第一篇：解放思想謀發展,富民工程顯成效

解放思想謀發展，富民工程顯成效

今年以來，董杜莊鎮農業發展尤為迅速，該鎮以抓好農業產業結構調整、促進農民增收為目標，以瓜菜生產示范基地為依托，以市場建設、農超對接為突破口，不斷優化種植品種，加快延伸產業鏈條，使富民工程凸顯成效。

該鎮憑借產業優勢，大力發展以西瓜為龍頭的特色農業，產業鏈條不斷完善，全面推廣“三種三收”、“五膜種植”的種植新模式。去年該鎮被命名為“國家級西瓜標準化示范區”，有力推動了西瓜產業的發展。2012年全鎮瓜菜種植面積已達3.5萬畝，其中冬暖式大棚2800個，大拱棚2.8萬畝，實現了人均一畝棚的目標，全鎮西瓜市場年交易量已達15萬噸。鎮農信社存款增幅連續兩年位居全市前列。面對成績，該鎮黨委書記馮秀元并不滿足，而是在發展中找差距，在進步中找不足，堅持以人為本，民生為重，富民為先，為實現又好又快發展繼續扎實苦干。

第二篇：艱苦創業顯成效 和諧創新謀發展

艱苦創業顯成效 和諧創新謀發展

—在2011年全鄉教育工作會議上的報告

何玉

（2011年11月5日）

尊敬的各位領導、同志們：

受鄉政府的委托，我向大會作教育工作報告。

上學年工作回顧

一年來，全鄉教育工作在上級教育主管部門和鄉黨委、鄉政府的正確領導下，在全鄉干部群眾的有效支持和監督下，經過全鄉廣大干部群眾和教育教學工作者的不懈努力，各項工作取得了可喜成績。

（一）“兩基”工作得以進一步鞏固。一是政府行為進一步強化。成立了以鄉黨委政府主要領導任組長的“兩基”迎國檢工作領導小組，多次召開專題會議安排部署，協調解決實際問題，形成了黨委政府統一領導、機關部門齊抓共管、全社會共同參與的良好工作格局。反復排摸義務教育階段人口，有效地實施“控輟保學”措施，積極勸返流失學生，確保了義務教育階段小學入學率100﹪、初中入學率98﹪以上，輟學率嚴格控制在1﹪和2﹪以內。二是基礎設施進一步加強。鄉黨委、政府高度重視教育工作，為中心小學、初中硬化街道至校門口的道路寬6米，長180米，安裝路燈5盞，方便了師生的出行，為初中建設標準化實驗室供用鄉文化站辦公室兩間，解決了學校的燃眉之急；在迎國檢期間，省縣兩級政府安排專項資金，為初中安裝了標準化理、化、生實驗室，各小學配套標準化科學實驗器材，同時縣上還配套了音、體、美等各類器材，各學校都不同程度地對校園進行了美化、亮化和硬化建設，初中、中心小學美化了校園文化墻，進一步優化了育人環境。

（二）教師隊伍的整體素質得到提高。一是深入開展教師培訓工作。先后有十名校長、教導主任赴山東等地培訓學習，有三名校長參加了“國家中長期發展規劃綱要遠程培訓”，各位教師參加了骨干教師遠程網絡培訓和教育技術能力培訓，選派9名教師到蘭州參加課題實錄觀摩學習，組織全體教師聆聽了山東省廣文中學校長趙桂霞和杜郎口中學校長崔其升在全縣作的關于課題教學改革和學習管理方面的專題報告，組織教師積極參加中小學教師繼續教育培訓和縣上的各類教研活動，有效地提升了教師的專業素質。二是建立健全各類規章制度，使學校管理與教師考核進一步規范化、科學化。上學年，學區緊緊圍繞高效課堂建設，組織各校班子成員學習討論，在廣泛征求意見的基礎上，制定了《德興學區高效課堂建設實施方案》，修訂完善了適應高效課堂建設的《德興學區教師考核辦法》，在此基礎上各校制定了適合自身實際的高效課堂建設實施方案，修改完善了各項規章制度，把校長和廣大教師的注意力進一步引向學習工作的中心，讓校長和教師真正為培養下一代精心思考，刻苦鉆研，為不斷提高教育教學質量打下堅實的基礎。三是一支清貧樂教、甘于奉獻的教師隊伍不斷形成。在學區和學校的不斷努力下建立起來的能客觀、公正地評價教師工作的制度不斷深化，充分調動了廣大教師的積極性，在上學年教體局組織的第26個教師節文藝匯演中，我學區教師表演的《武之韻》喜獲全縣第一名，這正是我學區教師積極上進、勇于創新的真實寫照。

