第一篇：劉延東2012年4月27日在治理教育亂收費部際聯席會議第十二次會議上的講話

常抓不懈

攻堅克難

努力開創治理教育亂收費工作新局面

——在治理教育亂收費部際聯席會議第十二次會議上的講話

國務委員 劉延東（2012年4月27日）

今天，我們召開治理教育亂收費部際聯席會議第十二次會議，主要是貫徹落實十七屆中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和全國糾風工作會議精神，總結近年來特別是2011年治理教育亂收費工作，分析形勢，部署下一步工作。剛才，袁貴仁同志代表部際聯席會議成員單位作了工作報告，屈萬祥同志匯報了2012年治理教育亂收費、規范教育收費工作的主要任務，發展改革委、財政部、新聞出版總署的負責同志分別匯報了本部門工作情況和下一步工作安排，上海、陜西、北京東城、山西晉中等地的發言各有特點，反映了各地各有關部門的工作富有成效。下面，我談三點意見。

一、近年來治理教育亂收費工作取得明顯成效

治理教育亂收費是深化教育改革、實現教育科學發展的客觀要求，是促進教育公平、維護人民群眾切身利益的重要舉措，是推進黨風廉政建設、糾正行業不正之風的重要內容。黨中央、國務院一直高度重視治理教育亂收費工作。近年來，各地區、各有關部門按照中央的部署和要求，緊緊圍繞教育中心工作和改革發展大局，有針對性地采取一系列政策措施，教育亂收費治理工作不斷取得新的成效。

（一）源頭治理取得重大進展。各地各有關部門把源頭治理作為治本之策，中央和地方教育財政支出大幅度增加，教育經費保障水平不斷提高。國家財政性教育經費占國內生產總值的比重逐年提高，2012年將達到4%，教育財政支出已成為公共財政的第一大支出；2009年以來連續三年提高中小學生均公用經費標準，“兩免一補”政策實施范圍不斷擴大，目前全國約有1.3億名農村義務教 育階段學生免除學雜費和教科書費，約3000多萬名農村寄宿制學生免除了住宿費。教育部與27個省份和新疆生產建設兵團簽署了推進義務教育均衡發展備忘錄，明確了地方政府的責任和區域內均衡發展的時間表、路線圖、任務書；加強全國中小學校舍安全工程、農村初中校舍改造工程、農村義務教育薄弱學校改造計劃等義務教育學校標準化建設；加快推進優質教育資源共享，均衡配置義務教育階段師資，加大校長和教師交流力度，深入實施“農村教師特崗計劃”，義務教育均衡化速度進一步加快。這些保障措施為從源頭上治理教育亂收費提供了良好條件。

（二）專項治理有了新的突破。各地各有關部門把教育領域損害群眾利益的突出問題作為治理重點，進行專門部署，開展專項整治。一是努力破解義務教育階段擇校亂收費難題。制定出臺《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》，針對“占坑班”等與入學掛鉤的捐資助學等亂象提出嚴厲治理措施，明確提出要逐步將非正常跨區域招生比例減少到10%以下。二是積極治理中小學教輔材料散濫問題。先后印發了出版發行、使用管理、價格監管等文件，堅持“一科一輔”，以控數量、提質量、限價格、管選用為原則，創新教輔材料管理模式。三是清理規范義務教育階段改制學校。堅持“掛牌”督辦，實行“一校一方案”和銷號制度，目前已有98.4%的義務教育階段改制學校完成清理規范工作。四是堅決治理中職免學費和資助政策落實中的違規問題。完善學籍及資助管理信息系統，從源頭上防范虛假注冊、吃“空餉”問題發生，2011年清理出8萬余名虛報注冊人員。五是積極規范學前教育收費行為。制定幼兒園收費管理暫行辦法，明確幼兒園收費原則、程序等，使幼兒園收費行為得到管理和規范。

（三）制度建設得到切實加強。各地各有關部門加強制度建設，創新工作機制，為做好治理教育亂收費工作提供保障、奠定基礎。部際聯席會議統籌協調、齊抓共管的作用進一步發揮，形成了定期研究重大問題、及時完善治理措施、各部門協作聯動的工作格局。重視建章立制，先后建立了經費保障、經費監管、收費管理、規范辦學、校務公開等一系列規章制度，初步形成了涵蓋規 范各級各類教育收費的制度體系。僅2011年，在治理擇校、教輔管理、幼兒園收費、高中改制校清理規范等方面出臺了10項制度。同時，把治理教育亂收費與推進行風建設有機結合，建立和完善了暢通群眾訴求、信訪舉報反饋、典型案件通報、重大案件督辦、治理教育亂收費責任制、教育行風評議等六項機制，有力地促進了教育政風行風建設。

（四）檢查監督力度進一步加大。各地各有關部門以檢查監督為抓手，積極推動治理教育亂收費各項政策措施落實。部際聯席會議組成聯合檢查組進行重點督查，各成員單位結合業務工作多次開展專項檢查，各地也逐級開展了檢查監督，查處整改和責任追究力度不斷加大。2011年，全國共派出檢查組1.1萬多個，檢查學校18萬余所，查處各級各類學校亂收費問題涉及金額5億多元，已清退3.8億元；給予黨政紀處分和其他處理的3696人。教育部、發展改革委、新聞出版總署公開通報教育亂收費典型案件40余件。

近年來，治理教育亂收費工作取得顯著成效，各級各類學校收費和辦學行為進一步規范，教育亂收費勢頭得到一定遏制，人民群眾的滿意度不斷提高。在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，當前治理教育亂收費工作還存在一些亟待解決的突出問題：一是人民群眾反映強烈的一些熱點難點問題尚未得到根本緩解，義務教育階段擇校亂收費問題在一些大中城市依然突出，教輔材料種類散濫、質量良莠不齊、價格虛高、市場混亂等問題尚未得到有效解決，學前教育“入園難”和“入園貴”問題仍然突出。二是少數學校辦學和收費行為不規范，一些學校和教師利用節假日和課余時間違規辦班有償補課，部分高校依然存在違規收取服務性收費、代收費和以中外合作辦學、研究生培養機制改革為名亂收費的問題。三是治理工作開展不平衡，個別地方沒有及時清理國家明令禁止收費的項目，監管不到位，一些問題久拖不治，治理效果不理想。四是一些地區對中央重大惠民政策貫徹落實監管不力，特別是近期個別地方在實施農村義務教育學生營養改善計劃中出現資金使用、食品安全等方面的問題。對此，我們必須進一步高度重視，堅持常抓不懈，采取有效措施，切實加以解 決。

