第一篇：文化政策與法規

如何通過政策法律促進我國演出娛樂市場健康發展

答：

一、完善娛樂市場市場體制建設政策法律

（1）制定、確立深化娛樂市場誠信制度建設的政策法律。通過政府管理、行業參與、學術支持三方結合規范娛樂市場；

（2）切實推動娛樂市場行業建設。各地文化行政部門要積極推動和指導娛樂企業、演職人員開展服務標準、自律公約、經濟合同示范文本的制定和推廣工作政策法律的制定；

（3）引進娛樂市場競爭機制。制定、確立市場競爭機制的政策法律標準。（4）各級文化行政部門要積極培育新的娛樂文化產業。強化地區規劃，增設特色娛樂產業，依靠高新技術積極培育新興產業和業態，不斷拉長產業鏈，拓展產業發展空間。

二、鼓勵娛樂市場創新性政策的確立

（1）娛樂市場與新科技的結合的政策。當前，隨著互聯網技術的深入發展，在改變人們生活方式的同時，也影響著演出產品的傳播方式，娛樂產業在發展的過程中，應積極研究探索新的演出形態，增強娛樂性、互動性等，適應現代網絡傳播方式，為演出產品的創作、運營帶來新的模式，注入新的活力，提升演出產品的文化內涵、拓寬娛樂演出策劃的融資渠道、推廣娛樂演出宣傳的品牌理念、挖掘演出消費的市場潛力；（2）思想觀念的轉變，管理模式的創新。推進文化與其他產業的深度融合，創新思想觀念、思維方式和工作方法，加快推進產業技術化和產業文化化，構建現代產業體系；

（3）經營模式的轉變。大膽創新經濟文化發展方式，努力培育文化創意群體和內容提供商。同時，創新核心文化產業的微觀運行機制，加速資源整合和資本化步伐，加快以組建大型集團為重點的集團化發展，提高集約化程度和規模經營能力，實行多媒體兼營，調整產品結構和組織結構，增強資源的綜合開發能力。

三、深化娛樂市場品牌建設和綜合競爭力完善的政策法律

（1）加強娛樂市場品牌化、連鎖化、特色化經營；

理開發。通過攜手聯合，尋找最佳結合點，實現娛樂市場各產業的的共贏；（3）強化產業規劃，形成良性互動效應。在發展娛樂產業的同時，進一步擴大品牌效應，完善各種多功能場所，適時舉辦群眾喜聞樂見的戲劇、歌舞演出活動，推動娛樂文化產業的發展。在開發開發娛樂產業的同時，要重視對新興文化業態的發展；

（4）推動體制創新，吸引資本融合。進一步推動民營資本、外商資本進入文化休閑演藝娛樂行業，進一步推動該行業的深層次、全方位的快速發展；

（5）強化企業規劃，培養行業領軍企業。要充分發揮市場在國家宏觀調控下對文化資源配置的基礎性作用，提高集約化經營水平和產業集中度。以資產為紐帶，運用市場機制，推動聯合、兼并、重組，實行多媒體經營和跨地區、跨行業、跨所有制發展；

（6）強化人才規劃，構筑產業人才高地。要樹立人才資源是文化演藝娛樂產業發展第一資源的觀念，建立、健全文化人才培養、引進、選拔和激勵機制。注重青年人才的培養和鍛煉，培育文化人才后備隊伍。造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業的文化經營者，要建立激勵機制，給予在各類文化活動中表現突出、有藝術成就的人才和文化經營管理人才等特殊的獎勵，努力形成事業留人、感情留人、生活待遇留人的良好的用人環境和機制。著力培養、吸引和用好一批熟悉意識形態工作、懂經營、善管理的復合型人才，造就一批文化名人和文化經營人才，化演藝娛樂行業健康持續發展。

四、完善娛樂市場人才機制的政策法律

（1）完善演出經紀人制度。培養具有了解藝術生產規律，具備文藝素養、演出市場運作和營銷商業素養，以及掌握合同、著作權等相關法規知識法律素養的職業經紀人。明確演出經紀活動當事人的權利與義務，提高演出經紀人員的整體素質，規范演出中介活動的自律行為，使演出產品供給渠道更加豐富，使市場流通機制更加靈活，流通環境更加寬松，建立有條不紊的演出市場要素流通秩序；

（2）加強對演出經紀人員隊伍的考核力度。各級文化部加強對演出經紀人員資格認定工作的指導與監督工作，定期組織全國性考試，考試內容包括演出市場政策法規、演出市場基礎知識、演出經紀實務以及從業規范、藝術基礎理論等；

行為，在行業內按規定處理。當演出經紀機構受到行政處罰，中國演出行業協會將對負責該項經紀業務的演出經紀人員予以通報批評，情節嚴重的，將注銷其演出經紀資格證書。此外，中國演出行業協會還將根據演出經紀業務特點，制定演出經紀人員分類、分級管理細則，加強對演出經紀人員的服務，健全繼續教育制度，提高演出經紀人員素質與水平；

