第一篇：南平市環境保護“十一五”工作總結及“十二五”工作要點

南平市環境保護“十一五”工作總結及“十二五”工作

要點

“十一五”期間，我市環境保護工作以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹環保基本國策，按照建設海西綠色腹地戰略部署，堅持經濟建設與環境保護協調發展的方針，加強污染防治和生態建設，環境保護工作取得了較好的成效。現將“十一五”期間的環境保護工作情況總結如下：

一、取得的成效

“十一五”期間，我市環境質量保持相對穩定，局部環境質量有所改善。2010年轄區建溪、富屯溪和閩江南平段（3條水系共設置26個省控水質監測斷面，其中交界斷面4個）按?地表水環境質量標準?（GB3838-2002）評價，Ⅰ--Ⅲ類水質比例為100%，比2005年的91．7％提高了8.3個百分點。水域功能達標率為 100%，比2005年的90．3％提高了9.7個百分點。我市閩江送往寧德市黃田斷面水質達標率為100%。各縣（市、區）城市飲用水源水質達標率保持在100％，鄉（鎮）集中式飲用水源水質達標率達85％以上。南平市區空氣環境質量總體為二級“良”，邵武、武夷山、建陽的空氣環境質量為一級“優”，建甌市的空氣環境質量為二級“良”。南平市區功能區噪聲晝間達標率為100%。全市城市環境質量繼續保持優良水平，空氣質量主要指標與上年同期相比保持穩定。完成全國第一次污染源普查工作，摸清了我市污染源現狀。2010年，南平市環保局、建陽市環保局、順昌縣環保局被國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室、國家環保部、國家統計局、國家農業部評為“第一次全國污染源普查先進集體”，我市環保系統有22人被評為先進個人。

二、環保工作扎實推進

1、環境保護在社會經濟發展過程中的綜合協調能力進一步加強。市委、市政府加強了對環境保護工作的領導，提出了在經濟建設過程堅守“三條底線”（生態、安全、合法）和“三個一律”（沒有經過環評的企業一律不得開工、沒有通過環保驗收的企業一律不得投產、污染治理沒有達標的企業一律關閉）管控措施，強調絕不以犧牲環境和人民群眾根本利益為代價發展經濟，并把閩北定位為海西綠色腹地，作為長期堅持的發展目標。市政府相續開展了國家級生態示范區創建、生態市建設、重點流域水環境綜合整治、水能資源開發管理整治、節能減排、整治違法企業保障群眾健康等環保整治行動，先后出臺了一系列的文件，加強了對社會經濟發展的綜合調控和對產業結構調整和發展方向的引導。認真貫徹實施環境保護“一崗雙責”制度，堅持把環境保護作為各級各部門政績考核的內容，實行環保一票否決。環保部門在社會經濟規劃、區域開發、產業結構調整、重點項目建設等方面的調控作用地位日益突出，環境保護事業發展日趨完善，成效顯著，為海西綠色腹地跨越發展發揮了重大的作用。

2、主要污染物總量減排目標任務全面完成。十一五減排目標是：2010年比2005年化學需養量（COD）削減3.8%, 二氧化硫（SO2）削減11.2%。2007年來，認真實施工程減排、結構減排、監管減排三大措施，加強組織領導、落實目標責任、加大監督檢查，減排工作取得了較好的成效。2007到2009年COD和SO2兩項指標持續實現雙下降。2009年比2005年COD下降3.04%，SO2下降10.49%。2010年減排指標可望完成，結果需待環保部核查核算后確定。

3、流域水環境綜合整治成效明顯。2006年以來，按照南平市人民政府印發的?南平市閩江流域水環境綜合整治實施意見?（南政?2005?綜185號），實施第二輪閩江流域水環境綜合整治，重點對規模畜禽養殖業污染、沿江工業污染、城市生活污水垃圾、生態整治

（包括電站項目清查，水資源開發利用管理、水土流失、“青山掛白”）等進行治理。2009年5月，省政府實施重點流域實施綜合整治。我市高度重視，認真貫徹抓落實。市政府成立了重點流域水環境綜合整治工作領導小組和辦事機構，下發了?南平市人民政府關于進一步加強重點流域水環境綜合整治實施意見?（南政綜[2009]132號），?南平市重點流域水環境綜合整治領導小組關于南平市重點流域水環境綜合整治考核辦法（暫行）?。加大了治理資金投入，2009年閩江流域專項資金項目安排1205萬元，閩江流域因素分配專項資金安排2022萬元，共計3227萬元。綜合整治各項工作得到了落實，取得了較好的成效：畜禽養殖污染整治方面。2009年8月底前，各縣（市、區）全面按要求完成畜禽養殖禁養區、禁建區、適度養殖區的劃定工作，并張榜公布。2009年12月，全市禁養區內共需拆除搬遷125家養豬場（其中拆除94家，搬遷31家），拆除、搬遷面積86.83萬m2、存欄數12.1萬頭。全市禁建區完成整治生豬存欄200頭以上規模化養殖場503家（其中需拆除15家、治理488家）。禁養區外的規模養殖場加強標準化建設，采取沼氣發電和糞便生產有機肥等循環經濟模式，推行生態立體種養和“零排放”養殖技術。嚴格禁止投餌類、施肥類網箱養殖，嚴禁使用電、毒、炸魚等破壞漁業資源、污染水體的方式進行捕撈。工業污染治理方面。完成造紙企業深度治理21家，完成制藥企業深度治理4家，關停了浦城縣3家氟化工企業，關閉了建陽麻沙明珠紙業有限公司、建甌臨江造紙廠等7家造紙企業。建筑飾面石材企業污染治理方面。全市建筑飾面石材礦山企業和加工企業55家，其中礦山企業21家，加工企業23家、礦山兼加工企業11家。實行差別電價政策41家。工業園區污水集中處理方面。全市7個省級工業園區（武夷山國家級旅游度假區）全部委托環評。根據省上部署，完成了工業園區落后產能淘汰的調查摸底和上報工

作，實施工業園區企業清潔生產計劃。園區污水集中處理深入推進，浦城縣南浦工業園區一期污水治理工程已完成并經過環保驗收，閩北經濟開發區、邵武工業園區的集中式污水處理廠已布設污水管網，2010年底污水處理廠基本建成。生活污染治理方面。全市已建成投產污水處理廠12個，在建污水處理廠1座，污水處理廠總規模日處理20.5萬噸，廠區共完成總投資3.32億元。浦城、光澤、松溪、政和、順昌五個縣污水處理廠已進水試運行，實現縣縣有污水處理廠的目標。全市污水處理配套管網總長492.55公里，總投資6.34億元。垃圾處理廠建設。建陽垃圾焚燒發電廠2010年底主體工程基本建成。政和、浦城、順昌垃圾衛生填埋場2010年底基本建成，邵武、松溪垃圾衛生填埋場2010年11月底開工建設，武夷山、建甌垃圾壓縮轉運站正在進行征地工作，2010年11月開工建設。飲用水源保護方面。認真實施“水源保護與生態環境整治”為民辦實事項目。完成轄區建制鎮飲用水源保護區劃定工作和縣級飲用水源地整治。各縣（市、區）飲用水源保護區均制訂了應急預案，對二級保護區上游10公里的主要污染源進行了登記造冊、分類治理。拆除了水源一級保護區內與供水設施和水源保護無關的設施，光澤縣閉了5家飲用水源保護區內排污企業，確保飲用水源安全。安豐溪水環境綜合整治方面。市委、市政府領導高度重視安豐溪流域整治工作，采取市、區聯動，部門協作，村企參與，“防治建遷”并舉的工作措施，加大了對安豐溪水環境的治理力度，投入1000多萬元，用于環保基礎設施建設、違章建筑拆除、畜禽養殖污染整治、工業企業污染深度治理。綜合整治取得了階段性成果，流域衛生環境有了明顯改善，流域水質有所改善。十一五期間，閩江流域水環境綜合整治共安排204個項目，投入補助資金12861.36萬元。

4、生態建設再上新臺階。我市為全省唯一以設區市創建國家級生態示范區的單位，2002年開展創建國家級生態示范區工作以來，4項基本條件，6大生態建設項目，26項指標全部達標，達到了國家環保部全國生態示范區建設試點考核驗收一類標準。2008年12月26日，通過國家級生態示范區驗收組初審驗收，并上報國家環保部查核驗收與命名，國家級生態示范區建設為海西綠色腹地跨越發展奠定的堅實的基礎。通過生態示范區建設，南平市形成了可供借鑒的模式和特點：一是充分發揮亞熱帶山地立體氣候資源特色，因地制宜，創建了“山田水林路統籌治理，農林牧副漁綜合開發”的山地主體綜合開發模式。二是充分利用山區農業多樣性優勢，走農工商結合之路，創建了以長富的牛、草、沼、肥、加和以光澤的雞、沼、電、肥、加為代表的農業循環經濟模式，構建了產加銷一體化的現代管理產業鏈。三是利用山地生態屏障和“武夷雙世遺”資源，把生態保護與旅游資源開發有機結合起來。四是立足“建綠色南平，創綠色效益”的生態立市戰略，遵循循環經濟原理，整理綠色產業園區，構建綠色產業鏈，形成資源節約型、環境友好型的產業結構和增長方式，實現生態優勢向產業優勢轉變的生態工業模式。五是加強領導，規劃先行，分步實施，強化責任，落實到位。國家級生態示范區通過國家初審驗收后，我市立即開展生態市建設工作，?南平市生態市建設總體規劃綱要?提交市三屆人大常委會第二十次會議審議，市人大常委會第二十一次會議表決通過。2010年底，10個縣（市、區）都完成生態縣（市、區）規劃編制工作，并通過當地人大常委會審議頒布實施。積極推進農村環境連片整治和家園清潔行動，總投資1.08億元（其中中央和省級投資90%，地方配套10%），推動5個農村環境連片整治示范片建設：（1）延平區西芹水廠水源地周邊農村環境連片綜合整治示范片、（2）武夷山市星村鎮九曲溪上游農村環境連片整治、（3）建陽

