第一篇：藥學實驗教學的思考與改革實踐

藥學實驗教學的思考與改革實踐

萬琪

南昌大學藥學系，江西 南昌

330006

摘要：介紹了藥學實驗課程的主要內容和傳統的實驗教學方法，指出了傳統實驗教學中存在的問題，提出了對實驗教學改革的具體方法和措施，結合老師的相關科研課題以及本科教學實際需求，開設設計性實驗教學，激發了學生的學習積極性與主動性，提高了教學質量，取得了較好的教學效果 關鍵詞：藥學實驗；實驗教學改革；設計性實驗

Reform and Investigate of Experiment Teaching in Civil Pharmacy

Wan Qi

School of Pharmaceutical science，Nanchang University，Jiangxi Nanchang，330006，China Abstract：This paper introduces the main content and traditional method of experiment teaching in civil pharmacy，points out problem of traditional method of experiment teaching，puts forward concrete method and measure of reform in experiment teaching, combining with science research and practical Undergraduate teaching actual needs，implement designing experiment teaching.The enthusissm and go-aheadism of students are inspired ,the effect of reform in experiment teaching had been gained.Key words：civil pharmacy；reform in experiment teaching；designing experiment

技能訓練，不利于培養學生綜合運用所學知識和解1 概述

決實際問題的能力；為此我們進行了藥學實驗課程藥學實驗教學是為我校藥學、藥品營銷、臨床的改革與探索。

藥學以及臨床專業本專科生開設的必修課和學位課的組成部分，涵蓋了藥理學實驗、藥物化學實驗、藥物制劑實驗、藥物分析實驗、生藥學實驗、藥用植物學實驗等多項內容，在教學中占有極其重要的地位。通過實踐操作學習可以讓學生學習和了解現代藥學研究領域與實際應用中，常用的儀器分析方法和實踐操作技能，構建起完整的知識結構體系，獲得獨立開展科學研究與實際應用中所必備的藥學實驗基礎理論和實驗方法方面的訓練。

藥學實驗教學是以培養學生實驗動手能力和分析問題能力為目的，其中包含的內容涉及幾乎全部藥學專業課程，所用學時數占全部課時的近二分之一，由此可見實驗教學在藥學本科教學中占有十分重要的作用。過去教學計劃中按試驗手冊的內容安排開展實驗項目，學生受到的只是單個基本實驗藥學實驗教學的主要內容

藥學實驗主要包含藥物設計實驗、藥物化學實驗、天然藥物化學實驗、藥物分析實驗和藥理學實驗五大部分內容。藥物設計是現代創新藥物研究的基礎，實驗內容包括小分子模擬、大分子模擬等；藥物化學是現代創新藥物研究的核心，實驗內容主要涉及常量、半微量操作，無水無氧操作等；藥物分析實驗包括使用紅外、紫外光譜、核磁共振、質譜等儀器進行物質成分分析；藥理學實驗包括分子水平和細胞水平實驗。一般開設有藥學相關專業的高校都基本上能完成傳統的藥學課程中所要求開設的實驗項目，我校根據學校所具有的實驗條件開設的藥學實驗項目也涵蓋了以上的所有內容。重點講授藥學有關的理論原理、制樣方法、試驗標準和結果分析處理等方面的知識，并安排適當的實驗課時，培養學生實際的動手能力，以期使學生打下一定的科學實驗基礎和解決實際工程問題的能力。藥學實驗教學的現狀及存在的問題

國內傳統的藥學實驗教學依附于理論課程，隨理論課程設課，分屬不同的教研室，教學要求重在通過實驗加深對理論知識的理解和實驗技能的訓練。具體說來，存在以下狀況：

（1）理論教學為主，實驗教學為輔，經常把實驗一帶而過。沒有把理論教學和實驗教學結合起來，讓學生以純粹的理論理解，只在腦子中有個抽象的概念，一旦學生接觸實際，根本就結合不起來。

（2）教學條件的限制，實際操作機會很少，只能看實驗教師演示。一般都是大班上課，藥學實驗的實驗儀器有限，比如高效液相色譜儀實驗、紅外等試驗設備，難以配備很多，學生只能看演示，容易眼高手低，更有甚者，有些學生思想不夠重視，根本沒聽教師講解，最后什么都沒學到，草草應付過關。

（3）理論教學和實驗教學配合不夠，沒有形成系統化。理論教師只講理論，實驗教師只講實驗，沒有課程進度上的配合，理論課有時進行完較長時間才開設實驗，這樣很大程度上削弱了學生對理論知識的理解，對實驗機理的理解也欠佳。

（4）學生實驗目的性不夠強，經常是準備不夠充分。在做實驗前，學生不清楚實驗目的，實驗參數用途，往往是機械的搬用書上的過程和步驟，把整個過程機械的完成就結束，對實驗原理和實驗過程沒有很好的認識。

（5）學生接觸工作實例的機會較少，沒有培養出責任心和使命感，以致不能很好的適應將來的實際工作。

（6）在學校教學目的上存在不足，實驗不僅僅是培養熟練的技能，而是培養工作和科研的能力。

（7）缺乏創新。傳統的藥學實驗教授的方式總是以驗證型實驗為主，按照固定的套路進行，缺

乏對學生創新能力的培養，使學生技術化，而不是科研型。

（8）師資力量存在不足。不少高校把實驗教學不放在教學計劃的主要部分，僅僅把實驗作為附屬，容易導致在師資力量的配備上不夠重視，導致在教學上出現漏洞。我系藥學實驗教學改革的措施

4.1 實驗和科研相結合

我系是一個成立時間不長的部門，相比同類院校的科研工作能力還相對比較薄弱，我系一直努力發展，大力引進和培養高素質人才，隨著大量博士、碩士、教授、副教授的引進，科研工作也得到大大改善。但相比于研究性科研機構，其科研環境與科研經費，我系的差距還很大，但這不能成為教師不搞科研的理由。鑒于學生對科研實驗則充滿了迷惑與向往，希望有機會親身體驗一下科研的東西。

為此，在相關老師要進行科研實驗之前，將消息告知學生，讓感興趣的學生通過寫申請報告，科研老師通過審查，從中選出部分優秀學生參與科研實驗的全部過程與部分過程。這樣既滿足了學生的好奇心理，又讓他們在本科階段就體驗到了科研實驗，為進一步的學習深造打下了堅持的基礎，同時也解決了我系科研實驗現場實驗人員缺少的問題，達到一舉兩得的效果。

4.2 實驗和工作實例相結合，促進產學研同步發展

我校辦學歷史悠久，與之相關的醫學基礎實驗部、食品藥品檢驗所、藥物研究所、校附屬醫院、實習基地以及周邊的眾多醫藥企業，幾乎涵蓋了藥學的所有專業方向，這為我校學生有機會接觸實際工作提供了有利的條件。通過與相關部門的合作以及與相關單位的合作協議，為學校實驗教學提供各種便利。

4.3 加快實驗室建設步伐，建立開放性實驗教學

在我系在進行教學改革和實驗室建設的期間，對實驗室建設投入的大量資金。2010年，在省部共建項目的建設中，對儀器設備等硬件設施投入的資金就達好幾百萬，這大大改善了我系實驗教學的條件。購進大量所需儀器設備，如高效液相色譜儀、紅外光譜、超速離心機、離體灌注儀、熒光分光光譜儀、旋轉蒸發儀等，此批儀器投入使用后，將大大改善實驗室的硬件設施。