（4）建立演出經紀從業規范。根據經紀活動的共性以及演出市場經紀活動的特性，制定從事演出經紀活動的相關要求。要求充分發揮演出經紀人員在演出活動中作用和地位，引導演出經紀人員逐步成為演出經紀活動的主體，強調演出經紀人員的責任和義務，規定演出經紀合同中應當注明負責該項演出業務的演出經紀人員的演出經紀資格證書證號，要求演出經紀人員應當對所經紀的演出活動進行內容自審，督促演員規范從業行為、遵守道德規范；（5）建立演出經紀人員資格認定制度，進一步完善專職演出經紀人員的年齡、學歷基準，細化專職演出經紀人員資格考試和《演出經紀資格證書》領取、變更、注銷管理制度。

五、深化各級文化主管部門支持、引導、監督體系的法律政策

（1）根據歌舞娛樂場所和游藝娛樂場所的不同特點，完善規范經營、加強引導、可操作性更強的管理細則；

（2）依托科技力量，建立娛樂市場的技術監管體系，通過實施行業標準和服務規范促進市場主體的自律行為；

（3）是保護和支持民族原創，配合國家知識產權戰略，加大對盜版侵權行為的打擊力度；

（4）扶持重點企業實現資源共享和市場整合，努力邁向品牌化、連鎖化、特色化經營的道路；

（5）積極推進全國娛樂行業協會的成立，最大限度地調動社會各界的力量對娛樂市場進行監督和協同管理，營造娛樂市場健康發展的良好氛圍；

（5）強化項目規劃，打造特色拳頭。根據不同區域特點規劃產業功能和形態打造特色品牌。要加強甄別，充分發動民間力量，通過組織、包裝、宣傳推廣，推出影響廣泛、人民群眾喜聞樂見的特色休閑演藝娛樂項目，提高娛樂產業的知

名度，促進演藝娛樂產業的發展。用適銷對路的文化產品和文化服務贏得巨大的消費群體，把娛樂產業做強做大。

（6）各級文化主管部門要加強對娛樂市場的監管，取締或整頓非法、違法的娛樂宣傳責任主體。

六、深化執法、建立健全司法監督機制。

(1)公安部門等執法部門加大執法力度，及時并嚴厲查處和打擊娛樂市場的非法、違法活動，確保其執法到位，建立健全司法監督機制，對違法經營進行經濟處罰，做到違法必罰，對情節嚴重的責任主體，依照相關法律法規停止其業務，構成犯罪的依法追究其刑事責任。切實做到公平執法。

（2）政府部門要完善職能分工，并理順各部門之間的分工關系，形成相協調的工作機制，進行全方位的監管。

(3)建設健全廣告的社會監督體系，形成一個多層次、多方面的長效整治機制。只有娛樂活動置身于全社會監督下，才能使娛樂市場規范化、有序化。在打擊和查處的過程中，媒體要充分發揮其特長，將被查處的不法責任主體公之于眾。同時，政府應該暢通舉報和投訴渠道，建立公眾舉報制度，聯合群眾一起建立規范的公眾舉報制度。在實行公眾監督舉報制度時，規范舉報的方式和受理機關，保證公眾有正當的舉報方式以及舉報后有正規的舉報事件;對積極舉報的消費者群眾進行必要的物質獎勵，通過這種合理行動激發舉報者的積極性，鼓勵全社會的公眾都參與到監管中來。

七、加強娛樂市場扶持與管理

國家政策的扶持。對于大型龍頭企業，要予以重點扶持，在政策上予以傾斜，并加強對企業的服務，支持其做大做強。重點發展一批擁有自主知識產權和文化創新能力、主業突出、核心競爭力強的大型文化休閑娛樂集團。提高行業競爭力，促進整個行業的發展。對于中小企業，要營造公平競爭的產業環境，建立更加靈活的管理政策，放寬市場準入，在法律法規未禁入的行業和領域，實行誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險。積極支持、鼓勵和廣泛吸納非公有資本，充分利用市場機制，促進優勝劣汰，保持中小企業發展的活力。

八、注重娛樂市場的傳承與發展問題。在發展娛樂產業的時候，要正確處理好繼承與創新兩者間的關系，加強對有地區、民族、國家特色產品的保護力度。

第二篇：《文化政策與法規》復習提綱

《文化政策與法規》復習提綱

一、填空題

1, ____年，中共中央通過《第十個五年計劃的建議》，首次提出_____發展和建設問題。2,____年，國務院通過____,它是今后中國發展文化產業的一個綱領性文獻。3,中國出版物的最高監管機構是______.4,行政處分可以分為警告、記過、記大過、____、_____、開除五種。

5,2001年 《關于改革電影發行放映制的實施細則》，決定實行以___為主的發行放映機制.6,對需公開發行、放映、進口、出口的電影片，由國家電影行政部門實施內容和技術含量審查，頒發_________的制度

7,1997年8月1日國務院制定_______，這是目前我國管理廣播電視活動的基本法律依據。8,2004年文化部等出臺相關法規文件，指出“______不得投資設立和經營通訊社、報刊社、廣播電臺（站）、電視臺（站）、廣播電視發射臺（站)”

9,2011年3月16日，國務院頒布與實施的音像產業政策法規名稱是_____.10,______負責全國音像制品的出版、制作、復制、進口、批發、零售和出租的監督管理工作