二、明確任務，深入推進教育亂收費治理工作

治理教育亂收費是教育事業科學發展的內在要求，關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定。做好治理工作是中央的明確要求、人民群眾的強烈期盼、教育工作的迫切需要。首先，治理教育亂收費是政府、教育部門和各級各類學校義不容辭的責任。一是政治責任。構建基本公共服務體系、實現基本公共服務均等化，是政府的責任和追求的目標。多年來，黨和政府在這方面做了大量工作，取得了令人矚目的成就。但是，亂收費現象的存在不僅損害黨和政府的威信，侵害群眾正當利益，也影響基本公共服務均等化、辦人民滿意教育等目標的實現。為此，黨和政府治理教育亂收費的態度非常明確和堅決。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上強調，要堅決治理教育亂收費；溫家寶總理多次批示要求堅決制止和糾正中小學亂收費問題，在今年的《政府工作報告》中再次明確提出，要繼續花大力氣推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題；賀國強同志在中紀委歷次全會上都要求把治理教育亂收費作為黨風廉政建設的重要任務進行部署。教育系統要將此作為重要的政治任務，全面貫徹落實。二是法律責任。義務教育法明確規定，各級政府應合理配置教育資源，促進義務教育均衡發展；學校不得違反國家規定收取費用，不得以向學生推銷或變相推銷商品、服務等方式謀取利益。治理教育亂收費是法律賦予我們的重要職責，我們必須切實維護法律的尊嚴。三是社會責任。教育公平是社會公平的重要基礎，全社會對政府保障公民受教育權利的訴求日益強烈，群眾對接受公平教育的渴望更加迫切，我們要不斷滿足群眾對教育的需求，更好地順應全社會的期待。其次，全面貫徹落實教育規劃綱要對治理工作提出了新的更高要求。近年來，國家在教育方面陸續啟動了一系列重大措施，出臺多項惠民政策，實施多個發展項目，開展多項改革試點，極大改變了教育的面貌，社會各界對教育的關心支持也在不斷升溫。在這種形勢下，如何把好事辦好、實事辦實，把中央教育惠民政策和發展項目辦成陽光工程和廉政工程，避免出現“一方面 增加財政投入、一方面又增加收費”和“一邊免費、一邊亂收費”現象，是對治理工作提出的新要求。再其次，治理教育亂收費是維護教育系統和諧穩定的客觀需要。各類亂收費問題像毒瘤在侵蝕著教育的肌體，損害人民群眾的切身利益，破壞社會關心支持教育的大好局面，容易引發社會不穩定。堅決糾正和解決損害群眾利益的突出問題，有效化解改革中出現的深層次矛盾，是擺在我們面前的重大任務。規范辦學和收費行為、促進教育公平、推動教育事業科學發展，是一個不斷解決問題、不斷改革創新、不斷滿足人民群眾日益增長教育需求的過程。我們要認真貫徹落實中央領導同志的重要指示精神，切實肩負起辦人民滿意教育的重大使命，堅定不移地把治理教育亂收費作為重要的政治責任，作為深入落實教育規劃綱要的重要內容，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，深入推進治理教育亂收費工作，務求實效。

2012年的治理教育亂收費工作，要全面貫徹十七屆中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議和全國糾風工作會議精神，深入落實教育規劃綱要，服務于促進教育公平、提高質量的總體要求，堅持標本兼治、強化源頭治理、深化專項整治、全面加強監管，進一步鞏固治理成果，加大對難點問題攻克力度，及時防范治理一些領域出現新的熱點問題，使治理工作取得實實在在的成效，讓人民群眾更充分地享受教育改革發展的成果。日前，部際聯席會議七部委聯合印發了《關于2012年治理教育亂收費規范教育收費工作的實施意見》（以下簡稱七部委《實施意見》）。各地各有關部門要明確工作責任，細化實施方案，認真抓好七部委《實施意見》的落實。下面，我重點強調以下幾方面工作。

（一）打好專項治理攻堅戰，著力解決人民群眾反映強烈的熱點難點問題。

專項治理工作要按照“什么問題群眾反映強烈，就解決什么問題”的原則，把人民群眾是否滿意作為工作的根本標準，當前要重點抓好三個突出問題的治理：

一是深化義務教育階段擇校亂收費治理工作。義務教育階段擇校亂收費問 題的根源在于資源短缺帶來的發展不平衡，要堅持一手抓義務教育均衡發展，一手抓治理擇校亂收費。一方面，有關部門已經研究提出了深入推進義務教育均衡發展的若干意見，要盡快印發組織實施。各級政府要建立落實推進義務教育均衡發展的責任機制，加快推進中小學校標準化建設，加大對困難地區和城鄉薄弱學校的扶持力度，保障特殊群體平等接受義務教育。要加快制定學校布局和服務半徑的量化標準，科學劃分學區，大力推進校長、教師校際流動，合理劃分招生指標，促進優質教育資源共享，努力化解“擇校熱”，從根本上解決亂收費問題。另一方面，要落實好治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施。要細化政策措施，各地要按照“可操作、見效快”的原則，盡快制定便于實施、易于量化、利于檢查考核的具體政策措施；要做好目標分解，逐級分解工作目標，并明確目標實現的路線圖和時間表；要抓住重點區域，把工作重點放在直轄市、省會城市以及計劃單列市，抓住一批影響大、擇校人數多的學校進行跟蹤監督，重點督辦；要抓住關鍵環節，針對“以錢擇校”和“占坑班”以及收取與入學掛鉤的捐資助學款等亂象，采取有效措施加以制止。要通過3至5年的努力，力爭使義務教育階段擇校亂收費得到明顯緩解，不再成為群眾反映強烈的熱點問題。

