第一篇：校長交流材料——農村中小學教育現狀和思考

農村中小學教育現狀和思考

隆回縣巖口鎮中心小學

陳勇

尊敬的各位領導、各位老師、各位同仁：

大家好！

我是隆回縣巖口鎮中心小學教學副校長陳勇，很高興來到邵陽市教育學院參加此次中小學校長培訓，感謝各位領導給我們創設了這樣一個交流學習的平臺。本人愚鈍，資質尚淺，希望各位多多包涵，多多指教。下面我就農村中小學教育現狀與大家一起交流：

“爺爺奶奶教小學，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”，此語真實描繪了農村中小學校教師崗位分布的現狀。農村教師待遇低，農村學校留不住優秀教師，農村中小學各學科科目開設不齊全，農村留守兒童問題突出，農村學校的家長對農村教育不理解、不重視??

這些因素都是制約農村中小學教育發展的瓶頸！

“居九龍與時俱進創辦一流學校，獻良策齊心協力培養合格人才”，這是我們每一位教育人的追求和夢想。那么，農村中小學教育的出路在哪里呢？

一、優化農村教師隊伍

我有一次回老家，遇到了村里的親人，大家都很友好的招呼，于是就寒暄了幾句，當我問到她孫女今年在哪讀書時，她回答道：“我家婧妹子今年高中畢業了，在長沙某大學讀設計專業，我們要她當老師讀師范，她硬是不肯哦！”，聽了這話，我心里不知是什么滋味？我周圍的一些親朋好友的孩子，以及我教過的學生高中畢業后也大多不愿來到教師崗位。就我們學校而言，我校共有34位教師，35歲以下的年青教師中男教師就我一個人，其余的都是女教師，因為近幾年的中小學教師招聘中，選聘上崗的絕大部分是女性教師，沒有幾個男性愿意進入教師隊伍，有一年，我縣公開招考老師，一名外縣的剛剛畢業的男大學生，被招聘到我鎮一所較偏遠的小學教書，他信心滿懷地租了一輛小車運來了被子、桶等生活用品，但當他來到村小學門口一看，校門都沒進，掉頭就走了??同時，我校的教師流動性較大，年輕的優秀教師一般沒教幾年就調走了，我校自2008年以來被選調進城的教師達8位，今年更是一次調走了5位教師。

這就反應了幾個問題：

1、年輕人不愿考師范，不愿意當老師！特別是年輕一代的男大學生更加不愿意當老師，究其原因，大家都懂。

2、農村中小學留不住優秀青年教師，年輕一點的優秀一點的教師或者是有背景的教師都尖著腦袋往城里調，往縣城周邊調，真所謂：優秀教師考進城，親情教師調進城，留下我們守邊城，嚴重影響了教師隊伍的穩定性。

3、農村中小學男女老師比例嚴重失衡，女性教師比例過大。這樣的教師結構會不同程度地影響學生的性格，在中小學階段，特別是初中階段為學生性格形成的關鍵時期，如果所有的學生性格都趨于女性化，會不利于他們的身心健康發展，乃至會不利于整個中華民族的發展。

因此，要使農村中小學教育得到可持續性發展，必須加大教師招聘力度，以充實農村小學教師隊伍的力量；必須堅決廢止從農村中小學選調年輕教師進城的舉措；必須廣開支教、送教下鄉之路，把城鎮年輕教師送到農村小學任教，以優化農村小學教師隊伍的年齡和知識結構，把他們好的教育方法、教育方式、教育經驗帶下去傳上來，真正地把教育搞活、搞好；必須改觀教師隊伍中性別比例失調的問題；必須提高農村教師的待遇，增強農村教師職業吸引力，使農村教師引得來，留得住，干得好??

二、重視學生全面發展

近年來，農村辦學條件大為改觀，但音、體、美等課程沒有得到充分重視，農村中小學素質教育也有待加強。

音樂教師教語文，美術教師教數學??許多藝體教師沒有專職使用，所教科目不對口，英雄無用武之地。一些音樂室、美術室、多媒體教室等現代化設施也沒有得到有效利用，成為農村中小學昂貴的“擺設”。究其原因，一是音樂、美術、信息技術這些科目不是升學必考科目，被農村中小學視為“副科”，課表上的“音體美”往往變成現實中的“語數外”。二是農村中小學師資力量有限，具備這方面專業知識的教師太少，一些村小根本沒有配備音體美專業教師。三是農村教學點條件差，待遇低，留不住專業教師，以致個別專業教師在農村學校剛上幾個月的課，便辭職下海，另謀職業。

因而，我們應該加強對這些“副科”的重視力度，從小學階段起就應注意學生的專業培養，學生在學好科學文化知識的同時，培養學生藝術方面的興趣愛好。招聘專業藝體教師或對原有教師進行培訓，讓藝體教師在學校教師編制中達到應有比例。

三、教會學生做人

師者，傳道授業解惑也！

三、定期召開家長會，共同關注學生成長

每個教師任教前都要參加上崗培訓，那么，家長將子女送進學校前，是不是也有必要去參加培訓呢？我想，這個非常必要，特別是讓一年級的家長參加培訓，分年級召開家長會，讓家長們學會如何培養、教育孩子？正確處理家庭、學校、社會之間的關系，這對孩子們以后的教育是非常有利的！當然，培訓的內容可以是如何正確看待教育，如何正確處理學校教育與家庭教育的關系等。各自的責任也要具體劃分，如：學校教育的主要責任是教書育人，培養學生良好的學習習慣，教會學生愛衛生、愛勞動、愛社會主義、如何避免安全事故等常識；家庭教育的主要責任是教育孩子做一個好人，養成良好的生活習慣，確保學生上下學路途安全；社會教育的主要責任是為孩子營造一個良好的學習氛圍和安全的求學環境。近幾年來，我校對小學一年級新生的家長們進行了培訓，教會他們如何培養孩子，告誡他們家庭教育在孩子成長中的重要性，讓家長承擔起自己的責任，通過我校實踐，效果確實很好。

“近朱者赤，近墨者黑”！只有家校溝通，建立家長培訓機制，形成家校合力，以凈化社會環境和教育環境，讓社會、學校和家庭明確各自的責任，“一切以孩子的發展”為中心，以孩子的安全為中心，形成隆回大教育的良好局面。

第二篇：農村中小學教育現狀

農村中小學教育現狀

農村中小學教育受功利思想支配，只盯住金字塔尖，辦成了培養精英的教育

筆者手頭有一農村中學的作息時間表，學校規定的時間精確到分，一天24小時，1400分鐘，學生睡眠7個半小時，還剩余16個半小時。這中間上課時間440分鐘，接近7個半小時。鍛煉時間90分鐘（含課間操），就餐時間120分鐘，整理內務和個人衛生130分鐘，由學生個人支配的時間僅有100分鐘。很多時候，教師不按時下課，拖堂（由此常引發師生間小矛盾）；班主任占用課間講事、訓導學生；收作業、交各種費用、學生問問題；各科教師搶占課間輔導學生、發卷子、留作業、提要求等等。學生的休息時間所剩無幾，甚至連上廁所的時間都被擠占了。

學生現在為什么會這么累？根本原因就是為考學，跳出農門，離開農村，實現學生更高的人生價值。單從個人角度來看，這并沒有什么錯，而現在是農村中小學的辦學方向都走向了這一個極端：農村中小學義務教育也模仿高中教育，辦成了培養精英人才的教育。實際上，農村孩子中，從小學一年級能夠一直上到大學畢業的占到多少呢？據統計，還不到30%，那么，70%左右的絕大多數農村孩子中學畢業后或者打工，或者務農了，他們在中小學校除了拼命的學習文化知識以外，并沒有掌握打工或務農的一技之長，沒有學到成為熟練工人或農民的知識。我國現代化工農業建設正急需有技術的人才，人們望子成龍、望女成鳳的心態可以理解，不過現實是：龍和鳳畢竟是鳳毛麟角，更多的是平平眾生，是普通勞動者。近些年，國人的功利思想越發嚴重了，連農村中小學義務教育也跟著功利起來，甚至是急功近利，只盯住金字塔的尖，辦學目標發生了偏離。

