第一篇：對義務段學校實施績效工資的幾點思考

對義務段學校實施績效工資的幾點思考

從2009年1月1日開始，義務段學校的績效工資實施已經三年多了，績效工資的實施對保障教師的收入水平、激發教師積極投入教育事業具有重大意義。然而，在實施的三年中，績效工資也存在諸多爭議，下面就這些爭議談一點個人的看法。

爭議一：“職稱”能體現“績效”嗎？

案例：H校，小張老師，男，今年31歲，中學二教，任教初一年級兩個班的科學、并擔任班主任工作，同時還兼任初一年級組長和科學教研組長，平時工作踏實認真，從不遲到、早退，每天在校時間達十小時以上，所帶班級的教學質量在同年級總是名列前茅，是學校一致公認的教學骨干。老張老師，男，今年50歲，中學高級，擔任學校實驗室管理員工作，平時工作按時到校、按時離校，本本分分做好自己的工作，與世無爭，日子很是休閑。這一天，兩位張老師湊在一起，不知怎么算起績效工資來了：

小張老師一年的實際收入（除去三險一金）： 70%基礎性工資是2917元（含班主任津貼325元）×12月-2×325，累計為34354元； 30%獎勵性工資是21439元，總計是56443元。

老張老師一年的實際收入（除去三險一金）： 70%基礎性工資是4661元×12月，累計為55932元； 30%獎勵性工資是11230元，總計是67162元。

真是不算不知道，一算真受傷！看到這個數據，小張老師心里很是沮喪：想不到，自己一年來辛辛苦苦，加班加點，被學校公認為的模范加骨 干，卻還不如一個退居二線，過瀟灑日子的老教師，一年下來竟然還比他多1萬多元！還講什么績效呢，我看還不如講職稱！而老張老師一算帳，心里也很郁悶，想不到自己勤懇工作幾十年，雖然工作比年輕人輕一下，但自己也是認認真真做好自己的份內工作，30%的績效工資與年輕人相比，是該少拿一點，但不能少這么多啊，竟然差1萬多元，這不是欺負我們老教師么！于是，自從這次算好帳之后，兩位張老師的工作積極性明顯降低了。

分析：績效工資實施前，職稱工資早已形成，而且也存在相應的差距。按理，實施績效工資其目的之一就是要消除職稱工資中的不合理現象，能體現“低職高聘、高職低聘”精神，但是實際情況來看，實施績效工資后，因職稱造成的工資差距反而比以往的職稱工資更大了，其主要原因是真正用于“薪酬收入與個人業績掛鉤”的獎勵性績效工資所占的比例過低造成的。按政策來講有30%的比例用于獎勵性分配，這個數據也不小，但實際情況來看，真正用于獎勵性分配的遠遠不到30%。以我縣2011年為例，良好學校30%人均獎勵性績效工資總額是14616元，但這14616元還得分別減去一般情況下人人均有的節日慰問金2000元，考勤獎2400元，年度考核獎中的基礎部分（估計4000左右），教學質量獎中的基礎獎（因校而異，一般800左右），最后剩下能真正用于“薪酬收入與個人業績掛鉤”的費用，估計也只有5000元左右了，這僅僅占30%獎勵性績效工資的30%了。因此，實際上績效工資只有大概10%真正用于績效考核了，20%用于人均了，70% 用于職稱了。這一來，職稱高的教師在績效工資的分配中當然具有很大的優勢。在目前情況下，在國家政策不變的情況下，要改變案例中小張老師不合理的現狀，學校唯一的辦法也只能是減少用于人均的比例，把更多的錢用于績效考核。