（三）辦學條件不斷改善。鄉黨委、政府和學區高度重視學校建設，積極爭取項目，不斷改善辦學條件。今年，又爭取到校舍安全工程項目105萬元，新建營門小學，擬建教室7間，辦公室10間，現已動工修建，明年4月底將全面完成建設任務。

（四）校園生活不斷豐富，第二課堂開展有序。五一前，德興初中舉辦了第二屆春季田徑運動會，活躍了校園文化，達到了讓學生自覺鍛煉身體的目的。良好的運動氛圍體現了“更快、更高、更強”的運動精神，展示了德興初中與時俱進、開拓進取的精神風貌。同時還加強對特長生的管理與培養，做到管理、訓練、輸送一條線。何雄老師訓練的籃球隊在隴西縣“信合杯”中學生籃球比賽中獲第五名的好成績。加強音美教師的業務開發，提高教學水平，在今年的特長生中考中成績突出。6月1日，學區圓滿舉行了慶六一活動，文藝表演內容健康，有較強的藝術性，充分展示了少年兒童朝氣蓬勃、積極向上的精神風貌。

（五）教育教學質量再創佳績。一是教學改革不斷深化。全面落實“以生為本”的教育觀念，認真實踐“自主學習、合作探究”的新課程理念，進一步完善學案導學、合作探究的課堂教學模式，打造自主、合作、高效的生本課堂；以課堂教學典型問題分項研究為抓手，深化課堂教學操作層面的重點難點問題的研究與解決，實施典型引領、活動促進、整體推進策略，以課堂教學創新評優為抓手，推動課堂教學改革不斷深化。二是教研活動更重實效。各校根據學校的具體情況和學生的基礎特點，鼓勵各年段、各學科不定期開展有針對性、有側重、高效益的教學教研活動，注重說課、評課和教學反思，提倡專題探討和案例研究，挖掘教學潛能，豐富課堂教學內涵，重視知識落實，優化教法和學法，加強教學過程的指導和管理，加大督查力度，提高教師的業務水平。三是教育督導更具實效。根據縣教體局要求，學區通過平時抽查與集中督查相結合的督導方式，以檢查學校常規管理和聽課、評課為主要內容，以教育教學常規督查量化表為載體，多次對轄區內初中、小學、教學點進行全面督導。在督查過程中對督查結果及時通報，要求各校對存在的問題限期整改，各校對備課、聽課及作業批改方面存在的不足與錯誤都做了相應的彌補和糾正。四是教育教學成果顯著。今年初中普高入學119人，名列全縣15名，小學三科合格率72.69﹪，居全縣第一，綜合排名全縣第三；六年級語數外競賽獲集體三等獎，全國小學英語競賽中營門小學的朱仁杰同學獲二等獎，是全縣唯一一名獲獎的農村小學的學生。

回顧一年來的工作，成績來之不易，令人振奮。這些成績的取得，是各級黨委、政府堅持優先發展、重教興學的結果；是教育主管部門強化職能、務實創新的結果；是各學校領導班子和一線教師團結奮斗、辛勤努力的結果；也是社會各界和廣大人民群眾尊師重教、傾心支持的結果。借此機會，向辛勤耕耘在教學一線的全體教師和關心支持教育事業發展的各位領導和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結成績的同時，我們還應清醒地看到，在全鄉教育改革和發展的過程中還存在很多的困難和問題，主要表現在：一是學校辦學條件基礎還比較薄弱。大部分學校校舍、生活用房、活動場地等建設不達標，微機室、多媒體教室、校園網、寬帶網等現代教育資源使用和共享率低，已有的優質教育條件與人民群眾對優質教育共享的需求之間存在很大差距。二是學校高效課堂建設舉步維艱。校長、領導班子缺乏研究，教師對課標研究不夠透徹，專業教師缺乏，教師老齡化等現象嚴重影響高效課堂的推進。三是學前教育資源嚴重不足。全鄉至今沒有一所幼兒園，在完全小學附設的學前班，也因辦學場地窄小、校舍緊缺、設施不足、師資緊張而極不規范，普及學前教育任務繁重。四是學校安全工作形勢逼人。學校抵御自然災害的能力有限，人防、物防、技防水平較低，安全防范和應急能力還需進一步提高，校園周邊環境復雜，治理工作有待進一步加強。同時，素質教育推進困難，學校辦學活力不足等這些問題，都需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真研究解決。