農村中小學教育首先應該是基礎教育，又是義務教育，更是為農村經濟發展服務的教育。農村中小學教育必須由片面追求升學率的培養精英教育轉為全面發展教育；必須由脫離實際轉為與生產勞動和社會實踐相結合的教育；必須變精英教育為平民教育；必須變單一文化知識教育為文化知識與職業技能相結合的教育這樣才能讓農村中小學教育為我國農業現代化生產服務，為建設新農村服務，為農村社會的和諧發展服務。

第三篇：關于農村中小學教育現狀的調查報告

關于青年辦事處中小學教育現狀的個案研究

調查時間：2012年9月1日——9月28日 調查地點：臨清市青年辦事處

調查對象：學校教育干部、教師、學生及學生家長

調查方式：實地調查和問卷調查相結合的調查方式。通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規律性的結論。

一、調查原因及背景

農村中小學教育現狀一直是廣大人民群眾關注的話題。在農村；我國已逐步實現了中小學免費義務教育，全面免除學雜費，免費提供教科書，補助寄宿生生活費等。國家在全國農村全面推行免費義務教育的新舉措將有效地推動農村教育事業的發展和進步，為推進新農村建設、提高我國全民素質、構建和諧社會打下良好的基礎。但與此同時也產生了一些亟需解決的問題。

二、調查過程

為了能順利地完成本次暑期調查研究活動，我首先設計了幾個調查問題及談話話題，以準確地了解學生對學校教育上所采取的不同的教育方法的不同反映。有針對性地對個別學生、家長及老師進行訪問，以期對于當前的農村教育與培養問題能有一個比較深入地了解。三調查結果及分析

為調查農村中小學教育現狀，我到臨清市青年辦事處轄區8所中小學發放教育現狀調查學生問卷，同時向學校的有關領導了解了學校的現狀及一些硬件設備和對一些農村家庭父母對子女的重視程度進行調查。

在調查問卷中，當被調查者被問到“家里人對你自己的學業是否重視？”這個問題時，有43.7%認為是比較重視，31.2%認為是一般，僅有6.25%認為是非常重視；當他們被問到“你父母對自己的受教育權的態度”，有43.8%認為是一般，31.7%認為是理解；當問到他們“你校每學期召開家長會的次數”，說到兩次及兩次以上只有37.5%；當問到“你在課堂上大多數時候的感覺是”這個問題，居然有37.5%的同學說沒感覺。還有很多問題，在這里就不一一列舉了。通過獲得的資料統計綜合分析，我對青年辦事處的中小學教育現狀有了個基本的認識。

青年辦事處中小學面臨的困境及原因

（一）村級中小學在校學生逐年減少，辦學規模日趨萎縮

xxx鎮村級小學布局不合理，點多面廣，以及農村人口出生率的持續降低，一定程度上使各村小學生人數逐年減少，辦學規模日趨萎縮。但這種現象主要還是由于越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離落后的村級小學教育所致?！安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫€上”的觀念正日益影響著農村家長。家長們都希望自己的子女從小就獲得良好的教育，培養良好的學習習慣，為以后的學習和生活打好基礎，以適應日趨激烈的社會競爭。然而這些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，為了孩子的前途，家長們紛紛把孩子送進教學質量較好的城鎮學校、鄉中心小學就讀，甚至進城鎮陪讀。每年秋季新生入學時，一些鄉村的小路上就會涌來背著行囊進城陪孩子念書的農民。他們放棄了土地，在靠近城區的地方以很低的價錢租上一兩間平房住下，開始跟孩子一起在求學的路上苦拼。另一方面，越來越多外出務工的父母們選擇了讓子女在其流入地借讀。因為很多流入地政府對打工子女入學政策開始放寬，開始接納這些孩子進入當地公辦校就讀，不額外交納贊助費、借讀費等，同當地學生一樣可以平等的享用優質的教育資源。并且家長還能隨時照顧孩子的學習、生活，消除了后顧之憂。在這種大環境的影響下，村級小學學生數自然逐年減少、規模日漸萎縮了。由于上述原因學生生源逐年減少，生源不足。近40%村級小學不得不采取復式教學，不但增加了老師的教學難度，而且教學質量更差。學生學習差、學習效果不理想導致更多的學生、家長對學校教學更加失望：招生報名人數更少，轉學人數增多。無疑造成村級小學生源的減少、辦學規模的萎縮，客觀上造成教育資源的浪費。

（二）xxx鎮村級中小學教師隊伍整體素質不高

當前xxx鎮師資隊伍的構成一般是“年老的+代課的”，他們多是“拿起書本是教師，放下課本是農民”的鄉村老教師和代課教師。在一些村小，教師幾乎都上了五十歲，多是合并學校時由于年齡、資歷等原因被中心中小學?！皰仐墶绷耍挥械酱逍“l揮余熱。優秀的、年青的村小教師紛紛調往經濟條件、地理位置較好的中心學校，或外出打工，另尋出路。

1.教師的業務水平不高，教育、教學觀念落后。一方面，在xxx鎮村小教師隊伍中，大部分是中師、高中畢業生，甚至是小學畢業，實際文化專業知識沒有真正達到相應程度，也沒有受過系統的專業訓練，知識水平有限，吸取知識的速度慢、渠道窄，跟不上小學教材的變化和時代的要求，而不能很好的勝任教學任務。另一方面，由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成xxx鎮村小教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。教師知識技能的更新跟不上時代的步伐，現代社會知識更新又太快，而教師培訓還遠跟不上時代的步伐，電腦、上網等新知識無法向學生提供一個深入淺出的解釋。在教學技能方面，城里使用電腦、實物投影教學，農村中有的教師甚至沒有見過這些東西?！?因此大多數村小教師依然是用“一支粉筆、一張嘴、一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的學法仍然是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。

2.教師工作負擔重，責任心不強。xxx鎮村級小學辦學規模一般較小，辦學條件差，一個學校的教師人數少。但為了使學生在德、智、體等方面全面發展，很多教師不得不擔任多學科教學，甚至復式班教學。同時以民工潮為背景，農村家長為生活所迫紛紛外出務工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。孩子多由祖輩代管，或溺愛有加，或放任過度。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。村級小學的現狀要求教師有較強的教學能力、責任心。但村小教師社會地位、經濟地位普遍偏低，更有部分教師職業素質本身就低，教學積極性不高，對學生不負責任。借口農村孩子基礎差、無可塑性；缺乏父母管教；村小辦學條件差等原因，認為農村孩子成績不好，落后于城鎮同齡孩子是理所當然。許多教師都尋找門路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢騷滿腹，不安心 工作的教師。部分老教師也不思進取、覺得大勢已去，得不到名利，抱有混幾年退休的思想。

（三）村級小學辦學條件差

盡管近20年來xxx鎮教育的辦學條件有了很大的改觀，但與需求相比，還差得比較遠，教育經費不足的壓力越來越大了；信息社會把原本就落后的鄉村辦學條件再一次向后拋得比歷史上任何時候的距離都遠。但由于對農村教育經費投入的不足，村級小學的辦學條件依然不容樂觀。許多村小不要說現代化的教學設備，就連基本的教學手段都難以滿足。甚至維持正常教學運轉所需資金都不足，買必需的辦公費用的錢都沒有，買基本的教學儀器、圖書資料的錢更沒有。不少的村級小學學校用地狹窄，沒有學生活動場地；桌凳破爛；沒有基本的體育、音樂、美術及其他活動課教學設施。村級小學辦學條件差，已嚴重影響和阻礙著我國農村基礎教育事業發展和提高。

