第一篇：從資源均衡到質量均衡

從資源均衡到質量均衡

新春開學，金溪縣發生了兩件新鮮事：已經調入金溪縣職業中學的兩名教師要求到農村滸灣中學任教；金溪縣教育局電教館、教研室的5位教師，相繼向教育局遞交了報告，主動要求到農村學校任教。

不同于其他地方，教師爭相往城里跑，從2014年開始，推行縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗工作的金溪縣，這兩年來持續出現一股縣城教師爭相到農村交流輪崗的熱潮。

三月暮春，記者來到昔日王安石筆下的“錦秀谷中春”――金溪，聆聽了一組關于校長教師交流輪崗的故事。

村小來了一位特級教師

用翁志紅自己的話來說，“2015年9月6日是人生中特別重要的一天，在縣城小學工作了20年的我，第一次站在龔家小學的門口，同時驚于它的‘小’：一棟宿舍，兩層教學樓，4個年級的初級小學，只有8個同事，200多個孩子。這一切對于我熟悉的縣城學校來說還夠不上一個年級……”

作為金溪縣唯一的江西省特級教師，錦繡小學的翁志紅到離縣城40多公里的鄉村小學交流輪崗，讓小山村沸騰了，不少村民紛紛把到縣城插班的孩子轉回龔家小學。“現在我們農村村級小學也有了特級教師，我也不用花冤枉錢讓孩子到城里讀書了，一年下來可以省不少錢呢。”一村民說。

像翁志紅一樣，主動要求到農村邊遠山區學校教書的教師，金溪縣這兩年來涌現出了不少。2014年，全國優秀教師、金溪名師、仰山學校副校長楊華云在全縣開啟校長教師交流輪崗工作之初，便主動交流到陸坊鄉石溪村級小學。在她的帶動下，仰山學校其他幾位校行政和骨干教師也“爭”著和她一起來到石溪村級小學任教。現如今，石溪小學教學質量有了顯著變化，生源出現回流現象。

從2014年開始，作為江西省“縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗”11個試點縣（區）之一的金溪縣，積極深化改革，努力創新機制，穩步推進全縣的校長教師交流輪崗工作，兩年來共交流輪崗校長教師388人，占全縣符合校長教師交流輪崗總數的26.5%（省標準為10%），涉及交流輪崗學校135所，不僅在全縣層面實現了城鄉教育均衡發展，更創建了其他地區爭先學習的“金溪模式”。

“金溪模式”從哪里來？帶著疑問，記者來到了金溪縣教育局。

“最關鍵是出臺了好政策。”在金溪縣教體局會議室，局長邱廣文如數家珍地介紹起這兩年該縣在校長教師交流輪崗工作上的探索。“交流到農村的校長、教師除了每年享受2萬元的下鄉教津貼，全部按所在學校標準發放邊遠山區津補貼外，還享受政府給予的交通、住房、生活等專項經費補貼。對有行政職務的教師，交流輪崗到新的學校后，保留其職務待遇；參加交流輪崗的校長教師在職稱評聘、評先評優和評選骨干教師、學科帶頭人中，同等條件予以優先考慮；每年安排部分空崗聘任指標，用于被交流輪崗到邊遠的中小學任教教師；對自愿到農村中小學支教3周年以上（含3周年）的教師，凡專業技術為中、高級職務評而未聘的，縣政府按其聘任后應發工資標準予以發放津貼，3年期滿后回原單位工作可享受該津貼待遇。” 邱廣文拿出以縣政府名義下發的《金溪縣推進義務教育學校校長教師交流輪崗工作實施辦法》介紹，同時縣里還嚴格任職、參評、參聘資格。從2020年起，金溪縣新任義務教育階段學校校長應具有兩年以上的農村學校或6年以上城區薄弱學校工作經歷；義務教育學校校長教師，參評特級教師、省級以上的骨干教師、學科帶頭人等榮譽稱號，必須有農村學校3年或城區薄弱學校6年工作經歷。

金溪縣還在管理上下功夫，不僅要求教育行政部門及學校建立校長教師交流輪崗資料檔案，還對暫緩交流的和中途暫緩交流的做好登記，以便今后滾動延續交流輪崗。邱廣文介紹說：“我們實施辦法在界定交流對象的時候，明確了可以暫緩交流的6種特殊情況，凡是暫緩交流輪崗人員須出具相關證明，并在學校予以公示。單向交流輪崗人員實行流入學校和流出學校雙重管理，并根據在交流輪崗期間的工作表現進行考核。”