同時，藥學系各位老師努力以申報省級科研基金、國家自然科學基金等項目為契機，對實驗室環境進行了改造和提高，將部分實驗室改革成開放性實驗室。

以建立專門的藥學系網站為契機，將教學資料共享化。學生做實驗之前進行登記管理，通過登記的方可進入實驗進行實驗，方便實驗進行的同時也加強了對實驗室的管理。同時，借助office hour等活動，提供了學生與教師的交流平臺，以供學生與教師討論實驗教學中出現的各種問題，為學生解答疑問。

4.4 注重師資力量的培訓和考核

以教研室為單位，采取定期開展研討會交流經驗，拓展實驗教學思路。隨著時代發展，藥學實驗也是在不斷更新中，各種新的儀器設備的發明出產和各種先進的教學方法的誕生，都對實驗教學教師提出了嚴格要求。因此，學校會定期組織教師培訓或外出學習，提高實驗室師資力量的素質。同時，對實驗教師的實驗技能和對理論的理解能力進行考核，提高實驗教學質量，為實驗教學的順利開展提供了有力的保障。

同時，隨著學校科研工作的逐步開展，研究性實驗對教師素質的要求也進一步提高，為此，學校在人才的引進方面對實驗教學也逐步的開始重視，引進的實驗教師均須相關專業碩士研究生以上學歷。實驗效果與總結

藥學實驗教學是本科教學的重要部分，是理論學習實踐化的重要過程，由于傳統方式的單一，致使有些學生學習感覺比較枯燥，學習積極性不高，教學的效果不是很明顯。

經過實驗教學的改革，將實驗教學與教師科研課題以及實際工作結合，開設設計性實驗后，我們發現，設計性實驗對培養學生主動學習、探索以及靈活應用知識的能力，對激發學生的學習熱情及創

新能力、對培養學生掌握解決分析問題的方法以及嚴謹的科學作風和團結協作的精神，都具有獨特的作用與明顯的效果。學生通過實驗，對從事科學研究工作的方法有了最基本的了解和體驗，對他們今后的工作將是一筆寶貴的財富。

通過教學改革，促進了實驗教師教學觀念的改變，不再是傳統的機械套路式教學，而是充分體現以學生的發展為中心，激發學生的學習和創新積極性為目的，提高學生的學習興趣，由于教學觀念的改變，促進了整個實驗教學學風的轉變。

教學方法的改革，讓學生對基礎知識和實際操作技能有了更深刻的理解，將二者有機的結合起來，提高了學習效率，增加了對知識的綜合和運用能力。

參考文獻:

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第二篇：基因工程實驗教學的改革與實踐

基因工程實驗教學的改革與實踐

摘 要 隨著基因工程的不斷發展，傳統的基因工程實驗教學內容、方法和課程安排已經不適應當前學生能力的培養。結合近幾年來在實踐教學和科學研究中積累的經驗，提出了完善教學內容、改進教學方法、以論文的形式書寫實驗報告、改進成績評定方法等改革措施，提高了學生實驗興趣，收到了良好的教學效果。

關鍵詞 基因工程 實驗教學 教學改革

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2015.03.050

Reform and Practice of Genetic Engineering Experimental Teaching

YI Chuandeng，ZHOU Yong，ZHANG Changquan，LI Qianfeng，LIANG Guohua

（College of Agriculture，Yangzhou University，Yangzhou，Jiangsu 225009）

Abstract With the development of genetic engineering，Conventional instruction of genetic engineering experimental teaching，including teaching contents，methods and course arrangement，is not suitable for the development of modern student's abilities and qualifications.Based on the accumulated experience from succession teaching and scientific research in recent years，some creative reform measures attract the student's learning interest，such as the establishment of course content，improvement of teaching method，analysis on innovation of experimental report and improvement of evaluation system.Key words genetic engineering;experiment teaching;teaching reform

基因工程自上個世紀70年代初期誕生以來，已經取得了許多震憾人心的成就，其方法與技術已經應用到現代生命科學的各個領域，并且正以迅猛的勢頭向前發展，成為當今生物科學研究諸領域中最具有生命力、最引人注目的前沿學科之一。①基因工程是一門理論和實踐并重的基礎必修課程，通過實驗課的教學激發學生的學習興趣，幫助學生對基礎理論和概念的理解和掌握;同時幫助學生對相關實驗的設計分析和實驗技能的訓練，提高學生的基因工程知識水平，有助于培養學生的創新精神和實踐能力。②基因工程是在分子生物學和分子遺傳學等學科綜合發展的基礎上，誕生的一門嶄新的生物技術科學，其實驗技術是生物技術和生物工程領域的主導性技術，熟練掌握該技術已成為是當前生物、農林、醫學等專業的現代生物科學工作者的首要任務之一。基因工程實驗教學中存在的不足

1.1 教學內容的欠缺

受制于實驗經費和儀器設備的局限性，傳統的基因工程實驗教學內容主要包括生物（動植物和微生物）DNA的分離提取，瓊脂糖凝膠電泳，核酸聚丙烯酰胺凝膠電泳，PCR技術等，這些實驗內容并沒有完全覆蓋基因工程所涉及的提、切、接、轉、檢等基本實驗環節，表現出實驗教學內容的不完整。

1.2 課程安排的不科學性

在教學時間的安排上，實驗課緊跟理論課的教學安排似乎有利于鞏固學生對基因工程相關原理的理解和掌握，進而提高學生的基因工程實驗操作技能。但是基因工程實驗具有內容連續性強、實驗步驟多、實驗時間長的特性，所以傳統的教學安排將連貫的實驗過程變成了一個個獨立的小實驗，割斷了實驗過程的內在聯系，學生獲得的只是一些零星的理論和實驗技能，難以形成對基因工程實驗過程的整體印象，不利于培養學生對基因工程實驗整體的操作技術能力。

1.3 實驗報告過分強調一致性

傳統的實驗教學是讓全班學生采用同樣的實驗儀器，在相同的時間內完成相同的實驗內容、撰寫一份相同的實驗報告，且實驗報告只包括實驗原理和目的、實驗儀器設備與材料、實驗步驟等相關實驗內容。這種實驗報告對于許多沒有相關性或連續性的實驗是比較適用的，能夠幫助學生掌握常規實驗要求和方法、鞏固相關的理論知識。在這樣實驗報告要求的影響下，學生在實驗操作中嚴格按照實驗步驟的要求，完全處于被動的狀態，思維完全被束縛在指定的項目要求上，無法讓學生創造性地提出問題和分析問題，更不用說創造性地解決問題，這與當前基因工程的教學精神是不相符的，因而很難激發學生主動獲取知識的熱情，也嚴重制約了學生創造性思維能力的發展。這樣的實驗教學模式，不利于創新型人才的培養。③

1.4 教學方式缺乏活力

自初中以來，實驗課一直沿用的傳統的實驗教學方式，即教師首先介紹實驗原理和目的，講述實驗材料、實驗步驟方法，提出實驗要求并對實驗結果進行分析及討論。這種教學方式多數是教師演示為主，學生實驗大多數是重復演示實驗的內容，學生只需按實驗指導書的要求一步步地完成相關操作實驗，不需要多動腦筋，整個實驗過程非常機械，學生完全處于被動學習的狀況，學生思維能力受到壓抑，④無法激發學生的求知欲，也不利于適應當今社會發展的復合性創新人才的培養。

