第一篇：關于中小學計算機教育現狀的調研與思考（定稿）

關于中小學計算機教育現狀的調研與思考 經過一段時間的暑期調查，在討論之后我們整理出了以下一些內容。

根據調查和我們自己接受計算機教育的經歷，發現計算機教育在我們國家尤其是一些縣級或鄉村地區呈普遍落后的現象，像我們調查的中學，計算機教育在高二就停止開課，改上自習課，而且在初中、高一階段的上課內容也只是少之又少，要兩個星期才有一次機會去機房，在機房時大部分學生都在玩游戲，根本就沒學到什么。而在某些鄉村地區的小學，學校根本就沒條件去購置那么多電腦，建立微機室，計算機老師并不完全是計算機系畢業的學生，像是物理老師，數學老師只要了解計算機就可以教，不完全是對口的教師。縣市級好一點的中學一般也只有2—3個微機室，而且有很多設施都是陳舊的。

在很多地區，人們只是把計算機教育當成是一種形式，根本沒有注入財力和人力，學校只是把計算機教育當成一種可有可無的副科，老師的教學實力和經驗對于這門課的進行沒多大影響，大部分計算機課呈現以下這樣的情形：老師在上面坐著，學生在下面各干各的，有聊天的，有玩游戲的，瀏覽娛樂新聞的，還有的就干脆什么也不做，就看旁邊同學怎么擺弄電腦.......記得大一上學期我剛上計算機課，那還是掃盲課，老師叫我們做個幻燈片，她說，這個幻燈片已經是最基礎的了，你們在中學的時候應該都已經學過了。我當時腦袋里就一個感覺：啊？什么時候？我怎么沒做過。后來仔細想想，中學老師好像是有介紹過幻燈片的制作，只是我們當時都急著玩其他的去了。現在回憶起來，還真有點慚愧。計算機課被忽視還有部分原因是計算機不是高考的考查科目，不影響考大學，所以在很多中學計算機課要無條件的為其它高考考查的主課讓課，更有些學校為了使學生能專心的、更多時間的學習以應對高考，就干脆不開設計算機課程，或就計算機課程分配給其他的“主課”。由于學校的這種政策也導致了學生認為計算機課程是一門可有可無的一門課程，根本沒有多大的用處。這種思想上的錯誤認識更影響了很多學生不認真學習計算機課程。總結一下我們還發現計算機老師的地位不高，一個老師教一個年級，一周課時多，但是上課輕松，要講的內容少，有時一節課的時間只要讓學生自己上上網、看看書、上自習就可以了。計算機教學以我們之見應提高計算機老師的整體教學素質，淘汰一部分老的非主修計算機的老師。提高計算機教學在整個教學系統的地位，計算機最好能納入中高考考查的項目。

如果能矯正學生對計算機的認識，學到一些計算機有用的知識，一些沉迷于QQ聊天，網絡游戲的莘莘學子應該會有一些其他寶貴的收獲。當家長喋喋不休的罵著計算機毀了他們的孩子時，其實學校也應當擔當起一定的責任，計算機在學習上也有其神奇的魔力，可是學校沒有讓學生沒有讓學生認識到這一魔力，而讓“可惡”的網吧有機可趁，將純真的孩子帶到了另一迷足不可自拔的虛擬世界。計算機不可怕，可怕的是用錯它。雖然，大多學生主要是喜歡上網聊天等，但是懷著對電腦的喜歡，加以好的方面引導，學生在課堂上應該會很有收獲。Allen曾指出:“未來中小學計算機應用的關鍵是教育軟件。”但是據了解目前中小學老師基本上對不會運用教育軟件，師資力量比較薄弱。因此，還必須加強中小學的師資力量。

