第一篇：鎮江農民工工作

鎮 江 市 農 民 工 工 作

第3期

市農民工工作領導小組辦公室

編

市人社局農民工工作處

2016年9月8日

●關于對丹徒區農民工工作督察情況的通報 ●本年度工作任務之——保障農民工子女平等接受教育 ●同在藍天下，相伴共成長

——鎮江實驗學校魅力之城分校關愛外來務工子女工作匯報

關于對丹徒區農民工工作督察情況的通報

根據《關于開展農民工工作督察的通知》（鎮農工辦〔2016〕8號）的要求，市農民工工作領導小組辦公室會同部分成員單位聯絡員成立督察組于8月12日通過聽取匯報、走訪民工、問卷調查等多種形式對丹徒區農民工工作情況進行了督察，現就督察情況通報如下。

一、丹徒區農民工工作開展情況

近年來，丹徒區積極做好各項農民工工作。一是重點抓好機制體制建設。今年6月，區政府辦牽頭重新成立了“區農民工工作領導小組”，加強領導；依托街道、社區勞動保障服務平臺建立農民工綜合服務中心，建立農民工工作考核評估機制，將農民工工作開展情況納入基層鄉鎮單位全年績效考核與評估內容。二是扎實做好各類基礎服務。通過健全的鄉鎮和街道等基層公共就業服務體系，促進了農村富余勞動力轉移就業、穩定就業和農民工自主創業，共提供就業崗位10116個，新增轉移農村勞動力就業1293人；依法維護農民工的勞動保障權益，先后為456名農民工追討工資518萬余元；三是積極促進各方社會融合。目前全區共安排接收4210名農民工子女在我區公辦學校就學，其中小學3114人，中學1096人；通過放寬購房落戶政策和放寬租房落戶政策，鼓勵進城農民工落戶；把全區農民工數據全部錄入農民工數據庫，集中組織開展“農民工入會集中行動”，開展多種形式豐富農民工精神文化生活。

二、對丹徒區農民工工作的建議

督察組認為丹徒區建立了全面開展農民工工作的總體思路，具有做好農民工工作的良好基礎和工作平臺，在局部工作中有突破。

結合農民工工作的發展方向和實際，督察組給出三點建議： 一是進一步促進農民工工作全面開展。樹立為農民工服務的宗旨，采取各種方式，協調、引領就業創業、技能培訓、社會保障、社會融合、子女教育等各方面工作，全面提升丹徒區農民工工作水平。

二是進一步加大農民工工作的宣傳力度和廣度。弘揚踏實為農民工服務的良好風氣，促進成熟的農民工工作經驗交流推廣，挖掘、樹立和宣傳本地農民工工作典型。

三是進一步深入農民工工作的調研。結合本地突出問題，從化解難點，有益于農民工工作長遠發展的角度開展調研，提高工作精準度。

（農民工工作處）本年度工作任務之

——保障農民工子女平等接受教育

保障農民工子女平等接受教育，督促各地依據常住人口規模變化編制城鎮義務教育學校和幼兒園布局規劃，確保城鎮學校建設用地和學位供給，保障隨遷子女入學需求。（市教育局牽頭，市發改委、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局參與）

（摘自《年度工作要點》）

同在藍天下，相伴共成長

——鎮江實驗學校魅力之城分校關愛外來務工子女工作匯報

鎮江實驗學校魅力之城分校地處城郊結合地帶，是外來人口集中地區。目前,在校學生1069人，其中外來務工子女580人，占比54%。為更好地保障外來務工子女享受平等優質教育機會，改善他們的生存發展狀況，促進他們健康、快樂、全面成長,我校從實際出發，做了一些嘗試和探索，現總結如下：

一、政策保障，織就保護網

1．市、區兩級教育行政部門相繼出臺《市義務教育招生工作實施意見》、《關于印發接納義務教育階段外來務工人員隨遷子女入學實施辦法的通知》等文件，將外來務工人員子女就學納入財政保障體系，保證外來務工子女零門檻、零拒絕就近入學。潤州區堅持實行“每招收一名外來務工人員隨遷子女，教育局獎勵學校1000元”的政策，確保外來務工人員隨遷子女中的適齡兒童少年都能入學，學校根據《潤州區義務教育階段學校班額控制和均衡編分班指導意見》、《關于進一步做好全區中小學新生均衡分班工作的通知》等文件通知精神，確保所有外來務工子女都能享受同城待遇。

2．鎮江市率先在全省出臺《鎮江市中小學學生食堂伙食費管理暫行辦法》，潤州專門出臺了《潤州區教育局等十三部門關于成立全區義務教育家庭經濟困難學生資助工作（營養計劃）領導小組及其辦公室通知》，對低保家庭、特困家庭（含外來務工家庭）的學生，實行伙食費減免或補助制度。同時通過鎮江市“社會媽媽”活動，“愛心一元捐”活動等，對中小學家庭困難學生進行補助，學生受益面達90%以上，確保外來務工人員子女不因貧失學。

二、落實舉措，織就成功網

圍繞“綠色教育，成就綠色人生”的辦學理念，我校積極開展活動，為外來務工子女營造溫馨的學習生活環境,提供個性化的學習生活幫助,助其成人成才。

1.健全組織，明確職責

學校成立了關愛外來務工子女工作小組,校長任組長, 德育處、團委、大隊部負責具體工作。每學期通過班教小組對外來務工子女的生活、學習狀況進行了調查了解，形成工作方案，對他們從心理、身體、學習、生活等方面進行干預、幫助和指導，讓他們真正感受到學校、班級大家庭的溫暖，盡快融入集體中去。

