第一篇：十一五工作總結及十二五設想

*****公路局

十一·五工作總結及十二·五工作設想 一、十一·五工作亮點

在過去的五年中，*****公路局應對挑戰，眾志成城，在穩步發展的過程中，應該說邁出了堅實的步伐。全縣路網建設日新月異，路政執法日臻規范，文明成果日益豐碩，養護體制日趨靈活，職工收入日漸增加。五年來，全局干部職工團結實干、頑強拼搏、樂于奉獻的工作作風，贏得了社會各界、各級各部門的一致好評。連續四年獲得市、縣雙文明建設紅旗單位、先進單位。路政大隊被評為省級青年文明號，原淥口渡口所被評為全國水運安全班組等榮譽稱號。二、十一·五工作成效

“十一〃五”是攻堅克難有目共睹、全局工作穩步推進、職工待遇明顯改善的五年。*****局在*****委、政府和市局黨委的正確領導與高度重視下，以提高公路路況為工作重心，深化改革，加快發展，各項工作任務圓滿完成。

（一）項目建設成績突出。

五年來，我局依托全市公路工程項目大會戰平臺，克服工程任務重、施工難度大、資金緊張、施工環境不佳等諸多困難，以增強實力為靈魂，以提升服務水平為目標，始終保 持了工程建設良好的推進態勢。

路網干線建設：實施干線改造項目共6個。在建2個（芷淥公路、S211*****段改造項目），完工4個（株淥公路、S313、網朱公路改造項目和茶陵S320改造項目），完成公路交通基層設施建設投資達5.5億元。為湘淥經濟建設乃至全市發展作出了突出貢獻。

富民強縣項目：為加快新農村建設、拓展企業發展空間、提升鄉鎮經濟實力，五年來，共實施了3 個專項工程（松西子新農村社區環線路面工程、華新物流通道改造項目、三門鎮主干道改造項目）。目前，完工2個，在建1個，累計完成投資近1000萬元。

協助完成通鄉公路改造里程103公里，通過有效地質量監控手段，不斷提高工序施工質量，促使局路網路況獲得一個長期的質量保障。較好地完成了縣委縣政府下達的“為民辦實事”任務。

養護工程項目：五年來，完成養護工程項目近30個，產值近5200萬元，內容涵蓋安全保障、水毀搶修、路面大中修。使平山、傘鋪、雷打石、淦田、太湖等全縣大部分鄉鎮的出行條件和道路安全保障能力有了極大提高。

產業深度挖掘：通過09年的一期改造及景觀建設，托管的株洲公路三門培訓中心項目是我局積極投身“三大戰役”的具體表現。全年累計吸引游客近30000人，餐飲、會2 議、水上娛樂等經營收入達200余萬元。精心打造的“麗水港灣”品牌正不斷吸引省內外客人慕名而來，隨著配套設施的不斷完善，三門培訓中心有望成為長株潭湘江風光帶沿線上檔次、高品位的會議中心和休閑觀光景區。

（二）路政工作規范有序。

──不斷加大治超力度。局屬路政大隊積極參加了湘淥江水源地整治、砂場綜合治理、縣城交通秩序整治及市局布臵的專項超限治理行動共23項。五年來，共處理超限超載處罰案件2800余起，卸載近30000噸，且保持執法相對人的“零”投訴紀錄。

──不斷加大巡查力度。局屬路政大隊緊緊圍繞“依法行政、依法治路、保護公路”的主題，經常巡查，及時辦案，突擊掃障。全年共查處賠（補）償案件近150余起，違法建筑案件近300起，挽回經濟損失600余萬元。

──不斷提高執法能力。局屬路政大隊在積極進行“學習查找、對比自糾、訓練整肅”的同時，壯大隊伍規模，建成執法監控系統，使路政大隊執法力量和人文、和諧的執法理念在日常工作中得到增強。政務中心公路許可項目審批窗口遵循“七公開”原則，服務滿意度不斷提高，樹立了公路行業文明執法形象，受到社會各界的好評。

（三）養護水平不斷提高。

以開展三大會戰為契機，以“七無三有”為工作要求，服務百姓、服務企業、服務經濟、服務政府，促使我局干支線路網路況達到了人民群眾對出行條件的基本要求。五年來，全局實際評定里程（除S211、X017、X036外）優良率達到72.5%，完成養護投資4000余萬元。

──養護管理規范。通過建立健全養護監理、計量支付、養護材料、養護操作、安全生產等一系列管理行為規范，謀求在制度中管人管事，在規范中煥發生產力，在改革中促使干部職工嘗到事企分開、管養分離的甜頭。運用“三大新招”（即同類型結構修補法、一次成型作業法、活動板塊油面施工法），促使養護生產管理水平得到長足進步，實現了路用材料、養護作業、工作行為在大部分作業內容中對規范的“三統一”。同時，隨著危險路段安保工程、重要路段綠化工程、高流量砼路段換板項目的有序推進，一條條標準化的康莊大道正從無到有，不斷延伸。

──養護作業精細。繼續提高機械化和科學養路水平，引導養護公司有計劃地配備了水車、風鎬、壓路機等近20余臺套養護機械設備，使養護作業由粗放型向精細化轉變。五年來，挖補面積達40余萬m，封面近20萬余m，使管養公路達到了“路面優良、路基標準、構造物完好、設施完善、沿線綠美”的標準化要求。

──災險破解有力。五年來，*****頻繁遭遇災害性天氣的侵襲。從08年冰災及歷年汛期的應急處理過程來看，4

22我局以反應速度迅捷、處理措施扎實、組織方案周密為主要特點，在省、市領導視察過程中，多次博得一致好評，為保護人民群眾生命財產安全，發揮了積極作用。

我局從講政治的高度出發，積極落實工作要求，為各項上級視察活動做好、做細了服務。五年來，共計完成13萬m2瀝青路面的挖補，局部罩面30余萬m

2。

（四）黨建助推作風改進。

五年來，全局上下建立健全目標管理辦法和績效管理考核辦法，形成了以行動落實工作，以考核定格成績的新風氣。在認真實踐科學發展觀和深入推進創先爭優活動的大背景下，深入推進黨風廉政建設，落實工程建設“三合同”制和路政執法人員廉政承諾制，不遺余力完善權力運行機制、目標考核辦法、管理制度框架、，營造出自律嚴、作風強的良好工作氛圍，促使我局行業形象有了顯著改變，全縣政風行風測評成績有了大的進步。三、十二·五工作設想

在總結成績的同時，我們的工作還存在不少的困難和問題。特別是綜合管理還有漏洞、創業干事的環境不優、解放思想的力度不夠、縣局基礎條件太差、綜合實力薄弱，全局進步發展的多項指標靠后、職工收入增加緩慢等諸多問題困擾我們多年。

對此，我們要正視，要解決，要全力以赴，朝著職工滿 意、群眾滿意、領導滿意的方向前進，實現全局的科學發展、和諧發展和可持續發展。

主要設想就是深入貫徹落實科學發展觀，圍繞市局新時期“三化兩提”的發展方式，抓服務，強管理，重執法，嚴考核，突出深化改革，改善民利，強局共贏三大任務，乘“勢”而為，力爭上游，促使我縣公路工作再上新臺階。具體來講，一是完善路網結構，完成升級后干線公路改造；二要提高養護水平，推進養護市場化，基本消除管養范圍砂路和四、五類危橋；三要強化路政管理，建立治超長效機制，車輛超限率要力爭控制在10%以下；四要突出文明創建，著力提高全局硬件水平和職工收入水平，爭創全省雙文明建設先進單位。

二〇一一年四月二十九日

第二篇：揚州市固體廢物污染防治“十一五”工作總結及“十二五”工作設想

揚州市固體廢物污染防治“十一五”工作總結

及“十二五”工作思路

揚州市固體廢物與輻射管理中心

二〇一〇年十月二十八日

一、“十一五”固體廢物污染防治工作總結

“十一五”時期，是我市貫徹“三個代表”重要思想、樹立和落實科學發展觀、實行可持續發展戰略的重要時期，也是我市固體廢物污染防治工作取得重要進展的關鍵階段。近五年來，我們以《揚州市“十一五”環境保護和生態建設規劃》為指導，不斷加大對固體廢物的管理力度，從危險廢物產生源專項調查和專項申報登記工作入手，逐步建立起固體廢物特別是危險廢物產生源臺帳；建設了一批危險廢物處置、利用企業，危險廢物處置利用能力得到提高；成立了固體廢物管理的專門機構，對固體廢物的監管能力得到加強。現將我市“十一五”期間固體廢物污染防治工作總結如下：

(一)逐步完善固體廢物管理體系建設，加強對固體廢物的監管力度。

為切實加強我市固體廢物污染防治工作，2007年8月我市成立揚州市固體廢物與輻射管理中心。中心核定事業編制3人，負責我市固體廢物與輻射的監督管理。2009年6月正式組建并 1 開展工作，目前實際在崗工作人員5人。我市所屬各縣(市、區)環保局中固體廢物管理工作歸屬在污控部門，各縣(市、區)均明確了專人負責，自上而下固體廢物管理隊伍己初步形成。

（二）加強固體廢物產生源基礎臺帳建設，夯實固體廢物管理的基礎。

2006年6月至2006年10月，根據省環保廳的統一部署，我們在全市開展了危險廢物產生源單位專項申報登記工作。2006年11月至2007年2月，根據環保部和江蘇省環保廳的統一布置，我市對全市化學原料及化學制品制造業危險廢物產生源單位進行專項申報登記。隨著我們對危險廢物管理的深入，發現企業產生的固體廢物種類和數量與我們掌握的情況存在差距，因危險廢物非法轉移、利用、處置而產生環境污染事故的風險加大。2009年7月我們在全市開展了化工、制藥、電鍍和危險廢物經營企業固體廢物產生的專項調查工作。2010年，我市開展重點行業和重點企業固體廢物產生源的專項申報登記工作。通過以上工作的開展，我市固體廢物管理的基礎性工作得到加強。

(三)狠抓固體廢物處置、利用單位的建設，不斷提高我市固體廢物的處置、利用能力。

按照“減量化、無害化、資源化”的固體廢物管理原則，我市不斷加大固廢處置基礎設施投入，“十一五”期間，一批基礎設施相繼建成投入使用。2005年我市在儀征青山鎮建成了年處理6000噸工業危險廢物焚燒廠。2006年揚州污泥熱電有限公司 2 通過技術改造，形成140噸/日生活污泥焚燒處置能力，今年該公司投資700多萬元，新建污泥干化系統，采用引煙道氣對污泥進行干化后焚燒，污泥焚燒處置能力增加了一倍。2007年10月我市醫療廢物處置中心建成投運，2008年實現了全市鄉鎮以上醫療機構的醫療廢物集中收集處置。2008年7月我市寧達貴金屬有限公司建成年處理近2萬噸的含鉻廢物回收生產線，2009該公司廢舊家用電器拆解線獲省環保廳家電“以舊換新”定點。截止目前，我市共有24家單位領取了《危險廢物經營許可證》，年危險廢物回收處置能力達到15.8萬噸，危廢處理處置門類包括重金屬回收、化工溶劑回收、混苯分離、PTA殘渣回收、廢油品回收、危廢焚燒、醫療廢物處置等行業。隨著我市固體廢物處置、利用項目的建成，我市固體廢物特別是危險廢逐步得到安全處置和綜合利用。