基因工程實驗教學改革的具體舉措

2.1 完善實驗教學內容

結合當前分子生物學、分子遺傳學發展的現狀和學生所在學科的特點，適當補充部分新實驗，進一步加強和完善實驗內容的系統性和完整性，打破實驗項目自身的封閉性和不連續性。我們將實驗內容分為必修和選修兩部分，必修部分為基礎性實驗，涵蓋了基因工程的基本實驗技術（提、切、接、轉、檢等），即包括質粒DNA的提取、PCR擴增目的基因、DNA的回收與純化、DNA重組、重組子篩選與鑒定等內容;選修部分為開放性實驗，強調設計方案與設計思路，突出專業能力培養。學生可根據自己的學習興趣，選擇一個與學校教師在研科研課題緊密相關的實驗項目，通過自行設計實驗方案，獨立完成相關實驗過程，培養學生開拓創新的能力。

2.2 針對性地改革教學方法

在基礎性實驗教學中，強調教師的主導性和學生的主體性有機結合，即在實驗教學中，教師主要講解和示范實驗室儀器操作規范、藥品和試劑的安全使用等，具體實驗由學生自己安排時間，根據實驗方案獨立完成相關實驗過程。在實驗過程中，教師要及時糾正學生錯誤操作，查看學生的實驗結果，分類指導分析實驗結果。在開放性實驗教學中，學生的自主性更大。在選擇實驗課題后，學生在老師的指導下查閱相關的文獻資料，獨立設計實驗方案，經相關指導教師批閱后即可在開放實驗室中獨立完成全部實驗操作。由于基因工程實驗是一個連續性的過程，涉及的實驗步驟較多，每一個操作步驟都會影響后面的結果，因此要求學生實驗設計正確，及時檢測和評估后續實驗的可行性;實驗過程中操作要力求規范、減少誤差。這樣的教學方法可以充分調動學生學習積極性和主動性，很好地培養了學生的實驗操作能力，讓學生逐步養成嚴謹的治學態度和良好的研究習慣。

2.3 實驗報告強調主觀分析的比重

學生的實驗報告包括4個部分，即實驗原理和目的、實驗材料與試劑、實驗步驟、實驗結果的分析與討論，這是對每個學生有著相同的要求。為了體現實驗報告的突出性和獨創性的特征，給不同的學生安排不同的實驗材料，學生各自獨立完成相關實驗，教師通過重點考查學生對實驗結果的分析與討論，就可以知道學生是否真正掌握了相關的知識和技能。這樣的實驗報告能夠充分反映學生思維的活躍程度，有利于挖掘學生的潛能，進一步強調專業基礎，逐步培養學生形成科學研究的思維能力，為今后他們從事科研或相關專業的工作打下了良好的基礎。

2.4 改革成績的評定體系

學生的學習態度與課程成績評定方式有著很大的相關性，一個好的評價體系會引導學生形成良好的學習習慣。為了鼓勵學生自主探索的積極性，強調學生綜合素質和能力的培養，目前課程成績一般由平時成績和期末考試的卷面成績按照不同的比重進行綜合評定。基因工程實驗課具有很強的實踐性，更應該注重實驗過程的考核，加強學生分析問題與解決問題能力的鍛煉和培養。這些能力都在綜合實驗報告中有著很好地體現，因此一份好的實驗報告，就是一份很好的實驗課的答卷。結語

教育部《關于進一步加強高等學校本科教學工作的若干意見》（教高[2005]1號文件）中明確提出：“積極推進研究性教學，提高大學生的創新能力”。在這一精神指導下，近年來，各高校開始積極探索和推行研究性教學的新模式、新方法，以真正提高教學質量，培養學生的學習能力、實踐能力和創新精神。抓住這個契機，我們以基因工程為試點，通過改革讓學生真正參與課堂、主導課堂，完善了學習過程，增加了課堂的吸引力，拓展了課堂教學寬度，學習積極性大大提高，學習效果也較以往大幅度提高。

項目來源：揚州大學2014研究生教育教學改革研究與實踐課題

注釋

① 吳乃虎.基因工程原理（第二版）.科學出版社，1998.② 賈桂康，蘇仕林.基因工程實驗教學改革探析[J].現代農業科技，2009（21）：300-301.③ 魏麟，劉勝貴，付明等.基因工程實驗教學改革的實踐探析[J].懷化學院學報，2012.31（2）：94-96.④ 劉銀萍，彭端，蔣力立.創新實驗教學與傳統實驗教學的比較[J].廣東工業大學學報（社會科學版），2010.10（5）：27-30.

第三篇：高職高專藥學類專業基礎化學實驗教學的改革

高職高專藥學類專業基礎化學實驗教學的改革

摘要：闡述了我院藥學類專業基礎化學實驗教學存在的一些問題。因此，加強對基礎化學實驗教學的改革勢在必行。要在課程體系、實驗教學內容、實驗方式、實驗考核模式等方面加大改革的力度，不斷改善實驗室環境條件，不斷端正學生實驗態度達到提高教學質量.確保“高素質技能型”人才培養目標的實現。

關鍵詞：基礎化學實驗：教學改革

根據高等職業技術教育的特點及《藥學類學生基本技能訓練項目及其水平評估指標體系>的基本要求，我院藥學類專業采用“理論與實踐相結合;實驗、實訓與資格證考核相結合;學校教學與社會用人單位相結合”的高素質技能型專門人才的培養模式。

對于藥學類專業而言，由無機化學、有機化學、分析化學及物理化學等學科構成的基礎化學是藥學類專業學生必須掌握的重要專業基礎課，是專業學習和發展的基石。基礎化學課程主要是兩個方面內容：一是與藥學相關的化學基本原理、基本概念、基本方法及其在藥學中應用即理論方面;二是規范化的化學實驗操作技能及其在藥品生產和檢驗中應用即實驗方面。這兩方面是相輔相成的，缺一不可的。對于基礎化學理論和實驗教學，理論教學應以“必須，夠用”的原則，而基礎化學又是一門實踐性和應用性很強的學科，眾多化學理論和化學規律的基本源泉和出發點都源于化學實驗，同時任何理論的檢驗、評價乃至應用，又都是以實驗為依據的。它以其直觀性為學生提供豐富的感性認識，通過學生親自動手做實驗，觀察并分析實驗現象，既加深了學生對化學基本原理和基礎知識的理解和掌握，又對培養其形象思維能力、動手能力和創造能力具有特殊的作用。對于藥學類專業的學生，學習和掌握基礎化學實驗的理論和方法是學習后繼課程的重要基礎，同時也是今后從事藥物研究工作所必須掌握的方法和手段，因此基礎化學實驗在藥學類專業人才培養過程中處于關鍵的環節，占有特別重要的地位。

本文主要分析我院藥學類專業基礎化學實驗教學存在的一些問題，并提出一些基礎化學實驗教學改革改革措施。

我院藥學類專業基礎化學實驗教學的現狀基礎化學實驗課的目的是：“掌握實驗方法，正確掌握化學實驗的基本操作、基本技能技巧以及正確使用基本實驗儀器，并將這些知識在藥品生產和檢驗中應用。另外，還要培養學生嚴謹的科學態度、嚴肅的工作作風和良好的實驗工作習慣以及獨立工作的能力。但教學實踐告訴我們，現有的基礎化學實驗教學還存在一些問題。