2.指導學法，強化輔導

外來務工子女英語基礎薄弱的現狀尤為突出。為進一步提高農民工子女的英語學業成績，促進孩子的全面發展，我校成功申報并獲批成為鎮江市首批“外來務工子女初中英語教學研究共同體”成員，從學生的學情分析、學法指導、作業輔導上開展活動，取得了顯著成效。

湖北籍學生小王，九年級轉入我校時，英語成績不足40分，究其原因：英語學習興趣不濃，不愿意背單詞，詞匯積累太少，且比較情緒化，影響上課心態。石穎老師了解情況后，根據他的特點，重新幫助孩子樹立信心，提高學習興趣，調節心態，從單詞記憶背誦開始，結合往年的真題，抓考點、熱點對其輔導，幫助該生掌握考試答題技巧，并對其預習復習進行及時跟蹤。初三中考時，該同學英語考了93分，實屬不易。

3.特色活動，常態開展

我校開展了“微心愿”活動，共享一片藍天，從學習、生活、心理等全方位地關愛外來務工隨遷子女。關愛行動尋求了多方幫助，注重活動的延續性、廣泛性和實效性。

開展“圓夢微心愿”送溫暖活動，根據政府部門的補助政策，為外來務工困難家庭爭取生活補助，幫助他們減輕經濟負擔。如每學期開學初，學校聯系市稅務局組織部分外來務工子女到新華書店挑選新學期需要的輔導用書和學習用品。

開展“關愛流動花朵”主題活動。在元宵節、端午節等重大節日學校專門為這些孩子開設“節日party”，組織他們觀看文娛表演，給他們準備美味的餐點、水果和學習用品，讓這些孩子結識更多好朋友，感受到魅力大家庭對他們的關愛。開展“包含祝福 書蘊希望”活動，學校給外來務工子女贈送精美的書包、經典的名著。

利用寒暑假的時間組織這些孩子參加學校的各項實踐活動和志愿服務活動，讓他們感受到自己是城市的主人；組織“跳蚤市場義賣”等活動，讓他們現場把義賣所得錢款贈給了“愛心基金”，再通過“愛心基金”捐助給其他需要幫助的人，從中奉獻了愛心，收貨了歸屬感。

開展豐富社團活動，關注個性發展。創造條件開展豐富多彩的社團活動，開展校園藝術節等活動，使不同文化背景的同學互相了解，互相認同，關注個性成長。

三、共享藍天，織就圓夢網

外來務工子女在政府、學校、老師及社會的幫助下，在我校得到了全面、生動、個性化的發展。本學期，97%（563人）的外來務工子女受到過各級各類表彰。其中，梁朝偉同學被評為潤州區“十佳孝行少年”，陳莎莎同學獲潤州區少兒才藝大賽一等獎，胡奇杰同學榮獲江蘇省金鑰匙科技競賽特等獎。本屆241名九年級畢業生中，外來務工子女119人，在考入市熱點高中的67人中，外來務工子女有33人,達到了本地孩子的平均水平,中考平均分、一次性合格率均達到或接近本地孩子的水平。

外來務工子女是“同一片藍天下流動的花朵”，他們的成長應該得到全社會的關心。我校將繼續把關愛外來務工人員子女作為學校的一項重要工作，讓學生共享一片藍天，在魅力學校這片熱土上，構建“多一點關心，多一點感情”的和諧氛圍，營造良好社會環境，幫助他們幸福成長。全體師生用行動踐行“愛的諾言”，讓他們感受陽光普照的溫情。

報：江蘇省農民工工作領導小組辦公室

發：各轄市、區農民工工作領導小組辦公室，鎮江新區組織人事部，各有關單位

【內部資料

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本期共印100份

第二篇：農民工工作自查報告

農民工工作自查報告

市農民工工作領導小組辦公室：

今年，我區農民工工作在區委、區政府的高度重視下，在市農民工工作領導小組的正確領導下，堅持以科學發展觀、十八大及三中全會精神為指導，認真貫徹落實《**市農民工工作領導小組xx年年工作要點》，緊緊抓住涉及農民工切身利益的突出問題，以就業創業、執法維權、權益保障為重點，積極穩妥地采取有力措施，較好地完成了任務目標，現將一年來工作開展情況匯報如下：

一、基本情況今年，我們進一步完善農民工工作的各項制度，按照區農民工工作領導小組分工，各職能部門全力配合，有重點、有計劃、有措施、有目標地開展工作。

自8月上旬起，根據全市的統一部署，開展了對全區5個涉農街道農村勞動力資源情況的調查（我區勞動年齡段內的**戶籍農村勞動力共有43910人，占全區鄉村戶籍人口7.3萬人的60.2%。其中，本市務工30931人、外出務工429人、自主創業260人），進一步理清了開展工作的基礎數據。為扎扎實實給農民工辦實事、做好事、解難事，我們重點做了以下五個方面的工作：

