第一篇：教育法規與政策（推薦）

90年代以來新疆雙語教育政策的研究

摘要：少數民族學前“雙語”教育是新疆基礎教育的基礎，是雙語教育的重要部分，也是加快培養“民漢兼通”少數民族人才的不可缺少的途徑。1990年以來，新疆出臺了一系列政策文件，高度重視學前“雙語”教育的開展，大批財政資金開始向學前“雙語”教育傾斜。從歷史發展角度對新疆少數民族學前“雙語”教育政策進行梳理，分析這個時期“雙語” 教育政策特點，新疆 “雙語”教育政策還有亟需改進和完善的地方以及相應建議。

關鍵詞：新疆；雙語教育；政策研究； 世紀 90 年代以后，我國進入現代化建設的新時期。一方面，現代科學技術突飛猛進地發展，信息化、一體化日新月異的變化和西部大開發戰略的實施，使得少數民族對漢語的學習有了更加迫切的需求。這些變化，必然對原有的雙語教育模式提出了調整和革新的要求。另一方面，隨著國外雙語教育理論的引進及國內外成功的雙語教育實驗的影響,新疆的雙語教育理論研究與實踐進入了快速發展時期。雙語教育理論研究成果不斷豐富，各類雙語教育改革實驗大規模開展，建立了相應的學術團體，形成了一支雙語和雙語教育研究隊伍，編寫了成龍配套的雙語教材，這些對自治區雙語教育政策的完善提供了理論基礎和科學依據。

一、雙語教育政策的特點

（一）雙語教育受到了前所未有的重視

1992 年,自治區召開了第二屆民族語言文字工作會議，提出了“雙語是提高民族文化的必由之路”的理念。1993年，自治區八屆人大常委會第四次會議通過了《新疆維吾爾自治區語言文字工作條例》，從此新疆的語言文字工作及雙語教育工作步入了法制化的軌道。1999 年，自治區黨委、人民政府在《關于貫徹〈中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定〉的意見》中明確指出 : 要把加強漢語教學作為提高少數民族教育教學質量的重要環節。2003年，《新疆維吾爾自治區人民政府貫徹〈國務院關于深化改革加快發展民族教育決定〉的意見》中,明確提出了 2001年到 2010 年期間改進和加強“雙語”教育的基本任務是: 在繼續鞏固少數民族母語教學的同時，切實加強漢語教學在初、中等教育中的突出地位，在中、高等教育階段的主導地位，力爭使漢語教學在各級各類教育中有較

[1]大發展，教育教學質量明顯提高，全區普遍從小學三年級起開設漢語課。

（二）特別強調師資隊伍的建設 教師在教學活動中起著重要的作用，雙語師資水平的高低直接影響著雙語教學的質量。在這一階段下發的文件中多次提出加強師資隊伍建設問題。1999年，自治區人民政府在《關于轉發自治區教委〈關于大力開展中小學教師繼續教育和加強漢語教師隊伍建設的意見〉的通知》中明確指出：加強漢語教師隊伍建設,提高“雙語”水平和教學質量，是提高民族教育質量的突破口。2003 年,《新疆維吾爾自治區人民政府貫徹〈國務院關于深化改革加快發展民族教育決定〉的意見》明確指出, 要培養一支合格的“雙語型”少數民族教師隊伍，加強漢語教師培訓基地建設，認真實施國家《支援新疆漢語教師工作方案》，并充分利用現代遠程教育方式，逐步開展對少數民族教師的漢語培訓。同年,啟動內地高校援疆師資培訓項目、少數民族雙語骨干教師培訓項目、少數民族骨干教師赴內地學習進修項目、新疆新增國家級骨干教師培訓項目，加快培養少數民族學校雙語教學骨干力量。繼續實施“新疆中小學

[2]中青年漢語骨干教師培訓工程”，嚴格選拔標準, 改進培訓模式。根據自治區少數民族學校開展漢語教學的規劃，對少數民族教師進行漢語培訓, 力爭到 2004 年使小學、初中、高中、大學少數民族教師的漢語水平分別達到中國漢語水平考試(HSK)的 3 級、4級、5 級、6 級或相應水平。

（三）開展多種形式的雙語教育實驗

新疆雙語教學實驗始于 1992 年。是年 5 月，自治區教委決定在烏魯木齊、塔城和吐

魯番地區進行雙語授課實驗, 大規模雙語教學由此開始。1993 年，自治區教委召開了“自治區民族學生部分學科漢語授課實驗研討會”。1996 年,自治區教委《關于進一步做好民族中學部分學科漢語授課“民漢兼通”工作八點意見的通知》充分肯定了這項實驗有利于提高新疆民族教育質量，有利于加速培養高水平、高層次的少數民族各類人才。1997 年,自治區教委制定出臺了《自治區少數民族學生雙語授課實驗方案》，明確提出實驗的目的，并對實驗的規模和基本條件、實驗班管理、教材與課程計劃作了詳細說明。《方案》的頒布，標志著這項實驗步入有序、穩步的發展階段。2000 年, 在教育部的組織領導下, 在內地 12 個城市舉辦了內地新疆高中班, 豐富了雙語教育的辦學模式。2003年，《新疆維吾爾自治區人民政府貫徹〈國務院關于深化改革加快發展民族教育決定〉的意見》明確提出: 積極擴大“雙語”授課實驗范圍，縣(市)以上中學都要開設“雙語”授課實驗班，縣(市)中學全部過渡到“雙語”授課實驗班的教學模式。同年，自治區決定在新疆各地條件較好的中學開辦初中雙語實驗班。2005 年, 自治區《關于加強少數民族學前雙語教育的意見》提出：“大力加強農村少數民族學前教育； 積極推進與學前教育相適應的少數民族小學雙語教學模式改革。”至此，自治區把雙語實驗由高中到初中直至下移到學前班，體現了改變以往封閉式民族教育體系的決心。