其主要表現為以下幾個方面：① 課程體系設置不夠理想。由于實驗課程是依照理論課程體系設置的，在具體安排上需要盡量保證與理論課程設置的一致性，因此實驗課程變得成為了課堂教學的從屬地位。而其本身的規律和特點沒有被關注，也就很難充分發揮化學實驗自身的教學作用。②實驗內容不夠合理，課時不足，不能很好的與藥學類專業聯系。實驗教學內容大多依附于課堂理論教學的驗證性實驗和經典實驗，而能夠反映學科前沿性的內容以及有利于學生創造性思維培養的研究性、設計性實驗少。另外，基礎化學實驗教學與藥學類專業聯系不夠緊密。③實驗教學方法單一。實驗教學中多采用“抱著走”的教學方法，實驗講義和實驗用品講解得越來越詳盡，學生“照方抓藥”進行操作，造成學習主動性被抹煞，創新思維和開拓進取的精神得不到培養。④ 考核形式和評價方式不夠全面。重理論、輕實驗的教學思維導致老師們不注重實驗考核，有的不考核，有的雖然有安排考核，但也只是簡單的考核。這種考核形式不利于學生職業能力、創新能力的培養。⑤ 實驗室儀器和條件相對落后。學院正處于剛起步發展階段，實驗室儀器和條件都相對落后。⑥學生的實驗態度不夠端正。有些學生思想松懈，對化學實驗不夠重視，表現為實驗預習不夠認真。不夠充分;實驗過程經常以應付和完成任務為主，觀察和思考較少;課后抄襲他人實驗數據和實驗報告的現象時有發生，這些都不利于學生培養良好的科學素質和職業能力。

我院基礎化學實驗教學改革的具體措施.課程體系改革根據2008年教育部的預評估專家給我院的建議，我院把藥學類專業原有的無機化學、有機化學、分析化學和物理化學四門化學整合成一門基礎化學，在教學中，我充分認識到基礎化學實驗課在高職高專藥學類專業中的重要性，課程體系中基礎理論知識以“必須、夠用”為原則，更注重實踐能力的培養，以職業技能訓練為主線，提高基礎化學實驗課的地位，將實驗課時從原來占該課程總課時的1/3提高到1/2甚至更多。對原有四大化學實驗基本教學要求的基礎上，考慮到課程的系統性、科學性和完整性，改變了四大化學實驗“各自為政”的傳統模式，結合藥學類專業的特點，對實驗內容進行了精簡和重組，將化學基礎知識和基本操作技能單列，同時又滲透在各個具體實驗項目中，這樣既便于學生縱觀全貌，又利于學生得到基本技能的強化訓練，同時又充分體現化學知識在藥學專業中應用，使學生明確學習基礎化學的目的，學為專業所用，激發其內在學習動力C33。實驗內容的改革針對高職教育的特點，針對藥學類專業的培養目標，設立基礎化學的目的是為藥學類專業的后續專業課程奠定化學基礎，在教學內容的選擇上一定要充分考慮本專業的需要。實驗教學也不例外，以“加強基礎訓練，注重能力培養，貼近生產實際，解決實際問題”為原則，對實驗內容進行重新調整。將化學與藥學、知識與技能有機地聯系起來，精選與藥學專業相關的實驗內容，減少驗證性實驗，保留基本操作實驗。第一.把實驗課的要求定位在對基本操作和基本技能及常用儀器的規范化訓練和掌握上。涉及到玻璃儀器的洗滌和干燥。物質的加熱與冷卻，化學試劑的取用，物質的溶解，試紙的使用，藥物制備、產物分離和提純過程中的過濾、重結晶、萃取、蒸餾與分餾、干燥等基本操作技能，定量分析中的天平稱量，滴定管、移液管及容量瓶的正確使用和滴定基本操作，標準溶液的配制和標定等。這些操作都是藥品檢驗工作中的基本操作和技能。

第二，將化學基本操作和技能應用于藥品生產和檢驗之中。以中國藥典為基礎，選擇學生較為熟悉的藥物為實例進行分析和測定。這些實驗令學生將所學的分析方法有效地應用到藥物檢驗中，極大地激發了學生的學習興趣。例如：某種藥物的制備和檢測，涉及加熱回流、合成操作、分離操作以及藥物含量測定的基本方法以及標準曲線制作、數據記錄及數據處理等內容。從而進一步鞏固藥品檢驗常用操作技能，并樹立正確的“量”的概念。

第三，實驗內容盡量結合藥學知識進行綜合實驗技能的全面應用。在學生已具備了一定實驗室知識、實驗技能、實驗方法和手段的基礎上從實用的角度選擇綜合實驗，或者鼓勵學生通過查閱文獻資料、學習相關學科理論進行設計方案，發揮學生的主觀能動性。激發其創新意識。

舉例1：以前實驗教學中乙酰苯胺(磺胺類藥物的原料，可用作止痛劑、退熱劑、防腐劑和染料中間體)的制備、乙酰苯胺的重結晶捉純、乙酰苯胺的熔點測定是四個單獨的實驗，而改革后把這四個實驗綜合成一個實驗，使學生對乙酰苯胺的制備和測定過程有個全面的認識。

舉例2：我們還選擇了“對氨基苯甲酸乙酯(通用名：苯佐卡因)的合成和鑒定”實驗，這也是一個綜合性實驗，先通過氧化、酯化和還原步驟合成制備得到對粗產物，在進一步通過分離提純得到較精制產物，最后將產物用KBr壓片法測定紅外光譜與標準圖對照。通過綜合實驗能使學生更加系統全面學習知識，也提高了教學質量。

舉例3：課程中還安排了設計性實驗如“蔬菜中葉綠素的提取、分離和含量測定”實驗，第一步要求學生通過查閱文獻資料。對蔬菜中葉綠素的提取、分離和含量測定擬定出實驗方案，第二步根據所擬定的提取方案，在實驗室內南自己準備所需的儀器和實際等，經教師同意即可進行實驗，第三步是根據所擬定的分離方法對所提取的樣品進行分離得到葉綠素，第四步是應用一定的測定方法測定提取的葉綠素含量。通過設計性實驗能使學生積極思考、主動地參與實驗，既動腦又動手，更能培養學生分析、綜合的思維能力和較強的動手能力。

實驗方式的改革 為了使學生能夠真正掌握實驗基本技能，在有限課時數里，我們不斷改進教學方法.分小班教學：過去整個班50多個同學同時實驗，實驗環境擁擠嘈雜，老師也沒辦法同時顧及所有學生，個別學生甚至整個實驗根本就沒有動手做過實驗，實驗結束后更加不知所云。為保證了實驗教學的質量，我們改整班教學為分班教學，每次實驗人數一般在25～3O人，每人一組獨立完成實驗。