二是加大推進中小學教輔材料散濫治理力度。要堅持“嚴格準入、嚴密監管、嚴厲整治、嚴肅問責”，以“一科一輔”為核心，在教輔材料出版、發行、質量、價格、評議、選用等方面加強管理，規范秩序。重點把好幾個關口：把好出版關，加強對出版單位的資質審核管理，強化質量審查，嚴格規范出版發行秩序。把好推薦關，推動各地盡快按照政策公開、程序公正、過程透明的原則，組織成立評議委員會，對進入課堂的教輔材料進行評議、公告，真正把質優價廉的教輔材料推薦出來。把好價格關，對于進入各省（區、市）評議公告的教輔材料實行政府指導價，切實落實并完善價格公示制度。把好選用關，堅持自愿購買原則，做好無償代購服務，堅決制止強制購買和進校推銷等行為。堅決制止各級行政部門、負責考試命題、監測評價的單位組織編寫有償使用的 教輔材料。關于將必要的教輔材料納入免費提供范圍的問題，請教育部會同財政部等部門進行研究。

三是繼續加強對幼兒園亂收費行為的治理。要解決“入園難”問題，重點抓好國家有關政策的落實，督促各地進一步加大財政投入，繼續實施好學前教育三年行動計劃，加快新建、改建、擴建幼兒園步伐，加大師資培養培訓力度。要解決“入園貴”問題，有關部門已經制定了《幼兒園收費管理暫行辦法》，相關部門要加強監管，對于以開辦實驗班、課后培訓班、親子班等特色教育為名收取費用，以及向家長收取與入園掛鉤的捐資助學費等行為，要進行嚴肅查處。各地要制定生均財政撥款標準，完善學前教育成本分擔機制，合理確定幼兒園的保教費、住宿費標準。

（二）規范辦學行為，精心營造風清氣正的育人環境。

規范辦學行為是貫徹落實教育規劃綱要的內在要求，是辦好人民滿意教育的重要保障。今年要重點做好以下三方面工作，努力為教育改革發展營造良好環境。

一是深化改制學校清理規范工作，嚴格執行普通高中招收擇校生“三限”政策。要繼續鞏固義務教育階段改制學校清理規范成果，對于沒有按時完成清理規范工作的改制校，要掛牌督辦，限期整改；對已完成改制的學校要進行復核，避免“假改制、假清理、走過場”，防止反彈。在此基礎上，要加大推進力度，積極穩妥地完成高中改制學校清理規范任務。要加強政策指導，教育部等部門要明確政策界限，按照因地制宜、因校制宜、宜公則公、宜民則民的原則，確定清理規范方向。要落實責任主體，各地政府負責清理規范的組織實施，逐校制定并實施清理規范工作方案，建立清理規范臺賬。各地要嚴格執行公辦普通高中招收擇校生限分數、限人數、限錢數的“三限”政策，抓緊研究制定具體辦法，在今年秋季實現“三限”招生比例下降到20%的目標。有關部門要盡快建立并逐步完善普通高中經費保障機制，力爭在3年內取消公辦高中招收擇校生“三限”政策。

二是開展有償補課問題的治理。近年來，關于中小學違規辦班有償補課的信訪舉報逐年上升，群眾反映強烈。有關部門要深入調研，摸清情況，找準癥結，分析成因，提出有針對性的治理措施。要將治理中小學有償補課作為減輕學生課業負擔的重要突破口，決不能把應該在課堂上給學生講清楚、講明白的內容放在課外收費補課，否則不僅加重家長的經濟負擔，而且對學生價值觀念養成和社會誠信建設造成很大危害，這是學校校風和師德所不容。要將治理有償補課與規范辦學行為相結合，嚴格執行國家教學計劃和課程標準，所有教學內容全部納入正常教學過程，不得以任何名義另行收費；要與加強師德師風建設相結合，將答疑解惑等正常的課外輔導納入教師的基本職責，引導教師自覺抵制有償家教，不到社會機構從事有償補課活動；要與加強教師管理相結合，建立完善獎懲制度，將是否組織、參與有償補課作為教師聘用、崗位調整、考核評優、職稱評定的重要指標和依據。

三是規范高校自主招生、特殊類型招生及相關違規收費行為。要繼續深入實施高考招生“陽光工程”，加強對自主招生及藝術、體育等特殊類型招生的調研，針對綜合評價體系不完善、程序不規范、錄取不透明等苗頭性問題，進一步明晰改革思路，查找薄弱環節，研究探索改進措施，加強監管。同時，要進一步規范高校服務性收費、代收費行為，嚴禁以中外合作辦學和研究生培養機制改革為名亂收費。

（三）強化檢查監督，狠抓國家重大教育政策的落實。

確保教育規劃綱要各項任務的順利實施，把中央惠民政策落到實處，發揮最大效益，惠及廣大群眾，檢查監督工作十分關鍵。

一是加強對落實4%目標的教育經費使用情況的檢查監督。今年國家財政性教育經費支出將首次達到占國內生產總值4%的目標，初步測算為2.2萬億元，這充分體現了中央優先發展教育的堅定決心，社會上對此也高度關注。如何真正落實好這一目標，任務還十分艱巨。一方面，我們要把錢用好，確保重點，加強薄弱環節，提高使用效益，把錢花在教育最需要的地方。另一方面，要把 錢管好，確保資金安全，決不允許出現奢侈浪費和貪污腐敗行為。要完善規章制度，嚴格教育經費的申請和批準制度，完善各級各類學校財務制度和會計制度，推進高校總會計師委派制度，增強決策過程的規范化、公開化、透明化，做到過程有監督，事后有評估，堅決制止和杜絕教育經費被套取或濫用。要完善機構，盡快設立高等教育撥款咨詢委員會，加快教育部經費監管事務中心建設。要加強動態監測，開展財政教育投入狀況分析評價，建立財政教育投入信息報送制度，及時監測分析各地教育投入動態。要堅持財務公開，制定各級各類學校財務公開制度，使經費的使用始終處于社會監督之下，始終在陽光下運行。要加強審計和懲處，今年要重點開展教育經費的跟蹤審計，嚴厲查處擠占、挪用、截留、貪污教育經費的行為，切實提高教育經費使用效益。教育部、財政部、發展改革委等部門要抓緊研究出臺關于經費監管的政策措施，切實加強資金使用的管理。