（四）采取有力措施，促進雙語教育的發展

2001 年,自治區黨委又提出:多民族聚居區要加快民漢合校、民民合校和民漢學生混合編班的步伐。2003 年,《新疆維吾爾自治區人民政府貫徹〈國務院關于深化改革加快發展民族教育決定〉的意見》明確指出:鼓勵中小學創造條件實行“民漢合校”或“混合編班”；要求加強對“雙語”教學的研究，逐步形成“雙語”教學的課程體系。2004年3月，自治區黨委、人民政府《關于大力推進“雙語”教學工作的決定》中明確提出：要進一步明確“雙語”教學工作的指導思想和總體目標;加大漢語教學力度，大力推進“雙語”教學工作；全面提高少數民族教師的漢語水平，加快建設適應“雙語”教學要求的教師隊伍；加強對“雙語”教學工作的領導，建立健全“雙語”教學保障機制。從以上分析可以看出，大規模開展的各類雙語教育改革實驗是這一階段的突出特點，有關雙語教育的理論與政策在實踐中得到不斷完善。因此, 可以說雙語教育政策逐步進入了完善時期。

二、雙語教育政策實施過程中的不足

(一)理論供給不足影響雙語教育政策準確定位

雙語教育政策的制定需要有科學的理論基礎。但是，目前新疆雙語教育中理論供給和創新不足的問題比較突出，特別是對新疆雙語教育的性質、目標、類型等問題缺乏共識。例

[3]如，民漢雙語教育的性質就存在過程說、體制說、方法說、目的說、課程說等諸多分歧；而對雙語教育的培養目標，政策文件中明確規定了民漢兼通的人才培養目標，但是，關于民漢兼通的內涵，就存在文化說、語言說，達到什么目標叫民漢兼通，至今沒有取得理論共識[4]。部分學者認為民漢兼通就是培養雙文化人，部分學者認為民漢兼通就是掌握兩種語言。另外部分學者則認為，大多數人只能精通一門語言，另一種語言只能粗通。雙語教育政策文件，如 《規劃》 將民漢兼通的人才培養目標解釋為:“使少數民族高中畢業生基本熟練掌握使用國家通用語言文字和本民族文字，有條件的還要掌握一門外語。” 這個政策文本將語言與文化明顯割裂開來，明顯不完善，不能涵蓋我國推行雙語教育的宗旨。之所以出現這種情況，實際上是政策的理論基礎過于陳舊，理論的創新不足，也是有效理論供給不足的表現。

(二)制度供給不足造成雙語教育政策實施缺乏有效制度保障

政策實施需要有效的制度供給，否則政策實施或執行就缺乏制度保障，不可避免地發生執行過程中的偏差、扭曲乃至失真。目前，新疆雙語教育制度還不夠完善。第一，民漢雙語教育相關規章制度缺乏權威性。從國家層面缺乏針對少數民族掌握國家通用語言文字的法律法規，雙語教育實施和發展主要依靠行政規章和地方性法規，具體的雙語教育政策大多以

“意見 ”、“決定” 等形式下發。由于各種考慮，《新疆雙語教育條例》 遲遲未能出臺，造成新疆雙語教育政策在實施過程中缺乏法律監督和約束手段，使相關規定在地方上的自由裁量權過大，雙語教育政策實施容易發生扭曲和失真。第二，民漢雙語教育相關配套制度供給不足。目前，新疆尚缺乏對從事雙語教育教師的評價機制，雙語教師任職資格評價標準尚未建立，這容易挫傷教師教學的積極性

(三)優秀師資供給不足制約了雙語教育政策的實施成效

雙語師資是雙語教育發展的關鍵。優秀的雙語師資供給不足已成為制約雙語教育政策有效落實的瓶頸。以和田為例，和田地區現有的雙語教師隊伍存在的主要問題，一是總體數量不足，二是其中一部分教師難以勝任所承擔的雙語教育任務。根據統計資料，按照進入雙語教育幼兒園的兒童數和中小學在雙語班學習的學生數匡算，2015 年和田地區應配備學前教育雙語教師5300人，中小學(含普高)雙語教師11500人，共計約1.68萬人。2015 年和田地區承擔雙語教學任務的教師實際為1.49萬人。而從多個渠道反映的情況看，這支隊伍中能夠勝任雙語教育任務的教師比例相當低，在有的單位甚至不足10%。相當一部分承擔雙語教學任務的教師不能勝任工作，主要有以下幾種情況:學科專業知識的基礎較差，通過語言培訓并未能提升學科教學水平；對國家通用語的掌握程度，達不到熟練使用該語言進行學科教學的要求；有一定的語言基礎，但所安排的雙語教學崗位(因需要而設置的)與自己原來所學專業不對口，難以勝任現在的教學工作。2015年和田地區教師招聘計劃 2017人，招聘到 1218人，只完成了60.4%，其中還有5%左右離崗流失。尤其是農村地區合格教師比例更