每個學生都必需親自動手獨立操作，由于人數較少，老師能夠觀察到每位學生做實驗的情況，及時發現問題及時糾正，手把手地進行指導。

多應用多媒體：隨著多媒體技術的普及，多媒體教學也得到了越來越廣泛的應用。傳統教學手段與多媒體教學的結合，豐富了教學手段，提高了學生學習化學的興趣，在化學實驗教學中，對于一些相對較復雜的基本操作，且儀器數量也比較少，可以先通過多媒體課件供學生在課前瀏覽，觀看，模仿，比如酸度計、可見分光光度計、紫外分光光度計、熒光分光光度計、旋光儀等儀器的操作，這樣能化抽象為具體，減少了演示工作量，提高實驗教學效果。還有很多特殊的、特定的實驗，如有毒有害物質參與且不易排污的實驗、化學現象瞬間即逝的實驗、不易操作或難以成功的實驗、需要反復觀察的實驗、反應慢導致單位課時中難以完成的實驗等也可以借助于現代信息技術手段制作視頻資料或多媒體課件進行輔助教學。

抓好預習，強調實驗過程，重視實驗報告和課后總結：

在實驗前要求學生進行充分預習，明確實驗目的，了解實驗原理，熟悉實驗步驟和牢記注意事項，并要寫好實驗預習報告，使學生對實驗做到心中有數，有備而來，在學生進實驗室之前隨機檢查預習的情況，為了避免有些同學純粹為了完成預習報告而抄襲教材內容，我們將采取實驗講解過程中隨機提問并將提問回答結果記錄他們的成績中，提問讓每個同學都更加認真預習和注意聽講，調動學生積極性。

在實驗教學過程中。通過講解和演示，及時糾正學生不規范的操作，嚴格把關，反復訓練，使學生盡快養成規范操作的習慣;指導、督促學生認真觀察，要求學生在整個實驗過程所有的實驗現象和數據都必須記錄在預習報告本上，培養實事求是的科學態度;學會分析實驗現象，培養學生分析和解決問題的能力。

實驗結束之后，要求學生在實驗結束后斷水斷電，清洗自己所用的實驗玻璃儀器，清理臺面，實驗室衛生打掃，做到干凈爽潔。使學生養成良好的工作作風。最后對本實驗進行總結，要肯定好的方面，應指出實驗過程出現的普遍性問題，較為突出的問題，避免下次再犯同樣的錯誤，要求每位同學下課后及時完成實驗報告。通過對實驗現象的歸納總結，進行合理的解釋和得出結論，對實驗原始數據進行計算分析得出結果，并對結果進行分析討論其合理性和誤差分析或實驗過程中存在的問題。

改變教學模式：實驗課教學和理論課教學是不一樣的，理論課上是重點教學生理解某些內容，解決某個問題，掌握某些知識;而在實驗教學過程中，一般先由老師講解實驗原理、操作、注意事項等基本內容，然后就可以讓學生開始實驗了，然而在這個講解過程中大有學問，并不是把實驗步驟講解的越詳細越好，這種“被動式”、“機械式”的教學方式導致學生只會“照方抓藥”進行操作了，雖然實驗會做的很順利，但是這就是我們所說的“沒有問題是最大的問題”。經過幾年的教學，逐漸地改變實驗教學模式現更多地采取啟發或探究模式.幫助學生明確實驗的目的要求及原理、激活學生認知結構中的知識，并啟迪學生理清實驗中的思路，并處處都給學生留下問題。讓學生積極去思考，最大限度地發揮每一個學生的主觀能動性，在實驗過程中不斷地發現問題和解決問題，這樣才能使學生更積極地參與實驗并能學而有獲，才能更有效地提高教學質量。

考核模式的改革通過考核提高學生對實驗課重要性的認識，從而調動學生學習的積極性。對培養學生的綜合素質起著積極的作用。結合我院對考核方式要求多樣化的規定，我們將基礎化學實驗的考核方式也做了調整，實驗考核總評成績由平時成績(40%)、期末操作考試成績(30%)和期末實驗筆試成績(30%)3部分組成l6j。①平時成績：平時考核主要從實驗預習的認真到位程度;課堂提問回答完整程度;平時實驗過程中操作正確程度和規范程度;實驗現象數據的記錄清晰程度、完整程度、規范程度、實事求是;實驗結果合理程度;實驗報告中是否有對實驗現象分析、實驗數據處理、實驗結果的討論等;實驗過程中主動性、獨立思考、分析問題、解決問題等一些態度和實驗過程的習慣、整潔、衛生、安全等幾個方面來量化考核。② 期末操作考試成績：操作考試題目主要從一些已做過的實驗和基本操作中抽取，制定評分標準.由學生來抽簽決定在一定時問內完成某個實驗，這種考核方式能有效地促使學生自覺學習，對學生全面掌握基本操作技能很有幫助。③實驗理論成績：書面考核主要考查基礎化學實驗的基本知識、實驗原理、注意事項、數據處理、分析討淪等。檢查學生對化學實驗基本知識和實驗內容的掌握情況。

改善實驗室環境與條件 學院把實驗教學作為高職高專教育的一個重要組成部分，十分重視實驗教學在培養學生創新精神、實踐能力、科研能力和綜合素質等方面的重要性。

近幾年來，先后制定和出臺了一系列加強實驗教學的相關政策，制定和匯編了實驗室規章制度。為了滿足了實驗教學和科研的需要，學校非常重視實驗條件的改善。先后投入資金，添置基礎實驗室儀器、設備，用于改善實驗條件和更新教學內容，提高實驗教學。

另外，實驗教師隊伍素質的提高是不容忽視的。一個技術經驗豐富、業務素質較高的教師能夠把一些較為復雜繁瑣的儀器部件及其使用方法交待得清晰、簡練，易于學生理解掌握，自然會提高實驗的效率，調動了學生渴求知識的愿望，提高了學習的積極性。

端正學生的實驗態度 這門實驗課程屬于實驗啟蒙課程，對于學生建立正確、嚴謹的實驗態度，養成正確實驗操作的習慣以及為以后的實驗學習樹立信心至關重要。通過老師對學生不斷引導。在教學過程中也不斷強調實驗的重要性，課程體系改革后實驗課時增加了，分小班教學手把手教的時問更多了，實驗預習，實驗過程和實驗總結實驗報告都抓得更緊，考核評價方式比以前多樣，使學生思想上更加重視，認真充分地預習實驗;實驗過程注意觀察和認真思考，不斷地提出問題，在老師和同學的幫助下解決問題。實驗失敗不要緊，關鍵足要找實驗失敗的原因，作一份實驗失敗的分析報告，萬萬不可杜撰、篡改實驗數據。

結語實驗教學改革是一項長期復雜的系統工程，需要循序漸進地進行。我院基礎化學實驗教學改革過程中要提高基礎化學實驗的地位;將化學與藥學、知識與技能有機地聯系起來，精選與藥學專業相關的實驗內容，減少驗證性實驗，保留基本操作實驗，增加綜合性實驗。而在實驗教學方式中的改革，堅持改小班實驗，多應用多媒體演示實驗，實驗教學過程中一定要抓好預習環節、強調實驗過程、重視實驗報告和課后總結，變“抱著走”的教學模式為“啟發式和探究式”的教學模式，發揮學生的學習積極性;在考核方式上，以“平時成績(40%基本操作考核成績(30%)+實驗筆試成績(30%)”的考核模式綜合確定學生的學習成績，能更公平、合理、全面的考核學生的實驗動手能力;另外，不斷地完善學院的實驗室環境與條件，不斷地提高實驗教師隊伍素質也是不容忽視的。