在調查有關我們國家中小學教育現狀資料的時候，發現一篇外國博士對我國中小學計算機教育現狀的思考與分析，有些批評很尖銳，內容大致如下：為了迎接21世紀,中國正在努力從事教育的現代化和提高勞動力的必要技能 ,并且非常正確地把計算機文化看作是現代化教育成功的關鍵。然而,當前向中小學推薦的計算機課程強調的是學習程序設計語言,根據其它國家的經驗這是不可能成功的。??基于這種過時課程的計算機教育的發展策略將會危害整個中國教育的現代化。基于學習程序設計語言的課程作為基礎教育的一種手段,實際上只對高級計算機課程的學習或是最優秀學生的學習有利,而對大多數平均水平的學生是沒有用處的。若不徹底扭轉當前的計算機教育方向,將會給中國的中小學計算機教育帶來一場災難。他還列舉了幾個例子，例1：在使用計算機之前要求學生掌握程序設計語言,就好像在允許學生使用圓珠筆之前要求他們必須先理解圓珠筆的構造、必須先搞清楚圓珠筆內的墨水是如何轉移到紙上的科學原理一樣?”例2：“為了有效地使用學校的建筑物作為教學場所，你并不需要知道建筑法規和建筑方法，同樣，為了使用計算機，你也不需要去理解有關計算機的科學原理和數學法則。例3：計算機的基礎知識和程序設計方法應當由那些將要制造計算機的人去學習??而不是讓一般學生和使用計算機的人去學習。這和學生為了能使用書籍并不需要去學習如何出版和裝訂書籍是一樣的道理。雖然他講的這些內容我們有些還不是很理解，但至少我們知道一點，中國的計算機教育現狀不容樂觀…..當然，除了批評，文件中也提出了一些建議，1.關于計算機課程目標的建議，把我國中小學計算機課程的目標劃分為長期和短期兩類長期目標:通過輔助教學軟件把計算機結合到現有中小學各學科的課程中去,而不是專門講授計算機的工作原理或計算機的程序設計。短期目標:開發一種基于應用軟件的課程。2.關于計算機教育政策的建議，為了使我國中小學計算機教育能沿著健康的軌跡發展建議實施以下八條政策，(1)盡快將文字處理作為中小學的基本應用，并把培訓講授文字處理技術的教師放在最優先位置來考慮；(2)在軟、硬件環境許可的條件下，讓盡可能多的課程用計算機來支持學習，目的是要使各學科的教師都學會利用計算機來進行教學，而不是只有計算機教師才能這樣做；

(3)開展計算機如何應用于教學過程的“職前”與“在職”的教師培訓以及有關軟件工具使用的教師培訓；(4)把計算機作為中小學師生日常使用的“普通工具”。通過延長計算機實驗室的開放時間(使教師和學生在課后有機會使用計算機、訓練部分學生和專職輔助人員來管理計算機.實驗室以及采取不要求穿拖鞋和白大褂進機房等措施來消除對計算機的神秘感；(6)建立“課件研究與開發小組”,為全國中小學開發教育軟件。這些小組應當對其他國家開發的教育軟件進行考察,并和那些國家訂立契約,以便對該國的軟件進行修改使之適用于中國的情況。資金的提供非常重要,每年要有幾百萬美元的投入。在理想的情況下，應有不止一個開發小組對一門課程的課件進行開發，以保證觀點的正確，不致讓偏見占統治地位；(7)在中小學中盡快中止作為一般教育要求來開設的所有計算機語言課；(8)對于那些希望今后以計算機科學作為自己專業的少數優秀學生，在高中階段向他們介紹現代程序設計語言可能是適宜的。四種令人深思的社會思想根源一種是受80年代初國際上部分學者鼓吹的“計算機程序設計語言是第二文化”觀點的影響。1981年在瑞士洛桑召開的第三次世界計算機教育大會上，前蘇聯學者伊爾肖夫首次提出了這種觀點，并立即得到許多國家的專家的支持，我國出席這次會議的代表也產生了共鳴并積極響應。根據這些代表的建議，1982年原教育部做出在清華、北大和北師大等五所大學的 附中開設主要講授BASIC語言的計算機選修課的決定，這就是我國中小學計算機教育的起源。到了80年代中期以后，盡管人們逐漸認識到“計算機文化”的內涵并不包括更不等同于計算機的程序設計語言，但是，由于我國中小學的計算機教育從一開始就是在“程序設計語言是第二文化”的土壤中滋生并成長起來的，因此，它不可能不打上程序設計語言的深刻烙印。另一種是受我國計算機教育界部分專家提出的“程序設計語言有助于培養和發展學生解決問題的能力”的觀點的影響。多年來，我國計算機教育界有一批很有聲望的專家認為，學習程序設計語言可以培養學生運用算法來解決實際問題的能力，這種解決問題的方式是計算機所獨有的，也只有通過對計算機的程序設計語言和程序設計方法的學習才有可能獲得這種解決問題的能力。他們認為，從某種意義上說，用算法