“在這個過程中，我們把工作重點放在了校長和骨干教師上，堅決防止和克服把‘不好用’的教師‘發配’交流出去，以期達到以點促面的效果。”金溪縣教體局副局長樂希杰介紹道。金溪縣要求全縣60多位獲得縣級以上“教師標兵”“金溪名師”“縣管拔尖人才”“省市學科帶頭人”“省骨干教師”“省優秀教師”等榮譽稱號的教師，都必須到農村中小學支教1年，原則上分3年下派，每年安排三分之一。“每年教師節，我們都會召開一個全縣教師表彰大會，邀請優秀交流教師上臺發言。去年一位骨干教師便在演講中說，交流輪崗也是在做教育慈善，鼓勵更多的教師為此做出自己的貢獻。”

在正確的導向下，金溪縣的教師紛紛主動參與到校長教師交流輪崗工作來，變“要我交流”到“我要交流”。這兩年來，共選派43名“名師”“省學科帶頭人”“省骨干教師”等到農村9所學校交流。81名縣城優秀教師或沒有農村學校工作經歷的教師主動交流到農村學校。

“有一種當英雄的感覺。”交流到雙塘中學的‘金溪名師’謝自安說起自己參與交流的感受，臉上掛滿職業幸福感。

重在培養農村學校的“造血”能力

2016年3月29日下午，金溪縣琉璃中心小學顯得特別熱鬧。全縣80多名教師齊聚一堂，在聆聽了縣城名校錦繡小學“青藍工程”“同上一堂課”導師團隊展示的一堂音樂課后，與該校的校長、骨干教師一起評課、研討，直至暮色四起。

“琉璃中心小學是我校的聯盟校，下轄13所村小，共88位教師，70%的骨干教師孕育著希望，快速提升青年教師業務能力乃當務之急。為此，我們錦繡小學在和他們共建課題研究、同步課程研修的同時，重點加強‘青藍工程’的管理，學校選拔部分富有教育教學經驗的優秀教師和聯盟校的青年教師結對，進行傳幫帶活動，并制訂錦繡小學教育聯盟‘青藍工程’實施方案，明確雙方職責，完善過程管理，對工作考核優秀的進行獎勵，以此培養一批本土骨干教師，提升辦學質量。”錦繡小學校長黎建紅滔滔不絕地介紹。

所謂的“聯盟校”，是金溪縣實施校長教師交流輪崗工作的一個新的探索，以優質教育資源為龍頭，采取“1+N”聯合辦學的方式，組建教育聯盟。

“校長教師交流輪崗，不僅僅是單純的‘輸血’，而是重在培養農村學校的‘造血’能力。為更好地實現教育均衡，最初我縣創建了7個城鄉教育發展共同體，既依托聯合體促進城鄉教師雙向交流與合作交流一體化，又使交流常態化，通過雙方學校共生同建，聯合辦學，增強農村學校的自身整體造血功能，全面提升辦學水平，從而從根本上化解城區大班額、擇校熱和農村生源流失難題。” 樂希杰介紹，“目前，我縣教育發展聯盟工作進一步得到深化，到2016年開學，教育發展聯盟已經增加到11個，聯盟對象包括城區中小學校、鄉鎮中學、中心小學、九年一貫制學校及學前教育的保育院、幼兒園。”

各教育發展聯盟以教育資源相對優勢學校為龍頭，龍頭學校校長為聯盟負責人，主持聯盟各項工作，錦繡小學教育聯盟便是由錦繡小學、河源中小學、琉璃中心小學、五里中心小學組成，黎建紅以領導小組組長的身份，每學期派出校領導、黨員教師和名師若干名，掛牌上崗到農村薄弱學校，對照教育部門的各項考核指標，對結對學校進行具體幫扶指導。“2015～2016年，我校提出四同步五共建的年度發展目標：各聯盟校結合實際，一方面力爭與錦繡小學實現組織機構同步，作息時間同步，課程、教研同步，特色活動同步，讓各聯盟學校根據實際開設第二課堂，如書法、籃球、朗誦等興趣小組，采取走班形式，提升學生綜合素質。另一方面，根據各校實際情況，共建校園文化、師資隊伍、德育工作、課題研究、黨建工作。為此，我校還把工作落實到人，并制定出月度工作安排表。”黎建紅舉例說，“書香校園一直是我們錦繡小學精心打造的校園文化，我校便在繼續豐富錦繡小學閱讀文化的同時，派出骨干教師到河源小學開發閱讀、書法及經典誦讀等課程，幫助其打造具有自身特色的書香校園。”

教育聯盟打破了教師“學校人”的界限，加強了聯盟校之間的交流，更促進了金溪教育從資源均衡到質量均衡的提升。

2014年9月，坐落于陸象山故里陸坊的薄弱學校石溪村級小學，迎來了主動申請來交流輪崗的仰山學校校長及4位金溪名師。輪崗來的教師把近年來仰山學校探索出來的教改新成果“四步主體”，按課時打印成備課本，帶給石溪小學的老師們；不僅帶老師到仰山學校聽課、上課，還帶他們參加每周二、周四下午仰山學校的教研活動。2015年9月，全縣的教育聯盟工作鋪開，又成立了以金溪縣實驗小學為龍頭，以石溪小學、雙塘中心小學、陳坊中心小學為成員單位的城鄉教育聯盟。石溪小學全體教師在支教名師的指引下，秉承全新的教育理念，大力培養學生的自主學習與合作探究的學習能力，課堂成為學生們快樂學習、探索的地方。在聯盟學校和交流輪崗教師的幫扶下，石溪小學教學質量顯著提升，學生數也連年攀升。2016年元月，石溪小學被撫州市政府評為“示范性村級小學”。