通過以上對基礎化學實驗的改革能調動和提高學生的實驗積極性和主動性，逐漸增強了學生觀察提出問題、分析問題和解決問題的能力，在提高學生的專業綜合素質和實驗操作技能方面取得了較好效果。

第四篇：關于我國稅制改革與實踐的思考

吉林工商學院財稅學院小論文

關于我國稅制改革與實踐的思考財政學1140102號曹木賢摘 要：稅收制度是國家為實現其職能滿足社會公共需要，憑借國家政治權力運用法律手段，按照固定標準強制，無嘗參與國民收入分配，取得的財政收入的一種手段。是宏觀調控的必要手段，在為政府履行職能、籌集收入的同時，通過合理的稅制設計，可以調節微觀主體的行為，進而優化經濟資源配置。國際稅制改革的基本取向是拓寬稅基簡化稅制、減輕稅負、突出環保、強化調控，其中，稅收宏觀調控和稅收中立并重是最基本特征。其對我國稅制改革的啟示在于優化稅制結構、完善綠色稅制、改革完善主要稅

種等。

關鍵詞：稅收制度 稅制改革 國際稅制 方案

一、引言—— 什么是稅制改革稅收制度是國家經濟管理的重要組成部分，它隨著國家經濟運行狀況以及經濟管理制度和管理方法的變化而相應變化；稅制改革，是對稅收制度的變革，有兩種形式：一

是指對適應當時社會經濟環境既定稅收制度的某些不完善之處進行修補，二是指對稅收

（一）稅收制度與改革

制度的重新構造。當前，我國基本形成了以商品稅為主、所得稅為輔和其他稅種為必要的補充的混合稅制模式。在這種的稅制結構下，地方稅源主要來自于投資形成的工業企業流轉稅，并

且各地產業結構呈嚴重趨同現象。基于這種弊端，地方政府總是試圖操控價格、產出和投資，此種行為方式往往類同于經營一個大企業。粗放型的增長方式成為最劃算、最省

（二）我國稅制結構

力的地方發展模式，卻不是可持續的發展模式。

（三）我國稅制改革存在的問題

我國現行稅制體系格局是1994年稅制改革后確立起來的，隨著國際經濟環境變化

和國內經濟發展，經濟運行中出現了一些新的問題，而稅收在發揮引導產業結構調整、解決收入分配、促進循環經濟和可持續發展、調控經濟過熱或過冷等方面還存在一定的缺陷。目前的主體稅種增值稅仍為生產型增值稅，不利于資本密集型企業的發展，稅收1．稅收調控經濟的功能還比較弱

在引導企業技術升級、提升經濟增長質量方面仍有缺陷。

2．稅收的法治化程度較低為防止政府公權對私人產權的肆意侵犯，民主國家一般均確立了稅收法定主義原則，即“有稅必須立法，未經立法不得征稅”的原則，并且這一原則大都寫入了憲法。

而我國憲法中關于稅收的條款僅為憲法第56條規定：“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務”，找不到關于納稅人權利的相關規定。從理論上講，稅收法定主義原則要求稅收要素和稅收程序法的基本方面，均由立法機關立法，稅收征管程序中的具體問

題由行政機關通過行政法規來規范。從我國目前各稅種的法律層次來看，大多數是以國務院行政法規的形式出現，立法層次較低。

二、國際稅制改革基本特點

從20世紀80年代中期起，發達國家出于經濟效率的考慮，紛紛對稅制結構進行調

整，出現了所得稅比重下降，社會保險稅和一般商品稅比重上升的趨勢。進入21世紀

（一）稅制結構發生巨大變化

以后，稅制結構的這種變化在一些國家呈加快趨勢。

從20世紀90年代末開始，隨著西方各國財政狀況的逐步好轉，一些國家在稅制改革中相應加大了對稅收優惠措施的運用，造成了稅收收入規模的下降。以所得稅為例，大多數發達國家降低個人所得稅率，在削減低檔稅率的同時降低最高稅率。降低所得稅

（二）拓寬稅基、降低稅率，各國宏觀稅負出現下降趨勢

率造成的收入損失，又通過擴大所得稅稅基而得到部分補償。

一般情況下，政府課稅的稅基主要包括勞動力、資本和消費，而政府無論對哪種稅基課稅，都會給經濟帶來一定的負面影響。資本的稅負高并不利于增加儲蓄和投資，特

別是在全球經濟一體化的今天，如果一國對資本和經營所得課征高稅，就會導致或加

劇本國資本以及所得稅稅基的外流。因此，近幾年越來越多的西方國家開始重視降低資

（三）減輕資本稅收負擔

本的稅負。

不論是發達國家還是發展中國家，經濟發展過程中均出現資源過度使用引發的資源

枯竭和環境污染問題。稅收是政府矯正負外部性的一個重要的政策工具。通過相關的（四）加強稅收的環境保護功能

稅收可以達到保護環境、可持續發展的目的。

三、國際稅制改革對我國稅制改革的啟示目前，從我國中央稅收收入結構看，過多依賴于增值稅；從地方稅收收入結構看，主體稅種不夠明確。因此，首先，應加快現行稅種的改革，在增值稅轉型的基礎上，不

斷提高所得稅比重。其次，將現行房產稅、城鎮土地使用稅以及土地出讓金等稅費合并，統一開征物業稅。最后，開征一些新的稅種，主要是社會保障稅、遺產與贈與稅、環境

（一）稅制結構進一步優化

保護稅等。

（二）要重視稅收制度的公平性，進一步完善流轉稅

我國的稅收制度與發達國家的一個重要差別是流轉稅在稅制中占主導地位，這種稅

制結構最大的缺陷是公平性有所欠缺，但我們可以通過完善流轉稅來緩解這個矛盾。可

以考慮采取以下兩個措施：一是，調整增值稅的稅率結構；二是擴大消費稅的征稅范圍和加大征收力度。

（三）完善綠色稅制 綠色稅制，是指政府為了實現特定的環境保護目標，而籌集環境保護資金，強化納

稅人環境保護行為征收的一系列稅種，以及采取的各種稅收措施。在我國現行的稅制中，與環境資源有關的稅種主要有資源稅、消費稅、城建稅、車船使用稅等。這些綠色稅收收入占國家總稅收收入的8%左右。雖然起到一定的調節作用，但其力度遠遠不夠。因此

宜在現行的稅收體制中按照“誰受益誰付費”的原則。

一方面調整現行的資源稅，根據資源的價格適當提高資源稅的稅率；另一方面，引進新的環境稅，如排污稅，同時加大對環保工程和綠色投資項目的稅收優惠力度。

四、我國稅收制度改革的建議

（一）各項應稅所得重新界定

應當將主要的收入項目包括工資、薪金所得、生產經營及承包、承租經營所得、稿酬所得、勞務報酬所得、財產租賃所得等具有經常性和連續性的收入合并在一起，實行1．綜合所得稅制綜合所得稅制。

