第一篇：金家鄉(xiāng)扶貧經(jīng)驗

“精、準(zhǔn)、扶、持”，保障脫貧

一、精益求精，精選項目 1產(chǎn)業(yè)項目精

我鄉(xiāng)在謀劃項目的過程中，力求精益求精，可持續(xù)發(fā)展的思路。因地制宜選擇可行性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項目。例如金家村笨榨油坊項目和大棚租賃項目，立足農(nóng)業(yè)探索市場，即有原料，又有人力，市場曠闊，大有作為。

2扶貧隊伍精

全鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，部門聯(lián)動，以李響書記為總指揮的扶貧隊伍扛起這一時代重任，肩負(fù)使命為全鄉(xiāng)的扶貧工作打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

同時上級包保部門也派出了各單位的精英，入駐各村，以第一書記的身份帶領(lǐng)全村脫貧致富。

金家村第一書記楊威同志，自從入駐金家村以來帶了七十萬元的基礎(chǔ)項目投資和十余萬元的現(xiàn)金和春節(jié)慰問品。積極開拓市場，通過微信平臺，專題片等形式大力宣傳金家，為金家鄉(xiāng)養(yǎng)蜂戶，笨榨油坊等產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的商機(jī)。

二、準(zhǔn)確定位，瞄準(zhǔn)目標(biāo)

在工作開展前做得最多的就是對本鄉(xiāng)情況進(jìn)行認(rèn)真分析，召集村領(lǐng)導(dǎo)班子一同研討，對于各村的貧困戶的致貧原因，生存現(xiàn)狀，困難障礙，脫貧方式做到了如指掌。

在制定發(fā)展目標(biāo)時，不盲目，不好大，不激進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，確保目標(biāo)可實(shí)現(xiàn)，不反復(fù)。

為不同的貧困戶，不同的貧困村制定了有針對性的目標(biāo)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，奮力前行。

三、扶貧攻堅，雙管齊下 1攻堅克難，增產(chǎn)增收

扶貧攻堅，扶貧工作終點(diǎn)是脫貧，但貧困戶的目標(biāo)是致富。這是一場長途遠(yuǎn)征，脫貧只是我們陪同困難戶走過最艱難的一段，剩下的致富道路需要他們自己砥礪前行。

這既需要快速的解決貧困戶的燃眉之急又要保證貧困戶有后勁無后憂！

我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員深刻明白這一道理，不強(qiáng)上項目，不盲目規(guī)劃，為確實(shí)無創(chuàng)收能力的貧困戶實(shí)施綜合性的保障脫貧，通過“農(nóng)村合作醫(yī)療”“低保”“五保”“新型養(yǎng)老保險”“雨露計劃”等惠民政策解除后顧之憂，享受長久保障。

各村鼓勵以村集體為主體規(guī)劃項目，最大程度減少貧困戶的投資風(fēng)險，黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，貧困農(nóng)戶跟著分紅。

2扶貧重在扶人心

在廣泛長期的走訪過程中，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員經(jīng)常坐在炕頭聊困難，站在地頭想方法。找到了許多解決問題的方法，同時也發(fā)現(xiàn)了很多普遍存在的問題。

其中貧困戶生活信心缺失是扶貧工作中的無形阻力。由于長期的貧困，困難戶對美好生活的渴望不足，動力不強(qiáng)都是制約貧困戶主動脫貧和脫貧后返貧的主要原因。

我鄉(xiāng)大力宣傳脫貧政策，對扶貧項目進(jìn)行宣傳，和貧困戶頻繁談話，讓貧困戶了解扶貧政策，信任扶貧工作，積極配合脫貧。并通過微信等平臺宣傳了養(yǎng)蜂人“老張”的脫貧故事。鼓勵廣大貧困戶站起來！

四、持之以恒，持續(xù)發(fā)展 1堅持不懈，持之以恒

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，扶貧工作具有長期性，緊迫性，切記不要虎頭蛇尾，要持之以恒。

對貧困戶的持續(xù)關(guān)注，對項目的持續(xù)跟蹤，對規(guī)劃的持續(xù)研討。都體現(xiàn)了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的恒心。

不拋棄，不放棄，堅持到底，絕不讓一個貧困戶掉隊。工作堅持不懈，脫貧用不返貧。這才是扶貧攻堅的基本要務(wù)。

2扶正固本，持續(xù)增收

將貧困戶扶上馬，送一程是我們工作的職責(zé)。擺脫生活中的苦難，只能說這個人獲得了生活的保障和信心。增收只是為貧困戶提供了最基本的發(fā)展信心。

如何能扔下拐棍，奔跑前進(jìn)是我們最關(guān)心的事情。在選擇可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目的基礎(chǔ)上，還規(guī)劃了可靠的分紅制度，保留部分資金作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。

對于貧困戶自身而言，“金秋助學(xué)”，就業(yè)崗位推薦等措施保證了貧困戶的收入和持續(xù)的學(xué)習(xí)進(jìn)步。為未來美好生活打下牢固的基礎(chǔ)。

我鄉(xiāng)放眼全局，小處著手，精準(zhǔn)扶持，持續(xù)發(fā)展，攜手貧困戶一同走出貧困的陰霾，共創(chuàng)美好的幸福生活！

第二篇：扶貧經(jīng)驗

商南縣高級中學(xué)電教中心組

為深入貫徹總書記“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的指示精神，落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)教育領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧工作會上的要求，從2017年秋季學(xué)期開始在全省教育系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展“三秦教師結(jié)對幫扶貧困學(xué)生”專項行動，通過在全省教師與貧困學(xué)生之間搭建結(jié)對幫扶體系，實(shí)現(xiàn)“三秦教師人人奉獻(xiàn)愛心，貧困學(xué)生個個得到關(guān)愛”工作目標(biāo)，我校迅即行動，通過召開專題會議，學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》，制訂本校具體幫扶措施和工作辦法，按照“全員參與、全生覆蓋、全程跟蹤”精神，廣泛開展了結(jié)對幫扶活動，初步取得了一定成效，實(shí)現(xiàn)教師與貧困學(xué)生雙受益的目標(biāo)，積極助力了我省教育脫貧工作的開展。現(xiàn)將我們電教中心16位教師結(jié)對幫扶42個貧困生的經(jīng)驗與大家交流如下。