11,全國文化市場統一舉報電話是_____.12,2003 國務院頒布的公共文化的行政法規名稱是________

13,公共文化服務的特點有_____,基本性、均等性、便利性。

____負責制定互聯網文化發展與管理的方針、政策和規劃，監督管理全國互聯網文化活動。

14,《網絡文化經營許可證》有效期為_______

15,_____(指時間)，娛樂場所不得營業.16,2009年國務院41號文件《關于加快發展旅游業的意見》提出將旅游業定為______.17,______是中國共產黨領導文學藝術、科學研究工作的基本方針

二、名詞解釋

文化政策

文化產業政策

電子出版物

公共文化服務

著作權

演出市場

三網融合文化娛樂市場

三、簡答題

《文化產業振興規劃》中的主要政策措施

現行公共文化體系的主要政策內容

出版物禁止刊載的內容

娛樂場所有關消防與安全管理的規定

四、案例分析題

案例材料一

2004年初，某大型慈善演出活動組委會委托某文化發展有限公司A公司邀請港臺及內

地演藝人員參加大型慈善演出活動。因A公司沒有演出經紀資質，組委會委托某市演出公司B公司向文化部申報演出批文，演出公司收取承辦費4萬元。5月26日，組委會與體育中心簽訂了場地租金100萬元的協議，實際支付人民幣60萬元和價值10萬元的演出門票。組委會與A公司簽訂了總值160萬元（稅后款）的演出合同。在演出活動開演前，A公司及部分演員以組委會未能全額支付演出報酬為由拖延演出，有關部門和組委會緊急籌集資金及現場票款支付演出相關費用，致使演出拖延50分鐘后才開始。

此次慈善公益演出活動全部收入130余萬元，但是各項支出總計近300萬元。這次慈善演出活動，不僅未能為希望小學和慈善事業籌集資金，反而造成重大經濟損失，在社會上產生極為惡劣的影響。

問題：請結合相關政策法規分析A公司、B公司、體育中心、演職人員在此次活動中的行為是否合法？如果非法，應受到什么處罰？結合相關政策法規知識，簡要談談對本案的思考與政策建議。（營業性演出條例）

案例材料二：

網友劉先生到極速網吧要求上網，網吧工作人員詢問：“上多長時間？”之后，待劉先生交了錢，工作人員馬上用機器打出了兩張白色小票。上面有身份證號碼信息。

在網吧內找到自己的電腦，開機后發現桌面上有一個名為“客戶存檔”的圖標，點擊“客戶存檔”后出現了一個“影音存檔”，“影音存檔”內含有多個文件夾，其中存有名為《超完美身體》、《開放的女員工和老板》等11部影音文件，名稱全都十分曖昧，后打開證實皆為淫穢影片。

請結合相關的政策法規具體分析極速網吧的經營行為是否合法？如果非法的話，該網吧應受到什么處罰？結合專業知識，談談你對網絡淫穢信息泛濫現象的思考與政策建議。（互聯網文化管理暫行規定）

第三篇：文化政策與法規案例分析

本科生學期作業

題 目： 《文化政策與法規》案例分析

學 院： 文化創意與傳播學院

班 級： 文化產業管理131班

專 業： 文化產業管理 學生姓名： 郭孔明 學號： 13660123 任課教師： 岑孝清 職稱： 講師

完成時間：

2015 年 1 月 1 日

成 績：

案例一：于正侵權案

事件經過：

2014年上半年，電視劇《宮鎖連城》熱播。臺灣女作家瓊瑤在4月發文指出，該劇是編劇于正抄襲她的作品《梅花烙》，于正對此予以否認。5月28日，瓊瑤向北京市三中院提起訴訟稱，于正未經她的許可，擅自采用《梅花烙》的核心獨創情節，改編創作電視劇本，并聯合其他4方被告共同攝制了電視連續劇《宮鎖連城》并播出。瓊瑤認為于正嚴重侵犯了她的改編權、攝制權，給她造成了極大的精神傷害。請求判令于正在內的5方被告立即停止侵權、消除影響、向其賠禮道歉并賠償經濟損失2000萬元。

2014年12月25日，北京市第三中級人民法院對瓊瑤起訴于正等《宮鎖連城》侵權一案進行宣判：于正被判公開道歉，五被告共計賠償500萬元，四被告停止對《宮鎖連城》的復制、傳播和發行，判決宣布后，瓊瑤在微博激動發聲，“正義終于發出了聲音”，“這個案子已經不是我和于正的個人爭議，而是‘是’與‘非’之爭，是‘正義’與‘非正義’之爭！淚在眼眶，我只想大聲喊一句，知識產權勝利了！” 案例分析：

《宮鎖連城》抄襲《梅花烙》，具體表現為，《宮鎖連城》劇本中主線——恒泰、連城、醒黛三人的主線發展情節，與《梅花烙》中皓禎、吟霜、蘭馨公主三位主人公之出生背景、三人之間發展出的主從關系，可說是完全一致。按照我國法律規定,《梅花烙》享有著作權。作者瓊瑤享有下列權利:未經她的許可,任何人都不能擅自修改小說《梅花烙》的內容,否則就侵犯她的修改權;未經她的許可,任何人都不能依據原有的小說續寫續集,或者利用原有小說特有的故事情節、人物特征編造或者演繹創作新的作品,否則就侵犯其改編權。任何人都不能以任何方式歪曲、丑化或者篡改小說中原有主人公的形象和已有的故事情節,否則就侵犯其保護作品完整權,承擔侵權的法定責任。個人認為,《宮鎖連城》直接侵犯了瓊瑤女士享有的著作權中的“保護作品完整權”、“改編權”和“獲得報酬的權利”。