（一）統籌抓好就業創業，探索農民工招用工新機制。

一是結合“春風行動“，做好招聘用工工作。今年，結合年初開展的“春風行動“，我們積極抓好農民工就業，先后在區人力資源市場和八卦洲、堯化、邁皋橋等街道舉辦規格不同的招聘會18場，為農民工發放崗位信息宣傳單、各類政策法規宣傳資料xx年多份、“春風卡“1000余張，進場招聘企業921家次，提供就業崗位18854個次。二是完善創業政策，做好服務。我們加大對八卦洲農民創業園、**創業一條街、欄江橋創業園、石埠橋新型工業創業園等農民創業基地的建設，對有創業愿望的農民工進行資金和項目扶持，符合條件的，發放《創業小額擔保貸款審核表》，經復核和調查后簽署意見。今年，共發放小額創業貸款62筆，總計2395萬。三是設立服務窗口，開展援助。我們設立了農民工就業服務窗口，做好求職登記，提供的職業介紹。據統計，今年農民工求職登記3185人，達成就業意向的1584人。同時，以困難農民工和新生代農民工為重點，開展多樣化援助服務。在金港科創中心開展“服務保障進園區“宣講活動；以“關愛女農民工健康“為主題，開展送溫暖活動，為全區已成立工會組織的物業公司的203名女會員和497名環衛工人贈送女職工**互助保險。

（二）強化勞動技能培訓，不斷提升農民工就業水平。

一是科學統籌，整合資源。本著“實際、實用、實效“原則，我們把農民工勞動技能培訓納入到全區勞動力培訓之中，科學整合培訓資源，形成以區培訓中心為龍頭、各街道培訓機構為主體的培訓網絡。先后在**、**、**、八卦洲等街道開展育嬰師、電焊工、廠內機動車駕駛、花卉園藝師等10余個培訓項目，參訓人數達2753人。據初步統計，參訓的80%以上農民工都能找到合適的工作，穩定就業率達95%以上，人均月薪提高近1000元。二是突出重點，提升層次。著重為農村勞動力提供短期的基礎知識和簡單技能培訓，重點培訓回鄉創業帶頭人的創業培訓，真正地為用人單位培養實用人才，努力提高就業率。另外，針對新建的丁家莊、花崗兩大保障房片區，我們及時開設保潔、綠化、保安等技能培訓，提高了就業率。三是精心組織，注重實效。除了根據季節定期組織集中培訓，我們還充分利用集市宣傳、廣播宣傳、電視宣傳、印發資料、發放書籍、現場指導等形式，全方位開展農民工培訓工作。同時，注重發揮區職工培訓中心平臺作用，鼓勵農民工積極參加職工周末學校的學習，參與各類技能比武活動。

（三）維護農民工合法權益，促進勞動關系和諧穩定。

我們主動與駐區企業聯系和溝通，定期或不定期組織企業座談，讓參保單位、職工了解養老保險的參保政策，主動為農民工辦理工傷保險。為保障農民工合法權益，化解矛盾隱患，每年都將組織力量，深入重點街道和建筑工地開展農民工工資發放專項檢查；對全區企業，尤其對礦山、建筑等高風險企業采取定期上門登記或電話聯系等方式，全面排查，確保按時為農民工繳納社保。據不完全統計，今年我區接到農民工欠薪投訴多達407起，為有效解決矛盾，我們要求公安、人社與住建部門聯合辦公，積極做好農民工工資清欠工作。截至11月底，已為3000多位農民工追討工資3835萬元。另外，還主動做好農民工法律援助工作，及時受理**恒基混凝土有限公司、**精研磁性技術（科技）有限公司拖欠職工工資及社保案，確保涉案農民工利益得到維護。為加強職業中介機構和用人單位招工行為的監督，為農民工創造一個公平、有序的就業環境，我們組織人社、公安、工商等部門，在全區范圍內開展了清理整頓人力資源市場秩序專項行動，共檢查各類招工單位50余戶，糾正未經許可和登記擅自從事職業中介活動48起，責令退賠勞動者中介服務費、押金或其他費用20余件，共計費用0.56萬元。在維護農民工權益的同時，我們還充分發揮區婦女兒童法律援助團、婦聯維權服務中心等維權機制的作用，主動為農村留守婦女和兒童提供法律援助，開展維權培訓、講座、廣場宣傳活動100余場，發放各類宣傳資料1萬余份。

（四）加強公共服務，確保農民工平等享受各類資源。

一是做好上門服務，接納農民工隨遷子女就學。我們對全區人口狀況、學校招生規模等進行專項調研，合理劃分施教區，為農民工子女就學提供幫助；開設“綠色通道“，對農民工子女就學及時登記，最大限度解決農民工子女就學問題。據統計，全區義務教育階段學校共接納農民工隨遷子女6189人，其中小學接納5114人，初中接納1075人，符合入學條件的農民工隨遷子女100%在公辦學校就讀。同時，為維護廣大考生合法升學權益，根據省市招生文件，認真做好農民工子女報名參加市中考、全國高考等工作，全區沒有發生一例中考、高考報名受到干涉和阻止的情況。二是拓展服務內涵，確保農民工享受基本醫療和計劃生育服務。我們將計生工作融入到“新**人服務中心“。10月25日，聯合市計生委、市住建委計生協會在燕子磯新城保障房建設工地開展計生藥具發放、健康檢查、安全防范等綜合服務，深受農民工歡迎。同時，完成馬群等六家社區衛生服務中心數字化計免門診和“健康小屋“建設，方便農民工看病就醫。今年，開展一類疫苗接種11.7萬人次，其中農民工的兒童接種9萬人次，接種率均達98%以上。三是落實服務政策，解決農民工城鎮落戶、住房等問題。我們深入工地，社區，積極宣傳相關政策，開設農民工落戶綠色窗口，并按照規定，對在本市獲得市級以上“勞動模范“、“見義勇為先進“等榮譽稱號以及獲得其他全國性榮譽稱號的外來人員，在寧有合法固定住所，允許其本人、配偶、未成年或未婚子女戶口來寧落戶，并優先辦理。同時，對本區住房困難的農民工留守困難家庭實施農村危房改造工程，解決他們的實際住房困難。

