第一篇：教育均衡

萬紫千紅春滿園

——廬陽區構建均衡教育實踐紀實

“安徽教育看合肥，合肥教育看廬陽”，廬陽區是一個歷史悠久的文化名區，廬陽教育一直是首善廬陽引以為豪的教育品牌。2002年，隨著區劃調整，廬陽教育不斷壯大，廬陽教育人創新機制，全面實施教育均衡發展，闖出了一條特色之路。廬陽區2008年被授予安徽省義務教育均衡發展先進區，2009年被授予安徽省教育強區。《中國青年報》、《中國教育報》等多家國家級媒體報道了廬陽推進均衡教育的種種先進做法，廬陽教育已成為合肥市乃至安徽省經濟發展的一張靚麗的“名片”。回眸近十年的均衡發展歷程，廬陽教育人以“均衡、公平、發展”為主旋律，用“創新”煉出“金字品牌”，讓每個孩子享受優質均衡教育。然而十年來，廬陽教育人又是怎樣走上這條高位優質的均衡發展之路的呢？

困境與挑戰

——為什么要實施城鄉共同體學校“捆綁”管理

（一）兩大反差造成擇校風愈演愈烈

城區學校和鄉鎮學校的反差

原中市區（廬陽區的前身）位于合肥市老城區中心地帶，是政治、經濟、商業、文化中心，由于得天獨厚的地域優勢和雄厚的經濟基礎，長期以來，造就了一批名校和一批優秀教師隊伍，擁有在全省教育界享有盛譽的一、六、八高中，42、45、46等中學，南小、六小、師范附小等小學，合肥市僅有的四所百年老校均在該區，是優質教育聚集的地方。廬陽教育可以說是一枝獨秀，是千萬學子向往的地方。2002年合肥市實施區劃調整，新成立的廬陽區在原中市區的基礎上又劃入了三十崗鄉、大楊鎮和杏花鎮三個鄉鎮，總面積擴大到139平方公里，人口由原來的37.14萬增加到60萬。18所農村學校并入廬陽教育，另外，7所企業自辦中小學劃轉廬陽區。這些新劃入的鄉鎮、企業學校，教室破舊，設備簡陋，教師教育理念落后。城鄉教育形成巨大反差。

老城區學校與新建小區配套學校的反差 隨著，合肥發展“三大戰略”的推進，廬陽區步入發展的快車道。“近郊融入城市，遠郊面向城市”，在原近郊的土地上，一個個住宅小區如雨后春筍拔地而起，城市迅速擴張。而新建小區多在北一環、二環附近，絕大多數未配套學校，且小區周圍學校多為原鄉鎮學校，因此入住率低，城市化進程沒有實質性發展。而老城區學校密集，5平方公里的轄區內，擁有高中6所，初中6所，小學19所小學，公辦幼兒園6所。學校雖然教育教學質量高，但城市用地緊張，學校面積狹小，學生多，已成為遏制學校發展的第一大難題，城區優質教育資源得不到擴張。

（二）區域內義務教育暴露出四大問題，并日益尖銳

1、區域內教育極度不均衡。城區學校已實現教育裝備現代化，新課程改革如火如荼，教師們如饑似渴的更新教育觀念；可新劃入的鄉鎮學校，簡陋的教室，一支粉筆，一本書，不知課改為何物，形成天壤之別。

2、擇校之風愈演愈烈。教育由于極度的不均衡，廬陽老城區又聚集全市的優質教育資源，成為擇校的首選地。

3、由于大量學生擇校，導致上學時間段，進入廬陽老城區的各條道路擁擠堵塞，形成道路交通的瓶頸問題。

4、隨著社會發展，人民群眾對優質教育資源的需求越來越大，但現實中，受客觀條件限制，優質教育發展緩慢，無法滿足群眾需求。

謀劃與布局

——優化資源配置，推進義務教育均衡發展

怎么辦？廬陽區被“逼”著走上了推行區域內教育均衡發展之路。2003年在區委、區政府統一領導下，出臺了廬陽區《關于推進義務教育均衡發展的若干意見》、《合肥市廬陽區農村義務教育管理體制改革實施方案》等文件。廬陽教育人確定了異地擴張優質教育資源，城市反哺農村，統籌城鄉教育，謀求優質均衡，實現內涵發展的指導思想。以“均衡、公平、發展”為主旋律，運用創新思維，探索均衡發展機制，吹響義務教育均衡發展的序曲。

（一）合理調整教育布局，精心打造北部地區教育新亮點

由于兩大反差造成擇校風愈演愈烈，也帶來諸多社會問題。鑒于此，我區本著“合理布局、規模效益、撤弱入新”的原則，全力整合教育資源。先在北部地區新建了杏林小學和廬陽中學；繼而高起點舉辦小區配套的柏景灣小學、南國花園小學、海棠花園小學和南門小學上城國際分校。去年，中鐵42中校區和六安路小學校區相繼建成投入使用，另外南小、紅星、逍遙津等城區名校的分部也即將落成。經過幾年的努力，老城區學校削減了一半，學校布局趨于合理，一舉破解了老城區學校過于密集的問題。而在北部地區新建的學校，不僅繼承了原有的辦學特色，還加強了學校文化建設，已成為北部地區教育的新亮點，倍受人們的青睞，也從根本上緩解了北部地區學生入學難、上好學更難的需求。曾經的舒城路小學，巴掌大三四畝地，坐落在省政府宿舍區內，現在遷至南門小學上城國際分校，占地近三十畝，辦學規模同時擴大為36個班，教學設施，配備到位。在繼承原學校優良傳統基礎上，創新管理，優質教育資源迅速成長，三年來已形成有自己辦學特色的“舍予”校園文化。

（二）加大教育投入，著力整合、改造全區薄弱學校 學校硬件條件均衡是教育均衡的基礎。廬陽區政府2007年就將中小學基本建設和建立城鄉義務教育經費保障機制列為重要民生工程。運用撤弱入新壯大等方式，解決農村學校條件簡陋的窘狀。近三年來，連續投入資金5千多萬元，對19中、鋼小等7所鄉鎮中小學進行了改擴建和異地重建。同時充分利用區農村義務教育均衡發展專項資金，有計劃地加強鄉鎮學校的現代教育技術裝備和常規教學設備建設。自2005年開始，分別實施了“五個一”工程和“三個一”工程。2008年,區鄉鎮學校全面實施農遠工程，重點抓了“農村中小學現代遠程教育工程項目”學校的教師培訓、管理和應用工作。現在鄉鎮學校的校舍、教學設備發生翻天覆地的變化，已全部完善了農村學校多媒體教室、自然科學實驗室、圖書閱覽室、計算機教室、音樂（舞蹈）室、美術室、以及籃球場、60米跑道、鋼琴、電子琴等適合學齡段要求的體育器材和專用音樂器材。現在全區最漂亮的校舍在鄉鎮，最好的教學設備在鄉鎮！

（三）依托“共同體”，全面促進城鄉學校共同發展

根據《廬陽區“城鄉學校發展共同體”實施細則》的要求，全區建立城區學校與農村學校、優質學校與薄弱學校對口幫扶制度。并將城區中小學分別與鄉鎮學校建立起相互對應、相對固定、緊密聯系的21個教育“共同體”，充分發揮城區學校教育資源、教學管理、教師素質等方面的優勢，開展教育教學全方位的幫扶活動。實行三個“一對一”，即學校、學科、老師三者均為“一對一”結對幫扶，促使“共同體學校”在教育教學工作的各個層面不斷交流融合。其中“城鄉互動，鄉鎮聯片”教研被立項為國家級課題，由于課題研究成效顯著，廬陽區被確定為國家級校本教研制度建設示范基地。“理念共享、資源共享、方法共享、成果共享”，以中心城區帶動邊遠鄉鎮的教科研均衡發展態勢已經形成。城區品牌學校合肥45中與地處偏遠的合肥19中還建起了“共建班”，使19中在教育教學、教科研等各個方面的快速發展，受到社會的廣泛贊譽，為農村學校的發展樹立了典范。

捆綁與深入

——城鄉學校結對“捆綁”，探索均衡發展新途徑 一個學校硬件再好，教學水平、教育理念和學校管理等軟件跟不上，也不算真正實現教育均衡，更無法稱為優質教育。2009年，我區積極探索義務教育均衡發展新途徑，謀求全區義務教育優質均衡，開創了教育均衡發展的新做法——施行城鄉學校捆綁式發展。