由于農村中小學所處的地理、交通、經濟及社會生活環境相對較差，xxx鎮地方財政用于補充基礎教育的經濟實力極為有限，鄉村教師的工作環境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優秀教師安心農村教育工作的實力和條件，導致教師數量不夠、整體實力不強、教學水平偏低、教學效率不高的被動局面長期難以緩解，給農村中小學教育教學工作的順利開展種了下“先天不足、后補不力”的嚴重苦果。教育主管部門及學校對現有教師的理論培訓及能力提高工作也缺乏相應的力度，經費補充困難、激勵機制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業務進修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農村教師觀念保守、思想落后、知識老化，難以滿足現代社會對農村基礎教育的客觀要求，嚴重影響著農村中小學教育教學質量和教學水平的提高，制約著整個農村教育事業的健康發展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養成熟，眼看著能夠為農村教育事業挑重擔、作貢獻了，可是大多數都被那些條件優越、待遇豐厚的城市學校挖走了，讓農村學校無計可施。四，綜合調查結果

教育公平是指社會給予全體社會成員自由、平等地選擇和分享當時、當地公共教育資源的狀態。從我國中小學的教育發展現狀看, 因教育資源配置的不合理, 以及由此帶來的城鄉教育發展差距,導致城市與農村的中小學生在分享教育資源上存在較為嚴重的教育不公平現象。與以往相比,我國農村中小學教育確實得到了很大的發展, 這種發展既體現在農村中小學的辦學條件上, 也反映在農村中小學的辦學水平上。但是,不可否認, 與城市相比, 我國農村中小學教育發展現狀仍然令人擔憂。

一，當前我國農村中小學發展現狀 1，辦學的硬件條件比較差

長期以來, 因教育經費投入的嚴重不足導致我國農村中小學的辦學硬件條件跟不上教育事業飛速發展的需要。從校舍情況看,雖然許多農村學校已經新建了一些教學樓。但是, 仍然有不少農村學校還在使用破舊不堪的教室, 學生整天坐在危房里上課,生命安全得不到保障;從教學條件和辦公場地看, 由于缺少必要的辦公樓和老師活動室與休息室, 同時缺少必需的教學儀器、試驗設備、圖書資料,使得老師的教學質量很難在根本上得到提高；從校園環境看, 許多農村學校還很難談得上整潔、美觀、寬敞、舒適、優美、漂亮，與城里的同級學校相比, 簡直有天壤之別，不可同日而語。2，辦學的軟件條件比較差因農村較窮, 生存與生活環境都不太好，農村學校教師收入較低, 待遇較差。所以, 許多大、中專畢業生都不愿意到農村學校去教書, 由此導致農村中小學專職、專任教師比較少, 代課教師普遍存在, 教師的整體素質不高，教學水平與教學能力相對比較低。反映到以教學與管理為核心的軟件條件上就是學校領導的教育理念與管理水平跟不上時代發展對學校教育的新要求；教師主要以傳統授課方式為主, 缺乏新手段、新教法；教師接受新思想、新信息的速度比較慢；老師的教學水平相對較低。

3，地區之間、校際之間學校反差比較大

因地區經濟發展差異和不合理的辦學方式, 我國農村地區學校之間的發展差距比較明顯。東部地區的農村學校, 其在辦學條件與教學質量上要遠優于中西部地區的農村學校；在同一地區的農村學校中, 所謂的星級學?；驑影鍖W校又遠優于其他農村學校。這種地區之間、校際之間學校發展的巨大反差, 嚴重挫傷了某些農村學校教師的教學積極性, 同時也導致該類學校教師因不滿現狀而紛紛尋求改行或調離，以致學校的師資力量越來越薄弱，教學質量日益變差。4，讀書無用論有所回潮，學生輟學率逐年增高

近年來，受市場經濟影響, 教育成本成倍增長, 大學生就業形勢不容樂觀, 加之傳統愚昧思想作怪, 在有些學生家長身上，讀書無用論又有所回潮。他們主觀認為, 孩子不讀書可以早掙錢，多讀書多花錢、晚掙錢。這種思想反映到農村中小學教育上, 就是農村學校出現了低入學率、高輟學率現象。國家教育部統計數字表明,近年來，我國農村地區的中小學校，適齡兒童的入學率逐年下降，中小學生的輟學率逐年上升, 許多本該坐在教室里聽老師講課的少年兒童卻過早地走向社會，成為勞動力。

二，我國農村中小學教育發展滯后的原因 1，城鄉二元教育結構

新中國成立以來,我國執行的是以犧牲農業與農民的利益支持城市與工業發展的政策。這種政策導致工農業產品之間出現了巨大的“剪刀差”，它嚴重制約了農村社會和農業經濟的穩步發展，影響了農業效益和農民收入，人為地拉開了城鄉之間的發展差距。受該政策影響，我國教育也出現了城鄉二元教育結構，農村教育處于弱勢地位，學校發展所必需的教育資源很難得到根本滿足。為此,有些地方政府被迫打起了“人民教育人民辦”的旗號，強迫農民自己出錢辦教育, 這種做法直接加重了農民的經濟負擔，影響了農村經濟的進一步發展。同時由于農村經濟發展的落后, 導致農民支付教育經費的能力下降, 反過來又影響了農村教育發展，形成一種惡性循環。這種循環若不能得到根本改變，我國農村中小學教育就永遠擺脫不了落后的現狀。2，教育體制改革嚴重滯后

改革開放以來, 為了推進農村地區基礎教育的發展, 我國對原有的教育管理體制與投入機制進行了大膽改革, 逐步建立了“地方負責、分級管理”的管理體制和“劃分收支、分級包干”的財政投入機制。教育體制改革打破了由中央政府單獨包辦教育的舊格局，調動了地方政府的辦學積極性, 實現了教育經費籌措渠道的多元化, 推動了農村中小學教育事業的迅猛發展。但是, 隨著教育經費投入主體的逐級下移, 鄉鎮財力已不堪重負, 為了實現“兩基”教育達標，鄉鎮一級政府就把教育經費負擔轉嫁給農民。據調查, 在農村地區，農民反響最強烈的“亂收費、亂攤派、亂罰款” 現象,其中很大一部分原因是由“教育集資”與“中小學生入學”亂收費引起的。如果這種帶有甩包袱性質的教育體制改革再不加以有 效調整，農村中小學教育發展將舉步維艱。3，農村中小學教師流失嚴重

因經濟發展落后和教育經費投入不足，導致城鄉教師之間收入差距不斷拉大，農村中小學教師流失非常嚴重。與其他行業的從業人員一樣，老師也要生存和消費。但是，與城鎮學校的教師相比, 農村中小學教師的經濟收入、生存環境與生活條件相差甚大。這種差距又不是僅憑一縣、一鎮之力, 在一定的時間內就能解決的。在這種情況下, 黨和政府只是一味地強調老師要發揚艱苦奮斗和無私奉獻精神, 扎根農村, 扎根邊遠、落后的山區, 獻身教育, 而不是想方設法從提高教師的收入著手。因此, 在許多農村地區, 農村中小學教師出現了大面積的流失現象, 這種流失對農村教育事業的可持續發展無疑是致命的打擊。4，教學內容與教育觀念陳舊

長期以來, 我國農村中小學課程設置比較落后, 教學內容嚴重脫離了農村建設和農民生活實際，教育管理者和教師的教育觀念基本上還停留在應試教育和片面追求中考、高考升學率的層面上, 這使得相當一部分學生厭學，部分農民送子女上學的積極性有所下降。