案例二：快播侵權案

事件經過：

2013年開始至今，快播一直對其版權資源實施盜版，涉及數百部獨家影視作品；多家平臺的數萬部版權資源被快播大量盜鏈。由此造成版權視頻業者的經濟損失高達數億元人民幣。對此，版權廠商已經采取反擊行動。被侵權者之一騰訊視頻稱，已多次函告快播即刻停止所有侵權行為，下線全部盜版資源，停止盜鏈行為。

2013年11月，國內數十家正版視頻網站和版權方發起“中國網絡視頻反盜版聯合行動”，對快播的盜版采取了技術反制和法律訴訟。

2013年12月27日，國家版權局認定，快播公司構成盜版事實，予以25萬元人民幣的罰款，并責令其停止侵權行為。

2014年5月20日，深圳市市場監督管理局向“快播”送達了行政處罰聽證通知書，擬對“快播”涉嫌盜版侵權一事處以2.6億元罰款。案例分析：

就快播事件而言，它所挑戰的是我國現有法律關于網絡服務商對于網絡資源的法律審查責任。我國《互聯網信息服務管理辦法》第十三條規定，互聯網信息服務提供者應當保證所提供的信息內容合法。第十五條規定，互聯網信息服務提供者不得制作、復制、發布、傳播法律、行政法規禁止的內容。這其實是規定了網絡服務商對于網絡資源的審查責任。

當然，基于促進網絡發展的目的和合理保護互聯網權益的目的，《信息網絡傳播權保護條例》第十四條、第二十三條還規定了“避風港原則”，即當網絡服務商只提供空間服務，并不制作網頁內容，如果網絡服務商被告知侵權，則有刪除的義務，否則就被視為侵權。如果侵權內容既不在網絡服務商的服務器上存儲，又沒有被告知哪些內容應該刪除，則網絡服務商不承擔侵權責任。然而，該原則的適用條件卻是十分模糊的。

但是，需要說明的是，“避風港規則”不能濫用，否則，“避風港規則”就會變成搜索網站和分享網站的“安全港”,甚至演變成某些網站承擔侵權賠償責任的擋箭——“先侵權、等通知；不通知、不負責；你通知、我刪除、我免責”，實踐中，利用避風港原則，大肆侵犯知識產權的大有人在，而且形成了完整的灰色產業鏈:首先,專業盜版網站通過技術手段,或干脆直接以雇用人力打字的方式,獲取成熟的文學網站每日更新的正版內容,原創作品上傳更新后5到10分鐘即可被瘋狂盜播。盜版網站以搜索引擎為推廣途徑,大肆賺取網絡流量；然后,再以“廣告聯盟”為盈利途徑,賺取巨額廣告收入,而搜索引擎、“廣告聯盟”則與盜版網站按照一定比例共享“收益”。

為此，“紅旗原則”出臺了，它是“避風港”原則的例外適用，紅旗原則是指如果侵犯信息網絡傳播權的事實是顯而易見的，就像是紅旗一樣飄揚，網絡服務商就不能裝做看不見，或以不知道侵權的理由來推脫責任，如果在這樣的情況下，不移除鏈接的話，就算權利人沒有發出過通知，我們也應該認定這個設鏈者知道第三方是侵權的。

從技術中立的角度來講，法律規則的設置不應限制技術的創新與發展，這是為了鼓勵技術創新。從法律正義的角度來講，任何技術都不應逃離法律的管制，這是為了打擊違法犯罪。從任何單方面看技術中立或法律正義，它似乎都是合理的、理性的。但實際上，這兩種價值取向往往是沖突的，尤其在日新月異的新技術信息領域。

那么，當一種新的技術突破現有法律的邊界時，到底是鼓勵技術創新優先，還是打擊違法犯罪優先？到底“技術中立”至上，還是“法律正義”至上？技術與法律，如何取舍？

顯然犧牲任何一方都是不合理、不現實的。最終的出路必然是妥協的結果。技術創新需要配套法律創新，法律規制需要適應技術發展。

雖說企業在應用一種新技術時應當考慮其所產生的法律后果并為此承擔責任。但是，板子不該只拍在企業身上。在技術與法律的角斗場，雖然政府并非最后的裁判者，但政府在其中的“比賽”管理職能是十分重要的。

一方面，政府應當為企業技術創新開綠燈，鼓勵并引導企業技術創新。另一方面，當企業的技術創新闖過紅燈時，政府應當加以處罰。然而，在綠燈與紅燈之間的黃燈區，政府應當保持謹慎、緩和的態度,尤其在新興技術與保守法律沖突之時。

就快播事件而言，筆者認為，相關部門應當在前期通過警告等方式加以引導，在引導無效時才可以進一步進行處罰，最后乃至是追究刑事責任。一步到位的“巨額處罰”或“追究刑事責任”未免操之過急。

