第一篇：關于加快自治州電子商務發展的意見

關于加快自治州電子商務發展的意見

各縣市人民政府，州人民政府各部門、各直屬機構，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會：

近年來，電子商務迅猛發展，正在由商貿流通業向工業、農業等更廣泛的領域滲透發展，成為當前引導和推動生產生活方式變革的重要力量，以電子商務應用為重點發展起來的電子商務產業已成為我國戰略新興產業和現代服務業的重要組成部分。大力發展電子商務，是適應經濟發展新常態，轉變經濟發展方式，深化供給側結構性改革，促進產業調整優化升級的重要舉措。為進一步加大對自治州電子商務產業發展的支持力度，營造良好的發展環境，推進自治州電子商務產業快速健康發展，提出如下意見：

一、充分認識加快電子商務發展的重要意義

（一）電子商務有利于優化產業結構和轉變經濟發展方式。電子商務以“全天候、全方位、零距離”的特點，改變傳統經營模式和生產組織形態，影響產業結構調整和資源配置，對促進我州產業結構調整優化，推動經濟增長方式轉變，提高經濟運行質量和效益，提升綜合競爭力具有十分重要的作用。

（二）電子商務有利于開拓國內外市場。電子商務容易在生產商和消費者間建立直接渠道，減少流通環節和其它制約因素，降低交易成本，提升企業開拓國內外市場的能力。特別是電子商務在很低的成本下使企業的產品和服務信息傳播到國內外市場，是我州突破傳統瓶頸因素、開拓國內外市場的有效途徑。

（三）電子商務有利于解放思想、開拓創新。電子商務是商務活動和先進信息技術的結合體，是先進生產力的代表。我州有特色資源、區位交通、對口支援等諸多比較優勢，開展電子商務具有較好的基礎和條件。加快電子商務發展，有利于更新觀念，拓寬路徑，助推比較優勢轉化為經濟優勢。

（四）電子商務有利于研判經濟發展走勢、規范市場經濟秩序。電子商務所有交易記錄均可以數據及信息方式儲存，通過“大數據”的分析和整理，發現和掌握不同行業、不同行政區域甚至不同個體的發展特點、趨勢，為推進政府精準服務社會、發展經濟提供科學判斷依據；電子商務各項交易記錄均可長期保存，具備當前消費安全所要求的“來源可追溯、去向可查證、責任可追究”的特點，是當前及今后實現有效監管、建設誠信市場經濟的重要支撐。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，以“積極推動、逐步規范、加強引導”為基本原則，圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持問題導向和創新理念引領相結合、頂層設計與基層探索相結合、電子商務產業體系整體推進與各產業領域重點突破相結合，依托產業優勢，強化政策支持，完善支撐體系，優化發展環境，進一步激發電子商務創新動力、創造潛力、創業活力，促進網絡經濟與實體經濟深度融合，著力培育符合我州特點的電子商務新型產業，使電子商務成為經濟發展的新動力、提質增效的新引擎、脫貧攻堅的新抓手、服務民生的新方式、大眾創業萬眾創新的新途徑，為全州促消費、穩增長、調結構、惠民生注入新活力。

（二）基本原則。

1、市場主導，政府推動。堅持以市場為導向，以電商企業為主體、以園區建設為平臺、以技術創新為動力、以專業人才為支撐、以優化服務為保障，構建特色鮮明、充滿活力的區域電子商務產業體系。

2、抓住重點，示范引導。以推進電子商務示范基地、電子商務進農村示范縣為抓手，發揮示范帶動作用，引導全州電子商務產業快速發展。

3、政策支持，規范發展。制定科學合理、符合我州發展實際的電子商務行業扶持政策，綜合運用政策、服務、資金等手段為電子商務健康快速發展創造良好環境。

（三）總體目標。計劃用3至5年，將庫爾勒經濟技術開發區建成絲綢之路經濟帶核心區域電子商務產業集中度較高、市場輻射力較強的國家電子商務示范基地，建成國家級電子商務進農村示范縣6個，自治區級電子商務進農村示范縣8個，自治區級電子商務進農村示范鄉鎮以及示范村8個，電子商務進社區創新示范點1個。電子商務企業集聚數量達到200家以上，全州網絡購物總額占社零總額的10%；培訓和認定電子商務人員5000人左右。不斷增加應用電子商務的企業數量和規模，繼續鞏固和保持好全州電子商務發展在全疆前列的有利優勢。加快營造有利于電子商務發展的互利共生的區域性電商生態圈；組建州、縣市兩級行業協會，不斷提高全行業自我管理和服務能力。鼓勵和引導電子商務領域的各類技術、服務創新，不斷增強和拓展全州特色資源、特色產業和區位優勢等諸多比較優勢轉化的能力和空間，成為輻射南疆、鏈接全國的電子商務區域中心。

三、主要任務

（一）著力培育電子商務經營主體。

1、大力引進和培育電子商務龍頭企業。支持基礎好、潛力大、成長快的電子商務企業，不斷創新，加快發展，做大做強。加大招商引資力度，積極引進國內外知名電子商務企業在我州投資設立區域總部、功能總部和分支機構。（牽頭單位：州商務局、招商局。協同單位：州發改委、經信委，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

2、積極構建電子商務平臺。圍繞石油石化、特色礦產、建材家居、農副產品、特色旅游等優勢產業，整合行業電子商務平臺資源，重點創建若干個具有我州特色的行業知名電子商務交易平臺。整合資源，重點充實完善和提升“智慧巴州-巴州絲綢之路經濟帶綜合信息服務平臺（絲路·樓蘭快線）電商平臺的應用”，逐步建成集網絡監管、政策發布、信息服務等功能于一體的電子商務公共服務平臺；鼓勵和支持利用國內知名電商平臺，通過多平臺運營實現我州電商“借船出海”的目的。（牽頭單位：州經信委、商務局。協同單位：州發改委、農業局、旅游局、供銷社、工商局、質監局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

3、加快發展電子商務集聚區。按照“州縣一體、差異發展”的原則，支持縣市、園區結合當地特色，建設集商品貿易、物流倉儲、融資支持、研發創意等多功能、多業態于一體的電子商務產業集聚區。（牽頭單位：州商務局。協同單位：州發改委、金融辦，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

4、實施電子商務示范工程。加快推進庫爾勒經濟技術開發區電子商務示范基地，庫爾勒、和靜、尉犁、若羌縣電子商務進農村，若羌縣創建阿里巴巴“淘寶示范縣”等示范工程，逐步篩選和認定一批州、縣級電子商務示范企業，形成示范基地、示范縣市、示范企業引領發展的局面。（牽頭單位：州商務局。協同單位：州發改委、經信委、工商局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

5、積極推動電子商務進社區。依托社區現有辦公場所、超市店面、便民直銷點和連鎖經營龍頭企業，整合現有網絡系統和服務資源，建立社區電子商務便民綜合服務平臺，提供公用和行政事業繳費、購票、購物和非處方藥品、圖書借閱、社區服務信息、彩票、菜籃子、房產信息、居家養老、家政、再生資源回收、旅游等社區便民服務，推動社區商貿流通服務網絡化、便民服務現代化。鼓勵和支持有影響力的零售企業在社區設立營銷網點，利用社區服務網站進行線上網店和線下實體店融合模式的實踐，為社區居民提供安全、品質和人性化的消費選擇。支持電子商務企業應用智能終端設備和互聯網技術，面向社區創新消費模式，延伸交易網絡，為居民提供便捷服務。（牽頭單位：州商務局。協同單位：州工商局、民政局、人社局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