[6]低，雙語教師隊伍“招不進、下不去、留不住、教不好”的問題十分突出。

三、改進新疆雙語教育政策實施工作的建議

(一)加強雙語教育理論研究，為雙語教育改革發展提供科學理論支撐。

加強雙語教育理論研究要對新疆雙語教育的基礎、性質、目標、模式等重點問題進行系統研究。要堅持兩條腿走路，一是從實踐到理論，注重實踐邏輯，面向廣大教育實踐者，以問題為導向，及時總結雙語教育政策實施和雙語教育改革實踐中的經驗，并對這些經驗進行提煉升華，成為普遍性的指導理論。二是從理論到實踐，堅持學術邏輯，要積極開展對國內外已有的雙語教育理論的研究，在理性分析的基礎上，歸納出可資借鑒的雙語教育重要理論成果，將這些理論成果運用于實踐，接受實踐的檢驗。筆者認為，當前需要加強的雙語教育理論問題，包括雙語教育與中華民族共同體意識培育的關系，雙語教育的目標及培養規格，雙語教育的課程性質，雙語教師核心素養等。為加強雙語教育研究，筆者認為，應由中央財政支持新疆雙語教育教學研究工作。具體地講，就是依托高等院校、科研院所，設立專項課題，針對雙語教育發展過程中出現的新情況、新問題，加強新疆雙語教育理論體系、實踐環節、教材教輔和課堂教學的實驗研究與指導。

(二)不斷完善制度，為雙語教育政策實施構建有力的制度保障。

1.推動雙語教育法律法規立法進程。國家應盡快研究出臺 《少數民族教育促進法》，作為雙語教育上位法的指導性和約束性力量，逐步提高雙語教育的法律層級。在自治區范圍內，應盡快研究出臺《雙語教育條例》，明確新疆雙語教育的性質、意義、目標、類型，以及學校、家庭、社會、宗教團體在雙語教育中的責任和權利。要對這兩部法律法規的立法開展調查研究，科學分析兩部法律法規出臺的各種風險和成效。

2．完善雙語教育政策評估標準和監督機制。建立科學的雙語教育質量評價標準，包括新疆學前和中小學雙語學業標準、雙語課程標準、雙語教學標準、雙語師資標準等。建立健全多元的教育質量評估機制，包括內部評估、外部評估機制，積極探索第三方評估機制，建立健全問責制度，強化社會監督，健全責任追究機制。當前應做好幼兒園雙語教育保教質量監測和小學漢語、數學學科監測工作，進一步擴大監測學科范圍和延伸監測手段。啟動民族語文學科質量監測。延伸開展初中階段相應學科監測。

[5]

3．探索建立有利于民漢兼通人才培養的招生制度。在完善現有 “民考民 ”、“民考漢” 的基礎上，新疆可以從有利于雙語人才培養的角度，探索開發維吾爾族統一的少數民族文化

[7]與語言水平考試，并將考試成績作為高考錄取加分的參考依據。積極研究統籌民考民、民考漢和雙語班等各種培養模式的招生指標，保持招生制度的相對穩定性。

(三)推動職稱制度改革，加強師資隊伍建設。在新疆地區，雙語師資隊伍建設是亟需解決的問題。受編制、配套政策、生活條件等因素的制約，新疆雙語師資隊伍建設存在數量短缺和結構性短缺雙重問題。我們發現，雙語教師短缺已經成為制約新疆雙語教育發展的重要瓶頸。第一，健全教師補充機制。進一步貫徹《鄉村教師支持計劃(2015 －2020)》(國辦發［2015］43號)和《新疆維吾爾自治區少數民族學前和中小學雙語教育發展規劃》(2010 －2020)(新政發［2011］30 號)的要求，新疆，特別是南疆地區鄉村中小學雙語教師編制，要按照城市標準統一核定，其中村小、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定；通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小傾斜，重點解決教師全覆蓋的問題，確保鄉村學校開足國家規定課程，特別是中小學的科學、漢語、數學、信息[8]技術等課程。第二，落實教師待遇政策。要借鑒集中連片貧困地區鄉村教師生活補助政策的，在現有基礎上依據學校艱苦和邊遠程度、教師崗位級別和執教年限等實行階梯式津貼補助標準。進一步落實鄉村教師生活補助和義務教育階段學校班主任津貼補助，為教師繳納住房公積金和各項社會保險費，做好鄉村學校雙語教師周轉宿舍建設和鄉村教師重大疾病救助[8]工作。第三，創新教師培訓模式。堅持尊重規律、因地制宜、循序漸進、注重實效的原則，積極整合教師培訓資金和資源，強化雙語教師培訓基地的作用，發揮縣市教師培訓的主體作用，擴大雙語教師培訓招生名額，提升教師培訓質量。與此同時，加強教師培訓績效管理，建立培訓效果反饋追蹤制度。

總之，新疆雙語教育是我國少數民族教育的重要組成部分，而少數民族教育又是我國教育的重要組成部分。新疆雙語教育能否“又好又快” 發展，對于邊疆穩定、民族團結以及國家長治久安具有十分重要的作用；對于少數民族學生今后就業、發展及其幸福安康也有著十分重要的作用。參考文獻：