案例三：

事件經過：

2014年11月22日下午，人人影視發布公告，稱暫時關站，“正在清理內容”，并發布公告稱：“本站自2004年由加拿大的一群留學生創建至今已10年多，感謝一路有大家的陪伴，我們一直保持著學習，分享的態度，不管是翻譯優秀海外影視劇還是世界名校公開課，希望我們的這些勞動能對大家有所幫助，這就已經足夠。”

同日，以電影中文字幕為主的主題資訊交換平臺射手網宣布關閉，站長沈晟發表了名為“斷·舍·離”的文章，宣布射手網正式關閉：射手網陪著我度過15年了。我所希望射手網所具有的價值，就是能令更多人跨越國家的樊籬，了解世界上不同的文化。如果這個網站有幫到人，我就已經很滿足了。但是，需要射手網的時代已經走開了。因此，今天，射手網正式關閉。

案例分析：

如果說人人影視的關站是因為提供影視資源下載鏈接，侵犯了版權，那么對于單純提供字幕翻譯及分享的射手網，為何會在同日關閉?

我國《著作權法》規定：翻譯，即將作品從一種語言文字轉換成另一種語言文字。翻譯權屬于著作權人。著作權人可以許可他人行使，并依照約定或者《著作權法》的有關規定獲得報酬。因此，翻譯已有作品，翻譯人應當先獲得原作品著作權人的許可，并向其支付合理的報酬。

同時，我國《著作權法》規定：“電影作品和以類似攝制電影的方法創作的作品的著作權由制片人享有。”根據相關條約(比如《伯爾尼公約》、《世界 版權公約》)的規定，其他國家的作品進入中國也像中國作品一樣受到保護。目前，跟中國簽訂有多邊條約或者雙方條約的國家包括了世界上大部分主要國家。

也就是說，未經許可，私自翻譯他人作品并公開傳播，存在侵權的風險。

值得一提的是，在“為個人學習、研究或者欣賞，使用他人已經發表的作品”這種情況下，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬。

因此我們在網上下載的影視資源中，經常可以看到“本字幕僅供學習交流，嚴禁用于商業用途，請于24小時內刪除”的字樣，以期通過打“擦邊球”的方式回避版權問題。然而這樣的方式仍存在侵權的危險。

來自百度“人人影視吧”的未經證實消息稱：11月21日，鳳凰科技注)人人影視被查封了5臺服務器，直接是廣電執法部門去查封，因為人人影視管理團隊成員在加拿大無法回來處理，所以服務器直接被扣了。據說是調查未經授權的影視翻譯，意思就是直接要打擊字幕組，沒有引進的片子不允許翻譯中文。還會繼續查封其他字幕組和海外影視資源站。這次搞得蠻大的，全網清理。

2014年09月份，廣電總局在其官網貼出通知，重申網上境外影視劇管理的有關規定，要求用于互聯網等信息網絡傳播的境外影視劇，必須依法取得《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》。未取得《電影片公映許可證》或《電視劇發行許可證》的境外影視劇一律不得上網播放。《通知》明確，符合廣電總局資質 的網站，可以引進專門用于信息網絡傳播的境外影視劇，經省級以上新聞出版廣電行政部門審核并取得《電視劇發行許可證》(專用于信息網絡傳播)后，在本網站播出。

《通知》強調，互聯網視聽節目服務網站應將本網站在播的境外影視劇相關信息，于2015年3月31日前按規定報新聞出版廣電行政部門登記。自2015年4月1日起，未經登記的境外影視劇不得上網播放。

根據新京報的解讀，2015年新上線的境外影視劇必須拿到一季的全片并配好字幕交給屬地的地方局審核，審核通過后，取得引進許可證號方可上線播 出，“先審后播，屬地管理，不能同步直播”。因此，《生活大爆炸》《行尸走肉》《神探夏洛克》等邊拍邊播的美劇，將不可能同步在中國播出，只可能等到全季 播完、審查之后，國內劇迷才有可能看上。

然而人人影視、射手網這類以速度著稱的網站，通常會在第一時間將境外劇翻譯、制作好字幕并上傳，并未經過任何審核。這就導致影視資源良莠不齊，甚至出現不良視頻，不符合“引進境外影視劇的內容、格調應當健康向上”的規定，也給監管帶來難度。

另外，字幕組成員大都是來自民間自發網友，他們生于互聯網時代，自由開放，喜歡并樂于嘗試新鮮事物，因此來自字幕組的翻譯更加接地氣，也更互聯 網化。比如在《生活大爆炸》里就出現了例如“給力”“老娘”“為毛”“坑爹”等時下流行的互聯網用語;再比如他們會將“What do you think?”翻譯為“元芳，你怎么看”，將“my office,my rule”翻譯為“我的地盤我做主”??這樣的“自由化”難免會出現“不和諧現象”。

但是關閉的真正原因，鳳凰科技嘗試聯系射手網站長沈晟求解，然而截至發稿時尚未收到回復。只留下他的那句話：需要射手網的時代已經走開了。

就像他說的，15年了，在豐富中國網民文化，加強中西方溝通方面，字幕組已經做了很多;然而，15年間，字幕組一直游走在法律邊緣。如何在法律允許的范圍內作出更好的貢獻，還需要再探索。

第四篇：政策與法規

政策與法規

第一章新時期黨的基本理論

考試目的：

通過本章的考試，檢查考生對新時期黨的基本理論主要內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節鄧小平理論