爭議二：“干多”還不如“干少”？

案例：某中學開學了，三位年級組長一起來到分管教學的李副校長的辦公室訴苦，說自從實行績效工資之后，安排老師參與住校生晚自習的管理工作是一年比一年難，老師們都不愿意參與晚自習的管理，這項工作他們實在做不下去了。李副校長是剛調到該校的，基本情況不是很清楚，于是就問：“為什么會這樣的，管理住校生也是教師應盡的職責啊，以前教師們怎么沒意見，是待遇的問題嗎？”初二年級的年級組長陳老師說出了真話，他說：“自從實行績效工資之后，老師們發現有住校生管理的學校明顯吃虧了，因為住校生管理的補貼是從學校30%的獎勵性績效工資中支出，如果沒有住校生，這些錢照樣會發給老師們。與周邊沒有住校生管理的學校相比，老師們認為自己明顯吃虧了，晚上來學校管理，不但錢沒有增加，還要支出來去的車費，實際收入反而減少了。工作多做了，錢反而減少了，所以老師們不愿意參與住校生的管理。”陳老師的一番話，讓李副校長明白了，但也犯難了。最后，學校通過商議，動員學生盡量不要住校，從而減少了學校住校生的人數，然后再減少教師晚上來學校管理的次數，年級組長們總算將此項工作安排了下去。雖然這個矛盾暫時解決了，但是接送車有意見了，李副校長心頭總不是滋味，尤其看到每天路遠的學生辛苦地跑來跑去，心里總感到有種負罪感??

分析：如果從學生和家長的角度來考慮，該校的做法不是很妥當，一些原本應該住校的學生，現在被半強迫坐接送車回家，這不但加重了學生、家庭的負擔，而且還帶來了交通安全的隱患。但如果從教師的角度來看，教師們的想法也是有一定的道理，何況“多勞多得”也是績效工資實施的目的之一，若變成“多勞少得”則與績效工資精神背道而馳。如何來化解這個難題，在目前情況下確實很難，筆者認為在學校層面也只能通過加強師德教育，提高教師的奉獻精神來應對。該問題最終的解決，還是有待于政府出臺相應的政策，制定相應的住校生管理補助辦法，才能真正化解。

爭議三：“干多干少、干好干壞”一個樣？

案例：X校因人員超編，有多名教師被縣內其它學校所“借用”，按政策，凡是外借本縣義務段學校的教師的獎勵性績效工資應回原單位享受，為了計算方便，同時也是為了避免與本校教師間的分配矛盾，按慣例，該校凡是外借本縣義務段學校的教師的獎勵性績效工資，不管其在所借學校干什么工作，也不管其表現好壞，均按人均下撥的獎勵性工資全額享受。這樣一來，那些在所借學校干得多、干得好的教師就有意見了，認為這樣太不公平了，哪有“干多干少、干好干壞一個樣”的道理。但是，不這樣做，X校覺得也很為難，比如外借教師在別校擔任備課組長、班主任等工作，那么備課組長的津貼和班級考核獎，對該校來說，這可是額外多出來的支出，這樣一來本校的教師就有想法了。這一下，X校感到為難了??

分析：因教師的外借、進城學習等特殊情況造成的人員性質，也為獎勵性績效工資的分配帶來了意想不到的問題。上述案例中X校對被借用教師的操作，也是目前該縣大多數學校所認可的辦法，雖然該操作方法對被借用教師來講不是很科學，但對借用雙方學校來講都能夠接受，因為操作方便，又不牽連本校教師，所以雙方學校均無異議。如果這種借用情況短期存在，運用這種方法也能被借用的教師暫時接受；反之，若這種情況長期存在，則會嚴重挫傷被借用教師的工作積極性。筆者認為，若是把被借用教師納入到被借用學校與本校教師一起考核并參與獎勵性績效工資的分配，同時該教師的人均下撥的30%獎勵性績效工資費用劃撥到被借用學校，那么這樣一來不但有利于被借用教師的管理，也有利于雙方學校操作。

總結：此次30%的獎勵性績效工資由學校考核發放是本次工資改革的最大亮點，同時也是矛盾的焦點。分配自主權的“下放”，讓校長們頗為頭疼、左右為難，因為學校教學工作有自身的特殊性，培養人、教育人的若干工作很難精確量化和計算，再加之干群之間、班主任與科任之間、學科之間以及課務分工之間等，較難衡量輕重、判定優劣，學校正在經歷著分配制度變革中前所未有的“陣痛”，校內各種利益群體在利益分配的天平上互相搏弈，校長成了平衡校內各方利益關系矛盾的焦點。在這樣的背景下，如何讓勞動報酬與勞動成果掛鉤，真正體現績效工資的意義，對校長們的管理能力提出了更高的要求。