（一）城鄉共同體學校“捆綁”管理的前期探索

為縮小城鄉差距，2003年，廬陽區將城區學校與鄉鎮學校、企業劃轉學校結成“手拉手”學校，建立城區學校與鄉鎮學校對口幫扶制度，以城區學校帶動鄉鎮學校，播撒先進理念的種子。建立支教制度，開展“城鄉互動、鄉鎮聯片”教研等，同時，城區中小學也分別與鄉鎮學校建立起教育“共同體”。隨著結對工作的深入開展，大家也發現一些問題。主要是由于共同體兩所學校之間雖然也經常交流，但制度上并沒有要求共同發展，連帶意識不強，有時就會出現松懈現象。于是廬陽人開始思考如何將結對工作繼續深入下去，帶動更深的均衡發展？很快大家的思想上形成了共識，那就是必須把兩校的辦學捆綁起來進行共同管理、共同考核。城鄉共同體學校“捆綁”管理的“三步走”

第一步、撤弱入新，并小壯大，全面改造鄉鎮學校。廬陽區政府出臺《廬陽區實施薄弱學校、農村學校建設方案》，堅持“撤弱入新，并小壯大”原則，進一步加大對薄弱學校及農村學校的教育投入，并分批進行整合、改造。三十崗鄉原有3所村小，一所中心校，學校小、舊、弱，生源不足，課程開不齊。經過調研，政府投資擴建中心校，異地重建一所學校，擴大辦學規模，配齊教育教學設備，兩座現代化新校拔地而起。同時為綜合學科引進專業教師，讓學生接受全面教育。為方便原鄉鎮的學生上學，建立交通保障機制，采取校車免費接送學生方式，保證學生的安全。

第二步、撤銷鄉鎮中心校，理順鄉鎮學校管理機制。2009年春，廬陽區在全省率先撤銷所屬的鄉鎮中心學校，原大楊鎮、三十崗鄉中心校所轄的8所小學由區教育局直接管理，首開“一竿子插到底”的鄉鎮學校教育管理模式先河。古城小學、幸福小學、大楊中心小學、躍進小學、五里拐小學、十張小學、新農小學、崗西小學8所小學為獨立的法人單位，由區教育局直管。為城鄉共同體學校“捆綁”管理理順了機制。第三步、依托“共同體”，全面深化城鄉學校“捆綁”機制。2009年，廬陽區積極探索義務教育均衡發展新途徑，2月份制定出臺了《廬陽區教育局關于深化部分城鄉共同體學校“捆綁”機制的實施意見》。以城鄉學校共同體“捆綁”機制為載體，通過辦學理念的傳播、辦學經驗的交流、學校文化的影響、優質資源的共享等方面，強化城市學校的“連帶”責任，加大對鄉鎮學校的指導幫扶力度，增強鄉鎮學校自身的“造血”功能，加快鄉鎮學校在辦學思想、管理水平、教學質量等方面與城區學校的接軌，實現城鄉學校的共同成長，共同發展。在原來較松散的“手拉手”學校和“城鄉學校發展共同體”的基礎上，三十崗鄉、大楊鎮的8所小學與城區8所名校進一步結對捆綁”，“捆緊”的是共同發展的責任和義務。

（二）城鄉共同體學校“捆綁”管理的核心

1、兩所學校，一個法人。三十崗鄉、大楊鎮的8所小學與城區8所名校結對“捆綁”，實行“兩個法人單位，第一校長負責，獨立核算，獨立核編”的管理辦法，城區小學校長同時兼任鄉鎮小學第一校長，鄉鎮小學校長為執行校長；城區學校的校長為共同體發展的第一責任人，鄉鎮學校的校長為第二責任人。

2、多級“捆綁”，實現“四共”。城鄉學校共同體結對“捆綁”管理以城區學校為核心，雙方簽訂共同體辦學協議，結成相對固定的辦學實體，從而實現共同體結對“捆綁”內各成員“四共”：理念共享、資源共享、管理共享、成果共享；建立學校間同教研組的“二級捆綁”和教師之間的“三級捆綁”乃至學生間的“四級捆綁”；建立學校共同管理、教師共同提高、學生結對交流、教學業務互通、弱勢貧困幫扶和“家庭、學校、社區”三位一體的教育管理及考核評估等六種機制；制定了“捆綁”學校定期召開聯席會議制度和聯系人每周匯報“捆綁”工作信息制度。

3、明確職責，同獎同懲。明確學校責任：城區學校是促進共同體建設的主要責任方，有提高鄉鎮學校管理水平、辦學質量的責任和義務。鄉鎮學校有接受共同體領導、完善管理制度、促進學校工作的責任和義務，同時有獲得城區學校各方面幫助的權利。明確校長職責：第一校長職責：幫助鄉鎮學校構建自我可持續發展運行機制。擁有對中層干部任免的建議權和教師統一調配權；每年至少互派一名中層以上干部到對方學校任職，每年至少互派10%的教師（以鄉鎮學校教師為基數）到對方學校任教（視同支教）；幫助鄉鎮學校建立績效工資的分配方案；擁有鄉鎮學校財務管理權和委托審批權，接受上級的審計、監督等。

執行校長職責：負責鄉鎮學校常規工作，實施有效管理，是常規管理的第一責任人；協助、支持第一校長在鄉鎮學校開展工作；受第一校長委托管理學校財務工作，保全學校固定資產等；積極謀劃和實施學校的發展規劃，努力提高自身的管理能力和水平。明確教師責任：城區學校的教師有到鄉鎮學校任教或參與管理，幫助扶持鄉鎮學校教師提高業務水平，提高鄉鎮學校辦學質量和辦學水平的責任和義務。鄉鎮學校的教師有到城區學校學習，接受城區學校教師結對幫扶的權利。

明確區教育局責任：區教育局負責全區共同體學校 “捆綁”機制建設的協調、指導、考核、評估、總結等工作，建立聯系人制度，聯系人由相關科室負責人擔任。及時配套出臺深化共同體學校 “捆綁”機制建設相關文件，細化實施意見。

（三）派駐城區“執行校長”，“兩校一體”破難題

當然，在實施城鄉共同體學校“捆綁”管理過程中，也不出意料的遇到了種種難題，如：第一責任人兩地奔波，如何既管理好老校又因地制宜管好新校？一級捆綁活動頻繁，互動頻率過高，而二、三級捆綁落實不夠到位，教師參與面不大，鄉鎮教師主動性、積極性不夠。教師的交流推進難度大，鄉鎮學校個性發展不足等等問題。善于革新的廬陽教育人通過第一校長統一領導，派駐城區“執行校長”，強化一體化管理等措施，有效的破解了這些難題。

1、積極探索城鄉一體發展模式。共同體學校要在第一校長的組織下，集班子全體成員智慧，緊密結合鄉鎮學校辦學傳統和現有發展水平，因校制宜，思考擬定鄉鎮學校發展目標和實施規劃，以促進鄉鎮學校實現自主發展、內涵發展、特色發展。

2、加大城鄉學校級干部交流的力度。城區學校擁有一批年富力強，素質很高的副校長，讓他們深入鄉鎮“捆綁”校，擔任執行校長。執行校長接受第一校長領導，任期2年，全面履行執行校長職責，享受小學校級正職待遇，其績效考核由區教育局統一組織實施。執行校長負責日常學校管理，貫徹共同發展和第一校長的治校方針，派駐城區執行校長也是廬陽捆綁教育工作的一個亮點。

3、加大城鄉教師互派的力度。城鄉捆綁學校間每年至少互派10%的教師（以鄉鎮學校教師為基數）到對方學校任教（視同支教），可以綜合“崗位需求、支教愿望、專業引領”等因素考慮，各校要在績效工資分配方案中擬出傾斜政策。城鄉教師互派的核心是兩校作為一個整體統籌師資配置。

4、加大對弱勢群體關愛力度。在鄉鎮，留守兒童、農民工子女、單親家庭子女較多，家庭教育缺失；鄉鎮學校應主動作為，利用家長學校傳播先進的家教理念，利用社區教育資源、師生結對幫扶、開設“放心班”等形式彌補家庭教育的不足。

5、加大特色辦學創設力度。在鄉鎮學校特色尚不明晰階段，鄉鎮學校每校先嘗試1-2項特色活動，如經典誦讀、腰鼓隊、三國文化校本課程等。通過特色活動的開展，展示學校積極進取的狀態、師生的精神風貌，同時達到育人的目的，并在此基礎上逐步凝練特色校園文化，提升學校辦學內涵。

均衡與發展

——城鄉攜手同進，共創優質均衡

南小與古城捆綁的故事：古城小學原為三十崗鄉中心校，2003年，區劃調整后，劃歸廬陽區管理。作為一所農村小學，因為政策、地域等多方面原因，學生少，校舍簡陋，教學設備落后，農村教師整體實力不強，長期形成的安于現狀，對于教育改革創新不積極，學校整體向心力、凝聚力差。南門小學，是老城區一所百年名校，省特色學校，擁有積淀深厚的辦學經驗和學校文化。