了解馬克思列寧主義同中國實際相結合的兩次歷史性飛躍，產生的兩大理論成果；熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發展的新階段；掌握鄧小平理論的主要內容。

第二節“三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的最新成果；掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節科學發展觀

掌握科學發展觀的精神實質；熟悉樹立和落實科學發展觀的基本要求，熟悉樹立和落實科學發展的重要意義。

第四節 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內涵；熟悉社會主義榮辱觀的精神實質。第二章憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經濟制度，我國公民的基本權利和義務等內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節憲法概述

了解憲法的概念和特征

第二節政治制度

掌握我國的人民民主專政制度，掌握我國的人民代表大會制度，掌握我國的選舉制度，熟悉我國的民族區域自治制度，了解我國的特別行政區制度。

第三節經濟制度

掌握我國社會主義基本經濟制度，熟悉我國憲法規定的經濟形式的種類，各類經濟形式的性質、地位、作用以及國家對各類經濟形式的基本政策。熟悉國家對公民個人合法財產所有權和私有財產繼承權的保護。

第四節公民的權利和義務

熟悉我國公民基本權利和基本義務的內容和特點

第三章旅行社管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的開辦與審批、旅行社的經營等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社分類，掌握旅行社的經營范圍。

第二節旅行社設立

掌握設立旅行社的條件及設立旅行社的程序，熟悉旅行社分支機構的設立，了解外國旅行社常駐機構的管理。

第三節旅行社管理

掌握旅行社業務經營許可證制度、質量保證金制度、公告制度和監督檢查制度。

第四節旅行社經營

掌握旅行社的經營原則和經營規則，掌握旅行社對旅游者合法權益的保護。

第四章導游人員管理、法規制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權利義務及有關規定的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為一名合格的導游人員。

考試內容：

第一節導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念；熟悉導游人員資格考試制度及參加導游人員資格考試應當具備的條件；掌握導游證的性質、申請領取導游證的程序；熟悉臨時導游證的申請領取條件及程序；熟悉導游人員資格證書與導游證的聯系與區別；熟悉不得頒發導游證的情形；掌握導游人員計分管理制度、年審制度和等級考核制度內容。

第二節導游人員的權利和義務

熟悉導游人員的權利和義務的概念。掌握導游人員依法享有的人格尊嚴不受侵犯權、調整或變更接待計劃權；掌握導游人員依法享有申請復議權和提起行政訴訟權；掌握導游人員必須履行的九項法定義務；熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第五章旅游安全和旅游保險管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。考試內容：

第一節旅游安全管理法規制度

熟悉旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險的概念、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義。掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等內容。

第六章旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人出入我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節中國公民出入境管理

掌握中國旅游者出入境的有效證件及申請辦理，掌握其有效證件的管理機關，熟悉中國旅游者出入境的法定權利義務及限制，掌握出國旅游管理法規制度。

第二節外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內容，熟悉外國人入出我國國境權利義務及限制，掌握外國人入出境檢查制度。

第三節出入境邊防檢查管理

熟悉出入境邊防檢查管理中的人員檢查，熟悉交通工具檢查、行李物品及貨物的檢查。

第七章旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對我國旅游交通概況、旅客航空運輸法律規定和旅客鐵路運輸法律規定的了解、熟悉和掌握程度，以便更好地為旅游者提供優質服務。考試內容：

第一節旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業的經營準則，熟悉我國民用航空禁運規定，掌握旅客運輸憑證，掌握行李運輸憑證，掌握航空運輸承運人對旅客的責任，掌握航空運輸承運人對旅客隨身攜帶物品的責任，了解承運人責任的免除事項減輕規定，熟悉國內航空運輸承運人的賠償責任。

第三節旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業的基本義務，熟悉鐵路運輸企業義務的含義，掌握鐵路運輸合同及鐵路運輸企業在旅客運輸方面的規定，掌握旅客乘車條件的規定，掌握鐵路旅客運輸損害賠償的規定。

第八章食品衛生和旅游住宿管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對我國食品衛生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游業治安管理及有關法律規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節食品衛生管理法律制度

了解食品衛生的基本要求和食品生產經營過程中的衛生要求，熟悉禁止生產經營的食品；熟悉我國食品衛生管理的主要內容，熟悉食品生產經營企業自身對食品衛生的管理，掌握對食品生產經營人員的健康管理、衛生許可證制度、食品標識管理；了解食品衛生監督制度規定，了解食品衛生監督機構、監督員及其職責，掌握食品衛生監督機構對食物中毒事故的處理。

第二節旅游住宿管理法規制度

了解旅游飯店星級評定依據，熟悉旅游飯店星級評定機構，了解旅游飯店星級評定方法，掌握旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。了解開辦旅游住宿企業的治安管理，掌握旅館經營中的治安管理，了解旅館企業開辦歌舞廳等娛樂場所管理，掌握嚴禁在旅館內違法犯罪活動的規定。第九章旅游資源管理法律法規制度

考試目的：

檢查考生對我國風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度，使考生樹立自覺保護旅游資源的意識。

考試內容：

第一節風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區的概念，熟悉風景名勝區的等級劃分及其管理，了解風景名勝區的規劃，掌握風景名勝區的保護，掌握風景名勝區的開發，掌握風景名勝區的利用。