第二篇：非義務段教師績效工資應盡早實施

劉運蘭民意街武漢市電子信息職業技術學校***

非義務段教師績效工資應盡早實施

2009年9月2日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定在公共衛生與基層醫療衛生事業單位和其他事業單位實施績效工資。會議指出，事業單位實施績效工資分三步展開。第一步從2009年1月1日起先在義務教育學校實施；第二步配合醫藥衛生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構等基層醫療衛生事業單位實施；第三步從2010年1月1日起，在其他事業單位實施。

目前，繼行政單位實施績效工資后，義務教育階段小學教師績效工資已從2009年1月1日起實施。這一舉措使義務階段廣大教師得到了實惠，既體現了黨和政府對教師的關心愛護，又打破了原有的工資結構，體現了“多勞多得，優績優效”的分配原則，解決了“干好干壞一個樣”，“干不干都拿工資”的問題，極大地調動了教師工作的積極性和主動性。

然而，時至今日，江漢區非義務教育段的幼兒園、高中、職業中學、進修學校、教育主管部門等事業單位和其他事業單位的績效工資杳無音訊，不見下文。導致區域內同一個行業，出現了兩種不同工資待遇的現象，引起許多教師心里不平衡，在工作中出現一些

不和諧的現象。

為此建議：

盡快在江漢區非義務教育段的幼兒園、高中、職業中學、進修校、教育主管部門等事業單位中實施績效工資。這樣才能確保教師隊伍內部穩定，教育教學秩序健康和諧，江漢區各類教育事業蓬勃發展。

第三篇：對義務段教師績效工資實施情況的調研報告

根據省教育工會《陜西省義務教育階段教師績效工資實施情況調研方案》的精神，我會集中人力，集中精力，歷時十三天時間，先后深入十八所中小學掌握第一手材料，發放并收回調查問卷五百余份，召開大小座談會十余次，走訪了教育行政部門和縣人事局的主管同志，接待了上訪的教師代表三批次，通過窺一斑而知全身。此后我們又坐下來認真學習、細細解讀中央和省市的有關文件，弄懂弄通了政策規定，現將有關情況報告如下：

一、基本情況

周至縣按照國家和省市的有關規定，對事業單位的學校正式人員，從 2010年一月一日起實施事業單位績效工資制度。

基礎性績效工資，義務教育學校占70%,非義務教育學校占60%；獎勵性績效工資主要體現工作量和實際貢獻等因素，其中包括班主任津貼，由各學校確定分配方式和辦法。絕大部分學校在制定二次分配方案時以教代會為載體，由校委會提出草案，在充分征求教職工意見的基礎上，教代會通過形成方案。

中小學校長的績效工資是根據本人的技術職稱劃定的，校級領導的獎勵性績效工資數額，一般不高于本校前五分之一教職工的平均值，學校中層領導一般不高于校級。離退休人員的生活補貼標準為同職級在職人員的60%。

二、存在問題

1、周至縣對教師績效工資總量和水平的核定不正確。國務院辦公廳在轉發的人力資源部、財政部、教育部《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》〈以下簡稱《指導意見》〉中對此作出了明確的規定，第二條“績效工資總量和水平的核定”中是這樣表述的：“〈一〉績效工資暫按學校工作人員上12月份基本工資額度和規范后的津貼補貼水平核定。”“〈二〉義務教育學校實施績效工資同清理規范義務教育學校津貼補貼結合進行，將規范后的津貼補貼和原國家規定的年終一次性獎金納入績效工資總量。”由此可以看出，國家規定教師績效工資的總量和水平應有三部分組成：上12月份基本工資總量、規范后的津貼補貼和原來年終一次性獎金，應以此為依據一一核定、核算。而周至縣沒有這樣去做，取全縣機關人員績效工資的平均值<年均7000元>作為教師績效工資的水平。周至縣的行政機關工作人員結構復雜，內含工勤人員、管理人員、專業技術人員，特別是鄉鎮機關更是龐雜,這無形之中就將教師的績效工資水平有意識地壓低了許多.從國發﹝2010﹞6號文件的表述可以看出,教師的職稱與公務員的行政系列有對應的比照,即中學的高級教師﹙副高﹚可以比照處級,中級﹙高級工﹚可以比照科級,初級﹙中級工﹚可以比照辦事員.陜人發〔XX〕148號文件也對此作了相應的表述,即中學高級高于副處級，中學一級比照科級，中學二級以下比照科員。