一、思想上充分認(rèn)識幫扶工作的重要性。通過學(xué)習(xí)省市縣校系列教育扶貧文件精神，我組教師充分認(rèn)識到，結(jié)對幫扶貧困學(xué)生工作是教育系統(tǒng)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的重要舉措，是人民教師發(fā)揚(yáng)良好師風(fēng)，凸顯崇高師德的具體實(shí)踐，是“走進(jìn)家庭，攜手育人”大家訪活動的延續(xù)和深化，更是教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)十九大精神的實(shí)際行動，對于密切師生關(guān)系，深化育人工作，提升行風(fēng)形象，推動全社會尊師重教具有重要意義，二、行動上扎實(shí)推進(jìn)幫扶的各項工作。

1.充分了解結(jié)對幫扶貧困學(xué)生家庭的實(shí)際情況。9月中旬，我們根據(jù)學(xué)校下發(fā)的教師結(jié)對幫扶學(xué)生名單，與各自結(jié)對的學(xué)生一一見面，了解他們家庭及個人情況，家庭困難原因、學(xué)生行為習(xí)慣、生活習(xí)慣以及學(xué)習(xí)現(xiàn)狀等等，為后期精準(zhǔn)扶貧幫困提供依據(jù)。

2.適時談心，指導(dǎo)幫助貧困生解決學(xué)習(xí)困難。我們在第一次月考前，詢問學(xué)生入校以來的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，比如能否適應(yīng)高中階段的學(xué)習(xí)生活，聽課能否跟得上，作業(yè)能否按時完成，吃飯是否習(xí)慣，睡覺是否踏實(shí)，還有什么學(xué)科存在問題等等，傾聽他們的心聲，解決他們的問題，獲得他們的信任。同時指導(dǎo)他們怎樣備考，搞好第一次月考。在第一次月考和第二次月考成績公布以后，我們立即找到各自的幫扶學(xué)生進(jìn)行交談，分析這次月考成績，指出他們的進(jìn)步，分析那些科目不足的原因，指導(dǎo)學(xué)好該學(xué)科的

一些方法，鼓勵他們再接再厲，堅韌不拔，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢學(xué)科，彌補(bǔ)薄弱學(xué)科，力爭在期末考試取得滿意的成績。

3.噓寒問暖，送錢送物，及時解決貧困生生活困難。每逢跟貧困學(xué)生見面的時候，我們組的老師總是滿懷深情，噓寒問暖。每次交談中都要問及學(xué)生家庭最近的情況，了解學(xué)生當(dāng)下存在的困難，及時加以解決。在11月初，天氣變冷的時候，我們分別送給每位貧困生至少100元現(xiàn)金，讓他們買件衣服或鞋襪，有好幾位老師拿來了自己家里的衣服，讓這些孩子挑選。我們還經(jīng)常與學(xué)生家長通電話，了解家庭當(dāng)前情況；到孩子的班主任處了解學(xué)生得到了哪些資助。

三、結(jié)對幫扶貧困學(xué)生初見成效

三個多月的結(jié)對幫扶活動開展以來，通過對貧困家庭學(xué)生、生活壓抑學(xué)生、學(xué)習(xí)困難學(xué)生進(jìn)行有側(cè)重地幫扶，從情感上貼近他們，學(xué)習(xí)上關(guān)心他們，生活上幫助他們，經(jīng)常與他們交流，掌握他的思想狀況，有的放矢地化解他們心中的困惑，幫助他們克服自卑心理，樹立自信心，自立自強(qiáng)；讓他們認(rèn)識到每個人都是平等的，貧困是暫時的，是可以改變的，進(jìn)而激發(fā)他們的進(jìn)取心，真正體會到多一份努力，就會多一份收獲的道理；給予他們精神上的動力，使他們保持積極向上的健康心理。我組16名教師共結(jié)對42人，分別建立了檔案。截止到12月底，資助金額2100元，衣物20余件。通過資助，幫助他們渡過難關(guān)，使他們安心地投入學(xué)習(xí)。高一5班張林海等39名學(xué)生在第一次月考和第二次月考中，成績提高幅度顯著，沒有一個學(xué)生因家庭困難或?qū)W習(xí)困難而輟學(xué)。

第三篇：全省扶貧工作會議經(jīng)驗材料之二

創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力

澄城縣人民政府

（2010年1月30日）.澄城縣位于關(guān)中平原東部，全縣國土面積1121平方公里，耕地90萬畝，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個行政村，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)村人口30萬，低收入人口

8.9萬，占農(nóng)村人口的28%。2002年被確定為省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。新階段以來，縣委、縣政府堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，累計投入財政扶貧資金6000余萬元，啟動建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村73個，搬遷貧困人口1122戶、5240人，實(shí)現(xiàn)脫貧6.1萬人。自2008年被確定為互助資金試點(diǎn)縣以來，我們按照“政府主導(dǎo)、合力共推、謹(jǐn)慎操作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營管理，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。截止目前，全縣20個試點(diǎn)村入會農(nóng)戶3406戶，占試點(diǎn)村5589戶的61%，低收入農(nóng)戶入會1227戶，入會率66%，贈送171戶，配送513戶。互助資金總規(guī)模達(dá)到591.07萬元，其中財政扶貧資金300萬元，吸納農(nóng)戶基準(zhǔn)互助金280.77萬元，社會無條件捐贈10.3萬元。累計發(fā)放借款397.35萬元，借款戶占會員總數(shù)的55%，按期還款率100%。我們的主要做法和體會是：