(四)不斷加大對固體廢物的監管力度，推進固體廢物管理工作的全面開展。

近年來，我們認真貫徹執行固體廢物管理的各項制度，每年開展危險廢物經營單位和重點行業危險廢物管理情況的執法檢查，督促企業落實各項固體廢物污染防治措施和危險廢物經營的各項規章制度；嚴格執行危險廢物轉移處置計劃審批制度，組織全市危險廢物經營單位和重點危險廢物產生單位編制了應急預案；及時編報揚州市固體廢物環境管理信息，并在新聞媒體公開發布；嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，對危險廢物轉移進行全過 3 程的管理。

為加強對城市水處理污泥的規范化處置，2009年6月完成了《揚州市城市污水處理污泥處置規劃》的編制工作，該規劃已經專家評審后由市政府批復組織實施，揚州市區城市污水處理廠的污泥已全部進行規范化處置。為加強對我市電子廢物的管理，2009年6月全面啟動我市電子廢物拆解、利用、處置單位名錄管理工作，江都寧達貴金屬有限公司被省環保廳列入全省家電以舊換新五家定點拆解企業之一。為加強我市醫療廢物的管理，擴大我市醫療廢物的收集處置范圍，我們指導并幫助處置企業在各縣（市）建立醫療廢物暫存庫，將醫療廢物的收集范圍擴大至各鄉鎮醫院。

（四）存在的主要問題

“十一五”期間，我市固體廢物污染防治工作雖然取得一定的成績，但我們認為仍存在很多不足，主要存在以下問題：一是部分企業領導對國家相關固體廢物污染防治法律法規缺少必要的了解，對固體廢物尤其是危險固廢可能對環境帶來的破環和影響缺乏認識；二是我市固體廢物處理處置基礎配套設施不配套，處置能力偏小，門類不全，有相當部分工業固體廢棄物無法找到合法處置途徑，給環境安全帶來嚴重隱患。三是我市危廢產生企業多，工作負荷重，管理難度大，各縣（市、區）環保部門固廢管理機構沒有得到落實，管理人員偏少，部分縣(市、區)雖有專門管理人員，但往往身兼數職，不能及時掌握本轄區的固廢污 染現狀，工作處于被動應付狀態。四是危險廢物管理的技術和能力支撐較弱。

二、“十二五”固體廢物污染防治工作指導思想

“十二五”期間，我市固體廢物污染防治工作將以科學發展觀為統領，堅持以人為本，根據揚州市經濟社會和城市發展總體規劃，深入研究，反復論證，精心編制《揚州市工業固體廢物處理、處置專項規劃》；進一步加強固體廢物管理能力建設和機制創新，本著“著眼長遠、立足一流、持續發展”的原則，建設一批與揚州市社會經濟發展相匹配，產出數量與處理能力動態平衡，處置有序、配置合理、技術可靠、環保達標、管理高效、技術領先的工業固體廢物集中處置項目，確保全市的固體廢棄物得到科學處理，營造和諧的生態環境。

三、“十二五”固體廢物污染防治工作思路

我們將從以下幾個方面進一步加強“十二五”期間我市的固體廢物污染防治工作：

（一）進一步加強我市固體廢物管理的能力

市固體廢物與輻射管理中心應進一步加強自身能力建設，不斷提高管理人員的綜合能力，應增加人員編制并加大對執法能力的投入力度；各縣（市）應成立相應的固體廢物管理機構，以適應日益增加的固體廢物管理需要。

（二）逐步建立我市固體廢物管理的技術和能力支撐體系 環境監測部門應初步具備危險廢物鑒別、監測能力，為危險 5 廢物管理提高技術支持；依托固體廢物綜合處置企業，建立我市危險廢物應急處置體系。

（三）進一步推進我市固體廢物利用處置項目的建設 通過建設一批工業固體廢物集中利用處置項目，提高我市的工業固體廢物利用處置能力。一是新建、擴建揚州市工業危險廢物集中焚燒項目，將我市工業危險廢物的焚燒處置能力擴大到每年2萬噸。二是新建揚州市青山工業固廢填埋處置工程，形成安全處置填埋一般工業固體廢物30萬方、危險廢物10萬方的能力。三是推進我市危險廢物綜合利用項目的建設，特別是廢酸、廢堿、廢有機溶劑、廢乳化液、電子廢物的綜合利用處置項目。

第三篇：十一五工作總結及十二五工作思路

巡田鄉十一五工作總結及十二五工作思路

“十一五”工作總結

2006年來，巡田鄉在縣委、縣政府的正確領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊扣縣委“旅游立縣、工業強縣、產業興農、開放搞活”的發展戰略，圍繞“抓管理、強基礎、調結構、保穩定、促發展、上臺階”這一工作思路，走全面協調可持續發展之路，大力推進農業產業化結構調整，培植、壯大烤煙這一支柱產業，積極發展現代農業，切實減輕農民負擔，努力增加農民收入，農村經濟形勢喜人，各項事業齊頭并進，經濟、社會正朝著又好又快的方向健康發展。

一、經濟態勢發展良好，各項指標圓滿完成

五年來，全鄉固定資產由3658萬元提高到21825萬元，增長了496.64%；糧食總產量由16179噸提高到24000噸,增長了48%；農民人均純收入由785元提高到1268元，增長了62%；勞務收入由9500萬元提高到2億元，增加了110.5%。

二、緊抓發展第一要務，綜合實力全面提升

五年來，我們緊扣發展這一主題，用發展凝聚人心、樹立形象，營造了濃厚的發展氛圍，形成了持續發展的良好態勢。

1、積極調整農業產業結構，大力發展現代農業。烤煙產業經過不斷的發展，種植面積由2006年的1300畝增加到今年的2400多畝，產煙6963擔，產值500萬元，財政創稅近50余萬元，已成為我鄉農民增收、財政增稅的支柱產業。全鄉創建了“臘元、桐古”交售煙葉2500擔以上的規模種植區，“臘元、桐古”現代煙草農 業示范片更一步完善，石井現代煙草農業求范片全面啟動。全鄉出現交煙2000擔以上的村1個（臘元），交煙1500擔至2000擔的村1個（石井）。藥材種植以優種、優管為導向，著力以百合、菁蒿等種植為主，全鄉種植藥材2000畝。

2、積極開展土地流轉，推動適度規模經營。全鄉積極探索土地轉新機制，為產業規模發展與項目建設用地提供支撐。臘元桐古村1000畝煙葉實現連片種植，桂山村與新寧縣德天農業有限公司在2009年冬季簽訂了980畝的油茶種植合同，2010年種植276畝，群眾種植積極性高漲，形勢喜人，明年預計會輻射到周邊的大禾、長鋪村，有望突破1200畝。

3、通過典型帶動，推進畜牧產業化發展。擴大了以長鋪、桂山、大禾等村為中心的養殖業，鼓勵農戶發展豬、牛、羊13萬頭，新發展養殖大戶5000戶，其中長鋪村冷建華投資200萬元興建的年出欄生豬2500頭的建財養豬場，成為我鄉新增農產品加工企業的新亮點，并不斷鞏固甘井村雛雞孵化基地，發展養殖、銷售雛雞大戶100余戶。

4、發展農村經濟合作組織，提高農業組織化程度。臘元、石井兩村成了烤煙生產經濟合作社，長鋪村成立了志銘香椿種植合作社，同時由巡江村蔣連亙等牽頭，在縣內成立了新寧縣松茯苓種植合作社，各經濟合作社為農民提供資金、技術、信息等多方面服務，為我鄉的農業可持續發展提供了堅強的組織保障。長鋪村志銘香椿種植合作社采取“公司+基地+農戶”的模式，現已種植香椿273畝，預計今年產值達6萬元。以我鄉巡江村蔣連亙牽頭成立的新寧縣松茯苓種植合作社，利用我縣馬尾松資源豐富的優勢，在全縣種植松茯苓4000余畝，發展會員200多人，巡田鄉境內現已種植400多 畝。

5、優化經濟發展環境，加大招商引資力度。五年來，我們充分利用開發好鄉內經濟資源，不斷加大招商引資力度，其中投資500萬元的金桂電站于2007年投入生產；投資600萬元的雙江口電站已建設完畢，即將投產；投資200萬元的石井純凈水廠于2009年10月份投產，經濟效益可觀；投資300萬元的西蔣碎石場于2009年7月投產，為207國道改建提供了大量的原材料；投資250萬元的大禾冷庫建設項目已完成80%，建成后可儲藏農副產品700余噸。

6、加大爭取落實力度，項目建設取得重大突破。我們緊抓項目這個經濟發展的載體，重點加大基礎設施、農田水利、煙葉生產、道路交通等方面項目爭取和落實。利用中央擴大內需投資120多萬元的巡江、西蔣、石山三村的安全飲水工程于2009年4月份完工并投入使用，解決7000余人的安全飲水；投資50萬元的長鋪飲水工程于今年7月份完工，解決了干旱地區500余人及300多頭大牲畜的飲水問題；2008年開工的臘元桐古千畝現代煙草農業示范基地于2009年初建成，成為全縣連片種植規模最大的區域，全市類似的基地僅三家；今年在石井、石山、西蔣三村實施的石井現代煙草農業示范片項目，現已完成8５%的工作量；207國道改造于2009年初動工，現在全線基礎工作已經完成，正在實施路面硬化工作；緊抓207國道改造良好時機，積極籌措資金，全面啟動了巡江街道改造，整個工程于9月初開工，現在已基本鋪好下水管道，預計再等一個多月就能完工，到時巡田的小城鎮建設將初現雛形。

三、嚴抓干部隊伍管理，工作作風大力改進

1、堅持嚴制度管理干部。為認真實踐“三個代表”重要思想，著力打造一支勤政務實、扎實肯干、開拓創新的干部隊伍，鄉黨委政府擬定了“為民興辦實事、為民脫貧致富、為民排憂解難”三個責任榜，進一步建立健全了黨政領導輪流值班制、上班簽到制、下鄉和值夜班制等二十項工作制度，嚴格照章辦事，決不含糊，這樣大大規范了干部行為，徹底解決了少數干部中存在的“懶、散、飄、貪”等問題，使干部隊伍的組織紀律性、工作積極性、業務熟練性明顯加強。

2、轉變工作方式觸動干部。五年來，我們始終堅持以人為本，突出發展這一主題，自始至終要求干部從指導型向服務型工作方式轉變，增強為民服務意識，把干部推向農業產業結構調整的主戰場，要求黨員、干部以身作則，率先垂范，多為群眾興辦實事；進一步健全了“三熱”服務機制，實行辦事公開制、逢周二集中辦公制、誤工賠償制等一系列工作制度，深入開展帶糧入農戶、帶被住農戶、帶書送科技、帶錢送溫暖、帶種下農田及黨員干部結對“一幫一”等一系列活動，更好地加強了干部、黨員同農戶的聯系，發揮了基層黨組織和黨員在兩個文明建設中的戰斗堡壘作用、模范帶頭作用。