6、重視和加快移動電子商務應用。鼓勵運營商、傳統企業和電子商務企業積極開展移動電子商務規劃、布局和應用。支持有條件的縣市、園區開展無線網絡建設。在公共服務、支付、餐飲、交通、旅游等應用前景較好的領域開展移動電子商務應用。（牽頭單位：州經信委。協同單位：州商務局、旅游局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

7、深入推進示范基地、企業創建。抓好國家級和自治區級電子商務示范基地、示范企業創建工作，發揮基地對大眾創業萬眾創新的培育、孵化功能，推動科技成果轉化應用，推進電子商務應用、商業模式及產品服務創新，催生商貿流通業態創新。支持有條件的城市、園區和企業申報國家電子商務示范城市、示范基地和示范企業，將推進零售業改革發展、加快批發業轉型升級、轉變商貿物流發展方式、推進生活服務業便利化及加快商務服務業創新發展等作為重點任務。支持電子商務發展基礎好的縣市開展電子商務示范基地、示范企業建設。（牽頭單位：州商務局。協同單位：州發改委、經信委、財政局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

（二）加快電子商務普及與應用。

1、建立電子商務培訓機制。聯合企業、協會、院校編制培訓計劃，對全州中小微企業提供針對性的電子商務實用培訓，在普及性應用的基礎上引導部分中小微企業開展深入應用。（牽頭單位：州商務局、經信委、人社局。協同單位：各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

2、全面提升電子商務應用水平。推進工業電子商務應用，鼓勵龍頭企業以優化供應鏈為核心，加快制造業高端化進程。推進商貿業電子商務應用，鼓勵大型商場、購物中心和特色餐飲企業開展電子商務，實現實體店和網店的有機融合。推進農產品網上交易，推動企業入駐本地農產品電子商務交易平臺，拓展農產品網絡銷售渠道。推進電子商務在旅游領域的應用，實現我州旅游資源線上推廣。（牽頭單位：州經信委、商務局、農業局、旅游局。協同單位：各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

3、推動跨境電子商務發展。支持生產和外貿等企業開展跨境電子商務，推動外貿轉型升級。充分發揮庫爾勒保稅倉庫、保稅物流中心等海關特殊監管區，大力發展跨境電子商務。（牽頭單位：州商務局、庫爾勒海關、庫爾勒出入境檢驗檢疫局。協同單位：州國稅局、人民銀行巴州支行）

4、鼓勵電子商務創新發展。各縣市、庫爾勒經濟技術開發區管委會、各園區（開發區）管委會、通信運營商要按照屬地管理原則和業務優勢，依托電子商務園區、企業與科研機構、大專院校，聯合成立電子商務領域實訓基地或研究機構，促進科技創新與成果轉化，著力解決制約電子商務發展的重大技術和管理問題。鼓勵實施移動電子商務示范工程，鼓勵發展基于新一代移動通信、物聯網、大數據、云計算技術的移動電子商務，支持建立移動互聯網電子商務平臺。支持企業開展電子商務模式創新，鼓勵發展O2O（線上線下結合）、網絡團購等電子商務新模式。鼓勵電商企業擴大在便民服務、文化創意、養老服務等領域的電子商務應用。（牽頭單位：州經信委、商務局。協同單位：州財政局、科技局、文體廣電局、民政局、統計局、教育局、人社局，通信運營服務商，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

5、推動電子商務進入生產領域，發揮對“智慧制造”的先導性作用。鼓勵電子商務企業與生產制造企業開展合作，利用互聯網逆向整合各類生產要素資源,促進優質商品網上銷售，擴大品牌影響，推動產業轉型升級。支持各行業信息化水平較高的生產制造企業以供應鏈信息化為基礎，深化物聯網、云計算、大數據、三維（3D）設計及打印等信息技術在生產制造各環節的應用，建立與客戶電子商務系統對接的網絡制造管理系統，發展“以銷定產”及“個性化定制”生產方式，支持生產制造企業提高加工訂單的響應速度及柔性制造能力，推進產業鏈整體電子商務應用水平提升和快速發展。（牽頭單位：州經信委、發改委。協同單位：州商務局、科技局、通信運營服務商，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

6、推動電子商務與旅游業滲透融合，著力建設“互聯網+智慧旅游”。深度開發旅游電子商務平臺，完善旅游電子商務、旅游大數據等公共服務平臺功能，搭建以互聯網為載體，整合旅游企業及旅游相關行業產業鏈產品、資源、渠道的旅游電子商務行業環境。鼓勵旅游企業圍繞智慧營銷、智慧服務、智慧管理，加快旅游景區視頻監控、流量分析、預警報警、免費無線網絡、智慧導覽、在線預訂與支付等方面的信息化建設，為游客提供“游前、游中、游后”全方位的智慧服務，實現以服務游客為核心，集導航、導游、導覽和導購等旅游信息化應用于一體的智慧旅游，爭創全國智慧景區和智慧旅游鄉村。（牽頭單位：州旅游局。協同單位：州經信委、發改委、商務局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

（三）完善電子商務支撐服務體系。

1、發揮規劃編制和引導作用。以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為指導，編制《“十三五”電子商務發展規劃》，全面指導州域內電子商務行業發展。各縣市、園區要積極研究制訂和貫徹落實本轄區“十三五”電子商務發展規劃，明確發展目標，細化實施方案，科學指導電子商務發展。（牽頭單位：州商務局。協同單位：州發改委、經信委，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

2、加強電子商務信息網絡基礎設施建設。推動“三網融合”發展，促進信息網絡向寬帶移動、安全可靠等方向發展，實現“光纖到戶”全州覆蓋、重點公共場所無線網絡全覆蓋。促進通信運營商與電子商務產業集聚區合作，支持發展規模化和服務創新的數據中心、運營服務中心，提升電子商務園區信息基礎設施的服務能力。加快推動大數據中心建設，支持庫爾勒經濟技術開發區、頤高電子云計算中心等云計算應用服務支撐平臺建設。（牽頭單位：州經信委、通信管理局。協同單位：州科技局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會，鐵塔公司、通信運營商）

3、構造電子商務快遞物流配送體系。結合“南疆物流節點”工程，加快南疆快遞分撥中心建設。推進城市集中配送和共同配送網絡，支持電子商務企業、快遞和物流配送企業、連鎖超市和社區服務組織建立社區終端共同配送服務網絡提高城市配送專業化水平和配送效率。依托鄉鎮客運站場建立農村綜合運輸服務中心，完善貨物運輸相關功能，強化交通運輸與供銷、郵政基礎設施有效銜接，支持郵政、供銷等部門在鄉鎮客運站場及鄉鎮郵政局所設立營業網點和農資超市，結合實際鼓勵市到縣、縣到鄉的客運班車代運郵件和快件，逐步提升和健全農村電商物流配送服務網絡。（牽頭單位：州發改委、商務局。協同單位：州國土局、交通局、農業局、統計局、供銷社、道路運輸管理局、郵政管理局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