二是加強對中央教育惠民政策的檢查監督。中央密集出臺了一系列重大教育惠民政策，充分體現了我們黨以人為本、執政為民的理念，必須真正落到實處、惠及群眾。要加強對農村學生營養改善計劃實施情況的檢查監督。建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，廣泛接受社會監督和輿論監督，堅持“誰使用、誰負責”、“誰立項、誰負責”、“誰主管、誰負責”，對經費安排使用、項目進展、政策效果等情況進行定期檢查。各相關學校要加強財務管理，定期公布經費賬目，嚴禁套取、冒領、克扣等違法違規行為，確保資金使用安全、規范和有效，確保每一分錢都用在孩子們身上。各有關部門要加強對《校車安全管理條例》實施情況的檢查監督，督促地方盡快制定配套制度，為學生提供便捷、經濟、安全的校車服務，防止出現以校車名義亂收費行為。要繼續做好農村義務教育“兩免一補”、校安工程、學前教育等教育惠民政策和重大項目資金落實情況的檢查監督和審計，確保經費及時足額撥付、使用到位。

三是加強對七部委《實施意見》各項工作任務的檢查監督。今年要重點針對治理擇校亂收費、教輔材料散濫以及學前教育相關文件的落實情況開展檢查 監督。把檢查監督與違紀懲處結合起來，對于教育領域亂收費等損害群眾利益的突出問題，要發現一起，查處一起，通報一起，決不姑息。

（四）加強長效機制建設，為做好治理工作提供制度保障。

做好治理教育亂收費工作，制度建設是關鍵。部際聯席會議要在前期工作基礎上，進一步完善治理工作制度。要制定治理教育亂收費工作規范性文件，完善治理工作的原則、程序、標準等。抓緊研究完善治理亂收費工作責任制，出臺相關文件，加強對責任制落實情況的檢查考核。健全專項治理工作制度，抓緊出臺治理有償補課、規范自主招生和特殊類型招生等方面的指導意見。

要不斷完善相關工作機制。建立健全統籌推進機制，明確中央和地方各級政府的統籌責任，切實維護人民群眾的合法權益；部際聯席會議通過指導、約談、通報等形式，加強對各地工作的督查督辦。建立健全行風評議機制，去年教育部首次在全國范圍開展了教育行風民主評議工作，社會反響很好。這項工作要定期開展，常抓不懈，把治理亂收費工作作為行風評議的重要內容。加強對評議結果的反饋和整改，切實起到以評促建的作用。建立健全培訓常態機制，開展系統培訓，定期對治理系統的干部開展政策、業務培訓，提高治理工作的科學化、規范化水平。建立健全經驗交流機制，及時匯總各地好的經驗做法并加以宣傳、推廣，充分發揮典型示范引領作用。

三、加強領導，確保治理工作各項任務落到實處

治理教育亂收費工作是一項重要的民生工程。各地各有關部門要切實增強責任感和緊迫感，下大力氣抓好抓實。

一要加強組織領導，落實工作責任。各地各有關部門要認真貫徹中央精神，加強組織領導，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，把治理教育亂收費作為教育改革發展的重要任務，作為黨風廉政建設的重要內容，做到有部署、有督查、有落實。要嚴格落實工作責任，堅持重心下移，加強督促檢查和責任追究，確保各項工作落到實處、務見成效。

二要加強協調配合，形成工作合力。教育亂收費問題雖然表現在教育領域，但涉及部門和行業較多，必須充分協調和調動各方面力量共同參與，形成治理工作合力。要建立組織有力、協調順暢的工作機制，進一步發揮部際聯席會議統籌謀劃、綜合協調作用，認真做好任務分解、督促指導和監督檢查等工作。要完善治理部門和業務主管部門推動工作的協調溝通機制，做到業務工作延伸到哪里，規范教育收費的工作就跟進到哪里。

三要加強調查研究，提高治理水平。隨著教育亂收費治理工作不斷向縱深推進，任務更加艱巨、復雜，同時也會出現一些新情況新問題。要高度重視調查研究，廣泛聽取意見建議，鼓勵各地積極探索，做到尊重基層首創精神與搞好頂層設計相結合。對當前社會關注的熱點難點問題特別是久拖不決的問題，要通過深入調查研究，找出問題的癥結，出實招硬招，尋找新的突破口；對苗頭性、傾向性問題，要善于發現、及時跟蹤，分析成因，制定切實可行的措施，努力把問題解決在萌芽狀態。

四要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要把輿論宣傳作為治理工作的重要任務，主動加強與新聞媒體的聯系，建立有效溝通機制。要借助電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳、解讀國家規范教育收費、治理教育亂收費的法律法規和政策措施，充分展示治理工作的成效，為治理工作營造良好的輿論氛圍。要正確引導社會輿論，把握信息發布主動權，積極傾聽群眾呼聲，及時回應社會關切。要發揮輿論監督作用，對于輿論曝光的亂收費行為要快查快辦，并公開查辦結果。

2012年是具有特殊重要意義的一年，做好治理教育亂收費工作任務艱巨、責任重大。我們要增強政治意識、大局意識和責任意識，堅定信心、再接再厲，開拓創新、扎實工作，努力開創治理教育亂收費工作新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：國家新聞出版總署副署長蔣建國2012年4月27日在全國治理教育亂收費部際聯席會議第十二次會議上的發言