3、推行“以村為主”工作機制激勵干部。結合學習實踐科學發展觀活動和村級班子的換屆選舉工作，全面清理了村級財務，完善了政務、村務公開，組建了一支工作熱情高、為民辦實事精神強的農村干部隊伍。在2006年全面推行了“以村為主”綜合考評工作機制，把各項工作納入“以村為主”量化考核，鄉、村干部年終待遇與考核結果直接掛鉤。自該機制實行以來，鄉、村干部干實事的勁頭更足，為民服務的熱情更高，促進了干部工作扎實到位、服 務到底。村級班子也已逐步成為建設和諧新農村的堅強核心和戰斗堡壘，亂收費、亂辦事的現象少了，為民辦實事、帶民脫貧致富的事跡多了，各項任務完成得更好，年終綜合考評中文明村越來越多。

4、深入開展各項實踐活動教育干部。五年來，按照縣委縣政府統一部署安排，鄉黨委政府從實際出發，加強指導和督促工作，先后開展了“三個代表”實踐活動、黨員先進性教育、學習實踐科學發展觀、創先爭優、作風建設年等各類活動，促使干部進一步加強學習，進一步增強工作積極性和主動性，有效密切了干群關系，為營造村民安居樂業、村風淳樸和諧的農村社會提供了強有勁的動力。

四、突出協調均衡發展，社會事業全面進步

1、落實各項惠農、助農政策，切實減輕農民負擔。五年來，我們始終圍繞促進農民增收開展工作，認真落實中央一號文件精神，及時貫徹執行中央全面取消農業稅、“兩免一補”等減負政策，把糧補及時足額發放到農戶，并專門制作了涉農收費公示牌、政務公開欄，在全鄉17個行政村完善了村級帳務公開和村帳鄉代管制度，從嚴把關，每年對國土、計育、教育、醫療衛生等部門的收費進行一至兩次全面清理和整頓，確保各項惠農政策落實到位。

2、抓好基礎設施建設，改善農民生產生活條件。五年來，我們始終把山、林、水、田、路的綜合整治作為農村基礎設施建設的重點，圍繞道路建設、水利整治、村小危改、基礎產業、社會事業各個方面，大力爭取項目資金投入，取得了一系列成績。一是加大水利設施建設，共向上級爭取資金200多萬元，完成人畜引水工程5個，其中大禾村的人畜引水工程是全市亮點工程之一；完成水利 設施建設300處，新修水圳10公里，對鄉內2座小Ⅰ型、1座小Ⅱ型水庫、303口山塘、5座攔河壩、1萬多公里水渠全面進行了整修和硬化，其中甘井水庫、臘元代圳在2006年、2007年分別獲全縣優良工程，石葉沖水庫、李家塘水庫的加固硬化、石山攔河壩、花田煙水配套工程等作為全鄉亮點工程推介，切實提高了旱澇保收能力，確保山塘水庫安全運行，五年來未垮一塘一壩。二是加強了交通、通訊設施建設，緊抓西部開發的大好機遇，搶抓上級加大村級道路通暢工程建設資金投入的契機，對全鄉17個村進村道路全面進行了整修，新修、整修組道20余條，完成巡石、巡柳、巡桐、巡桂、甘長五大主干村道的水泥硬化通暢工程共30公里，實現了村村通水泥路、組組通砂道的環形交通格局；新修客運站1座；新修和改擴建村級活動場所5個，大大改善了村級組織辦公條件。與此同時，全鄉全面啟動了農電網改造工程，完善了通訊設施建設，實現村村通電話、村村有移動、聯通信號，村村有有線電視，普及率達95%以上。

3、關心弱勢群體，致力構建和諧社會。一直以來，我們把幫助弱勢群體列入重要工作議程，一是積極組織鄉村干部、黨員開展各類幫建活動，共組合資金10萬余元幫助貧窮困難戶；每年將五保戶供養金、特困救助金、雙撫資金、軍人優待金等上級撥款，全部按時發放到對象手中。二是采取“一幫一”結對幫扶措施，落實責任，重點扶持弱勢群體。幫助全鄉4戶殘疾人落實建房資金12000元，幫助重大醫療救助對象落實救助資金近1萬元，并多方籌措資金10余萬元修建了1座敬老院，確保了33位五保老人晚年生活有保障。三是舉辦致富技術培訓共2萬余人，并由農業站牽頭，組織 全體干部下村入戶作技術指導，讓貧困人口的貧困情況得到遏制，生活得到改善。

4、計劃生育工作常抓不懈，獎撫政策全面落實。我們謀求人口與發展與經濟發展、資源環境相協調，走持續可發展之路，認真落實了人口與計劃生育工作責任制，進一步完善了基層基礎工作，規范了收費項目，加大計劃生育經費技入，加強了流動人口的管理及計劃生育工作隊伍建設，提高依法行政水平和服務水平。2008年根據我鄉計劃生育工作降類的嚴峻形勢，在常規管理的基礎上在全鄉實施了計劃生育鄉、村干部聯系卡。規定被聯系的對象出現計外生育，聯系的鄉、村干部按縣發[2004]1號文件處理，并與年終費用掛鉤。目前，全鄉人口出生率保持在10.67‰以內，計劃生育率在91.3%以上，多孩出生率在0.2‰以下，節育手術到位率達98%。同時，認真全面落實了計劃生育獎勵撫助政策，采取公平、公正、公開評議等方式，在全鄉評選出計劃生育家庭戶，把獎勵扶助金有進發放到位，大大地轉變了群眾的計劃生育觀念。

5、狠抓動物防疫、林業工作，確保人民群眾生命財產安全。五年來，我們自始至終把動物防疫及禽流感防制工作提升到“三個代表”重要思想維護人民根本利益的高度上抓緊抓實，每年年初都與各村委、駐村干部、防疫員分別簽訂了工作責任狀，強化了防疫工作獎罰措施，做到動物免疫四個“100%”、禽流感防疫到位，并成立了稽查分隊，不定期對農戶、各市場交易所進行檢查，嚴防疫病發生。

同時，積極推進林權制度改革，五年累計完成退耕還林1萬余畝，完成林業撫育面積3萬多畝，6、狠抓社會綜合治理工作，社會大局保持穩定。穩定壓倒一切，我們歷來把確保一方平安作為首要任務來抓，逐步加大了對綜治工作經費的投入，深入開展“五五”普法活動，強化公民法律意識，“平安鄉（村）”創建成效顯著。進一步完善了公安、司法、政法、治保調解等一系列防控體系，強化管理；繼續推行了“一幫一”刑釋幫教工作，重拳出擊取締了“地下六合彩”等賭博行為；重點強化了安全檢查和監管，嚴查農用車違章載人，加大了對非煤礦山和道路交通安全的整治力度，每年對鄉內安全隱患的非法礦井、采石場進行一至兩次地毯式的清查，沒收非法產品和作業工具；加強了危爆物品的審批、管理和使用力度；加強了對非法收看境外電視、電視的衛星地面接收裝臵的摸底排查，全部辦好接收許可證；全面完成鄉內600余臺電視衛星地面接收裝臵的轉星工作，確保電視衛星信號接收正常。同時，充分發揮“夕陽紅”綜治協會、老年協會等矛盾糾紛調起體系的作用，確保了社會穩定和人民安居樂業，為打造平安、和諧巡田奠定了堅實的基礎。

7、文化、教育、衛生等工作有新突破，精神文明建設成效顯著，社會事業全面進步。我鄉本著“發展靠科技，科技靠人才，人才靠教育”的指導思想，每年把教育列入政府日常工作。五年來，學校辦學條件、教學水平有了大幅度提高，教學質量明顯改善，就學率、升學率明顯增上升，素質教育進一步得到了加強。新建了巡田中學校門、多功能教學樓、宿舍樓、食堂，完成了西蔣小學、柳山小學、八豐小學的修建及金盆小學、桐古小學的危房改造工程，有力改善了教師和學生的教學和生活條件。加強了未成年人思想素質教育，并定期在學校開展法制教育活動，取得了良好的效果。鄉 里也新修辦公樓1座，設立了專門的文化活動場所，大大改善了干部的辦公條件，豐富了干部的文化生活。

疫病防控工作進一步加強，新型農村合作醫療全面實施，群眾看病難、就醫難的困難初步解決。同時，在全鄉積極開展了愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德教育，組織了黨員、鄉、村干部參加各種公益活動，引導黨員、干部克服缺點，自覺發揮模范帶頭作用；大力進行科技文化教育，通過舉辦培訓班和召開座談會等形式，組織干部、群眾學習先進科學技術，明顯改善了村民的知識結構，豐富了全鄉人民的精神文化內容。

“十二五”工作思路

今后五年是“十二五”規劃實施的關鍵時期，更是我鄉經濟和社會快速發展的五年，結合全鄉實際，確定今后五年工作的總體思路是：以鄧小平理論及“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“產業結構調整重實效，項目建設求突破，科技興鄉謀發展，社會穩定促和諧 ”這一主題，以增加農民收入為基本目標，以農業產業結構調整為主要任務，以構建和諧社會、建設社會主義新農村總攬工作全局，認真落實黨和國家在農村的各項方針、政策，進一步深化農村改革，強化社會穩定，加大招商引資，全面推進鄉域經濟和各項事業的健康發展。

今后五年的奮斗目標是：農民人平純收入翻一番；財政收入增長50%以上；“項目興鄉”取得顯著成效，除建成“千擔村、萬擔鄉”煙葉生產基地，建成香椿、油茶、松茯苓、畜牧養殖等農業產業化基地；小城鎮建設初具規模；招商引資有新的進展；人口增長得到有效控制；文化教育、衛生等社會事業發展加快，精神文明建設邁 上新的臺階；民主政治和民主法制建設進一步加強，社會治安進一步好轉；社會保障體系進一步健全，人民生活水平明顯提高。

根據上述工作思路和目標要求，今后五年我們具體要抓好以下幾個方面的工作：

一、加大“三農”工作力度，推進農業結構調整，提高農業產業化水平與農業綜合生產能力

為確保鄉域經濟持續發展，要進一步加大各項支農措施力度，積極轉變農業發展思路，繼續以烤煙、藥材、香椿、油茶生產為龍頭，著重抓好農業產業結構調整，推進農業產業化進程。

1、確保糧食綜合生產能力再上新臺階。認真落實黨和中央繼續實行的種糧補貼政策，抓好糧食生產，擴大優質稻及其它糧食作物的種植面積，突出發展精細種植業，在穩定糧食種植面積的基礎上，糧食總產要增長30%以上。

2、做大做強煙葉產業。要繼續堅持“以煙興鄉富民”戰略目標，實施“千擔村”和“聯村創片”工程，不斷擴大煙葉種植規模，把主攻方向放在發展大村、大戶和千畝連片種植上，全力推進煙葉產業再上臺階。要以臘元、桐古千畝現代煙草農業示范基地為基點，建好石井現代煙草農業求范片，在全鄉全面鋪開煙葉種植，實現煙葉產量、產值和稅收的成倍增長。