解決問題的能力甚至比數值計算的能力更為重要。因此，這些專家強調在基礎教育中學習程序設計語言和程序設計方法是培養全面發展的、能迎接信息化社會挑戰的新型人才所必須的，不僅不能削弱而且還要加強。在制訂上述包含五個模塊的“指導綱要”的過程中，應該說這部分專家的意見是起了主導作用的。從社會根源上看也有兩種影響，一種是受社會上每年一度的全國性中小學程序設計競賽的影響。由于這種競賽每年由中國計算機學會主辦，有很大的號召力與影響力，而且通過省、市、縣層層選拔，其中的優勝者可以直接保送到全國名牌大學或省、市重點院校，因此而形成一根無形的指揮棒，迫使各地的高中和初中不斷加強程序設計課程，甚至不少地區的小學也開設BASIC語言課。由于這根指揮棒的作用，即使“指導綱要”中取消“程序設計語言”這一模塊，恐怕各地還會有不少中小學繼續開設這類課程。因此，這個問題的徹底解決要靠全社會達成共識，而不能只靠國家教委一個部門。另一種是受計算機師資水平和軟硬件配置條件的影響。由于我國當前中小學計算機教師的知識結構絕大多數都局限于BASIC語言編程和計算機的基本操作，而不太了解計算機學科其他領域的知識；不少教師年齡又偏大，不太愿意去學習新的、自己所不熟悉的知識；加上中小學計算機的軟硬件配置普遍比較落后，許多工具軟件(如Windows環境下的軟件)在低檔微機上無法運行，因此在客觀上也造成不講程序設計語言就沒有多少內容可講、可學的局面。所以要想真正改變這種狀況，除了要修改課程的指導綱要以外，對于在職教師的培訓和提高以及對中小學計算機軟硬件配置情況的改善都必須給予充分的重視。也就是說，這個問題的解決要從中小學計算機教育的全局來考慮,而不能只看到課程設置這一個方面的問題。

以上提到的一些內容我們有一些就非常有感受，比如中學時上計算機課每個學生務必穿上鞋套，否則管理人員就會對你教育教育一番，這無形之中就拉遠了我們這群學生和電腦之間的距離，計算機課就成了與眾不同的課程了。而我對中小學的計算機課就有一個這樣的感受：學生們上計算機課就是讓他們摸摸電腦，看看電腦長啥樣的。通過這樣一種調查，我們對中國的教育現狀有了更深刻的認識，它比我們想像中的更加嚴峻，我們就更加感覺肩上的擔子是何其的重。計算機課程的開展在中小學還很不成熟。作為未來的中小學計算機老師，我們還有很對需要去做、做準備的。在教育方案，課程內容，學校及學生對計算機課程認識思想上還需做很多的努力。計算機在中小學教育上應該有很好的前景需要我們去創造。我們作為國家首批免費師范生，對于培養國家未來人才有著很重大的責任。

第二篇：村干部現狀調研與思考

村干部現狀調研與思考

2008年9月，我作為XX市第一批大學生村官分配到了XX縣XX鎮XX村，擔任村主任助理。三年時間過去了，如今我也轉正進入了公務員行業，但我始終是從村級工作中成長起來的，我非常感謝培養我的XX村支部、村委，對于村領導班子成員的工作現狀，我有以下調研報告。

一、村級干部工作現狀

第一、工作付出與家庭收入差距大。長期以來，村支書、村主任工作補貼為400元/月，今年上半年起村支書、主任提高到1000元/月。現在農村工作任務相當繁重，種糧直補、新農合、退耕還林、社會撫養費征收等，每項工作都是時間緊、任務重，完成一項任務通常要壓縮到幾天內，從早晨5、6點鐘開始工作到半夜是常有的事，而且最累的還是由于各村組別多，村民居住分散，每次下村登記數據、宣傳政策等工作量非常大，經常是一天跑下來，覆蓋不了幾個組，兩三天才能跑完，因此，村干部要從事另外的工作就很困難，主要是時間上不允許，隨時要到市、縣、鎮參加各種會議，所以一般都是配偶掙錢養家或者照顧家庭，而配偶偶爾也會發牢騷引發家庭矛盾，工作與家庭不能兼顧，決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。

