第一篇：扶貧幫困顯成效 村民感激心記牢

扶貧幫困顯成效 村民感激心記牢

春夏之際，草木賁華，一派欣欣向榮之景。5月31日一大早，辛莊村10多位村民代表帶著兩面錦旗前往XX分局，感謝分局為XX村扶貧脫困所做的努力。村民代表激動(dòng)的說(shuō)：“我們村地處偏遠(yuǎn)，無(wú)人問(wèn)津，自從XX分局駐村扶貧以來(lái)，水泥公路修起來(lái)了，文化廣場(chǎng)建起來(lái)了，扶貧產(chǎn)業(yè)成立了，我們的生活是越來(lái)越好了，真的很感謝XX分局為我們村所做的貢獻(xiàn)！”XX局長(zhǎng)親切接待了村民代表，表示分局會(huì)緊跟黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，再接再厲使扶貧工作再上新臺(tái)階。自XX分局駐村扶貧以來(lái)共協(xié)調(diào)資金120萬(wàn)元為XX村修筑了2.5公里的水泥公路，同時(shí)還為該村修建了文化廣場(chǎng)，并捐贈(zèng)了音響圖書等資料設(shè)備，極大的改善了村容村貌，豐富了村民的精神文化生活。XX分局扶持該村種植藥用菊花550畝，菊花收入每畝約2600元，土地流轉(zhuǎn)租用金每畝每年1000元，該項(xiàng)目直接促使該村31個(gè)困難戶脫貧。

第二篇：實(shí)踐出真知,深入顯成效

實(shí)踐出真知,深入顯成效

關(guān)心農(nóng)村,農(nóng)民生活，落戶訪問(wèn),積極調(diào)研。

為了更好地了解當(dāng)?shù)氐那闆r ,更有針對(duì)性地開(kāi)展活動(dòng),我們?cè)陂_(kāi)展工作的第四天走上了集市，開(kāi)展調(diào)查和宣傳工作，我們的宣傳主要有三個(gè)方面：食品安全，問(wèn)卷調(diào)查，化肥使用。

調(diào)查農(nóng)民當(dāng)今的生活水平和村官調(diào)研情況，比起以往農(nóng)民的收入增多了不少，農(nóng)業(yè)收入占了很大的部分，而且本鎮(zhèn)工業(yè)也比較發(fā)達(dá)，工業(yè)發(fā)展解決了當(dāng)?shù)厝嗣竦木蜆I(yè)問(wèn)題。村民就村官調(diào)研問(wèn)題侃侃而談，感受到村民對(duì)大學(xué)生村官的重視，積極向我們反映需要的大學(xué)生村官，感受親切。

我們還主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐拇迕褚煌_(kāi)了一個(gè)座談會(huì),向他們了解情況.在兩個(gè)多小時(shí)的交談當(dāng)中,我們了解到了村子里的風(fēng)土人情,并就當(dāng)?shù)卦诮ㄔO(shè)當(dāng)中遇到的困難問(wèn)題,教育狀況,稅費(fèi)改革,村政府職能改變等問(wèn)題交換了意見(jiàn).時(shí)間雖然不是很多,可是我們從村民的話語(yǔ)和眼神中讀明白了他們的希望.會(huì)后,我們還根據(jù)所得資料認(rèn)真討論了下鄉(xiāng)訪問(wèn)的主題和調(diào)研方向,制作了相關(guān)的問(wèn)題,使下來(lái)的活動(dòng)更有針對(duì)性.知己亦要知彼,然后就是把諾言付諸行動(dòng)。

我們落戶訪問(wèn)主要是參觀了解新農(nóng)村建設(shè)和拜訪老黨員兩部分。

第三篇：凝心聚力抓扶貧黨建引領(lǐng)顯成效

凝心聚力抓扶貧黨建引領(lǐng)顯成效

摘 要：凌云縣以黨建引領(lǐng)發(fā)展，扶貧攻堅(jiān)推動(dòng)跨越，按照“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、通過(guò)開(kāi)展“雙帶雙變”“構(gòu)和諧”的思路，圍繞“扶貧開(kāi)發(fā)，推動(dòng)發(fā)展”工作目標(biāo)，積極開(kāi)展黨建扶貧工作，取得了明顯成效。