3、以點促面，調整產業結構，大力推進農產品基地建設。完善臘元桐古現代煙草農業基地，加快建成石井現代農業示范區。抓好退耕還林工作，新擴藥材種植4000畝；以長鋪村現有香椿種植為基礎，不斷擴大種植范圍，使之輻射到桂山、大禾等村，重點要加大投資力度，建成投資規模150萬元以上的“產+銷+加”一條龍服 務的香椿生產公司；加大資源整合力度，進一步發油茶基地和松茯苓基地。繼續推進畜牧養殖業，以長鋪建財養殖場為基點，建好豬、牛、羊養殖規模基地，在全鄉新發展大牲畜30萬頭以上；以甘井乳雞孵化為導向，積極鼓勵家禽養殖。鄉里要專門成立農業產業化服務中心，為群眾提供產前、產中、產后一條龍服務。

4、切實抓好“三防一減”工作。要努力實施科技興鄉工程，充分利用各種有效形式，在切實做好農業先進實用技術推廣的基礎上，落實責任追究制扎實開展水利工程管理、農機推廣與安全、“三防一減”等各項工作，要繼續堅持防疫就是增收的理念，認真抓好春秋冬季動物防疫工作，加強動物重大疫病防治，確保人民生命、財產安全。

二、著重加強招商引資，抓好財源建設，切實增加財政收入 一是以招商引資為載體，充分利用開發好鄉內經濟資源，在鞏固好現有招商引資項目建設的同時，重點搞好龍宮鐵礦的矛盾處理。

二是把烤煙生產作為財源建設的重頭戲抓緊抓實，繼續落實好有關補貼政策，壯大種植規模，建設好連片生產基地。

三是在勤征細管、完善財源管理制度的基礎上，進一步采取有效扶持措施，扶持好鄉內重點項目的建設，同時強化預算約束，確保收支平，規范財源建設。

三、實施“項目興鄉”戰略目標，加快小城鎮建設步伐 要千方百計爭項目，重點要加強道路、水利、防汛、農網改造、煙葉生產、藥材、招商引資、加工企業、小城鎮建設等方面的項目爭取和落實；每個項目要成立領導班子，細化工作責任，責任到人； 要立足項目興鄉、項目興業，把干部力量、工作精力集中到抓項目建設上去。著重完善好各類水利基礎設施建設，搞好通暢工程項目建設；完成臘元土地復墾項目的爭取及建設；基本完成全鄉的農網改造工程；擴大煙葉、藥材、香椿、油茶、養殖等五大產業基地；加大客運站的利用與管理力度；創辦一家投資500萬元的玉米淀粉加工廠和投資100萬元的木業加工廠，達到鄉域經濟快速發展。同時，在項目建設的帶動下，認真完成鄉境內207國道改造的各項工作，并以此為契機，要突出小城鎮公益基礎設施的規劃和建設，在小城鎮建設街道建好垃圾處理池等基礎設施，提升小城鎮帶動農村經濟發展的輻射能力，促進城鎮增容，帶動鄉域經濟快速發展。

四、強化責任，切實抓好四大項目建設

1、搞好207國道改造。要按照縣委、縣政府的部署，集中力量，加大力度，認真完成鄉境內207國道改造的各項工作，確保工程如期完工，并以此為契機，加快小城鎮建設步伐，提升小城鎮帶動農村經濟發展的輻射能力，帶動鄉域經濟快速發展。

2、抓好龍宮鐵礦廠建設。龍宮鐵礦是我縣重點招商引資項目，我們要緊密配合縣委、縣政府抓好各項籌建工作，確保該廠在順利投產。

3、建好煙葉收購站。要把責任落實到人，積極配合上級做好征地、矛盾調處等各項工作，全力以赴抓好巡田煙草收購站建設，確保該項目順利進程。

4、整體推進新農村建設。要圍繞特色做亮點，繼續抓好縣級示范村臘元村建設，以點帶面，在全鄉17個村全面鋪開新農村建設。要大力實施烤煙、藥材、養殖等“一村一品”或“一村幾品”項目，積極支持農民組建專業合作社及引進農副產品加工企業，為新農村建設提供強有力的經濟基礎。要以農業科技示范場、農村現代遠程教育為平臺，加強對農民就業技能培訓，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式。同時，要按照建設社會主義新農村的具體標準和科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創新為動力，以可持續發展為目標，加大沼氣能源推廣力度，推進改水、改廁、改圈工程，積極開展創建文明村、生態示范村的活動，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發和利用現有自然資源，確保人和自然和諧發展。

五、抓好機制保障和責任落實，促進計劃生育工作升類進位 根據全鄉計劃生育工作嚴峻形勢，牢固樹立抓人口與計劃生育工作就是抓經濟發展的觀念，確保人口與經濟協調發展。一是繼續實施計劃生育鄉、村干部聯系卡，嚴格落實計劃生育工作責任；二是狠抓計生干部隊伍管理，以創優質服務為動力，牢牢掌握計生工作主動性；三是抓好基層基礎工作，要真正做到節育措施落實到位、社會撫養費征收到位、流動人口管理到位、計劃生育優惠政策落實到位“四到位”，切實提高計劃生育工作水平。

六、進一步加強綜合治理工作，維護社會穩定和諧

一是積極推進民主法制建設，進一步強化依法治鄉戰略的實施，切實提高黨員干部的法制觀念和依法辦事能力。二是要以隊伍建設為重點，抓好鄉屬各部門和村級安全專干的集中培訓，不斷提高安全意識和法制意識；繼續突出公安、司法、治保、禁黃、禁毒、禁賭、調解及村級巡邏隊等一系列防控體系的完善，強化責任，規 范管理，常運作，不停留，為村民生產生活筑牢第一道安全防線，為構建和諧巡田保駕護航。三是要深入開展創建平安巡田系列活動，層層簽訂落實“保一方平安”社會綜合治理責任書，進一步加大對政法辦、派出所、司法所的管理力度，規范依法行政行為，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，認真做好矛盾糾紛排查調處工作，凈化巡田社會陣容，確保一方穩定，為社會主義新農村建設提供優良社會環境。四是進一步抓好安全生產工作，切實加大對場礦、企業的管理、整治力度，精心組織安全生產檢查，深入開展安全教育，提高全社會安全意識，堅決杜絕重大安全事故的發生。

七、努力推進農村基層組織、民主法制和精神文明建設協調發展，扎實搞好社會主義新農村建設

一是突出抓好薄弱環節，切實加強鄉、村兩級黨組織建設。堅持“以村為主”推進黨組織建設，進一步建立和完善民主集中制為核心的各項組織制度，加強村干部素質教育工程，改善他們的知識結構與政治素養，培養一批綜合素質較強的農村干部隊伍。

二是以全面落實村民的四項民主權利為主要內容，加強民主政治建設，重點抓好各村村務、財務公開和“以村為主”推進新農村建設考評機制的完善和落實。

三是以新農村建設鄉級“示范村”臘元村為典型，加強農村物質文明、精神文明和政治文明建設。把“示范村”建設作為推動全鄉農村思想政治精神文明建設的一個有力抓手，以村容村貌整治推動基礎設施建設，以規范化管理來實現高效運轉，以發揮作用來檢驗建設成果，充分利用宣傳文化陣地，引導農民開闊眼界，解放思想，更新觀念，破除陳規陋習，建立科學文明健康的生活方式，從 而有效地維護社會穩定，提高農村整體文明程度，達到構建和諧社會的目的。在今后五年內，新農村建設要在全鄉范圍內全面鋪開，切實建好、管好、用好農村公共設施，力爭使鄉村環境達到美化、凈化、綠化、硬化。

八、抓好生態保護和資源節約，促進人與自然的和諧發展 按照建設社會主義新農村的具體標準和科學發展觀的要求，立足當前，著眼長遠，以開拓創新為動力，以可持續發展為目標，進一步推廣沼氣能源建設，推進改水、改廁、改圈工程，杜絕濫伐、亂采、亂挖行為，合理、科學、有效地開發和利用現有自然資源，確保人和自然和諧發展。

同時，文化、教育、衛生等各項工作長足發展，社會各項事業全面進步。

中共巡田鄉委員會 巡田鄉人民政府

2010年11月28日

第四篇：十一五工作總結及十二五工作計劃

十一五工作總結及十二五工作要點

縣經濟和信息化局（2010年11月15日）

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我局干部職工貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，瞄準“躋身蘇北第一方陣、加快建設全面小康”的奮斗目標，圍繞“緊盯大項目，干好大項目，在更高起點上譜寫泗陽跨越發展新篇章”的工作主題，搶抓機遇，務實工作，努力破解發展難題，立足實施工業突破戰略，努力擴大經濟總量，提高經濟增長質量；加大招商引資和技術改造投入力度，培育和壯大優勢產業；加快產業結構調整，加大技術創新力度，推進工業產業升級，各項工作進展順利，全面完成了各目標任務，有力促進了全縣工商經濟健康、協調發展。2006年以來，連年榮獲市經貿委、縣委縣政府目標考核先進單位稱號；先后榮獲縣文明單位稱號，縣創業文化建設工作、矛盾調處工作、宣傳文化創新工作、節能、物流統計、經濟運行等先進單位稱號，省經貿委、省依法治省領導小組和省司法廳聯合頒布發的全省經貿委系統“四五”普法工作先進單位稱號，省精神文明建設指導委員會頒發的2005-2006江蘇省精神文明建設工作先進單位等榮譽稱號。一、十一五期間工作總結

（一）目標完成情況

2006年以來，充分發揮全縣工業經濟服務部門的職能作用，1

針對經濟運行存在問題，及時掌握經濟運行的最新動態，切實發揮經濟運行管理職能，確保經濟運行保持持續、健康、快速的增長。

2006年規模以上工業企業實現增加值13.72億元，同比增長28.6%；紡織服裝、精深木業、電光源三大主導產業實現工業增加值11.3億元，占全縣規模以上工業增加值的82.5%；社會消費品零售總額22.12億元，同比增長15.6%；三次產業結構為27.6：43：29.4，在2005年上實現由“二一三”到“二三一”的重大突破。2007年全縣規模以上工業企業累計達308家，實現工業產值81.7億元，同比增長46.19%；實現工業增加值20.5億元，同比增長30.7%；實現銷售收入82.46億元，同比增長48.22%。規模以上企業累計工業用電量27583萬千瓦，同比增長39.75%。2008年，規模工業企業累計完成工業產值108.5億元，實現工業增加值26.8億元，實現銷售收入105.08億元。2009年，全縣規模以上工業實現產值141.3億元，同比增長18.6%；實現工業增加值34.6億元，同比增長20.6%；實現銷售收入138.6億元，同比增長19.6%；實現利潤6.5億元，同比增長17.2%；上繳稅收3.18億元，同比增長22.6%。規模以上工業企業戶數達到357戶，同比增長18%。

今年以來，截止9月底全縣規模以上工業企業實現工業總產值、銷售收入、工業增加值、稅收等指標分別比去年同期增長25.1%、25.6%、25.3%、49.1%；工業用電量同比增長27.6％；三大傳統產業提升工程、四大新興產業培育工程、骨干企業培植工程、民營經濟發展工程和節能減排工程取得良好效果。截止9月底新增列統企業58戶，新增銷售超億元企業20戶，其中：申禾實業預計超10億元，千仞崗、晶鼎科技、泗絹集團預計超5億元；海欣申禾生產 2