2009年3月，根據《關于深化部分城鄉共同體學校“捆綁”管理機制的實施意見》，南門小學和古城小學牽手為城鄉共同體“捆綁”學校。南門小學校長任“捆綁”校第一校長，全面管理兩校事務，財政、人事統一調配；2010年、2011年連續兩年指派一名副校長任古城小學執行校長，在此期間，原古城小學校長任南門小學副校長，到南門小學掛職學習。兩校積極抓住機遇，并及時制定了“捆綁”共同體發展戰略：以“引領·自主·創新”為整體發展思路，按照“三年三步走”——“一年實現觀念轉變、管理規范；兩年實現特色引領、課程滲透；三年實現自主創新、特色凸顯”的目標，扎實工作，穩步推進。

捆綁發展三年來，古城小學找準定位，明確思路，從實際出發，以最適合自己的校園文化為精神支柱，為師生提供全方位的鍛造平臺，在實踐中不斷調整、完善、創新，走出了農村學校自己的特色之路。學校校容校貌、教師觀念與教學行為、領導作風與管理水平都發生了較大的改變，各項工作制度步入規范，學生精神面貌和素質也有了可喜的進步。農村學校特色發展的腳步堅實而有力。

推進教育均衡發展以來，尤其是在捆綁工作深入開展至今，廬陽的均衡教育取得了實實在在的成果，鄉鎮學校辦學也取得了翻天覆地的變化——

鄉鎮農村學校的校容校貌發生了變化。在城區學校的指導幫助和影響下，許多學校變美了，變亮了，變得更有生機了，校園文化氛圍也比以前更濃厚了。

鄉鎮農村學校管理層人員的辦學理念、教育思想、發展思路發生了變化。首先是鄉鎮農村學校的校長及中層以上班子成員對辦學的認識產生了質的飛躍，不再單純強調外部條件和客觀因素，而是能夠從內部管理、辦學理念、內涵發展上探求，從而一改過去十分被動的辦學為較為主動的去發展。

鄉鎮學校教師的精神面貌發生了變化。“捆綁”機制給教師互動提供了很好的平臺，并通過“教學互動”、“課題共研”、“送課下鄉”、“外出學習”等多種形式的活動，擴大了農村學校教師的視野，其業務素養、教研教學水平明顯得到提升；教育教學理念、教育教學方法已發生微妙的變化。鄉鎮學校學生的精神面貌發生了變化。學生的綜合素質大大提高，在城區學校的幫助下，鄉鎮農村學校學生的課外生活得到了一定的改善，課外活動的內容正在不斷豐富充實。同時，城鄉兩校學生的互動交流機會也多了，通過各種活動的開展，使鄉鎮農村學校的學生開拓了視野，擴大了知識面，綜合素質也得以整體提升。

在2011年全省教育工作會議上，廬陽區教育體育局作為均衡教育先進單位，在大會上進行經驗介紹，所做的《踐行科學發展，推動教育均衡》的報告得到了與會各級領導的充分肯定。高位、優質、均衡教育的推進，大大縮短了廬陽城鄉教育的差距，加快了廬陽“農村教育城市化，城區教育優質化，義務教育均衡化、學校建設標準化、廬陽教育現代化”的進程，真正實現義務教育高位優質均衡，奏響了廬陽均衡發展的最強音！

第二篇：均衡教育

官渡口小學

關于創建義務教育均衡發展學校

督導評估的自查報告

官渡口鎮人民政府：

根據《湖北省人民政府關于進一步推進全省義務教育均衡發展的意見》 , 我校逐項進行自查自評工作。一是組織全體教職工認真學習評估方案，結合學校實際進行討論，讓教師理解指標內涵；二是分解指標到部門，落實責任人員并負責收集資料；三是對照指標開展自查，按指標寫出評估意見和打分，同時找出薄弱環節，制定整改方案，完善學校工作；四是在完成各部分自查的基礎上，形成自查報告報鎮政府。現將自查主要情況匯報如下：

一、基本情況

我校是一所農村完全小學，學校招生轄區面積較大，涵蓋全鎮 十多個行政村，在校學生265人。其中0-5歲人口為293人（其中女101人），6-11歲人口為302人（其中女137人），12-14歲人口為138人（其中女73人）。

目前，我校為6個教學班，在校學生265人，在職教職工21人, 專任教師21人，取得大專及以上學歷 18人，學歷合格率為85%。其中獲中級職稱的教職工15 人，占學校在職教師總數的71%，獲初級職稱的教職工 6人，占學校在職教職工總數的29％。

學校目前占地面積 7178平方米，教學用房建筑面積 2772平方米，生均建筑面積約 10,5平方米。

二、自查情況

（一）全面提升保障水平，促進學校科學發展

1、不斷完善義務教育發展規劃。一是學校制定了《五年發展規劃》等規劃，立足現實，在現有基礎上，穩步推進學校各項教育工作的發展。二是積極爭取上級支持，將學校的規劃發展納入城區整體規劃之中，充分體現了政府對教育事業發展規劃的高度重視。在現實基礎上，我校按照規劃，不斷提高師資，配備現代化的教學設施，提高教學質量，打造校園文化，滿足學生“上好學”的愿望。

2、不斷健全運行體制機制。學校調整了領導班子，理順了管理體系，制訂了包括績效管理與考核辦法在內的全套管理制度，全面提升教育教學質量，樹立了良好的形象。

（二）不斷加強隊伍建設。

1.按照城鄉編制一體化標準配置教師。目前，我校教師的編制已經超過了師資配置標準。共有老師21人，其中40周歲及以下的教師 6 人，比例占 28 ％，而40歲以上的教師比例 71 ％。教師學科結構逐步趨向合理。

2．開展各種形式的教師素質與能力培訓。從多角度去培養老師，使教育首先具有崇高的思德和敬業的精神，從而打造政治堅定、業務過硬、師德高尚的教師隊伍。全部教師都經過專業培訓，專任教師勝任率達100%； 70%能經常運用多媒體開展教學活動。20%教師能自己制作課件。

（三）不斷改善辦學條件。

1．不斷改善辦學條件，大力推進學校建設。目前，學校占地面積 7187平方米，校舍建筑面積 2772平方米。學校有學生圖書 5千余冊。添置了學生課桌凳，更換了老師辦公桌椅，添置了辦公電腦。2．扎實推進“五個校園”建設。

完成校安工程工作。校園安全警務體制勤務機制運行良好，全面建成校園視頻監控系統；積極開展陽光體育運動；制訂“五個校園”建設規劃；“唱讀講傳”活動步入制度化、常態化、普及化軌道。

3、全面貫徹黨和國家的教育方針，堅定不移地實施依法治教，嚴格執行《義務教育法》，堅持實施義務教育階段學生免試就近入學政策，保持義務教育階段學生入學率100％，學校無實驗班、重點班、大班額，實現了招生考試、教師行為、收費支出、課程開設、課外輔導等辦學行為的全面規范。

（三）多渠道籌措經費，不斷加大教育投入。

1、加大教育投入。我校近來年改建了學生浴室，添置了不銹鋼晾衣桿200余米，安裝電扇20余臺，開辟安全通道三十余米，極大地改善了辦學條件。同時，學校近期多渠道籌集資金5萬元，改善了學生廚房設備和住讀生的床鋪，把有限的經費最大限度地用到教學中去。

2、保障教師待遇。設立教師工資入卡制，確保教師工資按時足額領取，教師績效工資已開始全面落實。

3、落實家庭困難學生資助。每學期落實兩免一補，對困難學生進行慰問與資助，確保家庭經濟困難學生享受義務教育。國家各項困資助資金每期足額及時發放到學生或家長手中。

（四）依法辦學（1）、辦學秩序：

通過“環境綜合治理進校園”和平安校園、和諧校園創建活動，建立學校安全管理立體網絡，增強學生的安全意識，聘請保安全天候值班、護校隊上課期間值班巡邏，嚴格執行外來人員登記制度。學校無重大安全事故發生。（2）、辦學環境：

我校一直堅持依法治校，學校內堅持不設攤點；教師不延時補課，不亂收費，不體罰或變相體罰學生；學校與社區及派出所密切聯系，使周邊環境得到治理。

（3）、規范辦學。學校執行國家和重慶市規定的課程計劃和課程標準，開齊課程，上足課時，實施基礎教育新課改成效明顯。能將研究成果運用于教學實踐，教學改革成效明顯，課堂教學優化，以學生為主體，以教師為主導，教學效率較高，效果好。課堂以學生為主體，教師為主導，教會學生主動學習、主動發展、自我教育、自我管理。學生個性特長充分發揮。小學畢業生畢業率達到市規定要求。在校生輟學率為0，在校生體質健康達到標準。學校無亂辦班、亂招生、亂補課、亂收費等現象。（4）辦學特色： 學校在保證學科質量的基礎上，注重學生綜合素質的全面培養。我校提高教育質量為核心，以“五個校園”為重點，以“一切為學生的發展奠基，一切為教師的成長搭臺，一切為學校的發展服務”為辦學理念，堅持“以人為本，服務育人”的工作思想，從“勵學、勵志、修身”的特色辦學思路出發，重視“自信、自律、樂觀、主動、堅韌、執著”等核心價值體系的培養，立足新起點，明確新目標，建設新亮點，開創新局面，全方位突出“激勵教育”辦學特色。教育教學成績顯著，努力構建平安校園 健康校園 綠色校園 和諧校園 數字校園。