新學年工作部署

2011-2012學年，全鄉教育工作的總體思路是：貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，立足實際，遵循教育規律，推動改革創新，提高教育質量，優化資源配臵，促進教育公平，全面提升教育發展水平，努力創建特色學校。

根據縣上教育工作的總體思路和要求，結合我鄉實際，我鄉新學年教育工作要著重做好以下幾個方面的工作：

一、以育人為核心，提升學校辦學質量

一要創新管理模式，深化學校內部管理體制改革，完善管理機制，積極推進依法治校、民主理校和科學決策。班子成員要牢固樹立“管理就是服務”的思想，以“尊重”為思想基調，以“服務、平衡、協調”為實施方式，在用心管理、用情營造的過程中，做到精神上引領、業務上指導、專業上示范，真正成為教師的“知心人、主心骨、好參謀、好指揮”。

二要抓育人，促養成，切實增強德育工作實效。要把立德樹人作為教育發展的根本任務，堅持育人為本、德育為先的方針，大力開展愛國主義和思想品德教育，真正把德育貫穿到學校教育工作的始終，體現在各科教學中，滲透到各項活動中。各學校要重視對學生“一點一滴”的教育積累，“細致入微”的管理服務和“潛移默化”的環境熏陶，關注學生的一舉一動，規范學生的一言一行，努力培養學生的良好品行。

三要有力促進特色校園文化建設。一是確定一批特色校園文化建設示范校，德興初中、德興小學等有條件的學校要加快校園文化建設步伐，率先辦出特色，打造學校品牌，促進特色發展，優化校園環境。二是大力開展推廣普通話、書寫規范字活動，讓學校成為推廣普通話和書寫規范字的陣地。三是各學校既要抓好校園凈化、綠化、亮化、美化工作，也要充分利用校墻，宣傳優秀傳統文化和體育文化，建設富有特色的“文化墻”，著力渲染校園文化氛圍。

四要堅持學生的全面發展。一是大力開展“陽光體育”運動。按照學生不同的興趣和愛好，組織開展廣播操、籃球比賽等校園體育運動，培養身心健康、體魄強健、意志堅強的學生。二是加強學生心理健康教育。要研究學生身心發展面臨的新情況、新問題，特別是要關心、關注、關懷留守兒童、單親子女的學習生活，讓他們學會友善、寬容和感恩。三是加強美育教育。發揮藝術教師的作用，大力開展文藝展演、書畫競賽等活動，培養學生良好的審美情趣，提高學生的人文素養。四是加強勞動教育。積極組織學生參加義務植樹和義務勞動，培養學生熱愛勞動和熱愛勞動人民的情感，促進德、智、體、美、勞教育的有機融合，使學生成為德智體美勞全面發展的一代新人。

二、加強校長及班子隊伍建設，引領教師專業發展

一是學校校領導班子要成為“首席教師”。要注重教育教學的探索和實踐。關注課堂教學改革，沉入到教學第一線，自覺進行教育科學的研究，并把精心打造高素質、高水平的師資隊伍看作是自己份內最主要的工作，最重要的職責。

二是學校領導班子要成為“師者之師”。要像蘇霍姆林斯基那樣，讀更多的書，學會帶著問題去讀書，善于在學習和實踐中發現問題、再學習，在實踐—認識—再實踐—再認識的循環往復中形成自己獨到的觀點，不斷提高自己的學習能力和工作能力，使學校工作上新臺階。

三是學校領導班子要打造“學習型”團隊。學校從上到下應有一種愛學、樂學、篤學的精神，創設良好的、寬松的、有利于學校成員間及時溝通、交流和討論的學習環境，使學習成為教師職業生活的自覺行為。形成學歷教育和專業繼續教育相結合，培訓與教研相結合的教師學習模式，使教師的業務知識不斷拓寬，教學素質不斷提升。

四是加強教師業務研修，努力解決影響教育發展的瓶頸問題。加強教師的理論學習，提高全體教師教育教學理論水平及課堂教學水平，各學校要堅持開展業務學習和校本培訓工作，開展講課、說課、評課工作，召開教師業務學習會，并充分利用現代化教育教學設備，觀看教育光碟并就相關話題進行交流和討論，不斷促進教師的專業成長。

