶來了無形的阻力。

5、學生自我表現力不足

農村的中小學生能出去接觸社會的時間很少，大多都很怕羞，表現力和表現欲望都嚴重不足，在我們的音樂課上，請學生單獨唱一首歌的時候，面對朝夕相處的老師和同學，面對熟悉的環境，他們害羞得不敢直視同學和老師，壓低嗓子小聲的唱。更不要說跳舞了，與大城市里的孩子區別太大，也許在他們幼稚的思維里覺得很不自信吧。正是這種害羞.6、音樂教材專業性太強

現在的有些音樂教材與農村中小學的教學現狀不相適應。教師教起來吃力，學生學起來費勁。甚至許多教師限于自身音樂水平不高，無法教授五線譜等樂理知識，學生也對此不感興趣，致使音樂課缺少系統性、多樣性和豐富性，從而破壞了音樂教學的整體，晦澀難懂的教材內容也成為提高學生音樂水平的瓶頸。

7、教材遠離學生生活，學生不感興趣

音樂的實質是表達情感，陶冶情操，教材遠離學生，學生與文本難以產生情感共鳴，造成了學起來難，學了用不上的情況。久而久之學生便怕學，厭學。

二、思考后的對策

1、提高認知

學校、教師要充分發揮橋梁作用，溝通社會各界對藝術教育形成共識，正確認識藝術教育的實質及作用。

2、改善學校軟件及硬件設施，加大投入

各級政府、學校要加大對音樂教育的投人，保證學校音樂教育教學的正常進行。同時也要加大音樂器材的投人，條件較好的學校可配備高檔樂器和教具，條件差的學校也要配備必要的樂器和教具，促使音樂教育的健康發展穩定音樂教師隊伍，加強師訓工作，不斷提高音樂教師的綜合素質

采用多渠道培養方式，壯大音樂教師隊伍，加強音樂教師的雙基訓練和學歷培訓。運用現代教育技術手段，加強交流與學習，提高教師的教學技能和水平。

3、抓實課程改革，因地制宜設施藝術教育

總之，要改善這些情況需要學校、家長、社會多方的共同努力，其中主力力量還是學校教師。改善農村中小學藝術教育任重而道遠希望全體教師共同努力，讓藝術在中小學校園內綻放異彩。

第五篇：關于農村中小學教育現狀的調查報告

關于青年辦事處中小學教育現狀的個案研究

調查時間：2012年9月1日——9月28日 調查地點：臨清市青年辦事處

調查對象：學校教育干部、教師、學生及學生家長

調查方式：實地調查和問卷調查相結合的調查方式。通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。

一、調查原因及背景

農村中小學教育現狀一直是廣大人民群眾關注的話題。在農村；我國已逐步實現了中小學免費義務教育，全面免除學雜費，免費提供教科書，補助寄宿生生活費等。國家在全國農村全面推行免費義務教育的新舉措將有效地推動農村教育事業的發展和進步，為推進新農村建設、提高我國全民素質、構建和諧社會打下良好的基礎。但與此同時也產生了一些亟需解決的問題。

二、調查過程

為了能順利地完成本次暑期調查研究活動，我首先設計了幾個調查問題及談話話題，以準確地了解學生對學校教育上所采取的不同的教育方法的不同反映。有針對性地對個別學生、家長及老師進行訪問，以期對于當前的農村教育與培養問題能有一個比較深入地了解。三調查結果及分析

為調查農村中小學教育現狀，我到臨清市青年辦事處轄區8所中小學發放教育現狀調查學生問卷，同時向學校的有關領導了解了學校的現狀及一些硬件設備和對一些農村家庭父母對子女的重視程度進行調查。

在調查問卷中，當被調查者被問到“家里人對你自己的學業是否重視？”這個問題時，有43.7%認為是比較重視，31.2%認為是一般，僅有6.25%認為是非常重視；當他們被問到“你父母對自己的受教育權的態度”，有43.8%認為是一般，31.7%認為是理解；當問到他們“你校每學期召開家長會的次數”，說到兩次及兩次以上只有37.5%；當問到“你在課堂上大多數時候的感覺是”這個問題，居然有37.5%的同學說沒感覺。還有很多問題，在這里就不一一列舉了。通過獲得的資料統計綜合分析，我對青年辦事處的中小學教育現狀有了個基本的認識。