[1]王阿舒、孟凡麗.新疆少數民族雙語教育政策發展綜述[J].民族教育研究,2006(2).[2]王阿舒.新疆雙語教育政策的當代演進[J].新疆社會科學.2012(3).[3]滕星．族群、文化與教育[M].北京：民族出版社，2002:418.[4]方曉華.新疆雙語問題探索[J].新疆師范大學學報，2011(3).[5]石玉娟.試論依法開展我國少數民族雙語教育的幾個問題［J］.亞太教育,2016(11).[6]姚文遐.新疆少數民族教育政策研究中的幾個問題[J].新疆社會科學；20007(5).[7]陳立鵬.關于推進民漢雙語教育的戰略思考［J］.西北民族教育,2016(2)．

[8]國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃[EB/OL].[2015－06－ 08].http://.2015－06－08．

第二篇：教育政策與法規學習體會

教 育 政 策 與 法 規 學習體 會

教育與體育學院

小教103班

馬月

10100116

教育政策與法規學習心得體會

我們最近學習了教育政策法規，通過這門課的學習，我了解了各種相關法律知識，既增強了法規意識，更新教育觀念，又在學生面前樹立了正確的人才觀、質量觀、學生觀，提高自我反思、自主發展能力。還深刻地體會到師德決定了教師對學生的熱愛和對事業的忠誠，決定了教師執著的追求和人格的高尚。高尚而富有魅力的師德就是一部教科書，就是一股強大的精神力量，對學生的影響是耳濡目染的、潛移默化的、受益終生的。

與我們這些準教師們相關的法律法規很多，但我們最應該好好學習的是《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》和《中國教育改革與發展實施綱要》。最近，我們又再次組織教師認真學習了這些教育法律法規。通過學習，我對教育法律法規有了更加深刻地認識。

《中華人民共和國教育法》是國家發展教育事業的綱領性文件，它頒布的目的是為了發展教育事業，提高全民族的素質，促進社會主義物質文明和精神文明建設。教育法要求我們做到：教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。這是我們國家的教育方針，每位教師必須認真貫徹黨和國家的這一方針。然而事實上，現在的教育還是應試教育，素質教育只是虛有其名，事實上的應試教育迫使很多老師只注重對學生傳授文化知識，忽略了學生思想品德和身體素質等方面的培養，直接導致了學生綜合素質的大幅度下降，現在學生中的優良品德越來越少，不良行為越來越多。因此，教育法的貫徹實施，首先得各級領導轉變教育觀念，切實改變評價教師的方法。

通過學習我知道了教師依法必須履行的義務：

（1）遵守憲法、法律和職業道德，為人師表。依照《教育法》、《教師法》及其他有關法律、法規，從事教育教學工作而必須履行的責任，表現為教師在教育教學活動中必須做出一定行為或不得做出一定行為的約束。它是由法律規定，并以國家強制力保障其履行。

（2）貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行學校的教學計劃、履行教師聘約、完成教育教學工作任務。

（3）對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術教育，組織、帶領學生開展有益的社會活動。

（4）關心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。

（5）制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權利的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現象。

（6）不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平。

在學習了《義務教育法》和《未成年人保護法》后，我更明確了，如果想成為一名合格的人民教師就該做到以下幾點。嚴格規范自己的思想和行為，全心全意為學生服務，讓學生滿意，家長放心，社會認可，不體罰和變相體罰學生，不諷刺，挖苦學生，不威脅、責難家長。時刻以教師的道德行為規范來要求自己，不穿奇裝異服，處處“身正為范”。對于后進生，不拔苗助長，不諷刺挖苦，要耐心教育。尊重每一個學生的特點，因材施教。學生們像一朵朵稚嫩的小花苗兒，但每一顆都有與眾不同的可人之處。因此更需要我們用不同的方法用愛心去澆灌、呵護。在組織教學中把整體教學、分組教學與個別教學結合起來；在教育過程中，貫徹個別對待的原則，講求一把鑰匙開一把鎖。調動每一個學生的學習積極性、主動性，讓每一個學生主動地、活潑地發展。

近年來，我國中小學校學生傷害事故案件逐年增多，由此引發的學校與學生家長之間的糾紛與日俱增，學生家長因學生在校期間受傷致殘甚至死亡向學校索賠的金額不斷攀升。校園傷害事故不僅會影響學校與學生家長的正常工作與生活，而且成為導致社會不安定的一個重要因素。當前我國校園傷害事故帶來的負面影響，不僅波及教育系統內部，而且已經成為一個世人關注的社會問題。因此，《學生傷害事故處理方法》適時出臺，明確了學校對學生承擔的責任性質是教育、管理、保護責任，確立認定學校承擔責任的劃分原則是過錯責任，細化了學校管理責任的范圍，規定了處理校園傷害事故的方式，界定了學生傷害事故損害賠償的項目和標準，提出了解決校園傷害事故損害賠償的資金來源。《方法》為法院及其他處理機關嚴格依法處理中小學校學生傷害事故，保護未成年學生和學校雙方的合法權益提供了可靠的法律依據。

著名的教育家陶行知先生曾說過：“學高為師，德高為范。”如何教育學生是正確的，方法怎樣才是合理的，這就需要我們不斷的學習。除了需要擁有廣博的知識外，還需要更好的學法、懂法、守法，自覺地依法治教，依法從教。