一、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實(shí)。互助資金是提高貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾增收致富的重要舉措。一是強(qiáng)化組織保障。縣上成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的互助資金項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由政府主要負(fù)責(zé)人為組長的試點(diǎn)工作指導(dǎo)組；各項目村也成立了以村兩委負(fù)責(zé)人牽頭，貧困群眾參加的籌備小組，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的互助資金試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。縣政府常務(wù)會專題研究互助資金試點(diǎn)工作，新增5名事業(yè)編制，從全縣黨政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)了力量。縣財政專項列支30萬元，落實(shí)了0910個項目村配套資金，為20個村解決項目開辦費(fèi)用4萬元，為主管部門劃撥工作經(jīng)費(fèi)15萬元，有力推進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。三是周密制定方案。按照中、省要求，我們在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，由扶貧部門牽頭，會同財政、人行、監(jiān)察、審計等成員單位，結(jié)合縣情實(shí)際，精心制定了互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和工作步驟，確保了試點(diǎn)工作有章可循、有規(guī)可依。四是強(qiáng)化政策宣傳。堅持把政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和宣傳貫穿工作始終，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)村干部進(jìn)行多層次、全方位的政策培訓(xùn)。各項目村還通過會議、板報、橫幅等形式廣泛宣傳，從而使互助資金試點(diǎn)工作家喻戶曉，人人皆知。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，精心啟動實(shí)施。互助資金是貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金，其實(shí)施的成功與否直接關(guān)系扶貧對象的切身利益。在試點(diǎn)村的確定和互助協(xié)會組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生上，我們始終把定好村、選好人作為互助資金工作成敗的關(guān)鍵。一是精心選點(diǎn)實(shí)施。按照公開、公平、公正的原則，在全縣91個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村中，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、干部作風(fēng)硬、村風(fēng)民風(fēng)優(yōu)等條件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名、部門考察、政府審定，層層篩選確定20個貧困互助資金試點(diǎn)村。二是堅持依法選舉。把群眾信任、公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感作為協(xié)會管理人員的首要條件。制定《選舉辦法》，對候選人的產(chǎn)生、參會人數(shù)和獲得當(dāng)選兩個三分之二等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了界定。堅持會

員全程參與、醞釀提名，籌備小組綜合后提出初步候選人，提交會員大會表決產(chǎn)生正式候選人后進(jìn)行選舉，充分體現(xiàn)了會員的意志，為協(xié)會的健康運(yùn)行提供了堅強(qiáng)的組織保證。三是明確試點(diǎn)要求。結(jié)合試點(diǎn)村群眾的收入水平，合理確定基準(zhǔn)互助金，明確要求入會戶數(shù)必須占全村總戶數(shù)的60%以上。對贈送和配送的農(nóng)戶由本人申請、村民會議或村民小組會議討論、張榜公示后確定，總體控制在總戶數(shù)的5%和15%以內(nèi)。

三、完善各項制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立項目管理制度是項目健康運(yùn)行的客觀要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)是項目可持續(xù)運(yùn)行的有力保障。一是科學(xué)制定協(xié)會《章程》。堅持以中、省文件為依據(jù)，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，始終把《章程》的修訂作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，在聽取協(xié)會會員的意見和建議后提出初步意見，提交協(xié)會會員討論通過，最后由縣扶貧辦和民政局共同審查批準(zhǔn)執(zhí)行。在審查過程中，對協(xié)會和監(jiān)事會屆期、聯(lián)保小組人員組成、借款擔(dān)保程序、資金月占用費(fèi)率、年分紅率、逾期借款處罰等一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了嚴(yán)格界定。二是建立健全管理制度。按照省辦建立項目規(guī)范管理制度的要求，我們經(jīng)過與金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多次探討，建立了組織機(jī)構(gòu)管理、會員情況管理、項目統(tǒng)計監(jiān)測管理、借款手續(xù)管理、帳務(wù)管理、項目管理等六項制度，并跟蹤落實(shí)，從根本上保證了項目工作的規(guī)范運(yùn)行，最大限度地的規(guī)避了資金運(yùn)行的風(fēng)險。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照先培訓(xùn)后實(shí)施的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干事和項目村的管理人員為重點(diǎn)。多次聘請省辦貨款處、市銀監(jiān)局和金融部門等專業(yè)人員，以省上的《指導(dǎo)意見》、風(fēng)險防范和會計實(shí)務(wù)為重點(diǎn)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)了《貸款通則》、《會計法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《擔(dān)保法》等內(nèi)容。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，以《章程》的修訂為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以風(fēng)險防范為關(guān)鍵，通過討論提問、集中解答問題等靈活多樣的形式，從而確保了培訓(xùn)效果，提高了管理人員勝任工作的能力。