線改造、阿吉蘭新上項目、江南能源太陽能電池生產線等18個重點工業投資項目到10月底共完成投資21.52億元；實施節能與循環經濟項目8個，計劃總投資17982.5萬元，已全部完成投資，節標煤19752.4噸，減排COD21T，節水79萬噸；排查淘汰落后高耗能設備268臺套，目前已淘汰150臺套；計劃實施清潔生產審核企業4個，泗陽成達制蓋有限公司和江蘇德華兔寶寶裝飾新材有限公司軟硬件材料基本完成，待審核。計劃對重點耗能企業實施能源審計1家，已完成（泗絹集團已通過省中介機構“江蘇省布魯斯達碳業有限公司”審計）。

（二）主要工作

五年來，充分發揮工業經濟主管部門的職能作用，特別是2009年以來，面對全球金融危機的影響，按照各級政府抓生產、保增長、促發展的工作要求，狠抓企業運行調控和協調服務，繼續推行領導幫扶責任制，經常深入企業開展調研，專題召開全縣工業經濟運行形勢分析會議，掌握企業生產情況，協調解決影響企業生產經營、項目建設和企業做強做大的主要問題，及時幫助項目業主解決用電、用工、環評等“瓶頸”問題，有力地促進了工業企業的健康快速發展，全縣工業經濟呈現企穩回暖的良好運行態勢。

1、協調服務不斷加強，項目建設進展順利

五年來，我們始終把抓項目作為工作的重中之重，采取領導掛靠、部門幫扶、任務分解等有效措施，全力以赴幫助項目單位解決項目建設中的困難和問題。同時還積極、經常與上級主管部門溝通聯系，努力爭取省市干部來泗調研、開會和現場辦公。充分利用網絡、電話、會議等多種機會，抓住適當時機，實事求是地向省市對 3

口部門領導匯報工作情況，爭取省市對口部門對我縣的資金項目及政策傾斜，有效地促進項目建設的順利開展。

一是突出抓好省市重點技術改造項目。2006年，嘉泰紡織多功能差別化纖維生產線、泗絹集團高檔絹絲生產線等20個5000萬元以上重點技術改造項目順利完成，完成項目總投資107500萬元，成為我縣經濟新的增長點。2007年完成德偉木業科技木生產線、華泰紡織彩棉生產線等15個重點技改項目目標任務；2008年完成勇仕照明1500萬支大功率節能燈生產線、嘉泰紡織精梳高支紗生產等15個5000萬元以上重點技改項目目標任務；2009年，蘇信生物質秸桿發電生產線、太湖巨豪鍋爐及電機系統節能改造等5000萬元以上重點技改項目總投資37.13億元，同年計劃投資13.83億元，超額完成任務。總的來說，各項重點項目均取得了良好的進展，為企業增強信心、不斷做強做大奠定了基礎。這些重點項目的投產達產，也有力地拉動了全縣經濟的增長。2010年，5000萬元以上重點技改項目總投資61億元，已全部開工建設，當年計劃投資22.1億元，到9月末已完成投資21.5億元。總的來說，各項重點項目均取得了良好進展，為企業增強信心、不斷做強做大奠定了基礎。這些重點項目的投產達效，也有力地拉動了全縣經濟的增長。二是認真抓好項目資金爭取和跟蹤監管。爭取上級項目和資金支持是迅速擴張我縣經濟總量、加快經濟社會發展最直接、最有效的途徑之一。我們在思想上高度重視，在工作上突出重點，認真研究國家和省里投資政策，領會中央和省各項扶持政策，有針對性地包裝項目。五年來，累計為企業爭取策應扶持資金7000余萬元。其中2006年為泗絹集團、亨源木業、太湖巨豪、英姿創 4

業等單位申報省級項目資金扶持，累計爭取資金1030萬元；2007年為泗絹集團、嘉泰紡織、華泰紡織、太湖巨豪等30余戶企業申報國家、省各項專項扶持資金853萬元；2008年為嘉泰紡織、澳特利化工等企業共爭取扶持資金2107.8萬余元；2009年繼續積極加強與上級對口部門的跟蹤對接，吃透文件政策依據、分配方式和資金規模，在確保應得份額基礎上，力爭更多的資金向我縣傾斜，通過對扶持項目的考察、論證、編制、審定，會同財政部門積極組織申報節能減排、中小科技型企業發展、重點工業技術改造等項目資金2255萬元。2010年為江蘇澳特利化工有限公司爭取節能扶持資金338萬元于7月3日順利通過省經信委審核；為恒盛紡織爭取省扶持資金252萬元順利到位；為勇仕照明爭取了科技扶持資金10萬元。全年已上報的還有勇仕照明的擴大內需項目資金以及華威紡織、太湖巨豪等5家企業的擴需項目竣工驗收督辦工作正在有序進行。

2、主動積極招商選資，借助外力加快發展。

為了加大招商引資力度，機關全體人員全員發動，全方位搜集招商信息，確保完成招商引資任務。一是建立健全招商引資考核獎懲工作機制。制定下發了招商引資工作相關文件，明確目標任務和相關責任。建立了重點招商項目的考評獎勵制度，實行重點跟蹤、督查。成立了三個招商引資小組，落實招商項目牽頭制度，加大激勵保障力度。二是廣泛開展招商活動。緊緊圍繞紡織服裝、精深木業、電光源三大主導產業以及四大新興產業，以走出去“敲門招商”為主要方法，主攻浙江、上海等重點地區，加強招商聯絡。

2006年引進南京蘇港紡織有限公司投資5000萬元興建晶昇紡

織有限公司；縣第二紡織有限公司退二進三在園區投資2000萬元新建二紡廠；南京客商投資6000萬元興建泗陽成達鋁蓋制業有限公司。2007年與政府辦、八集鄉共同引進總投資1.2億元的蘇豪紡織；投資1.2億元的宿遷天欣針織制衣有限公司。2008年引進的宿遷飛豹電動車有限公司投資2500萬元；投資1320萬元的泗陽縣夢妍床上用品有限公司；尼科織造有限公司追加投資2000萬元；新袁捷源樹脂板廠投資1080萬元。2009年引進宿遷大唐節能環保工程有限公司，總投資1045萬元；雙福油脂（宿遷）有限公司，總投資2000萬元；泗陽縣海天塑業有限公司，總投資6600萬元；江蘇隆士達實業有限公司，總投資3500萬元。2010年，引進軟件與服務業外包企業迅通科技已經投產達效；江蘇天野酶制劑投資1.08億元生物制劑項目已經簽約，并繳納了土地出讓金；牽頭組織成立超億元中小企業擔保公司項目正在辦理各項手續，可望在元旦前正式掛牌運行；目前，正在洽談的項目還有浙江客商投資超億元的太陽能電池外延片生產線項目等。

3、開展資源綜合利用，節能降耗成效明顯

圍繞重點行業，實施重點措施，促進節能降耗。通過專題會議，簽訂目標責任書，確保全年萬元GDP能耗降低、萬元工業增加值能耗降低完成考核指標。通過加快節能項目實施，加強節能監督和管理，嚴格落實能源消耗季報制度，企業在節電、節煤、節水、節約原材料等方面都有了一定的提高。

一是每年年初對照市縣目標，進行目標細化分解，每個目標落實到具體企業、具體項目，對主要耗能大戶、重點企業進行調研，有針對性地細化目標，并和重點企業簽訂目標“軍令狀”（包括實施技術改造項目、節能項目、淘汰落后的高耗能設備、清潔生產審核、能源審計、新產品開發、技術中心創建等）。二是對全縣高耗能企業進行調查。按國發（2010）7號國務院《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》要求，和環保局、發改局聯合摸排全縣落后產能情況，制定調查方案。并和環保局、發改局共同對全縣8個相關企業進行了調查，并制訂淘汰和限期整改計劃，共同督促企業實施。三是嚴格執行新建項目備案制度，限制高耗能產業發展，淘汰落后生產工藝、技術和設備，促進資源綜合利用，如2007年，太湖巨豪實施的能效電廠建設，總投資100萬元，年節電157萬度；廢水處理、粉塵回收改造；木粉塵綜合利用，新上再生板生產線，總投資1150萬元。2008年初，專門召開會議，由縣政府與開發區、各鄉鎮簽訂了節能減排目標責任狀，確保全年萬元GDP能耗降低5.6％，化工、釀造、建材、冶金、印染等行業全面推行清潔生產審核。當年，澳特利化工、嘉泰紡織、太湖巨豪、德偉木業等企業先后有263臺（套）高耗能設備“退役”，實現了環保節能和經濟效益的雙贏。四是引導和鼓勵用能單位改造及采用節能設備和工藝，提高能源利用效率。泗絹集團通過對鍋爐風煙系統、射水抽氣器、沖轉余氣利用、烘綿與曬綿、洗練機與練桶等改造，每年可節約煤、電、汽等300余萬元；澳特利化工有限公司對造氣系統綜合節能改造和合成氨節電改造，每年可節煤7000噸，節電100萬千瓦時；太湖巨豪人造板有限公司實施節電項目4個，節約電費74.4

萬元，上半年平均綜合能耗236Kg/ m3(折標準煤)，與上年同比下降了9.7%；嘉泰紡織有限公司的電機系統節能工程項目已列入全省36個國家資源節能和環境保護備選項目之一。五是促進企業強化管理，建立清潔生產推進機制。泗絹集團、江蘇太湖巨豪人造板有限公司相繼被列入省級循環經濟試點單位，勇仕照明有限公司被列入市級節能試點單位，嘉泰紡織、華泰紡織被列入市級清潔生產審核試點單位。六是制定全縣節能預警調控方案。排出一批高耗能、高排放、低效益企業，對企業實施能源監察、能源監控。并對國家、省節能項目進度和資金使用情況實施監管，迎接國家審計署對項目進行審計。四是開展能源審計監察。我們在既無人手又無經費的情況下，組織人員對全縣重點用能企業開展能源審計監察，從節能組織機構、用能設備、節能管理、崗位培訓、固定資產投資項目節能論證、能源計量器具配備管理、能源統計、能源利用狀況報告、國家強制性能耗限額標準等方面實施全方位節能監察。對重點耗能企業泗絹集團實施能源審計，該企業順利通過了省中介機構“江蘇省布魯斯達碳業有限公司”審計。同時，還積極配合審計部門對“十一五”期間每年節能工作和五年來的節能項目進行了審計；對國家、省節能項目進度和資金使用情況實施監管，迎接國家審計署對項目進行審計。

4、大力推進技術創新，提高企業核心競爭力

為進一步增強企業的技術開發與創新能力，促進科研與生產的緊密結合，提高企業的自我發展和市場競爭能力，我們積極推進企

業開展技術創新和新產品開發。

2006年開發市級以上新產品31個，全部順利通過市級鑒定，超額完成市經貿委和縣委、縣政府下達的目標；新增江蘇澳特利化工有限公司市級技術中心。2007年，全縣工業企業開發市以上工業新產品38個（目標18個），全部通過鑒定。新增市級以上企業技術中心1個（勇仕照明），通過市級驗收；實施信息化帶動工業化項目1個（巨豪木業），已完成投資。泗絹集團研制成功的“繭類原料中溫精煉工作技術”、“120N/2絹/納米牛奶蛋白纖維紡紗技術”兩項技術填補了國內科技空白，分別榮獲宿遷市科技進步一等獎、三等獎。2008年全年共開發市級以上工業新產品35個，其中開發省級新產品17個。新創市級技術中心2個（順洋、明輝）；企業掛靠科研院所11個；實施信息化帶動工業化項目1個（勇仕照明）。2009年，開發市級以上工業新產品35個，其中開發省級新產品18個。新增市級以上企業技術中心2個（德偉木業、同輝照明）；完成信息化帶動工業化項目1個（澳特利化工脫碳網上工程）。