關(guān)鍵詞：黨建；扶貧；顯成效

凌云縣地處廣西西北部，是集少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、大石山區(qū)于一體的特殊縣份。縣域面積2053平方公里，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中4個(gè)瑤族鄉(xiāng)）110個(gè)行政村（社區(qū)），2012年末總?cè)丝?1.9萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口19.8萬(wàn)，漢族、壯族、瑤族分別占總?cè)丝诘?5%、33%和22%。境內(nèi)屬山岳地形，海拔在250-2000米之間，喀斯特石山區(qū)占40.4%，土山面積占59.6%。年均降雨量1669.6毫米，是廣西的暴雨中心。森林覆蓋率77.41%，人均林地面積11.79畝。有耕地14.5萬(wàn)畝，人均0.66畝；水田5萬(wàn)畝，人均有0.23畝。1984年國(guó)務(wù)院劃定為特困縣，1992年自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)享受少數(shù)民族自治縣待遇，2012年國(guó)務(wù)院劃定為新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。黨建引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本思路及做法

凌云縣以“黨建引領(lǐng)扶貧”為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，扎實(shí)推進(jìn)全縣新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作，初步探索出貧困大石山區(qū)推進(jìn)新一輪扶貧攻堅(jiān)的新模式、新路子。一是扎實(shí)開(kāi)展 “千名干部下基層”活動(dòng)為新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”等活動(dòng)為契機(jī)，在全縣基層黨組織和黨員中開(kāi)展“支部學(xué)隴雅爭(zhēng)先進(jìn)，支書學(xué)天來(lái)爭(zhēng)優(yōu)秀”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織和廣大黨員“學(xué)有榜樣，爭(zhēng)有目標(biāo)”； 三是通過(guò)開(kāi)展“雙帶雙變”（即抓示范帶黨建，使基層組織變強(qiáng)；抓黨建帶產(chǎn)業(yè)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變優(yōu)，促進(jìn)基層黨建和特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展）和“雙培雙促”（即把農(nóng)村黨員骨干培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)能人，促進(jìn)農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)；把農(nóng)村優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員，促進(jìn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)）活動(dòng)，讓更多的貧困群眾脫貧致富；四是通過(guò)開(kāi)展“雙掛雙強(qiáng)”（即選派縣直部門優(yōu)秀干部掛任貧困村黨組織第一書記；選派先進(jìn)村黨組織書記或村委會(huì)主任到后進(jìn)村掛職指導(dǎo)）活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；五是組建“六個(gè)一”（即幫扶村要有一名縣委常委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)，一名第一書記主抓，一名組工干部蹲點(diǎn)，一名駐村，一名大學(xué)生村官入村，一名經(jīng)濟(jì)能人帶動(dòng)）扶貧服務(wù)隊(duì)伍為扶貧開(kāi)發(fā)做好組織保障；六是結(jié)合基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行 “政府掛牌、‘兩委’競(jìng)標(biāo)”工作機(jī)制，搭建公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，探索實(shí)行農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)制度，增強(qiáng)黨支部帶領(lǐng)群眾致富的信心。黨建引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得的成效

新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作以來(lái)，凌云縣緊緊圍繞自治區(qū)“富民強(qiáng)桂”新跨越的戰(zhàn)略部署，以生態(tài)建設(shè)為主線，發(fā)展生態(tài)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，致力改善交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，切實(shí)保障和改善民生，有效促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19.99億元，同比增長(zhǎng)12.3%；完成固定資產(chǎn)投資27.09億元，增長(zhǎng)30.5%；財(cái)政收入1.46億元，增長(zhǎng)20.12%；農(nóng)民人均純收入3798元，增長(zhǎng)17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18141元，增長(zhǎng)14.98%。