總之，作為師范生的我們以后有機會成為人民教師，我們更要學好教育政策法規這門課程，只有了解了我國的教育政策法規，才能知法，懂法，依法執教，才能更好的教育學生，才能培養出身心健康，全面發展的優秀人才，才能推動社會的進步。

第三篇：教育政策與法規論文

學習《教師法》的一些體會

——從《教師法》看教師的地位和責任

摘要：《教師法》是教育政策與法規當中占有重要地位的一項法規，它的制定和頒布是我國教育史上的一件大事。《教師法》的內容豐富，涵蓋面廣，涉及到教師工作的方方面面，也對教師職業提出了嚴格的要求，這為突出教師的社會地位和職場地位打下了基礎，更要使教師明確自己的歷史責任，以為我國教育事業及社會主義現代化建設做出自己應有的貢獻。

關鍵詞：教師法

教育

教師

法規

《教師法》全名為》《中華人民共和國教師法》，它的制定和頒布是我國教育史上的一件 大事，也是事關我國社會主義現代化建設的大事。眾所周知，教育在國家現代化建設事業中 具有先導性、全局性和基礎性作用，因此，我們必須加強教育建設，努力完善教育制度，加 大師資投入，使我國的教育事業越辦越好。

改革開放以來，黨和國家一直將教育事業優先發展的戰略地位，因此我國教育改革和發 展取得了很大的成就，在教育立法方面體現為制定并頒布了《教育法》、《義務教育法》、《高 等教育法》、《職業教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等法律法規，表明我國的教育 事業已經走上了依法治教的軌道。其中《教師法》作為教育法律法規中的重要法律之一，在 我國的教育史上占有舉足輕重的地位，有學者提出，它的頒行標志著我國教育工作進入全面 依法治教的新時期。因而《教師法》的宣傳和普及工作就必須抓緊抓好，在師范院校開設相 關課程，讓廣大師范學生通過學習《教師法》及其相關法規，學會依法維護教師合法權益，自覺在以后的教師崗位上履行職責，全面貫徹教育方針，推動教育改革，進而提高全民的教 育質量。

《教師法》內容豐富，涵蓋面廣，涉及到教師職業的方方面面，在這里不能面面俱到的 進行講解，因此只是從概括的角度，簡略地敘述一下該法律所體現的教師的地位，對其中所 作的關于教師的相關規定做一個梳理和解釋，并結合具體實踐和生活實際，探討目前教師在 教育中的地位和教師在教育活動中還存在的一些問題和不足，以便我們這些師范院校學生在 以后的教育工作中能夠做到有例可循、有法可依。

顯而易見，教師在社會主義現代化建設中發揮著不可替代的作用，教師的工作，從深層 次來講，關系到經濟的發展、社會的進步、國家和民族的振興。制定《教師法》等法規是建 設一支素質優良的宏大教師隊伍的根本保障，這也是《教師法》制定的目的所在，具體體現 在以下三個方面：

1.《教師法》的制定，是提高教師社會地位的法律保障。《教師法》規定：“教師是履行 教育教學職責的專業人員，承擔教書育人、培養社會主義事業的建設者和接班人、提高民族

①素質的使命，教師應當忠誠于人民的教育事業。”這一規定為教師社會地位的確立提供了依 據。但另一方面，《教師法》的規定，也為教師隊伍自身的建設與發展提出了更高的要求，從而對教師在教書育人的工作中付出的勞動，對社會發展中做出的貢獻給予了肯定，以法律 的形式向社會說明教師理應受到社會的尊重，享受較高的社會待遇。

2.《教師法》的制定，對教師的素質提出了更高的要求。教師的素質同教育的質量密切 相關，為此，《教師法》對教師資格、聘務、職任、培養與培訓等方面作出了規定，旨在提 高師資的質量，以確保教育的質量，這也是教師職業贏得社會尊重的保證，是教師社會地位 的具體體現。

3.《教師法》的制定，推動了人們的尊師重教、尊重知識、尊重人才的觀念。《教師法》 ①《教師法》第三條 的頒布及其他有關教師配套法規的出臺，為明確教師地位提供了法律依據，用法律法規來使 社會了解教師作為人才群體應具有的社會地位和法律地位，推動人們尊師重教、尊重知識、尊重人才的理念，并由此轉化為法律意識，形成全社會共同支持教師工作，使教師真正成為 最受人們尊重的職業。

教師既然享有如此高的社會地位，那么他們肩負的社會責任也就越大。《教師法》規定： “（教師應當履行）遵守憲法、法律和職業道德，為人師表”①，“貫徹國家的教育方針，遵 守規章制度??完成教育教學工作任務”②，及“不斷提高思想政治覺悟和教育教學業務水平”③等等。然而，在現實生活中，我國的教育發展的還很不平衡，由于諸多方面的原因，教育戰線仍存在一些問題，如教育投入不足，辦學條件有待改善等問題遠未得到解決，教育 內部也存在著學生課業負擔過重、辦學質量和辦學效益不高等一系列問題。在教育教學實踐 中也存在一些違法現象和法律糾紛，如因校園傷害事故而引起的人身損害賠償糾紛日益增 多；一些教師法制觀念比較薄弱，體罰學生的事件屢禁不止；部分學生由于缺少法律知識，做出一些違法亂紀的事情等等。目前我們作為一名學生，與教師接觸的時間不可謂不長，而 為人們所熟知的，便是教師體罰學生的事情，我們身邊甚至是自身都有可能經歷過，下面就 是一則實例：