現將周至縣公務員和教師各級別每月的績效工資對比如下：

在職公務員 在職教師 退休教師

處級：960元 中學高級：710元 中學高級 395元

副處：870元 中學一級 630元 中學一級 370

正科：780元 中學二級 550元 中學二級 340元

副科：690元 中學三級 500元 中學三級 305元

由此可以看出，周至縣在職的中學高級教師比副處級每月還低160元，退休的中學高級教師僅是科員的水平。教師中最高級別的僅次于公務員的中等水平。這不但有悖于《教師法》中對教師工資待遇“應當不低于或者高于國家公務員的平均工資水平”的規定，也和國家領導人多次重申的關于教師工資不低于公務員工資水平的原則格格不入，嚴重地背離了了黨中央、國務院在義務段學校實施績效工資的初衷，引起了廣大教師的強烈不滿，引發了新的社會矛盾。

2、周至縣在實施績效工資的步驟上有失公允。周至縣在XX年年7月已對公務員實行了第一輪的津貼補貼，2010年春節前夕，由縣、校兩級傳達給每位教師先支付3000元的津貼補貼，縣工行制作了銀聯卡，結果卻因為國務院關于在義務教育學校實施績效工資的決定而叫停，西安地區除了周至、戶縣未發外，其余各縣區均已執行。教師的績效工資才從2010年的元月份開始計算，已經被公務員晚發了一年半的時間，且又是低標準。縣政府在今年上半年在一沒有發文二沒有向廣大群眾作以說明、解釋的情況下，偷偷摸摸地給公務員每人的銀聯卡上一次性地打了三千元。《指導意見》在第五條經費保障和財務管理中明確指出：“縣級財政要優先保證義務教育學校實施績效工資所需經費……”而周至縣卻反其道而行之，這不得不叫人們對這種做法感到匪夷所思。

3、現行的績效工資制度在執行的環節上，拉大了同行業不同區域間的收入分配的距離，增加了社會的不公平性，不符合黨中央關于縮小收入差距、建立和諧社會的愿景。根據西安市人事局、西安市勞動局市人發〔2010〕158號文件精神，西安市區的教師的績效工資標準為：中學高級教師2080元，中級教師1880元，初級教師1710元，退休教師的生活補貼為同職級在職教師的70%。依次算來，周至縣的在職中高教師的績效工資標準是西安市區中高教師的34%，在職中級教師績效工資占西安市市區同級的33.4%,初級占西安市區同級的32%。

同教一本書,同上一節課，同屬于西安地區，僅此一項市區的教師竟是周至同職級教師的三倍，這就嚴重地挫傷了廣大農村教師的積極性，加速了好教師云集都市、廣袤的偏遠地區師資力量更加薄弱的惡性發展，使經濟落后地區由現在的經濟落后再變成若干年后人的落后，更談不上社會經濟的整體發展。周至將陷入教育落后，人的素質落后，經濟更加落后的惡性循環。

另外，一個縣經濟落后其原因是多方面的，就從人的主觀因素這個層面來看，教師的職責是教書育人，沒有理由將經濟落后的責任分攤到他們的頭上，而如今要周至全縣的教師為此買上拿低工資、低待遇的單，將縣域經濟落后的板子打在教師的屁股上，這顯然是不合理不公平的。