三、扎實有效地推進符合自身實際的高效課堂建設

一要努力構建民主、和諧、開放、富有活力的課堂。貫徹以學生為主體，教師為主導的原則，切實轉變教師的教學方式，盡量做到讓學生全員參與、全程參與和有效參與，積極建立民主平等、相互尊重的良好師生關系，構建寬松和諧、友好公平的課堂氛圍，關注每位學生，讓每位學生都能獲得尊重，獲得自信，獲得成功。拓展課程資源，倡導自主、合作、探究的學習方式，培養學生的探索精神、合作精神。激發和調動學生的學習興趣和熱情，激發學生的創造性思維，培養學生的創新精神和能力，努力構建富有活力的優質高效課堂。

二要著力提高課堂教學效益。以民主、和諧、開放、富有活力的課堂教學環境為依托，著力使學生在單位時間內較好地完成教學目標和要求，促進學生在學習興趣、學習習慣、學習態度、學習能力、思維品質、創新精神等方面的發展。

三要促進教師專業發展。以優質高效課堂推進工作為契機，進一步促進廣大教師轉變思想、更新觀念，提高自身的職業道德素養、學科專業素養、教育理論素養、科學文化素養和藝術素養，逐步實現教師素質的整體提升。

四要促進教研活動的開展。在優質高效課堂推進過程中，進一步促進教研活動制度化、規范化，提高教師參與教研活動的積極性、主動性以及教研活動的有效性，在全學區掀起新一輪教學研究的高潮。

五要繼續探索科學、客觀的課堂教學評價體系。在新課程改革的大背景下，課堂教學評價標準必須充分體現新課程理念，切實發揮導向作用，同時，要結合教學實際不斷修訂完善。評價指標體系不僅要評價教師的教，更要評價學生的學，而且是通過評價學生的學來評價教師的教。通過評價指標的導向及評價結果的反饋，要為學校提供改進教學、提高教學質量的決策依據，要激勵教師提高教學質量，促進學生全面發展。

四、加強學校財務管理

一要定期召開教代會，審議學校財務工作，努力推進學校財務公開，同時要加大檢查力度，對發現的問題及時反饋及時上報，遏制公用經費開支中的不合理現象。二要嚴格執行學校經費預算，規范公務出差行為，嚴格控制業務招待費支出，厲行節約，提高學校公用經費使用效益。三要全面落實“四個不少于10﹪”，即每年按照不低于學校公用經典預算總額10﹪的比例安排教師培訓經費，用于教師按照學校培訓計劃參加培訓所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支；按照不低于10﹪的比例安排教研經費，用于學校組織開展各類教研活動和教師課題研究經費；按照不低于10﹪的比例安排專用設備購臵經費，用于學校實驗儀器、各類設備、圖書資料等購臵；按照不低于10﹪的比例安排維修費，用于學校校舍、設備等日常維修維護和校園教育化環境建設支出。

五、不斷探索改革創新之路，為辦人民滿意教育不懈努力 一要堅持觀念更新，創新教育機制。如何使農村學校素質教育穩步推進，首先要更新教育觀念，擯棄根深蒂固的傳統教育思想，貫徹符合時代發展潮流的現代教育思想，樹立正確的教育觀、學生觀和質量觀。一是要學習和借鑒先進地區的教育理念和成功的教育管理經驗，取其精華，融入到自身的辦學思想、辦學目標和辦學方式中，借人之長，補己之短，靈活運用而不生搬硬套。二是要進行教育機制的改革和創新。在遵循教育客觀規律和學生身心發展規律的基礎上，聯系農村教育的現實狀況，理性地分析影響學生發展的不利因素，創造性地突破因教育機制而制約教育質量提高的瓶頸，真正辦“讓人民滿意”的教育。

二要堅持以人為本，改變教育方式。以人為本，就是要把服務于學生作為教育教學的出發點和歸宿點，把“一切為了學生、為了學生一切、為了一切學生”作為搞好教育教學工作的主旋律。一是要建立新型的師生關系。教師要真正成為學生學習的組織者、引導者和合作者，把民主、自由、平等、尊重、理解、信任、關愛等人文因素注入到教育教學工作中，構建心動、腦動和手動的理想課堂。二是要形成科學合理的評價制度。堅決克服“重智育，輕德育”、“重知識，輕能力”、“重結果，輕過程”、“重考試，輕活動”的不良傾向，要切實從“應試教育”的泥沼中，奮力前行于“素質教育”的陽光大道上，讓學生能夠健康快樂地成長。