“‘走教’在我們金溪也是一種交流輪崗”

秀谷鎮的芳源小學，面積不大，條件簡陋，原先是個村完小，近年因生源減少，成班率低，就只保留了一至三年級，但就是這樣的邊遠教學點，每周五下午都能聽到孩子們用稚嫩的聲音念著英語。給這些孩子上課的老師叫吳丹，江西師大英語專業本科畢業后來到了金溪縣秀谷鎮五里中心小學任教。2015年中心小學試行中心校青年教師走教制度，專業英語過八級的吳丹，便出現在芳源小學，從沒上過英語課的山里娃，也同縣城的孩子一樣，有了專業的英語教師執教。

吳丹所在的五里中心小學離縣城不遠，下設5所村小，兩個教學點，但中心小學一至六年級學生僅140人，5所村完小學生數多的有109人，少的也有60多人。為緩解村小師資缺額大、師資力量薄弱的現狀，自2015年9月起，五里中心小學便在金溪縣教育局的指導下，打破常規，將中心校9位青年教師全部分派到7個村完小和教學點進行走教，每人每周利用兩個下午，共6節課時間，對村校的英語、音樂、計算機等科目進行專職走教。

“這些青年教師多為‘90后’，剛開始也有畏難情緒，不愿承擔難且重的走教任務。我們先是細致地對她們進行全鎮教育一盤棋的思想教育，引導她們換位思考，想想村小教師的壓力與困難。在解開她們的心結之后，我們又提出了具體要求并作了詳細安排。”五里中心小學校長王志勇介紹。為確保走教工作的實效性，學校還要求參與走教的青年教師在走教過程中必須堅持“及時到位、務實有效、追求質量”三項原則，盡職盡責地把走教工作落實做好。同時，中心校主要領導每周堅持最少一次的不定時巡視巡查，嚴防擅自脫崗、離崗或流于形式的拖拉懶散現象。“當然我校也為青年教師走教工作建立了激勵考評機制，通過一系列獎懲機制促使我校走教工作繼續扎實有效地開展。”

“我縣從2015年開始實行教師‘走教’，對小學中心校音、體、美、計算機等短缺學科都安排教師到村小進行上課，使村小能開齊開足課程，解決專業教師不足的問題。” 樂希杰補充介紹道。從2015年開始，按照江西省教育廳《關于嚴禁新聘代課教師的通知》精神，金溪縣為了解決英語、數學教師不足和音、體、美、計算機等學科教師不足問題，還在全縣啟動以“走教”形式進行教師交流輪崗，促進師資相對均衡。金溪縣13個鄉鎮共100余名教師參與“走教”。“每個學校根據具體情況進行走教，而我們教育局除了引導好工作，更重要的是保障好這些老師的待遇。” 樂希杰強調，這些“走教”人員每月除享受本校邊遠山區津補貼外，財政另外給“走教”教師發給所“走教”學校應享受的邊遠山區津補貼標準，有些學校還配了電動車和自行車給“走教”教師使用。全縣每年財政共需發放補貼20余萬元。

“這樣做的目的，只是為了讓更多的農村孩子享受到優質教育。” 樂希杰說。如今，“走教”在金溪也是一種交流輪崗，極大地促進了教育均衡發展。

第二篇：均衡教育資源

均衡教育資源實現教育公平

國家中長期教育改革和發展規劃綱要》指出，到2020年，要形成惠及全民的公平教育，逐步實現基本公共教育服務均等化，縮小區域差距。面對新實施的教育發展戰略，以及落實為全面建設小康社會開發人力資源的任務，我們必須樹立科學發展的教育觀，以體制機制改革為重點，消除城鄉教育差距，均衡教育資源，實現教育公平。

一是要把實現教育公平作為政府教育發展改革的第一要務。教育公平的主要責任在政府。各級政府要以落實教育改革和發展規劃綱要為契機，按照教育法等相關法律法規的要求，確保財政性教育經費支出占國民生產總值的4%。要結合區域經濟發展戰略，統籌城鄉教育資源配置，加大農村地區的資金投入力度。提高教育工作在各級黨政工作中的權重，以政策為導向，建立城鄉教師雙向交流、提高農村教師待遇、加強培訓等體制機制，逐步完善優質教育資源流向農村、從根本上改善教育資源失衡的長效機制，把重點放在實現教育公平、可持續發展上。