青年辦事處中小學面臨的困境及原因

（一）村級中小學在校學生逐年減少，辦學規模日趨萎縮

xxx鎮村級小學布局不合理，點多面廣，以及農村人口出生率的持續降低，一定程度上使各村小學生人數逐年減少，辦學規模日趨萎縮。但這種現象主要還是由于越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離落后的村級小學教育所致。“不能讓孩子輸在起跑線上”的觀念正日益影響著農村家長。家長們都希望自己的子女從小就獲得良好的教育，培養良好的學習習慣，為以后的學習和生活打好基礎，以適應日趨激烈的社會競爭。然而這些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，為了孩子的前途，家長們紛紛把孩子送進教學質量較好的城鎮學校、鄉中心小學就讀，甚至進城鎮陪讀。每年秋季新生入學時，一些鄉村的小路上就會涌來背著行囊進城陪孩子念書的農民。他們放棄了土地，在靠近城區的地方以很低的價錢租上一兩間平房住下，開始跟孩子一起在求學的路上苦拼。另一方面，越來越多外出務工的父母們選擇了讓子女在其流入地借讀。因為很多流入地政府對打工子女入學政策開始放寬，開始接納這些孩子進入當地公辦校就讀，不額外交納贊助費、借讀費等，同當地學生一樣可以平等的享用優質的教育資源。并且家長還能隨時照顧孩子的學習、生活，消除了后顧之憂。在這種大環境的影響下，村級小學學生數自然逐年減少、規模日漸萎縮了。由于上述原因學生生源逐年減少，生源不足。近40%村級小學不得不采取復式教學，不但增加了老師的教學難度，而且教學質量更差。學生學習差、學習效果不理想導致更多的學生、家長對學校教學更加失望：招生報名人數更少，轉學人數增多。無疑造成村級小學生源的減少、辦學規模的萎縮，客觀上造成教育資源的浪費。

（二）xxx鎮村級中小學教師隊伍整體素質不高

當前xxx鎮師資隊伍的構成一般是“年老的+代課的”，他們多是“拿起書本是教師，放下課本是農民”的鄉村老教師和代課教師。在一些村小，教師幾乎都上了五十歲，多是合并學校時由于年齡、資歷等原因被中心中小學校“拋棄”了，只有到村小發揮余熱。優秀的、年青的村小教師紛紛調往經濟條件、地理位置較好的中心學校，或外出打工，另尋出路。

1.教師的業務水平不高，教育、教學觀念落后。一方面，在xxx鎮村小教師隊伍中，大部分是中師、高中畢業生，甚至是小學畢業，實際文化專業知識沒有真正達到相應程度，也沒有受過系統的專業訓練，知識水平有限，吸取知識的速度慢、渠道窄，跟不上小學教材的變化和時代的要求，而不能很好的勝任教學任務。另一方面，由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成xxx鎮村小教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。教師知識技能的更新跟不上時代的步伐，現代社會知識更新又太快，而教師培訓還遠跟不上時代的步伐，電腦、上網等新知識無法向學生提供一個深入淺出的解釋。在教學技能方面，城里使用電腦、實物投影教學，農村中有的教師甚至沒有見過這些東西。” 因此大多數村小教師依然是用“一支粉筆、一張嘴、一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的學法仍然是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。

2.教師工作負擔重，責任心不強。xxx鎮村級小學辦學規模一般較小，辦學條件差，一個學校的教師人數少。但為了使學生在德、智、體等方面全面發展，很多教師不得不擔任多學科教學，甚至復式班教學。同時以民工潮為背景，農村家長為生活所迫紛紛外出務工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。孩子多由祖輩代管，或溺愛有加，或放任過度。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。村級小學的現狀要求教師有較強的教學能力、責任心。但村小教師社會地位、經濟地位普遍偏低，更有部分教師職業素質本身就低，教學積極性不高，對學生不負責任。借口農村孩子基礎差、無可塑性；缺乏父母管教；村小辦學條件差等原因，認為農村孩子成績不好，落后于城鎮同齡孩子是理所當然。許多教師都尋找門路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢騷滿腹，不安心 工作的教師。部分老教師也不思進取、覺得大勢已去，得不到名利，抱有混幾年退休的思想。