四、狠抓規(guī)范運(yùn)行，防范資金風(fēng)險。確保資金安全是項目規(guī)范運(yùn)行的先決條件。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使會員樹立誠信意識、法律意識和監(jiān)督意識。積極開展“有借有還，再借不難”的誠信大宣傳，在審核借款中，引導(dǎo)會員樹立權(quán)利義務(wù)對等意識，在享受借款權(quán)利的同時，要履行監(jiān)督協(xié)會規(guī)范運(yùn)行的義務(wù)；在享受擔(dān)保借款權(quán)利的同時，更要履行相關(guān)的聯(lián)保責(zé)任。二是嚴(yán)肅《章程》規(guī)定，約束會員行為。嚴(yán)格控制借款額度和借款期限，規(guī)定會員最高借款上限為3000元，最長借款時間不超過12個月。以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)把資金用途關(guān)。三是嚴(yán)控兩條紅線，化解資金風(fēng)險。按照《指導(dǎo)意見》中同一借款周期內(nèi)借款戶必須控制在50%以內(nèi)和借款資金規(guī)模必須控制在資金總額80%以內(nèi)的兩條紅線要求，結(jié)合我縣吸納互助金占到總資金50%的實(shí)際，討論提出了控制風(fēng)險的五種方法：即擔(dān)保消化法。采取一擔(dān)一借、二擔(dān)不借(借款后只能擔(dān)保一次，擔(dān)保兩次后不得借款)的方法，將借款戶控制在60%以內(nèi)；民意調(diào)查法。深入調(diào)查，全面掌握不需要借款戶占協(xié)會總戶數(shù)的比例；額度高限法。規(guī)定借款不超過本人繳納互助金的3倍；調(diào)整余缺法。把借款戶數(shù)和額度交由聯(lián)保小組確定，以聯(lián)保小組的穩(wěn)定來保證協(xié)會的穩(wěn)定；計劃控制法。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，一、二季度控制在60%，三、四季度分別控制在20%。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。要求村兩委會既要加強(qiáng)對互助資金協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，又不能干預(yù)互助協(xié)會的具體管理，確保互助協(xié)會獨(dú)立運(yùn)行；項目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好日常監(jiān)測和定期評估工作，堅持月報表、季檢查、半年和年終考核獎懲制度，充分發(fā)揮各級和主管部門對互助資金監(jiān)督管理的保駕護(hù)航作用。

五、突出示范帶動，提升發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，是實(shí)施互助資金項目的初衷和目標(biāo)。從我縣項目實(shí)施的情況來看，一是培育壯大了貧困村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)百萬頭生豬大縣和果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，我們重點(diǎn)扶持了羅家洼鄉(xiāng)西永固等9個生豬養(yǎng)殖示范村，王莊洛城等6個蘋果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村和莊頭鄉(xiāng)郭家莊等5個特色產(chǎn)業(yè)示范村。累計發(fā)展蘋果面積4500畝，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化圈舍145棟，發(fā)展庭院式養(yǎng)殖370戶，栽植大棚櫻桃150畝，種植中藥材2600畝，其中5個村已躋身全省優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地，3個村成為市級一村一品示范村，9個村成為全縣生豬養(yǎng)殖示范村，互助協(xié)會日益成為幫助農(nóng)民脫貧致富、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。二是互助資金扶貧到戶模式，直接促進(jìn)了會員戶增收。貧困戶由于底子薄、基礎(chǔ)差、缺資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)舉步維艱，扶貧互助資金一定程度上緩解了這一矛盾，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計，我縣互助協(xié)會共扶持種植業(yè)106.15萬元，養(yǎng)殖業(yè)198.2萬元，其它產(chǎn)業(yè)93萬元，會員戶收入增幅高于非會員戶的30%以上。三是提高了貧困群眾自我管理、自我發(fā)展和互濟(jì)互助的能力。互助協(xié)會從籌備到成立，農(nóng)戶全程參與，尤其是協(xié)會的運(yùn)行管理直接由會員自己負(fù)責(zé)，會員的自我管理、發(fā)展能力和民主管理意識明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在我縣實(shí)施互助資金項目的村，基層組織建設(shè)、村級民主管理水平明顯高于非項目村。

扶貧開發(fā)是一項長期、艱巨的工作。互助資金項目作為一種全新的扶貧開發(fā)方式，必將在提高貧困村發(fā)展能力，促進(jìn)貧困戶增收中發(fā)揮更加重要的作用。我們將以這次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，不斷提升互助資金的管理水平和資金利用率，推動全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

第四篇：全省扶貧工作會議經(jīng)驗材料之二

創(chuàng)新機(jī)制規(guī)范管理努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力

澄城縣人民政府（2010年1月30日）.澄城縣位于關(guān)中平原東部，全縣國土面積1121平方公里，耕地90萬畝，轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個行政村，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)村人口30萬，低收入人口8.9萬，占農(nóng)村人口的28%。2002年被確定為省級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

新階段以來，縣委、縣政府堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，累計投入財政扶貧資金6000余萬元，啟動建設(shè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村73個，搬遷貧困人口1122戶、5240人，實(shí)現(xiàn)脫貧6.1萬人。自2008年被確定為互助資金試點(diǎn)縣以來，我們按照“政府主導(dǎo)、合力共推、謹(jǐn)慎操作、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營管理，努力提高貧困群眾自我發(fā)展能力。截止目前，全縣20個試點(diǎn)村入會農(nóng)戶3406戶，占試點(diǎn)村5589戶的61%，低收入農(nóng)戶入會1227戶，入會率66%，贈送171戶，配送513戶。互助資金總規(guī)模達(dá)到591.07萬元，其中財政扶貧資金300萬元，吸納農(nóng)戶基準(zhǔn)互助金280.77萬元，社會無條件捐贈10.3萬元。累計發(fā)放借款397.35萬元，借款戶占會員總數(shù)的55%，按期還款率100%。我們的主要做法和體會是：