雖然凌云縣在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了明顯成效，但制約凌云貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是貧困人口數(shù)量龐大，深度貧困人口比重高。目前，全縣還有67個(gè)貧困村。按照農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價(jià)）新的國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全縣貧困人口10萬(wàn)人左右，貧困發(fā)生率在50%左右。二是資源環(huán)境保護(hù)與扶貧開(kāi)發(fā)的矛盾突出。凌云地處桂黔滇喀斯特地貌向南蔓延擴(kuò)散的生態(tài)安全屏障區(qū)、珠江流域水源地被污染和破壞的生態(tài)安全屏障區(qū)、大百色水源地上游水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)安全屏障區(qū)，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重要，區(qū)域限制性、禁止性開(kāi)發(fā)比重大。三是貧困人口因?yàn)?zāi)因病返貧率高。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差，底子薄，抵御自然災(zāi)害能力弱，糧食生產(chǎn)很大程度上“靠天吃飯”，農(nóng)民自我積累少，一遇到大的自然災(zāi)害，已越過(guò)溫飽線的貧困戶又重返貧困之列。四是扶貧開(kāi)發(fā)資金投入總量不足。凌云縣財(cái)政較為困難，扶貧開(kāi)發(fā)主要依靠國(guó)家和自治區(qū)投入，而國(guó)家和自治區(qū)投入的扶貧資金與全縣艱巨的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的需要有一定差距，市、縣基本沒(méi)有配套資金。黨建引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作形勢(shì)的思考及建議

在黨建引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作中，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生、夯基層”的工作思路，努力鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展讓貧困群眾得到更大實(shí)惠。

（一）以黨建為抓手，鎖定對(duì)象為基礎(chǔ)，解決重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展問(wèn)題。一是切實(shí)抓好黨建引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)政策的落實(shí)，鎖定黨建引領(lǐng)貧困區(qū)域和貧困對(duì)象，讓貧困區(qū)域和貧困農(nóng)民享受政策，得到實(shí)惠，得到發(fā)展；二是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃與管理。黨建引領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目做到“計(jì)劃圍繞規(guī)劃下，項(xiàng)目按照規(guī)劃做，資金隨著規(guī)劃走”。

（二）以黨建為引領(lǐng)，“制度創(chuàng)新”為要求，解決民生問(wèn)題。基層黨建工作必須根據(jù)人民群眾的愿望決定工作走向，圍繞農(nóng)民需求來(lái)確定工作重點(diǎn)，以改善黨群關(guān)系、鞏固民心基礎(chǔ)來(lái)衡量工作成效，促進(jìn)干部聯(lián)系群眾制度的創(chuàng)新，把干部作為干部聯(lián)系群眾制度建設(shè)的主體，不斷鞏固和發(fā)展干部作風(fēng)建設(shè)的新成果，調(diào)動(dòng)群眾的主體作用。在縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“一事一議”的模式積極帶動(dòng)廣大人民群眾抓好貧困地區(qū)及邊遠(yuǎn)山區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，相繼解決貧困群眾飲水難、行路難等實(shí)際問(wèn)題。

（三）以黨建為契機(jī)，“群眾增收”為根本，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。一是拓寬設(shè)置，黨組織建立在產(chǎn)業(yè)上。圍繞產(chǎn)業(yè)建支部、技術(shù)建支部、項(xiàng)目建支部，采取“支部+公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“公司+合作社+農(nóng)戶”、“黨支部+合作社+黨小組+產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”等形式，在全縣形成 “茶葉黨建”、“桑蠶黨建”、“煙葉黨建”、“油茶黨建”等較為有特色的黨組織。同時(shí)，抓好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企、村協(xié)、村村結(jié)對(duì)共建，與產(chǎn)業(yè)黨組織之間采取“一幫多”或“多幫一”模式結(jié)成共建對(duì)子。二是優(yōu)化資源，把人才集聚在產(chǎn)業(yè)上。充分發(fā)揮“遠(yuǎn)程教育”平臺(tái)作用，開(kāi)設(shè)“流動(dòng)黨校”。組織開(kāi)展集中學(xué)、錯(cuò)開(kāi)學(xué)、娛中學(xué)等多種方式，提高農(nóng)村黨員素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)黨建注入新的活力。三是先鋒引領(lǐng)，把黨員先進(jìn)性體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外出務(wù)工黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立甜玉米種植加工、竹編等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。實(shí)施“黨員素質(zhì)提升工程”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)。