二是以制度化為手段破解教育公平難題。要制定具體的、操作性強的政策制度保證教育過程公平和結果公平。要把享受優秀教育資源招生的操作步驟合理化，固定下來，形成公平的程序。在招生、高校破格錄取、以及獎學金授予等領域制定科學嚴密的資格認定標準，最大限度增加透明性。比如，在優質幼兒園入學上可以采用隨機抽取家長，再蒙眼抽簽錄取的方式以保證每個兒童擁有的入學權利。還要引入外部監督機制，讓群眾成為無處不在的監督者，嚴防渾水摸魚的情況出現，以制度化為手段破解招生入學、獎學金評定等方面的難題，讓政策真正惠及目標人群。

三是發揚“敢闖、敢試”精神，大膽探索。消除城鄉教育差距不可能一蹴而就，但在制定長效措施的同時，相關部門還應該從實際出發，擺脫傳統觀念的束縛，打破舊體制的框框，發揚勇于實踐，敢于突破的改革精神，對熱點領域重點改革。比如，在高考高校名額分配上，要對一些經濟落后、基礎教育條件較差的省份或地區適當進行傾斜和照顧。另外，探索建立農村生源大學生在貸款助學、就業指導等方面的幫扶政策，實現多管齊下，標本兼治，讓農村孩子不至于因為教育資源的貧乏而失去參與競爭和改變命運的機會。

教育公平是最基礎的公平，要著力推動基本公共教育服務均等化，要堅持教育資源向農村地區、落后地區傾斜。完成構建城鄉教育資源均衡配置格局，實現教育公平發展，方能暢通社會階層流動渠道，這也是是維護社會公正、促進社會和諧的要求。

第三篇：提升質量均衡發展

強化管理提升質量均衡發展

孝南區實驗中學“義務教育均衡發展”匯報材料

實驗中學緊緊圍繞區教育局“兩辦一抓兩確保”的工作思路，立足校情，創新管理模式，打造陽光生態課堂，構建陽光校園，狠抓內涵發展，提升辦學質量，全面落實十二五教育發展規劃綱要中教育優先發展戰略，依法推進義務教育均衡發展，努力辦好讓人民滿意的教育。省教育廳組織實施義務教育均衡發展督導評估，對這次評估，全校領導，教職工團結一心，在做好本職工作的同時，積極做好各項迎評工作，現向各位領導匯報如下：

一、學校基本情況：

孝南區實驗中學于2001年8月組建，一校兩區，總占地面積48畝（其中南區36畝），是湖北省教改實驗學校、孝感市規范化管理學校、孝南區示范學校。學校目前開設72個教學班、現有學生3983人，教師245人。學校現有特級教師1人，高級教師47人，中級教師139人，研究生學歷3人，本科學歷161人，省級名師1人，區級名師2人，省級優秀教師12人、市級骨干教師及學科帶頭人共27人、區級骨干教師35人。學校現有國家AA級標準化檔案室1個，能容納400多人的大型報告廳1個，多功能會議室2個，科學探究室1個，課件制作室3個，理、化、生實驗室8個，現代化音樂室和美術室各2個，72個班都安裝了“班班通”，建成并開通了校園網站。這些基礎設施為推動義務教育均衡發展，實施素質教育，辦人民滿意教育，認真落 1

實科學發展觀，鞏固普九成果，深入開展“課內比教學、課外訪萬家”活動，提高教育教學質量奠定了堅實基礎。

二、主要措施和作法：

在扎實推進義務教育均衡發展工作過程中，我校得到了各級政府，各級領導和社會各界人士的關心，支持，幫助。全體教職工發揚團結協作，求真務實的精神，在上級領導的正確指導下，全面貫徹黨的教育方針，全面實施學校發展規劃，全面實施素質教育，整體優化，努力實現義務教育均衡發展。

（一）提高教育教學質量促均衡

1.全面推進素質教育。學校圍繞“為全體學生終身發展奠基”這一辦學理念，堅持育人為本，德育為先。建立和完善校本教研制度，積極開展教學研究，深化課程改革，樹立生本教育理念，創新教學模式，改進教學內容，方法和手段，提高課堂教學有效性，全面落實國家課程計劃，開足開全課程，注重學生心理健康教育。在學生中廣泛開展“大家唱，大家跳”，武術操，藝術節，演講比賽等活動，推進校園文化建設。

2.深化考試招生制度改革。認真落實義務教育學生就近入學，免試入學制度，妥善解決中小學生“擇校”問題。學校按照規定招收學生，未采取考試或者變相考試選拔學生，沒有將各種競賽成績作為招生依據。進一步完善初中畢業學業考試和綜合素質評價相結合的考評制度，嚴格執行高中招生分配管理辦法。我校連續多年圓滿完成上級分配的重點高中招生指標，中考綜合評價位居全區第一。