4、建立健全電子商務金融服務體系。大力發展電子商務服務業，支持企業開展咨詢、信息、法律、技術等內容的外包服務。支持構建安全、兼容、快捷的在線支付平臺，支持第三方支付企業發展，鼓勵發展在線支付、電子票據、移動終端支付等新型電子支付業務，推動金融IC卡在公共服務領域的一卡多用。整合信用信息資源，完善企業和個人信用聯合征信系統，促進電子商務交易雙方誠信交易。積極引導和扶持CA數字認證，規范電子認證服務，推廣數字證書、數字簽名的應用。（牽頭單位：州金融辦、人民銀行巴州支行。協同單位：州發改委、經信委、商務局、工商局）

四、政策支持

（一）加大財政資金扶持力度。根據財力情況，州縣兩級財政要加大對電子商務發展支持力度。重點支持電子商務園區、重大項目、服務平臺、配套物流配送體系和示范工程建設，以及質量保障體系建設、品牌培育、電子商務人才培養和培訓宣傳和電子商務企業在商業模式、技術研發等應用領域的創新。（牽頭單位：州財政局、商務局。協同單位：州發改委、科技局、地稅局、國稅局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

（二）加強融資支持。探索建立電子商務融資擔保、抵押及風險補償機制，鼓勵商業銀行、小貸公司向中小網商提供小額貸款服務，加大對從事電商的大學生、殘疾人等群體提供更好的金融支持力度，適度擴大貸款金額、延長貸款期限、簡化貸款手續。支持金融機構探索無形資產和動產質押融資方式，擴大電子商務企業抵、質押品范圍。債券融資與股權融資相結合，鼓勵具有較強盈利能力的電子商務企業加強與各類投資基金合作，支持符合條件的電子商務企業上市融資。（牽頭單位：州金融辦。協同單位:州財政局、人行巴州支行、州銀監局、州上市辦）

（三）強化用地支持。按照支持戰略性新興產業發展政策，在土地利用年度計劃和土地供應計劃中統籌安排電子商務發展用地，優先保障電子商務重大項目和重點園區建設用地。鼓勵工業企業充分利用自有存量土地和原有廠房臨時興辦商務、信息服務、研發設計、文化創意等現代服務業，在不改變用地主體、符合控制性詳細規劃的前提下，經相關部門審批，可實行繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。過渡期滿，可根據企業發展業態和控制性詳細規劃，確定是否另行辦理用地手續事宜。（牽頭單位：州國土局。協同單位：州發改委，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

（四）用好用足稅收支持政策。落實好國家對小微企業的稅收減免政策，對符合條件的小微電子商務企業免征增值稅、減征企業所得稅。對經認定且符合條件的高新技術企業，減征企業所得稅。對開展跨境電子商務零售出口的企業，按規定實行增值稅和消費稅免稅或退稅政策。（牽頭單位：州國稅局。協同單位：州財政局、科技局、地稅局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

（五）加強電子商務產學研合作和專業人才引進。在各級黨校、行政學院和國家公職人員繼續教育中就不同層級安排有針對性的電子商務培訓，提高政府公務人員對電子商務重要性的認識；鼓勵政府、高校、職業院校、企業及研究機構聯合培訓電子商務技術、營運和服務人才，鼓勵通過校、企、研多方合作創立電子商務創業基地。由人社部門加大對電子商務方面的培訓力度，會同教育部門研究建立電子商務人才培訓機制，鼓勵建立電子商務專家咨詢機制，發揮專業人才的指導與咨詢作用。積極利用自治區現有高層次緊缺人才引進政策、對口援疆人才支持及國內知名電子商務企業設立分支機構等多種方式引進高端電子商務人才到我州發展。（牽頭單位：州黨委組織部、州人社局；協同單位：州教育局、財政局、商務局、科技局、援疆辦，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立自治州加快電子商務發展工作領導小組，統籌領導全州電子商務發展工作，協調解決電子商務發展中的重大事項和問題。各縣市人民政府、庫爾勒經濟技術開發區管委會、各園區（開發區）管委會要建立相應的組織領導機制，切實加強對電子商務產業發展工作的組織領導和協調推進。（責任單位：各縣市人民政府、庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

（二）組建專門機構。為加強對電子商務的研究、指導和推進服務工作，州、縣市兩級商務主管部門要設立專門機構，履行和發揮政府服務電商企業、促進電商產業發展的職能作用。（牽頭單位：州商務局。協同單位：各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

（三）發揮社會組織作用。成立自治州電子商務協會，以電子商務協會主導，聯合其他行業協會，鼓勵開展行業自律，支持其提供電子商務政策與技術咨詢服務，通過各種形式幫助企業解決實際困難和問題。（牽頭單位：州商務局。協同單位：州民政局、工商局、工商聯）

（四）加強電子商務管理。加強網絡經營行為相關管理，建立網絡糾紛調解機制，依法保護網絡交易雙方權益、規范經營行為，防范、打擊網絡欺詐行為，夯實電子商務工作基礎。（牽頭單位：州工商局、公安局。協同單位：州商務局、金融辦、郵政管理局、績效辦、法制辦，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

（五）建立電子商務統計體系。研究建立巴州電子商務數據統計工作機制，加強相關部門和單位的溝通協作，努力構建與行業協會、第三方數據服務公司、國內大型電子商務交易平臺的數據分享合作模式，逐步建立覆蓋全州所有電子商務企業、電子商務從業者、電子商務服務企業的統計報送系統。（牽頭單位：州商務局。協同單位：州統計局、經信委、工商局、郵政管理局，國家統計局巴音郭楞調查隊，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

（六）加大宣傳力度。加大對電子商務的宣傳力度，對外推介力度，營造良好的輿論環境。提升電子商務的社會關注度和電商品牌知名度，形成合力推動電子商務發展的濃厚氛圍。（牽頭單位：州黨委宣傳部、州商務局。協同單位：州文體廣電局，各縣市人民政府，庫爾勒經濟技術開發區管委會，各園區（開發區）管委會）

巴音郭楞蒙古自治州人民政府

2016年11月30日

第二篇：關于加快移動電子商務發展的意見

關于加快移動電子商務發展的意見

（2009年6月1日 省人民政府 湘政發〔2009〕15號）

各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

為貫徹落實國家《電子商務發展“十一五”規劃》、《國家移動電子商務試點示范工程總體規劃》和國家移動電子商務發展戰略目標，促進移動電子商務發展，結合我省實際，現提出以下意見。

一、充分認識加快移動電子商務發展的重要意義

移動電子商務是基于移動通信網絡和互聯網絡技術，使用移動智能終端進行交易、支付和認證活動的電子商務活動，是信息化條件下的新型經濟活動。加快發展移動電子商務，切實推進國家移動電子商務試點示范省(湖南)建設，充分發揮移動電子商務對經濟社會發展的促進作用，是貫徹落實國家信息化發展戰略的重大舉措，對進一步推動全省信息化與工業化融合，加快信息化建設步伐，促進經濟社會發展方式轉變，實現富民強省具有重要意義。

二、移動電子商務的發展目標、基本原則和發展重點

(一)發展目標。到2013年，移動電子商務應用水平居全國前列，移動電子商務服務平臺交易額突破1000億元，用戶規模突破1億戶，商戶規模突破10萬家，實現產值200億元，自有知識產權的移動電子商務關鍵技術裝備與軟件在國內市場占有率超過20％，新增就業崗位5萬個。將移動電子商務服務平臺建成全球領先的技術先進、數據安全、系統穩定的移動電子商務核心平臺，形成完整的具有自主知識產權的移動電子商務國家級技術標準體系。