2001年5月14日下午，岳陽縣某學校的楊老師讓學生姜某（13歲）上講臺默寫英語單 詞。因姜某默寫不出，便被罰站，在該過程中雙方發生爭執，楊老師順手打了姜某兩耳光。后來幾天，姜某出現舉止反常的情況，被醫院鑒定為患上“精神分裂癥”，被打事件為誘發 原因。9月7日，姜某家人以楊老師體罰學生為由將學校和楊老師告上法庭，要求賠償因藥 費和精神損失費共76萬元。

其實，近幾年來，類似事件層出不窮，也反映出教師隊伍中素質不高者大有人在。《教 育法》明確規定：“禁止體罰學生。”《教師法》也有“體罰學生的，經教育不改的，由所在 學校。其他教育機構或者教育行政部門給予行政處分或者解聘；情節嚴重，構成犯罪的，依 法追究刑事責任”④的規定。《未成年人保護法》及其他法律、行政法規中都有明確規定禁止 教職員工體罰或者變相體罰學生。社會上甚至還發生有素質低下的男教師猥褻女學生的事 件，其罪惡行徑令人發指。

以上的這些事件在現實生活中時有發生，因此，不論是教師，還是學生，都要進行普法 教育。尤其是教師，作為為人師表的典范，必須要嚴格要求自己，認真學習《教師法》的內 容和精神，領會它的深層含義。教育政策與法規在教育活動中占有不可動搖的地位。對于教 育活動的參與者，都應該對《教育法》、《教師法》和《未成年人保護法》等各項法律法規有 所了解和學習。作為師范院校的學生，我們更應該多學習教育法規，這樣在以后的教育活動 中遇到各類問題，我們才能做到有法可依，維護自身的合法權益。以后再走上教師的工作崗 位后，我們在保護自身權益不受侵害的同時，也要牢記我們身上肩負的責任，行使權利，履 行義務，做一名合格的教育工作者，為社會主義現代化建設貢獻出自己的力量。

參考文獻：

【1】 國家教委師范教育司編：《教育法導讀》【M】北京師范大學出版社2005年版 【2】 羅敏：《教育舉案說法》【Ｍ】成都時代出版社2004年版 【3】 《中華人民共和國教師法》1993年頒布 【4】 人民教育編輯部：《教師法》【Ｍ】紅旗出版社1993年版

【5】 崔景貴：我國職教師資隊伍建設的法理審思與法治策略【Ｊ】河南科技學院學報 ①《教師法》第八條第一款 ②《教師法》第八條第二款 ③《教師法》第八條第六款 ④《教師法》第三十七條第二款 2011(10)

第四篇：政策與法規

政策與法規

第一章新時期黨的基本理論

考試目的：

通過本章的考試，檢查考生對新時期黨的基本理論主要內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節鄧小平理論

了解馬克思列寧主義同中國實際相結合的兩次歷史性飛躍，產生的兩大理論成果；熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發展的新階段；掌握鄧小平理論的主要內容。

第二節“三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的最新成果；掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節科學發展觀

掌握科學發展觀的精神實質；熟悉樹立和落實科學發展觀的基本要求，熟悉樹立和落實科學發展的重要意義。

第四節 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內涵；熟悉社會主義榮辱觀的精神實質。第二章憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經濟制度，我國公民的基本權利和義務等內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節憲法概述

了解憲法的概念和特征

第二節政治制度

掌握我國的人民民主專政制度，掌握我國的人民代表大會制度，掌握我國的選舉制度，熟悉我國的民族區域自治制度，了解我國的特別行政區制度。

第三節經濟制度

掌握我國社會主義基本經濟制度，熟悉我國憲法規定的經濟形式的種類，各類經濟形式的性質、地位、作用以及國家對各類經濟形式的基本政策。熟悉國家對公民個人合法財產所有權和私有財產繼承權的保護。

第四節公民的權利和義務

熟悉我國公民基本權利和基本義務的內容和特點

第三章旅行社管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的開辦與審批、旅行社的經營等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分類，掌握旅行社的經營范圍。

第二節旅行社設立

掌握設立旅行社的條件及設立旅行社的程序，熟悉旅行社分支機構的設立，了解外國旅行社常駐機構的管理。

第三節旅行社管理

掌握旅行社業務經營許可證制度、質量保證金制度、公告制度和監督檢查制度。

第四節旅行社經營

掌握旅行社的經營原則和經營規則，掌握旅行社對旅游者合法權益的保護。

第四章導游人員管理、法規制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權利義務及有關規定的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為一名合格的導游人員。

考試內容：

第一節導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念；熟悉導游人員資格考試制度及參加導游人員資格考試應當具備的條件；掌握導游證的性質、申請領取導游證的程序；熟悉臨時導游證的申請領取條件及程序；熟悉導游人員資格證書與導游證的聯系與區別；熟悉不得頒發導游證的情形；掌握導游人員計分管理制度、年審制度和等級考核制度內容。

第二節導游人員的權利和義務

熟悉導游人員的權利和義務的概念。掌握導游人員依法享有的人格尊嚴不受侵犯權、調整或變更接待計劃權；掌握導游人員依法享有申請復議權和提起行政訴訟權；掌握導游人員必須履行的九項法定義務；熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第五章旅游安全和旅游保險管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。考試內容：