三，推進農村中小學教育持續、健康的發展

改革城鄉二元教育結構, 推進農村中小學教育持續、健康發展, 這是一項系統工程, 需要治標, 更需要治本, 就其實現途徑看，主要有以下幾種： 1，促進農村經濟發展, 持續增加對農村教育的經費投入

這是改變農村中小學教育發展現狀的治本之策。馬克思認為, 經濟基礎決定上層建筑, 離開經濟的發展而奢談教育的發展，是不現實的。在一個很長的歷史時期, 我國農村教育事業的發展落后于城市，其中最為關鍵的原因就是由城鄉二元經濟結構所造成的。而反觀東部地區的農村教育,它好于中西部地區的最主要原因就是東部地區的農村經濟發展非常好, 地方財力雄厚, 政府可以拿出更多的資金用來辦教育、發展教育。鄧小平、江澤民對發展問題的許多精辟論述也說明了經濟發展對其他各項事業發展的重要性。所以, 在現有的國情和體制條件下,各級黨委與政府要想把農村中小學教育真正抓上去, 其治本之策只有一條, 即改革城鄉二元經濟結構, 著力發展地方經濟, 為農村教育發展積累物質基礎。2，逐步調整、完善農村中小學教育管理體制與投入機制

為適應財稅體制改革的新情況,2000年國務院下達了《關于基礎教育改革與發展若干問題的決定》。該決定規定, 農村義務教育實行在國務院的領導下, 地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制。該決定明確了新體制的總體目標和基本框架, 對于改變農村基礎教育管理權限和經費分擔責任、保證農村中小學校教育所需經費提供了制度保障?，F在的問題是如何從不同地區的實際出發, 形成體制實現的制度模式。就全國范圍而言, 最終應該制定包括農村基礎教育在內, 的教育投資法規。目前可采取以下過渡性措施：①建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔的機制, 加大中央和省級政府的財政轉移支付力度, 確保農村教師的工資按時足額發放;②按照不同地區義務教育生均教育成本的額度, 確定不同地區中央、省、地、縣幾級政府的分擔比例, 并以法律形式保證實施。只有這樣,農村教育經常性經費才能得到按時足額撥付,才能使農村中小學教育得到持續健康發展。

3，改善農村中小學的辦學條件

農村中小學教學質量的好壞, 取決于其辦學條件的優劣程度。一方面, 應盡可能改善各個中小學校的辦學硬件條件。這包括新建教學樓、辦公樓、實驗室、圖書館、運動場和教師居住房等;新增教學必需的教學用具、實驗用具與圖書資料等;添置用于現代遠程教育的儀器設備;改造學校危房等;配齊配全各科教師與各級各類行政管理人員。另一方面, 應盡可能改善各個農村中小學校的辦學軟件條件。包括提高教師的科學文化素質與業務素質;加強崗位培訓和教學、教法研究；培養教師的愛崗敬業精神;提高校領導的管理水平與管理能力等。4，加大輿論宣傳, 強化執法地位

新聞媒介應廣泛宣傳《中華人民共和國義務教育法》，強化各級教育行政部門的執法主體地位,依法健全和完善義務教育入學通知書制度。每個學期開學前, 地方政府應協助教育部門與各個學校, 向其轄區內的適齡兒童發放入學通知書, 督促其監護人帶領兒童按時到校報到入學, 把好入學關, 從源頭上防止兒童輟學。在九年義務教育階段,小學畢業升入初中應依法取消升學考試,讓小學生上中學完全實現“直通車”。要依法健全和完善學生輟學報告制度。每學期,教育部門及相關部門要做好輟學情況統計, 統計工作要真實、客觀, 一旦發現有在校生輟學的情況, 應立即發出復學通知書, 責令其復學。對未滿16周歲輟學而拒不復學的學生, 可依據《義務教育法》的規定, 對其監護人采取行政措施,或依據 《義務教育法》規定向人民法院申請強制執行。5，發展現代遠程教育, 加快教育信息化建設

農村中小學校教育發展滯后的根本原因就是農村教育資源嚴重不足,而現代遠程教育的最大特點與優點就是能夠有效緩解因農村教育資源不足帶來的教學質量不高的問題,達到城鄉優質教育資源共享的目的。按照教育部“總體規劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則, 在今后5 年時間內, 農村初中將基本配備計算機教室；農村小學基本配備數字電視教學收視系統；農村小學教學點配備教學光盤播放設備和光盤資源，并初步建立遠程教育系統運行管理和經費保障機制。在這個過程中, 要充分利用遠程教育網絡進行教師培訓, 提高教師的業務水平和整體素質。

第四篇：8、2、農村中小學教育現狀

農村中小學教育現狀及其提高策略

儀隴縣碧泉鄉小學校 黃忠誠（聯系電話：***）

【摘要】：近年來，隨著“新農村建設”政策的全面推行促進了農村教育事業的快速發展，各級政府努力完善教育體制，加大投入改善農村教學設施和辦學條件，提高教育質量，但農村中小學教育普遍存在教育經費不足（部分學校由于歷年建修，債務沉重）、教育資源差、師資力量薄弱、教育水平不均衡等問題。要解決這些問題，必須落實依法治教，客觀分析、科學定位，明確發展方向、細化措施、強化管理、轉變作風，全面實施素質教育等。

在一篇題為《農村教育決定中國未來》的報道指出：“中國是世界上最大的發展中國家，農村人口占總人口的80%，農村的發展對整個現代化事業具有舉足輕重的影響?！鞭r村的發展靠人才，人才的培養靠教育。因此，從某種意義上講，農村的教育決定了中國的未來。從國家近年來出臺的針對教育的政策中可知，國家非常重視農村中小學教育的建設和發展，特別是在2005年10月十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”后，國家對農村教育的投入逐年增加。2006年后，國家開始在西部農村實行中小學免費義務教育，全面免除學雜費，提供免費教科書，對寄宿生實行生活費補助等。國家推行免費義務教育的新舉措將有效地推動農村教育事業的發展和進步，為推進新農村建設、提高我國全民素質、構建和諧社會打下良好的基礎。但與此同時也帶來了一些新的問題、困惑和思考。

一、農村中小學教育現狀及分析：

（一）教育資源不均衡。據了解，在全面推行“新農村建設”以來，各地均把發展教育列為重要內容。各級政府紛紛加大對教育的投入，并根據本地實際情況對原有教育資源進行整改，努力改善教學設施和辦學水平，提高教育質量。教育資源整改措施較大地推動了各地農村教育的發展，但仍然存在著一些問題。首先，教育資源分配不合理。表現在兩個方面：其一，學?；A設備差。與城市相比，農村學校教學設施陳舊，教學設備缺乏，嚴重地限制了教師教學，從而影響教學質量，阻礙學生拓展知識面。特別是村小，辦學規模小、設施設備差、師資力量薄弱（教師嚴重缺失，教師隊伍老化程度高，比如我?，F有五所村小僅有兩名公辦教師且年齡均在57周歲以上，其余均由民辦或幼兒教師代管帶教），教學質量無法保證。國家近年來一直在加大教育投入，教育投入占GDP比重比歷年平均水平高出近2％，但這一比例卻低于世界平均水平（據統計，世界上120個國家平均為5．2%）。特別是我們儀隴作為國家級貧困縣，工業起點低、起步晚，農村生活環境艱苦，經濟發展相對緩慢，沒有良好的經濟基礎做后盾，因此改善學?；A設施的力度不夠，留住優秀人才非常困難。其次，教育資源嚴重浪費。雖然國家已實行免費義務教育，但在城市（鎮）等一些經濟相對發達地區，父母大多放棄免費的公立學校，而選擇繳費昂貴的私立（民辦）學校。其實很多所謂的私立（民辦）學校都是國家的校舍、設施設備、大多數師資等，只是班額相對較小、管理相對負責，這就導致私立（民辦）學校數量猛增，甚至私立小學也炙手可熱。這使得公立學校教育資源得不到充分利用，造成教育資源浪費。據部分家長反映，很多公立學校教師存在教學水平低，缺乏責任心和競爭意識，不關心學生等問題，公立學校辦學條件和辦學理念也不如私立（民辦）學校。很多私立（民辦）學校在提高學生文化水平同時注重素質教育，根據學生喜好和特長開設鋼琴班、書法班等，促進學生全面發展，提高競爭力。這對公立學校是很大的沖擊。最后，教師文化素質普遍較低。由于農村環境及生活條件較差，不能吸引優秀人才，農村教師自身文化素養不高，大多是大中專及以下文化水平，沒有專業完整的知識體系，缺乏教學技巧和對學生心理的把握，因此不能有效擴展學生思維方式，教學質量普遍較差。