三要堅持督導檢查，不斷更新督導理念。更新教育督導理念的唯一途徑就是強化學習，不斷實踐。學區督導人員要把學習、研究、實踐作為履行職責、干好工作的基本要求和工作準則。要學習新課改理念和新課程標準，樹立先進的教育思想和教育督導理念，力爭使自己成為現代教育理念的引領者和指導者。要學習先進的辦學理念，做督導評估的“明白人”。要建立督導人員學習培訓制度，定期不定期開展培訓學習和專題研討，盡快解決學區督導人員督導理念不新、專業知識老化的突出問題，著力提升督導人員的業務素質和督導能力。要研究教育、研究督導、研究學校、研究學生、研究教學，把工作的重心始終放在抓研究、抓指導上，積極探索科學、務實、高效、權威的督導評價模式，力爭使自己成為專家型督學，爭做知識型督導員。督導人員要經常深入學校，深入師生、深入課堂，堅持開展督導評估，用先進的管理理念指導教育教學工作，在督導實踐中檢驗和引導教育管理工作不斷向規范化、科學化、現代化方向邁進。

同志們，新的學年、新的征程，孕育著新的希望，讓我們在上級教育主管部門和鄉黨委、鄉政府的正確領導下，團結一心，攻堅克難，銳意進取，開拓創新，努力推動全鄉教育事業健康和諧發展，為創建品牌學校而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：解放思想謀發展

解放思想謀發展，跨越趕超圖富強

經管站 唐杰

尊敬的各位領導、各位同仁 大家好：

很榮幸能站在這里進行演講，今天我演講的題目是《解放思想謀發展，跨越趕超圖富強》。

古人云：“君子貴訥于言而敏于行”。其意告訴人們,要謹慎的想問題,要善于把思想化為行動，辦實事。當前，全市正掀起新一輪“解放思想、跨越趕超”的活動熱潮，通過這次活動，我深刻認識到開展解放思想的必要性、重要性和及時性，深切體會到繼續解放思想不僅要如古人說的那樣“敏于行”，從自身做起，以積極進取、敢為人先的精神風貌，抓機遇有作為，而且要居安思危，繼續思進思變,以思想大解放推動陳集鄉事業發展的新跨越。

“解放思想、跨越趕超”不是一句空口號，而是要落實到自己的具體行動上來，聯系自己的實際工作，我覺得要從以下幾方面做起：

一、克服安于現狀、不思進取的思想，增強憂患意識，真正想干事。解放思想，就是要不斷思考、銳意進取。要堅決破除“無過即是功”的心態，堅決抵制“無作為”的思想。俗話說：“人無遠慮，必有近憂”，個人如此，社會又當如何？所以，要不斷提高個人對自身責任的認識、對社會責任的認識，要切實增強憂患意識、危機意識，有一種不進則退，慢近也是退的壓力。在履行職能中，要積極主動，提高自己思想認識，創新工作思路，適應工作的需要，努力完成工作任務，確確實實地履行職能，為民做實事。

二、克服瞻前顧后、不敢擔當的思想，增強責任意識，真正敢干事。

解放思想，要求我們要敢想、敢做、敢于承擔。敢想，是解放思想、開拓創新的前提，只有勇于思考新路子，勇于開創新方法，才能在工作上與時俱進，不斷提高擴寬工作思路；敢做，是解放思想、開拓創新的根本，只有敢于嘗試，銳意進取，在合理的前提下創造性地開展工作，才能拓寬新思路、新方法；敢于承擔，是解放思想、開拓創新的保證，只有盡職盡責，勇于承擔工作中的成功與失敗，才能進一步激發大家的積極性和責任感，營造一個良好和諧的工作氛圍。

三、克服觀念陳舊、因循守舊的思想，增強創新意識，真正會干事。

解放思想，要求我們要樹立改革創新意識，大力倡導敢為人先、求新求變的創新意識。隨著社會的發展，新事物、新問題的產生，如果還是只按照老辦法、老思路去處理問題，顯然是不合適的。針對新事物，新問題，我們要敢于開拓創新，正確、合理地對待、處理問題，才能使我們在實現陳集鄉發展富強的重大任務中事半功倍。