5、大力推進兩化融合，促進企業做大做強

五年來，和相關部門積極配合，對企業強化扶持，深入貫徹落實省中小企業局開展“三年進萬家”微小企業培育工作的通知精神，認真開展微小企業進規模活動，促進工業規模企業的快速增長。

一是抓好骨干企業培育。2006年新增規模以上企業43戶。2007年新增規模以上企業82戶。2008年全縣新增規模以上工業企業戶數80戶；2009年規模以上工業企業戶數達到357戶，同比增

長18%。2010年制定了骨干企業培育方案，并對申禾、華威、金頻果、千仞崗、順洋木業、祥和木業、勇仕照明、同輝照明、晶鼎科技等20家重點企業進行調研，形成調研分析。到9月末新增列統企業58戶；新增銷售超億元企業20戶，其中申禾實業預計超10億元，千仞崗、晶鼎科技、泗絹集團預計超5億元。二是加強企業培訓。2007年為全縣民營企業在創業輔導、信息咨詢、投資融資輔導、人才引進、人員培訓、展覽展銷和法律咨詢等方面提供優質服務, 共培訓310余人次。同時,還經常組織企業負責人、管理人員外出學習工業化信息與自主創新、企業管理等。2009年4月16日，組織全縣中小企業、民營企業的董事長、總經理、財務總監以及企業中層以上種類管理人員300余人參加由江蘇省民營企業發展促進會主辦，宿遷市經貿委協辦、泗陽縣經貿局承辦的大型公益活動——“江蘇省中小企業大巡診—泗陽站”活動，促進中小企業轉“危”為“機”走出困境，轉變經濟發展方式，保持平穩較快發展。2010年1月7日下午、3月10日下午，分別召開了重點企業座談會，嘉泰紡織、晶鼎科技、東升（三泰）木業、楓林板材、榮達光電、澳特利化工、泗絹等26家企業參會，座談了解企業生產經營情況，實施以會代培。6月27日邀請國家信息化專家咨詢委員會、中國航天科技集團公司楊海成來泗陽為政府和企業進行“找準切入點，大力推進兩化融合，創新工業發展模式”主題授課。三是積極培育產業集群。2007年，為全面貫徹落實省《關于加快推進新型工業化的意見》精神，“十一五”期間，省政府在全省范圍內重點培育100家產業優、成長快、布局合理、特色鮮明、競爭力強的產業集群。我局作為經濟服務部門，認真貫徹落實市縣黨委政 10

府指示精神，積極與省經貿委協調溝通，并結合部門職能重點抓好基礎工作，使得我縣的棉紡織產業集群順利進入江蘇省重點培育產業集群行列，木業產業作為宿遷木業產業集群一部分，也躋身其中。四是開展調查研究。圍繞經濟和信息化工作重點，組織人員到企業、赴外地開展卓有成效的調查研究工作，為縣委、縣政府領導決策出謀劃策，為企業生產經營排憂解難。2010年實施重點信息化帶動工業化項目1個（勇仕照明）。5月份以來，我們重點圍繞中小企業自主創新、中小企業品牌發展戰略、骨干企業發展、木業產業發展、周邊市縣紡織行業發展等進行了全方位的調研，并形成了調研報告。6月17-18日，為認真學習借鑒金湖鄉鎮工業集中區發展及全民創業的成功經驗和做法，按照縣主要領導要求，我們對金湖縣鄉鎮工業集中區及全民創業情況進行了考察學習，并專題向縣委、縣政府進行了匯報，并根據調研情況提出了促進工業集中區發展的指導意見，為領導科學決策提供參考。

6、認真推動銀企合作，緩解企業融資困難

為進一步拓展融資渠道，改善企業金融環境，深化銀企合作，幫助企業正確處理好銀企關系，我們積極搭建銀企溝通交流的平臺，為資金供求的有效銜接創造條件，促進建立銀企合作長效機制，通過中小企業銀企銜接座談會、銀企合作洽談會，有效地促進銀企銜接。2010年，三次對全縣規模以上企業進行貸款需求調查，向金融部門推介項目78個，實施政銀企合作，組織企業參加省市縣銀企洽談會。一是定期召開銀企信息交流會。積極向金融機構推薦技術先進、成長性好的優質中小企業，借助縣政府銀企合作推介會這個平臺，我們主動與各金融機構聯絡，向金融機構與擔保部門推 11

薦重點企業，同時，引導企業規范管理，擴大生產，爭取更多的企業按照商業銀行及擔保公司的條件達標入圍。另外，還積極鼓勵和引導企業加強資本積累及通過入股等方式吸納民間資金投入等多渠道籌措發展資金，進一步增強企業抗擊風險能力。二是成立互助基金會。2009年，采用政府支持引導、企業自助互助的方式，由政府和企業各出一半資金，先后設立了電器照明、紡織、木業三大行業互助基金，主要用于解決企業短期流動資金困難，防范企業資金鏈斷裂風險。當年全縣有41家電器照明、紡織、木業企業共計交納互助金770萬元，互助基金規模達到1540萬元，當年為近20戶企業解決了短期資金達1.2億元。三是協助企業申報中小企業發展專項資金項目。我們嚴格執行政策規定，對企業的資金扶持重點放在對優質項目的扶持上，4月份為相關企業申報了2009銀行貸款增長風險補償獎勵資金。5月底申報了2010年國家中小企業發展專項資金項目（海欣申禾）。

7、注重統籌兼顧，其他工作有序開展。

一是抓好企業改制掃尾工作。2006年以來，在與法院、清算組的緊密配合下，企業破產改制掃尾工作有序進行，全縣220戶工商企業實現不同形式的改制，其中縣屬50戶企業中，實施破產的42戶。另外，隨著城市建設的的加快，因拆遷產生了許多新的矛盾和問題，幾年來，先后妥善解決了原拖拉機站關閉工作，原糖果食品廠、原醬醋廠職工維權工作等。二是做好家電下鄉工作。2009年2月19日家電下鄉工作啟動，全縣銷售“家電下鄉”產品銷量和金額一直位居全市前列。全縣審核通過的“家電下鄉”銷售網點115家覆蓋全縣所有鄉鎮場，農民消費者購買踴躍，銷量不斷攀升。12

三是抓好再生資源企業稅收征管服務工作。按照2009年經濟社會發展百項重點工程、重點項目推進會議精神，強力推進再生資源企業稅收征管服務工作，當年全縣注冊再生資源企業41家，從事回收的個體工商戶96戶。再生資源企業當年入庫增值稅3946.58萬元，超額完成全年3800萬元目標任務。四是民促會工作穩步推進。按照縣領導要求，由我局牽頭籌備成立的泗陽縣民營經濟促進會于2010年2月17日正式運行以來，把服務理念貫徹到工作的方方面面，為企業服務，為行業服務，為政府服務，為全縣民營經濟的提升、創新、整合、發展積極主動地做好工作，陸續開展了一系列工作。對首批確定的10戶成長型企業進行重點幫扶，了解企業在生產經營中遇到的困難和問題，為企業創造良好的生產經營環境，促進企業健康發展。同時定期出版《泗陽民營經濟》內部刊物，第二期于10月初順利出刊。五是楊樹節邀展工作圓滿完成。為了做好第三屆楊樹節的邀展工作，我們按照職責分工，創新方法，狠抓落實，積極抓住各種難得機遇，注重品牌，發揮中介、商會、協會及委托機構的作用，通過“走出去，請進來”等方式，開展形式多樣宣傳推介和招商邀展活動。招商邀展期間，我們共拜訪、聯系企業、協會100余家，成功邀請了50余家企業參加了展會，有效確保了參展商的數量和質量。六是認真抓好安全生產。以落實安全責任制、開展專項整治和強化日常監管為重點，切實加強企業安全生產管理，認真組織開展安全生產月宣傳活動，工業企業安全生產水平不斷提高，沒有發生死亡事故和重大安全事故。七是高度重視信訪工作。針對企業改制遺留問題如軍轉企、政轉企等,積極開展排查，采取領導包案責任制，認真處理群眾來信來訪，耐心、細致的講解 13

國家政策，積極辦理信訪訴求，真心實意的幫助他們解決工作、生活中的實際困難，基本上維護了上訪職工的穩定。5月份以來，妥善處理了恒泰紡織劉某某死亡集訪事件；醫藥公司長期集訪、鬧訪問題日趨平穩；運河風光帶建設涉及的部分破產企業職工信訪問題、膠管分廠信訪問題都正在有序化解之中。八是扎實抓好電網建設。為切實加快我縣電網工程建設步伐，有效解決電網建設中存在的矛盾和問題，我局按照要求，認真執行電網建設征地拆遷補償辦法，嚴格電網建設工作責任考核及獎懲措施，全力打造電網建設綠色通道，著力解決220KV劉桃園變電工程拆遷、建設用地的矛盾調處、補償工作。九是依法行政、社會治安綜合治理、普法教育、鄉鎮工業集中區、秸桿禁燒等工作有序開展。二、十二五工作要點及2011年工作計劃

在“十二五”時期，我們要在縣委、到政府的領導下，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會精神，以科學發展觀為指導，抓住機遇，乘勢而上，團結開拓，扎實工作，努力開創經濟和信息化工作新局面。

指導思想：堅定不移走新型工業化道路，以緊盯大項目擴張總量，以突破新興產業調優結構，加快推動工業化與信息化融合，加快推動先進制造業與現代服務業互動發展，不斷提升“3+4”產業的整體競爭力和集聚集約發展水平，不斷提升戰略性新興產業規模和比重，促進泗陽工業經濟快速發展。

主要目標：工業增加值達到180億元，規模以上工業銷售收入達到550億元，年均增長20%以上。產值超億元以上企業家數達到80家。第二產業占GDP比重提高5個百分點以上。戰略性新興產 14

業占工業總產值比重達到20%。

（一）加快推動戰略性新興產業迅速發展

一是依托泗陽現有企業和項目，著力打造3-5條戰略性新興產業優勢產業鏈。根據太陽能光伏和風電產業基本特點和發展規律，構建、完善、強化、延伸新興產業主要產業鏈，放大以鏈帶面的發展效應。填平補缺，打造體系完整的產業鏈；主攻高端，支持前瞻研發及成果產業化；前后延伸，打造綜合配套產業鏈。做大做強，打造規模實力產業鏈。二是要加快培養發展增長點，抓好新興產業領域重點項目，壯大產業規模，提升產業層次。重點打造1-2個戰略性產業基地，培育和引進一批優質企業，促進新興產業集聚，優化產業布局。以各級工程技術研究中心和產學研聯合體為依托，發揮企業主體作用和財政引導作用，加強企業自主創新能力建設，攻克一批關鍵技術，支持重點企業在不同行業占據新興產業競爭發展的制高點。三是要持續強化新興產業統計和產學研合作，堅持長遠謀劃、通盤安排、持續推進。建立健全新興產業統計監測與考核體系，跟蹤監測產業發展運行情況，建立健全產學研用運作體系，借助省內外相關新興產業聯盟和研究所，為科研院所、企業和用戶搭建平臺，開展從研發制造到示范應用再到市場拓展的全程對接。建立健全完善的組織推進機制和政策支持機制，梳理匯集并具體落實國家和省市支持新興產業發展的各項優惠政策，以明確的政策導向，支持新興產業三年翻番發展。至2015年，力爭4大新興產業產值超過400億元。