一、堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動工作落實(shí)。互助資金是提高貧困村和貧困群眾自我發(fā)展能力，促進(jìn)貧困群眾增收致富的重要舉措。一是強(qiáng)化組織保障。縣上成立了以政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的互助資金項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由政府主要負(fù)責(zé)人為組長的試點(diǎn)工作指導(dǎo)組；各項目村也成立了以村兩委負(fù)責(zé)人牽頭，貧困群眾參加的籌備小組，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動的互助資金試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)。二是落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。縣政府常務(wù)會專題研究互助資金試點(diǎn)工作，新增5名事業(yè)編制，從全縣黨政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)抽調(diào)專業(yè)人員充實(shí)了力量。縣財政專項列支30萬元，落實(shí)了0910個項目村配套資金，為20個村解決項目開辦費(fèi)用4萬元，為主管部門劃撥工作經(jīng)費(fèi)15萬元，有力推進(jìn)了試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。三是周密制定方案。按照中、省要求，我們在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，由扶貧部門牽頭，會同財政、人行、監(jiān)察、審計等成員單位，結(jié)合縣情實(shí)際，精心制定了互助資金試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想、實(shí)施原則和工作步驟，確保了試點(diǎn)工作有章可循、有規(guī)可依。四是強(qiáng)化政策宣傳。堅持把政策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和宣傳貫穿工作始終，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、試點(diǎn)村干部進(jìn)行多層次、全方位的政策培訓(xùn)。各項目村還通過會議、板報、橫幅等形式廣泛宣傳，從而使互助資金試點(diǎn)工作家喻戶曉，人人皆知。

二、健全組織機(jī)構(gòu)，精心啟動實(shí)施。互助資金是貧困村建立的民有、民用、民管、民享、周轉(zhuǎn)使用的生產(chǎn)發(fā)展資金，其實(shí)施的成功與否直接關(guān)系扶貧對象的切身利益。在試點(diǎn)村的確定和互助協(xié)會組織機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生上，我們始終把定好村、選好人作為互助資金工作成敗的關(guān)鍵。一是精心選點(diǎn)實(shí)施。按照公開、公平、公正的原則，在全縣91個扶貧開發(fā)重點(diǎn)村中，按照產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、干部作風(fēng)硬、村風(fēng)民風(fēng)優(yōu)等條件，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提名、部門考察、政府審定，層層篩選確定20個貧困互助資金試點(diǎn)村。二是堅持依法選舉。把群眾信任、公道正派、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感作為協(xié)會管理人員的首要條件。制定《選舉辦法》，對候選人的產(chǎn)生、參會人數(shù)和獲得當(dāng)選兩個三分之二等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了界定。堅持會員全程參與、醞釀提名，籌備小組綜合后提出初步候選人，提交會員大會表決產(chǎn)生正式候選人后進(jìn)行選舉，充分體現(xiàn)了會員的意志，為協(xié)會的健康運(yùn)行提供了堅強(qiáng)的組織保證。三是明確試點(diǎn)要求。結(jié)合試點(diǎn)村群眾的收入水平，合理確定基準(zhǔn)互助金，明確要求入會戶數(shù)必須占全村總戶數(shù)的60%以上。對贈送和配送的農(nóng)戶由本人申請、村民會議或村民小組會議討論、張榜公示后確定，總體控制在總戶數(shù)的5%和15%以內(nèi)。

三、完善各項制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立項目管理制度是項目健康運(yùn)行的客觀要求，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)是項目可持續(xù)運(yùn)行的有力保障。一是科學(xué)制定協(xié)會《章程》。堅持以中、省文件為依據(jù)，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，始終把《章程》的修訂作為制度建設(shè)的重點(diǎn)，在聽取協(xié)會會員的意見和建議后提出初步意見，提交協(xié)會會員討論通過，最后由縣扶貧辦和民政局共同審查批準(zhǔn)執(zhí)行。在審查過程中，對協(xié)會和監(jiān)事會屆期、聯(lián)保小組人員組成、借款擔(dān)保程序、資金月占用費(fèi)率、年分紅率、逾期借款處罰等一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了嚴(yán)格界定。二是建立健全管理制度。按照省辦建立項目規(guī)范管理制度的要求，我們經(jīng)過與金融機(jī)構(gòu)專業(yè)人員多次探討，建立了組織機(jī)構(gòu)管理、會員情況管理、項目統(tǒng)計監(jiān)測管理、借款手續(xù)管理、帳務(wù)管理、項目管理等六項制度，并跟蹤落實(shí)，從根本上保證了項目工作的規(guī)范運(yùn)行，最大限度地的規(guī)避了資金運(yùn)行的風(fēng)險。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照先培訓(xùn)后實(shí)施的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干事和項目村的管理人員為重點(diǎn)。多次聘請省辦貨款處、市銀監(jiān)局和金融部門等專業(yè)人員，以省上的《指導(dǎo)意見》、風(fēng)險防范和會計實(shí)務(wù)為重點(diǎn)進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組織學(xué)習(xí)了《貸款通則》、《會計法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《擔(dān)保法》等內(nèi)容。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，以《章程》的修訂為重點(diǎn)，以規(guī)范管理為目標(biāo)，以風(fēng)險防范為關(guān)鍵，通過討論提問、集中解答問題等靈活多樣的形式，從而確保了培訓(xùn)效果，提高了管理人員勝任工作的能力。