（四）以黨建工作為目標(biāo)，“項(xiàng)目幫扶”為抓手，解決戰(zhàn)斗力的問(wèn)題。落實(shí)黨建工作，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的致富觀念，把公益項(xiàng)目、惠民項(xiàng)目、民生工程都以支部的名義組織實(shí)施，編制種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目定點(diǎn)幫扶黨員，確保黨員有能力起到表率作用，進(jìn)而增強(qiáng)了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。積極探索“支部+協(xié)會(huì)”的模式，建立了“農(nóng)村黨員農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)基地”，在實(shí)踐中解決思想，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引進(jìn)外來(lái)項(xiàng)目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為廣大群眾長(zhǎng)期致富增收提供強(qiáng)有力的保障。

第四篇：即墨市“三點(diǎn)一線”工作法顯成效

即墨市“三點(diǎn)一線”工作法顯成效

即墨市結(jié)合“解放思想提境界、激情創(chuàng)業(yè)謀跨越”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，探索實(shí)施“三點(diǎn)一線”工作法，促進(jìn)和提升重點(diǎn)工作，效果明顯。

一是把握重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)克難。圍繞市醫(yī)院片區(qū)改造、藍(lán)色硅谷核心區(qū)建設(shè)、山大青島校區(qū)等全市重點(diǎn)工作，積極開(kāi)展“攻堅(jiān)克難、勇創(chuàng)一流”活動(dòng)，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局跨越。市醫(yī)院片區(qū)改造涉及房屋623處，拆遷工作點(diǎn)多面廣、任務(wù)艱巨，工作組克服畏難思想，創(chuàng)新工作方式，通過(guò)調(diào)查摸底、透徹宣傳、分輪次入戶走訪等形式，在實(shí)現(xiàn)群眾利益最大化基礎(chǔ)上形成的拆遷補(bǔ)償、規(guī)劃和集體資產(chǎn)處置方案，得到了大多數(shù)被拆遷群眾的支持。

二是突出亮點(diǎn)，打造特色精品城市。通過(guò)開(kāi)展城市建設(shè)與管理集中攻堅(jiān)活動(dòng)，著力建設(shè)特色精品城市。一是突出高端性。在“疏老城、建新城”中時(shí)刻體現(xiàn)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)，按照設(shè)施更加完善，環(huán)境更加優(yōu)美的要求，建設(shè)宜居幸福的新城市。二是突出永續(xù)性。以高起點(diǎn)規(guī)劃保障高品質(zhì)城市建設(shè)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū) “疏老城、建新城”的經(jīng)驗(yàn)做法，保持整體規(guī)劃的前瞻性、全局性，兼顧局部品味和單體特色，推動(dòng)城市形態(tài)向現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是突出精品意識(shí)。將精品意識(shí)融入城市建設(shè)的全過(guò)程，通過(guò)精心施工，精雕細(xì)刻，發(fā)

加大選派干部的使用力度。根據(jù)選派干部的考核情況、工作表現(xiàn)和專長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，在研究調(diào)整任用干部時(shí)，適時(shí)提出調(diào)整任用意見(jiàn)，對(duì)工作成效好、表現(xiàn)突出的干部，優(yōu)先提拔重用。