市麻陽溪環境連片整治示范片、（4）建甌松溪流域農村環境連片整治示范片、（5）閩江流域邵武市富屯溪沿岸村莊環境連片綜合整治示范片。農村生活垃圾處理設施建設有計劃、有步驟地進行，各縣（市區）已全部完成本行政區域?縣（市）域鄉鎮垃圾治理專項規劃?的編制和審批工作，沿溪鄉鎮均列入農村家園清潔行動的重點治理對象，農村垃圾整治工作取得階段性成效，目前，已完成鄉鎮垃圾處理場98個，村莊垃圾池及簡易處理959個。綠色創建活動積極推進，結合“四綠工程”建設，截止2010年底，全市有國家級生態鄉鎮3個，生態村3個，省級生態鄉（鎮）25個，省級生態村29個。有國家級綠色學校2所，省級綠色學校39所，市級綠色學校172所，省級環境教育基地1個，市級環境教育基地6個。有國家級綠色社區2個，省級綠色社區（小區）7個，市級綠色社區（小區）27個，縣級綠色社區（小區）74個。

5、環境監管和環保熱點難點整治力度進一步加大。每年，南平市環保局、發改委、經貿委、監察局、工商局、司法局、安全生產監督管理局、南平電業局等八個局（委）都聯合開展打擊違法排污企業，保障群眾健康環保專項行動。先后在全市開展了溪河傾倒棄土棄渣、飲用水源地環境安全、建設項目環境違法、礦山、鋼鐵、涉鉛、造紙行業環境安全專項檢查等執法專項行動。5年來專項行動共出動人員13963人次，行政處罰違法企業191家，罰款280.53萬元，對82家環保問題嚴重的企業實行掛牌督辦。專項行動有力地打擊了環境違法行為，整治了一批老大難環境污染問題，取得了較好的成效。加強建設項目環保管理。在項目審批過程中，堅守“三不”底線（不生產假冒產品、不污染環境、不違反安全生產和城市規劃）和“三個一律”管控措施（沒有經過環評的企業一律不得開工、沒有通過環保驗收的企業一律不得投產、污染治理沒有達標的企業一律關閉），嚴格把好

項目準入關和選址關，對不符合規劃和環境功能要求的項目堅決予以否決，嚴格控制新增污染源。2006-2010年市本級共辦理建設項目的環境影響評價文件900項，其中報告書154項、報告表480項、登記表266項；共辦理建設項目竣工環保驗收手續260項。市本級先后否決了延平區南山鎮大壩瓦欏紙廠等52個不符合國家產業政策、環保規劃和選址不合理、污染嚴重、工藝落后的項目。

6、環保監管機制日益完善，監管水平進一步提升。加強環境監管制度建設，市政府還于2010年3月印發了?南平市人民政府關于貫徹落實?福建省環境保護監督管理“一崗雙責”暫行規定?的通知?，市環保局先后建立完善了?預警通報?、?建設項目審批準入?、?環保責任追究?、?環保“一票否決”?、?規范縣級審批工業項目報備工作程序?、?規范建設項目環保審批會審程序?、?規范環評市場管理?等制度，加強了對環保行政準入、責任追究、監察預防、審查程序等方面行政行為的規制。這些制度的貫徹實施，進一步規范了環保系統行政監管行為，有力地督促地方政府、有環境保護監管職能的部門和污染源單位加強監管，履行環保職責，落實環保措施，有效地促進了環保工作。同時加強了區域環保協作。建立了海峽西岸經濟區環境保護協作機制。2008年5月12日，閩、浙、贛、粵四省20城市代表（溫州、金華、衢州、麗水、上饒、鷹潭、贛州、撫州、汕頭、梅州、潮州、福州、廈門、漳州、泉州、莆田、三明、龍巖、寧德、南平）在武夷山環保協作會議上，簽訂了?海峽西岸經濟區20城市環保協作武夷山宣言?，在全國率先建立地方區域環保合作機制。

7、環保能力建設進一步加強。一是環境保護監管機構有所加強。市委、市政府成立了南平市環境保護委員會、南平市減排工作聯席會、南平市重點流域水環境綜合整治工作領導小組、南平市第一次全國污染源普查領導小組，加強對部門之間和重點、專項環保工作的領導、協調和聯系。南平市環保局行政機構有所加強。2006年8月局機關污染控制科加掛輻射環境管理科牌子（南委編辦［2006］84號），2008年7月增設行政審核審批科（南委編辦［2008］115號），2009年4月增設自然生態保護科（南委編辦［2009］47號）。2009年7月中共南平市委編辦和南平市環保局聯合印發了?關于加強環境監察機構隊伍建設的通知?（南委編辦?2009?101號），促進了環境監察機構標準化建設。南平市環境監察支隊、建陽、邵武、武夷山、建甌市環境監察大隊標準化建設先后通過了省環保廳的驗收，南平市環境監察支隊2008年7月實行參照?公務員法?管理。環境監測機構建設也有長足的發展，南平市環境監測站、建陽、邵武、武夷山、建甌市和順昌縣環境監測站標準化建設先后通過了省環保廳驗收，全市環境監測站全部通過計量認證。南平市環境監測站增設輻射監測室，增加財政核撥事業編制2名（南委編辦［2006］99號）。2010年4月南平市環境保護宣傳教育中心經費渠道由自收自支改為市財政核撥。二是環境監控能力建設逐步完善。在2004年建設的基礎上進一步加大投入，擴大規模，監測監控能力進一步加強。2008年以來先后投資200萬元，對已有監控中心進行升級改造。南平市環境監控中心現有面積100平方米（機房35平方米、監控室65平方米），形成了包括重點污染源自動監控、水電站最小下泄流量監控、交通噪聲顯示、音視頻會議、網絡等五大監控系統。到2010年11月，建成國控重點污源在線監控24個點（其中水17個點，氣7個點）；建成省控重點污源在線監控11個點（水6個點，氣5個點），全部安裝了污染源自動監控設備，并按規定要求與省市兩級監控平臺進行聯網。2009年，投資20萬元建設水電站最小下泄流量監控系統，根據省政府要求，有18家水電站安裝了最小下泄流量監控裝置，并與省市兩

級監控中心聯網。全面完成省環保廳要求的11家國控企業15個點位8家省控企業在線監測儀器的驗收和有效性審核。

三、存在的問題

5年以來，我市環保工作雖然取得了一些成績，但還存在許多不足和問題，主要表現在：一是局部水域污染有所加劇。局部流域水體富營養化趨勢明顯。如武夷山九曲溪上游，由于上游違法違規建設和開發，造成九曲溪水質下降。閩江南平段局部庫彎出現水葫蘆封江情況，給水下生物生長造成威脅。部分飲用水源存在污染隱患。二是環保基礎設施建設相對滯后。特別是城市生活污水、垃圾處理設施建設滯后。三是企業主體環保責任不夠落實。一些企業環保意識淡薄，環保“三同時”執行不到位，污染物達標排放率低，偷排和超標排放問題不同程度存在。四是畜禽養殖污染治理不夠到位。畜禽養殖污染治理還不到位，延平區禁養區6家規模養牛場尚未做到零排放，9家規模養豬場尚未搬遷，禁建區規模養豬場污染治理設施大部分未經環保驗收。五是基層環保機構薄弱。特別是環境監察、環境監測隊伍偏弱，監管力量嚴重不足，無法適應當前環境監管和服務需要。

四、“十二五”工作要點

“十二五”期間環保工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，圍繞全面建設海西區綠色腹地和推進生態示范市建設這兩個中心任務，把切實解決危害群眾健康的突出環境問題為根本出發點，以削減污染物總量、改善環境質量、防范環境風險為著力點，以環境信息化技術為支撐，推行工業污染全防全控，環保公共服務向農村覆蓋，環保基礎設施向農村延伸，推進環境基本公共服務均等化。穩步推進生態市建設，加快經濟增長方式的轉變，促進環境保護與經濟發展的有機融合，為建設海峽西岸的生態優美之

區，為2017年我市全面實現小康社會的建設目標奠定堅實的環境基礎。重點抓好以下八個方面的工作：

（一）強化生態環境保護，加快生態市建設步伐

加快推進生態市建設，認真組織實施生態市建設總體規劃綱要，加大生態縣（市、區）建設力度。著力構建生態市六大體系（一是著力構建生態經濟體系；二是著力構建資源保障體系；三是著力構建城鄉人居環境體系；四是著力構建農村生態環境體系。五是著力構建生態安全保障體系；六是著力構建科教支持與管理決策體系）。加大生態鄉鎮、生態村建設力度，實施農村環境連片整治示范項目，認真抓好“三清”示范工程，持續改善農村環境質量。加強自然保護區管護，加強礦山生態環境恢復治理。加強資源開發的生態環境監管，抓好重要流礦產開發、土地開發建設的環保監管。

（二）持續控制污染物排放總量，全面推進污染減排

積極推進化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物總量控制。加大產業結構調整力度，優化產業結構，推進重點行業和重點區域減排。加快提升造紙、紡織印染、釀造、化工、制革等重點行業產業技術水平，減少污染物新增量。繼續加大工業污染防治力度，提高行業污染治理技術水平，促進工業企業全面、穩定達標排放。加快縣城和重點建制鎮污水處理設施建設，提高治污設施環境績效。繼續推進畜禽養殖污染防治，將農業污染源納入污染物總量減排體系。鞏固電力行業減排成果，推進二氧化硫全面減排。推進電力行業和機動車氮氧化物排放控制。

（三）加強污染風險防范，確保環境安全

抓好環境安全隱患排查整治工作。一是加強對礦山、化工、造紙、電鍍、油氣貯存庫站等行業，以及環境安全管理基礎薄弱的重點企業的排查。二是加強對集中飲用水源地、居民區、自然保護區、風景名

勝區等敏感區域，集中式污水處理設施建設滯后，環境安全隱患集中的工業園區的排查。三是加強對下游有居民居住，建設不符合要求，存在潰壩、泄漏隱患的礦山尾礦庫的排查。四是加強對危險化學品生產、儲存、運輸、銷售、使用等環節事故隱患的排查。積極采取措施消除隱患，確保環境安全。