第二，基層工作問題復雜，紅臉白臉輪番上陣。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導或者發號施令，督促檢查就行，而是些具體的直接的工作，必須較真去落實。XX村支書R書記是建國以來XX縣第五位全國勞模，45歲左右，他在村上的地位較高，一般的村民都比較聽他話；村主任G主任是位35歲左右的女村干部，她性格潑辣作風大膽，干起工作來毫不含糊，工作上的難啃硬骨頭她總是先上，堅持原則，因此得罪了不少人，但她卻是村支書的最佳拍擋、得力助手。每次無論開展什么工作，宣傳什么政策，總有個別人在村里制造不和諧聲音，跟村干部對著干，G主任總是做先鋒，同村民把問題攤開來談，什么君子小人的方法都會用上，有時候跟村民的關系也搞得相當緊張，但是這些白臉的角色她愿意唱，最后總有R書記做她的后盾，讓R書記唱紅臉，既維護了他在村上的地位，又利于開展工作解決問題，這些手段都是開展基層工作必不可少而又行之有效的。

第三，集體經濟薄弱，黨組織生活開展困難。現在村上基本沒有集體經濟收入，而且各村幾乎都欠有外債，這是讓村干部們感到最頭疼的事。興辦公益事業諸如群眾強烈要求閃辦水利、路等，但由于村集體經濟的薄弱，甚至空白，導致許多事情心有余而力不足。同時，村上老黨員反映很久都沒有開展一次黨組織生活，主要問題就是村集體沒有活動經費，開展一次黨組織生活至少要解決煙、茶和午餐問題，但就是這樣村上也難以負擔，所以黨組織生活很難按時開展。2006年，XX村某成功人士曾出資將村上老黨員組織到XX開展黨組織生活，但畢竟這種機會可遇不可求，解決根本問題還是要發展村集體收入。

二、村級干部工作思路

村干部雖然職位低，但他們也是黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執行者，如何當好村干部，如何做好聯系政府和群眾的紐帶，是每個村干部應該考慮的問題，我認為要從以下幾方面入手。

第一，增強政策觀念，提高農村干部的政策理論水平。黨對農村的領導，主要是方針、政策的領導，農村基層干部是黨的農村政策的具體執行者，他們的政策水平往往決定一個地方的工作水平。要善于用政策凝聚人心，把農民團結在黨的周圍；要善于用政策推動工作，把農民的積極性、創造性最大限度地發揮出來。只有廣大農村基層干部的政策觀念增強了，政策水平提高了，黨的農村政策才能真正落到實處，才能真正構建和諧的社會主義新農村。

第二，掌握好本村基本情況。如人口、耕地、群眾的思想狀態，熱點、難點問題等。只有切實做到情況消底子明，才利于積極主動地開展工作。

第三，掌握好業務知識。作為一名村干部，不但要掌握全村的基本情況，更要根據分工不同，掌握好各自的專業知識，懂得有關政策法規，在工作中就能游刃有余。

第四，加強法制建設，嚴格規范村干部依法行政行為。農村干部的一切權力都由法律規定的，要根據職權法定，權責統一的要求，以法律為依據，嚴格規范村干部的依法行政行為；要完善村務公開制度，要實行財務公開，實施村級財務規范化管理，村必須設立專職會計、出納，各自履行職責，并相互制約，防止村干部個人搞自收自支，杜絕白條、虛報、重報；凡村里重大舉措必須經村集體討論，徹底改變個人說了算的現象。要對離任的村主要干部在任期間經濟運行情況實施審計，從而規范干部行為。

因此，我們要建立選拔任用機制，切實選好、配強村級領導班子；要嚴肅執紀，對于那些以權謀私、索拿卡要、違法亂紀、貪污受賄等嚴重損害群眾利益的干部要堅決查處，以保持農村干部隊伍的純潔性；要進一步提高農村基層干部隊伍的整體素質，進一步加強農村干部隊伍建設，不斷提高農村基層組織的執政能力和水平，為農村經濟發展和社會穩定作出更大貢獻。

第三篇：中小學教育現狀

中國教育改革：現狀反思與路徑探索

（魯林岳作者系浙江外國語學院原院長、國家督學）

自“十二五”起，伴隨著《國家中長期教育改革與發展規劃綱要（2010-2020）》的頒布，標志著中國教育發展模式開始轉型，即由規模發展走向內涵發展。

中國教育改革現狀之反思

由于思想觀念和教育價值取向的問題，導致我們教育的目的似乎不是為了面向造就全體學生，而是為了一部分升學有望的學生；教育的過程似乎不是呵護和激發學生的好奇心、求知欲和自信心，而是一味地加班加點、超時重負、機械訓練，沒有學生個體的自主選擇和自由的時間空間。為了高考，設計3年教學的高中課程，普遍的提前一年甚至更早完成，到高三純粹就是索然無味的應試訓練；又因為重點高中的選拔制度，今日的中考同樣有著不能承受之重，以致讓處于青春期的初中生過早地承受超越其年齡階段之重負??所有這一切，都在無情地扼殺無數個體的創造力，扼殺中華民族的生機與活力。