第五篇：地稅局能級(jí)考核顯成效

編者語(yǔ)：近年來(lái)，清城區(qū)地稅局始終堅(jiān)持以人為本，注重培養(yǎng)全面發(fā)展人才，任人唯才，全面提高地稅隊(duì)伍綜合素質(zhì)，為地稅事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2007年，清城區(qū)局在全市地稅系統(tǒng)率先推行能級(jí)管理機(jī)制，制定《清城區(qū)地稅局能級(jí)考核管理辦法》和《清城區(qū)局組織收入工作考核辦法》并嚴(yán)格貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“以能定級(jí)、按能配崗、崗能匹配”的工作局面，將能級(jí)考核與獎(jiǎng)金直接掛鉤，充分調(diào)動(dòng)全局人員的主觀能動(dòng)性，已全面形成任務(wù)-職責(zé)-考核一體化的人員考核機(jī)制，全局人員的工作熱情和精神面貌煥然一新，得到了社會(huì)各界一致好評(píng)。現(xiàn)將該局的主要做法刊發(fā)如下：

科學(xué)配置人力 能級(jí)考核顯成效

近年來(lái)，清城區(qū)局通過(guò)科學(xué)應(yīng)用人力資源整合理論，以測(cè)評(píng)、競(jìng)賽和培訓(xùn)等方式，積極完善以能力評(píng)價(jià)為核心、以能力發(fā)展與提高為目標(biāo)、以考核獎(jiǎng)懲和管理使用為手段的干部管理機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了全系統(tǒng)崗能科學(xué)匹配，為建立充滿生機(jī)、富有活力的公務(wù)員隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)行了積極有益的探索。

一、大膽改革，創(chuàng)建“三軍齊發(fā)”新機(jī)制，全面提升行政執(zhí)行力

（一）重設(shè)職能部門，改變管理體制，全面優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。首先，區(qū)局機(jī)關(guān)以省局“新三定”方案為依據(jù)，根據(jù)工作實(shí)際將區(qū)局內(nèi)設(shè)部門調(diào)整為綜合股、征收股、管理股、重點(diǎn)稅源管理股四個(gè)股室，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部人員全部實(shí)行扁平化管理。挑選優(yōu)秀人才留任機(jī)關(guān)工作，全部實(shí)行一人多崗，職責(zé)分明，致力打造一支精簡(jiǎn)、高效的區(qū)局機(jī)關(guān)精英隊(duì)伍。同時(shí)將優(yōu)化出來(lái)的人員全部充實(shí)到基層分局，要求將好方法、好作風(fēng)帶到一線，實(shí)行人力資源向基層一線的全面傾斜。現(xiàn)階段，我局機(jī)關(guān)部門共有24人，平均年齡31歲，擁有全市地稅系統(tǒng)最年輕、最精簡(jiǎn)的機(jī)關(guān)人員架構(gòu)。

其次，轉(zhuǎn)換職能部門管理分工，提升日常管理效率。在稅源管理新模式的探索中,我局完全摒棄了以往分工不明，職責(zé)不清的模式，結(jié)合實(shí)際全力推行“三軍齊發(fā)”機(jī)制,即由征收股連線征收組，負(fù)責(zé)稅收收入任務(wù)下達(dá)和考核，管理股直接連線納服組,負(fù)責(zé)涉稅事項(xiàng)審核與涉稅政策執(zhí)行；重點(diǎn)稅源管理股直接連線稽查局和稅管員,主要負(fù)責(zé)稅收檢查與納稅評(píng)估。“三軍齊發(fā)”機(jī)制既有分工又有合作，從全局出發(fā)又實(shí)現(xiàn)了“三位一體”功能，成為推進(jìn)構(gòu)建稅源管理新模式最有力依托。