新能源產業。以打造太陽能光伏及風力發電二大產業鏈條為重點，一是從單晶硅到太陽能組件到太陽能光伏發電成套工程的產業 15

鏈，二是風電從風電塔筒、葉片、輪轂到發電機、防腐材料的風電產業鏈。大力扶持晶鼎、晨電、億上新能源、榮達光電等太陽能企業，促進形成太陽能光伏發電產業鏈，加速招引相關太陽能光伏項目，推進企業向承接太陽能光伏發電成套工程方向發展。大力推進明宇電氣等風電項目，積極培育發展風電裝備產業，加強招引風電設備零部件企業，形成特色顯著的風電設備生產基地。至2015年，新能源成為泗陽支柱產業，太陽能光伏及風電產業成為新能源產業主力，新能源產業產值超200億元，打造蘇北領先的太陽能光伏發電產業基地和風電設備產業基地。

電子電氣產業。在現有IT配件企業和電氣企業的基礎上，積極與淮安富士康、宿遷可成科技等IT企業開展配套協作，重點發展精密IT配件、電子元器件、電氣成套產品。打造IT產業配套協作產業集群，發展泗陽IT產業，大力招引IT和電子電氣企業項目，2015年爭取IT產業或電氣產品的世界500強落戶泗陽，努力實現產業產值超80億元。

機械制造產業。將現有機械制造產業向汽摩配和大型、精密裝備制造方向轉變，招商引資方面以招引汽車、摩托車等零部件企業和大型精密裝備制造企業為主，尤其是注重招引國內外一流的大型裝備制造企業。2015年，形成40億元產業規模。

印刷包裝產業。重點發展綠色再生紙產業、紙制品保障及特色薄膜保障，促進印刷包裝企業引進先進數控設備，提升產品質量；促進企業采用環保材料生產，幫助企業通過國際級、國家級環保認證標準；促進印刷包裝企業積極開展自主創新、開發新產品。積極招引國際國內以綠色環保產品知名的印刷包裝企業，尤其是大型企 16

業集團。全面推進印刷包裝業向綠色、環保方向發展。2015年爭取扶持發展3-5家全國知名的綠色環保印刷包裝企業，打造華東再生紙包裝印刷產業基地，產業產值超80億元。

（二）加快三大主導產業轉型升級

加快轉型升級三大主導產業，紡織服裝、木業家具和照明電器需要加大轉型升級力度，提升產品科技含量，延伸增粗產業鏈，擴大產業規模，增強產業核心競爭力。加快提檔升級主導產業，要堅持市場導向、企業主體、政府引導，以調高調優調強為取向，以優化結構、提檔升級、實現可持續發展為目標，以自主創新、技術改造、品牌戰略、工業化和信息化融合、集聚發展、節能減排等為工作重點，分明確目標任務，更加具體地落實有針對性措施，培育和增強企業核心競爭力，促進3大主導產業向由科技創新驅動轉變、由一般加工向中高端制造轉變、制造環節為重向研發生產營銷并舉轉變、產品競爭向品牌競爭轉變、粗放式經營向集約化經營轉變，提高主導產業運行的質量和效益，努力構建泗陽主導產業發展新優勢。至2015年，三大主導產業實現5大目標：一是科技創新實力大大增強。企業研發投入占銷售收入比重1%以上，全社會專利申請量達2000件，省級以上企業研發機構突破20家。二是發展后勁明顯增強。實施一批重點技改項目，5年完成技術改造投入50億元。億元以上企業家數超過100家。三是品牌效應明顯提升。5年創建中國馳名商標10件，江蘇省著名商標50件以上，省級以上品牌產品銷售收入占工業銷售收入比重提高到30%左右。四是集聚水平顯著提升。營業收入超億元企業達100家。營業收入超百億元產業集群達3個，經濟開發區產出占比達70%以上。五是經濟效益 17

明顯提升。全部工業主營業務收入達500億元，實現利稅40億元，年均增長20%以上。

紡織服裝業重點發展新型紡織材料、品牌服裝、高檔家紡產品、產業用紡織品等，以技術改造全力推進老企業的技術裝備改造及轉型升級，加快培育功能配套齊全的專業市場，著力提高工藝、技術和裝備水平，提升高附加值產品比重，提高名牌產品占銷售收入比重。著力打造紡織服裝產業鏈，建設華東紡織服裝產業基地。重點發展服裝業，積極推廣應用電腦輔助設計系統等先進技術裝備，大力引進培育設計人才，實現由粗放型向集約型的發展方式轉變，重點集聚服裝品牌、擴大委托加工產品檔次，提升高中檔服裝品牌的比例，全力招引知名服裝企業。2015年，紡織服裝業產值超200億元，服裝加工能力突破4億套件。

木業家具業重點發展木材加工、人造板、高級貼面板、地板及家具制品等，重在將木材的價值最大化。著力打造木材加工、膠合板、貼面、地板及家具制造產業鏈，整合保護木業資源，做強木業家具產業，力求將木材利用率最大化。積極發展精深加工木制產品、發展終端家具產業和配套產品。加快林木加工產品向家具制造終端發展進程，著重培育東佳木業、德華兔寶寶等重點木業企業，加快引進中高端板材及家具制造企業。加快木業園區建設，提升產業配套能力，推進產業集聚。2015年，重點培植10-20家產值上10億企業，打造木業家具鏈式產業集群，培育中國綠色板材基地和華東家具產業基地，木業家具產值超200億元，年木材加工量達到300萬立方米。

照明電器業重點發展各類型節能燈具、大功率節能燈、智能節 18

電設備、LED照明燈具及各類功能性LED照明燈，重在大力引入LED照明產業項目及生產線，提升LED照明和智能節電設備在照明電器業中份額。著力打造智能節電設備及LED照明及照明器具產業鏈，重點發展智能節電設備和LED照明器具，積極引進節電設備和LED照明類生產企業，推動智能節電設備、大功率節能燈、功能性節能燈、成燈及燈飾工藝品、LED應用產品等產品的制造。以延伸產業鏈、提升產業層次產品檔次為重點，加快照明電器產品向綠色、節能、長壽方向發展。2015年，推動5家10億元以上龍頭企業形成，產值超100億元，打造江蘇綠色電光源產業基地和特色節能燈產業基地。

（三）積極推進工業化和信息化融合

著力建設公共信息服務平臺，大力推進工業化和信息化融合，強化信息技術對于制造業的支撐作用。充分應用信息技術提升企業進行的開發設計、生產、管理和營銷、服務等環節的信息化水平，重點實現產品、裝備的數字化、智能化，提高產品附加值。加快信息技術推廣應用，企業研發設計方面加快推廣應用計算機輔助設計、個性化定制等技術；生產過程方面重點推廣計算機輔助制造、計算機輔助工程、計算機輔助工藝、計算機集成制造系統、柔性制造系統等生產控制技術；企業管理方面推廣應用企業資源計劃、產品數據管理、客戶關系管理、決策支持等信息系統，促進企業流程再造和管理創新。推廣供應鏈管理，加快傳統產業與物流業對接，實現互動發展。建設泗陽企業公共信息服務平臺，平臺采用互聯網網站為外部形式，為全縣企業提供信息發布、精細化管理、信息軟件、商務信息、技術咨詢、電子商務、網上交易等信息化服務，確 19

保2015年，泗陽企業公共信息服務平臺建成并為200家以上企業提供服務，企業信息化普及率達到80%以上。創建一批“兩化融合”示范企業。

（四）堅持生態立縣，大力發展循環經濟

一是大力發展循環經濟。以新型工業化為導向，大力推行“減量化、再利用、資源化”的循環發展模式。嚴格遵循國家、省市鼓勵、限制和淘汰的技術、工藝、設備、材料和產品名錄，禁止使用列入淘汰名錄的技術、工藝、設備和材料。要把節能減排各項工作目標和任務逐級分解到各重點企業，加強對節能降耗工作進展情況的考核和監督，確保節能工作責任落實到位。二是要進一步調整優化產業結構。把節能環保作為調整經濟結構，轉變增長方式的突破口和重要抓手，堅決遏制高耗能、高污染產業過快增長，努力形成資源節約型、環境友好型為特征的新型工業化發展格局。以循環經濟理念為指導，以推行清潔生產為基礎，以產業結構調整為重點，建設符合新型工業化要求的生態工業體系。

（五）2011年工作計劃

堅持以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和科學發展觀為指導，按照縣委、縣政府總體部署，以打造“3+4”產業體系為主攻方向，狠抓骨干企業帶動、工業結構轉型升級、企業技術創新和節能降耗等關鍵環節，提升工業經濟整體競爭力，努力推進全縣工業經濟又好又快發展，開創工業和信息化工作新局面。

1、以骨干企業為抓手，推動工業經濟持續快速發展 進一步加強對重點調度企業的經濟運行監測和調度，深入分析經濟指標變化趨勢，及時做好預警預測。以骨干企業、成長型企業 20

為抓手，“一企一策”，重點支持骨干企業加快發展，做大做強。充分發揮骨干企業的輻射帶動作用，全力放大“一個企業帶動一個產業”的龍頭作用，大力發展木材加工、紡織服裝、電光源等優勢產業，加快相關配套產業建設，拉長產業鏈，推動產業結構優化升級，帶動全縣工業加快發展。力爭2011年實現工業總產值、銷售收入、利稅、利潤等經濟指標同比增長25％以上。

2、以項目建設為突破口，提高工業投入的質量和水平進一步加大工業重點項目包扶責任制落實力度，充分發揮好項目幫辦制度的作用，及時協調和解決企業項目建設中遇到的困難和問題，提高投入質量，優化投資結構。集中力量突出抓好列入省產業調整振興規劃項目和投資規模大、技術水平高、帶動力強的高新、節能、技改項目建設，確保按計劃竣工達產，發揮效益，成為新的經濟增長點。

3、以技術創新為載體，著力提升企業競爭力

以企業技術中心建設和重大技術改造為抓手，督促企業加大對新產品和技術創新的投入，確保重點企業研發投入占銷售收入的比例達到4％以上；督促企業進一步完善以市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，發揮企業技術中心、工程研發中心、以及博士后科研工作站等科研平臺的要素聚集優勢，依靠技術創新和技術改造，促進工業結構優化升級，提升企業核心競爭力。2011年爭取新申報省級企業技術中心1家，新增市級企業技術中心2家。