（二）管理辦法急需改革。雖然農村學校在多年的發展中積累了豐富的管理經驗，形成了一系列規章制度，曾對學校的發展起到了推動作用，但隨著形勢變化，社會對教育的要求變高了，要求學校要促進內涵發展、科學發展、和諧發展。原有的制度和管理辦法已不適應新的發展要求。導致人浮于事，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，事沒有人干，人沒事干，這種管理上的不公平，極大地挫傷了教職工工作積極性，一些管理制度已經不適應時代對學校教育和管理工作的要求，不能發揮制度應有的管理、約束和激勵作用。所以改革是解決困難和問題的根本出路，修改完善制度是規范管理行為的必然要求，變革管理方法是調動教職工工作積極性的有效措施。

（三）育人理念亟待轉變。推行課程改革，實施素質教育，關鍵是要樹立正確的育人觀、人才觀。有些教職員工育人觀念落后，把學校發展等同于升學率，把教了幾個好學生等同于辦學水平，這些不正確的教育思想、人才觀念，導致不能正確對待升學率低、生源質量差的問題。部分教師只會教好學生，面對問題學生不知所措，許多老師不以學校發展而轉變教育教學思想和理念，不以學生變化而變化教學教育方式方法，而是一味地埋怨學校軟，埋怨家長扯，埋怨學生笨。這些不正確的思想和觀念，嚴重影響制約了學校的健康、和諧發展。

在競爭激烈的當今世界，人們越來越意識到，要想提高綜合國力，必須首先提高全民素質。加大教育投入、義務教育免費等政策的相繼出臺，正是國家為實現這一目標而實行的新舉措，而多數家長不惜花費大筆資金，投入子女教育的事實也證明“知識改變命運”的理念日趨深入人心。然而在部分貧困落后的農村地區，“重男輕女”、“女子無才便是德”的封建思想仍然根深蒂固，許多父母目光短淺，只看到眼前利益，使得許多女孩初中畢業就失去了繼續學習的機會而外出打工。在一些邊遠鄉村，女孩初中畢業后大多被送去打工，供家里的男孩上學，而男孩看到早早賺錢的同齡人，失去了學習文化知識的興趣，蠢蠢欲動?！芭]學上，男孩不愿上”，加之城鎮化進程的快速推進，使得農村學校的生源越來越少，又特別是一些村級小學，已經受到了嚴重沖擊。

（四）教學觀念滯后。近些年，由于縣城搬遷和城鎮化進程影響，農村學校教師特別是優秀教師大量流失，雖然補充很多青年教師，帶來了一些新的教育教學理念，師資水平相對有所提高，但大多數教師任然面臨應試教育教學方法、管理方法、教學研究方法向新課程提倡的教學方法、管理方法、教學研究方法的轉變。相當一部分教師在應試教育中付出了辛勤的努力，做出了一定貢獻，但還不適應學校發展的客觀要求，尤其是對新教育理念、新課程的領悟與操作水平學習不深，實踐不夠，對考試信息和動態研究掌握的不夠，絕大部分教師依然沿用一支粉筆、一本書的傳統教法，教與學、講與練結合的不夠緊密，聯系的不夠恰當，教法顯得陳舊呆板，教學中討論和交流、合作與探究流于形式，教學效果不理想，課堂缺乏生機和活力，學生缺乏動手能力和獨立思考能力。這些觀念和現象都與新課程理念、與素質教育的目標要求，與老百姓對教育的期待還存在著一定差距。

對于以上問題，我認為只有解放思想，轉變教育教學理念，及時調整管理方略，不斷創新完善管理制度，以扎實有效的工作和飽滿的精神狀態，才能實現農村學校、農村教育的新發展、新跨越，為建設革命老區教育強縣盡綿薄之力。

二、對策：

（一）落實依法治教是根本。要認真貫徹國務院《關于進一步加強農村教育工作的決定》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》等文件精神，實行“以縣為主”的農村義務教育管理體制，夯實省、市、縣、鄉各級政府的責任，加大投入，完善經費保障機制，確保改革后農村義務教育經費的投入不低于改革前總體水平，并逐步有所增長。

（二）客觀分析，科學定位，明確發展方向。

面對一所農村相對薄弱的學校，我們要審時度勢，要能夠客觀分析優勢、劣勢、機遇、威脅，這無疑是一種積極面對困境的勇氣。人，只有對當前的形勢有了足夠的認識，有了清醒的判斷后，才能有斷然的行動?？陀^分析為的是科學定位，我們確立了“為了每一個學生發展”的教育目標，辦鄉村學校，育平常之人。面對學生來源的變化，面對學生生活狀況的變化，沒有心平氣和辦教育的心態，沒有遵循教育教學中培養信心，培養自信的原則，就很難實現教育的科學發展。所以，作為學校領導，我認為必須以科學明晰的發展規劃，引領廣大教職員工開展工作。方向明確了，就要求我們在工作中，堅持以科學發展為主題，以強化管理為動力，以加強師德建設為重點，以促進學生全面發展為核心，以提高教育教學質量為目的，奏響“促進學校內涵發展，建設革命老區教育強縣”的主旋律。

（三）細化措施、強化管理、轉變作風是關鍵?？茖W管理是學校發展的靈魂，管理上去了，才能凝聚人心，團結力量，優化校風，提高質量。為此，學校班子必須明晰學校辦學現狀，大力加強班子隊伍建設，著力建設一支民主團結、勤奮務實、清正廉潔的高素質干部隊伍，不斷提升管理水平，提高辦事效率。著力增強管理層對于學校共同價值取向的認同感，使整個班子形成真抓實干、敢想敢干、團結高效的工作作風，勤儉樸實的生活作風，任勞任怨為師生服務的意識，不計報酬的奉獻精神。教師是辦好學校最關鍵的因素，是推動學?？沙掷m發展的源動力。必須把抓好青年教師、骨干教師和學科帶頭人的培養作為學校的中心工作之一。詩人柯靈曾說：“理想使現實透明，美好的憧憬使生命充實。” 現實生活中教師對教育的理解是有差距的：

1、當作謀生手段。

2、作為一種職業。

3、視為事業?！袄悟}太盛防腸斷，風物長宜放眼量?！崩硐氲膶崿F不需要無奈、嘆息、麻木，而應是學習、思考、實踐的過程。心有多大，天有多寬，舞臺有多大。我們的教師呀！讓我們用理想來烹飪吧，這樣我們的職業才會有詩意，我們的人生才會有希望。為此，在教師隊伍建設中，我們要始終堅持以提高教師隊伍整體素質為著眼點，以提高教師的師德水平和業務能力為中心，以培養骨干教師和學科帶頭人為重點，注重教師專業發展，關心教師業務成長，尊重教師勞動成果，鼓勵教師成才出名。作為學校領導，我們要竭盡全力為教師的業務發展和個人成才創造條件，搭建平臺，在學習、工作和生活中關心他們，要把一線教師得實惠、一線教師得榮譽、一線教師受尊重在學校上下形成共識。