而以股息、紅利所得和偶然所得為代表的特殊收入及特許權使用費、財產轉讓所得

等不能經常和連續取得的所得，從個人所得稅征稅范圍中分離出來。股息、紅利、偶然

所得等仍實行分類所得稅制，在實現環節征稅，仍可實行代扣代繳制。特許權使用費、財產轉讓所得可作為財產稅的組成部分，在其相關權屬轉移合同簽署的同時，進行納稅。這樣做，即不減少我國的總體稅收收入，又能簡化征繳程序，提高征收效率，提高監管2.分類所得稅制

效果，對納稅人來說，降低了自行申報的復雜性，個稅自行申報將更加簡便易行。

（二）逐步推廣個稅自行申報制度

目前，我國個稅主要采用源泉扣繳法。當納稅人取得應稅收入，由收入的發放者作

為扣繳義務人代扣代繳，然后集中向稅務部門繳納，這樣將個稅稅源控制責任由稅務部

門轉移給扣繳義務人，導致稅務機關對納稅人的收入信息無法全面掌握，使個人所得稅

稅源的監控處于無序狀態。同時，在源泉扣繳方法下人們獲得的是稅后收入，主要關心

自己最終拿到多少錢，倒淡化了自己被扣繳了多少稅、將來這些稅款怎么使用，這就降

低了納稅人的權利意識，自行申報則拉近了納稅人與稅務機關的直接聯系，有利于培養1.源泉扣繳法人們的納稅意識，以及更好地行使和維護納稅人權利。

2.個人應繳稅額

各項應稅所得重新界定后，納稅人自行申報時只需將個人取得的上述五種收入進行加總，進行費用的扣除，再選擇相應的稅率即可算出個人應繳納的個人所得稅稅額。股息、紅利、偶然所得，在實現環節征稅，實行代扣代繳制，保證了國庫的收入，避免了稅款的流失。而特許權使用費、財產轉讓所得在權屬轉移合同簽署的同時，即合同雙方取得相應的權力的同時繳納稅款，即強化了當事人的法律意識、保障了當事人的權力，又實現了稅款的征收，實現了稅收的高效率。對于稅務機關來說，減少了個稅應稅項目，減少了征收管理的范圍，降低了工作的強度，就可以拿出更多的精力用到監管的其它方

面，可以提高稅收工作的效率，得到更好的效果。

個人所得稅作為調節收入分配的重要杠桿，發揮其有效作用的前提是掌握納稅人，尤其是高收入個人的收入情況，即有效地實施稅源監控。理論上講規定個稅自行申報，有助于培養納稅意識；加大對高收入者的調節力度；推進個人所得稅的科學化、精細化管理；為向綜合與分類相結合的混合稅制過渡創造條件。但現階段立刻全面推廣個稅自行申報制度，缺乏可操作性。應率先在國家公務員中推行個人所得稅自行申報制度，然

后在大型企業、上市和控股公司以及壟斷型行業中的中高級管理人員中推廣，當老百姓3.稅源監管的平均收入達到一定的水平后，稅收制度可以向全民“自行申報”擴大。

（三）逐步過渡到以家庭為納稅單位（1）家庭總收入比個人收入更能全面反映納稅能力，可以實現相同收入的家庭相

（2）在一些發達國家，個稅的申報是根據納稅人的不同身份適用不同的費用扣除

（3）我國由于受傳統文化的影響，家庭觀念非常重，對家庭行為的調節成為調節

經濟和社會行為的基本點，因而對收入分配的調節完全可以集中到對家庭收入的調節

上。選擇以家庭為單位申報納稅，允許將家庭部分支出如孩子的教育支出、家庭總人口1．稅收征收以家庭為主同的個人所得稅負擔，更好的實現收入、稅負的橫向公平。額。納稅人可以選擇以個人身份還是以家庭為單位進行個稅申報的。的醫療支出、保險及養老支出納入扣除范圍，以鼓勵夫妻合并申報。2.以家庭為納稅單位要克服兩個難點

（2）是稅務機關還暫時做不到對納稅人的家庭信息進行逐一核實。盡管如此改革（1）是會削弱或扭曲目前廣泛實行的代扣代繳制度，會增加征管的難度，但稅制的這種改革方向更能體現 “以人為本”的原則。

（四）調整生活費用扣除額，降低稅率

（1）個人所得稅應納稅所得并不是指個人取得的全部收入，原則上應當是對凈所

得征稅。我國現行的個人所得稅根據納稅人所得的情況分別實行定額、定率和會計核算1.對凈所得征稅

三種扣除辦法，其中對工資、薪金所得涉及的個人必要生活費用，采取“定額扣除”的（2）費聯動調整機制，每年根據物價上漲水平和社會生活變化情況調整生活費用扣除額，同時，將教育、醫療、保險、住房等支出和納稅人未成年子女、老人及無生活能力且無救

2.征稅要因地制宜具體問題具體分析

（1）調整生活費用扣除額應結合社會經濟發展水平、工資調整情況及物價指數變

化情況，建立聯動機制。目前對生活費用扣除額是否應該采取一刀切的問題，學術界存

（2）實事求是來講，中國各省市發展不平衡，各地區的基本生活費用存在較大差異，應當允許各地區確定不同的生活費用扣除額，不應該搞一刀切。但問題是一旦允許

各地區生活費用扣除額進行上下浮動，各地區往往就會不受任何制約，往往會超過浮動

（3）2002年以前個人所得稅是地方稅種，那時法律上允許存在搞一些地方差異。

2002年后個人所得稅是共享稅種，為了保證稅政、稅權的統一性，也為了盡可能使納稅

（4）比較現實的做法是將家庭負擔的醫療、教育、住房、保險、養老等重要支出，3.全新的稅率體系

如果我國的稅制設計真正實行應稅收入重新界定、并且允許以家庭為單位進行申

（1）應將納稅人的各項應稅所得加總，仍然適用超額累進稅率，因為超額累進稅

率的設計有利于調節個人收入水平，收入越高負擔的個人所得稅也越多，從而使中低收（2）現行45%的最高邊際稅率過高，個人最高邊際稅率應確定為25%－35%為宜。

借鑒國際經驗，稅率的級數不應超過5檔。可以考慮兩檔稅率或實行三檔稅率，實行兩辦法。濟補助的需贍養親屬的支出納入到扣除范圍內，以真實反映納稅人的負擔能力。在爭議。的范圍，使地方財政收入受到影響，反而加大貧困和富裕地區的差距。人的稅負比較公平，統一的生活費用扣除額是相對正確的做法。以家庭人口數量為系數，進行一定比例的扣除，減少因此出現的不公平程度。報，那么就需要設計一套相應的全新的稅率體系。入者負擔較少的個人所得稅，高收入者負擔較多的個人所得稅。