3.深化評價制度改革。結合省教育廳開展“課內比教學、課外訪萬家”活動，逐步建立學校、學生、教師、教學四位一體評價制度，建立和健全了綜合素質教育及新課標要求的學生學習和成長綜合評價體系，促進學生全面發展，進一步完善教師發展評價體系，促進教師的專業發展，建立完善了規范化、科學化、制度化的教學質量監督評價體系。

4.切實規范辦學行為。實驗中學在規范辦學上，一是面向全體學生，不分快慢班。二是注重學生的全面發展，按規定開齊開足課程，重視陽光體育活動，開展陽光實踐活動，目前已有陽光實踐活動小組10余個。三是減輕學生負擔，嚴禁濫征訂教輔資料，節假日不補課。四是嚴禁亂收費。五是重視“三率”：鞏固率、合格率、優秀率。六是確保教師均衡搭配。七是確保轄區內的學生應招盡招，確保轄區的農民工子女享受轄區內學生的同等待遇。這充分保障了學生受教育的公平性。

（二）加強教師隊伍建設促均衡

1.積極推進校內教師合理配置。完善教師的補充，交流和培訓機制，加強教師培訓工作，使各年級、各班級教師資源配置大體均衡。

2.落實和改善教師的待遇。義務教育階段教師按照國家和省政策規定，應該享受的工資和醫療保險，住房公積等待遇已基本落到實處。學校積極推進績效工資考評和發放制度，并按標準全額發給教師。

3.落實城鄉學校結對幫扶工作。實驗中學積極落實區教育局8+10結對互助工作任務，連續四年派遣了四批骨干教師到我區臥龍中學、毛陳中學援教，探索建立優質學校與農村薄弱學校教師交流，資源共享機制。通過對口支援等方式實現優質學校與薄弱學校之間教師交流，實現教師統一調配，統一備課，統一考評機制，有利于全區義務教育均衡發展。

（三）落實義務教育關愛促均衡

1.保障農民工子女接受義務教育。按國家政策及局要求招收進城務工人員隨遷子女，保障流動人口子女平等享有義務教育的權利。

2.關愛農村留守兒童。對在校的留守兒童，學校建立了檔案和聯系卡制度，結合現在開展的“訪萬家”活動，完善了學校教職員工與留守兒童結對幫扶機制，讓留守兒童能得到更多的關愛。

3.保障殘疾兒童少年接受義務教育。學校建立了殘疾兒童確認，登記和組織入學制度。保障了殘疾兒童少年接受教育的權利。

（四）加快學校標準化建設促均衡。

1.全面落實義務教育投入政策。依據區政府義務教育經費保障機制，依法落實了教育經費三個增長和新增教育經費主要用于均衡發展城鄉義務教育。

2.落實了區域內建設項目和資金的統籌。近年來，在上級部門大力支持和統籌安排下，學校先后投入100余萬元對校舍進行了改造，維修。統籌實施了校舍安全工程、班班通工程等各項工作任務。

3.加強了對教育經費的管理和監督。學校加強了我校教育經費預算的開支管理，加強了對教育經費的監督，建立了教育經費項目及其執行情況的公示制度，使我校經費的開支能最大限度的發揮作用。

三、高度重視，明確職責，積極做好迎評工作

我校緊緊圍繞 “走內涵發展之路，提升辦學質量” 的辦學目標，積極迎接義務教育均衡發展督導評估工作。

（一）加強宣傳，營造氛圍。為了增強教職工的參與意識，充分調動他們迎評的積極性，學校召開了迎評動員大會，通過專題學習、座談交流等方式進行廣泛宣傳，使促進義務教育均衡發展及迎評工作深入人心。使教職工自覺參與到迎評工作中，逐步形成上下一心，團結迎評的良好局面。

（二）健全機構，明確職責。學校根據上級文件要求，成立了以張再群校長為組長、盧賢華、唐進軍、劉平安、劉傳寶、高碧濤為副組長的 “義務教育均衡發展”工作領導小組，確立了“目標明確、任務明確、要求明確、責任明確”的工作思路。在認真學習《孝南區關于開展2011-2012學下學期教育質量均衡考核評價的工作方案》的基礎上，按照“四個明確”的工作思路，將各項指標進行分解和細化，抽出專人具體負責“檔案建設”，把迎評任務細化落實到個人，確保了迎評工作項項有人抓，件件有落實。體現了領導重視，學校組織落實，人員安排到位，保障措施得力。

（三）完善資料，分類整檔。在認真解讀《縣級政府推進義務教育均衡發展工作情況考核評分細則》5項A級指標，12項B級指標和28項C級指標相關內容的基礎上，學校迎評工作領導小組帶領各承擔任務的教職工，分小組，分項目進行資料收集整理、歸檔。設立了義務教育均衡發展督導評估資料陳列專柜，文件分級分類分盒整理歸