四、克服本位主義、狹隘封閉的思想，增強大局意識，真正做成事。

解放思想，要求我們要堅持學習貫徹科學發展觀，全面分析和把握發展大勢，增強大局意識，提高戰略思維，從而不斷提高自身把握發展機遇、迎接挑戰的能力。只有不斷增強大局意識，堅決破除本位主義、狹隘封閉的思想，我們在工作中才能準確找到方向，把握好事物的發展趨勢和變化規律。在履行職能的過程中，也只有從大局出發，從群眾的利益出發，才能真正完成履好職、做成事的任務。

“解放思想謀發展，跨越趕超圖富強”在未來的發展中，我們要時刻將思想統一到跨越趕超上來，將力量凝聚到干事創業中去，同心同德、勵精圖治，堅定信心、真抓實干，為陳集鄉事業的發展做出自己應有的貢獻。

我的演講完畢，謝謝大家。

第四篇：審判管理體制創新顯成效

審判管理體制創新顯成效

為了合理配置審判資源，實行科學的審判流程管理，永昌縣人民法院立足于基層法院的審判工作實際，從強化審判管理入手，改革傳統的管理模式，摸索符合基層法院審判工作實際的審判管理機制，形成了“大立案、精審判、強執行、重監督”的審判管理思路，并從2016年開始進行大膽的嘗試，收到了明顯的成效：

（一）實現案件的立、審、執、監分離，避免辦“關系案”、“人情案”、“金錢案”，保證了案件審理過程的公正性。另外，統一收取訴訟費用，遏制了多收費和亂收費現象，規范了法院訴訟管理制度。

（二）落實了案件由審管辦督辦、催辦、警示等制度，促進審判工作的高效有序運轉，促使法官審限意識不斷增強，有效地預防了久拖不決和超審限等問題。2016截止11月30日，我院已審結的4497件各類案件，即縮短了辦案周期，也未發現超審限案件。

（三）實施案件流程管理，案件的審理程序監督權也由立案庭統一行使，將庭前、庭中、庭后監督有機統一起來，使案件審理自始至終處于有效監控之中，與此同時，強化合議庭的職能和審判長、合議庭其他成員的責任感，保證了審判程序公正和實體公正。新制度試行一年來，通過對未上訴案件進行評查，沒有發現錯案。

（四）實施案件流程管理，增加案件審理的公開性，由立案庭統一將確定的開庭日期、承辦庭室和開庭地點公示，使整個案件的審理處在公開狀態，有利于社會各界對法院審判活動的監督，增加了案件審理的透明度。另外，案件從立案到審結之間各個環節相互銜接，又通過庭前準備程序在當事人和判案的法官之間形成一條隔離帶，減少了判案法官與當事人直接接觸的機率，有效地避免了人情案、關系案的滋生。

第五篇：地稅局能級考核顯成效

編者語：近年來，清城區地稅局始終堅持以人為本，注重培養全面發展人才，任人唯才，全面提高地稅隊伍綜合素質，為地稅事業長遠發展打下堅實基礎。2007年，清城區局在全市地稅系統率先推行能級管理機制，制定《清城區地稅局能級考核管理辦法》和《清城區局組織收入工作考核辦法》并嚴格貫徹落實，實現“以能定級、按能配崗、崗能匹配”的工作局面，將能級考核與獎金直接掛鉤，充分調動全局人員的主觀能動性，已全面形成任務-職責-考核一體化的人員考核機制，全局人員的工作熱情和精神面貌煥然一新，得到了社會各界一致好評。現將該局的主要做法刊發如下：

科學配置人力 能級考核顯成效

近年來，清城區局通過科學應用人力資源整合理論，以測評、競賽和培訓等方式，積極完善以能力評價為核心、以能力發展與提高為目標、以考核獎懲和管理使用為手段的干部管理機制，初步實現了全系統崗能科學匹配，為建立充滿生機、富有活力的公務員隊伍激勵機制，進行了積極有益的探索。

一、大膽改革，創建“三軍齊發”新機制，全面提升行政執行力

（一）重設職能部門，改變管理體制，全面優化機構設置。首先，區局機關以省局“新三定”方案為依據，根據工作實際將區局內設部門調整為綜合股、征收股、管理股、重點稅源管理股四個股室，對機關內部人員全部實行扁平化管理。挑選優秀人才留任機關工作，全部實行一人多崗，職責分明，致力打造一支精簡、高效的區局機關精英隊伍。同時將優化出來的人員全部充實到基層分局，要求將好方法、好作風帶到一線，實行人力資源向基層一線的全面傾斜。現階段，我局機關部門共有24人，平均年齡31歲，擁有全市地稅系統最年輕、最精簡的機關人員架構。