最后，立足基層分局實(shí)際，提出“兩個(gè)創(chuàng)新”推行基層分局管理新模式。一是創(chuàng)新辦稅服務(wù)廳功能建設(shè)，營(yíng)造一流辦稅環(huán)境。我局率先開(kāi)創(chuàng)“稅費(fèi)分離”辦稅新模式，提供“人性化”納稅服務(wù)保障。分別設(shè)立稅、費(fèi)征收專窗，如稅款征收前臺(tái)開(kāi)設(shè)外來(lái)經(jīng)營(yíng)戶專窗，社保開(kāi)設(shè)人力資源公司專窗，專門為特定人群提供個(gè)性化服務(wù)。其次是在辦稅服務(wù)廳設(shè)立“咨詢輔導(dǎo)崗”和咨詢專線，由基層分局稅管員輪崗，為納稅人提供辦稅指引、咨詢輔導(dǎo)等，派發(fā)文明服務(wù)卡和納稅指南資料，并兼顧負(fù)責(zé)納稅服務(wù)廳的秩序管理。二是創(chuàng)新基層分局功能組別設(shè)置，實(shí)行職能機(jī)構(gòu)的有機(jī)統(tǒng)一，全面打造優(yōu)質(zhì)、高效的辦稅環(huán)境。2008年我局利用引入?yún)f(xié)管員用工制度的優(yōu)勢(shì)，率先在全市地稅系統(tǒng)中開(kāi)展基層分局管理體制創(chuàng)新，將基層分局劃分為納稅服務(wù)組、稅費(fèi)征收組、稅收管理員組三個(gè)組別，各組之間各司其職。通過(guò)在全市率先成立納稅服務(wù)組這一創(chuàng)新舉措，由納稅服務(wù)組擔(dān)當(dāng)分局中心樞紐，促進(jìn)全局人員的全面溝通合作，經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐探索，取得了顯著成效。

一、科學(xué)分析，有效整合，優(yōu)化配置人力資源

要適應(yīng)稅收現(xiàn)代化新形勢(shì)的需要，干部管理就必須樹(shù)立資源開(kāi)發(fā)與利用意識(shí)，逐步建立崗位、職務(wù)、干部、人才等資源統(tǒng)籌安排、優(yōu)化配置的工作機(jī)制，更好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部的積極性。干部崗位資源的深度開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵是要人崗相宜。一是科學(xué)分析崗位結(jié)構(gòu)。通過(guò)開(kāi)展崗位需求調(diào)查，按照崗位職責(zé)、技能需求、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、難易程度和工作總量等因素，合理設(shè)置崗位級(jí)別，并結(jié)合全系統(tǒng)人員的學(xué)識(shí)、年齡、性格、性情和性別結(jié)構(gòu)，對(duì)職位進(jìn)行職務(wù)和崗位的細(xì)分，并整理出詳細(xì)的崗位配置表，為人力資源的合理配置提供依據(jù)。二是合理配置人力資源。堅(jiān)持“人事相配”原則，對(duì)人力資源實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“以事設(shè)崗、以崗擇人”與“以人定事、以事核人”相結(jié)合，個(gè)體上力求人盡其才、才職相當(dāng)，宏觀上做到工作總量與人員數(shù)量、任務(wù)難度與人員素質(zhì)相適宜，體現(xiàn)高崗高能、崗能匹配。三是完善人事改革措施。強(qiáng)化人事工作的服務(wù)指導(dǎo)能力，繼續(xù)深化競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇等相關(guān)選人、用人機(jī)制，并通過(guò)大力實(shí)施城鄉(xiāng)三年交流、崗位五年輪崗交流，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力、整合組織資源、創(chuàng)新人才機(jī)制，努力營(yíng)造既奮發(fā)進(jìn)取又和諧相處的人力資源環(huán)境。

二、以人為本，統(tǒng)籌規(guī)劃，深入推進(jìn)能級(jí)管理

該局按照稅收規(guī)律和行為科學(xué)理論要求，通過(guò)對(duì)每個(gè)干部的能力等級(jí)考試和工作實(shí)績(jī)考核，確定地稅干部的能級(jí)等級(jí)，并把能級(jí)等級(jí)與崗位目標(biāo)考核、人員動(dòng)態(tài)管理、獎(jiǎng)金福利分配相結(jié)合，從而建立起公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。