(二)基本原則。加快發展移動電子商務，必須堅持重點推進與協調發展相結合，突出移動電子商務發展的重點行業、重點領域和關鍵環節，充分發揮試點示范的帶動效應；堅持政府引導與企業主導相結合，各級政府在整合資源、引導投資、帶動社會參與等方面積極推動、協調，充分發揮企業在推廣應用中的主體作用，建立政府與企業的良性互動機制；突破瓶頸，尋求集約化建設、合作共贏的新途徑和新方式，著力培育一批具有國際競爭力的移動電子商務企業。

(三)發展重點。

1、打造一個平臺。建設全國一流、面向民生的移動電子商務服務平臺，方便百姓生活，帶動自主創新，推動電子商務產業和信息服務業發展，帶動移動電子商務軟件開發、物流服務、機具制造、研發培訓等產業聚集，形成完整的產業鏈。

2、建設兩大基地。一是在長沙高新技術產業開發區建立移動電子商務產業園。推動安全芯片、SIM卡、智能讀卡設備等移動電子商務核心產品的研發、制造企業落戶園區，形成移動電子商務關鍵技術、產品的產業集聚；二是大力支持中國移動通信集團公司在湖南建設

中國移動電子商務產品創新基地。建設全國移動電子商務服務平臺，開展移動電子商務業務運營工作，制定行業相關業務規范和標準，在全國開展移動電子商務業務拓展、用戶拓展、商戶拓展、系統支撐，到2013年形成1000人的運營團隊。

3、實現三項創新。一是技術自主創新。形成以射頻識別(RFID)為核心的移動支付的技術標準、智能終端設備標準，實現具有國內自主知識產權的技術。二是商業模式創新。在移動電子商務領域建立完整的上、下游產業鏈，建立價值鏈多方合作共贏的移動電子商務新模式。三是協作機制創新。打破行業壁壘，形成開放的社會協作模式，打造各環節相互協調的運作機制，加強產業資源整合，聚集國內外產業鏈上的優勢企業構造新的產業鏈，架構新的產業群，形成以信息為紐帶的全過程的有機協作。

4、推進六大應用工程。一是推進移動便民小額支付工程。通過布放移動POS終端，實現手機購物等現場支付功能；鼓勵企業接入移動電子商務平臺，開展企業對個人(B2C)的遠程交易服務，擴展服務范圍，提升企業信息化水平；鼓勵各級行政機關、事業單位和社會團體使用移動小額支付的業務應用。二是移動便民網上購物工程。借助SMS、GPRS、移動互聯網等無線技術，通過短信、語音、網站、手機定制終端軟件等方式的遠程移動支付業務，實現基于手機終端的互聯網遠程購物功能及業務應用。推動省內企業廣泛開展移動商務活動，培育一批在互聯網領域有影響的企業。三是移動企業一卡通工程。基于無線射頻識別技術(RFID)實現企業內部多功能的移動電子商務刷卡服務，實現企業員工考勤、企業門禁、車庫管理、安保、內部消費支付等功能。同時，推進校園一卡通應用，實現身份識別、現場支付交易等電子商務服務功能。四是實現移動公交一卡通工程。成立由政府主導，相關企業和國家移動電子商務試點示范工程承擔單位共同參與的運營實體，以市場化的運作方式共同推進移動公交一卡通工程；推動公交相關行業與移動運營商的合作，通過技術創新對車載POS終端、公交IC卡進行改造，實現手機刷卡乘坐公交的移動公交一卡通應用。五是推進移動公用事業繳費工程。引導水、電、煤、有線電視等公用事業繳費類業務運用移動電子商務，統一支付，改善應用環境，大力研發公用事業遠程控制終端，實現全自助化的移動公用繳費流程，帶動公用事業遠程控制終端產業發展，通過信息化手段提升城市的整體公共服務能力。六是推進移動農村電子商務工程。搭建移動農村電子商務平臺，以縣域有實力的零售批發企業市場化運作為主體、構建標準化農家店經銷網絡，建立以集約化采購和現代物流配送為手段，實現工業品進村、農副產品進城、門店資金歸集的全新商務模式，推進移動農村電子商務加快發展。

三、完善發展移動電子商務的政策措施

(一)加大對移動電子商務發展的扶持力度。根據國家移動電子商務發展戰略目標，結合我省的實際，制定《湖南省移動電子商務發展規劃》。將移動電子商務列入信息產業發展重點扶持范圍，省財政每年從省信息產業專項資金中安排一定比例的資金，用于扶持和引導移動電子商務重點領域應用、關鍵共性技術和應用軟件的研發及產業化、移動電子商務相關標

準的制定、信息服務業統計建設等。建立健全適應移動電子商務發展的多元化、多渠道投融資機制，鼓勵企業參與市場競爭，建立適應電子商務發展的風險投資、融資擔保、責任保險等機制。

(二)落實移動電子商務稅收優惠政策。切實落實國家已出臺的扶持高新技術產業、金融業、科技服務業、軟件產業和現代物流業等的稅收優惠政策。對從事移動電子商務的企業在經營過程中發生的技術開發費用，符合國家稅法規定條件的，可以按當年實際發生額的一定比例在企業所得稅前加計扣除。

(三)放寬移動電子商務行業準入。鼓勵和引導更多企業參與移動電子商務產業，推動移動電子商務產業鏈的發展完善。凡新辦移動電子商務企業，注冊資本按法定最低注冊標準執行。除國家法律、行政法規有明確規定外，任何部門和單位一律不得設置企業登記的前置條件。

(四)加強對移動電子商務企業的用地支持。簡化移動電子商務項目建設用地審批手續，對移動電子商務項目建設用地，凡符合土地利用總體規劃和城鎮建設規劃的，優先安排用地計劃。

(五)拓寬移動電子商務投融資渠道。鼓勵符合條件的移動電子商務企業進入境內外資本市場融資，積極拓寬股票上市、企業債券、項目融資、產權置換等籌資渠道。鼓勵移動電子商務企業以標準、專利等知識產權為紐帶，通過知識產權質押融資，進行跨地區、跨行業兼并和重組。引導和鼓勵金融機構對符合國家產業政策的移動電子商務企業予以信貸支持，加快開發適應移動電子商務企業需要的金融產品。

(六)增強全社會的移動電子商務應用意識。加大宣傳力度，充分利用各種媒體，采用多種形式宣傳移動電子商務應用，增強企業和百姓的移動電子商務應用意識、應用能力和信息安全意識，各級行政機關、企事業單位和社會團體應積極采用移動電子商務方式交易和支付。

(七)大力培養移動電子商務人才。積極構建新型的移動電子商務人才培養體系和人才培養模式，省屬高等院校要加強移動電子商務相關的學科專業建設，培養移動電子商務技術開發和應用人才。有關部門和單位要采取多種形式，加大對從事移動電子商務人員的專業培訓，及時更新相關知識，提高業務水平；加強移動電子商務人才交流工作，把移動電子商務人才納入省重點引進的人才目錄，引進一批素質較高、層次合理、專業配套的移動電子商務人才。

(八)建立績效考核和獎勵制度。對發展移動電子商務工作做出重大貢獻的企業家，根據行政獎勵的有關規定給予獎勵。

四、切實加強對移動電子商務發展的組織領導

各級各部門要結合實際，建立促進移動電子商務的重大政策、重要措施和重點項目的跟蹤調度、定期協調制度，及時研究解決移動電子商務發展中的重大問題。各市州要抓緊制定加快發展移動電子商務的配套政策及實施方案，各相關單位要制定具體操作辦法和措施，在全省形成促進移動電子商務發展的合力。