三、實施“義務教育均衡發展”的主要做法

（一）、學校高度重視，工作扎實有效。

幾年來，學校工程建設，校園環境建設，師生辦公、學習條件的改善等方面投入了資金較多，在改善教學條件方面加大了力度，學校面貌煥然一新。學校根據上級文件要求，成立了以校長為組長的 “義務教育均衡發展”工作領導小組，分工明確，落實總資料員，認真學習義務教育均衡發展相關文件及規程，根據規程指標體系，動員全體教師分村、分片摸清轄區內學齡兒童情況，并抽出責任心強的教師利用雙休日加班加點，突擊“檔案建設”工作。

（二）、堅持“軟硬件”俱嚴的基本原則，促進學校管理趨于規范。

1、堅持正確的辦學方向，學校全面貫徹教育方針，全面推進素質教育。

2、加強領導，團結協作，注重安全。

學校形成了以“教學育人為中心，管理育人為主導，活動育人為主體，道德育人為主線”的學校工作體系。學校領導班子帶領廣大師生員工團結協作，求真務實。為強化學校安全保衛工作，學校配備專職安監員。健全了安全工作制度和應急預案，每期組織全體教職工學生參加火災、地震等各種應急演練，確保遇到危險情況全體學生能夠井然有序，安全撤離。幾年來我校無重大安全事故的發生。

（三）、優化人力資源配置，為教育均衡發展提供人力保障

1、科學合理配置教師。根據各學科特點和每位教師的專業特長，科學合理配置各學科各年級各班教師。體育、音樂、美術等專業學科的教師，統一調配使用，使學生都能受到公平良好的教育。

2、加強教師培養培訓工作。

建立一支高水平、高學歷、高素質、全能型的教師隊伍，是我校執著追求的目標，也將是學校今后的生命線。學校著力為教師創建了三個平臺，即：教師個人的自我反思；教師集體的同伴互助；教研人員的專業引領。多年來，許多教師在國家級、省級、州級、縣級多篇論文獲獎。同時，我們也時常組織教師外出學習，取人之長。在課程改革中，對教師幫助最大的是專業引領。學校積極主動組織區教科所的送課下鄉活動，請教科所教研員、教育專家對教師進行業務培訓，實施專業引領，優秀教師獻課現場觀摩，學習課堂處理技能技巧。因為學校領導的高度重視，通過多種形式的培訓，我校一支師德高尚、素質優良、勇于進取的教師隊伍已漸漸形成。3、2009年我校建立健全了獎勵性績效工資的分配方案，2010年我校完成了中、高級教師職稱評定方案的修訂，通過對學校核心制度的修訂與完善，最大程度的調動了教師工作的積極性。

（四）、深化課程改革，全面提高義務教育質量，促進教育的均衡發展。

我校按照《基礎教育課程改革綱要》的要求，嚴格執行國家義務教育課程方案，認真落實新課程計劃，開齊課程，開足課時，同時加強了體、音、美教學。認真落實《體育工作條例》和《衛生工作條例》，保證體育課和體育鍛煉的時間，建立學生體質健康監測制度，控制學校流行性傳染病的發生。通過領導苦抓、教師苦教，營造環境和氛圍讓學生樂學，從而實現教學質量的穩定，社會聲譽的良好。

1、完善管理制度、提高團隊力量。教學質量就是學校的生命，我校重點是通過弘揚“執著追求，創新求變”精神，所有的干部明確崗位職責，并實施層級管理，竭力發揮干部管理的高效能、高效益；實施巡課制度，校級領導分段負責教師上課的巡查工作，同時，在做好各自分管的工作之外，每位干部還包段負責，做到每期不少于30節推門課，每月召集一次聯系會議。嚴格考試考核，把好教師工作檢查關，把好學生學習考試關。學校每期中都要組織各年級學生的質量抽測，把結果作為教師績效考核的重要依據。

2、倡導減負提質、教師規范發展。我校倡導有效教學，“少時間，輕負擔，高效率，高質量”是我校對課堂教學的基本要求。對教師六認真工作進行了細化要求，對各學科教學做了專門的規范，比如教師要寫出備課詳案，沒課前有教學構想，后有教學反思。教師的六認真工作每月接受學校檢查。促進教師專業成長，每學期每位教師要有針對性地開展好探索課、創新課、評優課、觀摩課、等幾種公開課，還必須聽別10節公開課。

3、營造輕松學習氛圍，促進學生自我發展。教師所做的一切，都是為了讓每一位學生輕松愉悅的學習。在學生中，積極開展“特色班級”和“四有五星”好兒童的主題活動，營造出濃厚的學習氛圍，增強了學生學習的自信心和責任感，激發了學生的斗志。

（五）關注弱勢群體，愛灑“留守兒童”。

根據上級文件精神，我校特成立了由桂家庭校長任組長，吳芳、盧先紅任副組長，各班班主任為成員的留守兒童教育管理工作領導小組，以確保留守兒童教育管理工作落到實處。

自2011年以來，我校都一直重視留守兒童的教育工作。幾年來，我校每年都如實整理留守兒童相關資料存檔，利用班隊活動、家長會和愛心電話等方式對留守兒童進行關愛和教育，為了使留守兒童這一特殊群體受到均衡教育，不留盲點，我們還發動每一位女教職工，結對幫扶一個或多個留守兒童，擔任“愛心媽媽”，使留守兒童不缺失母愛。

四、存在的困難及今后的打算

我校在實施“義務教育均衡發展”方面作了大量的工作，取得一定的成績，各項主要指標基本達到“義務教育均衡發展”的要求。但我們也清楚地看到，目前仍存在一些困難和問題，主要表現在：

1、由于學校地處城區和農村的交接處，又是庫岸滑坡觀測區，上級投入受到很大限制，不利于學校的發展。

2、由于學校公用經費緊張，教師辦公條件簡陋，教師教學輔助工具簡單，至今為止學校還無一間多媒體教室及媒體設備，全校可供辦公使用電腦不足五臺。

3、教師年齡結構趨憂。教職工整體年齡老齡化嚴重，學科分配上已經存在一定的困難，藝體科目專業教師顯得有些欠缺了。

4、各種功能房欠缺。由于學校場地有限，學校功能房暫時基本沒有，特別是學生無食堂，住讀生雨天冒雨打飯吃飯。走讀生中午靠家長送飯。給教師的管理也帶來不少負面的影響。

為此，今后打算從以下幾方面實現更好發展：不斷增設現代化教學設備，進一步改善辦學條件；狠抓教學常規管理，全面提高教學質量，更好地做到教風嚴、學風濃、校風正；積極協調，主動爭取繼續以“五個校園”為抓手，深入開展文明創建工作，突出學校辦學特色，追求更好發展，以質量、聲譽、形象來解決生源減少的問題。

特此報告。

2013年9月20日

第三篇：均衡教育

推動均衡教育促進教育公平

作者譚連桂

促進教育公平，在我們黨領導人民全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的進程中，是一項具有全局性、戰略性的任務，也是我國教育改革和發展堅定不移追求的目標。綜觀中國教育歷史，不論是以培養統治者為目的的古代貴族教育，還是我國自隋朝建立的科舉制度都不能也不敢把教育的目光投向于教育的公平。民國初期在陶行之等教育名家的倡導下，平民教育有所萌芽，可惜由于國民黨的反動統治，公平教育也只是曇花一現。1949年，新中國成立之后，《共同綱領》確定了“民族的、科學的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值。黨的十七大報告指出，“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎”。這就表明，唯有人民當家作主的社會主義中國，才可能真正地重視公平教育、辦好公平教育。

本人30多年工作在農村教育工作一線，對公平教育深有體會和感觸，我對辦均衡教育最深刻的體會有下面五點。

第一、做好網點布局調整是推動均衡教育的基礎。

進入二十一世紀后，中央政府適時提出了辦素質教育目標，大力倡導均衡教育。可是，農村小學當時的實際情況是：村民居住相對分散，由于計劃生育政策的實施學生數逐年減少；小學教師數量相對不足，尤其是有特長的藝、體類老師更少，導致英語、電腦等一些課程無法開設；村完小分布過多（基本上是一村一所），教育資源分布又不均衡、教學質量更是參 1