（四）推進流域綜合整治，切實保障飲用水源地環境安全 突出重點流域水環境綜合整治，從嚴控制工業污水排放，加強流域涉水重點排污單位持證排污和在線監控設施運行監管。進一步完善城市污水處理廠配套實施建設和運行監管，確保出水達到排放要求。加快垃圾處理設施建設，確保穩定運行。加快工業園區廢水集中處理設施建設，推廣集中式污水處理模式。引導畜禽養殖業有序發展，全面禁止在禁建區新、擴建規模化生豬養殖場。生豬散養戶聚集地村莊、區域要建成污染物集中處理設施。禁止在重點流域進行投餌類、施肥類網箱養殖。加強水電站下泄流量監管和湖庫型水源地水體富營養化防治工作。加強飲用水源地保護，建設并完善農村人口聚居區集中式飲用水源地環境保護工程建筑物，依法整治水源保護區污染源，確保飲用水安全。健全和完善飲用水源突發事件應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，不斷提高應急處置工作的科學化、規范化水平。

（五）加快工業結構調整與產業升級，推動經濟增長方式轉變 加快工業結構調整與產業升級，優化生態工業經濟的空間布局。根據南平市城鎮發展布局要求，依托市本級的閩北產業集中區、南平工業園區和榮華山產業組團等三大組團，以及邵武經濟開發區、建甌中國筍竹城、浦城工業園區、光澤金嶺工業園區等縣（市）工業平臺，加快工業“退城進園”步伐，引導企業向工業園區集中，完善生態工業經濟的空間布局。推進產業整合，推動高新技術產業的發展，限制和淘汰高能耗、高污染產業，積極發展資源節約、生態友好型的低碳

產業。加大新能源開發利用的力度。按照低投入、低消耗、低排放、高產出、高效率、高效益、可循環、可持續、可再生的原則積極扶持低碳經濟發展。開展生態工業園區建設，按照上規模、高標準、高環保的生態循環型要求，建立生態工業鏈，發展低碳、綠色工業，努力創建環境友好企業。大力推進企業循環經濟試點示范工程，構建生活垃圾發電、工業固廢生產建材產品等循環型產業鏈，保持能源消耗和二氧化碳排放處于較低的水平。推行清潔生產審核，重點抓好印染、電鍍、皮革、醫藥、化工、造紙、建材等高資源消耗、高污染行業的清潔生產技術改造和升級工作。全面推行重點工業企業ISO14000環境管理體系認證，至2015年，全市重點工業企業通過ISO14000環境管理體系認證。大力扶持農副產品加工企業，尤其是農產品加工的龍頭企業通過ISO9000認證。

（六）深化城市環境綜合整治，營造良好的人居環境

推進城市廢氣、噪聲、粉塵等主要污染源防治，積極推廣使用清潔能源，禁止新建小型燃煤鍋爐。加強油煙污染治理，引導餐飲業合理布局，最大限度減少油煙對居民的影響。加強建筑施工及道路運輸環境管理，有效抑制揚塵。推廣使用環保型公共交通車輛、控制道路和施工揚塵等手段，降低空氣中汽車尾氣、PM10等污染物的含量，改善城市環境質量。加強娛樂場所噪聲防治，禁止在居民樓和以居民為主的綜合樓新（擴、改）建產生噪聲、振動污染的娛樂業。重點整治交通、施工、娛樂等擾民噪聲。推進綠色社區與綠色學校創建，力爭到2015年底，我市轄區內50％的社區達到綠色社區要求。

（七）加大農村環境保護，改善農村環境質量

全面落實“以獎促治”政策，篩選一批群眾積極性高、基礎條件較好的農村環境綜合整治試點村，開展農村環境綜合整治試點。強力推進農村環境連片整治示范工程，加大鄉村工業污染防治力度，推進

“家園清潔”行動，加快農村生活污染治理設施建設，推廣農村清潔能源，加強農業面源污染整治。鼓勵發展生態農業，建立高效、持續、良性循環的生態農業系統，鼓勵發展有機農業和綠色農業生產，積極防治農村土壤污染。

（八）進一步提高環境監管能力建設

推進環境監察標準化建設，全市環境監察機構力爭達到全省對應的標準，全市環境監察人員編制達到標準化建設要求。加強以環境質量監測、污染源監督性監測技術裝備為基礎的常規監測和環境應急監測能力建設，改善監測實驗和行政用房條件，全面推進各級監測站標準化建設，力爭2015年達到?全國環境監測站建設標準?要求。推進自動監控系統建設，建設全市縣級以上重點污染源自動監控中心（平臺），實現對轄區內國控、省控重點污染源主要污染物實現連續在線監控監測。加強環境科研能力建設，完善科研基礎條件，提升環境基礎性問題研究的層次和深度。加速科研成果轉化為污染治理和節能減排的現實生產力。提升環境信息與統計的支撐能力，改善環境信息網絡基礎設施條件，構建連接省、市、縣三級環境信息網絡與網絡安全體系，建立統一管理，資源共享工作機制。完善環境信息管理機構和人才配置，提高環境管理人員信息化素質。逐步推進環境宣傳教育機構標準化建設。按照?全國環保系統環境宣傳教育標準化建設標準?，結合我市實際，從人員編制與構成、經費、設備配置和業務用房等方面逐步推進標準建設。提高環境宣傳輿論引導能力和水平，提高環保宣傳教育的總體水平，建立健全社會公眾參與環保有效機制。推進全民環境宣傳教育工作，加強環保基礎教育，著力弘揚生態文化，不斷

提高全民環境意識

第二篇：十一五工作總結及十二五工作安排

蛟河市食品藥品監督管理局 十一五工作總結及十二五工作安排

多年來，我局在蛟河市委、市政府的關心和支持下，在市局的正確領導下，以黨的十七屆四中全會精神為指導，認真貫徹省、市食品藥品監督管理工作會議精神，緊緊圍繞市局“一二三四五”總體工作思路，局黨組帶領全局職工戮力同心，各項工作穩步推進。現將十一五期間工作做總結，并對十二五期間工作做出安排。一、十一五期間工作回顧

十一五期間，蛟河藥監局從支持地方經濟發展的大局出發，以求真務實的工作態度，按照“監督促凈化、管理促規范、服務促發展”的總體工作思路，依法履行監管職責，有效的維護了藥品市場的正常秩序，保證了人民群眾用藥安全，有力地推動我市醫藥經濟健康快速發展。

一是各項工作得到肯定——十一五期間，我局先后被授予“全國十家農村藥品“兩網”建設示范縣之

一、省級食品安全示范縣、優秀公務員先進集體、全省民主評議軟環境和政行風工作食品藥品監管系統優秀單位、吉林人民口碑金獎單位、吉林市安全生產先進單位、整治和規范市場經濟秩序工作先進集體、蛟河市安全生產先進單位、信訪工作先進單位、市直機關先 1 進黨支部、三八紅旗集體標兵”等光榮稱號。同時，我局馬東、付海森、宋繼榮、孫鵬程、孫利源、俞泉淑、周克欣、郭曉霞等同志，先后被評為整治和規范市場經濟秩序工作先進個人、安全生產先進個人、模范法制輔導員、優秀黨務干部、優秀共產黨員、統計工作先進個人等。

二是隊伍建設穩中有進——結合現狀，貫徹落實了“重大事件集體討論制度”，有效的避免了“一言堂”，預防了腐敗案件的發生；制發了各種類文件，通過學習提高了職工綜合素質；將全年工作目標和工作任務進行了科學、合理的分解，由局長、分管局長與各科室、稽查分局負責人簽署目標責任書，并確立了局長辦公周一例會制度，促動了職工的工作積極性；關心職工生活，增強了團隊的戰斗力、凝聚力、向心力和感召力；以黨支部的名義，組織各種職工活動，豐富了廣大干部職工的業余生活，陶冶了情操。

三是藥品、醫療器械市場監管工作效果顯著——圍繞著“加強監管，確保群眾用藥用械安全”這個中心工作，我們通過實施片區包保責任制、鞏固農村藥品“兩網”建設、加大日常監管和專項整治力度、嚴格執法程序、發揮駐廠監督員作用、加強對藥品、醫療器械廣告管理、重視藥品不良反應監測匯總上報工作、做好藥品批發企業和藥品零售企業的GSP認證工作、進行涉藥 2 從業人員健康體檢工作、做好案件案卷管理工作、和醫療器械統計和專項監督檢查工作等，對全市的藥品、醫療器械經營、使用單位的監督檢查覆蓋面已達100%，有效的打擊了藥品、醫療器械生產、銷售和使用的違法行為。

四是食品安全工作常抓不懈——我們完善了食品安全備案、預警等各項制度建設；加強了對鄉鎮街區食品安全監督辦公室的管理，進行了食品安全監管一線工作人員（公益崗位）聘任和培訓工作；開展了各種食品安全專項整治行動；組織和參與了《食品安全法》、全國安全生產宣傳月等各種形式的宣傳活動等等。目前，通過各項工作的順利開展，我市食品安全整體狀況，處于吉林地區的前列。

五是為地方經濟發展做好服務——繼續圍繞“為民、務實、清廉”這一主題，我們發揮部門職能作用，突出和強化服務意識，為地方醫藥經濟發展營造良好的氛圍。通過“幫助藥品零售企業辦理變更登記許可事項、協助申報并批準新開辦藥品經營企業、幫扶有條件的鄉鎮和部門招商引資申辦醫療器械經營企業、局領導班子深入藥品生產企業現場辦公”等，有力的推動了我市醫藥產業的發展。二、十二五期間工作安排

雖然蛟河藥監局在十一五期間工作取得了一定的成績，但是 3 和市局、蛟河市委市政府的要求還有距離。十二五期間，我局結合本系統“十二五”規劃，重點做好以下工作：

1、進一步整頓和規范藥品醫療器械市場經營秩序 加強對藥品醫療器械生產、經營和使用單位的監管管理，從源頭上保證藥品醫療器械的質量；加強對重點產品、重點區域、重點環節的專項整治，逐步解決影響藥品醫療器械質量的關鍵問題，使藥品醫療器械質量水平穩步提高；把握藥品醫療器械市場動向，建立聯合長效打假機制，堅決打擊制售假劣藥品醫療器械違法犯罪行為，實現流通經營秩序的規范化；加快對現代化科技成果的運用，基本實現監管手段和方式方法的現代化；探索建立利用信息網絡對制售假劣藥品醫療器械不法分子的市場驅逐機制，徹底凈化藥品醫療器械市場；繼續開展農村藥品兩網建設工作。