第三篇：進一步加強農民工工作

進一步加強農民工工作

就業乃民生之本。近年來，我國部分地區陸續出現企業用工短缺現象。企業招工難與農民工就業難“一體兩面”問題已經引起了社會的廣泛關注，造成了巨大的影響。問題的解決始于對問題的關注，這是好現象。

“冰凍三尺，非一日之寒?！痹斐赊r民工工作問題的原因是多方面多層次的。一是相關法律法規不健全，缺少明確農民工各方面合法權益的法律細則。二是政策體制有待完善，農民工工作缺乏保障。三是對企業缺乏相關的監管機制，工資拖欠問題嚴重。四是國家財政投入力度不夠，學校技能教育偏少，農民工知識水平偏低。

綜合來看，我們可以從以下四個方面努力：

第一，進一步加強農民工工作，完善法律法規是根本。明確農民工的平等就業、勞動保護、勞動報酬、休息休假、子女接受教育等方面的合法權益。進一步改善農民工進城就業環境，清理和取消限制農民工進城就業的政策。

第二，進一步加強農民工工作，健全法制機制是保障。加快建立適合農民工特點的社會保障制度，重點推進農民工工傷保險和大病醫療保障工作。制定適合農民工特點的養老保險辦法。深化城鎮住房制度改革，使農民工住有所居。健全勞動力輸出輸入地區協調協作機制，引導農民工有序流動。

第三，進一步加強農民工工作，加強監督管理是關鍵。各級政府要高度重視解決拖欠農民工工資問題，依法嚴格規范企業用工行為，從源頭上防止和減少侵犯農民工權益現象的發生，推進建立預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制。

第四，進一步加強農民工工作，增加財政投入是抓手。各級政府要積極開展農民務工技能培訓，加大技能學校開辦規模，多渠道促進農民工就業。企業應建立以職業能力為導向，以工作業績為重點并注重職業道德和職業知識水平的技能人才評價體系。學校應多增設技能教育課程，逐步提高技能人才的人力資本投資回報率，達到鼓勵技能人才投資的目的?！叭诵凝R，泰山移?！泵鎸r民工工作問題，只要我們堅持以人為本，在法律法規上“花心思”，法制機制上“動腦筋”，監督管理上“出重拳”，財政投入上“下功夫”，夯實基礎，狠抓落實，突出重點，就定能有效解決問題，從而促進經濟和社會的穩定發展，進而推動構建社會主義和諧社會的偉大進程。

第四篇：農民工工作情況匯報

扶綏縣人力資源和社會保障局 關于“農民工工作”的匯報

2011年以來，在縣委、縣人民政府的正確領導和上級業務主管部門的指導下，我局堅持以十七屆五中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，堅持以保增長、保民生、保穩定為出發點，采取積極措施，全力以赴，扎實做好農民工方面的工作。現將各項工作的開展情況匯報如下。

一、主要做法及取得的成就

（一）采取積極措施，全力抓好農民工社會保障工作

1、加強勞動保障監察執法，及時查處勞動投訴舉報案件。深入各建設企業做好用工備案、落實農民工工資保障金制度，組織開展“農民工工資支付情況專項檢查”、“整治非法用工打擊違法犯罪專項檢查”等專項行動2次，共檢查用人單位286家，涉及勞動者8300多人，受理并立案查處勞動舉報投訴案件23件，為勞動者追回被克扣、拖欠的工資和押金共計120萬元，涉及勞動者280人，有效維護了勞動者的合法權益，維護了社會穩定。

2、完善勞動爭議處理機制，公正審理勞動人事爭議仲裁案件。成立了扶綏縣勞動人事爭議仲裁委員會，在規模企業工會和鄉鎮司法所建立基層勞動爭議調解委員會，把矛盾化解在基層和萌芽狀態。堅持“以事實為依據，以法律為準

繩”，按照公開、公正、及時、合法原則處理勞動爭議案件。今年以來共接到勞動人事爭議仲裁申請12件，其中立案受理12件，立案受理的12件案件中，已下達裁決書3件，成功調解并下達調解書4件，正在審理5件。辦案的質量和效率有了進一步的提高，切實維護了用人單位和勞動者的合法權益。加強勞動合同簽證和簽訂工作，進一步規范勞動用工制度。做好勞動合同簽訂和鑒證工作，對維護勞動者的合法權益有重要作用。今年以來，我局共完成勞動合同簽訂和鑒證505人。

3、著力抓好農村養老保險業務整體移交及試點申報工作。根據自治區和崇左市的部署，于5月31日前完成我縣農村養老保險整體業務從民政局移交到我局的工作，并做好2011年新型農村養老保險和城鎮居民養老保險試點縣申報工作。

（二）拓寬就業再就業渠道，積極開展就業和再就業工作

今年以來，在上級有關部門的大力支持下，我縣以落實積極的就業扶持政策為主線，始終把促進創業帶動就業作為工作的著力點。相繼通過開展“春風行動”、“招商引資”、“返鄉創業”等一系列就業服務活動，認真落實就業政策，不斷加強基層勞動保障服務平臺建設，進一步拓寬就業渠道，有力地推動和促進了全縣城鄉就業工作的順利開展。