三、主要困難

1、基層領導對教育具有戰略性、全局性地位的認識不足，有著濃厚的官本位思想。在他們的思想中，教師應是他們的“子民”，津津有味于他們的“殘羹剩湯”應是本分，對于“子民”們同桌共享黨的惠民政策他們感覺“不雅”。

2、周至縣縣域經濟落后是人所共知的，廣大教師是通情達理的也是事實，增加此項工作的透明度，讓廣大教師享有知情權，讓他們理解政府的難處，支持政府的工作是不難做到的。回想上世紀九十年代初，周至縣教師工資拖欠嚴重，當時的縣長高獻同志在全縣的教師節表彰大會上宣布，教師工資的發放和政府同步，先從他這里做起！話音一落，會場立刻掌聲雷動，至今不少人談及此事還津津樂道。

四、建議

1、周至教師績效工資的不公平現象，引起了廣大教師的強烈不滿，不少離退休教師和在職教師多次上訪均未得到滿意地答復。我們請求省市領導能來周至，深入調查，還廣大教師一個公正。

2黨的十七大報告指出,“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎”.這就表明,促進教育公平,在我們黨領導人民全面建設小康社會,構建社會主義和諧社會的過程中,是一項具有全局性,戰略性的任務,也是我國教育改革和發展堅定不移追求的目標.而縮小城鄉教師收入差距，是實現教育公平的軸心性工作，因此應將教師的工資待遇的核定、核算提升到省一級，可按照各地區經濟發展水平、物價水平，在一個省內劃分幾個不同的區域實施。這樣就會有利于教師城鄉之間的合理流動，有利于教育資源更科學有效地配置，為在全社會實現教育公平創造一個前提條件。

第四篇：關于義務教育學校實施績效工資

編者按 2009年1月1日，根據國務院常務會議審議并原則通過的《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，義務教育學校教師開始實施績效工資改革。這一政策旨在保障和改善義務教育學校教師——特別是邊遠艱苦地區教師的待遇，促進教育公平，同時獎勤罰懶。

但是，3年了，一些地方的教師質疑績效工資拉大了地區教師待遇差距，一些地區的鄉鎮教師迫于生活壓力選擇逃離講臺，不少孩子為了追逐更好的教育資源甚至從小學起就“背井離鄉”，增加了教育成本，損害了教育公平。

是什么原因讓績效工資政策的實施效果打了折扣？記者深入調查，通過剖析湖南邵東縣這個誕生“富縣窮師”怪現象的樣本，尋找答案。

簡家隴鄉旱沖中心小學教語文的王老師，最大的愿望就是年輕20歲，“能干力氣活”。

這個在湖南省邵東縣鄉鎮的講臺上守了34年的人，之所以希望當個勞力者，原因很簡單，靠教書勞心，“太窮”。

2009年起，義務教育學校教師的“績效工資”在全國實施，一度令他對“改善待遇”充滿希望。但3年來，盡管自己所在的邵東縣是邵陽市下轄的三區九縣中最富的一個縣，但他卻感到自己變成了一名“富縣里的窮老師”，身邊越來越多的教師，在“逃離”鄉鎮講臺。

“國務院文件說績效工資是‘經費省級統籌、中央適當支持’，我理解這是省和中央財政全額撥款的，為啥各縣發的都不一樣？”

在邵東，簡家隴鄉、野雞坪鄉、靈官殿鄉等多個鄉鎮的數十名中小學老師，見到記者后，都會拿出記載著他們工資收入的銀行存折，問上一個問題：

“咱漲的工資，為啥還不如一個貧困縣的？”

教師們口中所謂“漲的工資”，是指績效工資。

從2009年1月1日起，根據國務院常務會議審議并原則通過的《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，義務教育學校的正式工作人員開始實施績效工資，確保“義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平”。