四、狠抓規(guī)范運(yùn)行，防范資金風(fēng)險。確保資金安全是項目規(guī)范運(yùn)行的先決條件。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，使會員樹立誠信意識、法律意識和監(jiān)督意識。積極開展“有借有還，再借不難”的誠信大宣傳，在審核借款中，引導(dǎo)會員樹立權(quán)利義務(wù)對等意識，在享受借款權(quán)利的同時，要履行監(jiān)督協(xié)會規(guī)范運(yùn)行的義務(wù)；在享受擔(dān)保借款權(quán)利的同時，更要履行相關(guān)的聯(lián)保責(zé)任。二是嚴(yán)肅《章程》規(guī)定，約束會員行為。嚴(yán)格控制借款額度和借款期限，規(guī)定會員最高借款上限為3000元，最長借款時間不超過12個月。以扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，嚴(yán)把資金用途關(guān)。三是嚴(yán)控兩條紅線，化解資金風(fēng)險。按照《指導(dǎo)意見》中同一借款周期內(nèi)借款戶必須控制在50%以內(nèi)和借款資金規(guī)模必須控制在資金總額80%以內(nèi)的兩條紅線要求，結(jié)合我縣吸納互助金占到總資金50%的實(shí)際，討論提出了控制風(fēng)險的五種方法：即擔(dān)保消化法。采取一擔(dān)一借、二擔(dān)不借(借款后只能擔(dān)保一次，擔(dān)保兩次后不得借款)的方法，將借款戶控制在60%以內(nèi)；民意調(diào)查法。深入調(diào)查，全面掌握不需要借款戶占協(xié)會總戶數(shù)的比例；額度高限法。規(guī)定借款不超過本人繳納互助金的3倍；調(diào)整余缺法。把借款戶數(shù)和額度交由聯(lián)保小組確定，以聯(lián)保小組的穩(wěn)定來保證協(xié)會的穩(wěn)定；計劃控制法。按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期，一、二季度控制在60%，三、四季度分別控制在20%。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理，促進(jìn)規(guī)范運(yùn)作。要求村兩委會既要加強(qiáng)對互助資金協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理，又不能干預(yù)互助協(xié)會的具體管理，確保互助協(xié)會獨(dú)立運(yùn)行；項目主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好日常監(jiān)測和定期評估工作，堅持月報表、季檢查、半年和年終考核獎懲制度，充分發(fā)揮各級和主管部門對互助資金監(jiān)督管理的保駕護(hù)航作用。

五、突出示范帶動，提升發(fā)展能力。促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，是實(shí)施互助資金項目的初衷和目標(biāo)。從我縣項目實(shí)施的情況來看，一是培育壯大了貧困村支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞建設(shè)百萬頭生豬大縣和果業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，我們重點(diǎn)扶持了羅家洼鄉(xiāng)西永固等9個生豬養(yǎng)殖示范村，王莊洛城等6個蘋果產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村和莊頭鄉(xiāng)郭家莊等5個特色產(chǎn)業(yè)示范村。累計發(fā)展蘋果面積4500畝，建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化圈舍145棟，發(fā)展庭院式養(yǎng)殖370戶，栽植大棚櫻桃150畝，種植中藥材2600畝，其中5個村已躋身全省優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地，3個村成為市級一村一品示范村，9個村成為全縣生豬養(yǎng)殖示范村，互助協(xié)會日益成為幫助農(nóng)民脫貧致富、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。二是互助資金扶貧到戶模式，直接促進(jìn)了會員戶增收。貧困戶由于底子薄、基礎(chǔ)差、缺資金，發(fā)展產(chǎn)業(yè)舉步維艱，扶貧互助資金一定程度上緩解了這一矛盾，拓寬了貧困戶的增收渠道，增加了貧困戶收入。據(jù)統(tǒng)計，我縣互助協(xié)會共扶持種植業(yè)106.15萬元，養(yǎng)殖業(yè)198.2萬元，其它產(chǎn)業(yè)93萬元，會員戶收入增幅高于非會員戶的30%以上。三是提高了貧困群眾自我管理、自我發(fā)展和互濟(jì)互助的能力。互助協(xié)會從籌備到成立，農(nóng)戶全程參與，尤其是協(xié)會的運(yùn)行管理直接由會員自己負(fù)責(zé)，會員的自我管理、發(fā)展能力和民主管理意識明顯增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，在我縣實(shí)施互助資金項目的村，基層組織建設(shè)、村級民主管理水平明顯高于非項目村。

扶貧開發(fā)是一項長期、艱巨的工作。互助資金項目作為一種全新的扶貧開發(fā)方式，必將在提高貧困村發(fā)展能力，促進(jìn)貧困戶增收中發(fā)揮更加重要的作用。我們將以這次會議為契機(jī)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，尋找差距，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，不斷提升互助資金的管理水平和資金利用率，推動全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。

第五篇：全省扶貧工作會議經(jīng)驗材料之二十二

全省扶貧工作會議經(jīng)驗材料之二十二

整合資源合力共建

全面提升連片扶貧開發(fā)工作水平

山陽縣人民政府

(2010年1月30日)

按照會議安排，現(xiàn)就我縣“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作作以簡要匯報。

山陽縣地處秦嶺南麓，屬長江流域漢江水系，是一個“八山一水一分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。全縣總面積3535平方公里，轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)324個村（居），總?cè)丝?4萬人，其中貧困人口9.4萬人。2006年以來，山陽縣委、縣政府高度重視扶貧開發(fā)工作，堅持以扶貧開發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，以扶貧重點(diǎn)村建設(shè)為主戰(zhàn)場，突出基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地和脫貧能力建設(shè)，累計投入各類扶貧資金3.09億元，啟動建設(shè)扶貧重點(diǎn)村166個，搬遷安置困難群眾946戶4157人，實(shí)施“雨露計劃”培訓(xùn)安置0.58萬人，解決溫飽3.1萬人，6.7萬人脫了貧。

2008年8月，我縣被確定為全國“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣后，我們搶抓發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格按照試點(diǎn)工作要求，結(jié)合縣情實(shí)際，把試點(diǎn)區(qū)域確定在貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的鶻嶺南北兩側(cè)的法官、長溝、高壩等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個村（涉及9132戶3.5萬人）。二年來，在省、市扶貧部門的精心指導(dǎo)和相關(guān)部門的大力支持下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、適度超前，整合資源、聯(lián)合共建，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的思路，累計投入資金9859余萬元，大力改善群眾生產(chǎn)生活條件，著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推行民居環(huán)境整治，均衡發(fā)展各項社會事業(yè)，連片開發(fā)試點(diǎn)工作取得了明顯成效。