(一)建立暢通的工作機制。各級政府信息化和信息產業主管部門要積極組織、指導和協調移動電子商務試點和推廣應用工作；各級商務主管部門要加強對移動電子商務發展的支持和行業管理工作，省技術質量監督管理部門要支持制定移動電子商務技術和應用標準。省移動電子商務工作領導小組其他成員單位要根據各自工作職責，做好促進移動電子商務發展的相關工作。各級各有關部門要采取切實有效的措施，積極推進移動電子商務試點示范工作，積極支持相關企業搞好移動電子商務試點示范工程的產品研發、推廣應用、協調服務和市場宣傳，為移動電子商務工程的順利實施創造有利條件。

(二)制定移動電子商務發展規劃。科學合理規劃移動電子商務發展，盡快制定具體的實施方案。規劃建設一批擁有自主知識產權、民族品牌和技術標準的移動電子商務龍頭企業。進一步完善移動電子商務產業園的規劃建設，引導產業集聚，形成產業集群。

(三)建立科學合理的統計指標體系。各級統計部門要建立移動電子商務統計指標體系，其數據計入電子信息產業。信息產業主管部門、工商行政管理部門應當按照統計部門要求，協助做好有關工作，及時提供移動電子商務企業名錄。

第三篇：隴縣加快電子商務發展實施意見

隴縣加快電子商務發展實施意見

隴縣加快電子商務發展實施意見

為深入貫徹落實《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》（國發〔20**〕24 號）、《陜西省人民政府關于進一步加快電子商務發展的若干意見》（陜政發〔20**〕22 號）和《寶雞市人民政府關于加快電子商務發展的實施意見》（寶政發〔20**〕12 號）精神，進一步加快我縣電子商務發展，優化電子商務發展環境，提升電子商務發展水平，擴大就業創業渠道，規范扶持電商企業，增強縣域競爭力，結合實際，現提出如下實施意見：

一、總體要求

（一）基本思路：堅持以科學發展觀為指導，順應電子商務的發展趨勢和要求，以市場為導向，以企業為主體，堅持市場運作、政府引導，依托本地產業優勢和資源優勢，打造電子商務的生態鏈條，完善配套服務支撐體系，引進和培育電商人才，優化電商發展環境，全力推進電子商務的普及應用、深化提升，實現企業促增長、大眾好創業、群眾得實惠的目標，并強化政策支持，優化發展環境，促進全縣電子商務快速有序發展。

（二）工作目標：力爭到 20**年，全縣電子商務示范企業達到 2 戶以上，年銷售額***萬元以上；開辦網店***戶以上，電子商務年交易額超過 1***萬元。到20**年，建成農產品電子商務示范園，引領全縣電子商務在經濟社會各領域普遍應用，網絡零售交易額占社會消費品零售總額的 10％以上；到 2020 年，全縣**%以上的中小企業開展電子商務應用，**%以上的鎮村有電子商務便民服務網點，電子商務交易額占社會消費品零售總額**%以上。同時，建設 1 個集商貿、加工、物

流、培訓為一體的市級以上電子商務示范園區，爭創電子商務示范縣。

二、主要任務

（一）強化宣傳引導。制定宣傳培訓計劃，整合各類培訓資源，采取會議、報刊、廣播、網絡等多種方式，以農村富余勞動力、種植大戶、專業合作社、企業職工為重點，大力宣傳普及電子商務知識，增強全民做電子商務意識，樹立“要做電子商務、敢做電子商務、做好電子商務”的信心決心，擴大電子商務應用，推動全民就業創業。聘請專業人員，對各類自愿創業者進行專業知識學習培訓，大力引導大學生村官、大中專院校畢業生、個體工商戶開展網上創業，興辦實體店，擴大農特產品網絡銷售市場。

（二）做好產品包裝。立足縣域產業發展和銷售實際，做好蘋果、核桃、辣椒、西洋參、蜂蜜、奶粉、布藝品、刺繡、臉譜等產品篩選，積極策劃包裝，加強宣傳推介，擴大產品知名度。同時，加大食品、農產品監管力度，同步做好產品質量安全、生產許可等資質認證，加強產品流通重點領域監督管理，確保農特產品質量上乘、安全放心。

(三)對接運營平臺。一是支持電商企業開發建設隴州農特產品電商平臺。依托大型電商開放平臺，委托專業運營商開發建設優質農副產品、工業品及旅游產品的特色產業平臺，與區域品牌、優勢產業高度結合，聚集隴州優勢品牌資源、商家，集中亮相、統一推廣。二是培育壯大市場主體。鼓勵企業在淘寶、天貓、京東等一線網購平臺開設網上店鋪，促進企業實現線上線下同步融合發展。三是加快發展跨境電子商務。推動跨境電子商務發展，深度對接第三方大型跨境電子商務平臺，拓寬縣域出口產品進入國際市場的路徑，推動外貿出口持續健康發展。四是統籌農村電子商務發展，通過政策引導、平臺搭建、資源整合，夯實基礎、加快發展，充分利用便民服務中心資源，激發農村電子商務活力。

(四)建設電子商務園區。一是依托農產品物流園區，規劃建設一個綜合電子商務園區，電商園區定位為功能全、品質高、配套強、管理規范的一體化綜合性園區，入駐對象主要是網商、服務商、物流快遞企業及其他電商配套服務企業。二是鼓勵和氏乳品、飛鶴關山乳業通過盤活閑置廠房，利用存量資源，建設乳品工業電子商務園。三是創辦電商樓宇。研究探索利用退二進三企業、綜合商業樓等資源用于發展純電子商務樓宇。

（五）培育引進電商主體。扶持培育一批基礎扎實、成長良好、示范帶動明顯的企業開展電子商務業務，吸引一批優秀大學生回鄉創業，從事電子商務。引進專業電子商務服務商，為電子商務企業提供平臺開發、信息處理、數據依托、應用系統和軟件運營等外包服務。

（六）完善物流配送體系。加快交通物流園區建設步伐，整合資源，吸納現有物流、快遞入園經營，積極培育第三方物流企業。大力推進電子商務技術運用，以電子商務應用帶動全縣物流行業發展，促進物流信息資源共享，逐步實現物流行業公共信息平臺和行業電子商務平臺有機結合。

（七）拓展電子商務應用領域。支持傳統商貿企業和生產企業直接開展網絡零售，從產品開發、包裝策劃方面入手，開發適合網上銷售的產品。支持餐飲、住宿、旅游企業充分利用微博、微信、公眾平臺等移動終端推介業務、電子消費。

（八）開展電子商務進農村工程。引導涉農企業依托本地農產品資源優勢，利用各種電子平臺實現大宗農產品交易、訂單農業，鼓勵建設集信息發布、產品交易、產品追溯于一體的農產品電子商務平臺。支持發展“基地+社區+電商”模式，在大型社區和行政村建立網購商品自提點，依托供銷社、大學生村官、回鄉創業青年、快遞企業建立服務點，開展網上代購代銷，解決農村、農民“最后一公里”的供需矛盾，實現生產生活資料供需“放心、方便、實惠、快捷”。