第二節人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念及其范圍，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節旅游區(點)質量等級評定

熟悉旅游區(點)質量等級評定的相關內容。

第十章消費者權益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權益保護法》的基本原則、消費者權利、經營者義務、消費者權益保護規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節消費者權益保護概述

了解消費者與經營者的概念，掌握《消費者權益保護法》的基本原則，熟悉《消費者權益保護法》與其他法律、法規的關系。

第二節消費者的權利與經營者的義務

掌握消費者的權利、旅游者的合法權利和經營者的義務。

第三節消費者權益保護

掌握國家對消費者合法權益的保護，掌握消費者組織對消費者合法權益保護，了解消費者權益爭議解決，了解侵犯消費者合法權益的法律責任。第十一章旅游投訴管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理、處理規定的了解、熟悉和掌握程度，從而自覺維護旅游者的合法權益。

考試內容：

第一節旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念，了解旅游投訴與民事訴訟、行政復議及行政訴訟，掌握旅游投訴者與被投訴者的有關內容。

第二節旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴的管轄原則；掌握旅游投訴的級別管轄、地域管理。

第三節旅游投訴的受理與處理

熟悉旅游投訴受理的概念及特征，掌握旅游投訴受理、處理的程序、內容和形式。

第十二章福建省地方性旅游法規

考試目的：

檢查考生對我省地方性旅游法規的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

了解旅游發展的有關規定；熟悉旅游者的權利義務；掌握旅游管理的相關內容。

第五篇：《政策與法規》

《政策與法規》考試大綱

總體目標：

通過本科的考試，檢查考生對中國特色社會主義理論和國家有關旅游法律、法規和規章的了解、熟悉和掌握程度，從而使考生成為精通業務知識、熟悉政策法規稱職的導游人員。

第一章中國特色社會主義理論

考試目的：

檢查考生對中國特色社會主義理論主要內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 鄧小平理論

熟悉鄧小平理論是當代中國的馬克思主義，是馬克思列寧主義在中國發展的新階段，掌握鄧小平理論的主要內容。

第二節 “三個代表”重要思想

熟悉“三個代表”重要思想是馬克思主義在中國發展的新成果，掌握全面貫徹“三個代表”思想的根本要求。

第三節 科學發展觀

掌握科學發展觀的精神實質，熟悉貫徹落實科學發展觀的基本要求。

第四節 社會主義榮辱觀

掌握社會主義榮辱觀的內涵，熟悉社會主義榮辱觀的精神實質。

第二章 憲法

考試目的：

檢查考生對憲法的概念及其地位，我國的政治制度、經濟制度，我國公民的基本權利和義務等內容的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 憲法概述

熟悉憲法的概念和特征。了解新中國憲法的產生和發展

第二節 政治制度

掌握人民民主專政制度、人民代表大會制度、選舉制度，熟悉民族區域自治制度、特別行政區制度。

第三節 經濟制度

熟悉社會主義基本經濟制度，熟悉憲法規定的經濟形式的種類，各類經濟形式的性質、地位、作用以及國家對各類經濟形式的基本政策。掌握國家對公民個人合法財產所有權和私有財產繼承權的保護。

第四節 公民的基本權利和義務

掌握公民基本權利和基本義務的主要內容。

第三章 合同法律制度

考試目的：

檢查考生對合同的概念、合同的訂立、合同的效力與履行、合同的變更和轉讓以及違約責任等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 合同法概述

掌握合同的概念，熟悉合同法的基本原則。

第二節 合同的訂立

熟悉訂立合同主體的資格，掌握合同的形式、合同的內容、要約及要約邀請、承諾以及格式條款等相關內容。

第三節 合同的效力和履行

熟悉合同的效力和合同的履行等相關內容。

第四節 合同的變更和轉讓

掌握合同變更和合同轉讓等相關內容。

第五節 違約責任

掌握違約責任的概念、違約責任的承擔、違約責任的承擔方式、不可抗力等相關內容。

第四章 旅行社管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅行社的概念、旅行社的設立審批、旅行社的經營管理等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅行社概述

了解旅行社概念和法律特征，掌握旅行社的旅游業務。

第二節 旅行社的設立

掌握設立旅行社的條件和設立旅行社的審批，掌握旅行社分支機構的設立條件，了解外國旅行社常駐機構的管理。

第三節 旅行社的管理

掌握旅行社業務經營許可證制度、質量保證金制度、公告制度和監督檢查制度。

第四節 旅行社的經營

掌握旅行社的經營原則和經營規則，掌握旅行社、導游人員、領隊人員對旅游者權益的保護等相關內容。

第五章 導游人員管理法規制度

考試目的：

檢查考生對導游人員的管理、導游人員權利義務及有關規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 導游人員管理概述

熟悉導游人員的概念，熟悉導游人員資格考試制度，掌握導游證的性質、申請領取導游證的程序，熟悉臨時導游證的申請領取條件和程序，熟悉不得頒發導游證的情形，掌握導游人員計分管理制度、年審制度、等級考核制度和出境游領隊證管理制度等內容。