（四）端正學校辦學思想，全面實施素質教育。思想是行動的先導，觀念是行動的靈魂。農村中小學教育要健康發展，從地方行政領導到學校校長、教師、家長，都要先從思想上認識到小學教育對孩子一生的重要性，認識到實施素質教育對孩子發展的必要性，認識到為高等教育輸送新生不應成為基礎教育的惟一目標。要通過各種媒體加大宣傳，將先進教育理念深入人心；多給校長、教師提供一些外出學習的機會開闊視野（現在教育局正在實施的校長外出掛職學習鍛煉就是一個很好的舉措）。

（五）加強對家長的教育。素質教育應該是父母與學校有效結合，讓孩子養成廣泛涉獵各種知識的思想。政府可通過開辦家長學校的方式，教父母如何了解、關心和教育子女，主動為家長的家庭教育出主意想辦法，要適時矯正家長教育的偏差，同時加強家庭教育、學校教育、社會教育間的溝通，合理促進素質教育。

作為一名學校管理者，不僅要了解學校的現狀和學校發展的階段性目標、發展愿景等等，而且還要敢于面對學校存在的種種問題，對癥下藥，合理整合教育資源，抓好隊伍建設，提升辦學品味，促進學校內涵發展，這樣才能辦人民滿意的學校，辦出老百姓滿意的教育。作為一名學校管理者，要領導好一所學校，并非是一件簡單的事，尤其在辦學條件受各種因素制約的情況下，更是如此，校長手里不是拿著鞭子，而是舉著旗子走在前面。沒有明確的奮斗目標就會失去方向和動力，沒有執著的勁頭終將一事無成。做教育就要心中常存教育的神圣使命，常存教育理想，常守教育理性，永葆工作的激情和執著，這樣才能不負社會賦予我們的責任，組織對我們的信任。

第五篇：關于農村中小學教育現狀的調查報告

對農村中小學教育現狀的分析及思考

——以xxx為例

[摘要]：“新農村建設”政策的全面推行促進了農村教育事業的發展，各級政府努力完善教育體制，改善農村教學設施和辦學水平，提高教育質量，但同時仍面臨著教育資源分配不均、教育資源浪費等問題。要解決這些問題，必須落實依法治教，建立城鄉合作機制，加強教師教育等。

一，調查原因及背景

農村中小學教育現狀一直是廣大人民群眾關注的話題。德國《法蘭克福匯報》一篇題為《農村教育決定中國未來》的報道指出：“中國是世界上最大的發展中國家，農村人口占總人口的80%，農村的發展對整個現代化事業具有舉足輕重的影響。”農村的發展靠人才，人才的培養靠教育。因此，從某種意義上講，農村的教育決定了中國的未來。從國家近十年來出臺的針對農村教育的政策中可知，國家非常重視農村中小學教育的建設和發展，特別是在2005年10月十六屆五中全會提出“建設社會主義新農村”后，國家對農村教育的投入逐年增加。2006年，國家開始在西部農村實行中小學免費義務教育，全面免除學雜費，對貧困生還免費提供教科書，補助寄宿生生活費等；今年中部和東部地區農村也全部實行免費。國家在全國農村全面推行免費義務教育的新舉措將有效地推動農村教育事業的發展和進步，為推進新農村建設、提高我國全民素質、構建和諧社會打下良好的基礎。但與此同時也產生了一些亟需解決的問題。

二，調查的前期準備

為了能順利地完成本次暑期調查研究活動，我先行確定了此次調研的地點---xxxx，確定了調研的時間（xxx---xxx），并設計了有價值的調查問題及談話話題，以準確地了解學生對學校教育上所采取的不同的教育方法的不同反映。要有針對性地對個別學生、家長及老師進行訪問，以期對于當前的農村教育與培養問題能有一個比較深入地了解。為此，我對于調查訪問的學生分別設計了幾個不同的問題和話題：

1，家里人對你自己的學業是否重視？

2，你父母對自己的受教育權的態度；

3，你在課堂上大多數時候的感覺是；

4，你校每學期召開家長會的次數。

三，調查結果及分析

為調查農村中小學教育現狀，我到當地農村的一些中小學(xxx，xxx，xxxx)發放農村中小學教育現狀調查學生問卷，同時向學校的有關領導了解了學校的現狀及一些硬件設備和對一些農村家庭父母對子女的重視程度進行調查。

在調查問卷中，當被調查者被問到“家里人對你自己的學業是否重視？”這個問題時，有43.7%認為是比較重視，31.2%認為是一般，僅有6.25%認為是非常重視；當他們被問到“你父母對自己的受教育權的態度”，有43.8%認為是一般，31.7%認為是理解；當問到他們“你校每學期召開家長會的次數”，說到兩次及兩次以上只有37.5%；當問到“你在課堂上大多數時候的感覺是”這個問題，居然有37.5%的同學說沒感覺。還有很多問題，在這里就不一一列舉了。通過獲得的資料統計綜合分析，我對農村中小學教育現狀有了個基本的認識。xxx鎮中小學面臨的困境及原因

（一）村級中小學在校學生逐年減少，辦學規模日趨萎縮

xxx鎮村級小學布局不合理，點多面廣，以及農村人口出生率的持續降低，一定程度上使各村小學生人數逐年減少，辦學規模日趨萎縮。但這種現象主要還是由于越來越多的家長選擇了讓孩子從小就脫離落后的村級小學教育所致?！安荒茏尯⒆虞斣谄鹋芫€上”的觀念正日益影響著農村家長。家長們都希望自己的子女從小就獲得良好的教育，培養良好的學習習慣，為以后的學習和生活打好基礎，以適應日趨激烈的社會競爭。然而這些都是落后的村小教育所不能提供的。于是，為了孩子的前途，家長們紛紛把孩子送進教學質量較好的城鎮學校、鄉中心小學就讀，甚至進城鎮陪讀。每年秋季新生入學時，一些鄉村的小路上就會涌來背著行囊進城陪孩子念書的農民。他們放棄了土地，在靠近城區的地方以很低的價錢租上一兩間平房住下，開始跟孩子一起在求學的路上苦拼。另一方面，越來越多外出務工的父母們選擇了讓子女在其流入地借讀。因為很多流入地政府對打工子女入學政策開始放寬，開始接納這些孩子進入當地公辦校就讀，不額外交納贊助費、借讀費等，同當地學生一樣可以平等的享用優質的教育資源。并且家長還能隨時照顧孩子的學習、生活，消除了后顧之憂。在這種大環境的影響下，村級小學學生數自然逐年減少、規模日漸萎縮了。由于上述原因學生生源逐年減少，生源不足。近40%村級小學不得不采取復式教學，不但增加了老師的教學難度，而且教學質量更差。學生學習差、學習效果不理想導致更多的學生、家長對學校教學更加失望：招生報名人數更少，轉學人數增多。無疑造成村級小學生源的減少、辦學規模的萎縮，客觀上造成教育資源的浪費。

（二）xxx鎮村級中小學教師隊伍整體素質不高

當前xxx鎮師資隊伍的構成一般是“年老的+代課的”，他們多是“拿起書本是教師，放下課本是農民”的鄉村老教師和代課教師。在一些村小，教師幾乎都上了五十歲，多是合并學校時由于年齡、資歷等原因被中心中小學?！皰仐墶绷?，只有到村小發揮余熱。優秀的、年青的村小教師紛紛調往經濟條件、地理位置較好的中心學校，或外出打工，另尋出路。