一是分類設(shè)置能級(jí)。科學(xué)設(shè)置能級(jí)是實(shí)行能級(jí)管理的首要環(huán)節(jié)。從理論上講，能級(jí)類別劃分越細(xì)，越能準(zhǔn)確反映某一崗位所需要的能力，越能反映該崗位干部能力的實(shí)際情況。但是，能級(jí)類別劃分過(guò)細(xì)，將會(huì)給后期的能級(jí)測(cè)試帶來(lái)困難，也不利于干部綜合能力的培養(yǎng)。因此，該局在能級(jí)管理實(shí)踐中，將全體干部分為四大系列五個(gè)能級(jí)。四大系列分別是稅收征管、稅務(wù)稽查、行政管理、計(jì)算機(jī)信息管理；五個(gè)能級(jí)是把上述每個(gè)系列人員按照一定的評(píng)定方式，分成１至5級(jí)，能力越強(qiáng)，能級(jí)越高。

二是綜合評(píng)定能級(jí)。對(duì)干部能力進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)和判斷，是能級(jí)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。該局主要采取考試和考評(píng)相結(jié)合的方式，其中，考試占60%，考評(píng)占40%。考試采用書面形式，50周歲以下人員一律閉卷考試，50周歲以上人員可開(kāi)卷測(cè)試；考評(píng)分為自評(píng)（主要是學(xué)歷、職稱、榮譽(yù)、調(diào)研文章）、互評(píng)、工作實(shí)績(jī)量化評(píng)和黨組綜合評(píng)四種方式，按照自評(píng)分10％、互評(píng)分30％、工作實(shí)績(jī)40％、黨組考評(píng)分20％的比例，計(jì)算出個(gè)人考評(píng)分，考試得分加上個(gè)人考評(píng)分即為能級(jí)得分。

三是充分激勵(lì)能級(jí)。適當(dāng)?shù)募?lì)是推動(dòng)能級(jí)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)的潤(rùn)滑劑。該局的激勵(lì)機(jī)制主要實(shí)行“三個(gè)掛鉤”：能級(jí)與職務(wù)掛鉤。中層崗位必須由第3能級(jí)以上干部擔(dān)任，科員以上崗位必須由第2能級(jí)以上干部擔(dān)任，級(jí)變職變，初評(píng)和年終達(dá)不到能級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)辭職；能級(jí)與崗位掛鉤。規(guī)定綜合評(píng)定分?jǐn)?shù)沒(méi)有達(dá)到65分不予評(píng)定能級(jí)，不能在執(zhí)法崗位工作，必須下崗培訓(xùn)或待崗學(xué)習(xí)，等達(dá)到素質(zhì)要求后再申請(qǐng)參與能級(jí)評(píng)定；能級(jí)與物質(zhì)利益掛鉤。采取“按能級(jí)分配”的方式，根據(jù)干部的能力及其崗位貢獻(xiàn)分配“能級(jí)津貼”，未評(píng)上能級(jí)的沒(méi)有津貼。由于能級(jí)管理確保能者有其職、有其位、有所獲，因此不斷激勵(lì)干部提升素質(zhì)，向更高能級(jí)邁進(jìn)。

四是動(dòng)態(tài)管理能級(jí)。通過(guò)不斷地摸索和嘗試，力求使能級(jí)管理機(jī)制具有動(dòng)態(tài)和開(kāi)放的屬性。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)者，當(dāng)月給予升級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作發(fā)生重大失誤和違規(guī)違紀(jì)者予以降級(jí)，確保獎(jiǎng)懲及時(shí)，激勵(lì)有效。同時(shí)年終根據(jù)每個(gè)干部的工作實(shí)績(jī)、目標(biāo)責(zé)任制完成情況和素質(zhì)提高情況，調(diào)整能級(jí)。對(duì)努力學(xué)習(xí)、成績(jī)突出、能力增強(qiáng)的干部，提升能級(jí)；反之，則降檔。該局規(guī)定每年有10％的升、降檔比例，使能級(jí)保持動(dòng)態(tài)平衡。