檔。做到目錄明晰，條理清楚，資料完備，裝幀精美。使我校在義務教育教育均衡發展中所做的工作和取得的成績有更清晰的展現，保證了檔案資料的科學性和延續性。

（四）促進管理，確保實效。實驗中學借這次督導評估和省教育廳開展“課內比教學、課外訪萬家”的東風，加強教育教學管理，積極推動新課改，努力提高教育教學質量，全面落實學校中長期教育發展規劃，以此促進學校各項管理邁上新水平，把我區義務教育均衡發展推上新臺階，確保義務教育均衡發展取得實效。

總之，全面落實教育優先發展戰略，依法推進義務教育均衡發展，努力創辦讓人民滿意的教育，是我校全體教職工不懈追求的工作目標。我們將不辜負各級領導的期望，更好地運用黨和政府為我們創建的教育資源，更好地為黨和人民的教育事業服務，推動我區義務教育的均衡、和諧發展。

第四篇：均衡教育資源 促進教育公平

均衡教育資源促進教育公平

摘要：當前，老百姓最為關注的三大難題是看病難、上學難、買房難。目前在全國范圍內實施醫保體制改革，基本解決了看病難的問題，上學難，現在是情況是上學不難，而上好學難。買房難在國家控制房價方面也取得了一定的成績，但在某些城市房價任然很高，一般的老百姓包括工薪階層仍然不能償付高額的房貸。我們要讓教育資源均衡配置，讓孩子可以在家門口得到更好的優質的教育，讓我們關注教育公平問題。

關鍵詞：均衡配置教育資源教育公平

當前，老百姓最為關注的三大難題是看病難、上學難、買房難。目前在全國范圍內實施醫保體制改革，基本解決了看病難的問題，上學難，現在是情況是上學不難，而上好學難。買房難在國家控制房價方面也取得了一定的成績，但在某些城市房價任然很高，一般的老百姓包括工薪階層仍然不能償付高額的房貸。我們教育資源均衡配置，關注教育公平問題。某種意義上說，教育公平主要指向的是教育機會均等問題，教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，包括教育權利平等和教育機會均等這樣兩個基本方面。教育公平之所以成為教育現代化的基本價值，成為世界各國教育政策的基本出發點，除了接受教育已經成為現代社會公民的基本人權，而且由于教育能夠顯著地改善人的生存狀態，增進社會公平，被視為是實現社會平等“最偉大的工具”。

近年來，教育部，財政部不斷深化教育體制改革并逐年加大對教育的投入，尤其是農村偏遠地區的學校的教學硬件設備的投入，有效地推進了全國義務教育的均衡發展。特別是近3年醫保經費投入更是加大，包括學生營養改善計劃，對全區城鄉中小學的基礎設施、教學設備進行提質改造擴容，對農村學校進行調整、合并。產生了既錦上添花，又雪中送炭的效果。但由于歷史的、社會的、經濟的多種因素，全國范圍內教育公共資源配置不合理的現象仍然存在，由此造成的不良后果也比較突出，應該引起我們的高度重視。

一、區內教育資源配置現狀

1、學校布局有待改善。一些地區、鄉鎮只有一所初中。近些年來，除新建的一些私立學校外，公辦農村學校數并沒有增加，相反有所減少，很多學生到城里或者更好的地方去上學了，造成一些學校超規模辦學，二是農村學校布局有違國家教育部辦學行為規范中關于“優先方便學生就近入學”和“不加重農民負擔”的規定，將一些邊遠的村小或教學點撤除，歸并到中心學校，一些六、七歲的孩子，離開父母的照顧，到離家很遠的地方去讀書。不能讓這些孩子得到父母的關愛和照顧。

2、教育投入資源分配不均衡。國家曾投入過大量資金改造農村學校危房，使農村學校校舍、教學條件得到了很大的改善。許多境內外教育慈善機構、希望工程、愛心人士也積極捐助，鄉鎮、村、組也進行了自籌，但后續投入沒有跟上，許多

村小仍然沒有多大改觀，一些山區的中心學校沒有教職工單人宿舍，幾人合住一間集體宿舍，沒有衛生間，沒有廚房；學生寢室十分擁擠，政府集中采購的學生單人鐵床，鋪板的質量差，學校沒有學生洗澡的地方，很多學生一個月不能洗上一次澡；配置給農村學校的教學儀器、設備大多是擺設，如儀器室、實驗室等根本不能用，一些用不上的儀器設備，甚至沒有地方放。

3、師資力量配置不均衡。由于城區學校擴招和部分老師退休，師資緊張，每年都要調入一批學歷高、有三年以上教學經驗、有較高教學水平的老師，而且還有年齡限制，采取筆試、面試，體檢合格后，擇優錄取。拒招剛從院校畢業的大專畢業生，以致一批又一批年富力強的農村優秀教師被調走。一些機關單位以事多編制少為由，頻頻向農村學校借調老師，造成農村學校嚴重缺編。一些學校沒有能力請人，則只好給老師加課、加負責寄宿生的工作量。平均每個教師的課時負擔是21節，班主任還要負責寄宿生的早晚自習，500多名寄宿生，由教師輪流擔任生活老師，陪學生在寢室睡覺。