第二節 導游人員的權利和義務

掌握導游人員的權利和義務的概念，掌握導游人員依法享有的權利和必須履行的義務，熟悉對無導游證進行導游活動的行為的管理。

第六章 旅游安全和旅游保險管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對旅游安全和旅游保險管理制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅游安全管理法規制度

了解旅游安全管理工作的方針，熟悉旅游經營單位旅游安全管理的工作職責，掌握旅游安全事故的概念、分類及其處理程序。

第二節 旅游保險法律制度

掌握保險、旅游保險、保險合同、旅游保險合同的概念，掌握投保人、保險人、被保險人、受益人的含義，熟悉保險合同的內容。掌握旅行社責任保險、旅行社責任保險合同的概念，掌握旅行社責任保險合同的投保人、被保險人、受益人及保險人的含義，掌握旅行社責任險合同的客體、保險金額和索賠等相關內容。

第七章 旅游出入境管理法律制度

考試目的：

檢查考生對出入境管理、旅游者法律地位、中國公民出入境、外國人入出我國國境管理法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 中國公民出入境管理

掌握中國公民出入境的有效證件及申請辦理，熟悉中國公民出入境的權利義務及其限制，掌握出國旅游管理有關制度。

第二節 外國人入出境管理

了解外國人入出境法律管理內容，掌握外國人入出境檢查制度，熟悉外國人入出國境權利義務及其限制。

第三節 出入境邊防檢查管理

掌握對出入境人員的檢查，熟悉運輸工具及人員的檢查，掌握行李物品及貨物的檢查。

第八章 旅游交通管理法律制度

考試目的：

檢查考生對旅游交通、旅客航空運輸和旅客鐵路運輸法律規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅游交通概述

了解旅游交通的概念及其特性。

第二節 旅客航空運輸管理

了解旅客航空運輸企業的經營準則，掌握民用航空禁運規定，掌握旅客運輸憑證和行李運輸憑證，了解承運人對旅客的責任，掌握承運人對旅客隨身攜帶物品和托運行李的責任，熟悉承運人對延誤旅客、行李運輸的責任及其免除減輕規定，了解承運人的賠償責任。

第三節 旅客鐵路運輸管理

了解鐵路運輸企業的基本義務，熟悉鐵路運輸有關安全的規定，掌握鐵路運輸合同和鐵路運輸企業在旅客運輸方面的規定，掌握旅客乘車條件的規定，了解鐵路旅客運輸損害賠償的規定。

第九章 食品衛生和旅游住宿管理的法律法規制度

考試目的：

檢查考生對食品衛生法律制度和旅游飯店星級評定制度、旅游住宿業治安管理有關法律規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 食品衛生管理法律制度

掌握食品衛生的概念和食品生產經營過程中的衛生要求，熟悉禁止生產經營的食品，了解食品衛生管理的主要內容，了解食品生產經營企業自身對食品衛生的管理，掌握衛生許可證制度、對食品生產經營人員的健康管理、食品標識管理，掌握食品安全事故的處理。

第二節 旅游住宿管理法規制度

熟悉旅游飯店星級評定依據，熟悉旅游飯店星級評定機構，了解旅游飯店星級評定方法，了解旅游飯店星級檢查、復核及處理制度。

了解開辦旅游住宿企業的治安管理，掌握旅館經營中的治安管理，了解旅館企業開辦歌舞廳等娛樂場所管理規定，掌握嚴禁在旅館內違法犯罪活動的規定。

第十章 旅游資源管理法律法規制度

考試目的：

檢查考生對風景名勝旅游資源、文物旅游資源保護法律制度的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 風景名勝旅游資源管理

掌握風景名勝區的概念，熟悉風景名勝區的設立，了解風景名勝區的規劃，掌握風景名勝區的保護，掌握風景名勝區的利用。

第二節 人文旅游資源管理

掌握人文旅游資源的概念，熟悉人文旅游資源法律保護的主要內容，掌握館藏文物和民間收藏文物的管理。

第三節 旅游區(點)質量等級評定

掌握旅游區(點)質量等級評定的相關內容。

第十一章 消費者權益保護法律制度

考試目的：

檢查考生對《消費者權益保護法》的基本原則、消費者權利、經營者義務、消費者權益保護規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 消費者權益保護概述

了解消費者與經營者的概念，了解《消費者權益保護法》與其他法律、法規的關系，掌握《消費者權益保護法》的基本原則。

第二節 消費者的權利與經營者的義務

掌握消費者的權利和經營者的義務。

第三節 消費者權益保護

熟悉國家對消費者合法權益的保護，熟悉消費者組織對消費者合法權益的保護，掌握消費者權益爭議解決，熟悉侵犯消費者合法權益的法律責任。

第十二章 旅游投訴管理法規制度

考試目的：

檢查考生對旅游投訴概念、旅游投訴管轄、旅游投訴的受理和處理等規定的了解、熟悉和掌握程度。

考試內容：

第一節 旅游投訴概述

掌握旅游投訴概念、旅游投訴者與被投訴者等相關規定。

第二節 旅游投訴管轄

熟悉旅游投訴管轄的概念、級別管轄、地域管轄和指定管轄。

第三節 旅游投訴的受理與處理

掌握旅游投訴受理的概念和條件、受理的程序，掌握旅游處理的程序等相關內容。