據中國校友會網發布最新高考狀元調查報告稱，高考狀元在國內完成本科學業后，選擇在國內直接就業或創業的比較少，高達60%選擇繼續出國留學攻讀碩、博學位。迄今在社會公眾還普遍將高考狀元作為最優秀學子代表的當下，如此高的比例選擇“一路向西”、遠走異鄉深造，有其必然性，也并不可怕，可怕的是走出去的理由是對身邊的教育失望，以致他們都在給中國今天的教育“用腳投票”。

反思中國教育改革之現狀，原因恐怕主要在于我們始終沒有形成文化思想、制度機制、育人模式三個層面的配套改革，存在許多錯位、缺位現象。

中國是一個有著高度“政教合一”文化傳統的國家，這里的“政”指的是“政治”，“教”指的是“教育”。《學記》所言“建國君民，教學為先”的古訓便是這種文化的源頭。因此，幾千年來中國社會形成了這樣一種教育文化傳統，即“官本位”的政治核心觀、“學而優則仕”的教育功能觀和“人上人”的人才價值觀。這個邏輯的逆推就是，要想成為“人上人”，你必須“入仕”；要“入仕”，你就必須通過“考試”；要通過“考試”，你必須接受為“應試”而準備的教育。可以說，這種文化觀念和價值取向已經滲透到每一個中國人的毛孔、血液和骨髓之中，而這正是中國的教育教學改革或者素質教育推進真正難見實效的文化土壤之原因。

教育的根本目的是培養人，而不是追求分數、追求升學、追求做人上人。對于個人來說，教育的作用是激發學生的興趣、挖掘學生的潛能和培養其成人成才；對于國家和社會來說，教育則是為了培養其接班人和建設者，傳承文化血脈，推動文明進程。為此我們需要教育文化的變革，實現教育思想空前解放和教育觀、人才觀、質量觀等一系列觀念的轉變。

就教育內部而言，一方面是推進考試制度的變革。無論中考、高考，除了考試內容的改革要導向真正著眼于提高考生分析問題、解決問題的能力，避免教學過程只是注重死記硬背、注重標準答案的現象之外，最重要的是建立另一種公平機制，即讓一些偏才、奇才、怪才有脫穎而出的機會。另一方面是謀求學生學業評價制度的變革。改革對畢業學生的評語，普遍推廣寫實評價，通過一些具體的指標進行發展性評價，以改變對學生的評價從過分關注學業成績轉到綜合素質上來。

下決心給學校應有的辦學自主權，真正變“教育局辦學”為“教育家辦學”；能不能真正建立不拘一格的選人用人制度，真正實施優勞優酬、多勞多得的工資制度等，都是教育改革得以向縱深推進并取得如期成效不可回避的最緊迫課題和最需要取得重點突破的根本性環節。（魯林岳作者系浙江外國語學院原院長、國家督學）

第四篇：中學化學教育現狀與思考

高考實驗的考查與化學實驗教學的思考

化學，作為自然科學的一個分支，建立在實驗基礎上，以實驗事實為根據，讓中學生從實驗現象去認識事物的本質，從而去認識世界，進一步去改造世界，促進社會發展，促進人類的進步。所以，有關化學實驗的考查，在近幾年的高考試題中所占比例較為突出，這也是對中學化學教學的一種導向，提醒教師注重化學實驗的教學。從小處講，是為了學生的升學，從大處說，是為了學生的終身發展，為了社會的進步，都必須重視化學實驗。雖然，這是一個共識的問題，但是，現實的問題卻遠不盡如人意，作為從事化學教學十幾年的教師，感觸頗深：