在全國治理教育亂收費部際聯席會議

第十二次會議上的發言

國家新聞出版總署副署長蔣建國

（2012年4月27日）

尊敬的延東同志，各位領導、同志們：

新聞出版總署完全贊成袁貴仁同志所作的關于去年治理教育亂收費工作的總結和屈萬祥同志提出的關于今年治理教育亂收費工作的安排。

按照部際聯席會議部署，新聞出版總署在治理教育亂收費中重點任務是抓好中小學教輔材料出版發行管理工作。

去年，新聞出版總署黨組書記、署長柳斌杰在深入調查研究、廣泛聽取意見基礎上，提出把加強中小學教輔材料出版發行管理、治理中小學教輔材料散濫問題，作為新聞出版總署2011年服務群眾、保障民生等7項重要工作之首，要求給人民群眾一個滿意的交代；并按照治散治濫、打盜打非、服務民生、凈化行風的要求，進行了周密部署，采取了系列措施。

新聞出版總署建立了加強中小學教輔材料出版發行管理工作聯席會議制度，明確了治理中小學教輔材料散濫問題的內部責任分工，組織新聞出版總署機關和全系統力量共同行動、全力推進。下發了新聞出版總署《關于進一步加強中小學教輔材料出版發行管理的通知》，1

發動全系統從出版、印刷復制、發行、質量、價格、市場6個環節入手，開展治理中小學教輔材料散濫問題的專項工作。新聞出版總署先后下發了120多個通知、通報、核處函、督辦函等文件，召開了10多次違規出版單位負責人警示談話會，取消了100多家出版單位中小學教輔材料出版資質，查處了89起違法違規重點案件。特別是對廣東珠海出版社買賣書號出版中小學教輔材料的嚴重違規行為，給予了吊銷圖書出版經營許可證的處罰，是新聞出版總署自2000年6月撤銷改革出版社以來對圖書出版社采取的最嚴厲的處罰措施。在此基礎上，新聞出版總署于去年9月下旬到10月下旬，派出5個督查組，分別由5位副署長帶隊，采取明查暗訪、調研座談等方式，對全國各省份整治中小學教輔材料散濫問題工作情況進行了一次全面督查，并于今年4月中旬會同國務院糾風辦，再次對廣東、河南兩省進行了督查。與此同時，新聞出版總署積極配合國務院糾風辦、國家發改委、教育部工作，共同下發了《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》、《關于加強中小學教輔材料價格監管的通知》，進一步規范中小學教輔材料市場秩序。

在上述工作中，劉延東同志先后作出10多次重要批示，給予新聞出版總署精心指導和熱情鼓勵。江小涓同志召開協調會，屈萬祥同志親臨新聞出版總署調查研究，給予新聞出版總署大力支持。今年，新聞出版總署將按照這次會議部署，特別是劉延東同志重要講話精神，繼續深入治理中小學教輔材料散濫問題。

一是進一步加強對中小學教輔材料出版、印刷復制和發行單位的日常監管，依法嚴厲打擊違規出版、非法出版和侵權盜版中小學教輔材料行為。

二是在春秋兩個學期開學前后，在全國組織開展中小學教輔材料出版發行專項檢查，發現問題立即整改，對涉嫌違法違規的依法依紀進行查處。

三是查辦一批違法違規出版、印刷復制和發行中小學教輔材料的重點案件，該吊銷的一律吊銷，該取締的一律取締，構成犯罪的一律移交司法機關追究刑事責任。

四是加快修訂完善有關規章制度，會同教育部修訂《中小學教輔材料管理辦法》，研究制定中小學教輔材料發行資質管理辦法。五是緊密結合當前正在進行的非時政類報刊出版單位體制改革，進一步嚴格主管主辦制度，整合和優化出版資源，關停并轉一批不符合市場準入條件和違法違規經營的中小學教輔材料出版發行單位，從體制上優化中小學教輔材料出版發行工作秩序。

第三篇：國家發展改革委副主任解振華2012年4月27日在治理教育亂收費部際聯席會議第十二次會議上的發言

在治理教育亂收費部際聯席會議

第十二次會議上的發言

國家發展改革委副主任解振華

(2012年4月27日)

按照會議安排，就各級發展改革、價格主管部門做好2012年治理教育亂收費工作做一發言：

2011年，國家發展改革委加大財政投入力度，完善教育收費政策，認真查處舉報案件，開展全國教育收費專項檢查，曝光華北電力大學等八所學校的亂收費典型案件。據統計，2011年全國各級價格主管部門共計查處教育亂收費案件10222件，違規收費金額4.2億元，比2010年分別下降8%和17%，教育收費得到進一步規范，治理工作取得較好成效。

但當前仍然存在一些學生及家長反映強烈的教育亂收費問題：一是擇校亂收費問題還比較嚴重；二是違反自愿和非營利原則收取服務性收費和代收費問題還時有發生；三是以改制和中外合作辦學為名的亂收費仍然比較突出；四是中小學教輔材料價格秩序亟待規范。各地治理工作開展也不平衡，大部分地方教育收費秩序經過治理進一步好轉，但部分地方還存在一些屢禁不止的亂收費問題，治理力度有待加強。2012年，各級發展改革、價格主管部門要正確估價當前治理教育亂收費形勢，統一認識，狠抓落實，繼續深入推進治理教育亂收費工作，認真抓好以下幾項重點工作：

第一，嚴肅查處義務教育階段擇校亂收費行為。落實《治理義務教育階段擇校亂收費的八條措施》，認真檢查學校和有關單位收取與入學掛鉤的擇校費、捐資助學款的行為，嚴厲查處通過辦升學培訓班、考試、招收特長生、補課等方式的亂收費行為，切實維護教育公平。

第二，綜合治理中小學教輔材料價格。近日，國家發展改革委會同新聞出版總署、教育部印發了《關于加強中小學教輔材料價格監管的通知》（發改價格?2012?975號），規定2012年秋季學期起，對各省評議公告的教輔材料試行政府指導價，按照出版發行平均成本和合理利潤，統一制定印張基準價格，限定發行費用標準。下半年，要嚴格監督政策落實，規范中小學教輔材料市場秩序，減輕學生經濟負擔。