2、強化技術監督、評價體系建設

制定完善藥品醫療器械監督抽驗考核評價管理辦法，增強監督抽驗，充分發揮打假治劣的技術支撐作用；建立評價性抽驗和監督性抽驗的計劃編制、執行主體、考核管理相互分離和相互制約的機制，強化對監管薄弱地區和薄弱環節的技術監督；建立檢驗報告的分析報告制度，實現對全市藥品醫療器械安全狀況的提前預測和預警，為監管決策提供技術依據。

3、切實履行食品安全監管職責

站好最后一班崗，履行好“綜合監管，組織協調和對重大事故處理”的職責；結合機構改革食品職能的劃轉交接，積極探索，逐步建立職責清晰、運轉高效的食品安全監管長效機制。

4、加強隊伍建設

按照建設一支“精干、廉潔、高效”的行政監管人才隊伍的要求，有計劃、有組織地對監管人員進行行政管理、法律法規等方面的系統教育培訓，實現食品藥品監管隊伍素質進一步優化，干部的政治思想氣質顯著提高；人員知識結構、專業結構進一步改善，綜合管理能力明顯加強，造就一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的食品藥品監管隊伍。

5、貫徹落實好黨風廉政建設工作

繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以推進黨風廉政建設和正行風軟環境建設為重點，加強反腐倡廉建設；推行行政執法責任制和執法過錯責任追究制，建立以執法有依據、行為有規范、權力有制約、過程有監控、違法有追究為主要內容的行政執法責任制度體系；建立行政許可和行政執法層級管理制度，進一步明確行政事權劃分和行政執法權限，實現科學的層級管理與監督制約機制；健全重大行政處罰決定和重大行政許可決定的備案制度，強化行政執法督察；完善許可事項行政 5 審批監督機制約制和責任追究制度，實現陽光行政；做好行政執法案件、案卷督查工作，實行行政執法案卷評查制度，定期開展案例分析、互幫互教活動，規范自由裁量權，研究探索細化、量化、切分裁量尺度，盡可能的減少自由裁量的空間和彈性，大力提升依法行政水平。

6、加快信息化建設進程

繼續深入開展藥品經營、使用單位遠程數字監管系統的引導推廣工作，為最終實現全過程、全方位、全覆蓋的信息化監管摸索、實踐。并積極探索一網多用的模式，為履行新職責做好前瞻性的工作。

7、進一步推動地方醫藥產業健康發展

根據“依法行政、服務在先、監管并重”的原則，進一步轉變觀念和工作作風，強化服務地方經濟發展的意識；積極參與蛟河地方政府的招商引資工作；全面支持政府扶持當地醫藥行業的想法和做法；依法履職，突出服務，規范、整合、扶持、引導蛟河醫藥行業健康發展。

8、擴大宣傳覆蓋，整體提升社會影響力

經常向市委、市政府匯報工作，讓領導知道我們在干什么；多以政府名義下發各類公文，讓政府各部門知道我們在干什么；及時更新局門戶網站，讓全社會知道我們在干什么；謀求與廣電 6 局合作，嘗試設立藥監執法在行動、違法企業曝光、安全用藥知識講座等欄目，在宣傳自己的同時，增加相對人的違法成本。

9、爭取多方支持，改善工作條件

在下步工作中，積極爭取上級主管部門、地方政府和相關部門的大力支持，進一步改善執法辦公條件，不斷提升我市食品藥品安全監管水平。

在2011年里，我們要在市委、市政府和上級主管部門的正確領導下，恪盡職守，廉潔奉公，扎實工作，開拓創新，以對黨和人民負責的精神，認真監管我市食品藥品市場，嚴厲打擊涉食藥械違法犯罪活動。同時，積極為企業服務，為地方經濟的健康發展和人民群眾飲食用藥安全做出更大的貢獻！

二零一一年十月二十四日

第三篇：2010工作總結和“十一五”期間工作回顧以及2011和十二五

新建縣人力資源和社會保障局

2010工作總結和“十一五”期間工作回顧以及2011和“十二五”期間的工作展望

2010年是國家“十一五”規劃驗收成果的一年。我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導和全體干部職工的共同努力下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面落實中央、省、市人力資源和社會保障系統工作會議的精神，緊緊圍繞人力資源和社會保障工作“中心”任務，大力實施人才強縣戰略，努力做好人事人才工作，突出抓好“民生工程”工作，著力解決人民群眾的就業、再就業、養老保險、醫療保險、勞動監察和勞動爭議仲裁的實際問題，確保了全年“民生工程”各項指標任務的如期完成，為促進我縣經濟發展和社會穩定提供了有力保障。現就2010年和“十一五”期間我縣人力資源和社會保障工作情況及2011年和“十二五”期間工作規劃匯報如下：

一、2010年和“十一五”期間我縣人力資源和社會保障工作情況

（一）加強局黨組建設，努力提高黨組織的凝聚力和戰斗力。

一是堅持落實民主集中制原則。本單位重大問題的決 策、人事任免和干部推薦均由局黨組研究討論決定，全體班子成員能自覺維護黨組權威，杜絕了“一言堂”現象，使黨的組織制度得到了進一步的鞏固和健全。

二是嚴格落實黨組織七項生活制度。局黨組堅持每半年召開一次民主生活會，班子成員之間積極開展批評和自我批評，努力營造局黨組濃厚的民主氛圍；定期組織黨員匯報思想，及時掌握黨員思想動態，并有針對性做好思想工作，確保人力資源和社會保障系統骨干力量得以不斷增強；注重抓好班子成員的政治理論學習，不斷強化班子成員的政策理論水平和政治鑒別能力。制定了班子成員理論學習計劃，全體班子成員都能積極參加全縣“科級領導干部培訓班”學習，從根本上保證了班子成員政治思想上的堅定。

三是建立健全黨風廉政建設工作機制，有效杜絕了黨員干部特別是領導干部違紀違規行為的發生。領導干部及敏感工作崗位人員都能嚴格按照《中共中央關于嚴格禁止利用職務的便利謀取不正當利益的若干規定》中“八個嚴格禁止”的要求，認真遵守。同時，建立健全了落實黨風廉政建設責任制等相關工作制度，強化了黨員領導干部的組織紀律觀念和廉潔自律意識。

四是進一步完善保持共產黨員先進性長效機制，扎實推進黨的先進性建設。為認真貫徹落實中央提出的“以黨內和諧促進社會和諧”的總體要求，切實做好保持共產黨員先進 性工作。

（二）加大和強化人事人才工作建設，全面做好公務員管理、事業單位干部管理、工資福利審批、專業技術人員管理、行政審批、人事代理及人事仲裁爭議工作，從而推動事業單位人事制度改革提供服務。

1、公務員管理工作

我局在深入學習實踐科學發展觀的基礎上，嚴格執行公務員管理的各項規定，為我縣公務員管理提供強有力的保障。2009，我縣行政機關基本情況統計，共有公務員1278名（其中：鄉鎮417名，縣直單位861名），以及按照公務員法參照管理的事業單位人員統計共計99名；安臵軍轉干部1人，隨軍家屬19人。完成公安局9名同志的公務員登記工作（其中：大中專畢業生招錄公務員8名，軍轉干部1名）；在春節以及建軍節期間對困難企業軍轉干部和自主擇業軍轉干部進行了走訪。2010，接受自主擇業軍轉干部一名，以及新錄用公務員的轉正定級和信息庫的建設工作。

2、事業單位干部管理工作

努力推進招聘制度改革，八月份我們參與并組織了住建局招聘120名城管協管員考試，9月份新招募了“三支一扶”大學生29名，并積極配合市人保局對我縣部分事業單位招錄的43名同志進行了考核和招聘工作，為我縣的建設又引進了一批新人才。

進一步規范考試程序，創新考試內容和方法。在“凡進必考”原則的要求下，我縣人事考錄機制不但完善，為了使考試工作更加合理、規范，我們不斷探索、不斷創新考試的內容和方法，強化考官隊伍建設，嚴肅考風考紀，建立更加科學公正的選人機制。

3、工資福利審批工作

2006年工改以來，我縣人事工資實行微機化管理更好的完善了工資人員信息，極大地提高了工資效率，使我縣人事工資審批管理工作的科學性、準確性都有了質的飛躍。

2010年公務員晉級晉檔、事業單位工作人員晉升薪級工資已基本結束，目前已審批事業單位10784人增加薪級工資，公務員滾動晉級245人，公務員晉檔1986人。

根據贛輕字【2010】13號文件精神，對全縣手工業聯社大集體企業尚未參加職工基本養老保險退休人員實行養老生活補助工作，目前審核560人；根據贛人字【2008】281號文件精神，對全縣艱苦邊遠地區農村中小學教師特殊津貼發放審批工作已審批農村中、小學教師3491人；根據新七企改字【2010】2號文件精神，對全縣糧食、商業、林業、農業系統國有企業改革工作，已經對5000多名職工工齡進行了認定審核。

4、專業技術人員管理工作

一是完成2009年專業技術人員考核工作，對全縣各個主管部門上報的專業技術人員考核情況匯報進行了匯總。二是做好專業技術職務任職資格申報工作，今年九、十 月間，對全縣各單位申報晉升高、中級專業技術任職資格的人員進行了審核并上報，共推薦615人上報晉升，其中：高級164人，中級451人，教師系列高級145人，中級406人（其中：中一233人，小高173人）；衛生系列高級6人；工程系列高級6人，中級29人；群文系列中級1人；農業系列高級7人，中級15人。在操作中嚴格按照公開、公平、公正原則進行，實行了個人申報誠信承諾制，申報業績、申報推薦名單公示制等。三是將開展2010年專業技術人員繼續教育工作，23日辦培訓班，25日組織考試。四是要求“一村一品”的師范村按市外專局的要求規定制作懸掛“全省一村一品產業發展師范村標識牌”。五是根據上級文件要求，我縣選派6人“市優秀農村實用人才”赴蘇州培訓。

5、行政審批工作

人事勞動和社會保障關乎千家萬戶，關乎人生，每天都有不少群眾到窗口咨詢，窗口上班是8小時不離人，工作人員真誠熱情、周到。一年來有近5000人到窗口咨詢，對前來咨詢的群眾進行滿意的解釋。

依據縣人力資源和社會保障局與縣建筑管理局新人勞字[2009]34號文件要求，收受建設和施工單位各項材料證明，嚴格按規定收取建筑領域農民工工資保障金，涉及建設和施工單位的共14家，辦結率100%，杜絕建筑領域農民工工資拖欠現象的出現。