第一節旅游安全管理法規制度

熟悉旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險的概念、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義。掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等內容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人出入我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節中國公民出入境管理

掌握中國旅游者出入境的有效證件及申請辦理，掌握其有效證件的管理機關，熟悉中國旅游者出入境的法定權利義務及限制，掌握出國旅游管理法規制度。

第二節外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內容，熟悉外國人入出我國國境權利義務及限制，掌握外國人入出境檢查制度。

第三節出入境邊防檢查管理

熟悉出入境邊防檢查管理中的人員檢查，熟悉交通工具檢查、行李物品及貨物的檢查。

第七章旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游交通概況、旅客航空運輸法律規定和旅客鐵路運輸法律規定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地為旅游者提供優質服務。考試內容：

第一節旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業的經營準則，熟悉我國民用航空禁運規定，掌握旅客運輸憑證，掌握行李運輸憑證，掌握航空運輸承運人對旅客的責任，掌握航空運輸承運人對旅客隨身攜帶物品的責任，了解承運人責任的免除事項減輕規定，熟悉國內航空運輸承運人的賠償責任。

第三節旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業的基本義務，熟悉鐵路運輸企業義務的含義，掌握鐵路運輸合同及鐵路運輸企業在旅客運輸方面的規定，掌握旅客乘車條件的規定，掌握鐵路旅客運輸損害賠償的規定。

第八章食品衛生和旅游住宿管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對我國食品衛生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游業治安管理及有關法律規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節食品衛生管理法律制度

了解食品衛生的基本要求和食品生產經營過程中的衛生要求，熟悉禁止生產經營的食品；熟悉我國食品衛生管理的主要內容，熟悉食品生產經營企業自身對食品衛生的管理，掌握對食品生產經營人員的健康管理、衛生許可證制度、食品標識管理；了解食品衛生監督制度規定，了解食品衛生監督機構、監督員及其職責，掌握食品衛生監督機構對食物中毒事故的處理。

第二節旅游住宿管理法規制度

了解旅游飯店星級評定依據，熟悉旅游飯店星級評定機構，了解旅游飯店星級評定方法，掌握旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。了解開辦旅游住宿企業的治安管理，掌握旅館經營中的治安管理，了解旅館企業開辦歌舞廳等娛樂場所管理，掌握嚴禁在旅館內違法犯罪活動的規定。第九章旅游資源管理法律法規制度

考試目的：

檢查考生對我國風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生樹立自覺保護旅游資源的意識。

考試內容：

第一節風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區的概念，熟悉風景名勝區的等級劃分及其管理，了解風景名勝區的規劃，掌握風景名勝區的保護，掌握風景名勝區的開發，掌握風景名勝區的利用。

第二節人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念及其范圍，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節旅游區(點)質量等級評定

熟悉旅游區(點)質量等級評定的相關內容。

第十章消費者權益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權益保護法》的基本原則、消費者權利、經營者義務、消費者權益保護規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節消費者權益保護概述

了解消費者與經營者的概念，掌握《消費者權益保護法》的基本原則，熟悉《消費者權益保護法》與其他法律、法規的關系。

第二節消費者的權利與經營者的義務

掌握消費者的權利、旅游者的合法權利和經營者的義務。

第三節消費者權益保護

掌握國家對消費者合法權益的保護，掌握消費者組織對消費者合法權益保護，了解消費者權益爭議解決，了解侵犯消費者合法權益的法律責任。第十一章旅游投訴管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理、處理規定的了解、熟悉和掌握程度，從而自覺維護旅游者的合法權益。

考試內容：

第一節旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念，了解旅游投訴與民事訴訟、行政復議及行政訴訟，掌握旅游投訴者與被投訴者的有關內容。

第二節旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴的管轄原則；掌握旅游投訴的級別管轄、地域管理。

第三節旅游投訴的受理與處理

熟悉旅游投訴受理的概念及特征，掌握旅游投訴受理、處理的程序、內容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法規

考試目的：

檢查考生對我省地方性旅游法規的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

了解旅游發展的有關規定；熟悉旅游者的權利義務；掌握旅游管理的相關內容。

第五篇：《政策與法規》

《政策與法規》考試大綱

總體目標：

通過本科的考試，檢查考生對中國特色社會主義理論和國家有關旅游法律、法規和規章的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為精通業務知識、熟悉政策法規稱職的導游人員。

第一章中國特色社會主義理論

考試目的：

檢查考生對中國特色社會主義理論主要內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 鄧小平理論

熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發展的新階段，掌握鄧小平理論的主要內容。

第二節 “三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的新成果，掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節 科學發展觀

掌握科學發展觀的精神實質，熟悉貫徹落實科學發展觀的基本要求。

第四節 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內涵，熟悉社會主義榮辱觀的精神實質。

第二章 憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經濟制度，我國公民的基本權利和義務等內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 憲法概述

熟悉憲法的概念和特征。了解新中國憲法的產生和發展

第二節 政治制度

掌握人民民主專政制度、人民代表大會制度、選舉制度，熟悉民族區域自治制度、特別行政區制度。

第三節 經濟制度

熟悉社會主義基本經濟制度，熟悉憲法規定的經濟形式的種類，各類經濟形式的性質、地位、作用以及國家對各類經濟形式的基本政策。掌握國家對公民個人合法財產所有權和私有財產繼承權的保護。