第三，繼續做好改制學校的清理規范工作。今年秋季開學之前，應當完成高中階段改制學校的清理規范工作。清理規范后明確定性為公辦學校的，必須嚴格執行當地同類公辦普通高中學校招生收費政策，明確定性為民辦學校的，應履行民辦學校審批手續，取得辦學許可。各地要嚴格按照政策要求對清理整頓情況進行復查復核，對于清理為公辦學校繼續按民辦標準收費的要嚴厲查處，糾正“假清理、走過場”的行為。

第四，嚴格落實服務性收費和代收費政策。當前，部分學校，特別是高等院校，還存在一些違反自愿和非營利原則收取服務性收費和代收費的問題，學生反映比較集中。各地要高度重視，嚴禁學校將教育教學活動、教學管理范圍內的事項列入服務性收費和代收費事項。對學生反映較多的學校進行重點檢查，督促學校規范服務性收費

和代收費管理，減輕學生負擔。

第五，大力規范幼兒園收費行為。去年年底，國家發展改革委和教育部、財政部共同印發了《幼兒園收費管理暫行辦法》。2012年，各級價格主管部門要落實暫行辦法的規定，指導幼兒園加強內部管理，做好教育收費公示，規范收費行為。嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒家長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用，嚴禁以開辦實驗班、特色班、興趣班、課后培訓班和親子班等特色教育為名向家長另行收取費用。

第六，繼續開展教育收費專項檢查。下半年，要繼續開展全國教育收費專項檢查，重點對群眾反映強烈的亂收費問題進行檢查。要采取下查一級、交叉檢查等方式，加大檢查力度，確保檢查成效。嚴格按照教育收費管理的規定，加大對教育收費越權文件的糾正力度。加強輿論宣傳，繼續曝光一批屢查屢犯、性質嚴重的典型案件。第七，繼續加強教育重點專項建設。2012年，國家發展改革委將繼續堅持教育優先發展地位，安排中央投資195余億元支持教育重點專項建設。實施農村學前教育推進工程，啟動特殊教育學校建設二期、民族地區教育基礎薄弱縣普通高中建設和中西部高校基礎能力建設工程，繼續實施中等職業教育基礎能力建設和中西部農村初中校舍改造工程等。在專項實施過程中，進一步向農村和“老少邊窮”地區傾斜投入，努力縮小城鄉、區域和校際差距，促進基本公共教育服務均等化。

各級發展改革、價格主管部門要認真學習貫徹劉延東同志重要講話精神，按照此次部際聯席會議的統一部署和要求，與教育、糾風、監察、財政、審計、新聞出版等部門密切配合，開拓創新，進一步做

好治理教育亂收費各項工作，減輕群眾教育費用負擔。

第四篇：在治理教育亂收費會議上的講話

同志們：今天我們在這里召開治理教育亂收費工作會議，主要內容是：認真貫徹國家和我市關于治理教育亂收費工作部署和要求，結合我區實際，從踐行“三個代表”重要思想的高度，進一步統一思想，提高認識，嚴肅紀律，堅決貫徹“從嚴治教，規范管理”的方針，使治理工作取得新的成效，為我區教育改革和事業的健康發展做出貢獻。治理教育亂收費是切實減輕群眾負擔的一項重大措施，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到全社會的穩定，也關系到教育事業的健康發展，各級黨和政府非常重視。今年2月，中央紀委召開第二次全體會議，吳官正同志在部署糾風工作時，談的第一個問題就是深入治理教育亂收費問題，要求各有關部門和地方各級人民政府把深入治理教育亂收費作為2003年深化糾正部門和行業不正之風，著力解決發生在老百姓身邊的、嚴重損害群眾切身利益問題的一項重點工作，采取切實措施，務求抓出實效。為貫徹落實中紀委二次全會精神，教育部、國務院糾風辦等7個部委于3月和6月先后兩次聯合召開全國治理教育亂收費工作電視電話會議，強調加大工作力度，從嚴治教，狠抓政策落實，并決定今年下半年在全國對治理教育亂收費進行拉網式檢查。4月18日，我市召開了規范中小學收費會議，就進一步加強教育系統糾風建設提出了要求。區委區政府十分重視治理教育亂收費工作，區政府常務會專門聽取匯報并對治理教育亂收費工作進行了研究。剛才，全區中小學同教育主管部門簽訂了《加強教育糾風規范中小學收費責任書》，就教育系統堅決治理亂收費，努力塑造新形象”進行了部署，我完全同意。下面，我再強調四點意見：