1、借助主題專項行動。2011年“春風行動”活動期間，我們共組織專場招聘會１次，發放春風卡等宣傳資料18550份，其中有組織勞務輸出269人，本地企業吸納農村勞動者就業356人，提供勞動維權服務和法律援助2315人次。還積極實施就業援助工程，統籌做好農村富余勞動力轉移就業工作，不斷加強職業能力建設，全面推進創業帶動就業工作的開展。截止目前，農村勞動力轉移就業總人數66428人，完成全年任務數69000人的96.27%；全年新增外出務工12495人，完成全年任務數8600人的145.29%；勞務經濟總收入47987萬元，完成全年任務數62307萬元的77%。

2、依托招商引資項目。為了深入實施“城際型經濟強縣”和“首府后花園”發展戰略，我縣大力推進招商引資工作，2005年以來共引進自治區級和市級重大項目265個，項目投資累計完成161.95 億元。隨著一批重大招商引資項目的建成投產，為農民和城鎮失業人員提供了更多的就業機會。如扶綏海螺水泥公司投產后，我縣農民和城鎮失業人員在政府的引導下，組建了一支支工程承包隊，承包水泥裝卸和運輸業務，人均月收入在1500元以上，并與公司簽訂了長期的勞動合同。目前，我縣通過招商引資項目為4850多名農民和城鎮失業人員提供了就業崗位。

3、大力發展微型企業。我縣牢固樹立“你發財我發展”和“你投資我服務”的觀念，通過財政資金補助、稅收扶持、融資擔保扶持、行政規費減免等各項優惠政策，積極促進微型企業發展，促進農村富余勞動力就地轉移就業。如縣政府幫助本縣老板黃善斌理順關系，租用扶綏麻紡廠閑臵車間搞編織袋生產，并幫助招聘工人，組建了扶綏縣祥發實業有限公司，使企業越辦越壯大，不僅自己富了，還安排115名農民工和城鎮失業人員到該廠就業。據不完全統計，2011年以來，全縣微型企業和個體工商戶共吸納農村富余勞動力和城鎮失業人員6880人就業。

4、積極鼓勵外出務工人員返鄉創業。鼓勵和支持有經濟能力、有經驗、有技術的外出務工人員返鄉創辦企業，是我縣民營經濟發展的新亮點和新的投資來源，也是吸納農村富余勞動力就地轉移就業的重要渠道之一。外出務工人員帶著多年積累的資金、技術、經驗和信息回到了家鄉，創辦企業，實現了由打工仔、打工妹到創業者、企業家的跳躍，也帶動了更多的勞動力從農業中轉移出來。我們制定出臺了鼓勵外出務工者返鄉創業的優惠政策，在稅收、資金信貸、場地安排等方面給予優先照顧，建立引導農民工外出與回鄉創業的機制，創造比較適合農民回鄉創業的投資環境。例如，我縣山圩鎮青年陸華強，在深圳等地打工期間，勤學技術、積累資金，回到家鄉后投資650萬元創辦了山圩松凱電子工業園，實現總產值500萬元以上，年創利稅150萬元，不僅實現了從打工仔到老板的質的飛躍，還安排了600多人就

業，帶動了更多農村青年脫貧致富。

（三）加強資金監管，確保就業再就業專項資金安全有效

我縣切實加強就業補助資金管理，保障就業補助資金的安全，防范資金運行風險，發揮資金使用效益，確保各項就業補貼政策落到實處。截止目前，我縣就業專項資金滾存結余共1046.42萬元，其中，縣財政專戶結余880萬元，縣人社局就業再就業專項資金專戶結余166.42萬元。2011年以來，我縣就業補助資金共支出68.18萬元，其中，用于扶持公共就業服務支出即縣人力資源市場信息網絡建設支出16.01萬元；用于農村勞動力職業技能培訓支出5.5萬元（此項職業技能培訓培訓的培訓時間為2009年和2010年，由于當時市局無職業資格證書，經培訓考試合格的人員無法辦理職業資格證書，故培訓補貼無法申報。至今年2月，該培訓補貼方劃撥到縣就業服務中心）。

二、存在的問題

（一）就業形勢十分嚴峻，返鄉農民工和下崗失業人員人數多，農村勞動力轉移就業任務重，就業壓力大。創業就業基金尚沒有落實到位。

（二）社會保險擴面和征繳難度大。欠繳的社會保險費難以在近期內得到根本解決，私營企業參保意識差，特別是失業保險的參保率較低，由于繳費基數逐年提高，靈活就業

人員和失業人員參保、續保難度大。

（三）勞動保障監察和勞動爭議仲裁工作量大，由于缺乏辦案經費，案件調查取證工作難以開展。

2011年10月27日

第五篇：鎮江簡介

鎮江簡介

鎮江地處蘇南，江蘇省省轄市，面積3847平方公里，總人口302萬，轄丹陽市、句容市、揚中市、丹徒區、京口區、潤州區和鎮江新區。先后獲得國家歷史文化名城、中國優秀旅游城市、全國科技進步先進城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市、全國社會治安綜合治理優秀城市、國家園林城市等稱號，空氣質量指數、生活質量指數均位于江蘇省前列。2008年，鎮江實現地區生產總值1421億元，人均GDP6700美元，財政總收入233.2億元。

鎮江是一座底蘊豐厚、人文薈萃的歷史文化名城。有3000多年的悠久歷史，文化底蘊深厚。不僅是“甘露寺劉備招親”，“白娘子水漫金山”等傳說的發源地，也是《文心雕龍》、《昭明文選》、《夢溪筆談》等巨著的誕生地?！昂翁幫裰荩瑵M眼風光北固樓”，“洛陽親友如相問，一片冰心在玉壺”，“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”，歷代文人墨客在鎮江留下的名篇佳句，千百年來一直為人們傳誦。