文件規定，教師的績效工資由兩部分構成：70%是基礎性的，主要體現地方經濟發展水平、物價水平和崗位職責等因素；30%是獎勵性的，主要體現教師的工作量和實際貢獻。

然而，這項被視作“依法保障和改善義務教育教師，特別是邊遠艱苦地區農村義務教育教師的工資待遇”的舉措，在記者接觸到的邵東縣鄉鎮中小學教師眼里，卻是另一番摸樣。

靈官殿鄉毛荷殿中學校長寧順華告訴記者，在績效工資實施的第一年，毛荷殿中學的在職教師每月工資卡里多了500元，年終一次性發了3962.4元；第二年，每月多的500元沒變，年終一次性發了5957元。退休教師按78%的標準發放，人均一年約有8580元。

“這個數字是全縣統一的。平均算下來，在職教師每人每年大概能發1.1萬元，攤到每個月是916元。”寧順華校長說，但之前的600元津補貼被“覆蓋”了，“所以每月也就‘凈增’了300多元。”

記者了解到，在實施了績效工資后，邵東縣在職中小學教師的月工資，一般能在1600～2300元左右。

雖然工資總量漲了，但記者接觸的大部分老師，并不滿意。因為“應該發給我們多少？不知道。”不少教師擔心“應發”和“實發“之間有水分。

教師何出此言？原來，不比不知道，同屬邵陽市的洞口縣，2009年教師的績效工資平均能拿到1.22萬元，2010年達到了1.46萬元。洞口縣教育局向中國青年報記者證實，此數字不虛。

“我們的績效工資，莫不是被縣里扣發了？”從野雞坪鎮中心小學退休的校長曾泉，指著國務院《指導意見》中的一段話，對記者說出了一個盤繞在縣里26個鄉鎮、不少教師心中的問號。

老師的疑問不是沒有“根據”。因為《指導意見》中明確指出：“義務教育學校實施績效工資所需經費，按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則，確保義務教育學校實施績效工資所需資金落實到位。”

“既然咱的績效工資是‘經費省級統籌、中央適當支持’，我理解省里和中央財政是全額撥款的，各縣就充當個管理者，為啥每個縣發的標準還不一樣？”曾泉質疑道，“不知道這個規定也就罷了，知道了就成了心結。”

邵東縣與洞口縣的貧富對比，在老師心中也成了一個反諷。經記者查詢，洞口縣至今還比照著湖南省級貧困縣的待遇，而根據2011年中湖南省人民政府發布的《2010湖南省縣域經濟發展報告》，邵東縣在湖南省縣域經濟強縣市中排名第12，是邵陽市各區縣中唯一“上榜”的富縣。

“省級統籌”成了“縣里埋單”？

邵東縣教師的績效工資，真的被“扣發”了嗎？

中國青年報記者為此走訪邵陽市人力資源與社會保障局、邵陽市教育局以及邵東縣人事局、財政局、教育局時，所有的工作人員，都在告訴記者一個老師們從文件上，讀不出來的“關鍵信息”。

“按照《指導意見》的字面理解，這筆經費‘省級統籌、中央支持’沒有錯，但政策‘落了地’，大頭都靠縣財政解決，這里面的地區差異可就大了！”

各地績效工資的標準如何定？

“每一個市縣教師的績效工資，具體數額都是由各市縣的人事、財政等部門制定的，報市里審批。省里跟市里的標準不一樣，每個縣也都不一樣，有高有低。”

湖南省教育廳人事處、邵陽市人力資源與社會保障局工資福利科，都向記者表示，由于縣級財政成了這項經費的實際擔綱者，只要滿足“不低于當地公務員的平均水平”的紅線，本縣的財政狀況，才是影響教師績效工資高低的最主要因子，“不是教師們理解的‘一刀切’。”

在邵東縣，記者發現，蓋著財政局大紅章的《2010年規范公務員津貼補貼發放標準表》上顯示，在職公務員的人均發放水平，就是每年1.1萬元，退休人員為8580元。這與同一邵東縣教育局的官方網站上公布的“教師績效工資標準”，處在同一水平。

這樣看來，邵東縣每年人均1.1萬元的標準，合法也陽光，但這些鄉鎮教師仍然“繞”不明白一件事兒——國務院文件中的“省級統籌”，憑啥執行起來，就成了“縣里埋單”？

記者就此向湖南省財政廳詢問，該廳綜合處蘇科長的解釋是：“‘省級統籌’在中央文件中確實有規定，但‘省級統籌’并不是說省里就要全部包干。”