差不齊。——以上原因導致學校網點布局調整成了急待解決的問題。

2002年我在桑田鄉（現改為桑田鎮）主持教委會工作，我圍繞“如何對現有教育資源進行科學、合理地整合”這個問題進行了反復調研與思考，經過慎重的集體研究后，率先向縣教育局和縣政府遞交了學校網點布局調整的建議：“全鄉只保留兩所完全小學，其它小學降級為只保留1-3年級的村小”。縣局和縣政府對我們的建議非常重視，當時分管教育的副縣長吳信根同志專程來我鄉開展調研并鼓勵我們積極穩妥地搞好該項工作，為全縣樹立樣板。至2004年桑田鎮全鄉小學結束網點布局調整工作，由于科學合理地整合了教育資源該鄉的教學質量快速得到了提高。

萊溪鄉交通條件較好（水泥公路實現了村村通）、村民普遍比較富裕、村民對教育也很重視。基于以上優勢，2005年我調任萊溪鄉中心小學校長后，在原有網點布局工作基礎上進一步加大了調整力度，決定通過兩年的努力，全鄉撤并六所村小，只保留四所完小。2005年上井、西山、后舉三所小學順利撤并成功。黃滿、石渠、上潺三所小學由于部分村民反對，列入第二批歸并對象。2006年開學初我帶領班子成員前往這三個村，深入了解情況。原來，村民反對撤并小學是有“三怕”：一怕孩子到新學校讀書不適應；二怕自己村子里沒了學校沒面子；三怕路途遠、孩子小會出安全事故。我們在鄉村干部的幫助下通過召開村民大會、走村入戶交流談心、散發倡議書等方式方法，大力地反復宣傳網點布局調整的積極意義。并代表學校明確對家長作出了三項承諾：

1、保證給每個孩子在新學校學習都有進步。

2、通過路隊制的建立和執行保證每個孩子的路速安全。

3、保證給每個孩子更好更全面的教育。由于家長的思想工作做通了，2006上半年黃滿、上潺兩所學校順利歸并東方小學，2006下半年石渠村的家長們看到我校的三項承諾確實得到兌現，主動承擔起接送任務，要求將孩子并入東方小學就讀。至此全鄉網點布局調整工作圓滿結束。辦均衡教育的優勢很快得到體現：2006年萊溪小學奪回了久別的全縣畢業班成績第一名，2007年和2008年保持了全縣前一、二名；全鄉四所小學儀器圖書得到很大充實，校舍環境得到良好整治，辦學條件迅速提升了檔次；師資在整合中得到加強，全鄉小學藝術教育、信息技術教育等特色教育得以快速發展并初見成果。

網點布局調整工作給我的啟示是：只有心系群眾、深入群眾，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，才能取得群眾的大力支持，才能真正把教育工作做好。

第二、平等配置教育資源是均衡教育的硬件保障。

近年來，我們多方籌措資金60余萬元按部頒二類標準為萊溪鄉四所完全小學配齊了教學儀器、教具。在電化教學和信息技術資源配置方面更是充分考慮到公平發展的因素：每所村完小都配備電腦六臺；教學用彩電四臺、VCD兩臺、英語復讀機一臺以上；中心小學、楊梅小學各配各遠程教育接收系統一套。同時充分發揮中心小學的幅射和輔導功能，中心小學將重要的教育、教學資料刻錄成光盤（近三年據統計刻錄光盤300余片）無償分發給各村完小。我們還通過為全鄉老師配備V盤、建立全鄉教師QQ群、建立全鄉教師電子資料庫等形式努力做好資源共享工作。

一步慢，步步慢。面對快速發展的教育形勢，學校領導者在教育資源配置上一定要有超前意識和緊迫感，要時刻牢記鄧小平同志關于教育的三個面向方針。試問：落伍、低級的教育硬件資源即使搞得再均衡又有什么

意義呢？！

第三、建設一支高素質的教師隊伍是辦好均衡教育的關鍵

首先我著重師資管理，優化培訓策略，創新培訓模式，多層次開展業務培訓。每年都要組織教師業務知識考試，達到以考代訓，以考促學的目的。在經費緊張情況下，投入資金購置圖書資料在全校開展教師“全員讀書”活動，促進教師素質提高。每所小學我都想方設法配齊音、體、美、英等專職教師，我們還通過青年教師輪派制（中心完小教師派出有專長的青年教師，兩年后成績優秀的保證其回中心小學）、業務骨干幫扶制（中心小學教學經驗豐富的骨干老師下派到村完小任教導主任幫助村完小組建教研組織）等制度的落實，有效地解決了師資力量的均衡配置問題。

師資管理中很重要的一點在于要建立激勵機制，形成一種正確的輿論與價值導向。自2005年開始我們每年都進行全鄉“十大名師”創評活動。每年根據對教師德、能、勤、績綜合評估，在全鄉小學評出10個群眾滿意、責任心強、成績優秀的“名師”并予以大力宣傳和一定的物質獎勵。我們還堅持執行教師業績獎勵制度，獎勵面都在四成以上。雖然我們本著人文和尊重精神，從來不對老師采取懲罰措施，但是可喜的是：后進老師正在努力地追趕著先進老師。

近三年我校教師獲得優質課、說課競賽市級一等獎8人次，二、三等獎12人次；在縣、市、省乃至國家級發表教育教學論文40余篇次；論文、CAI課件獲得省、市、縣級獎勵80余人次。

“工欲善其事，必先利其器”。教師是學校教育教學工作的主力軍，因此，只有高素質的教師隊伍才能保證高質量的平等教育。

第四、關注弱勢學生是做好均衡教育的重點

我們認為的弱勢學生有兩類：家庭經濟條件困難的學生和學習接受能力有困難的學生。對于家庭經濟條件有困難的學生我們在爭取上級單位部門幫助的同時積極開展扶貧助學活動，我們成立了扶貧助學領導小組，通過校領導、教師與特困生結成扶貧互助對子等形式，近三年先后資助特困學生160余人。實現了適齡兒童入學“一個不少”的莊重承諾。

對于學習接受能力有困難的學生我們要求老師做到“三要兩不準”：不準歧視、打擊學差生；不準搞重點班、實驗班；教師要了解每一個學生；課堂教學要關注全體學生；要根據學差生的不同特點進行因材施教、適度輔導。

教育本就是充滿愛的事業，而同情和憐憫更是愛心的基礎和源泉，讓每個孩子都擁有碧藍的天空、讓每個孩子都沐浴和煦的陽光，既是社會公平的象征更是每個教育人行動的指南。

第五、抓好教育創新是提升均衡教育質量的重中之重。

我國教育專家指出，教育的均衡化當前提倡的是 ：有質量的教育均衡，接受有質量的平等教育。也就是說教育均衡不僅僅要關注教學機會的均等，尤其需要關注的是教學過程和成功機會的均等。因此我校圍繞“為學生的終生發展奠基，讓學校成為孩子健康成長的樂園”這個宗旨，大力推動課程改革，積極進行信息化教育工程建設，長期堅持藝術教育和校本教研實踐。

2005年開始，我們萊溪小學率先推行“五加二”課程設置，即：每天

用5課時完成新課程標準規定的教育教學任務，另外安排活動2節對學生進行素質培養和特長訓練。素質培養的內容一方面是加強安全、法律、衛生知識教育；另一方面是開展“課堂劇”、“演講比賽”、“爭做環保小衛士”等形式的綜合實踐活動，著力培養學生良好的學習、生活習慣。特長訓練的內容主要是進行“藝體訓練”——組建鼓號隊、體訓隊，開設舞蹈課、書畫課、棋類課等地方課程。2006年市教研室領導來我校開展新課程執行情況調查，對我校的“五加二”課程設置給予了充分肯定，認為我校的課程創新走在了全市課改前列。

我們非常注重教學研究工作，2007年申請了國家級教改課題“發展式教育手段與學生能力提高”立項，并圍繞這一課題在全鄉小學課堂教學中開展“自主、合作、探究”式學習模式的構造實驗工作。近三年來我鄉小學教師還先后承擔了6個省級教研課題、8個市級教研課題、30余個縣級課題的實驗工作，形成了“人人有課題、個個重研究”的濃厚校本教研氛圍。不但鍛煉了教師隊伍，全鄉小學生自學能力、動手能力、探索和創造能力也普遍得到很大提高。課堂上出現了前所未有的活潑、民主氣氛，得到了較好的課堂教學質量。2005年以來，我校學生參加縣教育局組織的英語書寫能力比賽、現場講故事、作文比賽等賽事每次都獲得了團體一、二等獎的好成績；參加市級以上征文、小制作比賽獲一等獎6人次，二、三等獎11人次。學生23篇習作在市級以上報刊、雜志上發表。