4、以節能降耗為目標，努力增強可持續發展能力

在做好2010節能降耗考核工作的基礎上，早計劃，早行動，確保完成“十一五”期間我縣萬元GDP能耗下降指標。積極推 21

廣節能技術改造，加快淘汰落后產能，拓寬經濟發展空間，增強企業可持續發展的動力。努力做好固定資產投資項目節能評估、能耗總量控制及節能監測等各項工作。

5、以扶持成長型企業為契機，加快中小企業發展

認真落實國家、省、市產業調整振興規劃，抓好成長型企業培育，深入研究學習各級出臺的一系列扶持中小企業發展的政策措施，密切結合我縣中小企業的特點及優勢，認真執行相應的扶持政策，規劃好，培育好一批創新成長型中小企業，“一企一策”專項扶持，加快推進我縣中小企業建設，努力培育新的經濟增長點。

6、以安全生產為保障，努力維護穩定大局

深入開展企業安全生產、用電安全大檢查，加大重點行業、重點領域的安全隱患排查和執法力度，確保不發生大的安全責任事故和群體性事件。高度重視信訪穩定工作，重點做好破產企業遺留問題的穩控工作，加大信訪排查力度和范圍，克服僥幸和麻痹心理，將矛盾和隱患化解在萌芽狀態，努力維護2011年工業工作穩定大局。

第五篇：“十一五”工作總結及“十二五”發展規劃

瀘溪縣商務局“十一五”工作總結及“十二五”發展規劃

自“十一五”以來，我局在縣委縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，按照“擴內需、保增速、抓項目、求發展”以招商引資為龍頭，明確工作目標，突出工作重點，強化工作措施，完善工作機制，創新工作方法，狠抓優化外貿出口結構，開辟新興市場，穩步推進家電下鄉工程和萬村千鄉工作，我縣商務工作成效顯著，現將近幾年來商務工作情況簡要匯報如下：

一、招商引資成績顯著2005、2006、2007、2008、2009五年共簽訂招商引資意向、協議、合同項目42個，合同引資33.12億元。2005、2006、2007、2008、2009年招商引資實際到位資金分別為0.87億元、1.89億元、3.2億元、5.03億、6.29億元，五年增幅分別為64.5%、117.2%、69.3%、57.2%。、25.1%每年到位資金在上年基礎上凈增1個億以上。今年年截止到9月底共引進項目 15 個，合同引資222380萬元，實際到位資金達59480萬元，同比增長29.84%，占州下達招商引資任務的76.25%。雖然近幾年來在國家的產業結構調整政策下已經很大程度上制約了我縣招商引資的步伐，但是我局自今年以來正積極探索從東部和南部沿海發達地區引進勞動密集型企業以應對國家產業結構調整政策對我縣經濟發展帶來的巨大沖擊。

二、外經外貿工作扎實深入

1、截止今年9月底全縣共有自營進出口經營權和備案注冊企業25家，其中常年開展對外貿易并有較大業績的有鑫興冶化、金天鋁業、金旭冶化、鑫海鋅品、曉園生物等5家企業。在縣委縣政府的正確指導及相關部門的積極配合下，我縣大部門外貿企業已經開始開展自營進出口貿易，更有望在年底前實現湘西自治州加工貿易零的突破；還有瀘溪的農業支柱產業椪柑也正積極拓展國際市場，計劃于今年12月份在縣級領導的帶領下參加俄羅斯椪柑組展會，全面打造 “瀘溪椪柑知名品牌”，為今后外貿出口任務的完成奠定了良好的基礎。

2、經過這幾年來我局扎實工作的努力，多次匯報，今年四月份省人民政府已經認定武溪工業園區為湖南省首批承接產業轉移特色基地，主要特色產業為不銹鋼、有色金屬。為縣積極承接產業轉移發展加工貿易提供了一個可靠的平臺和有力的保障。

三、內貿工作穩步推進

1、“東桑西移”工作示范點工作進展順利：自“東桑西移”工程實施以來為增加老百姓收入，消滅產業空白樹。我局將此項工程納入重要的議事日程，并于今年會同州商務局、州農業局在潭溪、武溪鎮，新辦桑蠶示范點320余畝，新開面積有3000余畝，這項措施可使老百姓增收20多萬元。

2、“成品油”安全排查

在縣委、縣政府高度重視與正確指導下，為了消除成品油安全隱患，我局成立專門的領導小組。每年在分管商務的副縣長的帶領下，局班子成員與安監局主要負責人配合到全縣所有加油點檢查，排除“成品油”安全隱患。

3、定點屠宰監管日漸規范

“十一五”期間為了搞好生豬定點屠宰廠基礎建設及標準化升級，防止和避免肉產品注水及病害豬流入市場，讓老百姓吃上“放心肉”，在縣級領導的重視下我局督促屠宰場加快技術進步，推行機械化屠宰、標準化管理和品牌化經營，強化定點屠宰企業出廠肉品質量安全第一責任人的責任。并同時要求屠宰場按照法律、法規要求做到“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散經營”，由于實行“一票制”統一納稅收費和多部門強有力的聯合執法，杜絕了逃、漏稅費，取得了好的社會效益和經濟效益。

4、“萬村千鄉”、“家電下鄉”，惠農千萬家

為發展農村現代化流通網絡，促進農村消費，“十一五”期間國家商務部實施了“萬村千鄉”、“家電下鄉”市場工程。縣委、縣政府高度重視，并把家電下鄉工作列入為民辦實事的主要內容。這幾年以來，我縣扎實推進“萬村千鄉”、“家電下鄉”工程建設，我局多次下鄉與農民朋友直接溝通，了解最新動態，掌握農民購買心理與購買力度，使家鄉下鄉產品不斷完善其機制，從而得到廣大農民朋友的信任和支持。現“萬村千鄉”工程，基本完成鄉鎮農家店10余家；“家電下鄉”工程，完成備案已有80家，銷售達到5241臺（件），銷售總金額達到957.1779萬元，農民實得補貼124.1038萬元。惠農政策，進展超過預計，來勢喜人。

十二五發展規劃：

按照縣委縣政府要求，我局成立了“十二五”規劃編制工作領導組。經深入調研，科學謀劃，精心論證，并征求各方意見，形成了瀘溪縣商務局“十二五”發展規劃。現將規劃上報，請予審定：

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會重要思想為指針，以科學發展觀為統領，以“引外資、擴內需、促出口、保增長”不斷創新商務工作機制，不斷突出以商招商，強化物流項目建設，完善城區市場功能配套，提高服務業水平。以全面激活農村市場消費為重點，繼續穩步推進“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉”、“汽車摩托車下鄉”和“汽車以舊換新”等工作。通過強化中心城區的帶動作用，不斷加快城鄉市場建設和城區商業區建設；努力改造提升傳統產業，扶持培育新型服務行業；大力發展地方特色商貿流通企業；加大行業監管力度，規范成品油、藥品、酒類流通及生豬定點屠宰市場秩序，凈化市場消費環境，促進縣域經濟健康、快速、持續發展。

二、總的目標

“十二五”期末，社會商品零售總額達15億元，年均增長20%；外貿出口達1000萬美元，年均增長20%；利用外資1000萬美元，年均增長20%。未來五年，編制瀘溪縣商務網點規劃，城市商業網點總量達30萬平方米。實現生產服務行業與生活服務行業協調發展，建設與市場經濟相適應的能滿足城鄉人民群眾生活需求的市場體系。到2015年，成品油、藥品、生豬定點屠宰、酒類等市場管理規范有序，市場稅收大幅增加。

三、工作重點

一是制訂成品油“十二五”零售體系建設規劃。“十二五”期間我縣道路建設與改造迅猛發展。到“十二五”末期，車輛擁有量預計年增長15%，成品油銷售量預計年增長15%。“十二五”期間，計劃新增加油站25座。其分布為 ：城區5座、國省道4座、縣鄉道16座。

二是加強屠宰場基礎設施建設。進一步加強屠宰場硬件和軟件設施建設，提高機械化宰殺率。加強鄉鎮中心屠宰場的輻射能力，縮減鄉鎮屠宰點，強化冷鮮肉市場監管，生豬定點屠宰率城區100%，鄉鎮達98%以上。力爭“十二五”期末，全縣生豬定點屠宰量年5萬頭以上，基本實現機械化和半機械化屠宰。

三是建立完善藥品流通管理體制。根據商務部和食品藥品監管局聯合印發的《關于加強藥品流通行業管理通知》精神，“十二五”期間我們要做好以下五項主要工作：一是研究制定藥品流通行業發展規劃、行業標準和有關促進政策并組織實施；二是維護公平競爭，完善統一、開放、競爭、有序的藥品流通市場體系；三是指導和推動藥品流通企業發展現代流通方式,提高流通效率和行業組織化水平,開展國際交流合作;四是建立藥品流通行業統計制度;

五是指導有關行業協會實行行業自律開展業務培訓,推動行業信用建設。

四是著力搞好外貿自營出口。在調結構、保增長的前提下，“十二五”期間，新增外貿出口企業10家，培育扶持龍頭出口企業2～3家。工作重點著力于承接產業轉移、大力發展加工貿易；組織鼓勵縣域出口企業積極開拓國際市場，督促、幫助進出口企業積極參加廣交會、滬洽周、湘商大會等國內知名會展及各種境外會展。積極打造我縣農產品品牌，創造我縣出口特色。力爭“十二五”期末，我縣外貿出口突破1000萬美元，利用外資突破1000萬美元。鼓勵支持有一定實力的企業參與國際市場競爭，同國外企業合作，逐步做好外派勞務等工作。

五是突出發展商貿流通業。積極利用現代流通組織形式、新型經營方式，整合商貿流通資源，全面推進經營管理創新。同時，結合我縣縣情，重點走農工商聯合經營、共同發展的新路子，培育發展1～2家大型流通骨干企業、3～4家大型專業市場。改造和完善3～4家集貿市場，配套城鄉一體化銷售網絡。以“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉、汽車摩托車電動車下鄉”、“家電以舊換新”為抓手，著力打造擴大內需，全面激活我縣農村市場，著力發展連鎖經營、物流配送，著力打造以工業園區為中心的物流中心。

六是改造提升傳統服務業。加快四星級酒店的建設，開發休閑旅游，新建高標準的休閑農莊；大力發展文化創意、營銷與策劃、禮儀司儀、勞務輸出培訓、信息技術培訓等服務型產業，規范整頓休閑、沐浴、按摩、足浴等服務行業，全面提升餐飲住宿行業的服務水平。七是開展協會工作，加強行業自律。為了加強行業監管和行業自律，按照“企業自愿、平等協商”的原則，未來五年，在現已成立成餐飲協會的基礎上成立藥品流通業等行業協會，不斷促進我縣服務貿易經營行業在市場經濟條件下的聯合與合作，防止出現盲目建設和無序競爭，規范服務貿易行業行為。

八是加強商務綜合執法。“十二五”期間要把商務綜合執法工作落實到實處。加強酒類管理，對全縣各批發企業、名酒店鋪、商場超市等場所進行監管，消除監管“盲點”，杜絕管理漏洞，嚴禁不合格酒產品進入市場，讓群眾喝上“放心酒”；嚴厲打擊私屠濫宰以及銷售注水肉和病害肉等違法行為，規范定點屠宰市場，讓群眾吃上“放心肉”；打擊成品油超范圍經營、以次充好等違規行為，取締無證經營，關閉存在安全隱患的加油站點，保障成品油市場安全穩定運營。切實轉變商務管理職能，履行市場管理監管職責，維護市場秩序，保障消費者和企業的合法權益。