4、教師待遇不均衡。校際之間分重點與普通學校，班級之間分實驗班、科技班、普通班，學校、班級被分成三等九級，受教育者在義務教育階段受到不公平待遇；教育者也因這些人為造成的差別，導致勞動對象分配不公平。農村中學，招到的新生是經城里好學校挑選幾次后剩下來的，城里的優秀生也被選進了重點學校，進了重點學校的好學生又被優中選優進了重點班。于是出現好學校能聘到好老師，招到好學生，年年先進；差學校配差領導，安排差老師，招差學生，與先進無緣。好學校年年把教育成果制成大喜報，放在政府大廳向領導報告。農村教師的福利較差。據反映，絕大多數山區教師一年到頭沒有任何福利。為解決農村教師青黃不接的問題，2010年給農村學校安排了一批特崗老師，在艱苦環境工作了幾年，新老師卻靠借債維生，以致部分年輕人在失望之余，干脆放棄這令人羨慕的職業，另謀出路。

二、教育資源配置不合理造成的不良影響

1、農村學校，特別是偏遠落后地區的學校招生壓力越來越大。由這些學校的教學環境、設施設備、師資力量相對要差，盡管嚴格實行劃片招生，但仍有許多家長舍近求遠，優先選擇到這些學校就讀，導致學校招生壓力越來越大。

2、教師的工作量越來越重。農村學校大部分學生學習能力較差、基礎較差，家庭作業必須在家長或晚上到老師家里去輔導才能完成。農村學校的老師課時負擔重，加上照顧寄宿，一日三餐、早晚自習、洗澡洗臉蓋被等等，備課和批改作業全靠加班加點。

4、助長了擇校風和教育亂收費。農村的孩子，家長們都希望送到城里，為孩子找一所好學校、一個好班級，留下來的都是家長抱著無所謂，或是讀書無用論的觀點讓孩子留在農村上學，擇校風越來越盛，縣城的學校因生源爆滿傷腦筋，農村偏遠的學校因生源不足頭痛。各學校在按區域劃片、按班規、班額招生后，由于擇校生的原因，在開學前都要招一批收費生。導致了大班額的出現和收取擇校費的現象屢禁不止，而且越收越離譜。

三、合理配置義務教育公共資源，促進教育公平發展的建議

1、嚴格執行政策。要嚴格遵照執行中央、省、市、區近年來制定的有關義務教育的條例、規章、標準，做到有令必行，有禁必止，不搞上有政策，下有對策，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、教育部關于《當前加強中小學管理、規范辦學行為的指導意見》、省教育廳《關于進一步規范普通中小學辦學行為的規定》等等的一系列文件中，就如何均衡配置義務教育公共資源，縮小城鄉、校

際、班級差距，解決學生擇校和學校借擇校收取擇校費等等一系列問題，都有非常明確的規定和具體的要求。政府及教育行政主管部門應不折不扣、認真執行。對那些喜歡搞對策的學校、學校領導、個別老師，要進行批評教育，甚至處罰。政府及教育行政主管部門應盡快淡化重點學校、重點班級的位置和作用，并引導他們從太多的光環中走出來，作為領導者、管理者應把關注的目光投向農村學校、薄弱學校，幫助發展。

3、切實解決好農村學校師資緊缺的問題。一要立即清退機關事業單位以各種理由從農村學校“借”來的老師，清退農村教師到城里支教的現象。據反映，目前從農村一所學校“借”到城里支教的老師達十幾人多人，理由是這些縣城人手不夠。建議編制管理部門對這些“借人”單位進行調查研究，如果確實事多人少，就應該因事設編，給予增人增編，不能不顧工作需要而硬撐著不給編，所增人員可以從教師隊伍中調入，并及時補錄新的老師，以解決當前農村學校存在的有人拿教師工資、沒人干教育工作的問題。二是城區學校從農村學校招聘老師應采取“雙向交流”的辦法，做到有進有出。三是進一步加大對農村學校教職工生活設施的投入。改善農村教職工的工作、生活條件，以優于城區教師的待遇穩定農村教師隊伍。四是采取定向委培。加大對本土教師的培養力度，解決當前農村教師隊伍青黃不接的問題。

4、嚴格規范編班、補課、辦班行為。一要嚴格按照省廳的規定控制班額，小學不超過45人，初中不超過50人；二要取消初中入學考試和按入學考試成績編重點班，均衡配置平行班之間的生源質量；三要確保課堂教育質量，嚴禁在職教師有償補課和校外辦班補習；四要禁止學校以家長“自愿捐款”的借口收取擇校費，并將查處收取擇校費的工作納入紀檢監察部門的工作職責范圍，由教育局督查室對收取擇校費的監管查處工作實行問責。