三、保障措施

（一）強化組織領導。成立全縣加快電子商務發展工作領導小組，由縣政府分管副縣長任組長，政府辦一名副主任、縣工信局局長任副組長，縣發改局、財政局、人社局、農業局、交通運輸局、工商局、質監局、食藥監局、供銷聯社、地稅局、縣人行、電信公司負責同志為成員，下設立領導小組辦公室，辦公室設在縣工信局，縣工信局局長兼任辦公室主任，分管副局長任辦公室副主任，落實 3名工作人員。辦公室要充分發揮協調指導、督促推動的作用，加大督查力度，定期通報情況，推動工作順利開展。各鎮、各有關部門要認真落實縣政府推進電子商務工作的決策部署，將此項工作擺在更加突出的位置，落實領導和人員，主要領導要親自抓，確保工作有效推進。縣政府將電子商務納入各鎮、各部門目標責任考核。

（二）明確工作職責。縣工信局負責全縣電子商務協調指導、督促落實，編制《隴縣電子商務發展規劃》、《隴縣電子商務產業園區規劃》，起草《隴縣電子商務獎勵扶持具體細則》，落實中省市關于電子商務方面的政策，做好電子商務項目和專項資金的申報工作；縣發改局要做好電子商務建設項目的備案核準，落實省市有關項目，建立健全物流配送體系，加強物流配送等環節管理；縣財政局要安排資金預算，籌集支持電子商務發展專項資金，會同縣工信局制訂《獎勵扶持電子商務發展具體細則》，及時撥付獎勵扶持資金和項目資金；縣人社局要做好電商人才引進和培訓工作，落實小額擔保貸款等鼓勵創業的政策措施；團縣委要積極開展青年電商創業培訓，引導和幫助廣大青年投身電子商務創業，增加自主就業；縣農業局要搞好農特產品基地建設，做好農特產品的開發、策劃包裝及質量安全檢測，協助抓好農產品電子商務園區建設；縣交通運輸局要加快交通物流園區建設，做好物流、快遞企業資源整合，促進物流信息資源共享；縣工商局要做好電

子商務企業注冊登記和商標注冊工作，除法律、法規規定必須經過國家有關行政管理部門審批、取得行政許可方可經營外，允許暫不具備工商登記注冊條件的自然人，可以在網上依法公示身份信息后直接開展經營活動，并建立網絡商品交易及有關服務信用檔案，實施信用分類監管；縣質監局要做好產品質量體系和地產品認證工作，加強產品質量監督管理；縣食藥監局要加強電子商務交易過程中的食藥品安全監管；縣供銷聯社要按照“O2O”模式打造農產品電子商務縣級交易平臺以及展示店建設，加快農產品物流園區建設進度；縣地稅局要對符合稅收優惠政策的電子商務企業，跟蹤輔導，幫助企業用足用好各類政策支持；縣人行要拓寬融資渠道，探索建立電子商務融資擔保、抵押及風險補償機制，鼓勵銀行業金融機構向中小網商提供小額貸款服務，支持金融機構探索無形資產和動產質押融資方式；縣電信公司要大力推進“互聯網進農村”工程，實現 4G 網絡全覆蓋，提高網速，降低資費，為電子商務發展夯實基礎。

（三）加強協調配合。各部門和金融機構要圍繞各自職責，緊密協作，通力合作，切實落實各項政策，完善服務體系，全力支持電子商務發展。各鎮、各有關部門要對照各自工作任務，落實責任，各司其職，加強配合，共同推進電子商務快速發展。

（四）規范行業監管。各職能部門要研究制定加強電子商務監督的規定措施，加強行業自律與行業監管。支持有條件的第三方機構對電子商務經營主體開展信用評價和認證服務，引導電子商務企業強化安全防范意識，提高電子商務系統風險監控能力。

（五）加大扶持獎勵。建立縣級電子商務發展專項資金，縣財政每年安排***萬元資金用于加快推進電子商務與支撐體系同步協調發展，重點扶持和獎勵電子商務企業集聚發展、電子商務平臺建設、電子商務應用、電子商務示范工程、電

子商務配套服務業等方面。具體扶持獎勵辦法另行制訂。

第四篇：義烏市人民政府關于加快電子商務發展的意見

義烏市人民政府關于加快電子商務發展的意見

各鎮人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

為進一步優化電子商務發展環境，提升電子商務發展水平，促進市場轉型升級，增強市場綜合競爭力，經市政府研究，現就加快電子商務發展提出如下意見。

一、充分認識發展電子商務的重要性和緊迫性

電子商務是網絡化的新型經濟活動，是對傳統商務的重大變革，是增強經濟實力的戰略選擇。加快電子商務發展，是義烏市場順應經濟全球化和流通業態多元化趨勢，突破有形市場地域空間限制，完善市場功能體系，促進轉型升級的內在需要；也是義烏加快國際化、現代化步伐，提升區域經濟實力和在全球產業格局中競爭力的戰略舉措。近年來，我市電子商務發展較快，市場與電子商務加速融合發展，電子商務“洼地效應”顯現。但我市電子商務仍處在起步階段，與國內電子商務發達地區相比，還存在應用范圍不廣、水平不高、主體不強、配套支撐體系不完善等諸多問題，各鎮街、各部門要充分認識加快電子商務發展的重要性和緊迫性，高度重視，研究措施，扎實推進，促進有形市場和無形市場良性互動發展。

二、加快電子商務發展的總體思路、基本原則和工作目標

1．總體思路。以科學發展觀為指導，依托有形市場和現代物流網絡優勢，以市場為導向，以企業為主體，加強政府引導，培育壯大電子商務經營主體，完善服務支撐體系，加強公共平臺建設，建立健全保障機制，致力建成全球最大日用消費品網貨采購中心、全國網商集聚中心，打造小商品電子商務之都，促進市場可持續繁榮發展，推進國際商貿名城建設。

2．基本原則。政府推動與企業主導相結合。完善管理體制，優化政策環境，提高服務質量，充分發揮企業在開展電子商務應用中的主體作用，建立政府與企業的良性互動機制。

實體市場與虛擬市場相結合。把電子商務作為實體市場與虛擬市場相互融合的實現形式，依托有形市場發展基礎加快無形市場發展提升，以無形市場發展促進有形市場可持續繁榮。

營造環境與推廣應用相結合。加強支撐體系建設，營造電子商務發展的良好環境，以環境建設促進應用發展。加快發展與加強管理相結合。抓住電子商務發展的戰略機遇，在大力推進電子商務應用的同時，建立有利于電子商務健康發展的管理體制，維護電子商務活動的正常秩序。

3．工作目標。力爭到“十二五”末，全市電子商務發展在國內處于領先水平，電子商務服務業成為新興的重要產業，基本建成產業集中度高、市場競爭力強的小商品電子商務之都。

——培育引進2-3家有較強影響力的第三方電子商務平臺和10家以上有較強市場占有率的專業性行業門戶網站。

——聚集一批有較強市場競爭力的網商隊伍，基本建成全球最大日用消費品網貨采購中心、全國網商集聚中心。

——電子商務應用能級和企業信息化水平顯著提升，企業和市場經營戶電子商務應用率達分別60%和80%以上，培育優勢產業和重點領域電子商務應用示范企業100家以上。

——電子商務支撐體系基本健全，公共服務體系基本完備，形成良好的電子商務發展環境。

三、加快電子商務發展的工作重點

（一）培育壯大經營主體，普及深化電子商務應用

4．加快專業市場電子商務進程。市場業主要加快市場信息化建設，建立第三方電子商務平臺，強化網上交易和信息化管理功能。鼓勵引導市場經營主體借助電子商務創新交易模式，培育新型市場業態，促進有形市場與無形市場的有機結合。