1.教師的業務水平不高，教育、教學觀念落后。一方面，在xxx鎮村小教師隊伍中，大部分是中師、高中畢業生，甚至是小學畢業，實際文化專業知識沒有真正達到相應程度，也沒有受過系統的專業訓練，知識水平有限，吸取知識的速度慢、渠道窄，跟不上小學教材的變化和時代的要求，而不能很好的勝任教學任務。另一方面，由于農村信息相對閉塞，與外界的交往不多，造成xxx鎮村小教師的教育觀念滯后，教育教學能力不強。教師知識技能的更新跟不上時代的步伐，現代社會知識更新又太快，而教師培訓還遠跟不上時代的步伐，電腦、上網等新知識無法向學生提供一個深入淺出的解釋。在教學技能方面，城里使用電腦、實物投影教學，農村中有的教師甚至沒有見過這些東西。” 因此大多數村小教師依然是用“一支粉筆、一張嘴、一本書”的傳統方法來完成教學，而學生的學法仍然是“聽、寫、讀、背、考”的五階段式。這種原始落后的教學方式，不但不能適應當代教學的需要，而且加重了師生負擔，消耗了他們大量時間和精力，取得的卻是事倍功半的教學效果。

2.教師工作負擔重，責任心不強。xxx鎮村級小學辦學規模一般較小，辦學條件差，一個學校的教師人數少。但為了使學生在德、智、體等方面全面發展，很多教師不得不擔任多學科教學，甚至復式班教學。同時以民工潮為背景，農村家長為生活所迫紛紛外出務工，使農村家庭教育的缺位現象嚴重。孩子多由祖輩代管，或溺愛有加，或放任過度。把本應由家庭、家長承擔的教育責任全推給教

師和學校，要求教師在學習上、生活上給予這些學生更多關心和照顧，這無疑加重了教師的負擔。村級小學的現狀要求教師有較強的教學能力、責任心。但村小教師社會地位、經濟地位普遍偏低，更有部分教師職業素質本身就低，教學積極性不高，對學生不負責任。借口農村孩子基礎差、無可塑性；缺乏父母管教；村小辦學條件差等原因，認為農村孩子成績不好，落后于城鎮同齡孩子是理所當然。許多教師都尋找門路到更好的地方，留下的多是些自怨自艾、牢騷滿腹，不安心工作的教師。部分老教師也不思進取、覺得大勢已去，得不到名利，抱有混幾年退休的思想。

（三）村級小學辦學條件差

盡管近20年來xxx鎮教育的辦學條件有了很大的改觀，但與需求相比，還差得比較遠，教育經費不足的壓力越來越大了；信息社會把原本就落后的鄉村辦學條件再一次向后拋得比歷史上任何時候的距離都遠。但由于對農村教育經費投入的不足，村級小學的辦學條件依然不容樂觀。許多村小不要說現代化的教學設備，就連基本的教學手段都難以滿足。甚至維持正常教學運轉所需資金都不足，買必需的辦公費用的錢都沒有，買基本的教學儀器、圖書資料的錢更沒有。不少的村級小學學校用地狹窄，沒有學生活動場地；桌凳破爛；沒有基本的體育、音樂、美術及其他活動課教學設施。村級小學辦學條件差，已嚴重影響和阻礙著我國農村基礎教育事業發展和提高。

由于農村中小學所處的地理、交通、經濟及社會生活環境相對較差，xxx鎮地方財政用于補充基礎教育的經濟實力極為有限，鄉村教師的工作環境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優秀教師安心農村教育工作的實力和條件，導致教師數量不夠、整體實力不強、教學水平偏低、教學效率不高的被動局面長期難以緩解，給農村中小學教育教學工作的順利開展種了下“先天不足、后補不力”的嚴重苦果。教育主管部門及學校對現有教師的理論培訓及能力提高工作也缺乏相應的力度，經費補充困難、激勵機制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業務進修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農村教師觀念保守、思想落后、知識老化，難以滿足現代社會對農村基礎教育的客觀要求，嚴重影響著農村中小學教育教學質量和教學水平的提高，制約著整個農村教育事業的健康發展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養成熟，眼看著能夠為農村教育事業挑重擔、作貢獻了，可是大多數都被那些條件優越、待遇豐厚的城市學校挖走了，讓農村學校無計可施。

四，綜合調查結果

教育公平是指社會給予全體社會成員自由、平等地選擇和分享當時、當地公共教育資源的狀態。從我國中小學的教育發展現狀看, 因教育資源配置的不合理, 以及由此帶來的城鄉教育發展差距,導致城市與農村的中小學生在分享教育資源上存在較為嚴重的教育不公平現象。與以往相比,我國農村中小學教育確實得到了很大的發展, 這種發展既體現在農村中小學的辦學條件上, 也反映在農村中小學的辦學水平上。但是,不可否認, 與城市相比, 我國農村中小學教育發展現狀仍然令人擔憂。

一，當前我國農村中小學發展現狀

1，辦學的硬件條件比較差

長期以來, 因教育經費投入的嚴重不足導致我國農村中小學的辦學硬件條件跟不上教育事業飛速發展的需要。從校舍情況看,雖然許多農村學校已經新建了一些教學樓。但是, 仍然有不少農村學校還在使用破舊不堪的教室, 學生整天

坐在危房里上課,生命安全得不到保障;從教學條件和辦公場地看, 由于缺少必要的辦公樓和老師活動室與休息室, 同時缺少必需的教學儀器、試驗設備、圖書資料,使得老師的教學質量很難在根本上得到提高；從校園環境看, 許多農村學校還很難談得上整潔、美觀、寬敞、舒適、優美、漂亮，與城里的同級學校相比, 簡直有天壤之別，不可同日而語。

2，辦學的軟件條件比較差

因農村較窮, 生存與生活環境都不太好，農村學校教師收入較低, 待遇較差。所以, 許多大、中專畢業生都不愿意到農村學校去教書, 由此導致農村中小學專職、專任教師比較少, 代課教師普遍存在, 教師的整體素質不高，教學水平與教學能力相對比較低。反映到以教學與管理為核心的軟件條件上就是學校領導的教育理念與管理水平跟不上時代發展對學校教育的新要求；教師主要以傳統授課方式為主, 缺乏新手段、新教法；教師接受新思想、新信息的速度比較慢；老師的教學水平相對較低。

3，地區之間、校際之間學校反差比較大

因地區經濟發展差異和不合理的辦學方式, 我國農村地區學校之間的發展差距比較明顯。東部地區的農村學校, 其在辦學條件與教學質量上要遠優于中西部地區的農村學校；在同一地區的農村學校中, 所謂的星級學校或樣板學校又遠優于其他農村學校。這種地區之間、校際之間學校發展的巨大反差, 嚴重挫傷了某些農村學校教師的教學積極性, 同時也導致該類學校教師因不滿現狀而紛紛尋求改行或調離，以致學校的師資力量越來越薄弱，教學質量日益變差。4，讀書無用論有所回潮，學生輟學率逐年增高

近年來，受市場經濟影響, 教育成本成倍增長, 大學生就業形勢不容樂觀, 加之傳統愚昧思想作怪, 在有些學生家長身上，讀書無用論又有所回潮。他們主觀認為, 孩子不讀書可以早掙錢，多讀書多花錢、晚掙錢。這種思想反映到農村中小學教育上, 就是農村學校出現了低入學率、高輟學率現象。國家教育部統計數字表明,近年來，我國農村地區的中小學校，適齡兒童的入學率逐年下降，中小學生的輟學率逐年上升, 許多本該坐在教室里聽老師講課的少年兒童卻過早地走向社會，成為勞動力。