通過抓好教育創新，讓孩子在學校就練就適應、引領現代化、信息化的好素質、真本領，這既是我們當代教育人的責任和使命更應該成為我們工作的重心。

我們的均衡教育工作得到了各級領導充分的肯定：2007年省教育廳、人事廳授予我校教育系統先進單位榮譽稱號；2006年省教育工會授予我鄉小學工會“四個一”先進單位榮譽稱號；2006年市教育局授予我鄉小學“實施新課程先進單位”榮譽稱號；2005和2006年縣政府先后授予我鄉小學“文明單位”“創和諧校園”等榮譽稱號；縣教育局近三年兩次授予我校“教育目標管理先進單位”榮譽稱號。

雖然均衡教育還需要加大投入，也存在不少問題，但作為一名普通的教育工作者能為推動均衡教育、促進教育公平出一點力我感到由衷的幸福，我更為有幸親歷教育事業蓬勃發展、社會主義事業欣欣向榮的盛世而感到驕傲和自豪。但愿平等教育的目標早日實現，祝福祖國實現科學發展、構建和諧社會的藍圖早日描畫成功！

第四篇：教育均衡發展規劃

豐南區教育局

關于義務教育均衡發展的調研報告

為促進義務教育均衡發展，改進工作，提高辦學質量，我們利用一個月的時間，組織專人深入城區和農村義務教育階段學校，通過走訪座談、調查問卷、實地考察等形式，對全區義務教育均衡發展情況進行了反復調研，做如下報告：

一、基本情況

我區現有初中學校20所，學生總數15386人，校均學生769人；學生數200-300人學校1所，300-400人學校3所，400-500人學校3所，500—600人學校4所，600-700人學校2所，700-800人學校2所，800人以上學校5所。現有小學74所，學生總數34322人，校均學生467人；學生數100-200人學校12所，200-300人學校20所，300-400人學校16所，400-500人學校9所，500-600人學校2所，600-700人學校7所，700-800人學校2所，800-900人學校2所，900人以上學校4所。2003年以來，豐南區加大投入，積極協調，布局調整工作平穩、和諧、有序開展。全區小學從原有的156調整至74所，初中由原有的36所調整至20所。

二、主要工作

為推進義務教育均衡發展，我區做了以下幾方面工作： 一是實施“造峰揚谷”工程。所謂“造峰”是指抓好示范校建設工作。打造了實驗小學東、西校區、銀豐學校、實驗學校

等一批區級窗口學校，培樹了典型學校。小集小學、第四中學、大齊學校等農村學校新建了高標準塑膠操場，辦學實力明顯增強。“揚谷”是指抓薄弱校改造。通過資金傾斜、師資流動、幫扶指導、統籌管理等措施，提高了薄弱校的水平。幾年來，校舍建設和教育裝備資金中80%用于農村學校建設。僅2009年，用于改善辦學條件投入就達到2000萬元；同時先后共安排168名優秀干部教師到柳樹瞿阝鎮、大新莊鎮等薄弱鄉鎮學校援教；通過實行機關干部包片包校負責制，采取送課下鄉、學區聯誼、對薄弱學校集體會診、優質學校與薄弱學校結對等形式，加大對薄弱學校的幫扶和指導。通過精心幫扶、觀摩展示，又推出了南孫莊學校、東田莊學校、輝坨小學等一大批新典型。

二是推進資源均衡。我區立足高站位規劃、高起點設計、高標準建設的總體思路，遵循小學向中心村集中、初中向鄉鎮政府所在地集中、高中向城區集中的原則，先后建起大齊學校、大佟莊滿族小學、經安中學等一大批農村亮點學校，不僅實現了農村最漂亮的建筑是學校，甚至達到了農村學校比城區學校還漂亮的程度。按照因地制宜的原則，撤并的高中改建九年一貫制學校，撤并的初中大部分改建為小學，撤并的小學大部分改建為幼兒園和成入學校，避免了重復投資、重復建設造成國有資產流失，做到了教育資源全部用于教育。目前已建成實驗學校、東田莊學校等6所九年一貫制學校。截至目前，已新建、擴建學校57所，建筑面積20多萬平方米，全區農村學校樓房面積所占比例達到72％。與此同時，我區注重教育發展的高位均衡，突出將“兩翼”(即高中和幼兒教育)延伸拉長。目前，已有2所高中達到省級示范性高中標準，并正在積極謀劃新城區現代化高中建設；建成省級示范性幼兒園3所，農村示范園24所，幼兒教育水平位居省市前茅。

三是推進投入均衡。我區牢牢抓住落實農村義務教育管理新體制的有利契機，堅持“兩傾斜、兩納入、一深化、一創新”。“兩傾斜”，即財政投入向教育傾斜、向農村傾斜，用于義務教育的投入連續5年遞增11％以上，其中80％用于農村中小學的校舍建設和裝備投入。“兩納入”，即將中小學烤火費納入財政預算，每年安排專項資金1000余萬元，全區所有學校全部實現鍋爐取暖或地源熱泵取暖；將鄉鎮中小學、幼兒園臨時工工資納入區財政預算，每年安排經費800余萬元。“一深化”，持續完善“財政集中支付中心教育分中心”建設，確保教育資金規范管理、高效使用。“一創新”，即創新建立分層次、按比例、互動性的教育資金調配機制。出臺了《關于農村中小學布局調整及危房改造資金管理使用的暫行規定》，區財政在劃撥學校布局調整配套資金時，對經濟條件較好的鄉鎮不予發放，對經濟條件一般的鄉鎮劃撥50％，對經濟條件較差的鄉鎮配套70％一90％。近三年來，僅鄉鎮用于校舍建設的投入就達2億多元。

四是推進裝備均衡。為使農村孩子與城市孩子一樣享受優質的教育環境，我區突出高規格、高質量配備教學裝備，并重點向農村和薄弱學校傾斜，近三年用于薄弱學校的現代教育技術和圖書的裝備資金，每年都超過1000萬元。目前，全區中小學教學儀器配備和音體美勞器材均達到省一類標準；全區中小學的專用教室、圖書館建設全部達到省頒標準，今年又投入580萬元重點用于探究實驗室和數字實驗室建設；與城區學校同步完成了小集小學、四中、大齊學校等部分農村學校塑膠操場建設，今后還將在農村學校繼續組織實施。

五是推進評價均衡。創新推行了“三動、三名、三星”工程，建立了一整套多元化、動態性的評估體系，以科學完善的評價機制，牽引學校管理水平逐步均衡。“三動”，即圍繞目標牽動、方案帶動、評估推動，著力規范教育內部管理。“三名”，即每年評選一批名師、名校、名校長；給予物質獎勵和精神表彰，并實施動態跟蹤管理。“三星”即，將星級學校評估延伸至星級班級、星級學生評比，使學校更加關注后1／3學生，更加注重學生整體素質的提高。同時，結合星級學校評價結果，將一中公助生指標100%分配到各初中學校。由于評價的引領，促進城鄉之間、校際之間、學校各項工作之間的均衡發展。

六是生源均衡工程。我區出臺并完善了《豐南區教育局義務教育階段學校招生工作意見》，嚴格執行劃片招生，就近入學的政策，所招學生的學籍、房本、戶口本必須做到三統一，確保我區學生

無跨區域上學或擇校上學的現象，使招生工作科學有序進行，促進了生源均衡。同時，我們進一步規范辦學行為，從根本上取消了各種節假日補課現象，減輕了學生負擔，從根本上避免擇校現象的發生，避免了招生的隨意性。

七是打造“鄉村少年宮”工程。我們在全區確定了14所農村學校為首批鄉村少年宮建設試點單位，為全區普及探索經驗，奠定基礎。依據“環境育人、活動育人、人人參與、興趣引領、豐富多樣”的宗旨，依托社會資源、學校教育資源，科學確定體藝、科技、社會實踐等活動項目，使農村孩子有了全面發展的廣闊舞臺，課余生活變得豐富多彩。

三、存在問題

一是城鄉之間師資不均衡。邊遠農村學校規模小，師資少，且師資年齡老化嚴重，教師觀念較落后，跟不上形勢的要求，工作很難抓出起色。同時，由于邊遠地區學校規模小，所以音體美專職教師配備不齊，部分農村學校音體美教師為兼職教師，課時不足，教學不規范。二是區域之間教育發展水平不均衡。城區、鄉鎮中心區的中小學辦學條件好，文化氛圍濃厚，管理內涵豐富，辦學質量高。偏離鄉鎮中心區的初中、小學辦學條件較差，管理內涵不夠豐富，辦學質量不高。

四、改進工作措施

（一）調整學校布局，優化教育資源配置。

按照“十二五”規劃，我區城鄉學校布局調整的總體思路

是：高中向城區集中、初中向中心鎮聚合、小學建在中心村以上、幼兒園建在基層村以上，最終形成基層村以上都有幼兒園、中心村以上都有小學、中心鎮都有初中、基層村視規模大小適當設置小學的發展格局。