檔稅率分別是10%和25%；實行三檔稅率分別是10%、20%和30%。

五．完善我國稅收征管法律制度

1.國家和各地方應制定與征管法配套實施的法規、規章和范性文件，從而大體形成了以稅收征收管理法為“母法”，以稅收征收管理各專門法和單行法為重要組成部分的稅

2.在稅收征納過程中，征納主體的權利義務和征納程序必須在法律上作出具體、明

（一）建立了稅收征管法律體系收征管法律框架。確的規定；

3.堅持依法征管原則，就明確要求有關稅收征管的規則必須由國家的法律加以確

定，要提高稅收征管立法層次。取稅收保全和強制執行的條件。強調稅務機關在實施稅收保全措施、強制執行措施以及

（二）保護納稅人的合法權益4.稅務機關有采取稅收保全措施和稅收強制執行措施的權力，但同時也設定了采進行稅務檢查時，必須嚴格遵守法定的程序，履行必要的手續。

1.納稅人權利納稅人的合法權益得到必要的保護。現行稅收征收管理法在規定了

2.主要表現

（1）規定了稅款延期繳納制度。

（2）建立了采取稅收保全措施不當造成納稅人損失的賠償制度。

（3）延長了納稅人申請退稅的法定期間。

（4）賦予了納稅人對復議的選擇權等。稅務機關的征稅權力和納稅人的納稅義務時，也明確了納稅人享有的合法權益。

（三）建立了稅收法律責任制度

1.對偷稅、抗稅、騙稅、欠稅及偷稅罪等稅收違法犯罪行為的構成要件和處罰標準、具體的規定。

2.不斷完善稅收法律制度，促進公平稅收。保證我國國民經濟的健康穩定地的發展，這是我國稅制改革的重要目標。

參考文獻

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第五篇：鐵路貨運改革的實踐與思考探討

鐵路貨運改革的實踐與思考探討

摘要：隨著我國經濟的快速發展，以及貿易全球化腳步的加快，交通流量以及貨運量也在日益增大，但是我國的鐵路貨運服務與社會主義市場的需求存在著較大的差距，顯然已經難以滿足時代發展的要求了，所以推行鐵路貨運改革已經是大勢所趨。筆者根據我國鐵路貨運的現狀，指出鐵路貨運實行改革的原因，并就如何進行改革提出相應的意見與措施。

關鍵詞：鐵路貨運；改革；探討

前言：為了縮小鐵路貨運服務與社會主義市場的需求的差距，使其能夠滿足時代發展的要求，我國鐵路總公司自去年6月份就開始強調鐵路貨運要進行內部組織與外部運行的雙重改革。內部組織方面：要求領導干部與普通職工一樣，主動上門向客戶提供服務，隨叫隨到，服務熱情，嚴格規范鐵路貨運的收費標準，簡化鐵路貨運的辦事程序，為客戶提供各方面的便利；外部運行方面：要求鐵路貨運部門必須積極參與市場的競爭，防止出現一家獨大的局面。貨物的運輸方向也要由全方位物流承運轉變，不再單純地以運輸大宗貨物為主，生產模式與與社會主義市經濟相適應，提高工作效率3。這兩大方面的改革，有助于我國鐵路貨運真正邁進市場，走向現代化，為社會、為貨主提供更可靠、更便捷的服務，提高我國鐵路貨運在亞洲市場，乃至世界市場競爭力。

1.實行鐵路貨運改革的原因

1.1在以前的鐵路貨運運行過程當中，存在著一個很大的弊端，那就是亂收費問題。這種惡性問題的存在，直接導致了貨主的運輸成本的增加，不利于鐵路貨運事業的發展。為了杜絕上述不良現象的泛濫，必須要進行鐵路貨運改革，貫徹落實國家運價政策，明確收費標準，規范收費程序，保證所有貨物都明碼實價。

1.2運輸手續的繁瑣直接導致了客戶時間成本的增加，所以鐵路貨運的受理方式必須要實行多樣化。開通電子商務平臺，開通貨運站服務熱線，提供多種現代化手段滿足運輸要求，簡化鐵路貨運的受理程序，降低客戶的時間成本，提高鐵路部門的工作效率，樹立良好的社會口碑，提升服務質量，以期為客戶提供更加便捷的服務。

1.3為了改善以往貨物過分積壓的情況，提升鐵路貨運對社會主義市場的適應能力，提高鐵路貨運的運輸效率，必須要實行鐵路貨運改革，實行“實貨制”，制定運輸計劃的時候要以客戶的實際需要以及意愿為依據，確保貨物能夠即到即運，提升鐵路運輸這一公共資源的使用效率，減少運輸過程中對托運貨物的人為干預，保證貨物的安全以及貨主的隱私。

1.4實行鐵路貨運改革客觀上可以促進鐵路部門內部人員的配合，提高工作默契，分工合作。市場營銷與運輸組織相結合，在提高鐵路部門的社會口碑與社會影響力的同時，加強鐵路運輸各方面的硬實力，確保鐵路運輸全過程都在高效性、安全性的范圍內進行。

1.5鐵路作為傳統的大流量的運輸方式，現在已經逐步被效率更加高的航空運輸，荷載量更加大的水路運輸所超越，為了扭轉這種局面，必須實行鐵路貨運改革，以期增強鐵路貨運的服務能力與攬貨運貨能力，對符合要求的客戶所提出的接取送達的要求，鐵路部門在能力范圍之內應盡力滿足，使鐵路貨運盡快融入市場，轉型為現代物流形式。

2鐵路貨運改革的具體措施

2.1加強站段營銷能力，形成站段營銷模式

加強站段營銷能力，形成科學合理的站段營銷模式，關鍵在于引進專業技能過硬，專業素養過關的市場營銷專業人才，改變從前固有的市場營銷方式，建立營銷業績獎勵制度。雖然在鐵路貨運改革實行之前，鐵路部門內部也擁有自己的營銷隊伍，但是這些營銷人員大多數都是由鐵路運輸的技術人員轉型而來的，這樣的營銷隊伍，實際營銷經驗不足，營銷理念有所缺失，與高速發展的市場營銷已經嚴重脫節，難以滿足鐵路貨運的市場營銷需求。

市場營銷方式的落后，直接導致站段營銷能力不足，站段營銷目的不明確的不良后果，營銷人員人浮于事，缺乏工作熱情，兩者之間產生惡性循環，不利于鐵路貨運改革的實行1。因此，必須要建立相應的營銷獎勵制度，激發營銷人員的工作熱情，提高鐵路貨運的貨物流量。

2.2縮小鐵路服務與市場要求之間的差距

由于鐵路內部各部門長期處于“各自為政”的狀態之下，疏于溝通交流，協調合作，直接導致鐵路貨運服務能力低下，難以滿足市場的需求，所以必須要提高鐵路內部各部門的協調合作意識，杜絕違規操作貨物運輸工序、野蠻裝卸造成貨物損壞、甚至是貨物丟失等不良現象，適應市場發展的快節奏。

此外，鐵路貨運服務網絡殘缺同樣是造成鐵路服務于市場脫節的重要原因，為了縮小鐵路服務與市場要求之間的差距，必須要建立完善的、健全的鐵路貨運服務網絡，在各地建立辦事點，以點帶面，點面結合，擴大鐵路貨運服務的覆蓋范圍，提高服務質量，在經濟效益與社會效益之間尋找正確的平衡點，以期早日縮小鐵路服務與市場要求之間的差距2。

2.3建立價格浮動體制

鐵路貨運價格在明碼實價的前提下，不應該是一成不變的，而是應該在科學的市場調查的基礎上，根據具體的分析數據，同時參照空運，公路運輸等運輸方式的市場價格，合理調整鐵路貨運的實時價格，在爭取經濟效益最大的同時，可以加快與市場接軌的步伐，滿足現代物流市場的要求4。

3.結語

總而言之，鐵路運輸是我國運輸結構的重要組成部分，加快鐵路貨運改革，有助于加快我國貨物的流通速度，促進我國經濟的發展，提高社會的生產能力以及人們的生活水平。

參考文獻：

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