湖南省財政廳在回函中進一步告訴中國青年報記者，我國現行的財政管理體制是“分級財政”，各級政府根據各自所承擔的事權配置與之相適應的財權。“而義務教育屬于縣級政府的事權范圍，其經費保障，也應首先立足于縣級財政。”

“‘管理以縣為主’，就是明確縣級財政直接承擔義務教育學校績效工資的經費管理工作，在經費保障方面也要承擔主要責任。”湖南省財政廳表示，至于“經費省級統籌”，“就是明確省級財政強化調控省以下財力水平差異的責任，進一步加大對財力薄弱地區的補助力度。”

那么，來自“上面”的補助力度究竟如何呢？

湖南省財政廳告訴記者，從2009年至今，中央每年對湖南實施義務教師績效工資的補助，一直維持在6.07億元“未變”。而湖南省級財政在2009年，安排的補助縣及縣以下義務教育學校實施績效工資的資金總額為14.652億元，2010年和2011年，這一數字略升為14.7億元。

第五篇：實施事業單位績效工資的幾點思考

實施事業單位績效工資的幾點思考：

實施事業單位績效工資的幾點思考

7月,國家第四次機關事業單位工資制度改革后，公務員實行了國家統一的職務與級別相結合的工資制度，事業單位建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。隨后，機關公務員津補貼進行了規范并兌現，反映強烈的事業單位績效工資問題

被提上議事日程。當前，國家正在抓緊制定事業單位績效工資相關政策，義務教育階段中小學校教師績效工資即將兌現。但事業單位績效工資實施緩慢、步調不一致的矛盾仍然顯得十分突出。下面就事業單位績效工資問題談一點個人的看法。

一、目前事業單位收入分配中存在的主要問題

按照現行工資制度政策規定，事業單位的工資收入由崗位工資、薪級工資和績效工資三部分構成。其中崗位工資和薪級工資已經執行。績效工資主要體現工作人員的實績和貢獻。事業單位在核定的績效工資總額內，按照規范的程序和要求，自主分配。但因分配辦法尚未出臺，還沒有執行，而機關公務員津補貼已經進行了規范并兌現，這就造成了事業單位人員同機關公務員收入上存在較大差距，形成了新的不平衡。同時，由于種種原因，機關、事業單位之間混崗的現象也不同程度地存在，形成了同工不同酬的問題，也造成了很大矛盾。據統計，我區事業單位共有216個（參照實行公務員管理制度的事業單位除外），在職人員8384人，主要涉及教育、衛生、農林水利、建設、交通、市政和文化體育等行業。由于績效工資政策尚未出臺，事業單位在收入分配上仍然存在“吃大鍋飯”的現象，工資制度改革預期的激勵作用還沒有得以實現，事業單位工作人員的積極性和創造性也還沒有充分發揮出來。

二、實施事業單位績效工資形勢所迫

實行績效工資制度改革是事業單位工資制度改革的重要內容，推行績效工資制度具有十分重要的意義：一是有利于進一步推進事業單位人事制度改革，加大內部管理力度，促進完善崗位設置、崗位聘任制等制度。二是有利于強化事業單位的服務意識，提高社會效益、經濟效益和人民群眾的滿意度。三是有利于扼制考核走過場的現象，倡導講服務質量、重實際貢獻的新風尚，建立公正、科學、規范的競爭機制和激勵機制。四是有利于充分調動職工的工作積極性和主動性，形成以崗定薪、崗變薪變的新機制，更好地發揮工資的杠桿作用，革除事業單位干多干少一個樣、吃“大鍋飯”的頑疾，充分體現多勞多得、獎優罰劣、獎勤罰懶的分配激勵原則。