——基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，群眾出行便民化。新修改造村組道路136條208公里，修建橋涵31座208.6延米，整修河堤8處4300米、土地治理6村790畝，實(shí)施坡改梯40畝，鋪設(shè)飲水管道7.6萬米，修建蓄水池（窖）28座，解決了21村3.53萬人的飲水安全問題，初步涌現(xiàn)出了城關(guān)桃園、高壩石頭梁、漫川小河口等一批新農(nóng)村示范村雛形。

——特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民增收長效化。完成核桃良種建園12000畝、高接換優(yōu)5000畝17萬株，新建茶園2230畝、板栗基地1000畝、水雜果500畝，存欄豬2.1萬頭、土雞29萬只，基本實(shí)現(xiàn)了村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶戶有增收來源的目標(biāo)。

——居住環(huán)境明顯改觀，農(nóng)村民居整潔化。實(shí)施民居環(huán)境綜合治理3678戶13425間，建“三位一體”沼氣池375口，完成扶貧、工賑移民搬遷187戶874人，農(nóng)村衛(wèi)生條件和居住條件進(jìn)一步改善。

——社會事業(yè)不斷進(jìn)步，社會保障功能化。新建“雙高普九”小學(xué)2所，新建村級黨員活動室11個、衛(wèi)生室8個、文化室4個、農(nóng)家書屋2所、農(nóng)民健身活動場所2處，建設(shè)通訊基站4個，改造、延伸農(nóng)電線路12公里，投放“村村

通”電視接收器1035套，通訊、電視信號覆蓋率達(dá)100%。

我們的主要做法是：從五個方面切入，開展五項探索。

一、以摸清村情狀況為切入點(diǎn)，積極探索規(guī)劃編制新思路

為了強(qiáng)化項目整合，提升扶貧開發(fā)整體水平，我們將連片扶貧開發(fā)項目的規(guī)劃編制作為首要工作來抓，從扶貧、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水保等部門抽調(diào)15名技術(shù)干部，組成3個調(diào)查組，對試點(diǎn)區(qū)域從“點(diǎn)、線、面”三個層面開展調(diào)查摸底，點(diǎn)上以村為單位，重點(diǎn)摸清了24個村的村容村貌、生產(chǎn)生活條件、農(nóng)民收入情況；線上以流域為單元，重點(diǎn)摸清了流域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、社會事業(yè)及生態(tài)環(huán)境狀況；面上以鶻嶺為界分南北兩大板塊，重點(diǎn)摸清了各板塊的地理狀況、地形特點(diǎn)、氣候條件以及群眾生產(chǎn)方式、生活習(xí)慣和民居特點(diǎn)，正確處理村與村之間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的綜合差異，川道村、淺山村、深山村的資源差異，嶺北與嶺南生產(chǎn)生活方式的差異等三個方面問題，按照“四瞄準(zhǔn)”（即瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民居改造、社會事業(yè)），“四解決”（解決群眾生產(chǎn)生活條件、群眾增收和發(fā)展問題、民居環(huán)境問題、社會保障問題）的思路，采取“縣上拿方案，群眾提意見，專家做論證”的方式，科學(xué)合理地制定了連片開發(fā)總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、民居環(huán)境、社會事業(yè)4個專項方案以及24個村的詳細(xì)建設(shè)方案，明確了連片開發(fā)的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容。

二、以完善工作機(jī)制為切入點(diǎn)，努力探索制度化創(chuàng)建新模式

為確保試點(diǎn)工作順利開展，我們從完善工作機(jī)制入手，建立健全了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、項目整合機(jī)制、管理機(jī)制、實(shí)施機(jī)制和督查機(jī)制，即，縣上成立了由縣長任組長，縣委副書記、常務(wù)副縣長及主管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副縣長任副組長，32個相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；成立了由常務(wù)副縣長任組長，分管副縣長任副組長，計劃、財政、扶貧等部門為成員的項目整合領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)項目整合、資金捆綁工作，按照“集中使用、各負(fù)其責(zé)”的原則，各項目管理部門承擔(dān)各自項目的策劃、論證、設(shè)計、施工、監(jiān)管、驗收和資金管理等工作；成立了由主管縣長任組長，縣直各相關(guān)部門及項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的項目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織項目實(shí)施；成立了以縣委、縣政府督查室和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為主體的督查考評小組，定期督促檢查、考核評比試點(diǎn)工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門協(xié)作、責(zé)任明確、各方聯(lián)動的科學(xué)管理機(jī)制，確保了連片開發(fā)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

三、以涉農(nóng)項目整合為切入點(diǎn)，大力探索多渠道投入新路子

我們堅持以整合涉農(nóng)項目為重點(diǎn)，采取財政配套、社會聚資等方式，多渠道加大連片開發(fā)投入力度，做大資金拼盤。一是建立了計劃銜接、項目整合、資金控制聯(lián)席會議制度，把涉農(nóng)項目向試點(diǎn)區(qū)域安排，縣財政局從嚴(yán)控制項目資金流向，使項目資金投入到位；二是縣財政設(shè)立以獎代補(bǔ)資金，按照“建成一項、驗收一項、兌付一項”的原則，及時撥付配套資金；三是通過召開中省市赴山“兩聯(lián)一包”座談會、山陽籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士座談會等形式，積極吸納社會各界和省、市部門扶貧資金；四是鼓勵受益群眾積極籌資投勞、主動參與項目建設(shè)。近兩年來，共整合各類項目資金4602萬元，市縣財政撥付配套資金600余萬元，社會捐資596萬元，群眾籌資投勞折價4061萬元，為連片開發(fā)提供了強(qiáng)有力的資金保障。