鎮 江 金

山

鎮江是一座清新秀麗、個性鮮明的山水園林城。枕山襟水，以“真山真水、山水形勝”聞名海內外，素有“天下第一江山”和“城市山林”的美稱。市區的北面，長江與金山、焦山、北固山交相輝映，展現出一幅秀美的山水畫卷；城市的南郊，山崗連綿，特別是南山國家森林公園，是古人隱居讀書的神往之地；西津渡古街、夢溪園舊址、天下第一泉、芙蓉樓等古跡久負盛名；還有道家“第一福地”茅山，“律宗第一名山”寶華山等等，都是觀光旅游的勝地。

鎮江是一座區位獨特、條件優越的交通樞紐城。鎮江處于上海經濟圈和南京都市圈的交匯點、長江和京杭大運河的相約處，區位優勢突出，水陸交通發達。京滬鐵路、滬寧高速公路、312國道、104國道穿城而過，中國第一、世界第三的潤揚長江大橋貫通南北。隨著京滬高速鐵路、鎮（江）泰（州）過江通道的開工建設，鎮江的交通樞紐地位更加突出。鎮江擁有長江岸線259公里，其中穩定的深水岸線80余公里。鎮江港是長江第三大港口。

鎮江是一座產業特色明顯、富有生機和活力的新興工業城。鎮江正逐步成為以機械、化工、造紙三大主導產業，電子信息、新材料、交通設備、食品、電力五大優勢產業，船舶及船用設備、工程電器、五金工具、眼鏡、香醋等十大產業集群為主體的長三角地區重要的先進制造業基地。改革開放以來，已有80多個國家和地區的1300多家外資企業在鎮江投資，包括20多家世界500強企業。鎮江是一座人才資源豐富，創業載體完善的創新型城市。鎮江人才優勢明顯，擁有江蘇大學、江蘇科技大學等6所高校，在校大學生7萬多人。2007年，全市人才資源總量28萬人，其中本科以上學歷人才6.23萬人。全市人才總量占人口比例、本科以上人才比例、高級人才比例均居全省第5位，中國科學院、中國工程院現有鎮江籍院士20名。近年來，我市在人才引進、培養和使用上出臺了一系列文件，建立了一套較為完備的國家級、省級、市級優秀專業技術人才選拔培養制度，實施了《鎮江市引進培育創新創業領軍人才三年（2008-2010）行動計劃》（簡稱“331”計劃），實行了引進高層次人才資助政策，推行了“優秀人才一卡通”工程。成立了全省第一家國家人事部與地方政府共建的中國鎮江留學人員創業園，建成面積3萬余平方米，2006年被國家科技部認定為國家級高新技術創新服務中心，邁入國家級創業園行列。建立了企業博士后工作站15個，建立工程技術研究中心、技術中心66家，成為各類人才創新創業的重要載體和施展才華的舞臺。大力發展現代人才服務業，人事人才公共服務體系得到加強，人才資源市場化配置格局已經形成。

鎮江名字的演變過程

鎮江是一座具有3000多年歷史的江南名城，據史書記載，鎮江在歷史上曾多次易名，先后用過宜、朱方、谷陽、丹徒、武進、京口、南徐州、延陵、潤州等名稱。

宜 這是鎮江最早的名字。據1954年在丹徒縣大港煙墩山出土的西周青銅器“宜侯夨簋”上的銘文來看，鎮江在西周康王時就為宜侯的封地，故名宜。由此可以推斷鎮江已有3000多年的歷史。

朱方 鎮江古為春秋吳國之地，在《春秋》一書上就有“朱方”的記載，屬吳國。相傳是有虞氏國封堯的兒子丹朱于此而得名。其實是因為古代的鎮江處在臨江望海的祖國東方，故名朱方。

谷陽 吳國被越國消滅后，楚國又滅掉越國，楚即將朱方之名改稱谷陽。這是因為古代有不少地名是以地理位置而得名的，有些依山臨河的地方，往往以“水北為陽，山南為陽”為命名原則。而鎮江恰位于北固山之南，故名谷陽。

秦始皇滅六國后，巡游天下，到了谷陽，聽信方士之言此地有“王者之氣”，就近調來“勞改營”的三千紅衣囚徒，鑿通京硯山，改谷陽為“丹徒”以污之，看你還出皇帝不！

丹徒 秦始皇37年(公元前2lO年)南巡鎮江，見鎮江“因山為壘，臨江望?！钡男垭U形勢，故命3000赭衣囚徒鑿斷京峴山以破王者之氣，而改谷陽為丹徒。

武進 三國時孫權即帝位后的嘉禾3年(公元234年)改丹徒為武進縣，含義是要北拒曹操，必須以武力進取。

京口 孫權于公元209年在今鼓樓崗上(北固山前峰山麓)建筑了一度城廓，名鐵甕城。古義“絕高為京”，故名京城。此地原名京口里，又叫徐陵。因其居高臨江，故又稱京口。后人又把京口一帶的長江河段叫京江，并把京江作為鎮江的別稱。

南徐州 東晉初，因北方戰亂，許多北方貴族和人民渡江南遷，當局在江南僑置“南徐州和東南?？ぁ薄Ｄ铣挝涞塾莱醵辏〈嗽械闹菘?，于京口設置了南徐州，從此，鎮江又叫南徐。