5．積極培育引進行業門戶網站。吸引國內外知名電子商務平臺企業來我市設立區域性總部或獨立法 人機構開展業務。依托實體市場和塊狀特色經濟優勢，培育具有行業特色的本地電子商務平臺，扶持建設特色產業行業網站群。鼓勵義博會、文博會、旅博會、森博會重大活動籌備組織建立專業商務網站。

6．培育壯大網商隊伍。依托有形市場網貨資源豐富和物流體系健全的優勢，鼓勵支持企業和個人通過B2B、B2C、C2C等模式開展網絡營銷。積極宣傳推廣我市電子商務環境，吸引外地網商落戶我市。支持電子商務骨干企業做大做強，加快形成集聚效應。

7．推進傳統企業電子商務應用。充分發揮重點行業骨干企業電子商務應用的示范帶動作用，積極發動并支持傳統制造業、商貿業及金融、物流、會展等服務領域企業應用電子商務拓展市場。鼓勵優勢企業以自主品牌為支撐，發揮營銷網絡優勢，積極開發適合自身特點的網上交易平臺。鼓勵引導有條件的企業應用電子商務手段拓寬采購、銷售渠道，變革經營方式，優化供應鏈與價值鏈。

（二）加強配套體系建設，強化電子商務服務支撐

8．完善網絡基礎設施體系。進一步優化、完善網絡基礎設施，大力支持無線寬帶和光纖到戶接入，積極推進下一代互聯網網絡建設，切實提高網絡運行速度，加速互聯互通、資源共享，進一步夯實電子商務發展基礎。

9．優化電子商務物流配送體系。發揮現有物流資源優勢，加快物流基礎設施建設，大力發展第三方物流，加快現代物流配送中心建設，不斷提高物流產業的社會化、集約化、專業化和信息化水平，逐步形成有效支撐電子商務廣泛應用的高效、便捷的現代物流體系。

10．完善電子商務支付體系。加快支付服務手段創新，鼓勵金融機構開發面向消費者的電子錢包、手機支付等新型在線支付產品，盡快形成由網上支付、移動支付、固網支付以及其他支付渠道構成的新型綜合支付體系。鼓勵支持非金融機構開展支付服務。扶持發展以電子商務支付為主要業務的第三方支付服務機構，加快第三方支付平臺建設。

11．構建電子商務信用服務體系。以義烏信用網為基礎，強化政府監管、行業自律及部門間的協調與聯系，建立部門間信息資源共享機制，構建網站信用評價體系。建立網上經營主體信用檔案，健全信用監督和失信懲戒機制，強化企業守信意識和誠信自律。

12．健全電子商務安全保障體系。積極引導電子商務企業強化安全防范意識，健全信息安全管理制度，加強網絡與信息安全防護，提高電子商務系統風險監控能力。完善電子商務安全服務功能，進一步規范電子認證服務，推廣數字證書、數字簽名的應用。

（三）加快創業平臺建設，促進電子商務產業集聚發展

13．規劃建設電子商務園區。加快電子商務園區規劃布局和建設，強化電子商務企業和配套服務體系的集聚布局，形成特色明顯、產業鏈清晰、服務體系完善的電子商務產業集聚區，培育現代電子商務產業集群。

14．培育開發電子商務樓宇項目。按照政府引導、企業主導、社會參與、市場運作的工作原則，創新招商方式和開發模式，加快推進電子商務樓宇經濟項目的開發建設和運營管理，更好發揮孵化功能。

15．培育發展網貨交易展會。依托網貨資源豐富、網商隊伍集聚優勢，培育發展網貨交易專業展會，搭建網商合作交易平臺，加快電子商務與會展業的融合發展。

（四）建立健全保障機制，營造電子商務良好發展環境

16．建立電子商務組織保障機制。建立健全電子商務行業發展的領導機構和研究機構，制定電子商務行業發展規劃，開展電子商務行業基礎性、前沿性研究，統籌協調全市電子商務發展。

17．制定出臺電子商務扶持政策。貫徹落實國家、省政府有利于電子商務發展的稅費優惠政策。發揮財政資金帶動導向作用，研究出臺加快電子商務發展的扶持政策，加大電子商務重點應用示范項目扶持力度，優化電子商務發展環境。完善投融資服務體系，建立與電子商務產業發展應用相適應的風險投資、融資擔保體系，探索創新電子商務企業信貸方式，加大對電子商務企業的金融支持力度。以市場需求為導向，創新登記注冊模式，放寬經營范圍核準，探索建立適應電子商務市場特點的市場準入制度。

18．規范電子商務行業監管。發揮公安、工商、稅務、文化、信息化、通信管理等部門在電子商務活動中的監管職能，研究制定電子商務監督管理規范。抓緊開展電子商務公共服務平臺建設，建立協同監管機制，加強對電子商務從業人員、企業、相關機構的管理，加大對網絡經濟活動的監管力度，維護電子商務活動的正常秩序。充分發揮電子商務中介組織、行業協會的作用，加強行業自律，促進電子商務健康發展。

19．積極培養電子商務人才。義烏工商學院及各職業技術學校要根據市場需求，加強電子商務學科專業建設，培養電子商務技術開發和應用人才；有關部門和行業協會要加大人才引進，加強電子商務知識培訓和再教育，形成多元化、多層次的培訓教育體系；企業要面向國內外引進一批素質較高、層次合理、專業配套的電子商務人才。

20．強化宣傳輿論引導。充分利用各類媒體和有效形式，普及電子商務知識，提高社會各界對發展電子商務重要性認識，形成良好的社會氛圍。推薦并宣傳一批成功的電子商務應用示范企業和優秀網站，不斷擴大示范效應，形成良好的創業氛圍。加大電子商務整體形象宣傳，提升全市電子商務影響力。

二○一○年十月十六日

主題詞：經濟管理電子商務△意見

抄送：市委各部門，人大常委會辦公室、政協辦公室，人武部，法院、檢察院。

義烏市人民政府辦公室2010年10月16日印發

第五篇：青島市人民政府關于進一步加快電子商務發展的意見

青島市人民政府關于進一步加快電子商務發展的意見

2005-9-1 0:0【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：青島市人民政府

發布日期：2005-9-1

執行日期：2005-9-1

各區、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進一步加快我市電子商務的發展，提高經濟運行質量和效率，根據國務院辦公廳《關于加快電子商務發展的若干意見》（國辦發[2005]2號）精神，結合本市實際，制定本意見。

一、指導思想和發展目標

（一）指導思想。按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設成為全國重點中心城市和世界知名特色城市的目標，堅持政府引導、統籌規劃、協調發展、服務于民，著力營造電子商務發展的良好環境，推廣電子商務應用，把青島建設成為配套設施全面、政策法規健全、服務特色鮮明的區域電子商務中心城市之一。

（二）發展目標。“十一五”期間，建立服務港口物流、外貿、旅游的區域性電子商務平臺，推動全市優勢產業向縱深發展。具體目標是：

在產業鏈中居于核心環節的各名牌企業全面開展企業間電子商務應用，通過成熟的電子商務技術，整合上下游關聯企業，構成業務協同的全程供應鏈，實現業務流程和信息系統的融合與集成；大型零售企業供應鏈及集團內部均實行電子商務，并開通網上商城；60%以上的規模以上工業和商貿服務企業實現電子商務活動。企業能夠運用電子商務平臺降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統共享管理數據，生產效率大幅度提高。