一、從踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好治理教育亂收費工作的重要性教育亂收費行為，根源在思想認識上。因此，糾正中小學亂收費不正之風，解決教育亂收費問題，首先要排除思想上的障礙，把思想認識統一到實踐“三個代表”重要思想的高度上來。分析教育亂收費的思想根源，主要存在以下幾方面錯誤的認識：一是有的同志認為學校多收幾個錢，雖然增加了一些家長的負擔，但個人沒有上腰包，目的是為了改善辦學條件，為了學校的發展，沒有多大問題；二是有的同志以為，政府應投入的資金沒有到位，導致學校經費不足而多收費，是替人受過；三是有的同志認為，亂收費不僅僅是教育系統，其他部門也有，沒有必要抓得這么緊，管得這么死；甚至有個別同志認為，上級部門對亂收費問題處理過嚴過重，是小題大做，根本沒有必要等等。對此，我們一定要統一思想，提高認識，從維護全區社會穩定，實踐“三個代表”的高度，充分認識規范教育收費行為的重要性和必要性，增強執行政策的自覺性，切實抓好教育收費工作，確保不發生教育亂收費問題。貫徹“三個代表”重要思想，核心是要時刻代表廣大人民群眾的根本利益。教育工作涉及千家萬戶，與人民群眾的切身利益息息相關，是社會各界和廣大群眾都為之關注的熱點。區委、區政府歷來十分重視教育工作。一方面，不斷加大對教育的投入力度。在財政資金十分緊張的情況下,過去5年對教育的總投入達到7億元，加大對教育布局調整的力度，改善校際間的差距，同比翻了一番，今明兩年還將投入近1億元加快教育基礎設施建設步伐；在此基礎上，2002年撥出800萬元財政專款，出臺了《關于發放中小學骨干教師津貼的意見》，引起社會各界強烈反響，在全社會形成了尊重知識、尊重人才的良好氛圍。可以說對教育經費的投入是充足的，有保障的，這也在很大程度上減少了因經費不足而產生的亂收費問題。另一方面，把治理教育亂收費作為關系老百姓切身利益的大事來抓，在全區形成了教育、糾風、物價、財政、審計等部門齊抓共管的工作機制。教育系統針對中小學亂收費等重點問題，大力實施專項整治，取得了一定成效，得到了市教委的充分肯定。但是，我們也應該清醒的看到，個別學校教育亂收費問題依然存在，沒有得到根本解決，成為影響行風、校風、師風、學風的重要因素，它不僅損害了廣大人民群眾的切身利益，也影響了黨和政府的形象，同時也損害了教育工作的社會形象，人民群眾反映強烈。這一問題不解決，不但加重群眾負擔，而且直接影響社會穩定。因此，必須從踐行“三個代表”重要思想和講政治、講大局的高度，不折不扣地貫徹執行黨中央、國務院和市委市政府關于學校收費管理的各項規定，正確處理好個體利益與整體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，增強大局意識、責任意識，采取切實有效的措施，把治理學校亂收費工作切實抓緊抓好，抓出成效。

二、明確重點，嚴密措施，切實解決治理教育亂收費工作中的突出問題治理教育亂收費工作是一項長期的艱巨任務，在整體推進的同時，必須堅持綜合治理，集中突破，在一段時間內抓出成效。當前結合我區的實際，要突出做好以下三個方面工作：一是要按照市委、市政府的統一部署，把治理教育亂收費的重點放在執行公辦高中落實“三限”政策，落實收費公示制以及狠剎招生工作中的不正之風上，明確責任，抓出實效。二是要嚴格執行區教育局、糾風辦、物價局、財政局、審計局五部門聯合下發的《關于進一步規范中小學收費管理的意見》，公辦小學和初中的收費要做到“三個不準”：即不準超范圍；不準超項目；不準超標準。普通高中要杜絕高收費濫招借讀生，要規范招生行為和收費標準，嚴格把住擇校生的招生比例。三是要認真查找存在的突出問題，對學校收費情況進行一次深入徹底的清理和治理。特別是對存在的自立收費、擅自提高標準收費、服務性收費、搭車收費、集資收費、擇校收費等問題要采取堅決有力的措施加以糾正和整治。堅決破除“誰收費、誰所有、誰使用”的錯誤觀念，徹底杜絕坐收坐支收費資金和隨意減免財政收費資金現象的發生。

三、綜合整治，形成合力，確保治理教育亂收費工作落到實處治理教育亂收費是一項綜合性的工作，涉及許多部門，必須采取綜合治理的辦法才能確保從根本上治理亂收費。這次教育系統治理中小學亂收費工作不單是教育一個部門的事情，而且也是一項綜合系統工程。今天會議的有糾風辦、物價、財政、審計等部門參加，就是要求各部門要協調配合，協同作戰，形成合力。這里明確一下各有關部門的任務：我區的治理教育亂收費工作，由區教育局和區糾風辦牽頭負責，做好組織協調、部署檢查工作；財政、物價部門負責規范收費項目和收費標準，既要保證教育行政事業性收費能夠基本補充教育事業發展的不足，又要堅決制止不符合規定的亂收費行為；審計部門要負責對學校財務收支情況的審計和監督；財政部門要采取積極措施，保證對教育經費的投入，確保學校辦學的正常運行，區糾風辦要協助教育部門和學校，重點解決社會有關部門向學校和通過學校向學生亂攤派和搭車收費的問題。

四、強化領導，落實責任，建立有效的治理教育亂收費監督機制區政府在治理中小學亂收費工作上的決心是大的，態度是堅決的，一定要一抓到底，務求取得明顯成效。教育行政部門和各中小學校要高度重視，加強領導，精心組織，確保治理工作落到實處。一是要積極推行校務公開和收費公示制度、家長聯系卡制度。通過各種形式，將學校收費項目、收費標準、收費資金的使用情況和投訴電話等向社會公示，主動接受學生、家長和社會的監督。要探索建立收費聽證制度。今年我們在學前教育和高中教育收費標準方面征得了人大代表和政協委員的意見，既加強了與社會的溝通，又增強了學校收費的透明度，收到了很好的效果，這樣的方式今后要長期堅持下去。二是要建立學校收費管理領導責任制和責任追究制度。要按照“誰主管誰負責”的原則，把學校收費管理責任制落到實處。這次治理中小學亂收費工作能否取得應有成效，關鍵在領導，關鍵在教育部門和各中小學校的一把手。教育部門和學校的黨政一把手，要對本單位的治理亂收費工作負全責、負總責，班子成員要分工負責、部門要各負其責，層層落實責任制。一方面，各單位的一把手要做出表率，做到帶頭查擺，帶頭進行整改，為自己所帶的班子和下級做出表率。另一方面，要成立相應的組織領導機構，聯系實際，制定方案，落實領導責任。要堅持“誰主管誰負責”的原則，把治理工作擺上議事日程，做到有部署、有檢查、有考核，真正把工作成果與單位的評先選優和領導干部的考核、獎懲、使用結合起來。三是要加強監督檢查，加大處罰力度。要建立學校收費的巡查制度，加強督導檢查，設立學校收費舉報電話，廣泛接受社會監督。要堅決把住春秋兩季開學關口，發現問題，及時糾正。對不聽招呼、頂風違紀的亂收費案件一定要從嚴查處，絕不姑息。在具體推進中，教育行政部門和各學校要廣泛深入征求群眾意見，對群眾反映的問題，能改的要立即整改；對在本部門學校職權范圍內能夠解決的，要及時予以解決；解決不了的，要及時向上級報告。真正做到件件有落實，事事有回音。對治理工作領導不力、甚至因不抓不管而導致不正之風長期得不到解決、屢屢出現問題的部門或學校要追究黨政主要領導的責任，教育部周濟部長在全國治理教育亂收費電視電話會議上嚴肅指出：“哪個學校出現了亂收費問題，要撤銷校長的職務！”。要通過抓實的、動真的，不斷把治理中小學亂收費工作引向深入。四是要加大正面宣傳力度。使學校招生收費政策家喻戶曉，使廣大人民群眾和社會了解國家關于義務教育與非義務教育、公辦與民辦學校招生收費的政策、規定和具體收費標準，澄清社會上一些人對教育收費的模糊認識。同志們，教育收費問題事關廣大人民群眾的切身利益，事關教育事業的持續健康發展。希望在座的教育系統負責同志，高度重視，采取切實措施，堅決剎住學校亂收費這股不正之風，努力使治理工作取得實效。區委、區政府對全區的教育事業十分關心，對教育系統寄予厚望，希望廣大教育工作者通過大力治理教育亂收費工作，把思想進一步統一起來，把精神進一步振奮起來，把步調進一步一致起來，團結奮斗，同心同德、克服困難，扎實工作，為我區教育事業的快速發展做出更大的貢獻！