第四節 公民的基本權利和義務

掌握公民基本權利和基本義務的主要內容。

第三章 合同法律制度

考試目的：

檢查考生對合同的概念、合同的訂立、合同的效力與履行、合同的變更和轉讓以及違約責任等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 合同法概述

掌握合同的概念，熟悉合同法的基本原則。

第二節 合同的訂立

熟悉訂立合同主體的資格，掌握合同的形式、合同的內容、要約及要約邀請、承諾以及格式條款等相關內容。

第三節 合同的效力和履行

熟悉合同的效力和合同的履行等相關內容。

第四節 合同的變更和轉讓

掌握合同變更和合同轉讓等相關內容。

第五節 違約責任

掌握違約責任的概念、違約責任的承擔、違約責任的承擔方式、不可抗力等相關內容。

第四章 旅行社管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的設立審批、旅行社的經營管理等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社的旅游業務。

第二節 旅行社的設立

掌握設立旅行社的條件和設立旅行社的審批，掌握旅行社分支機構的設立條件，了解外國旅行社常駐機構的管理。

第三節 旅行社的管理

掌握旅行社業務經營許可證制度、質量保證金制度、公告制度和監督檢查制度。

第四節 旅行社的經營

掌握旅行社的經營原則和經營規則，掌握旅行社、導游人員、領隊人員對旅游者權益的保護等相關內容。

第五章 導游人員管理法規制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權利義務及有關規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念，熟悉導游人員資格考試制度，掌握導游證的性質、申請領取導游證的程序，熟悉臨時導游證的申請領取條件和程序，熟悉不得頒發導游證的情形，掌握導游人員計分管理制度、年審制度、等級考核制度和出境游領隊證管理制度等內容。

第二節 導游人員的權利和義務

掌握導游人員的權利和義務的概念，掌握導游人員依法享有的權利和必須履行的義務，熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第六章 旅游安全和旅游保險管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅游安全管理法規制度

了解旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節 旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義，掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等相關內容。

第七章 旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人入出我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 中國公民出入境管理

掌握中國公民出入境的有效證件及申請辦理，熟悉中國公民出入境的權利義務及其限制，掌握出國旅游管理有關制度。

第二節 外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內容，掌握外國人入出境檢查制度，熟悉外國人入出國境權利義務及其限制。

第三節 出入境邊防檢查管理

掌握對出入境人員的檢查，熟悉運輸工具及人員的檢查，掌握行李物品及貨物的檢查。

第八章 旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對旅游交通、旅客航空運輸和旅客鐵路運輸法律規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節 旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業的經營準則，掌握民用航空禁運規定，掌握旅客運輸憑證和行李運輸憑證，了解承運人對旅客的責任，掌握承運人對旅客隨身攜帶物品和托運行李的責任，熟悉承運人對延誤旅客、行李運輸的責任及其免除減輕規定，了解承運人的賠償責任。

第三節 旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業的基本義務，熟悉鐵路運輸有關安全的規定，掌握鐵路運輸合同和鐵路運輸企業在旅客運輸方面的規定，掌握旅客乘車條件的規定，了解鐵路旅客運輸損害賠償的規定。

第九章 食品衛生和旅游住宿管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對食品衛生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游住宿業治安管理有關法律規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 食品衛生管理法律制度

掌握食品衛生的概念和食品生產經營過程中的衛生要求，熟悉禁止生產經營的食品，了解食品衛生管理的主要內容，了解食品生產經營企業自身對食品衛生的管理，掌握衛生許可證制度、對食品生產經營人員的健康管理、食品標識管理，掌握食品安全事故的處理。

第二節 旅游住宿管理法規制度

熟悉旅游飯店星級評定依據，熟悉旅游飯店星級評定機構，了解旅游飯店星級評定方法，了解旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。

了解開辦旅游住宿企業的治安管理，掌握旅館經營中的治安管理，了解旅館企業開辦歌舞廳等娛樂場所管理規定，掌握嚴禁在旅館內違法犯罪活動的規定。

第十章 旅游資源管理法律法規制度

考試目的：

檢查考生對風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區的概念，熟悉風景名勝區的設立，了解風景名勝區的規劃，掌握風景名勝區的保護，掌握風景名勝區的利用。

第二節 人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節 旅游區(點)質量等級評定

掌握旅游區(點)質量等級評定的相關內容。

第十一章 消費者權益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權益保護法》的基本原則、消費者權利、經營者義務、消費者權益保護規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 消費者權益保護概述

了解消費者與經營者的概念，了解《消費者權益保護法》與其他法律、法規的關系，掌握《消費者權益保護法》的基本原則。

第二節 消費者的權利與經營者的義務

掌握消費者的權利和經營者的義務。

第三節 消費者權益保護

熟悉國家對消費者合法權益的保護，熟悉消費者組織對消費者合法權益的保護，掌握消費者權益爭議解決，熟悉侵犯消費者合法權益的法律責任。

第十二章 旅游投訴管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴概念、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理和處理等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念、旅游投訴者與被投訴者等相關規定。

第二節 旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴管轄的概念、級別管轄、地域管轄和指定管轄。

第三節 旅游投訴的受理與處理

掌握旅游投訴受理的概念和條件、受理的程序，掌握旅游處理的程序等相關內容。