建立若干個面向廣大社會用戶，服務奧運，集網上支付、物流配送、身份認證為一體的綜合性電子商務服務平臺，使普通市民能夠享受到以電子商務為基礎的現代服務業所帶來的便利。

中小企業內部信息化建設取得明顯進展，30%的中小企業有自己的網站，企業通過網絡實現的交易額占總交易額的15%以上，出現若干個以行業為基礎的中小企業電子商務服務平臺。

建立比較完備的電子商務應用政策措施，法制環境比較健全，初步建立結構合理的電子商務人才隊伍，使我市成為區域性電子商務交易及支付中心。

二、工作任務

（一）開展電子商務示范工程建設，促進我市重點領域電子商務的發展。充分發揮我市口岸優勢，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務服務系統，集成碼頭、海關、船公司、箱站、貨主、代理等相關航運單位的信息、數據，建設口岸物流信息平臺，提高通關效率，實現青島口岸物流“一站式服務”。

利用我市名牌企業眾多的優勢，推動各名牌骨干企業在做好企業內部管理信息化的基礎上，緊緊把握其在產業鏈中的核心優勢，與產業鏈中的其他企業廣泛開展企業間電子商務應用，實現上下游企業業務流程和信息系統的融合與集成。

選擇100家不同行業的試點企業開展電子商務示范工程。在此基礎上，評選全市十佳電子商務應用示范單位，推動試點企業的企業網站由宣傳展示型向商務型轉變，通過第三方電子商務平臺提供的商務服務，逐步實現企業商務活動電子化。通過以點帶面，帶動全市各企業電子商務的深入發展，建成若干個在全國具有一定影響力的企業電子商務交易平臺。

（二）實施中小企業上網工程，推進中小企業電子商務的全面開展。在積極開展示范工程的同時，引導廣大中小企業上網，使其充分利用計算機網絡、通信等現代信息技術，快捷、準確地獲取市場、技術、金融、人才以及政策法規等方面的信息。進一步研究和完善網上招商、網上產品交易會的運行機制，鼓勵、組織各類企業積極參展，集中宣傳展示我市中小企業的名牌、名企、名品以及我市的經濟實力和產業優勢，幫助中小企業產品不斷開拓國內外市場。

（三）積極推動第三方電子商務平臺建設，為相關行業和消費者提供電子商務服務。積極引導、支持、推進第三方電子商務平臺建設，重點是面向中小企業的行業性電子商務平臺和面向社會服務的綜合性電子商務服務平臺建設，避免在電子商務應用中出現資源浪費、條塊分割等現象，最大限度地實現資源的優化整合和集約化經營。要加快建設現代物流、外貿、水產、紡織服裝、化工等行業性電子商務平臺，對企業實行一站式服務。同時，要積極建設面向社會服務的電子商務平臺，為廣大社會用戶提供網上教育、網上醫療、網上購物、網上社區等服務。力爭在2008年前，建設一到兩個有影響的能夠成為我市信息時代品牌標志的電子商務平臺。通過產品、技術、服務的協調發展，形成電子商務各要素良性互動的格局，（四）加強電子商務的硬軟支撐環境建設。建設完善、安全、快捷、方便的電子商務在線支付平臺，大力推廣使用銀行卡、網上銀行等在線支付工具；進一步完善在線資金清算體系，推動在線支付業務規范化、標準化并與國際接軌。建立健全安全認證體系，規范證書、認證機構管理；整合現有資源，完善安全認證基礎設施，建設網絡安全評測中心，加強網絡環境下的市場監管，規范在線交易行為，保障信息安全。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉儲、商業網點等現有物流資源，完善物流基礎設施建設，提高現代物流基礎設施與裝備的使用效率和經濟效益；發揮電子商務與現代物流的整合優勢，大力發展第三方物流，推動電子商務的廣泛應用；支持金融企業和第三方機構開展網上銀行、在線支付應用服務；探索信用信息資源的共享機制，選擇基礎較好的在線信用信息服務平臺，實現信用數據的動態采集、處理和交換；通過電子商務平臺及其支撐體系建設，實現各類產業鏈在信息平臺上的高效互聯及價值轉化。

進一步加強我市電子商務軟環境建設，認真貫徹實施《中華人民共和國電子簽名法》，為電子商務的健康發展創造良好環境。結合“信用青島”的建設，通過舉辦誠信網站聯盟等方式，建立電子商務信用認證體系。

（五）加強電子商務人才的使用與培養，為電子商務的發展提供組織保障。全面加強信息化高層次人才隊伍建設，加快信息技術帶頭人的培養，逐步形成結構合理的電子商務研究、咨詢、工程、監理、運營、服務等人才梯隊。實施多層次的信息化人才教育培訓計劃，建立信息化人才培訓體系和制度，廣泛開展信息技術和信息能力教育宣傳普及工作。同時，依托電子商務應用示范企業的資源，借助相關高校的力量，把青島建成全國電子商務人才培養基地。

三、保障措施

（一）加強組織協調。為加強電子商務發展的組織協調，建立由市信息產業局、經貿委、發改委、交委、財政局、工商局、外經貿局、旅游局等有關部門和單位參加的青島市電子商務發展工作聯席會議制度，負責研究制定全市電子商務發展規劃，解決電子商務發展中的有關問題。聯席會議辦公室設在市信息產業局。

（二）規范市場發展。各有關部門要結合貫徹落實《中華人民共和國電子簽名法》的有利時機，抓緊制訂我市電子商務管理辦法和有關政策措施，進一步規范電子商務市場秩序，保障網上交易的規范性和安全性，努力創造有利于電子商務發展的良好法治環境，維護企業和消費者權益。

（三）推動電子商務服務體系建設。要充分利用現有資源，發揮中介機構的作用，加強網絡化、系統化、社會化的服務體系建設，開展電子商務工程技術研究、成果轉化、咨詢服務、工程監理等服務工作，逐步建立和完善電子商務統計和評價體系，推動電子商務服務業的健康發展。

（四）積極實施電子政務，促進電子商務發展。加強企業網上納稅、網上年檢、網上申報等電子公共服務工作。充分利用網上招商推動電子商務的發展。要不斷擴大電子商務應用范圍，鼓勵政府部門通過互聯網進行采購、招商、拍賣及召開視頻會議等活動，推動電子商務的普及和深入發展。

（五）加強輿論引導。各有關部門要將宣傳電子商務作為一項社會公益性宣傳項目，加大社會宣傳力度，引導廣大企業和消費者充分認識開展電子商務對提高社會信息化水平、促進經濟發展的深遠意義，努力在全社會形成有利于電子商務發展的良好輿論氛圍。

（六）加快研究制定扶持政策。各有關部門要認真學習借鑒國內外加快電子商務發展的有效經驗，切實加強本市企業與國內外有關部門和機構的技術合作，推動區域經濟的市場融合。對在電子商務發展和應用中作出突出貢獻的企業、中介機構以及示范性電子商務項目，市政府將給予一定獎勵。同時，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子商務產業風險投資機制，鼓勵面向電子商務產業的風險投資，支符合條件的電子商務企業到境外申請上市籌資。通過政策引導，促進我市電子商務在各個領域的協調發展。

二○○五年九月

青島市人民政府