（三）村級小學辦學條件差

盡管近20年來xxx鎮教育的辦學條件有了很大的改觀，但與需求相比，還差得比較遠，教育經費不足的壓力越來越大了；信息社會把原本就落后的鄉村辦學條件再一次向后拋得比歷史上任何時候的距離都遠。但由于對農村教育經費投入的不足，村級小學的辦學條件依然不容樂觀。許多村小不要說現代化的教學設備，就連基本的教學手段都難以滿足。甚至維持正常教學運轉所需資金都不足，買必需的辦公費用的錢都沒有，買基本的教學儀器、圖書資料的錢更沒有。不少的村級小學學校用地狹窄，沒有學生活動場地；桌凳破爛；沒有基本的體育、音樂、美術及其他活動課教學設施。村級小學辦學條件差，已嚴重影響和阻礙著我國農村基礎教育事業發展和提高。

由于農村中小學所處的地理、交通、經濟及社會生活環境相對較差，xxx鎮地方財政用于補充基礎教育的經濟實力極為有限，鄉村教師的工作環境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優秀教師安心農村教育工作的實力和條件，導致教師數量不夠、整體實力不強、教學水平偏低、教學效率不高的被動局面長期難以緩解，給農村中小學教育教學工作的順利開展種了下“先天不足、后補不力”的嚴重苦果。教育主管部門及學校對現有教師的理論培訓及能力提高工作也缺乏相應的力度，經費補充困難、激勵機制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業務進修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農村教師觀念保守、思想落后、知識老化，難以滿足現代社會對農村基礎教育的客觀要求，嚴重影響著農村中小學教育教學質量和教學水平的提高，制約著整個農村教育事業的健康發展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養成熟，眼看著能夠為農村教育事業挑重擔、作貢獻了，可是大多數都被那些條件優越、待遇豐厚的城市學校挖走了，讓農村學校無計可施。四，綜合調查結果

教育公平是指社會給予全體社會成員自由、平等地選擇和分享當時、當地公共教育資源的狀態。從我國中小學的教育發展現狀看, 因教育資源配置的不合理, 以及由此帶來的城鄉教育發展差距,導致城市與農村的中小學生在分享教育資源上存在較為嚴重的教育不公平現象。與以往相比,我國農村中小學教育確實得到了很大的發展, 這種發展既體現在農村中小學的辦學條件上, 也反映在農村中小學的辦學水平上。但是,不可否認, 與城市相比, 我國農村中小學教育發展現狀仍然令人擔憂。

一，當前我國農村中小學發展現狀 1，辦學的硬件條件比較差

長期以來, 因教育經費投入的嚴重不足導致我國農村中小學的辦學硬件條件跟不上教育事業飛速發展的需要。從校舍情況看,雖然許多農村學校已經新建了一些教學樓。但是, 仍然有不少農村學校還在使用破舊不堪的教室, 學生整天坐在危房里上課,生命安全得不到保障;從教學條件和辦公場地看, 由于缺少必要的辦公樓和老師活動室與休息室, 同時缺少必需的教學儀器、試驗設備、圖書資料,使得老師的教學質量很難在根本上得到提高；從校園環境看, 許多農村學校還很難談得上整潔、美觀、寬敞、舒適、優美、漂亮，與城里的同級學校相比, 簡直有天壤之別，不可同日而語。2，辦學的軟件條件比較差因農村較窮, 生存與生活環境都不太好，農村學校教師收入較低, 待遇較差。所以, 許多大、中專畢業生都不愿意到農村學校去教書, 由此導致農村中小學專職、專任教師比較少, 代課教師普遍存在, 教師的整體素質不高，教學水平與教學能力相對比較低。反映到以教學與管理為核心的軟件條件上就是學校領導的教育理念與管理水平跟不上時代發展對學校教育的新要求；教師主要以傳統授課方式為主, 缺乏新手段、新教法；教師接受新思想、新信息的速度比較慢；老師的教學水平相對較低。

3，地區之間、校際之間學校反差比較大

因地區經濟發展差異和不合理的辦學方式, 我國農村地區學校之間的發展差距比較明顯。東部地區的農村學校, 其在辦學條件與教學質量上要遠優于中西部地區的農村學校；在同一地區的農村學校中, 所謂的星級學校或樣板學校又遠優于其他農村學校。這種地區之間、校際之間學校發展的巨大反差, 嚴重挫傷了某些農村學校教師的教學積極性, 同時也導致該類學校教師因不滿現狀而紛紛尋求改行或調離，以致學校的師資力量越來越薄弱，教學質量日益變差。4，讀書無用論有所回潮，學生輟學率逐年增高