1、優化高中學校布局。按照高中向城區集中的總體思路，全區設置2所普通高中。撤并唐坊高中和二中，在新城區新建達省示范標準的新城區高中，屆時全區普通高中學生都將在省級示范性高中就讀。校均人數5500人。

2、優化初中布局。全區設置13所初中。城區在現有兩所初中的基礎上，“十二五”期間完成新城區九年一貫制學校初中部建設。鄉鎮初中按照向中心鎮聚集的思路，計劃將東田莊中學合并到唐坊鎮，將尖子沽鄉的初中合并到柳樹0鎮，將西葛鎮的初中合并到黃各莊鎮，使全區共保留11所初中。具體為：利用撤并后的唐坊高中合并唐坊中學和東田莊中學；黃各莊中學、董各莊中學、宣莊中學、西葛中學、稻地中學遷至現二中；擴建柳樹0中學合并尖字沽中學；擴建王蘭莊中學合并畢武莊中學；易址新建錢營學校，合并錢營一中;南孫莊中學按新民居建設重新規劃。校均人數達1150人。

3.優化小學布局。按照小學建在中心村、基層村視規模大小適當設置小學的思路，全區預計設置53所小學，分別是：城區內8所（含新建老城區九年一貫制學校小學部），稻地鎮3所，小集鎮5所，黃各莊鎮5所，西葛鎮4所，大新莊鎮8

所，錢營鎮5所，唐坊鎮2所，王蘭莊鎮3所，柳樹0 鎮4所，黑沿子鎮1所，大齊各莊鎮1所，南孫莊鄉1所，東田莊鄉1所，尖字沽鄉2所。校均人數達到650人。

（二）實施師資優質配置工程。一是確保編制配置均衡。堅持將農村中小學校編制標準與城鎮統一，并實行每學年一核定的動態管理辦法，重點向農村邊遠或薄弱學校給予傾斜。二是創設條件，留住邊遠地區教育人才。將布局調整空閑的校舍盤活，建設高標準的教師公寓，使邊遠地區教師能安心工作。三是積極鼓勵和支持城鎮學校干部和教師到農村學校或薄弱學校任職、支教。通過優先評聘職稱、優先晉職、優先評先，給予一定的生活補助等優惠政策，吸引城區教師到邊遠地區任教，促進城鄉之間、校際之間師資的均衡配置。四是實行農村教師分批到城區學校輪訓為主要形式，組織試點聯合辦學體，促進城鄉學校在辦學理念、辦學經驗、師資隊伍的交流和共享，達到優質資源共享，促進城鄉師資均衡發展。五是在各中心校一所初中、一所小學建立“名師工作站”；從全區中小學選拔百名優秀教師組建“優秀教師講師團”，利用校園網絡按學段對農村教師進行通識培訓和業務講座，提高農村教師的業務素質。同時，為增強學校、教師發展的內動力，積極實施 “三名”創建工程。通過采取資金扶持、活動保障、“走出去，請進來”、與名校聯誼、與專家對接等措施，培養名校、名校長、名師。

（三）推進學校發展內涵均衡。針對學校辦學規模小這一現

實，以建設“簡約，又富內涵”的新型農村學校為著力點，以提升學校辦學內涵為突破口，組織專人赴外地實地考察參觀，取長補短，因地制宜，引導全區中小學創立獨具內涵、各具特色的校園文化。以校園文化建設為引領，推進義務教育發展的內涵均衡，努力形成多樣特色校園文化。

（四）推進辦學質量均衡。圍繞提升辦學綜合質量，無論在城區，還是農村學校，深入實施“降、活、提”工程。“降”，通過規范作息時間、課程開設、學生用書、作業時間、考試制度等“五個規范”，降低學生課業負擔；“活”，通過“一校一品牌、一生雙愛好”的培養，活躍學生校園生活；“提”，通過強化課堂教學模式改革、校本課程開發、以研究性學習為重點的綜合實踐活動課程和學生發展性評價、基礎教育課程改革，改善教學節點，提高學生綜合素質。

（五）創設機制，推進義務教育均衡優質發展。加強對義務教育改革目標、突破方向、實施路徑、保障機制的科學設計，推進教育管理各項工作機制的務實創新，把義務教育均衡發展作為一項系統工程，抓實抓牢，形成良性循環的有效機制。

第五篇：2013均衡教育匯報材料

深入實施均衡教育 切實提高教育質量

在扎實推進義務教育均衡發展的工作中，我校得到各級政府、社會各界人士的關心、支持，全體教職工發揚團結、務實、奉獻、創新的精神，深入實施均衡教育，切實提高教育質量。

一、學校基本情況

我校創辦于1906年（清光緒三十二年），有著107年的悠久歷史。50個教學班，學生2508人，教職工136人,其中各級骨干教師40人，師資力量雄厚。校園用地面積19206平方米，校舍建筑面積14304平方米，綠化用地面積5765平方米，體育活動場地面積5300平方米，并建有圖書室、標準化實驗室、未來教室、科學探究實驗室、多媒體教室、音樂室、舞蹈室、美術室、閱覽室、電子美術室等各種教學輔助功能室。

多年來，我校秉承?給孩子美好的童年，給學生堅實的起步?的辦學理念，以?尊重教育規律 精細常規管理 創新育人藝術?為辦學思路,辦學水平得到上級領導和社會各界的肯定和認可，學校先后獲得?湖北省平安校園??湖北省語言文字示范學校??十堰市‘十一五’教育科研實驗學校??十堰市中小學德育工作先進單位??十堰市人民滿意學校??十堰市文明單位?等光榮稱號,成為我市小學教育的窗口學校、示范學校。

二、主要做法及體會

在上級的正確領導下，我校全面貫徹黨的教育方針，全面實施學校發展規劃，全面推進素質教育，遵循?精細化管理 內涵式發展?的辦學思路，努力實現學校辦學水平的提升。在推進均衡教育發展的過程中，我校采取了以下扎實有效的舉措。

（1）民主管理，推進學校科學發展

在學校管理的實踐中，我們始終把實行民主管理作為學校管理工作的一項重要內容來抓。職工大會先后審議制定了教師考勤制度、會議制度、兩校區教師交流制度等，健全了行政工作職責 及考評細則、教職工工作綜合評估細則、教育教學工作管理細則等相關管理制度，將學校教育均衡發展工作全面納入了學校發展的規劃，通過落實計劃和各部門工作目標，確保各項措施落到實處。今年七月五日我校舉行了職工代表大會，與會代表共計60余人，大會討論通過了教師績效工資分配、捆綁教師交流政策、學校發展規劃等30個議案，真正做到了讓教職工知校情、參校政、議校事、督校務，從而有力地促進了學校工作的良性科學發展。

（2）內外兼修，優化校園育人環境

我校十分重視教師師德培訓和業務培訓。幾年來，我們通過不斷培訓，提高教師的師德素養，組織全體教師舉行師德承諾簽字儀式，通過意見箱、校園網長期征求家長和社會各界意見、建議，接受全社會的監督。近年來，學校沒有師德違規問題，杜絕了屢禁不止的?三亂?現象，社會滿意度較高。我校還制定了嚴格規范的校本培訓制度，培訓率達到100%。除了將上級撥付的教師培訓經費專款專用，全部用于教師培訓外，我校還開源節流多方爭取資金，使每位教師每年都有外出參訓、學習的機會，切實提高教師隊伍的素質。

在注重教師素質提高的同時,我們也十分注重學生的德育工作。?同升一面旗，共育愛國心?是我校的特色德育活動。每周一升旗儀式以節日為主題，同時，邀請相關單位和家長共同參加，形成社會、家庭、學校的教育合力。如?我與祖國同成長??習慣成就未來??同在一片藍天下?等主題儀式都收到了良好的效果。學生們說：?這樣的升旗儀式我們很期待，每個星期都能學到新知識。?家長們說：?和孩子一起參加升旗儀式，我們和孩子一起成長，心靈得到了凈化和升華。?截至目前，這項活動已持續開展了近150多次，參與干部職工達到3500多人次。

（3）輕負高效，追求教育質量之本

多年來，實驗小學把?輕負擔 高效率?作為提高學校教育 質量之本，教學成績逐年提高，素質教育成果豐碩，成功實現了由應試教育向素質教育的轉軌。

在?課內比教學?活動中，我校以構建高效課堂為核心，開展教學比武活動，發現了一批富有個性的課堂教學模式。目前，學校正大力推行?導學案＋小組合作?教學模式，初步形成了?自主學習，以學定教?的教學理念。長期以來，學校始終堅持學生的作業僅限于書本內容和省配發的免費練習冊，除此之外，嚴禁年級或教師個人以任何形式引導學生購買教輔資料和私自印發補充作業，徹底減輕了學生的課業負擔。