三、實施事業單位績效工資需要把握的幾個環節

一是要實行總量控制。事業單位的績效工資總量應結合本地區經濟社會發展實際，按照上級有關政策要求，由同級政府人事部門和財政部門核定后下達到單位，各單位只能在核定的總量內，按規范的分配程序和要求進行分配。為了保持本地區績效工資的平衡,各單位績效工資總量的核定應盡量大體一致。

二是要完善分配程序。在本地區統一實施意見的指導下，各單位要結合實際完善分配程序。一是制定分配方案。分配方案涉及到每位干部職工的切身利益，必須廣泛征求工作人員意見，盡量做到公平合理。在制定方案時，要將工作目標、考核辦法及各崗位職責等進行細化和量化，并經過反復討論、修訂，確保方案的科學性和可操作性；要突出“責、權、利”相結合的原則，制定完善的考核細則；要層層簽訂責任書，將責任落實到人。此外，方案的制定必須考慮退休人員的利益，退休人員應參照相應的標準執行。二是嚴格考核。方案順利實施的關鍵是加強內部考核，抓好責任追究，公平兌現獎懲；要成立考核領導小組進行嚴格考核；要及時公開考核制度、考核辦法、考核結果、運作程序等。要認真分析考核方案中的合理性和可操作性，方案有缺陷的要及時討論修正。另外，還要做好工作人員的思想工作和解釋工作，從思想上進行疏導，化解局部矛盾，保證績效考核的正常運行。

三是要強化監督檢查。一是規范審批程序。各單位實施績效工資，方案必須經職代會通過后，由行業主管部門審批，報人事、財政部門備案。人事、財政部門要對各單位的分配方案進行總體把關。二是紀檢監察、組織、人事、財政、審計部門要通力合作，加大檢查、審核、監督力度，對違紀違規現象要及時糾正。三是通過公開舉報電話、設立意見箱等形式接受社會監督。要充分聽取各單位的意見和建議，以便及時修改方案中不合理成份的地方，保證事業單位績效工資分配的公平合理。

四、實施事業單位績效工資過程中需要注意的幾個問題

一是干部職工思想認識不到位的問題。長期計劃經濟體制形成的分配觀念在部分職工思想中根深蒂固，有的人認為自己是單位人，端的是鐵飯碗，按檔案工資發工資天經地義；有的職工認為績效工資就是變相的發福利，績效工資只能比檔案工資高不能低；有的認為自己資格老就應該多得些；還有的職工擔心考核方案不合理，競爭不公平，領導從中循私舞弊等。二是量化評價標準把握難的問題。規模大、崗位多的事業單位（如學校、醫院），要對每個崗位建立科學公正的績效評價標準難度十分大。推行績效工資制度不僅工作量大，而且很容易由于內部溝通不暢或各崗位間平衡難度大無法做到公平合理，導致績效工資方案難以實施。三是可能會造成單位人才分布不合理的問題。三是可能會造成單位人才分布不

合理的問題。收入高的崗位競爭激烈，收入低的崗位無人問津，導致崗位結構變化，影響整個單位事業發展。

五、對實施事業單位績效工資的幾點建議

一是要強化干部職工的思想政治工作。要深入細致地宣傳工資分配制度改革的意義，大力宣傳事業單位崗位聘用管理、績效工資等國家政策，破除平均主義思想，樹立爭先創優的競爭意識，消除對改革的抵觸情緒。二是要做好績效工資分配制度改革的基礎管理工作。科學合理地定崗、定員、定工作量，建立健全考勤制度、目標管理制度、質量評估制度等。充分考慮各崗位工作量、責任、風險等因素，科學地測算和制定崗位績效工資分配系數標準等。三是要解除職工的后顧之憂。要建立健全事業單位養老保險制度，單位在實施績效工資的同時，要及時足額地為職工繳納養老保險、失業保險和醫療保險等各種保險，并根據相關法律法規完善勞動、學習、休假等福利制度。

總之，各單位應在完善事業單位崗位聘用制管理的基礎上，制定切實可行的績效工資分配方案，按崗定薪，崗變薪變，才能真正發揮績效工資的激勵作用，才能充分調動廣大干部職工的工作責任心和積極性，才能切實把好事辦好。