根據省物價局和市人事局的文件要求辦理人才檔案托管，收件133人，辦結133起，辦結率100%，推進了我縣事 業單位人事制度改革的深入發展。

6、人事代理管理工作

截至11月初，我局共有大中專畢業生及技術工人人事代理人數2274人（其中：個人辦理人事代理657人；教育系統實行人事代理人數1211；衛生系統實行人事代理人數349人）；其他事業單位人事代理人數57人。

我局免費為退伍士兵保管檔案361份“三支一扶”大學生檔案68人，全縣事業單位干部檔案778份，聘用制干部1239份，退休干部852份，共計免費保管檔案3298份。

2010年1-9月，我局共受理485人申請退休（其中：企業職工236人，農墾職工134人，事業干部74人，失業職工41人）。

7、勞動人事仲裁爭議工作。

嚴格按照立案、取證、做筆錄、審查、評案、送達等法定程序處理相關人事爭議仲裁案件，并及時按規定做好案卷整理歸檔工作，使人事爭議仲裁工作逐步走上制度化、規范化軌道，為確保人事爭議仲裁的公正、公平提供了有利條件。今年，全程辦理勞動爭議仲裁88起，完成勞動合同鑒證318起，辦結率100%。

（三）重點維護勞動者的合法權益和社會和諧穩定，全面提升我縣勞動監察工作質量。

我局以“創一流，爭第一”的工作思路，重點加強對日常投訴舉報案件和農民工工資清欠工作的監察，加快勞動保障監察兩網化建設步伐，經過全體勞動保障監察人員的共同努 力，取得較好成績。截止目前，通過開展主動監察和投訴舉報專查，共檢查用人單位510家，涉及勞動者人數2.11萬人；受理投訴舉報案件82件，結案79件；審查490戶用人單位報送的書面材料，涉及勞動者人數2.1萬人；督促用人單位補簽續簽勞動合同132人；追討拖欠工資192.1萬元，涉及勞動者人數1860人；督促用人單位按規定繳納社會保險。1、2010年2-4月份，我局按照上級業務部門統一安排，組織開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動。根據調查，我縣無民辦職業中介服務機構和兼營職業中介服務的有關單位，無自發形成的勞動力交易市場，只有一家人力資源服務中心從事無償職業中介服務，它隸屬于縣勞動就業局，屬縣人力資源和社會保障局批準設立的職業中介機構，完全達到經營職業介紹中介機構的相關要求。2、2010年3-5月份，我局按照要求開展了農民工勞動合同簽訂的“春暖行動”，在專項檢查中，共檢查各類用人單位1034戶，涉及農民工25124人，簽定率達到95.6%，其中工業園區企業農民工勞動合同簽訂率達到98%，其他城鎮企業農民工勞動合同簽訂率達到93.7%。督促用人單位進一步完善了勞動用工制度，有效促進了用工單位和勞動者的簽約意識，提高了勞動合同簽訂率。3、2010年6月-7月份，我局按照要求開展了整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，聯合縣公安、監察、民政等九家單位成立專項行動領導小組。對全縣四小企業進行全面排 查，開展聯合執法。全縣列入排查企業65家，涉及人數1321人。其中，磚窯企業62家，涉及人數1258人；其他小型企業3戶，涉及人數63人。63家企業營業證照齊全，經過我們細致排查,在檢查中未發現使用童工的現象，未發現拖欠工人工資問題，未發現拐騙農民工、限制人身自由、強迫勞動等違法犯罪行為。

4、在中秋、國慶“兩節”及 中博會期間圓滿完成了農民工工資清欠工作。

（四）大力推進勞動保障工作建設，認真抓好落實“民生工程”就業再就業、城鎮職工養老保險、醫療保險、工傷保險、生育保險、新型農村養老保險工作。

1、就業再就業工作

2010年1-10月，全縣城鎮新增就業人數6326人（預計全年完成6330人，占年任務的127%），完成全年任務的127%；城鎮凈增就業人數3326人（預計全年完成3330人，占年任務的115%），完成全年任務的115%；下崗失業人員再就業人數2968人（預計全年完成3000人，占年任務的100%），完成全年任務的99%；“4050”人員再就業人數722人（預計全年完成730人，占年任務的116%），完成全年任務的115%；零就業家庭就業安臵率達到100%；城鎮就業率94.7%，完成任務的100%；城鎮登記失業率為4.3%，控制在4.5%任務之內；新增轉移農村勞動力人數8578人（預計全年完成8580人，占年任務的121%），完成全年任務的121%，其中省內轉移5716人（預計全年完成5720人，占年任務的101%），完成全年任務的101%；省內工業園區定向培訓4148人（預計 全年完成4270人，占年任務的100%），完成全年任務的97%，其中：農村勞動力轉移定向培訓2306人（預計全年完成2350人，占年任務的100%），完成全年任務的98%，其他定向培訓1452人（預計全年完成1500人，占年任務的100%），完成全年任務的97%，創業培訓390人（預計全年完成420人，占年任務的100%），完成全年任務的93%；在崗職工技能提升培訓200人（預計全年完成與此相同），完成全年任務的100%；其他培訓300人（預計全年數與此相同），完成全年任務的100%；小額擔保貸款發放3568萬元（預計全年數與此相同），完成全年任務的137%，其中：發放個貸3168萬元（預計全年數與此相同），完成全年任務的174%，發放企貸400萬元（預計全年完成780萬元，占年任務的100%），完成全年任務的51%；失業保險參保人數23897人（預計全年完成24660，占年任務的100%），完成全年任務的97%，失保金征繳金額339.54萬元（預計全年完成360萬元，占年任務的100%），完成全年任務的94%；完成創業項目7個（預計全年數與此相同），占全年任務的140%；職業見習180人（預計全年數與此相同），完成全年任務的100%；招募見習基地7個（預計全年數與此相同），完成全年任務的100%。

“十一五”期間，我縣就業再就業工作的主要亮點為：一是“造血型”民心工程，小額擔保貸款歷年貸款到期回收率均達100%，且累計發放貸款總額逐年增加。2006年至2009年期間累計發放3263筆，共計11331萬元（其中：2006年發放293筆，共計631萬元；2007年發放516筆，共計1731萬元；2008年發放678筆，共計2594萬元；2009年發放883筆，共計3207萬元），2006年比2005年增加310萬元，2007 年比2006年增加1100萬元，2008年比2007年增加863萬元，2009年比2008年增加613萬元。近五年累計有3263名下崗失業人員等得到小額貸款扶持，帶動8296名其他失業人員就業，小額貸款促進就業的倍增效應顯現。二是創業培訓人數逐年增加，我局實行SyB培訓模式，提高了創業成功率。2006年至2009年期間培訓共計1110人（其中：2006年培訓180人；2007年培訓270人；2008年培訓330人；2009年培訓330人），今年1—10月就培訓390人。近五年通過實行SyB培訓模式以來共培訓1500人，帶動4300多名其他失業人員就業，僅今年就有90%人員創業成功，當上了“小老板”。同時將創業培訓與落實就業再就業優惠政策緊密結合起來，密切與有關部門的合作，為創業者提供培訓、政策、資金、技術、信息等“一條龍”服務，營造有利于勞動者創業的良好環境。

2、城鎮職工基本養老保險工作

2010年1月-9月，養老保險參保職工人數34318人，完成全年指標任務34610人的99%；實際繳費人數30212人，完成全年指標任務30455人的99.2%；預計本按時完成全年指標任務100%（其中：農墾企業參保職工人數5568人，實際繳費人數4058人）；養老保險費實繳6231萬元，完成全年指標任務6690萬元的93%；本期實繳5884萬元，另外：清理企業欠費347萬元，養老保險費本期應征繳6193萬元，較同期增長19%；力爭年底前養老保險費征繳完成7000萬元；農墾企業本期實繳1127萬元；參保離退休人員9712 人(其中：農墾退休3443人),應付養老金10715萬元，實付養老金10715萬元，較同期增長34%,支付率100%（其中：喪撫費支付191萬，農墾退休實付養老金2779萬元）；城鎮企業職工基本養老保險關系轉續情況，跨省轉入40人（其中：農民工20人），轉入金額35.57萬元（其中：個人帳戶15.26萬元），轉出46人（其中:農民工6人），轉出金額21.81萬元（其中:個人帳戶2.181萬元）；省內轉入41人(其中:農民工7人),轉入金額33.74萬元(其中:個人帳戶15.38萬元)；轉出61人(其中:農民工5人),轉出金額94.48萬元(其中:個人帳戶3.94萬元)。

3、醫療保險工作

醫療保險參保情況，截止2010年10月底，全縣城鎮職工醫療保險參保單位585個，參保人數35191人（其中：國有困難企業職工參保單位142個，參保人數18283人）； 全縣城鎮居民醫療保險參保人數為51571人。

醫療保險基金收支情況，截止2010年10月底，城鎮職工基本醫療保險基金征收1214萬元,支出902萬元，結余312萬元；國有困難企業醫保金征收1477萬元，支出346萬元，結余1131萬元；城鎮居民基本醫療保險基金收入798萬元，支出615萬元，結余183萬元。在“十一五”期間，我局在醫保工作中獲得了省級勞動保障部門頒發的醫療保險工作先進單位；2008年，我局被共青團南昌市委授予了“青年文明號”；2009年我局又被婦聯評為“巾幗英雄示范崗”。

4、工傷保險工作

工傷保險參保職工人數25062人，實收工傷保險金108萬元，占全年任務97.9%；實付工傷保險金38萬，賠付率100%。

5、生育保險工作

生育保險費人數11646人，實際征繳103萬元，收繳率100%； 實付生育保險金15萬，賠付率100%。

6、新型農村養老保險工作

一是參保人數，截至2010年10月31日，全縣參保人數為20.9406萬人，完成市下達任務數的131%，參保繳費率全省排名第二；征繳基金3378.70萬元（其中補繳人數為1.0548萬人，補繳金額為970.19萬元），列全省第一；為農村重度殘疾人433人代繳新農保基金4.33萬元。二是待遇發放人數，全縣發放符合領取條件的老年人人數為4.7210萬人，其中今年到齡的815人，發放金額為2828.758萬元，發放率列全省第三。