五是配套完善能級(jí)。為進(jìn)一步完善能級(jí)管理機(jī)制，該局采取了三項(xiàng)配套措施確保全面提升干部綜合素質(zhì)。首先，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。能級(jí)管理要求形成一種學(xué)習(xí)機(jī)制。為使干部能得到終身學(xué)習(xí)和持續(xù)培訓(xùn)，該局制定了《射陽(yáng)縣地方稅務(wù)局干部教育培訓(xùn)暫行辦法》，積極推進(jìn)內(nèi)容全面、形式多樣的全方位教育和貫穿地稅干部職業(yè)生涯全過(guò)程的全程教育培訓(xùn)體系。其次，完善激勵(lì)機(jī)制。每?jī)赡杲M織一次實(shí)務(wù)性全員業(yè)務(wù)考試，不及格的待崗繼續(xù)學(xué)習(xí)；每年組織一到兩次業(yè)務(wù)比賽，前三名的命名為業(yè)務(wù)能手并給予獎(jiǎng)勵(lì)，在全系統(tǒng)確立“素質(zhì)決定命運(yùn)，能力決定發(fā)展”的用人導(dǎo)向，引導(dǎo)干部尤其是年輕干部潛心鉆研業(yè)務(wù)，提高個(gè)人技能。第三，實(shí)行績(jī)效考核。把每個(gè)單位、每個(gè)干部的工作目標(biāo)予以分解和量化，進(jìn)行定性定量考核，使干部的工作成績(jī)轉(zhuǎn)化成能統(tǒng)一進(jìn)行比較的分值，從而使干多干少、干好干壞有比較，能力大小能分辨。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入調(diào)研，完善能級(jí)管理運(yùn)作

能級(jí)管理實(shí)行的是以考定級(jí)、以級(jí)定崗、按崗計(jì)酬、全員參與的動(dòng)態(tài)管理模式，打破了“官本位”的傳統(tǒng)觀念，確立了“能力本位”的新理念，為有能力的人才開(kāi)辟了全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的新道路，充分激發(fā)了全體干部的工作熱情，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的快速發(fā)展。推行能級(jí)管理制度，是一個(gè)不斷探索與實(shí)踐的前進(jìn)過(guò)程，不可能一蹴而就，需要我們善于在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，并不斷推進(jìn)深化。一是形成共識(shí)是基礎(chǔ)。建立激勵(lì)機(jī)制、推行能級(jí)管理，必須在廣大干部職工中廣泛征求意見(jiàn)，兼顧不同層級(jí)的利益訴求，避免誘發(fā)新的矛盾。同時(shí)各項(xiàng)規(guī)定要與公務(wù)員制度改革及該局其它改革措施銜接配套，避免重復(fù)勞動(dòng)和彼此抵觸。能級(jí)管理及其配套制度只有貼近工作實(shí)際、符合職工意愿，才有利于推廣和實(shí)施。二是思想工作是保障。能級(jí)管理覆蓋全員，難免會(huì)遇到困難和阻力，這就需要充分發(fā)揮思想政治工作的保障作用，將工作做細(xì)、做實(shí)。在試行初期，該局也有個(gè)別同志對(duì)此不理解、有想法，局領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)性地找人談心，通過(guò)耐心細(xì)致的思想政治工作，消除了少數(shù)同志的疑慮和偏見(jiàn)，獲得了理解與支持。三是嚴(yán)格考核是關(guān)鍵。制度一經(jīng)頒布，必須堅(jiān)持執(zhí)行。再好的制度和辦法，不認(rèn)真落實(shí)如同形式。為確保能級(jí)管理和工作獎(jiǎng)懲措施落實(shí)到位，該局切實(shí)加大對(duì)干部的日常考核力度，在考核中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，不搞遷就照顧，不搞一團(tuán)和氣，通過(guò)科學(xué)規(guī)范的考核促進(jìn)管理、推進(jìn)工作。