1.中學化學教學的現狀。

我們國家從初中就開設了化學課，教材中也設置了不少的演示實驗和學生分組實驗，但是，不同的地方，不同的學校，對待化學實驗的態度和處理方法卻大相徑庭，條件較好的學校，實驗儀器和藥品較為齊全，演示實驗還能夠較好的給以學生演示，條件稍差的學校，演示實驗就只能力所能及的做一部分，而條件較差的學校，就幾乎沒有做過化學實驗，不少學生到高三了，連蒸發皿和坩堝都區分不開，更談不上應用了，有些學生對不少化學儀器甚至都不認識，連其名稱都叫不上來，至于哪些儀器有何用途就更不得而知了。對于分組實驗，現在就幾乎沒有學校去做，原因很簡單：課時少，教學內容多，根本沒有時間去做。至于實驗知識，那也只有一個辦法，讓學生去背，死記硬背化學實驗知識。這就是中學化學實驗的教學現狀，所以，在高考中或者在平時的模擬考試中，化學實驗題一直是學生丟分較嚴重的地方，這就不足為怪了。2.背景

現在，整個社會，尤其是中國，幾乎每個人都知道，教育是立國之本，一個國家教育水平可以說是衡量國家發展潛力的標尺，我們也都認識到，國家的文明取決與公民的文化素養，國家的強大取決與公民的科學素養，國家的綜合實力取決于公民的知識底蘊。現在，無論是國家領導人還是教育主管部門，都在大力倡導素質教育，部分省市也在試行新課程改革，但是，所謂的課改到了學校，那就成了僅僅局限于表面現象，喊喊口號，走走過場，換湯不換藥，結果還是回到原點，甚至會比過去更糟。舉個簡單例子，以去年搞的新課改成果驗收為例，主講老師為了準備匯報的那節課，光是備課就準備了兩個多月！連正常的上課都停下來，幾個老師輪流代課，而且，這個老師所講內容我們學校就根本沒有開設過。作為教育或評審專家們，你們想想，如果每節課都準備兩三個月，哪還叫教學嗎？結果驗收以后，他們大張旗鼓的宣傳，取得了這樣那樣的成果，新課改取得了全面的豐收等等等等，我相信這些專家們都是化學行業的權威，專業知識也都博大精深，但是，遺憾的是，他們真的沒有到中學去踏踏實實的蹲點調查，去真正掌握第一手的真實材料，所以，課改也就都是些表面文章，所謂的新課改只不過是轟轟隆隆的一場風，刮過去也就風平浪靜了。

無論是政府機關還是教育機構，甚至是一個普普通通的老師，都深刻的認識到教育改革的緊迫性。首先，如果高考模式和評價機制不徹底改革，最直接的是，毀了一代又一代孩子，會直接降低整個國民的文化素養，會進一步拉大與發達國家的距離，培養出的人才都是有些瑕疵的殘次品，比如，多少年來，諾貝爾獎都與中國無緣，這難道僅僅歸咎于評委的人為因素嗎？泱泱十幾億人口的大國，都是技不如人，智不如人，志不如人？個人認為，很大程度上，我們的教育模式難辭其咎。其次，作為一線教育的老師，誰都想減負，減輕自身負擔，減輕學生負擔。作為教師，本是一個很好的職業，與活潑可愛的孩子在一起，教書育人，應是樂業、愛業、敬業，但現實是，上崗沒有幾年，就會產生職業倦怠，成為為了吃飯而疲于應付的手段。原因非常簡單，那就是工作負擔重，工作待遇偏低，社會地位低下，這就不難理解，每年高考報考師范專業的學生寥若晨星了。所以，在這種背景下，怎樣能調動老師的積極性呢?又怎樣發揮一個老師的教育功能呢? 3.個人認識和建議

作為一個普通公民，作為一名教師，個人認為 客觀因素、教師、學生、評價機制

第五篇：教育局對中小學教師結構現狀調研思考

思想大解放推動**大發展討論剖析活動進入第二階段以后，教育局掀起走向基層的“大討論、大調研、大實踐”活動熱潮，各股室領導干部組成3個調研小組，通過走訪、下基層等形式對初步篩選的3個參考調研課題展開調查研究。為了科學合理地設置中小學校教師崗位，充分發揮廣大教師工作的積極性和創造性，促進全縣基礎教育快速、持續、協調、健康發展，2008年

4月20日至5月6日，我本人參加了調研中小學教師結構現狀小組,對全縣中小學教師結構進行了一次全面的調查，現將調查結果匯報如下：

一、結構現狀

全縣共有中學10所，小學76所，共854個教學班，在校學生28797人，教職工1936人，其中公辦教師1855人，工人81人，代課教師173人。研究生學歷3人，大學本科學歷的483人，專科學歷的780人，中專（中師）學歷的477人，高中以下學歷的29人(學歷統計不含工人）。