其次，轉換職能部門管理分工，提升日常管理效率。在稅源管理新模式的探索中,我局完全摒棄了以往分工不明，職責不清的模式，結合實際全力推行“三軍齊發”機制,即由征收股連線征收組，負責稅收收入任務下達和考核，管理股直接連線納服組,負責涉稅事項審核與涉稅政策執行；重點稅源管理股直接連線稽查局和稅管員,主要負責稅收檢查與納稅評估。“三軍齊發”機制既有分工又有合作，從全局出發又實現了“三位一體”功能，成為推進構建稅源管理新模式最有力依托。

最后，立足基層分局實際，提出“兩個創新”推行基層分局管理新模式。一是創新辦稅服務廳功能建設，營造一流辦稅環境。我局率先開創“稅費分離”辦稅新模式，提供“人性化”納稅服務保障。分別設立稅、費征收專窗，如稅款征收前臺開設外來經營戶專窗，社保開設人力資源公司專窗，專門為特定人群提供個性化服務。其次是在辦稅服務廳設立“咨詢輔導崗”和咨詢專線，由基層分局稅管員輪崗，為納稅人提供辦稅指引、咨詢輔導等，派發文明服務卡和納稅指南資料，并兼顧負責納稅服務廳的秩序管理。二是創新基層分局功能組別設置，實行職能機構的有機統一，全面打造優質、高效的辦稅環境。2008年我局利用引入協管員用工制度的優勢，率先在全市地稅系統中開展基層分局管理體制創新，將基層分局劃分為納稅服務組、稅費征收組、稅收管理員組三個組別，各組之間各司其職。通過在全市率先成立納稅服務組這一創新舉措，由納稅服務組擔當分局中心樞紐，促進全局人員的全面溝通合作，經過兩年多的實踐探索，取得了顯著成效。

一、科學分析，有效整合，優化配置人力資源

要適應稅收現代化新形勢的需要，干部管理就必須樹立資源開發與利用意識，逐步建立崗位、職務、干部、人才等資源統籌安排、優化配置的工作機制，更好地調動和保護干部的積極性。干部崗位資源的深度開發，關鍵是要人崗相宜。一是科學分析崗位結構。通過開展崗位需求調查，按照崗位職責、技能需求、責任風險、難易程度和工作總量等因素，合理設置崗位級別，并結合全系統人員的學識、年齡、性格、性情和性別結構，對職位進行職務和崗位的細分，并整理出詳細的崗位配置表，為人力資源的合理配置提供依據。二是合理配置人力資源。堅持“人事相配”原則，對人力資源實行動態管理，做到“以事設崗、以崗擇人”與“以人定事、以事核人”相結合，個體上力求人盡其才、才職相當，宏觀上做到工作總量與人員數量、任務難度與人員素質相適宜，體現高崗高能、崗能匹配。三是完善人事改革措施。強化人事工作的服務指導能力，繼續深化競爭上崗、雙向選擇等相關選人、用人機制，并通過大力實施城鄉三年交流、崗位五年輪崗交流，進一步激發隊伍活力、整合組織資源、創新人才機制，努力營造既奮發進取又和諧相處的人力資源環境。

二、以人為本，統籌規劃，深入推進能級管理

該局按照稅收規律和行為科學理論要求，通過對每個干部的能力等級考試和工作實績考核，確定地稅干部的能級等級，并把能級等級與崗位目標考核、人員動態管理、獎金福利分配相結合，從而建立起公開、公平、公正的競爭激勵機制。

一是分類設置能級。科學設置能級是實行能級管理的首要環節。從理論上講，能級類別劃分越細，越能準確反映某一崗位所需要的能力，越能反映該崗位干部能力的實際情況。但是，能級類別劃分過細，將會給后期的能級測試帶來困難，也不利于干部綜合能力的培養。因此，該局在能級管理實踐中，將全體干部分為四大系列五個能級。四大系列分別是稅收征管、稅務稽查、行政管理、計算機信息管理；五個能級是把上述每個系列人員按照一定的評定方式，分成１至5級，能力越強，能級越高。