為了減輕教師的備課負擔，學校從2012年秋季開始，實行電子集體備課制度，每周安排半天時間，組織同一學科，同一年級教師進行集體備課，形成統一意見后，由一名教師主備，打印出備課稿分發到每位任課教師手中，再由教師進行個性化輔備，使教師有更多的時間用來鉆研教材教法，同時也有了充足的精力對學困生進行個體輔導。

（4）優化課程設臵，樹立大課程觀

近年來，我校不斷調整課程結構，最大限度的上調非統考課程的比例，給孩子營造健康向上的學習環境。我校現行課程設臵包括語文、數學、英語、科學、品德、體育、音樂、美術、勞動、信息技術、綜合實踐活動等11門國家課程，國學、書法、環境教育、健康教育等5門地方課程，閱讀、器樂、養成教育、乒乓球、傳統體育活動課等5門校本課程。

整合體育課程資源。我校將體育課程豐富為課標體育課程、傳統體育課程、大課間活動。每天在體育課程之外還開展上午40分鐘的大課間活動、下午30分鐘的傳統體育活動、每周一節的乒乓球課，確保學生在校每天體育鍛煉一小時。

整合綜合實踐活動課程資源。我校綜合實踐活動課以?爭做文明小使者?為學校大主題，以飲食與健康、安全伴我成長、?母親河 漢江水?、武當文化探秘等為主要內容，分年級展開綜合 3 實踐活動教學，提高學生綜合應用知識的能力和動手實踐的能力。

做大做強校本特色課程。我校確立?國學經典勵志 漢字書寫修身?的課程理念，自編國學、閱讀、書法教材。今年我校組織教師編寫了一套1—6年級的《閱讀指南》，開設每周一節的閱讀課向學生推薦經典讀物，教會學生讀書方法，倡導學生?好讀書 讀好書?，用經典浸潤學生的心靈。

（5）電腦分班，突現教育公平

按照國家教育均衡的要求，我校自2007年以來對一年級新生實行電腦公平分班。這一做法得到了省、市各級領導的認可和肯定，也受到了學生家長們的一致好評。

具體做法如下：第一步嚴格按照教育局劃定的招生范圍招收新生。在報名注冊以后，安排專人將學生基本信息輸入電腦。第二步將所有新生分成男生組、女生組，再將男、女生組分別按照生日從小到大排序，確保各班男女比例基本平衡。第三步對男女生組分別按照?1、2、3、4、5、6、7、8、9 ??9、8、7、6、5、4、3、2、1?的形式進行雙螺旋編號，所有序號相同的學生自動組成一個班級，現場打印公示。第四步家長制簽，各班班主任現場抽取簽號，確定任教班級。

電腦分班只是我校?平行分班?的第一步，家長們關注的不僅是班級更關注的是任課教師。為此，學校在開學初安排教師崗位時就進行了充分的考慮。為了防止家長擇師，各班教師的配備充分考慮到了強弱搭配，照顧到所有學生的利益。

讓社會不同階層的孩子享受公平的教學，使孩子從小就接觸各種不同家庭狀況和生活境遇的人，對社會有較為全面真實的認識，樹立正確的合作交往意識，從而增強適應社會的能力。實行?平行分班?后各班的生源相對均衡，教師工作的積極性提高了，教師心理負擔和工作壓力也減輕了，各班學生在素質考核中表現 均衡，差距微乎其微，實現了我校通過平行分班整體提高教學質量的目標。實行七年來，這一做法已經深入人心，得到了家長的普遍認可和高度贊許。

（6）走教交流，實現城鄉一體化

我校積極探索推行?城鄉互動 區片聯動 校際合作?的城鄉教育一體化教科研模式，加強城鄉學校之間的教研互動、信息交流。近三年來，不斷加大對協作區學校的經費、物資和教學設備、圖書的幫扶力度，累計向協作區幫扶資金、電腦、圖書、桌椅、體育器材等達30多萬元。

自2009年，我校先后派出3名音樂教師到牛河、土關埡實行走教，解決了兩處學校常年沒有音樂老師的現狀，給偏僻的鄉村帶來了歡快的歌聲。2012年和2013年先后派出數學教師白海燕、英語教師徐敏到丁家營、習家店參加為期兩年的支教。兩名教師帶去了先進的教學理念和精湛的教學技藝，給當地學校的教師起到了良好的示范作用。我校還多次組建?名師支教?講師團，廣泛開展送課下鄉活動，為農村教師送去了先進的教育理念和教學方法。

參與走教的一位英語教師這樣說道：課堂上我和孩子們一起讀單詞、背句型，笑聲朗朗；課后，我和孩子們一起到山間采野花，感受大自然的美好。山路坎坷不平，但愛心卻跋山涉水風塵仆仆而來。有了孩子們快樂的笑聲，鄉親們關切的話語，再多的苦我們也覺得值得。

（7）合并辦校，助力均衡教育邁向新臺階

2011年秋，市教育局為縱深推進義務教育均衡發展，發揮優質學校的輻射效應，加強城區薄弱學校建設，將我校與新港小學合并，實行?一校兩區?的管理模式，有效緩解了優質教育資源短缺的矛盾，讓每個孩子都沐浴在義務教育均衡發展的陽光下。優質均衡的教育已經成為丹江口市乃至全省教育的新名片。一是創新管理體制，助推學校跨越式發展。合并后的實驗小學實 行?一校兩區?的辦學模式。實行一個法定單位、一個法人代表、一套領導班子、統一組織領導、統一教育教學管理、統一師資調配。兩校合并后，2011年秋實驗小學沙陀營校區有9名教師到新港校區任教一年，新港校區有12名教師到沙陀營校區任教一年。2012年秋派出李琳、李曉霞兩位教師到新港校區參加為期一年的支教。2013年秋又派出肖琴教師到新港進行一年的支教。

除了定期支教的以外，我校還進行了多方面的探索。去年我校與新港校區實行師徒結對捆綁交流形式，師徒結對的基本活動形式是互相聽課評課，這也成為大多數徒弟向師傅學習最為直接的一種方式。每周一次的走教、聽課、互評，提高了師徒雙方的職業道德修養、教育教學理論素質和教育教學研究水平。

一位捆綁教師在總結中這樣寫：師傅在給我評課時，不僅在理論上進行指導，更是在細節中與我反復研討，每一次過渡，甚至每一句評價語言都悉心琢磨，使我明白課堂上應充分體現學生的主體地位，力爭把多個教學目標進行有機整合，努力達到課堂教學的優化。有一次在對一個教學環節的處理上，我覺得從教師的角度這樣處理比較得當，但又不知其效果會如何，而我的師傅在聽課時是可以從聽者的角度來體會學生的接受度。評課時，師傅的及時反饋讓我以后可以有意識地進行調整。

合并辦校兩年來，參與捆綁交流教師共計30人，一年來互聽互評課時100余次。交流教師的做法使新港校區的教師能學習沙陀營校區教師先進的教育理念、嚴謹的治學態度和高超的教學藝術，在實驗小學這個大熔爐里受到潛移默化的影響和教育；而到新港校區任教的沙陀營校區的教師能真切感受到新港校區教師的吃苦耐勞、無私奉獻的敬業精神。合并后的實驗小學結合學校實際，科學配臵教育資源，加強薄弱學科建設，確保教育教學質量同步提高，為學校跨越式發展提供了堅強的體制保障。

二是創新管理模式，助推學校科學發展。兩校合并后，實驗小學校長潘學武同志負責兩個校區的全面工作，王雪曉同志具體 負責新港校區的日常工作。新學校在創新管理模式和改革教育方式上下了很多功夫，狠抓教師業務培訓，全面提高教師隊伍素質，對學校管理形式、用人制度、福利待遇等原有的管理體制進行了改革，從而充分調動了廣大教職工的工作熱情和積極性。

2011年開學初，為新港校區購臵了必需的辦公用品和教學設備，為全體教師配臵工作服，并把新港校區的教學樓粉刷一新，新港校區整體面貌煥然一新。2012年秋，又更換了教室門窗，裝修了教室地面。2013年在新港校區一年級新生人數增加桌椅緊缺的情況下，提供課桌椅100余套。

兩校合并兩年多以來，通過不斷提高師資水平、改善校園環境，新港校區取得了長足的發展。許多家長將在外校就讀的孩子轉回到新港校區。新港校區學生人數逐年增加。現在走進新港校區的校園，美麗的校園環境、嶄新的桌椅、先進的電教設備、濃厚的文化氛圍、充滿活力的教師隊伍，使人感到氣象煥然一新。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。實施均衡教育對百年實小的發展是機遇更是挑戰。教育均衡關乎社會公平，關乎百姓幸福指數，我們當以百倍的努力去回報社會，把推進均衡教育、實現教育公平的理想變為現實，讓每一個學生接受優質教育，真正辦人民滿意的學校。

丹江口市實驗小學

2013年9月