二，我國農村中小學教育發展滯后的原因

1，城鄉二元教育結構

新中國成立以來,我國執行的是以犧牲農業與農民的利益支持城市與工業發展的政策。這種政策導致工農業產品之間出現了巨大的“剪刀差”，它嚴重制約了農村社會和農業經濟的穩步發展，影響了農業效益和農民收入，人為地拉開了城鄉之間的發展差距。受該政策影響，我國教育也出現了城鄉二元教育結構，農村教育處于弱勢地位，學校發展所必需的教育資源很難得到根本滿足。為此,有些地方政府被迫打起了“人民教育人民辦”的旗號，強迫農民自己出錢辦教育, 這種做法直接加重了農民的經濟負擔，影響了農村經濟的進一步發展。同時由于農村經濟發展的落后, 導致農民支付教育經費的能力下降, 反過來又影響了農村教育發展，形成一種惡性循環。這種循環若不能得到根本改變，我國農村中小學教育就永遠擺脫不了落后的現狀。

2，教育體制改革嚴重滯后

改革開放以來, 為了推進農村地區基礎教育的發展, 我國對原有的教育管理體制與投入機制進行了大膽改革, 逐步建立了“地方負責、分級管理”的管理體制和“劃分收支、分級包干”的財政投入機制。教育體制改革打破了由中央政府

單獨包辦教育的舊格局，調動了地方政府的辦學積極性, 實現了教育經費籌措渠道的多元化, 推動了農村中小學教育事業的迅猛發展。但是, 隨著教育經費投入主體的逐級下移, 鄉鎮財力已不堪重負, 為了實現“兩基”教育達標，鄉鎮一級政府就把教育經費負擔轉嫁給農民。據調查, 在農村地區，農民反響最強烈的“亂收費、亂攤派、亂罰款” 現象,其中很大一部分原因是由“教育集資”與“中小學生入學”亂收費引起的。如果這種帶有甩包袱性質的教育體制改革再不加以有效調整，農村中小學教育發展將舉步維艱。

3，農村中小學教師流失嚴重

因經濟發展落后和教育經費投入不足，導致城鄉教師之間收入差距不斷拉大，農村中小學教師流失非常嚴重。與其他行業的從業人員一樣，老師也要生存和消費。但是，與城鎮學校的教師相比, 農村中小學教師的經濟收入、生存環境與生活條件相差甚大。這種差距又不是僅憑一縣、一鎮之力, 在一定的時間內就能解決的。在這種情況下, 黨和政府只是一味地強調老師要發揚艱苦奮斗和無私奉獻精神, 扎根農村, 扎根邊遠、落后的山區, 獻身教育, 而不是想方設法從提高教師的收入著手。因此, 在許多農村地區, 農村中小學教師出現了大面積的流失現象, 這種流失對農村教育事業的可持續發展無疑是致命的打擊。

4，教學內容與教育觀念陳舊

長期以來, 我國農村中小學課程設置比較落后, 教學內容嚴重脫離了農村建設和農民生活實際，教育管理者和教師的教育觀念基本上還停留在應試教育和片面追求中考、高考升學率的層面上, 這使得相當一部分學生厭學，部分農民送子女上學的積極性有所下降。

三，推進農村中小學教育持續、健康的發展

改革城鄉二元教育結構, 推進農村中小學教育持續、健康發展, 這是一項系統工程, 需要治標, 更需要治本, 就其實現途徑看，主要有以下幾種： 1，促進農村經濟發展, 持續增加對農村教育的經費投入

這是改變農村中小學教育發展現狀的治本之策。馬克思認為, 經濟基礎決定上層建筑, 離開經濟的發展而奢談教育的發展，是不現實的。在一個很長的歷史時期, 我國農村教育事業的發展落后于城市，其中最為關鍵的原因就是由城鄉二元經濟結構所造成的。而反觀東部地區的農村教育,它好于中西部地區的最主要原因就是東部地區的農村經濟發展非常好, 地方財力雄厚, 政府可以拿出更多的資金用來辦教育、發展教育。鄧小平、江澤民對發展問題的許多精辟論述也說明了經濟發展對其他各項事業發展的重要性。所以, 在現有的國情和體制條件下,各級黨委與政府要想把農村中小學教育真正抓上去, 其治本之策只有一條, 即改革城鄉二元經濟結構, 著力發展地方經濟, 為農村教育發展積累物質基礎。2，逐步調整、完善農村中小學教育管理體制與投入機制

為適應財稅體制改革的新情況,2000年國務院下達了《關于基礎教育改革與發展若干問題的決定》。該決定規定, 農村義務教育實行在國務院的領導下, 地方政府負責、分級管理、以縣為主的體制。該決定明確了新體制的總體目標和基本框架, 對于改變農村基礎教育管理權限和經費分擔責任、保證農村中小學校教育所需經費提供了制度保障。現在的問題是如何從不同地區的實際出發, 形成體制實現的制度模式。就全國范圍而言, 最終應該制定包括農村基礎教育在內, 的教育投資法規。目前可采取以下過渡性措施：①建立教師工資由中央、省、地、縣幾級政府分擔的機制, 加大中央和省級政府的財政轉移支付力度, 確保農村教師的工資按時足額發放;②按照不同地區義務教育生均教育成本的額度, 確定不同

地區中央、省、地、縣幾級政府的分擔比例, 并以法律形式保證實施。只有這樣,農村教育經常性經費才能得到按時足額撥付,才能使農村中小學教育得到持續健康發展。

3，改善農村中小學的辦學條件

農村中小學教學質量的好壞, 取決于其辦學條件的優劣程度。一方面, 應盡可能改善各個中小學校的辦學硬件條件。這包括新建教學樓、辦公樓、實驗室、圖書館、運動場和教師居住房等;新增教學必需的教學用具、實驗用具與圖書資料等;添置用于現代遠程教育的儀器設備;改造學校危房等;配齊配全各科教師與各級各類行政管理人員。另一方面, 應盡可能改善各個農村中小學校的辦學軟件條件。包括提高教師的科學文化素質與業務素質;加強崗位培訓和教學、教法研究；培養教師的愛崗敬業精神;提高校領導的管理水平與管理能力等。4，加大輿論宣傳, 強化執法地位

新聞媒介應廣泛宣傳《中華人民共和國義務教育法》，強化各級教育行政部門的執法主體地位,依法健全和完善義務教育入學通知書制度。每個學期開學前, 地方政府應協助教育部門與各個學校, 向其轄區內的適齡兒童發放入學通知書, 督促其監護人帶領兒童按時到校報到入學, 把好入學關, 從源頭上防止兒童輟學。在九年義務教育階段,小學畢業升入初中應依法取消升學考試,讓小學生上中學完全實現“直通車”。要依法健全和完善學生輟學報告制度。每學期,教育部門及相關部門要做好輟學情況統計, 統計工作要真實、客觀, 一旦發現有在校生輟學的情況, 應立即發出復學通知書, 責令其復學。對未滿16周歲輟學而拒不復學的學生, 可依據《義務教育法》的規定, 對其監護人采取行政措施,或依據 《義務教育法》規定向人民法院申請強制執行。

5，發展現代遠程教育, 加快教育信息化建設

農村中小學校教育發展滯后的根本原因就是農村教育資源嚴重不足,而現代遠程教育的最大特點與優點就是能夠有效緩解因農村教育資源不足帶來的教學質量不高的問題,達到城鄉優質教育資源共享的目的。按照教育部“總體規劃、先行試點、重點突破、分步實施”的原則, 在今后5 年時間內, 農村初中將基本配備計算機教室；農村小學基本配備數字電視教學收視系統；農村小學教學點配備教學光盤播放設備和光盤資源，并初步建立遠程教育系統運行管理和經費保障機制。在這個過程中, 要充分利用遠程教育網絡進行教師培訓, 提高教師的業務水平和整體素質。