二是綜合評定能級。對干部能力進行客觀公正的評價和判斷，是能級管理的關鍵環節。該局主要采取考試和考評相結合的方式，其中，考試占60%，考評占40%。考試采用書面形式，50周歲以下人員一律閉卷考試，50周歲以上人員可開卷測試；考評分為自評（主要是學歷、職稱、榮譽、調研文章）、互評、工作實績量化評和黨組綜合評四種方式，按照自評分10％、互評分30％、工作實績40％、黨組考評分20％的比例，計算出個人考評分，考試得分加上個人考評分即為能級得分。

三是充分激勵能級。適當的激勵是推動能級管理正常運轉的潤滑劑。該局的激勵機制主要實行“三個掛鉤”：能級與職務掛鉤。中層崗位必須由第3能級以上干部擔任，科員以上崗位必須由第2能級以上干部擔任，級變職變，初評和年終達不到能級標準的自動辭職；能級與崗位掛鉤。規定綜合評定分數沒有達到65分不予評定能級，不能在執法崗位工作，必須下崗培訓或待崗學習，等達到素質要求后再申請參與能級評定；能級與物質利益掛鉤。采取“按能級分配”的方式，根據干部的能力及其崗位貢獻分配“能級津貼”，未評上能級的沒有津貼。由于能級管理確保能者有其職、有其位、有所獲，因此不斷激勵干部提升素質，向更高能級邁進。

四是動態管理能級。通過不斷地摸索和嘗試，力求使能級管理機制具有動態和開放的屬性。對做出突出貢獻者，當月給予升級獎勵，對工作發生重大失誤和違規違紀者予以降級，確保獎懲及時，激勵有效。同時年終根據每個干部的工作實績、目標責任制完成情況和素質提高情況，調整能級。對努力學習、成績突出、能力增強的干部，提升能級；反之，則降檔。該局規定每年有10％的升、降檔比例，使能級保持動態平衡。

五是配套完善能級。為進一步完善能級管理機制，該局采取了三項配套措施確保全面提升干部綜合素質。首先，強化業務培訓。能級管理要求形成一種學習機制。為使干部能得到終身學習和持續培訓，該局制定了《射陽縣地方稅務局干部教育培訓暫行辦法》，積極推進內容全面、形式多樣的全方位教育和貫穿地稅干部職業生涯全過程的全程教育培訓體系。其次，完善激勵機制。每兩年組織一次實務性全員業務考試，不及格的待崗繼續學習；每年組織一到兩次業務比賽，前三名的命名為業務能手并給予獎勵，在全系統確立“素質決定命運，能力決定發展”的用人導向，引導干部尤其是年輕干部潛心鉆研業務，提高個人技能。第三，實行績效考核。把每個單位、每個干部的工作目標予以分解和量化，進行定性定量考核，使干部的工作成績轉化成能統一進行比較的分值，從而使干多干少、干好干壞有比較，能力大小能分辨。

三、著眼長遠，深入調研，完善能級管理運作

能級管理實行的是以考定級、以級定崗、按崗計酬、全員參與的動態管理模式，打破了“官本位”的傳統觀念，確立了“能力本位”的新理念，為有能力的人才開辟了全面發展、實現價值的新道路，充分激發了全體干部的工作熱情，促進了各項工作的快速發展。推行能級管理制度，是一個不斷探索與實踐的前進過程，不可能一蹴而就，需要我們善于在總結經驗的基礎上進一步發現問題、解決問題，并不斷推進深化。一是形成共識是基礎。建立激勵機制、推行能級管理，必須在廣大干部職工中廣泛征求意見，兼顧不同層級的利益訴求，避免誘發新的矛盾。同時各項規定要與公務員制度改革及該局其它改革措施銜接配套，避免重復勞動和彼此抵觸。能級管理及其配套制度只有貼近工作實際、符合職工意愿，才有利于推廣和實施。二是思想工作是保障。能級管理覆蓋全員，難免會遇到困難和阻力，這就需要充分發揮思想政治工作的保障作用，將工作做細、做實。在試行初期，該局也有個別同志對此不理解、有想法，局領導有針對性地找人談心，通過耐心細致的思想政治工作，消除了少數同志的疑慮和偏見，獲得了理解與支持。三是嚴格考核是關鍵。制度一經頒布，必須堅持執行。再好的制度和辦法，不認真落實如同形式。為確保能級管理和工作獎懲措施落實到位，該局切實加大對干部的日常考核力度，在考核中及時發現問題和解決問題，不搞遷就照顧，不搞一團和氣，通過科學規范的考核促進管理、推進工作。