四、以重點(diǎn)項目突破為切入點(diǎn)，著力探索提升開發(fā)水平新途徑

我們在堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)的同時，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村道路改造、民居環(huán)境整治和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育三項重

點(diǎn)工作，著力提升連片開發(fā)整體水平。一是狠抓農(nóng)村道路改造。針對鶻嶺南北兩側(cè)山大溝深、路況較差、群眾行路難的實(shí)際，共投資1856萬元，新修改造通村公路136條208公里（其中水泥硬化20條39公里）、通組路105條130公里，絕大部分村組實(shí)現(xiàn)了通村公路水泥化、通組道路砂石化目標(biāo)。二是強(qiáng)力推行民居環(huán)境整治。在嶺南天竺山國家級森林公園和漫川古鎮(zhèn)等景區(qū)周圍，按徽派風(fēng)格統(tǒng)一實(shí)施民居改造，著力打造秦風(fēng)楚韻特色民居群。在嶺北，按照白墻化、裝飾化、整潔化的要求，對房屋進(jìn)行裝飾美化。全面實(shí)施村莊綠化、庭院硬化和村落美化，打造干凈、衛(wèi)生、整潔的新農(nóng)村聚群。三是大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合試點(diǎn)區(qū)域?qū)嶋H，確立了近期靠勞務(wù)、中期靠畜牧、長期靠林果和旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。在嶺北，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)在山陽建立核桃科技示范基地的優(yōu)勢，突出高接換優(yōu)和良種建園，著力打造“萬畝核桃林帶”，投入項目資金1300萬元，新建了城關(guān)桃園、高壩寺溝、石頭梁等16個“千畝良種核桃示范村”。統(tǒng)籌發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，投放扶貧貼息貸款800萬元，在高壩、十里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建“千頭豬、萬只雞”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范小區(qū)6個，存欄豬2.1萬頭，土雞發(fā)展到29萬只，成為山陽生豬和土雞蛋的主要出產(chǎn)地。在嶺南，堅持以旅游開發(fā)為主體，大力發(fā)展茶葉、板栗和水雜果等旅游配套綠色農(nóng)產(chǎn)品，新發(fā)展茶葉2200余畝、板栗1000畝、水雜果500畝，成為農(nóng)民新的增收來源。

五、以責(zé)任措施落實(shí)為切入點(diǎn)，不斷探索推進(jìn)項目建設(shè)新方法

為了加快項目建設(shè)進(jìn)度，確保按時完成建設(shè)任務(wù)，我們強(qiáng)化工作措施的落實(shí)。一是明確縣直部門是項目投入主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是協(xié)調(diào)主體，村、組是實(shí)施主體，群眾是建設(shè)主體，做到職責(zé)明晰、合力共建、整體推進(jìn)。二是實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府包抓制度，選派2-3名干部駐點(diǎn)包抓，專門負(fù)責(zé)項目銜接、資金落實(shí)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。三是縣上把試點(diǎn)工作納入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門考核內(nèi)容，年底根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎懲。四是對鄉(xiāng)村公路、安全飲水、沼氣池建設(shè)、民居改造等項目，招標(biāo)確定專業(yè)施工隊統(tǒng)一進(jìn)行施工，選派村民小組長或村民代表實(shí)行“旁站式”監(jiān)督，確保了工程進(jìn)度和質(zhì)量。五是強(qiáng)化督促檢查。縣上主要領(lǐng)導(dǎo)定期深入試點(diǎn)區(qū)域檢查指導(dǎo)工作，堅持季度督查、半年評比、年終考核等方式，加大督促檢查力度，對建設(shè)進(jìn)度緩慢、質(zhì)量不高的部門和單位，公開通報，責(zé)令整改，極大地推動了連片扶貧開發(fā)進(jìn)程。

兩年的探索和實(shí)踐證明，“整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)工作與扶貧重點(diǎn)村建設(shè)相比，具有三大優(yōu)勢效應(yīng)：一是連片開發(fā)扶貧模式具有強(qiáng)大的輻射帶動效應(yīng)。我縣試點(diǎn)區(qū)域24個項目村占五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)62個行政村的38.7%。通過連片扶貧開發(fā)項目的實(shí)施，試點(diǎn)區(qū)域的非項目村也發(fā)生了顯著變化，整個區(qū)域的農(nóng)村發(fā)展水平得到全面提升。二是連片扶貧開發(fā)對政府、社會資源具有強(qiáng)大的聚合效應(yīng)。資金捆綁問題是長期制約扶貧開發(fā)工作的一大難題，而整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)試點(diǎn)這個平臺有利于各部門項目積極整合，實(shí)施項目相得益彰，實(shí)施效果尤為顯著。因此目前各部門變被動捆綁項目為主動向試點(diǎn)區(qū)域投放項目，通村水泥路、“丹治”工程、小流域治理、核桃建園、土地治理以及教育、衛(wèi)生、文體、黨建、計生、旅游等部門的項目都紛紛向試點(diǎn)區(qū)域聚集。三是連片扶貧開發(fā)對貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有強(qiáng)大的促進(jìn)效應(yīng)。通過連片扶貧開發(fā)，貧困村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、公益事業(yè)都發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度至少提前了5至10年，項目村群眾一舉越過了貧困線，直接跨入了社會主義新農(nóng)村行列。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣連片開發(fā)試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績，但很多項目尚處于實(shí)施階段，特別是產(chǎn)業(yè)類項目正在逐步顯現(xiàn)。下一步，我們決心以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟縣區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力提高連片開發(fā)整體水平，全面推進(jìn)富裕文明生態(tài)和諧的山陽新農(nóng)村建設(shè)。