延陵 公元581年一618年，隋改丹徒縣為延陵縣，是以當時的延陵鎮而命名。

潤州 隋文帝開皇十五年(公元595年)，于延陵縣境內設置潤州，是以城東潤浦(河名，巳淹沒)而命名的。

鎮江 這個名字，有兩種說法，一是因鎮江北部沿江岸—帶地勢比較低洼，在古代常受水害，所以在水名之前加一吉祥詞，以示祈望而得名。二是在公元1113年宋代(宋徽宗改和三年)改潤州為鎮江府時才有的。據說，當時統治者認為鎮江的地理位置優越，背山面江，形勢雄險，為鎮守江防之地，故取名鎮江。鎮江之名至今巳沿用了800多年。鎮江名稱的演變反映了鎮江一直是重要的政治中心和兵家必爭之地。鎮江現為江蘇省轄市，下轄丹陽市和丹徒、揚中、句容縣以及京口、潤州兩區?？偯娣e3843平方公里，其中市區面積為2l5平方公里。自l985年以來，鎮江已被列為我國沿海開放城市、重點旅游城市和歷史文化名城。1987年，鎮江港正式對外國籍船舶開放，具有比較完整的海關、商檢等口岸管理服務機構設施。從此，“鎮江”之名更加聲譽大振，蜚聲四海、五洲。

鎮海軍節度使

鎮江三怪

鎮江香醋素以“酸而不澀，香而微甜，色濃而味鮮”而馳名中外，并在國內外多次獲獎。

提到釀醋，在鎮江流傳著一個古老的傳說。據說，醋是杜康的兒子黑塔創造出來的。那一年，杜康發明了釀酒后，發現鎮江趲長江中下游，其水質好，利于釀酒，就舉家來到鎮江小魚巷，開了個前店后作的小糟坊，釀酒賣酒。黑塔力大無窮，憨厚勤勞，家里重活粗活全包了。當初，還不知道酒糟的用處，黑塔把酒糟放進大缸里，倒進兩擔長江里的龍窩水。累了，就捧起壇子喝上家釀米酒八、九斤，便呼呼大睡了。夢中似有一位老翁說：黑塔，到二十一天，日落酉時你將造出調味漿。醒后，原來是一場夢，也沒有在意。20多天后，滿屋飄香，杜康父子很納悶，找來找去，原來是酒糟變成了香噴噴、酸溜溜、甜滋滋的調味漿。杜康說叫什么名字呢？黑塔說：“酒糟泡了二十一日，到酉時漿水才這么好吃，這二十一日加酉時不是“醋”字嗎，就叫醋吧！”杜康造酒兒造醋的說法就傳了下來。直到今天，制醋還是二十一天。

鎮江香醋經過科學測定含有17種氨基酸。主要有機酸成分是醋酸、乳酸、丙酮酸、甲酸、蘋果酸、檸檬酸、琥珀酸、一氧代二戊酸等，它們是由植物性原料經發酵生成的，是人體新陳代謝所必需的，而且有機酸在消化道內能起到促進新陳代謝、利尿及細胞內氧化還原的良好作用。鎮江香醋中還含有多量碳水化合物和少量酒精。碳水化合物作為能源和攜帶者，作為代謝中間體的要素之一以及作為蛋白質水解的調節劑，在人們的生理上起著重要的作用。

說罷香醋，我們再談談第二怪肴肉不當菜。

提起熟食豬蹄，各地都有，紅燒豬蹄、五香豬蹄、醬豬蹄、清湯豬蹄等各具特色。然而，以選料之嚴格，加工之精細，口味之鮮美要首推鎮江的水晶肴蹄。水晶肴蹄肉色鮮美，皮白光滑晶瑩，鹵凍透明，肉質清香而醇酥，肥而不膩，瘦不嵌齒。故而近人有詩贊道“風光無限數金焦，更愛京口肉食饒，不膩微酥香味溢，嫣紅嫩凍水晶肴”。水晶肴蹄是在古菜“烹豬”和水晶冷陶的基礎上發展起來的風味菜?！芭胴i”和水晶肴蹄是一脈相承的，用料基本相同，都用蹄子和花椒鹽，制法也基本相同，都用老鹵，用明礬澄清原湯汁，壓凍而成。不同的是“烹豬”不用硝水，而水晶肴蹄用硝水。故有人稱“肴蹄”、“肴肉”，又有人稱“硝肉”、“凍蹄”。民間還有一個美麗的傳說，八仙之一的張果老到瑤池去赴王母娘娘的蟠桃大會，路經鎮江，聞到肴蹄香味，連忙下了神驢，下凡來吃肴蹄，連蟠桃大會都給忘記了，可見其味之特美。食肴蹄，佐以姜絲、香醋味道更好。