二、2011年和“十二五”期間我縣人力資源和社會保障工作計劃

（一）認真組織學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，對照條例，認真清理我局政務公開事項，查漏補缺，編制更加科學規范的公開目錄；不斷強化公務員隊伍建設，加強人才引進工作，特別是高學歷的專業技術人員的引進工作，為專業技術人才創造有利平臺；為打造“陽光人事”，建設過硬干部隊伍做大量卓有成效的工作；健全人才庫建設，做好單位考核、人事代理檔案托管、工資審批及職稱評定工作。

（二）緊緊圍繞2011年工作要點及上級下達我縣“民生工程”指標任務，扎實做好“民生工程”各項工作。認真貫徹落實中央、省、市縣的文件精神，強化部門聯動，加大稽核力度，使其制度化、規范化，以確保“民生工程”各項指標任務能夠按期完成。

（三）積極做好《勞動合同法》、《就業促進法》（簡稱“兩法”）的學習宣傳和貫徹落實工作，全面準確地把握“兩法”的內容和實質，切實依據“兩法”指導勞動保障工作，確保“兩法”在我縣盡快全方位落實到位。

（四）進一步加強人力資源和社會保障系統自身隊伍建設，不斷完善各項工作機制，轉變工作觀念，提高工作效益，強化服務創新意識，使我縣人力資源和社會保障工作邁上新臺階。

（五）大力拓展就業渠道，增加就業崗位，進一步加大就業力度。通過努力提高招商引資水平，加快工業園區的建設，創造更多的適應城鎮新增從業人員和農村富余勞動力的就業崗位。通過縣城規模的擴張，促進服務業的發展，為下崗失業人員提供更多的就業機會；通過開發社區崗位和公益性崗位，盡可能的幫助困難人員，特別是“零就業家庭”成 員就業；繼續以新一輪就業再就業優惠政策為引導，促進下崗失業人員多渠道就業和自主創業；做好小額貸款工作，充分發揮小額貸款、社會保險補貼、崗位補貼、稅費減免等一系列優惠政策措施作用，鼓勵下崗失業人員多渠道的就業和自主創業。

（六）積極開展公共就業服務，充分利用縣、鄉平臺，為下崗失業人員、農村富余勞動力、復退軍人等就業提供優質服務。一是組織開好2011年各種招聘會；二是搞好“送崗下鄉”活動，爭取每月送崗下鄉一次；通過這些活動，進一步擴大就業面；

（七）扎實做好培訓工作，加大工作力度，克服困難，完成和超額完成上級下達的培訓任務。一是為工業園區用工、工業一區、二區用工提供崗前培訓，努力解決園區“招工難”問題；二是為農村勞動力和失地農民就業提供技能培訓；三是為下崗失業人員、復退軍人自謀職業和創業提供創業培訓。

（八）著力抓好勞務輸出工作。一是勞務輸出堅持就地轉移與輸出并重，鼓勵勞動者就地就業，做好“兩個合同、三個臺帳”促進農村剩余勞動力轉移就業工作，以實現市、縣、鄉三級信息網絡互聯互通為硬件，解決工業園區用工和當地勞動密集型企業用工需要；二是樹立品牌，在發展傳統勞務輸出優勢的同時，形成一鄉一特色、一村一品牌。

（九）充分利用鄉鎮勞動保障事務所和社區勞保服務室網點優勢，積極引導和幫助農村剩余勞動力和城鎮下崗失業人員外出務工，進一步完善勞保所（室）服務功能，提高工作質量，使其真正起到促進就業再就業、退休人員社會化管理服務等方面的基礎作用；

（十）加大社會保險擴面和基金征繳力度，力爭彌補由調整離退休人員待遇而產生的基金缺口，實現社會保險參保人數和基金征繳的新突破；建立基金預算管理制度，加強社會保險基金管理，逐步做實個人賬戶。

（十一）健全參保人員信息、開展離退休人員指紋年檢識別系統和服務網絡建設，實現社會保險信息系統基礎管理的要求；重點落實農墾企業離退休人員基本養老金按時足額發放，積極依托社區平臺服務體系，完善離退休人員資料信息化管理，加強離退休人員基本信息庫建設。

（十二）加大我縣新型農村養老保險參保力度及被征地農民參加養老保險統籌；擴大工傷保險、生育保險的參保范圍，將事業單位納入社會統籌。盡快建立針對進城務工農民的工傷保險制度。

（十三）充分運用我縣多層次的醫療保障體系，把握靈活的參保原則，采取“分類指導、區別對待、降低門檻、逐步吸納”的方式，切實解決失地農民、進城務工人員的醫療保險問題；進一步完善定點機構考核指標體系和準入制度，做好定點協議服務管理，督促定點機構嚴格執行“三個目錄”，努力為參保患者提供優質服務。

（十四）進一步規范社會保險基金管理，保障社會保險基金安全運行和正確使用，確保社保基金專戶儲存、專款專用，嚴禁任何單位和個人借支挪用，健全社會保險管理制度。

（十五）加強人力資源和社會保障信息化建設。按照“完整、正確、統一、及時、安全”的建設要求，大力加強信息化建設，強化信息化綜合管理，提高整體信息化水平，全面促進人才選拔、培養、就業服務、職業培訓和技能鑒定、社會保險、勞動關系、勞動保障監察等各項業務的信息化。進一步發揮信息網絡的作用，實現各項業務之間的信息共享和協調辦理。

（十六）加強人力資源和社會保障工作宣傳。堅持正確的輿論導向，不斷加大宣傳工作力度，通過各種新聞媒體和開展多種形式的宣傳活動，廣泛宣傳人事人才、勞動保障工作的法律法規和政策，動員全社會關心、理解和支持人力資源和社會保障工作，引導人民群眾更新就業觀念，強化參保意識，構建和諧勞動關系，強化宣傳職能，加大宣傳投入，不斷提高宣傳工作的針對性和有效性，營造有利于促進人力資源和社會保障工作健康發展的輿論環境。

（十七）加強人力資源和社會保障系統能力建設，健全和規范人事人才、工資審核、職稱評聘、公共就業服務、社 會保險經辦、勞動保障監察、勞動爭議仲裁等工作機構，加強街道（鄉鎮）社區勞動保障工作平臺建設，進一步調整和理順各項工作職能，推動人力資源和社會保障系統業務工作的規范化、標準化和科學化，提升信息化水平；完善干部教育培訓體系，加大投入力度，培訓各類干部和專業技術人員，努力建設一支勤政、廉潔、務實、高效的干部人才隊伍，為人力資源和社會保障事業發展提供有力保障。

二〇一〇年十一月八日

第四篇：“十一五”期間環境保護工作主要成效

“十一五”期間環境保護工作主要進展

（一）各級領導對環境保護的重視程度顯著加強

近幾年來，廣饒縣委、縣政府持把環境保護作為貫徹落實科學發展觀的重要舉措，切實加強領導，強化措施，認真抓好環保工作。一是各級領導從自身做起，努力改變觀念，提高對環保工作的認識。各級領導都充分認識到環境保護作為我國的一項基本國策，關系到改革、發展和穩定的大局，關系到全縣的經濟能否持續、快速、健康地發展，擺正了眼前利益和長遠利益的關系，高度重視環保工作。二是各級領導堅持可持續發展觀念，全面落實科學發展觀，做到了提高經濟建設必須考慮環境保護和可持續發展的問題，正確處理近期和長期利益的關系，從人民群眾的根本利益出發，為子孫后代留下一個良好的環境，保持經濟持續發展，不以犧牲環境為代價，追求經濟的一時快速增長。三是把環境保護列入了工作的主要議事日程。在堅持以經濟建設為中心的同時，把環境保護作為重點工作來抓，納入了全縣國民經濟和社會發展規劃之中。在每年的人代會及政府工作報告中都對環境保護工作有部署，有總結。將重點治污工程列入全縣重點工程、重點項目，加快推進力度，不斷提高治污能力。四是充分發揮縣人大代表、縣政協委員的監督指導作用，每年組織有關單位的代表、委員進行環保視察，檢查各企事業單位對環保法律法規的執行情況，同時幫助和督促解決環保方面的實際問題。近年來，縣政府還對有較大環境影響的重點工程建設，企事業建設和污染治理項目，都在廣泛征求意見的基礎上，集體研究決定，有的問題是縣委、縣府、人大、政協等主要負責同志共同研究決定，有關領導分頭做工作，保證集體意見的實施，對主要的環保問題利用環委會的例會來定期研究、分析、解決。有些跨地區的污染問題，縣級領導能夠積

I

極地反映情況，及時地協調和解決。由于各級領導重視，使多年來群眾的焦點、熱點問題得到解決，初步形成一個黨委政府為主導、企業為主體、人大政協強化監督、環保部門統一監管、有關部門分工協作、社會公眾積極參與的環保工作新局面。

（二）環境法制建設不斷加強

“十一五”期間，廣饒縣狠抓了環境法制建設，使環境保護工作逐步走上了規范化、法制化的軌道，從而有力的促進了環保工作的順利開展。

在嚴格執行環境保護法律法規的同時，對一些具體問題，根據本縣實際制定了一些地方性政策辦法。先后制定了《關于加強重點流域重點區域環境污染綜合治理的意見》(廣政發[2007]12號)、《關于建立齊魯排海管線廣饒段長效監管機制的意見》(廣政字[2007]78號)、《關于加強污染處理廠運行管理工作的意見》（廣政辦發[2007]30號）和《關于建立環境保護長效管理機制的意見》（廣政發[2009]8號）等文件，這對于依法保護生態環境起到了積極作用，為環保部門嚴格執法創造了較好的條件。

（三）工業污染防治取得顯著成果

“十一五”期間，廣饒縣狠抓了工業污染防治工作，對污染嚴重的企業分期分批進行了限期治理，實施了一系列治污再提高工程，先后對華泰紙業股份有限公司、華星集團股份有限公司、正和集團、福利精制棉廠、華泰清河實業有限公司等32家水污染物和大氣污染物企業進行了限期治理或治污再提高工程，有效改善了環境質量。此外，“十一五”期間，我縣全面推行了排污許可證制度，把排污總量控制指標分解下達到了各污染點源，保證全縣排污不超總量。排污許可證制度的實施進一步規范和約束了企業的排污行為，為環保部門走總量控制和濃度