近年來，受市場經濟影響, 教育成本成倍增長, 大學生就業形勢不容樂觀, 加之傳統愚昧思想作怪, 在有些學生家長身上，讀書無用論又有所回潮。他們主觀認為, 孩子不讀書可以早掙錢，多讀書多花錢、晚掙錢。這種思想反映到農村中小學教育上, 就是農村學校出現了低入學率、高輟學率現象。國家教育部統計數字表明,近年來，我國農村地區的中小學校，適齡兒童的入學率逐年下降，中小學生的輟學率逐年上升, 許多本該坐在教室里聽老師講課的少年兒童卻過早地走向社會，成為勞動力。

二，我國農村中小學教育發展滯后的原因 1，城鄉二元教育結構

新中國成立以來,我國執行的是以犧牲農業與農民的利益支持城市與工業發展的政策。這種政策導致工農業產品之間出現了巨大的“剪刀差”，它嚴重制約了農村社會和農業經濟的穩步發展，影響了農業效益和農民收入，人為地拉開了城鄉之間的發展差距。受該政策影響，我國教育也出現了城鄉二元教育結構，農村教育處于弱勢地位，學校發展所必需的教育資源很難得到根本滿足。為此,有些地方政府被迫打起了“人民教育人民辦”的旗號，強迫農民自己出錢辦教育, 這種做法直接加重了農民的經濟負擔，影響了農村經濟的進一步發展。同時由于農村經濟發展的落后, 導致農民支付教育經費的能力下降, 反過來又影響了農村教育發展，形成一種惡性循環。這種循環若不能得到根本改變，我國農村中小學教育就永遠擺脫不了落后的現狀。2，教育體制改革嚴重滯后

改革開放以來, 為了推進農村地區基礎教育的發展, 我國對原有的教育管理體制與投入機制進行了大膽改革, 逐步建立了“地方負責、分級管理”的管理體制和“劃分收支、分級包干”的財政投入機制。教育體制改革打破了由中央政府單獨包辦教育的舊格局，調動了地方政府的辦學積極性, 實現了教育經費籌措渠道的多元化, 推動了農村中小學教育事業的迅猛發展。但是, 隨著教育經費投入主體的逐級下移, 鄉鎮財力已不堪重負, 為了實現“兩基”教育達標，鄉鎮一級政府就把教育經費負擔轉嫁給農民。據調查, 在農村地區，農民反響最強烈的“亂收費、亂攤派、亂罰款” 現象,其中很大一部分原因是由“教育集資”與“中小學生入學”亂收費引起的。如果這種帶有甩包袱性質的教育體制改革再不加以有 效調整，農村中小學教育發展將舉步維艱。3，農村中小學教師流失嚴重

因經濟發展落后和教育經費投入不足，導致城鄉教師之間收入差距不斷拉大，農村中小學教師流失非常嚴重。與其他行業的從業人員一樣，老師也要生存和消費。但是，與城鎮學校的教師相比, 農村中小學教師的經濟收入、生存環境與生活條件相差甚大。這種差距又不是僅憑一縣、一鎮之力, 在一定的時間內就能解決的。在這種情況下, 黨和政府只是一味地強調老師要發揚艱苦奮斗和無私奉獻精神, 扎根農村, 扎根邊遠、落后的山區, 獻身教育, 而不是想方設法從提高教師的收入著手。因此, 在許多農村地區, 農村中小學教師出現了大面積的流失現象, 這種流失對農村教育事業的可持續發展無疑是致命的打擊。4，教學內容與教育觀念陳舊

長期以來, 我國農村中小學課程設置比較落后, 教學內容嚴重脫離了農村建設和農民生活實際，教育管理者和教師的教育觀念基本上還停留在應試教育和片面追求中考、高考升學率的層面上, 這使得相當一部分學生厭學，部分農民送子女上學的積極性有所下降。

三，推進農村中小學教育持續、健康的發展

改革城鄉二元教育結構, 推進農村中小學教育持續、健康發展, 這是一項系統工程, 需要治標, 更需要治本, 就其實現途徑看，主要有以下幾種： 1，促進農村經濟發展, 持續增加對農村教育的經費投入