據丹徒縣志記載，鎮江水晶肴蹄有三百多年的歷史。鎮江民間文藝家王驤寫過一篇關于鎮江肴肉最早的記載文章，文章中有這樣一段：明末清初文人丁耀 亢著寫的六十回章小說中的文字亦可佐證，其《金屋夢》（續《金瓶梅》）一名《隔簾花影》、《三世報》的第二十七回，“董玉姣明月一帆風，鄭玉卿吹簫千里夢”中，寫到輕薄青年鄭玉卿在金山寺遭遇騙局，被邀酒宴的一場，擺出了鎮江的食品；不一時酒保添換新席，八大碗菜；是一盤新出水的白魚、一盤燒的肥鵝，一盤嫩的香蒸和水晶煮蹄，一盤金華火腿熏的臘肉，紅白透亮；一盤豆豉炒面筋，拼著銀絲餅鮮；又是一盤紅糟蒸的帶鱗鰣魚，又是一盤鎮江燒鱉，剝得琥珀似圍裙，軟美如脂入口而化；又是一盤蘇州油酥泡螺，兩大盤糖酥水晶角兒，每人面前放一碗。這一盤和著香薷的水晶煮蹄，就是現今名聞遐邇的水晶肴蹄。若再追考，其歷史會更早，八十年代初，鎮江博物館陸九莽館長曾對筆者說，中國有了硝，就有了腌肉，只不過其制法是逐步演變成為現今的制法。

制作水晶肴蹄，其加工工序有十四道之多：主要有選蹄（以豬前蹄為好），去毛剔骨，以鐵釬在瘦肉上不規則地戳上幾下（以不戳破皮為度），然后均勻地灑上硝水（濃度不高），用粗鹽揉勻，層層疊于腌制缸中，腌7天（隨著氣候的變化，用鹽量和腌制天數也略有不同），然后將腌制過的生蹄取出，放水內浸泡，換水三次，將血鹵洗凈，去掉澀味。開始加水和香料、蔥姜、料酒、少許鹽，大火煮后保持在95℃左右持續4小時，出鍋放入盆內疊好壓平，用原汁把油鹵沖凈，經清湯的鹵汁倒入蹄盆，冷卻后凝凍即成。

吃肴蹄還有許多講究。為了適應不同口味顧客的需要，充分體現肴蹄色、香、味、形的特點和風味。肴蹄不同部位，可切成各種肴蹄塊：前蹄爪部分上邊的兩塊肉切成片狀，形如眼睛，食之筋纖柔軟，味美鮮香，叫眼睛肴；前蹄爪旁邊的肉，切下來彎曲如玉帶，其肉極嫩，叫玉帶溝肴；前蹄爪上，肥瘦兼有部分，真味清香，叫三角棱肴；后蹄上部一塊連同一根細骨的凈瘦肉，叫添燈棒肴，香酥軟嫩，為最愛吃瘦肉的人所歡迎。肴蹄既可作為筵席上的主碟；又可在吃早茶時，作肴蹄面；還可切成塊，裝盤當早點吃，故有“肴蹄不當菜”之說。水晶肴蹄不僅為餐桌上的佳肴，而且是饋贈親友的佳品。用的水晶肴蹄禮盒里放上一支宴會醋（鎮江恒順香醋），既攜帶方便，又可延長儲存期和便利品嘗。

說罷肴肉，再說說第三怪：面鍋里面煮鍋蓋。

“面鍋里面煮鍋蓋”，是鎮江飲食技藝中的一項創造。鍋蓋面，用的面條是“跳面”。所謂“跳面”，就是把和揉成的面放在案板上，由操作人員坐在竹杠一端，另一端固定在案板上，既上下顛跳，又似舞蹈，似雜技，反復擠壓成薄薄的面皮，用刀切成面條，這種面條有毛孔，鹵汁易入味，吃在嘴里耐嚼有勁，味道獨具。

至于湯面名稱，品種繁多，且如春初刀魚上市，時新的湯面要數“刀魚面”；夏時，有“長魚面”；秋、冬有各式“蓋澆面”。平時，常吃的湯面為紅湯面。面鍋里面煮鍋蓋（面鍋大、鍋蓋?。?，據說，過去鎮江人下面不用鍋蓋，一次一家小面店的張嫂為了讓面熟的快，無意中蓋了鍋蓋，誤把湯罐蓋放入面鍋中，卻起到了意想不到的效果。后來，這種方法就沿用下來。當面條下入沸水鍋后，再用一只小鍋蓋蓋在面湯上，可達到以下好處：一是生面條逐份投入，熟后不粘結，不散亂，規格準確；二是面湯滾沸時，易于清除浮沫，保持湯面不渾濁；三是面條易熟透，不生不爛。當地傳統習慣，顧客來店吃面條時，多自帶各種葷素菜品，如：豬里脊肉、豬肝、牛肉、雞蛋、鮮筍、青椒、川芎、小青菜等，入面鍋燙熟后，拌面而食。有的店家為方便顧客，準備了“青頭”供客選用。所謂青頭是用各種蔬菜制成的面鹵，它分為生、熟兩種。生的有蒜花、蒜泥、漂兒菜（春季腌制的青菜）；熟的有小青菜、川芎、青椒（將它們擇洗后，用沸水焯熟，切成絲或段）?？傊?，隨著季節變化選用不同蔬菜，制成青頭。由于多種葷素鮮味溶于面湯中，使面的口味更為鮮美，深受食客歡迎。難怪乾隆皇帝下江南時，在鎮江品嘗此面，為其美味而贊不絕口。

清末，鎮江文人周伯義在他撰寫的《揚州夢》一書中說：“吾人惜費，早坐教場茶館，數十餞使堂倌買上好醬醋麻油至面下?干拌?，稱言愛潔?！彼^“干拌”，就是下法特殊：先把面條在面鍋里煮熟，再用面竹杓將面條挑到清水里過湯，用竹杓使勁甩干，倒入碗中拌以麻油、醬油、蝦米、蒜頭等佐料，吃在嘴里是性韌、爽口、味鮮。這種面，夏日頗為流行，既可單食，也可吃粥時搭食，兼作小菜。