第五篇：在全市治理教育亂收費電視電話會議上的講話

今天，教育部召開了全國治理教育亂收費電視電話會議，教育部和省教育廳的領導作了重要講話，明確要求集中力量，依法治理教育亂收費，并就有關治理工作進行了安排和部署。為此，全市各級教育行政部門和各級各類學校要高度重視，要堅決按照上級治理教育亂收費的總體要求和部署，切實把治理教育亂收費工作納入重要議事議程，抓出成效來。年初，市里已經制定了《關于治理中小學亂收費的實施意見》，各級各學校要結合這次會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、切實加強領導，全面落實治理教育亂收費工作領導責任制

治理教育亂收費是一項促進教育發展，減輕學生負擔，強化行業作風建設，維護教育形象的重要工作，也是加強黨風廉政建設、密切聯系群眾的重要措施。近幾年來，全市治理教育亂收費工作，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門和社會各界的大力支持下，取得了明顯的成效。2002年在省紀委、省教育廳的專項檢查中，省紀委的領導給予了充分肯定，教育收費管理已步入規范、公開、透明的軌道。但仍有個別單位和學校的領導，對治理教育亂收費認識不到位，工作跟不上、查處力度不夠等原因，造成亂收費問題反彈。各級教育行政部門和各級各類學校要從實踐“三個代表”的高度，進一步提高認識、統一思想，切實把“一把手負總責，分管領導各負其責”的責任制落實到實處。建立嚴格、規范的學校收費管理機制，定期分析研究，加強督促檢查，認真解決人民群眾反映強烈的亂收費問題。

一是要全面落實教育部治理亂收費的十條要求。堅持綜合治理、標本兼治、嚴格標準、強化監督、從嚴查處、狠抓落實，務求取得階段性成果。

二是要依法從嚴規范教育收費。堅決禁止和糾正中小學校擅自設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍的亂收費行為；嚴格執行公辦高中招收擇校生“限錢數、限人數、限分數”的政策。對巧立名目等違反規定亂收費行為必須堅決查處。

三是要嚴格規范辦學行為。堅決糾正亂辦班、高收費的做法，義務教育學校原則上不得舉辦學科實驗班，因教育教學改革需要舉辦實驗班、特長班的，須經市級以上教育行政部門批準，并不得在政策規定的收費項目和標準以外加收費用，未經批準擅自舉辦的各類學科實驗班要一律停止，堅決糾正部分學校亂辦實驗班的問題。

四是要落實學校收費管理領導責任制和責任追究制度。學校校長是治理亂收費的第一責任人，哪個地方出現亂收費問題，不僅要追究當事者的責任，還要根據黨風廉政建設責任制度規定，追究第一責任人的責任。

二、采取有效措施，規范教育收費管理

治理教育亂收費，重點在于規范收費管理。各級教育行政部門要認真把關，各級各類學校要嚴格執行收費管理要求，從根本上杜絕亂收費行為。一要嚴格執行“一證、一卡、兩公開、四統一”收費管理制度。對不符合規定的收費項目、收費標準，以及收費不出具合法票據的，要堅決予以糾正。二是進一步加強中小學收費使用管理，嚴格執行“收支兩條線”的收費管理規定。收取的雜費要全部用于學校公用經費支出，不準挪作它用。三是學校的各種收費必須統一實行“學期一次性收費制”。每學期收費前，學校應將所收的費用一次性告知學生及學生家長，并實行一次性收費，其它時間收取的費用視為亂收費行為。四是積極推行校務公開和收費公示制度。各級各類學校要在校園內設立收費公示欄或公示墻，要將學校收費項目、收費標準、收費的使用情況和投訴電話等向社會公布，并在招生簡章上向社會公布收費項目和標準。增強學校收費的透明度，加大從源頭上預防和治理學校亂收費的力度，自覺接受社會監督。

三、加大監督檢查力度，嚴肅查處違規違紀收費案件

近期，市教育局、市物價局、市財政局、市監察局等部門要組成聯合檢查組，對教育亂收費和專項治理工作進行全面檢查。通過檢查，進一步規范全市教育收費管理，鞏固全市中小學收費治理成果。另外，要對全市中小學收費情況不定期地進行檢查，并采取明察暗訪等手段實施監督。凡違反規定亂收費的，要堅決從嚴查辦，決不姑息遷就。對情節嚴重，造成重大影響的亂收費行為，要公開曝光，嚴肅處理。

同志們，治理教育亂收費工作，規范學校收費管理是加強教育自身建設、樹立教育良好形象的要求，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。各區縣、各學校一定要高度重視，認真研究，采取有力措施抓好清理整頓，使教育收費工作進一步走上制度化、規范化、科學化軌道。