這是改變農村中小學教育發展現狀的治本之策。馬克思認為, 經濟基礎決定上層建筑, 離開經濟的發展而奢談教育的發展，是不現實的。在一個很長的歷史時期, 我國農村教育事業的發展落后于城市，其中最為關鍵的原因就是由城鄉二元經濟結構所造成的。而反觀東部地區的農村教育,它好于中西部地區的最主要原因就是東部地區的農村經濟發展非常好, 地方財力雄厚, 政府可以拿出更多的資金用來辦教育、發展教育。鄧小平、江澤民對發展問題的許多精辟論述也說明了經濟發展對其他各項事業發展的重要性。所以, 在現有的國情和體制條件下,各級黨委與政府要想把農村中小學教育真正抓上去, 其治本之策只有一條, 即改革城鄉二元經濟結構, 著力發展地方經濟, 為農村教育發展積累物質基礎。2，逐步調整、完善農村中小學教育管理體制與投入機制

為適應財稅體制改革的新情況,2000年國務院下達了《關于基礎教育改革與發展若干問題的決定》。該決定規定, 農村義務教育實行在國務院的領導下, 地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制。該決定明確了新體制的總體目標和基本框架, 對于改變農村基礎教育管理權限和經費分擔責任、保證農村中小學校教育所需經費提供了制度保障。現在的問題是如何從不同地區的實際出發, 形成體制實現的制度模式。就全國范圍而言, 最終應該制定包括農村基礎教育在內, 的教育投資法規。目前可采取以下過渡性措施：①建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔的機制, 加大中央和省級政府的財政轉移支付力度, 確保農村教師的工資按時足額發放;②按照不同地區義務教育生均教育成本的額度, 確定不同地區中央、省、地、縣幾級政府的分擔比例, 并以法律形式保證實施。只有這樣,農村教育經常性經費才能得到按時足額撥付,才能使農村中小學教育得到持續健康發展。

3，改善農村中小學的辦學條件

農村中小學教學質量的好壞, 取決于其辦學條件的優劣程度。一方面, 應盡可能改善各個中小學校的辦學硬件條件。這包括新建教學樓、辦公樓、實驗室、圖書館、運動場和教師居住房等;新增教學必需的教學用具、實驗用具與圖書資料等;添置用于現代遠程教育的儀器設備;改造學校危房等;配齊配全各科教師與各級各類行政管理人員。另一方面, 應盡可能改善各個農村中小學校的辦學軟件條件。包括提高教師的科學文化素質與業務素質;加強崗位培訓和教學、教法研究；培養教師的愛崗敬業精神;提高校領導的管理水平與管理能力等。4，加大輿論宣傳, 強化執法地位

新聞媒介應廣泛宣傳《中華人民共和國義務教育法》，強化各級教育行政部門的執法主體地位,依法健全和完善義務教育入學通知書制度。每個學期開學前, 地方政府應協助教育部門與各個學校, 向其轄區內的適齡兒童發放入學通知書, 督促其監護人帶領兒童按時到校報到入學, 把好入學關, 從源頭上防止兒童輟學。在九年義務教育階段,小學畢業升入初中應依法取消升學考試,讓小學生上中學完全實現“直通車”。要依法健全和完善學生輟學報告制度。每學期,教育部門及相關部門要做好輟學情況統計, 統計工作要真實、客觀, 一旦發現有在校生輟學的情況, 應立即發出復學通知書, 責令其復學。對未滿16周歲輟學而拒不復學的學生, 可依據《義務教育法》的規定, 對其監護人采取行政措施,或依據 《義務教育法》規定向人民法院申請強制執行。5，發展現代遠程教育, 加快教育信息化建設

農村中小學校教育發展滯后的根本原因就是農村教育資源嚴重不足,而現代遠程教育的最大特點與優點就是能夠有效緩解因農村教育資源不足帶來的教學質量不高的問題,達到城鄉優質教育資源共享的目的。按照教育部“總體規劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則, 在今后5 年時間內, 農村初中將基本配備計算機教室；農村小學基本配備數字電視教學收視系統；農村小學教學點配備教學光盤播放設備和光盤資源，并初步建立遠程教育系統運行管理和經費保障機制。在這個過程中, 要充分利用遠程教育網絡進行教師培訓, 提高教師的業務水平和整體素質。