II

控制相結合的路子提供重要保障，對有效改善環境質量和推動環境保護工作發展起到了積極的作用。

1、重點污染源治理工作成績斐然

（1）華泰紙業股份有限公司污水深度處理工程：項目總投資8600萬元，設計規模10萬噸/年，采用高效厭氧+活性污泥+化學處理法，于2007年12月通過驗收。該項目年削減COD 8500噸，實現了廢水穩定達標排放。

（2）織女河綜合治理工程：該工程為全縣2006年重點實施的“十大工程”之一，共疏浚河道6.8公里，建設滾水壩4座，完成土石方85萬立方米。通過河道清淤疏浚、截污氧化、跌水曝氧等綜合治理措施，織女河水體主要污染物下降幅度明顯加大。

（3）山東茂源染整股份有限公司污水處理擴建工程：項目總投資1000萬元，日處理廢水6000噸，于2006年8月投入運行。該項目年削減COD 500噸，實現了廢水的穩定達標排放。

（4）廣饒縣福利精制棉廠污水處理工程：項目總投資1150萬元，日處理廢水4000噸，于2007年7月投入運行。該項目年削減COD 800噸，實現了廢水的穩定達標排放。

（5）華泰清河紙業股份公司廢水深度處理：項目總投資2000萬元，采用復合處理+新型微生物馴化，用作澆灌速生林，于2007年10月建成并投入運行。該項目年削減COD 2420噸，實現了廢水穩定達標排放。

（6）山東西水集團廢水治理工程：項目總投資520萬元，設計規模為3000 m/d，采用生化法處理，于2006年12月建成投用。該項目年削減COD 180噸，實現了廢水穩定達標排放。

（7）大唐紡織公司廢水再提高工程：工程設計處理能力2000 m/d,于2008年6月投入運行。該項目年削減COD45噸，實現了廢水達標排放。

3III

（8）東營市華勝印染有限公司廢水治理工程：工程設計處理能力2000 m/d,于2007年12月投入運行。該項目年削減COD150噸，實現了廢水達標排放。

（9）東營市阜康洗染有限公司廢水治理工程：工程設計處理能力800 m/d,于2008年6月投入運行。該項目年削減COD68噸，實現了廢水達標排放。

（10）華泰紙業股份有限公司廢水深度處理工程：項目建設規模為10萬方/天，采用fenten流體化床氧化工藝對華泰集團廢水進行深度處理工程，設計出水COD濃度達到60毫克/升以下。該項目預計2010年5月投產運行。

（11）華星集團廢水深度處理工程：項目設計處理能力12000 m/d，333采用膜法處理工藝，出水COD濃度達到60毫克/升以下。項目建成后將徹底改善陽河水質。

（12）正和集團廢水深度處理及中水回用工程：隨著裝置的不斷擴大，污水產生量隨之增大，正和集團原有污水處理設施不能滿足污水處理的需要，為此，正和集團投資8360萬元新建500m/小時廢水深度處理及中水回用項目。項目預計于2010年6月建成投用，建成后污水回用率可達85%以上。

（13）鄉鎮生活污水處理廠建設工程：在丁莊、稻莊、石村鎮建設生活污水處理廠，設計出水水質COD濃度達到60毫克/升以下，于2009年12月建成投用，實現了廢水達標排放。

（14）污水處理廠二期工程：根據縣污水處理廠特許經營權轉讓協議，安裝二期工藝設備(2.5萬噸/日)，達到日處理污水5萬噸的規模。該項目于2009年9月建成投用，實現了廢水達標排放。

（15）華泰紙業股份公司電廠脫硫項目：為實現熱電鍋爐廢氣二氧

3IV

化硫達標排放，華泰紙業股份有限公司實施了電廠脫硫項目，采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，于2007年6月建成投用，項目實施后每年減少二氧化硫排放量4000噸，改善了區域大氣環境質量，保障了群眾身體健康。

（16）華泰清河實業公司電廠脫硫項目: 為實現熱電鍋爐廢氣二氧化硫達標排放，華泰清河實業公司實施了電廠脫硫項目，采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，于2007年6月建成投用，項目實施后每年減少二氧化硫排放量3400噸，改善了區域大氣環境質量，保障了群眾身體健康。

（17）華星集團熱電廠脫硫項目：為實現熱電鍋爐廢氣二氧化硫達標排放，華星集團實施了電廠脫硫項目，采用爐內循環流化床工藝，于2006年9月建成投用，項目實施后每年減少二氧化硫排放量1000噸，改善了區域大氣環境質量，保障了群眾身體健康。

（18）山東永泰化工公司電廠脫硫項目：為實現熱電鍋爐廢氣二氧化硫達標排放，山東永泰化工公司實施了電廠脫硫項目，采用鈉鈣雙堿法工藝，2006年12月建成投用，項目實施后每年減少二氧化硫排放量2000噸，改善了區域大氣環境質量，保障了群眾身體健康。

（19）正和集團股份有限公司電廠脫硫項目：為實現熱電鍋爐廢氣二氧化硫達標排放，正和集團股份有限公司實施了電廠脫硫項目，采用鈉鈣雙堿法工藝，2007年6月建成投用，項目實施后每年減少二氧化硫排放量2880噸，改善了區域大氣環境質量，保障了群眾身體健康。

（20）山東西水集團熱電廠脫硫項目：為實現熱電鍋爐廢氣二氧化硫達標排放，山東西水集團實施了電廠脫硫項目，采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，2006年12月建成投用，項目實施后每年減少二氧化硫排放量5000噸，改善了區域大氣環境質量，保障了群眾身體健康。

（21）山東金嶺集團熱電廠脫硫項目：為實現熱電鍋爐廢氣二氧化

V

硫達標排放，山東金嶺集團實施了電廠脫硫項目，采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，2006年12月建成投用，項目實施后每年減少二氧化硫排放量6000噸，改善了區域大氣環境質量，保障了群眾身體健康。

（22）山東正和熱電有限公司脫硫項目：為實現熱電鍋爐廢氣二氧化硫達標排放，山東正和熱電有限公司實施了電廠脫硫項目，采用石灰石-石膏濕法脫硫工藝，2007年9月建成投用，項目實施后每年減少二氧化硫排放量2160噸，改善了區域大氣環境質量，保障了群眾身體健康。

2、外來污染治理問題取得一定進展

“十一五”期間，廣饒縣各級領導利用各種途徑積極反映外來污染問題，使外來污染治理問題取得了一定進展。其中，齊魯石化公司排海管線是我縣一個重大環境隱患，流經我縣四個鄉鎮。2007年，由于管線水質超標，我縣被省環保局區域限批，為徹底改善管線水質，我縣加大了管線沿岸企業的監管力度，進一步規范了企業排污口，并加大巡查密度，確保無向管線偷排企業，保證了管線水質，于2007年底解除了限批，并實現了水質長期穩定達標。

（四）環境監督管理體系初步形成

環境監督管理是實現經濟建設、城鄉建設和環境建設同步規劃、同步實施、同步發展方針的根本保障，也是有效地保護和改善環境的關鍵。“十一五”期間，廣饒縣環保局注重環境監督管理工作，運用行政、法律、經濟、教育等手段從依法行政，強化監督管理入手，建立健全了一整套環境監督管理體系，有效地控制了新污染源的產生，保護了當地環境。

VI

1、統籌規劃，嚴格把關

對新建、擴建、改建項目實行排污申報登記，實行了建設項目聯審制度，由建設項目聯審委員會對建設項目進行嚴格把關，杜絕了“一言堂”現象。嚴格監督建設項目執行“環境影響評價”和“三同時”制度，對浪費資源、污染嚴重的項目一律不予審批，對建設項目堅持做到“先審批，后上馬”、“先評價，后建設”，對未經審批擅自上馬的重污染項目，不管其經濟效益多好，一律進行了關停取締，避免了資源浪費和生態破壞，保持了我縣生態環境的良性循環，實現了資源和環境的永續利用，使“環境影響評價”執行率達到100%，“三同時”執行率達到100%。

2、、嚴格執法，依法收費

征收排污費是強化環境監督管理的重要手段。“十一五”期間，我們進一步充實了環境監察人員，加大排污收費力度，依據監測數據凡所排廢水達不到國家規定標準的企業，一律加倍征收排污費，逐步實行了收費高于運轉成本的政策，促進了老污染源的治理，加強了對新污染源的控制，實現了以收促治、以收促轉的目的，維護了環保執法的尊嚴。“十一五”期間共依法征收排污費3200余萬元。廣饒縣又是勝利油田開發的主戰場之一，油田在勘探開發過程中井噴、井涌和管線穿孔等污染事故時有發生，縣環保局環境監察人員嚴格執行《山東省陸上石油勘探開發環境保護條例》對發生的原油和泥漿污染事故及時進行了處理，既保護了油區的環境又維護了油區群眾的利益。

3、各部門協調齊抓共管

廣饒縣在嚴格執行環保法律法規的同時，對國家明令禁止的土小污染企業依法堅決進行了取締。縣政府成立了專門清理小組，會同工商和電力部門對全縣轄區內的土小污染企業進行了徹底清理關停，限期拆除

VII

了生產設備，并采取吊銷營業執照和停電供電等手段，有效地防止了土小污染企業的死灰復燃。“十一五”期間，全縣共取締土小污染企業300余家，有效改善了城鄉環境質量。

（五）城市環境綜合整治成效顯著

“十一五”期間，縣環保局與有關部門協作配合，齊抓共管，以簽訂縣長環保目標責任制為龍頭，加大城市環境綜合整治的力度，為改善全縣的生態環境和生活環境做出積極努力，取得了顯著成效。針對縣城區生產、采暖鍋爐對大氣造成污染的情況，實施了城區集中供暖工程，并依法取締了小型燃煤燃油鍋爐，城區大氣環境質量得到了明顯提高。

“十一五”期間，廣饒縣從抓縣城區規劃入手，每年都辦幾件縣城環境綜合整治的實事。“十一五”期間，廣饒縣建設了五村遺址公園、樂安公園等一批綠化建設項目，縣城建成區綠化覆蓋率達到 41.94%，人均綠地面積達到了15平方米，使縣城區域噪聲平均值降到了55分貝以下，縣城交通干線噪聲平均值低于70分貝，縣城氣化率達到97%，縣城飲用水源水質達標率達到100%，縣城煙塵控制區覆蓋率達到80%，縣城環境噪聲達標區覆蓋率達到100%，縣城生活垃圾處理率達到90%，縣城環境質量有了明顯的改善。