十七大報告提出“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，促進教育公平，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量”。在教育資源有限的情況下，實施城鄉有別的教育發展戰略,讓更多的城鎮人口接受更好的教育，讓更多的農村人口接受中學特別是高中或者中專教育，鼓勵更多的農村人口接受大學教育，對于提高城鄉整體人力資本存量、提高就業人口工資的邊際作用將會十分顯著，并進而達到均衡配置教育資源的效用最大化，更好的促進教育公平。

第五篇：從“納什均衡”到《美麗心靈》的感悟

從“納什均衡”到《美麗心靈》的感悟——楊倩《美麗心靈》是美國哥倫比亞大學新聞學院教授西爾維婭-娜薩于1998年出版的關于數學天才約翰-納什的傳記。這本傳記描述了諾貝爾經濟學獎得主小約翰-福布斯-納什的一段非常非常刻骨銘心的苦難歷程。由此改編的同名電影在74th奧斯卡拿到了四項大獎，紅極一時。

選擇在假期期間認真閱讀這本傳記是有兩方面原因的。一方面，由于我大學時代主修經濟學，所以在微觀經濟學里學到了著名的“納什均衡”，這是博弈論廣泛應用于經濟學、管理學、社會學、政治學、軍事科學等領域的堅實的理論基礎，具有劃時代的深遠影響。另一方面，納什的人生太曲折了，不到20歲就是著名學府普林斯頓大學數學系的博士，20歲出頭已成為聞名世界的數學家。然而，納什天才的發現卻遭到馮·諾依曼的斷然否定，在此之前他還受到愛因斯坦的冷遇。在從小學到大學乃至研究生院的成長期間，由于受到排擠和誤解而觸發的一些奇怪傾向，使他壯年之時身患精神分裂癥，但納什的忠實而勇敢的妻子和朋友們陪伴在他左右，經過近40年的漫長治療，使他最終戰勝精神分裂癥，他們將一個天才拉回我們身邊。他們樹立了震撼人心的榜樣，證明發自內心的愛具有超越想象的力量，他值得廣為傳揚。

首先讓我來解釋一下何為“納什均衡”，也叫非合作均衡。再來談談它的劃時代意義。

“囚徒的困境”是指警方抓住的兩名罪犯，他們兩人都是在坦白與抵賴策略上首先想到自己，這樣他們必然要服長的刑期。只有當他們都首先替對方著想時，或者相互合謀(串供)時，才可以得到最短時間的監禁的結果。這是指個人理性與集體理性的沖突，各人追求利己行為而導致的最終結局是一個“納什均衡”，也是對所有人都不利的結局。

這個原理是對西方經濟學鼻祖亞當·斯密的“看不見的手”的原理提出挑戰。按照斯密的理論，在市場經濟中，每一個人都從利己的目的出發，而最終全社會達到利他的效果。不妨讓我們重溫一下這位經濟學圣人在《國富論》中的名言：“通過追求(個人的)自身利益，他常常會比其實際上想做的那樣更有效地促進社

會利益。”從“納什均衡”我們引出了“看不見的手”的原理的一個悖論：從利己目的出發，結果損人不利己，既不利己也不利他。兩個囚徒的命運就是如此。從這個意義上說，“納什均衡”提出的悖論實際上動搖了西方經濟學的基石。因此，從“納什均衡”中我們還可以悟出一條真理：合作是有利的“利己策略”。但它必須符合以下黃金律：按照你愿意別人對你的方式來對別人，但只有他們也按同樣方式行事才行。也就是中國人說的“己所不欲勿施于人”。但前提是人所不欲勿施于我。其次，“納什均衡”是一種非合作博弈均衡，在現實中非合作的情況要比合作情況普遍。所以“納什均衡”是對馮·諾依曼和摩根斯特恩的合作博弈理論的重大發展，甚至可以說是一場革命。

綜觀納什的經歷，他寫的文章不多，就那么幾篇，但已經足夠了，因為都是精品中的精品。這一點也是值得我們深思的。國內提一個教授，要求在“核心的刊物”上發表多少篇文章。按照這個標準可能納什還不一定夠資格。

1996年諾貝爾經濟學獎得主莫爾里斯當牛津大學艾奇沃思經濟學講座教授時也沒有發表過什么文章，特殊的人才，必須有特殊的選拔辦法。

給我教書育人方面的啟發是，學生應該勇于挑戰權威，學術上的規矩就是來打破的。對于天資異稟的孩子，我們應該多寬容，給他們更光闊的發展空間，用發散性的思維及模式去教育他們，千萬不能教條地約束他們，這樣物極必反，就變成毀掉他們了。