全縣中小學教職工編制2053個，目前尚有空缺編制117個，其中高中超編11個，初中缺編24個，小學缺編82個。

二、存在問題

（一）編制問題

1、按現行全國統一的農村小學教師編比配備，我縣山區小學教師缺額較大

現行全國統一的農村小學教師配備編比是1∶23，即23名學生配備1名教師。而我縣有相當部分邊遠山區小學，如：西河鎮的壬山小學、福垌小學、瓦沖小學，新圩鎮的六桂小學，**鄉的能友小學、六洛小學、蘆山小學、高雷小學、六海小學，黃村鎮的平原小學，漢豪鄉的大車小學、金垌小學，他們每個年級的學生都只有15人左右，嚴格按編比兩個年級才能配備1名教師，全校一至六年級只能配備3名教師；再如長坪鄉，全鄉一至六年級學生僅174名，按編比全鄉連4個點校在內只能配備10名教師，但教學點那么分散，按這個配備如何開班上課正常運行。

近幾年來，雖然我縣加大了對中小學布局調整的工作力度，撤并了25個農村小學教學點、5所小學、1所中學，小學由2000年前的80所減少到現在的76所（含九年一貫制學校小學部），教學點由2000年前的60個減少到現在的35個，撤并了一個鄉的初中，并入**鎮中學，初中由2000年前的10所減少到現在的9所（含九年一貫制學校初中部），另外，對個別條件較差、規模較小的小學高年級的學生撤并入中心小學。經過布局調整，全縣農村教育資源得到了進一步的優化和組合。但是，在農村小學未有條件實行寄宿制之前，按現行全國統一的農村小學教師編比配備，我縣山區小學教師編制缺額仍然較大，在代課教師全部清退后，全縣小學尚需增加150個教師編制才能基本保證各小學開班上課正常運行。

2、縣第一中學高中部教師編制還沒有落實，高中占用初中、小學教師編制嚴重

縣第一中學是2003年新成立的一所完全中學，由于當時全區中小學教職工編制核定工作已結束，當年該校高中部僅核得20個教職工編制。現在該校高中部有17個教學班，在校學生總數為905人。根據桂政辦發［2002］137號文件精神，應核給縣第一中學高中部教職工編制71個。2003年已核20個，現還應增核51個。事實上，縣第一中學高中部目前僅專任教師就有49人，已占用了初中和小學教師編制29個。

3、高中擴招需增的教師編制問題

根據《**縣“十一五”高中發展規劃》，從今年秋季起至2010年，我縣高中每年擴招5個班共220人。按桂政辦發［2002］137號文件精神，每年應增核高中教師編制17個，即從2006年秋季學期起至2010年，5年累計應增核85個。

事實上，從2004年起至2010年，高中擴招應增核教師編制136個。

4、縣職業中學擴大辦學規模、加大培訓力度需增的教師編制問題

縣職業中學是培養我縣職業技術人才和農民工培訓的主要基地。為響應縣人民政府“大力開發**勞動力資源，加強勞動力技能培訓，為**招商引資工作服務”的號召，“十一五”期間，職業中學將擴大辦學規模、加大培訓力度，按計劃需增加各類專業教師和文化教師共15人，即需增加教師編制15個。

（二）代課教師問題

根據教育教學工作的實際需要，我縣目前仍保留259名代課教師（含38名臨時代課教師）。這批代課教師大部分都是經過好幾次嚴格考試選拔出來的優秀代課教師以及近年師范院校的大中專畢業生，他們當中大部分已成為我縣中小學的骨干教師。可以說，就是這么一批充滿朝氣，勇于拼搏的代課教師，撐起了我縣農村和山區教育的半邊天。

多年來，我縣的代課教師一直在工資待遇十分低微的情況下為教育事業默默奉獻，他們大部分都是在工作和生活條件比較艱苦的農村或山區學校任教，而且一干就是幾年甚至十幾年，他們把最美好的青春年華獻給了教育事業。隨著新形勢的發展，他們的去留已成為是縣委、縣政府應重