（六）生態環境建設取得較大進展

廣饒縣重視生態環境建設。“十一五”期間，我縣一是積極開展生態示范區建設和生態縣建設工作，目前已達到生態縣建設5項基本條件和22項建設指標中的16項指標。二是大力發展生態農業，農業產業化水平進一步提高，培育壯大了華譽集團、凱銀集團、池中集團、半球集團等一批農業產業化龍頭企業。三是實施了織女河綜合治理工程，共疏浚河道6.8公里，建設滾水壩4座，完成土石方85萬立方米，使

VIII

織女河水體主要污染物下降幅度明顯加大。四是我縣開展了“三網”綠化工程，大力發展植樹造林，生態環境明顯改善。

（七）環保機構逐步健全，監測能力不斷提高

“十一五”期間，廣饒縣加強了環保機構改革建設，有了一套適應環保形勢發展的監督管理機構和一支環境執法隊伍，環境監察隊伍的交通、通訊和取證手段已基本完善，環境監測能力不斷提高，為環境管理提供了科學的依據。此外，為適應環保形勢發展的需要，環保局內部又設置了信訪室來處理人民群眾關于環境問題的來信來訪，并增添了照相機、錄相機、微機和傳真機等設備，逐步實現了規范化、自動化。

環境監測是搞好環境管理、排污收費和環保執法的基礎。按照“鞏固、完善、充實、提高”的方針，“十一五”期間于2008年2月順利通過了省質量技術監督局組織的計量認證，并于2009年通過了復核，監測水平和監測能力逐年提高。建立健全了全縣主要污染源動態檔案和區域、流域綜合整治檔案。為適應和滿足新形勢下環保工作的要求，“十一五”期間，監測站逐步加大了資金投入，新購置了二氧化硫測定儀、氮氧化物測定儀、便攜式氣體檢測儀、COD快速測定儀、監控中心集中控制設備等先進的儀器設備，進一步提高了監測水平。同時，注重加強監測站內部管理，嚴格按照《監測化驗人員守則》的要求，開展了業務達標活動，提高了全站人員的思想素質和業務素質，榮獲“市級先進集體”榮譽稱號。

IX

第五篇：冊亨縣體育工作十一五工作總結和十二五工作...

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局 體育工作“十一·五”總結及“十二·五”計劃

根據《關于全州體育工作會議相關事宜的通知》（州體通[2011]5號）文件精神，現將我局“十一〃五”體育工作總結及“十二〃五”工作計劃匯報如下：

一、“十一·五”體育工作總結

“十一〃五”以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務主管部門的精心指導下,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實國家、省、州文件精神，全面貫徹落實《中華人民共和國體育法》和《全民健身計劃綱要》，以增強人民體質為根本任務，全面推動群眾體育工作開展，努力提高競技體育水平，不斷加快城鄉體育基礎設施建設，著力加強干部職工隊伍建設，同步推動體育產業發展，整體工作呈現蒸蒸日上之勢，現將“十一〃五”期間我縣體育工作總結如下：

（一）群眾體育蓬勃發展

“十一〃五”期間，我局結合我縣少數民族人口眾多，民族民間傳統體育歷史悠久的特點，融合當今蓬勃興起的體育項目，除每年在春節期間開展豐富多彩的群眾性、競技性體育活動，豐富縣城人民群眾節日生活外，還組織開展了一系列群眾喜聞樂見體育活動：

2006年，組織參與教師節籃球運動會裁判工作并取得圓滿成功；2007年協助開展冊亨縣第一屆“沃特杯”周末籃球賽工作；2008年，我局結合實際，克服體育設施簡陋、場地狹小等困難，舉辦了“新年登高迎奧運”、“全民健身健步走”等活動，縣城各屆群眾5000多人參與，為北京奧運會營造了和諧的氛圍；2009年，開展 “三八”節婦女競技性比賽活動，包括踩氣球、五人綁腿走等；2010年，一是協助縣婦聯成功舉行“三八”節活動，開展了“踩氣球”“雙人綁腿走”等趣味體育活動；二是聯合縣總工會開展冊亨縣“抗大旱、保民生、慶五

一、促和諧”第六屆全縣職工拔河錦標賽。

（二）競技體育成績喜人

“十一〃五”期間，我局圍繞備戰省、州各類運動會，緊抓競技體育不放松，精心組織，積極參與，取得了喜人的成績。1、2006年，一是組織冊亨縣參賽隊參加元旦期間“迎奧運”展風采“移動通訊杯賽”黔西南州全面健身大賽，獲拔河第二名，健康家庭五項第三名，體操第四名；二是帶隊參加黔西南州第一屆“國土杯”籃球賽；三是為2006年第三屆省殘運會選拔優秀運動員，并在田徑項目中，取得100米、200米、跳遠金牌各一枚；四是組織老年隊參與貴州省“全國四種健身”活動比賽，取得第二名的好成績。2、2007年，組織縣老年大學參加全州“紀念奧運會倒計時一周年”秧歌、太極拳比賽。3、2008年，一是組織參加全州第一屆煤炭杯籃球賽，取得了較好的成績；二是組織代表隊參加全州首屆體育運動會，共有56人（次）分別獲得一、二、三、四、五、六不同等次獎項，其中參加游泳和田徑項目的運動員被選拔參加省民族運動會； 4、2009年，一是為慶祝新中國成立60周年，組織開展冊亨縣慶祝新中國成立六十周年新農村杯籃球賽，這是冊亨縣首屆農民運動會，極大地調動了農民群眾參與的積極性，豐富了新農村農民的文化生活，并組隊參加全州新農村杯籃球賽，獲得全州第二名的好成績；二是組隊參加全州中國“彩票杯”游泳錦標賽和田徑比賽，分別取得第一、二、三名的好成績；三是組織開展了千人健步走 “全民健身日”活動。5、2010年，組織運動員參加全省少數民族運動會及殘疾人運動會，在多個項目中分獲一、二、三名的優異成績，同時我縣選送的《布依轉場舞》、《布依棍術》、《高臺舞獅》在2010年全省少數民族運動會分別獲得銀獎；

（三）城鄉體育場地及設施建設日趨完善

一是由州老體協撥款建設的冊亨縣老年門球場已于2007年12月完工并投入使用，深受廣大老年體育健身愛好者的歡迎；二是農民體育健身工程。2008年至2010年，在上級有關部門的關心下，我局爭取到了國家發改委農民體育健身工程項目共31個，其中有3個點屬于省農民體育健身工程建設項目。中央、省全部投入補助建設資金84萬元，縣級人民政府投入建設資金共計32萬元，工程全部投入與使用資金共計116萬元。至2010年12月底，我縣14個鄉鎮農民體育健身工程建設點已全部完工，配置設備也安裝完成并投入使用，這為積極推動農村體育組織建設，構建農村體育服務體系，廣泛開展農村體育活動，提高廣大農民身體素質，努力縮小城鄉居民健康差距，促進社會主義新農村建設起到了重要的作用。

（四）國民體質監測工作取得圓滿成功

2010年，我局根據州體育局分配的任務，在州體育局的指導下，全面開展第三次國民體質監測工作。3月份，我局派人參與州局舉辦的培訓班，熟練掌握監測器材的使用，為開展監測工作打下基礎，至9月底，由于各部門的積極配合，我縣出色完成州局在我縣定點受測人員936人的樣本量，冊亨縣國民體質監測工作取得圓滿成功。

（五）存在的問題

1、體育場館場地嚴重缺乏，成為制約冊亨縣體育事業發展的重要瓶頸。

目前，冊亨縣城區體育健身設施只有多年前建設的體育場，其余主要在學校內，學校大多處于封閉半封閉狀態，面向社會開放力度不夠，而體育場面積小，設施老化，因此，不少居民選擇在街道路邊鍛煉，嚴重制約了人民群眾體育鍛煉的激情和規模。

2、體育工作經費嚴重不足，成為制約冊亨縣體育事業發展的重要因素。

3、體育專業人才培訓、工作人員知識更新力度慢，不能更好地適應新形勢下的體育事業發展的需要；

二、“十二五”體育工作計劃

（一）指導思想

認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹實踐科學發展觀，按照冊亨縣委縣政府構建“山水冊頁、幸福亨通”和諧冊亨的總體目標，搶抓機遇，開拓創新，堅持群促進體育事業協調發展，開創全縣體育工作的新局面。

（二）目標任務 1.體育基礎設施建設

（1）全民體育健身場館。爭取國家資金投入，在2015年建成“兩場一館一池”，建立健全全縣全民健身體系，計劃總投資3285萬元。

（2）123個村農民體育場地建設工程。“十一〃五”期間，我縣已完成31個行政村農民體育健身場地建設工程，計劃五年內爭取國家投入285萬元，完成剩余92個行政村農民體育健身場地建設。

（3）鄉鎮農民體育健身工程。爭取2-3年內完成兩個鄉鎮農民體育健身活動場所建設。

（4）體育場維修及設備購置。我縣體育場始建于80年代初，目前設施老化，面積小，擬于2011年爭取上級補助資金，對現有場所進行維修及增加體育器材。

3、競技體育

（1）組織參加全省少數民族運動會、傷殘人運動會、農民運動會等大型賽事，爭取較好成績。

（2）堅持抓好業余訓練，向國家輸送體育后備人才。

4、群眾體育活動

（1）結合我縣旅游業的開發，計劃在兩年內開展登山等體育項目2個以上，讓體育旅游成為人們休閑娛樂的一項活動內容。

（2）發揮體育專業人才優勢，對球類、棋牌類等有市場潛力的項目進行有償培訓。（3）結合我縣少數民族人口眾多，民族民間傳統體育歷史悠久的特點，融合當今蓬勃興起的體育項目，積極開展豐富多彩的群眾性、競技性群眾體育活動。

（三）保障措施

1、爭取各級政府對體育工作的重視支持，把體育工作納入當地國民經濟和社會發展規劃。

2、發揮好我縣體育行政部門職能作用作用。

3、抓住國家擴大內需，強化基礎設施建設拉動內需的機遇，加快公共體育設施的建設步伐。

4、增加對體育事業的經費投入。

5、不斷提高依法治體水平。

冊亨縣文化體育旅游和廣播電影電視局

二○一一年四月一日