點解決的問題。

（三）教師專業結構極不合理

由于歷史等原因，我縣中小學教職工隊伍專業結構不合理問題十分突出。

1、初中教師中，漢語言文學專業（中文）教師太多

我縣初中現有漢語言專業教師157人，比需配多出了61人，其中西河中學多出17人、文圩中學多出16人、縣一中初中部多出13人、新圩中學多

出8人；而英語、生化、歷史、地理、美術等專業的教師卻嚴重不足，其中英語專業缺18人、生化專業缺16人、歷史專業缺26人、地理專業缺12人、美術專業缺8人。

2、小學教師中，英語、藝術、體育等專業教師奇缺

目前，我縣只有**鎮一小、**鎮二小、**鎮三小、新圩中心小學、漢豪中心小學等幾所學校開設了小學英語課，有專職的專業英語教師，其他小學均因缺少英語教師而無法開展英語課教學，但按教育部要求，農村小學三年級以上都應開設英語課，開展英語教學；藝術課不是唱流行歌曲，就是畫蘋果；體育課絕大多數都是打乒乓球等，這種狀況已嚴重影響著我縣素質教育的全面推進和教學質量的提高。

（四）教學輔助人員、工勤人員過多，比例偏大

中學教學輔助人員、工勤人員過多，比例遠遠大于國家規定的最高控制線，如中**鎮中學教學輔助人員、工勤人員比例高達31.1%，高出初中最高控制線（15%）十六點一個百分點，西河中學高出初中控制線十四點六個百分點，縣一中初中部高出初中控制線十二點六個百分點，湄江中學高出控制線十二點一個百分點。

（五）中小學教師中請病假、產假的人員較多

目前，我縣中小學教師中，50歲以上的女教師97人，55歲以上的男教師154人，30歲以下的女教師近300人。由于中小學教師工作條件較艱苦、勞心費神，而年輕女教師又處于育齡期，近年來，我縣中小學教師中請病假（1個月以上）、產假的人員較多，一般每學期都有50人次以上，2006年上學期請1個月以上長請假的中小學教師為57人，請產假（最少100天）的近20人，近年因病無法上課而打報告請求病退的中小學教師就有70多人，這種現象嚴重地影響了我縣中小學教育教學正常有序開展。

（六）教師“外借”問題還存在，還沒有得到有效解決

目前，我縣中小學有李耀群、謝仲章、藍玉軍、黃玉梅、黃建山、戴連軍等五位中小學教師外借到縣項目辦、安監局、旅游局、縣府辦等行政機關工作。

三、對策及建議

（一）關于編制問題

要有效地解決中小學教師編制問題，縣人民政府、縣編委應引起高度的重視，把我縣縣情、中小學教師隊伍現狀及高中、職中擴招等實際問題向自治區人民政府、編委和梧州市人民政府、編委匯報，爭取區、市人民政府和編委的同情和支持，按政策和我縣的實際情況增核我縣的中小學教職工編制。

（二）關于代課教師問題

對代課教師清退問題，近年，自治區教育廳在市、縣教育局局長會議上已多次吹風，要求各縣要盡快做好代課教師的轉錄和清退工作，從2008年起教師工資很可能由國家統發（公共財政政策）。為此，我局建議：從今年起，我縣應及早配足并用足教師編制，對每年出現的教師編制空缺，應當年補足，并且主要從現職代課教師中考錄轉正補充為主，力爭在國家統發教師工資前完成我縣代課教師的轉錄和清退工作。

（三）關于專業結構不合理問題

1、對按學科配置而過剩的漢語言文學（中文），一是鼓勵和引導當中的部分教師，在3年時間內，通過函授、自考更新專業結構，通過繼續教育、轉崗培訓，進行任教術科再就業；二是由教育局根據全縣中小學教育教學的需要，對以上過剩的專業教師進行工作調整。

2、在今后每年的中小學公辦教師考錄中，對所缺的英語、歷史、生物、地理、音樂、美術等專業的畢業生或代課教師優先錄用，以逐步解決中小學教師專業結構不合理問題。

3、對個別特缺、難招聘專業的教師，直接到師范院校進行擇優錄用。

（四）中小學教師中請病假、產假的人員較多問題

參照公務員管理，對男性55歲以上、女性50歲以上，從事教育教學工作又有30年以上的中小學教師實行個人自愿提前退休制度，對50歲以下因病確實無法工作的實行病退制度。

（五）教師“外借”問題

為有效地解決中小學教師外借問題，建議嚴格遵守中小學教職工編制管理條例，任何單位和部門都不占用中小學教職工編制。